10 - Módulo 10 - Cuaderno Del Trabajo - MIMERS Medio Abierto

Máster en Intervención con Menores en Riesgo Social
CUADERNO DE TRABAJO
Módulo X 0
Intervención con menores sujetos a

medidas judiciales en medio abierto
Nombre y apellidos del alumno/a: José Ángel Rodríguez Román

Fecha de entrega:
Nombre del tutor/a: Susana Carro Villar
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PREGUNTA 1. Historia de vida de un menor infractor
Gracias a la Universidad de Oviedo, te presentamos un trabajo realizado por un grupo de

alumnado donde analizan la historia de vida de un menor infractor.
Te pedimos leas las páginas 49-66, donde se analiza la vida de este menor así como las 1
medidas en Medio Abierto ejecutadas.
Una vez leído el documento, responde a las siguientes cuestiones:
1. Analiza y sintetiza lo que se cuenta de la historia del menor.
El menor nace en el seno de una familia desestructurada en el que no se le reconoce

padre y en el que tiene cuatro hermanos más de diferentes parejas. Es una familia con una
situación de precariedad económica, falta de apoyo familiar, ausencia de una relación
estable, falta de ingresos. Un ambiente familiar ligado a las drogas, altercados vecinales
propiciados por el posible tráfico de drogas y prostitución.
Por estos motivos se realiza una intervención por parte de las entidades públicas
asumiendo la tutela del resto de los hijos que vivían en el núcleo familiar. Para evitar que
le quiten a los niños se trasladan de comunidad donde los niños viven con el abuelo y ella
vuelve Asturias.
Nuestro menor vuelve a Asturias donde se compara a su colegio y donde tiene un bajo
rendimiento académico y un absentismo bastante alto, aunque tiene una correcta
socialización y trato hacia los adultos.
Es importante reseñar que el contacto entre el centro y la familia es nulo a pesar de
las numerosas citaciones de la madre no acudió a ninguna reunión. En el instituto el
absentismo continúa grabándose y ante esta situación los servicios sociales estiman
oportuno que acuda un centro de día, pero apenas acudió al centro.
Todo esto desemboca en el inicio de su trayectoria delictiva con varios robos con
violencia que van desde el 2009 hasta 2010 con diferentes medidas entre ellas la medida

de libertad vigilada, tareas socio educativas y extrajudicial. Todo esto acompañado de

consumo de alcohol en grandes cantidades y consumo habitual de Hachis.
Durante todo este tiempo nuestro menor acude a diferentes fundaciones, Cruz Roja
etc. para cumplir la medida interpuesta por el juez. En la última de las medidas
interpuesta, el alumno ingresa en un centro que tendrá una repercusión muy positiva para
él.
En la actualidad a punto de cumplir la mayoría de edad y por lo tanto abandonar el
hogar donde se encuentra. este es el principal problema que volverá al entorno anterior.
A continuación, analizaremos los factores de riesgo que llevan a nuestro menor a revisar
infracciones.
• En un primer momento, concretamente desde la infancia hasta la primera adolescencia,
encontramos una serie de factores de riesgo como son:
1. ausencia por parte de la progenitora para establecer límites y normas.

2. Acontecimientos vitales estresantes (gestación incontrolada, positivo en cocaína,
posibles tocamientos sexuales).
3. Excesiva dependencia del grupo.
4. Principio de fracaso escolar A causa de la despreocupación familiar por su
evolución escolar desde primaria hasta el instituto.
5. Ocio y tiempo libre desestructurado lo que ha favorecido al inicio del consumo de
sustancias como el tabaco y psicotrópicos.
En cuanto a los factores de protección, aunque no se ha encontrado ninguno claro, hay 2

que mencionar la figura de la abuela.
 Durante la infancia la primera adolescencia los factores de riesgo determinantes

fueron los siguientes:
1. Ausencia por parte de la madre a la ahora de establecer límites y normas, lo que

provocó que el menor se iniciará en un entorno sin figura de referencia autoritaria
y con un estilo educativo negligente.
2. Acontecimientos vitales estresantes tales como el informe por el cual el

