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Alealcia Municipal tbagué Nir.soot 3389-7 Decreto No. 1000-0520 {47 WUN. 209) “Por medio del cual se implementa el *PACTO POR LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA EN LOS ESTABLECIMIENTOS NOCTURNOS EN EL MUNICIPIO DE IBAGUE" y se modifica el horatio de funcionamiento de algunos establecimientos comerciales, para la temporada festival folclérico en el Municipio de Ihagué previsto en el articulo 14 del Decreto Municipal 419 de 2008, y se dictan otras disposiciones” EL ALCALDE DE IBAGUE (E) En uso de sus facultades legales y constitucionales, en especial las conferidas en los numerales 1 y 2 del Articulo 315 de la Constitucion Politica, Ley 136 de 1994, Ley 1551 de 2012, La ley 1801 de 2016, el Decreto 0419 de 2006, y CONSIDERANDO: Que el articulo 2 de la Constitucién Politica establece como fines esenciales del Estado: “servir a la Comunidad, promover ta prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en ia Constitucién; fecilitar la participacién de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econémica, politica, administrativa y cultural dé la Nacién; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo” Que en desarrollo del articulo 13 de la Constitucién Politica, “todas las personas nacen libres e Iguales ante la ley, recibirén la misma proteccién y trato de las autoridades y gozaran de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacion por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religion, opinién politica 0 floséfica. El Estado promovera las condiciones para que la Igualdad sea real y efectiva’; el presente Decreto busca establecer las condiciones para que la totalidad de los establecimientos abiertos al pilblico en la jurisdiccién del Municipio de Ibagué puedan acceder a horarios extendidos para el ejercido de su actividad comercial, en igualdad de condiciones previo el cumplimiento de los reglamentos y requisites en el instituidos. Que ta Constitucién Politica de Colombia en su Articulo 314, establece: “...En cada municipio habra un alcalde, jefe de la administracién local y representante legal del municipio...” El principio rector que desarrolla la ley 136 de 1994 al instituir en su articulo 84: "...En cada municipio o distrito habra un alcalde quien ejercera la autoridad politica, seré jefe de la administracién local y representante legal de la entidad territorial. "Asi mismo el articulo 64 de la ley 136 de 1994 determina que la autoridad de policia en el territorio municipal estard a cargo del Alcalde municipal, quien "...es la primera autoridad de policia del municipio o distrto..." Que el Articulo 315 Numeral 2 de la Constitucién Polltica de Colombia, establece que comesponde al Alcalde Municipal “Conservar el orden piblico en el municipio, de conformidad con la ley y les Instrucciones y érdenes que reciba del Presidente de la Repiblica y del respectivo gobernador’; en virtud de lo cual, ef mismo cuerpo normativo antes citado establece que “el alcalde es la primera autoridad de policia del municipio. La Policia Nacional cumpiira con prontitud y diligencia las ordenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante’. Que el articulo 333, de la Constitucién Nacional establece la libertad de la actividad econémica y la iniciativa privada, dentro de los limites del bien comin, y la funcién social de la empresa como base del desarrollo con sus correspondientes obligaciones. La ley delimitara el alcance de la libertad econémica cuando ast lo exijan él interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacién. Que frente a fa libertad de empresa la Corte Constitucional ha expresado en diferentes sentencias como la C-352 de 2009 que y... "En efecto, esta Corporacién en miltiples oportunidades ha indicado que el derecho a la libertad de empresa, en sus diferentes émbitos de expresion, no puede ser, entendida como un derecho absolute. Al respecto, ha recordado que, por expreso mandato constitucional, el legisiador puede delimitar su alcance "cuando asi lo exijan el interés Social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacién’ (Art, 333 de la C.P.). Asi, ha dicho la Corte, se entiende que el Estado intervenga en la economia con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucién equitativa de las oportunidades y las beneficios del desarrollo y la preservacién de un ambiente sano; asi como, de manera especial, para “dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a las bienes y servicios basicas’ (Art 334 de la C.P.). 