GESTIÓN DE LA REGULACIÓN PÚBLICA

FUNCIONES ESTATALES

Función regulatoria

El Estado regula, financia y gestiona. La función de regular comprende normar, supervisar y garantizar el cumplimiento de las reglas de juego.
Cuando hablamos de función regulatoria nos referimos entonces a normas mediante las cuales se establecen limitaciones y condicionamientos
con el fin de lograr una adecuada convivencia o bienestar de la sociedad. Esta función comprende tanto la actividad normativa (reglamentos)
como los actos de aplicación de las normas (prohibiciones).

Al respecto, existen en el sector público diversos organismos cuya función es principalmente regulatoria como lo son la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP, la Superintendencia de Mercado de Valores, entre otros. La función regulatoria reviste a estos organismos de la
responsabilidad de mantenerse siempre al tanto de las necesidades del público al que se deben (ciudadanos) y de mantener siempre una
supervisión basada en la prevención.

La función regulatoria se ha visto claramente representada a través de uno de estos organismos cuando en el mes de enero de 2017 usuarios
del sistema financiero alzaron su voz ante un cobro que consideraban indebido. El 10 de enero una cliente del banco BBVA Continental denunció
a través de redes sociales el cobro que le realizó dicha entidad por concepto de conteo de billetes de baja denominación en moneda extranjera.
La persona indicó que se le cobró un monto ascendente a S/9.60 por depositar 62 billetes de $10.00 cada uno y excederse de esta forma en 32
billetes ya que, debido a una disposición interna que regía en la entidad desde el 28 de noviembre, si los clientes hacían un depósito con billetes
de US$1, US$5, US$10 o US$20, y se excedían de la cantidad permitida (30 billetes) tendrían que realizar un pago adicional de S/0.30.

La respuesta del ente regulador no se hizo esperar ya que, a través de un comunicado en su red social oficial, hizo una aclaración a la opinión
púbica indicando que “cualquier cobro de comisión está sujeto a una prestación adicional al servicio solicitado. En el conteo de billetes no hay
prestación adicional, ya que no es posible realizar un depósito, retiro u operación de cambio de moneda sin que el banco cuente los billetes. Por
tal motivo, el conteo de billetes no es una actividad que sea susceptible de cobro de comisión”. De esta forma la institución informó que en los
próximos días emitiría una modificación al marco normativo vigente en ese momento y que dispondría que se suspenda el cobro del conteo de
monedas y billetes en el caso de las transacciones que se realicen en una empresa del sistema financiero.

De acuerdo a lo indicado, el viernes 20 de enero se publicó la norma que puso fin a la comisión por conteo de billetes y monedas de baja
denominación. Al respecto, Mariela Zaldívar, representante de la SBS, señaló que “las comisiones que cobra el sistema financiero se analizan
de manera permanente por la SBS, y vamos evaluando el desempeño del mercado, en el 2015 hubieron 5 cargos prohibidos y este año hay 18
cargos prohibidos y con este sería el décimo noveno”. De esta forma, a través de la Resolución SBS 274-2017, publicada en el Diario Oficial El
Peruano, se resolvió en primer lugar incorporar al Anexo Nº 3 del Reglamento de Transparencia de Información y Contratación con Usuarios del
Sistema Financiero, el texto sobre Cargos asociados a la recepción o gestión de billetes y monedas y en segundo lugar eliminar la denominación
“5. Conteo de monedas y/o billetes de baja denominación” considerada en la categoría “Servicios brindados a solicitud del cliente” del rubro c)
relacionado con servicios transversales de la Circular de Categorías y Denominaciones de Comisiones.

Este caso nos permite ejemplificar la actividad normativa de la función regulatoria, la cual vemos representada cuando a través de una Resolución
(norma) se plantea una limitación o condicionamiento, así como el acto de aplicación de la norma al ser un ente regulador el que realiza una
prohibición a sus supervisados con el fin de velar por el bienestar de los ciudadanos.