Principado de Asturias asume la tutela del menor, su hermana número cuatro es
apartada por gestación incontrolada con positivo en cocaína, registro de la policía
local con la consiguiente denuncia de los diferentes vecino por tráfico de drogas
y prostitución etc. etc.
3. Excesiva dependencia al grupo. Resultando este grupo ser conflictivo lo que

determinará que el menor inicie sus problemas con la justicia.
4. Principio de que fracaso escolar, pues desde el ámbito escolar nunca ha mostrado
un interés hacia la formación. Sumándole a todo esto su grave problema de visión
que agrava esta situación. Pero lo más importante es que el menor tenía un índice
de asentís modo muy importante lo que le permitía estar mucho tiempo en la calle
y como consecuencia el consumo de diferentes sustancias y con ello Las diferentes

infracciones. En cuanto a los factores de protección en este periodo no se ha

encontrado ninguno aunque claro hay que mencionar la figura de la abuela.
 Adolescencia como menor infractor.
En este periodo ocurren el conjunto de infracciones que hemos comentado

anteriormente, pero si hay que reseñar la medida que se toma con el menor cuando vuelve
a Gijón donde comienza su tercer momento vital importante.
 En cuanto a los factores de riesgo que ha tenido en esta etapa:
1. Su traslado de residencia a Valencia, la separación de la madre pero sobre todo a

la separación que afecta a la figura de su abuela.
 Factores de protección:
1. Estabilidad familiar y económica pues el menor convive con su abuelo materno

en Valencia, la vivienda está bien acondicionada y goza de estabilidad económica
y familiar. El abuelo aparece como la figura de referencia una persona que por fin
impone normas y límites. Incluso en el ámbito escolar se hace mención a que el
menor retoma los estudios para tener el graduado escolar.
3
2. Tiempo libre estructurado. Donde el menor emplea parte de su tiempo libre en
ayudar a otros y esto propicia un cambio total en el estilo de vida.
3. Nuevo grupo de iguales: encuentra un nuevo grupo de Amigos que no es

conflictivo.
Por lo tanto y en conclusión en esta tapa ha convivido en un entorno familiar

normalizado, con una figura de referencia y modelo a seguir concreto lo que ha resultado
positivo para nuestro menor.
• Final de su adolescencia (cuando nuestro menor vuelve a Valencia desde el 2012 hasta
la actualidad).
El menor vuelve a Gijón pero esta vez es ingresado en el upa y posteriormente derivado
al hogar San José.
 Factores de riesgo de este periodo:
1. El menor se enfrenta a su vuelta al mismo entorno familiar de antes.

2. Vuelta al grupo de Amigos por lo que es un factor de riesgo importante, aunque
la mayoría de sus amigos están en centros y por lo tanto este periodo no está
conflictivo como en etapas anteriores.

 factores de protección:
1. Búsqueda de un núcleo residencial normalizado que le permitió el hogar de San

José.
2. Realización de diferentes actividades formativas dentro del hogar.
3. Un tiempo de ocio y tiempo libre estructurado con actividades deportivas que le
hace llevar un ocio saludable.
4. Algo muy importante es la disminución del contacto con su grupo habitual.
En conclusión, esta última tapa clave para el futuro del menor sobre todo a unos meses
de su mayoría de edad y por lo tanto de abandonar el hogar. El menor tiene un cambio
importante en su vida y se aprecia un gran desarrollo madurativo.
Por lo tanto, es importante reseñar que el principal factor de riesgo que ha tenido el menor
ha sido el entorno familiar, totalmente desestructurado.
2. Realiza una síntesis de las medidas en medio abierto que el menor ha tenido que
ejecutar
 Medida extrajudicial en Cruz Roja (12 horas):
El menor estuvo en esta medida 12 horas por lo que refleja la importancia que puede
suponer para él. Por tanto, se concederá con una medida intrascendente para el menor.
 Medida asistencia al centro de día en la fundación Siloé (desde los 14 años hasta 4
los 15).
La medida no funcionó y la aparición del menor por el centro fue esporádica, además
no contó con la colaboración familiar y por lo tanto la falta de interés por parte del menor.
 Tareas socio educativas en trama y fundación diagrama (seis meses).
Una vez más una medida impuesta al menor, no consigue los objetivos por falta de
apoyo materno hacia el menor, impidiendo el correcto desarrollo de la medida y la
consolidación de la misma. Más tarde la madre se traslada a otra ciudad y el menor
continúa recibiendo su medida, en concreto 101 días más. Durante este tiempo la
valoración de esta medida es totalmente opuesto al anterior: no tiene ni una sola referencia
faltas o incidencias en el desarrollo de la misma. Esto prueba la influencia negativa que
tiene sobre el menor la situación caótica de la familia y en concreto del estilo de vida de
la madre.
 Libertad vigilada en fundación diagrama (cuatro meses).
Esta medida la cumple en Valencia con diagrama y por lo tanto continuar residiendo
con su abuelo. La medida tiene una valoración correcta, satisfactoria y con una
implicación cercana por parte del abuelo y una buena ti tú del menor. Por lo tanto, con
unas buenas expectativas de futuro para el menor.
 U.P.A. En entidad pública (16 días)

En esta medida está pocos días y, aunque desagradable para el menor, fue una
medida poco trascendental.
 Libertad vigilada en trama (cuatro meses).
En esta medida el menor responde bien, la situación es normalizada y positiva.
 Hogar de San José (desde 2012 hasta la actualidad)
Es la medida más acertada de todas las que se han aplicado. Esta medida sienta una
base en la cual, el menor puede desarrollarse y afianzar los objetivos de aprendizaje de
otras medidas. Por primera vez el menor es capaz de seguir y conseguir un buen
desarrollo de una medida y por tanto es la muestra de su efectividad y acierto.
3. ¿Crees que estas medidas han sido eficaces? ¿Qué opinan los/as autores del
trabajo y qué opinas tú?
Las medidas no fueron eficaces debido a los diferentes factores de riesgo que he
explicitado anteriormente: madre, familia desestructurada, grupo conflictivo etc.
La medida que ha sido más eficaz es la de la estancia de nuestro menor en el hogar 5

San José. Debido principalmente a que tiene un núcleo residencial normalizado, se inicia
la puesta en marcha de diferentes actividades formativas y, además, un tiempo libre
estructurado con diferentes actividades deportivas que le permitirán mejorar.
Los autores opinan que ésta ha sido posiblemente la medida más acertada de todas las
que se han aplicado. Esta medida sienta una base, en la cual, el menor puede desarrollarse
y afianzar los objetivos de aprendizaje de otras medidas. Es una respuesta eficaz, que se
llevaba esperando desde hace tiempo, a un problema que no se conseguía solucionar y
que se estaba intentando hacer con parches e intervenciones puntuales exteriores pero
que, sin un apoyo global, no quedaban más que en meras medidas anecdóticas e incluso
incumplidas
4. ¿Qué crees ha fallado en las medidas en medio abierto que ha ejecutado el menor?
 Ausencia por parte de la progenitora para establecer límites y normas.

 Acontecimientos vitales estresantes (gestación incontrolada, positivo en cocaína,
posibles tocamientos sexuales).
 Excesiva dependencia al grupo. Siendo éste de mala influencia para él.
 Principio de fracaso escolar A causa de la despreocupación familiar por su
evolución escolar desde primaria hasta el instituto.
 Ocio y tiempo libre desestructurado lo que ha favorecido al inicio del consumo
de sustancias como el tabaco y psicotrópicos.
Valoración máxima de este ejercicio 2 puntos

PREGUNTA 2. Libertad Vigilada
Te presentamos el Programa Educativo de ejecución de la medida de libertad vigilada de la

Región de Murcia. Realiza una lectura del documento y responde a las siguientes cuestiones:
1. ¿En qué consiste la medida de libertad vigilada?
La medida de libertad vigilada se encuentra dentro de las medidas no privativas de

libertad o también de las llamadas medidas de medio abierto, cuya principal característica
es el trabajo socioeducativo con el menor en su propio entorno natural de desarrollo
psicosocial. La libertad vigilada, junto con este grupo de medidas, nace para dar una
mayor flexibilidad al sistema y evitar en la medida de lo posible el internamiento.
Es una medida de seguridad que el juez impone, y cuyo contenido se concreta en una
serie de limitaciones, obligaciones, prohibiciones o reglas de conducta, aplicables
separadas o conjuntamente, dentro de los márgenes de duración específicos que en su
caso prevea la regulación de cada delito del Código Penal, tendentes no sólo a la
protección a las víctimas, sino también a la rehabilitación y a la reinserción social del
menor delincuente.
2. ¿Cómo es el procedimiento metodológico de ejecución de dicha medida?
En esta medida se ha de hacer un seguimiento de la actividad de la persona sometida

a la misma y de su asistencia a la escuela, al centro de formación profesional o al lugar

de trabajo, según los casos, procurando ayudar a aquélla a superar los factores que
determinaron la infracción cometida. Asimismo, esta medida obliga, en su caso, a seguir
las pautas socio-educativas que señale la entidad pública o el profesional encargado de su
seguimiento, de acuerdo con el programa de intervención elaborado al efecto y aprobado
por el Juez de Menores.
El procedimiento es el siguiente:
1) Desde el Juzgado de Menores puede darse dos actos judiciales, las

comparecencias en las que el Juez, oídas las partes puede dictar auto de una
medida cautelar y por otra la audiencia, en la que el Juez puede dictar una
sentencia firme. En las medidas cautelares el T.A.R.E.P. (Técnico de Apoyo
Representante de la Entidad Pública de Protección y/o Reforma) notifica al menor
el lugar y la fecha de la primera entrevista con su educador, que no será superior
a veinticuatro horas a partir de ese momento. (Responsable: T.A.R.E.P.)
2) Se recibe en la Entidad Pública la sentencia firme del menor, auto si es cautelar,
acta cuando en la propia audiencia se ha hecho firme, o bien la sentencia firme
cuando han pasado los plazos de recursos y la sentencia ya es dictada firme por el
Juzgado de Menores. El T.A.R.E.P. hará entrega estos documentos a la T.G.M.A.
(Técnico de Gestión de Medio Abierto) (Responsable: T.A.R.E.P. / T.G.M.A.)
3) Con la sentencia en el Servicio de Ejecución de Medidas Judiciales de Menores
(S.E.M.J.M.), se comprueba si el menor tiene abierto expediente administrativo
en este Servicio. La T.G.M.A. anota la sentencia en la Hoja de registro de
sentencias. (Responsable: T.A.R.E.P. / T.G.M.A.)
7
En caso de NO tener abierto expediente se procede a la apertura del expediente, que
consiste en las siguientes acciones:
 Alta informática en el GISME, es posible que en este caso el menor no se
encuentre dado de alta en la Secretaría Autonómica de Acción Social, Menor y
Familia, por lo que debemos realizar los siguientes pasos.
 Registro en el LIBRO DE EXPEDIENTES abiertos en el año en curso, donde se
le asigna un número
 Apertura de la FICHA PERSONAL (Responsable: T.G.M.A.)
 Apertura de la subcarpeta colgante y el expediente de ejecución (Responsable:
T.A.M.A. –Técnico de Apoyo de Medio Abierto)
4) En caso de que el menor SI tenga expediente abierto en el Servicio, o una vez
abierto el expediente, la Sentencia / Auto / Acta se pone a lápiz el nº de expediente
administrativo. Se abre expediente de ejecución en subcarpeta blanca que irá al
expediente único del menor, con la siguiente documentación inicial: la sentencia,
la hoja de audiencia y el informe técnico elaborado por el Equipo del Juzgado
(Responsable: T.A.M.A. –Técnico de Apoyo de Medio Abierto)
5) Se comunica al Equipo de Ejecución de Medio Abierto (por fax o en mano) la
sentencia, la hoja de audiencia y el informe técnico elaborado por el Equipo del
Juzgado. Los T.A.M.A. anotan en la hoja de registro de medidas de medio abierto
la medida del menor.
El Equipo de Ejecución de Medio Abierto comunica a la T.G.M.A. el nombre de
los educadores responsables de la ejecución de la medida en un plazo no superior
a 5 días desde que la entidad pública haya recibido la sentencia firme
(Reglamento: Art. 10.1.-3ª) (Responsable: T.G.M.A. /T.A.M.A.)

6) El T.A.M.A. redacta la resolución administrativa, informe propuesta y los oficios

de inicio de la ejecución
3. ¿Cuáles son los factores que, según el documento, favorecen el éxito de la

medida?
 Escasas necesidades criminógenas

 Intervención superior a seis meses
 Pocas intervenciones posteriores
 Participación del menor en el programa
 Principio de contingencia, la intervención es más efectiva en la medida que la
actuación educativa sea más próxima en el tiempo a la infracción cometida.
 Apoyo familiar que colabore en la consecución de los objetivos marcados en su
programa educativo.
 Adecuado acoplamiento de la medida de libertad vigilada con la de internamiento,
nos asegura una correcta integración en el trabajo educativo que se está realizando
con el menor, dando una respuesta integral a sus necesidades.
4. Realiza una valoración personal sobre esta medida de forma argumentada.
La reinserción gana terreno a la privación de libertad. Tiene carácter rehabilitador y

busca que el infractor tome conciencia de que cuando se viola la ley la sociedad "ha
resultado perjudicada".
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Creo en la importancia de responsabilizar al menor de sus conductas y las
consecuencias derivadas de ellas. Así como incidir en la superación de los factores que
motivaron la infracción cometida. El seguir las pautas que le indique el educador para la
ejecución de la medida. El favorecer la integración del menor en su propio entorno natural
utilizando los recursos de su medio. El Realizar el seguimiento de la actividad escolar,
formativa o laboral del menor. Pero sobre todo el adquirir las habilidades, capacidades y
actitudes necesarias para su correcto desarrollo personal y social las metas que persigue
este tipo de medida.
Es importante resaltar que la implicación de las familias es clave para que la sanción
resulte efectiva. Y de igual manera tener en consideración el papel de la comunidad:
implicándose en la ejecución de las medidas judiciales y su posición ante las necesidades
educativas de los menores
objeto de esta medida judicial.

PREGUNTA 3. Convocatoria para entidades ejecutoras de

medidas en medio abierto
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Te presentamos ahora la Resolución de 3 de julio de 2015 por la que se convoca
el procedimiento de selección de entidades privadas sin ánimo de lucro para llevar a cabo
una intervención educativa integral con personas menores que tengan que cumplir
medidas judiciales y otras actuaciones de medio abierto previstas en la Ley orgánica
5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
Responde a las siguientes cuestiones:
1. ¿Qué requisitos deben tener las entidades para presentarse a la selección de

entidades?
 Todos los centros y programas de servicios sociales, de conformidad con la

normativa que los regula, deben:
a) Estar correctamente identificados y señalizados en el exterior de sus instalaciones,

excepto que la naturaleza y finalidad del servicio lo desaconseje. Asimismo, debe
señalizarse el interior de las instalaciones para facilitar el acceso, la orientación y la
información sobre la localización de los servicios para todas las personas.
b) Disponer de unas normas de funcionamiento, visadas por el órgano competente en

materia de autorización e inspección de servicios sociales de la Xunta de Galicia, que
garanticen el respeto a los derechos de las personas usuarias y establezcan las condiciones
de prestación y desarrollo de los servicios.

c) Contar con un registro de altas y bajas de personas usuarias y con un expediente

individual de cada una de ellas, con la documentación mínima necesaria que determine la
normativa específica que le resulte de aplicación. En todo caso, la entidad deberá
garantizar la protección de los datos de carácter personal de conformidad con el
establecido en la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, en todo lo que le sea de aplicación.
d) Disponer de la póliza de seguros de daños necesarias para garantizar la reparación de

los siniestros del edificio, así como de póliza seguro de responsabilidad civil que garantice
la cobertura de las indemnizaciones a las personas usuarias y/o a terceros por los daños y
perjuicios causados como consecuencia de los siniestros del edificio y/o del desarrollo de
los servicios.
e) Exponer en un lugar visible al público la documentación que acredite las autorizaciones

y licencias concedidas, las normas de funcionamiento previamente visadas por la
Administración y el cartel informativo sobre la existencia de un libro de reclamaciones a
disposición de las personas usuarias. Además, se expondrá la información básica referida
a los servicios prestados, al horario y a los períodos de funcionamiento del servicio, así
como, cuando la naturaleza del servicio no lo desaconseje, los precios o las tarifas
exigibles por la prestación de los servicios, donde consten claramente las cuantías totales
de las prestaciones básicas y de los servicios optativos o susceptibles de cobro a parte.
f) Contar con la equipación mobiliaria, las ayudas técnicas, el material y el personal

necesarios para el desarrollo adecuado de los servicios, según las características y
necesidades de las personas destinatarias.
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g) Disponer de conexión telefónica con el exterior y de una dirección de correo
electrónico.
h) Contar con una persona que asuma la dirección o coordine el programa o servicio.
 Además de los requisitos generales establecidos en el punto anterior, las entidades

titulares y las gestoras de servicios, centros y programas deberán adecuarse a los
requisitos específicos que, de acuerdo con su tipología y personas a las que se
dirijan, se establezcan en la normativa que les resulte de aplicación, así como
disponer en el centro o en las instalaciones en las que se desarrolla el programa,
de toda aquella documentación acreditativa del cumplimiento de estos.
2. ¿Qué deben entregar las entidades para poder concursar a esta selección?
 Escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en que conste

la finalidad y las normas por las que se regula la entidad en su actividad, así como
sus modificaciones, si las hubiese, inscritos en el correspondiente registro oficial
cuando ello fuese exigible con arreglo a la normativa que le sea aplicable.
 Documento acreditativo de la identidad del representante de la entidad, así como

de la representación que ostenta y su capacidad para firmar convenios o, en su
caso, las previsiones estatutarias o acuerdos sociales en los que se establezca dicha
representación.

 Declaración responsable del representante sobre la trayectoria de la entidad y

documentación acreditativa de su experiencia en programas con menores.
 Declaración responsable de la inscripción en el Registro Único de Entidades

Prestadoras
de Servicios Sociales de la Consellería de Trabajo y Bienestar en la fecha de finalización
del plazo de presentación de solicitudes.
 Declaración responsable de que la entidad cuenta con autorización de inicio de la

actividad del/de los CIEMA que oferta/n o compromiso de solicitar dicho permiso
en el plazo máximo de 3 días naturales desde la notificación de la resolución que
ponga fin al procedimiento de selección, en el caso de resultar seleccionada.
 Compromiso de suscripción de una póliza de seguros.
 Certificación positiva expedida por la Tesorería General de la Seguridad Social

que acredite que la entidad se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones con la Seguridad Social.
 Certificación positiva expedida por la Consellería de Hacienda de la Xunta de
Galicia de no tener contraída deuda alguna con la Hacienda de la Comunidad
Autónoma de Galicia.
 Certificación positiva expedida por la Agencia Estatal de la Administración 11

Tributaria que acredite que la entidad se encuentra al corriente del pago de sus
obligaciones tributarios.
 Proyecto de intervención educativa integral con la estructura y contenidos

mínimos determinados en el anexo II.
 Memoria en la que se indiquen los recursos materiales y humanos con los que
contará la entidad para la ejecución de las medidas de acuerdo con lo previsto en
el anexo II junto con un compromiso del responsable de la entidad de adscribir a
la ejecución de las medidas en medio abierto los medios personales y materiales
precisos para su buena ejecución y, en todo caso, los indicados en la memoria.
 Plan de formación continua del personal con el contenido indicado en el anexo II.
 Propuesta desglosada de los gastos derivados de la ejecución de la actividad objeto

de convenio, firmada por el responsable de la entidad, cuyo importe en ningún
caso podrá superar lo previsto en la presente convocatoria.
La propuesta diferenciará entre gastos de personal, gastos de funcionamiento de

los equipamientos y gastos de las personas menores.
 Relación de las personas trabajadoras fijas con discapacidad, en su caso,

acompañada de la resolución o certificación acreditativa del grado y vigencia de
la discapacidad y una declaración responsable del número de personas

trabajadoras fijas con discapacidad y porcentaje que representan sobre la plantilla

total.
 Certificación o resolución del órgano administrativo correspondiente, en caso de

que cuente con la Marca gallega de excelencia en igualdad o con un plan de
igualdad.
3. ¿Qué aspectos se valoran en mayor medida?
1) Calidad técnica de la intervención propuesta, hasta 37,5 puntos, según el siguiente

desglose:
 Calidad del proyecto de intervención educativa integral, hasta 30 puntos en

atención a los siguientes criterios:
▪ Coherencia entre la problemática y necesidades de las personas menores atendidas y los

objetivos, contenidos, metodología y actividades propuestas. Hasta 10 puntos.
▪ Calidad del sistema de evaluación propuesto. Hasta 10 puntos.
▪ Detalle de los protocolos de actuación para el trabajo en red con recursos de las
zonas/áreas de intervención propuestas. Hasta 10 puntos. 12
 Adecuación del plan de formación a las características de la actividad, hasta 5

puntos.
 Ofertas de programas no previstos en el apartado 1 del anexo II, hasta 2,5 puntos.
Cada programa adicional se valorará con un máximo de 1,25 puntos, en atención a los
siguientes criterios:
– Coherencia con los programas exigidos y relevancia de la intervención: hasta 0,5

puntos.
– Innovación: hasta 0,40 puntos.
– Extensión de su aplicabilidad más allá de la intervención del centro, a través de la

creación de redes de apoyo ajenas a la entidad: hasta 0,35 puntos.
2) Características del CIEMA, de su equipamiento y de los recursos técnicos

aportados, hasta 17,5 puntos según el siguiente desglose:
2.1. Situación geográfica y comunicaciones, en particular, disponibilidad de medios de

transporte colectivo: hasta 5 puntos.
2.2. Dimensiones, distribución y grado de adecuación de los espacios a los fines de la

actividad: hasta 5 puntos.

2.3. Calidad y confort de los espacios y de su equipamiento: hasta 4 puntos.
2.4. Características de la conexión a internet y de los dispositivos informáticos puestos a

disposición de las personas menores: hasta 1 punto.
2.5. Oferta de equipamientos no previstos en el apartado 2.1 del anexo II o en número

superior al exigido: hasta 2,5 puntos en atención a los siguientes criterios:
– Incremento sobre el número de plazas mínimas exigidas por cada CIEMA: 0,15 puntos
por plaza, con un máximo de 8 plazas (1,20 puntos).
– Nuevo equipamiento, con las mismas características y exigencias mínimas del CIEMA,
excepto el número de plazas para la medida de asistencia a centro de día, que será de un
mínimo de 8 plazas. Sólo se valorará 1 nuevo equipamiento en distinta localidad de la
que radique el CIEMA (1,30 puntos).
3) Medios personales disponibles (incremento del personal mínimo respeto al

exigido en el apartado 2.2 del anexo II): hasta 15 puntos.
3.1. Incremento del personal educativo. Se valorará cada educador/a por encima de lo
señalado como mínimo en el apartado 2.2 del anexo II: hasta 9 puntos
3.2. Incorporación de profesionales con titulación en Pedagogía, ciencias de la Educación

o de personal técnico de Inserción Laboral. Se valorará como máximo la contratación de 13
un/a profesional por cada perfil (a jornada completa 1.771 horas anuales): 2 puntos, a
media jornada: 1 punto, puntuación máxima: 6 puntos.
4. Experiencia profesional acreditada en programas de intervención dirigidos a menores

que se encuentren bajo una medida de protección por parte de la Administración pública
o que deban cumplir medidas judiciales: hasta 5 puntos.
Se valorará la trayectoria y experiencia en atención a los siguientes criterios:
– Por cada año de experiencia profesional acreditada en programas de intervención

dirigidos a menores infractores: 1 punto.
– Por cada año de experiencia profesional acreditada en programas de intervención

dirigidos a menores que se encuentren bajo una medida de protección: 0,5 puntos.
5. Posibilidad de inicio inmediato de la ejecución de la actividad: 5 puntos.
Se acreditará mediante la autorización de inicio de actividades del CIEMA.
6. Importe de la cantidad justificada en concepto de compensación económica. Hasta 20

puntos.
En caso de concurrir dos solicitantes, a la propuesta de gastos más baja se le asignarán 20

puntos y a la propuesta máxima de gasto 0 puntos.

4. ¿Qué es un CIEMA y en qué consiste? Explica tu respuesta.
El Centro de Intervención Educativa en Medio Abierto (C.I.E.M.A.) de la provincia

de A Coruña es un recurso para la ejecución de medidas en medio abierto que está
gestionado por la Fundación Camiña Social a través de un convenio de colaboración entre
la Consellería de Política Social de la Xunta de Galicia y la Fundación Camiña Social
para llevar a cabo una intervención educativa integral con personas menores que tengan
que cumplir medidas judiciales y otras actuaciones en Medio Abierto previstas en la Ley
Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores,
en la provincia de Coruña.
Atiende a menores/chicos/as sujetos a medidas judiciales en medio abierto en

virtud de la aplicación de la Ley Orgánica 5/2000 reguladora de la responsabilidad
Penitenciaria de los Menores y su posterior reforma 8/2006, así como a su Reglamento
Real Decreto 1774/2004 de 30 de julio.
Dispone de un Centro de día situado en la ciudad de A Coruña, además de la

infraestructura operativa suficiente para abarcar convenientemente todas las medidas de
medio abierto de la provincia de A Coruña.
14

PREGUNTA 4. Eficacia de las medidas en medio abierto.
15
Te enlazamos, por último el siguiente trabajo de análisis de la eficacia de las medidas en medio
abierto para menores infractores, concretamente para el caso de Palencia.
1. Analiza que dice el trabajo acerca de la eficacia de las medidas en medio abierto
para menores infractores
La eficacia de las medidas adoptadas es totalmente satisfactoria. A los menores,

aunque los objetivos se cumplan, son medidas que también resultan perjudiciales,
pudiendo ser en muchos casos mejor las adoptadas para mayores de edad. Las medidas
adoptadas en menores son muy largas, encadenan unas y otras medidas judiciales.
Los casos que llegan a la fiscalía son analizados teniendo en cuenta tanto la tipología
del delito como los informes de los servicios sociales pronunciándose en la dirección de
la elaboración del conjunto de medidas que han de cumplir y que se alargan en el tiempo,
muchas veces de manera exagerada, durante meses o incluso años.
La importancia que para los jóvenes supone cumplir un tipo de medida de este tipo,
incluso una en medio abierto como la vigilancia de fines de semana en casa con
actividades programadas les supone una pérdida mucho más significativa que para un
adulto, por la pérdida de contacto con su grupo de iguales, entre otras cosas.

Por otra parte, aunque estas medidas sean eficaces basándonos en que la reincidencia
es mínima, no resuelven los problemas de base, ya que tienen un carácter más protector
que educativo.
Para garantizar el cumplimiento a la diversidad de las medidas que la Ley Orgánica

reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores (L.O.R.P.M), pone a disposición
de los Jueces de Menores, la Consejería de Gobernación y Justicia, a través de la
Dirección General de Justicia Juvenil y Servicios Judiciales en el ejercicio de sus
funciones, asegura la existencia de los Centros y Servicios adecuados para la ejecución
de las medidas con las mayores garantías de éxito en la recuperación y reeducación de los
menores.
Cada menor que cumple una medida judicial es una oportunidad única e individual de
reinserción y recuperación. Esta perspectiva obliga a homologar los programas y
actuaciones de los Centros y Servicios, garantizando los derechos de los menores a recibir
la atención socioeducativa más adecuada a sus características, con independencia del
Centro o Servicio en que se encuentren, y por otro lado, a asegurar la existencia de
recursos especializados cuando sean necesarios.
2. ¿Qué aspectos crees que debieran mejorarse en las medidas en medio abierto,
para que fueran más eficaces? Analiza tu respuesta.
 Establecer un recurso o mejorar los ya existentes para que la intervención sea tanto 16
educativa como de aprovechamiento del ocio, acorde a la edad de estos menores
infractores.
 Mejorar la coordinación entre todas las partes intervinientes para la creación de

nuevos recursos o priorización en los ya existentes de esta tipología de medida.
 Mejorar la relación con jueces, fiscales y equipos técnicos (información, fluidez,

etc.) para poder consensuar la utilidad y adecuación de las diferentes medidas.
 Lograr una mayor inmediatez en la adopción de medidas desde la denuncia de los

hechos.
 Mejorar la colaboración y coordinación con otros recursos e instituciones.
Valoración máxima de este ejercicio 2 puntos

SOBRE LA EVALUACIÓN:
1. Es obligatorio contestar a todas las preguntas y a todos los apartados de cada

una de la preguntas.
2. Para aprobar este módulo es necesario obtener al menos un 5 en cada uno de
estos ejercicios y subapartados.
3. No hay una extensión máxima ni mínima para la realización de los ejercicios.
4. Los criterios que emplearemos para valorar cada uno de los ejercicios son:
Criterios de evaluación
1. Manejo conceptual preciso
2. Exposición clara y ordenada
3. Estructuración adecuada
4. Coherencia interna 17
5. Sintetiza aspectos fundamentales
6. Discursivo crítico
7. Exposición fundamentada
8. Dominio del tema
9. Originalidad e innovación
10. Calidad del ejercicio presentado

10 - Módulo 10 - Cuaderno Del Trabajo - MIMERS Medio Abierto

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Máster en Intervención con Menores en Riesgo Social

Máster en Intervención con Menores en Riesgo Social

Intervención con menores sujetos a

Nombre y apellidos del alumno/a: José Ángel Rodríguez Román

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PREGUNTA 1. Historia de vida de un menor infractor

Gracias a la Universidad de Oviedo, te presentamos un trabajo realizado por un grupo de

Una vez leído el documento, responde a las siguientes cuestiones:

1. Analiza y sintetiza lo que se cuenta de la historia del menor.

El menor nace en el seno de una familia desestructurada en el que no se le reconoce

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de libertad vigilada, tareas socio educativas y extrajudicial. Todo esto acompañado de

1. ausencia por parte de la progenitora para establecer límites y normas.

En cuanto a los factores de protección, aunque no se ha encontrado ninguno claro, hay 2

 Durante la infancia la primera adolescencia los factores de riesgo determinantes

1. Ausencia por parte de la madre a la ahora de establecer límites y normas, lo que

2. Acontecimientos vitales estresantes tales como el informe por el cual el

3. Excesiva dependencia al grupo. Resultando este grupo ser conflictivo lo que

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infracciones. En cuanto a los factores de protección en este periodo no se ha

 Adolescencia como menor infractor.

En este periodo ocurren el conjunto de infracciones que hemos comentado

 En cuanto a los factores de riesgo que ha tenido en esta etapa:

1. Su traslado de residencia a Valencia, la separación de la madre pero sobre todo a

1. Estabilidad familiar y económica pues el menor convive con su abuelo materno

3. Nuevo grupo de iguales: encuentra un nuevo grupo de Amigos que no es

Por lo tanto y en conclusión en esta tapa ha convivido en un entorno familiar

 Factores de riesgo de este periodo:

1. El menor se enfrenta a su vuelta al mismo entorno familiar de antes.

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1. Búsqueda de un núcleo residencial normalizado que le permitió el hogar de San

 Medida extrajudicial en Cruz Roja (12 horas):

 Tareas socio educativas en trama y fundación diagrama (seis meses).

 Libertad vigilada en fundación diagrama (cuatro meses).

 U.P.A. En entidad pública (16 días)

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 Libertad vigilada en trama (cuatro meses).

En esta medida el menor responde bien, la situación es normalizada y positiva.

 Hogar de San José (desde 2012 hasta la actualidad)

La medida que ha sido más eficaz es la de la estancia de nuestro menor en el hogar 5

 Ausencia por parte de la progenitora para establecer límites y normas.

Valoración máxima de este ejercicio 2 puntos

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PREGUNTA 2. Libertad Vigilada

Te presentamos el Programa Educativo de ejecución de la medida de libertad vigilada de la

1. ¿En qué consiste la medida de libertad vigilada?

La medida de libertad vigilada se encuentra dentro de las medidas no privativas de

2. ¿Cómo es el procedimiento metodológico de ejecución de dicha medida?

En esta medida se ha de hacer un seguimiento de la actividad de la persona sometida

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1) Desde el Juzgado de Menores puede darse dos actos judiciales, las

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6) El T.A.M.A. redacta la resolución administrativa, informe propuesta y los oficios

3. ¿Cuáles son los factores que, según el documento, favorecen el éxito de la

 Escasas necesidades criminógenas

4. Realiza una valoración personal sobre esta medida de forma argumentada.

La reinserción gana terreno a la privación de libertad. Tiene carácter rehabilitador y

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PREGUNTA 3. Convocatoria para entidades ejecutoras de

Responde a las siguientes cuestiones:

1. ¿Qué requisitos deben tener las entidades para presentarse a la selección de

 Todos los centros y programas de servicios sociales, de conformidad con la

a) Estar correctamente identificados y señalizados en el exterior de sus instalaciones,