4.) A juicio de la Corte, la Intervencién del Estado en la economia se justifica en la medida en que a través de ella se pretende conciliar los Intereses privados de quienes participan en el mercado, con el interés general de la comunidad expresado en las normas constitucionales seftaladas. Por ello, desde sus primeras sentencias, esta Corporacién ha resaitado que’ Alcaidia Municipal ibagué NiT.80011 3369-7 Decreto No. 1000- 0520 {47 UN. 2019! “Por medio del cuat se implementa el "PACTO POR LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA EN LOS. ESTABLECIMIENTOS NOCTURNOS EN EL MUNICIPIO DE IBAGUE" y se modifica el horatio de {funcionamiento de algunos establecimientos comerciales, para la temporada festival folelérico en el Municipio de Ibagué previsto en el articulo 14 del Decroto Municipal 419 de 2006, y se dictan otras disposiciones" “El Estado al regular la actividad econémica cuenta con facultades para establecer timites 0 restricciones en aras de proteger la salubridad, la seguridad, el medio ambiente, el patrimonio cultural de la Nacion, 0 por razones de Interés general o bien comun. En consecuencia, puede exigirlicencias de funcionamiento de las empresas, permisos urbanisticos y ambientales, licencias sanitarias, de seguridad, de Idoneidad técnica, etc., pero en principio y a titulo de ejemplo, no podria en desarrollo de su potestad de intervencién interferir en el ambito privado de las empresas, es decir, en su manejo Interno, en las técnicas que se deben utlizar en la produccién de los bienes. y servicios, en los métodos de gestién, pues ello atentaria contra la libertad de empresa y de Iniciativa privada, pero si puede, desde luego, proteger los Intereses sociales de los trabajadores, las necesidades colectivas del mercado, el derecho de los consumidores y usuarios, etc. De ahi ‘que se haya dicho que la autonomia de la voluntad y por tanto de empresa ya no se proyecta sobre el mercado con la absoluta disponibilidad y soberania de antafio, sus limitaciones de derecho publico o privado forman parte ya del patrimonio irreversible de la cultura Juridica contemporénea. Y, en tal sentido, no puede interpretase que el mandato constitucional de Ia libertad de empresa comporta el desmantelamiento Integral de todas ésas restricciones y limitaciones." Que en atencién a lo dispuesto por el Cédigo Nacional de Policia y Convivencia Ciudadana, ley 1801 de 2016 en su Articulo 83, define ia actividad econémica y faculta a los alcaldes para fir los hotatios de funcionamiento de los establecimientos de comercio abiertos al publico en el desarrollo de una Actividad Econémica, veriicando que la actividad no afecte la convivencia, de esta manera se determinaran ciertas condiciones y el cumplimiento de determinados requisitos, dicha actividad no podra ejercerse sino mediante permiso otorgado previa la comprobacién y el cumplimiento de aquelios, Que, en consecuencia, es indispensable establecer los requisitos y/o requerimientos especificos en la materia reglamentada y asi poder acometer el estudio de las solicitudes que tengan por objeto la concesién de permisos para ampliar temporalmente los horarios de funcionamiento de los establecimientos abiertos al publico. Que el articulo 84, establece que a partir de la expedicién de la ley 1801 de 2016, alrededor do los hospitales, hospicios, centros de salud, centros que ofrezcan el servicio educativo, en los niveles de preescolar, basica, media superior 0 educacién 0 centros religiosos, no podrén desarrollarse, actividades que desarrollen actividad econémica, que ejecuten, por cualquier medio, musica 0 ruidos que afecten la tranquilidad En este sentido el Articulo 85, de la mencionada ley, insto a las Cmaras de Comercio para allegar Informe de registro de los establecimientos de comercio abiertos al publico a las Alcaldias distritales y/o Municipales asi mismo a la Policia Nacional Quiere decir que es de obligatorio cumplimiento por parte de las Cémaras de Comercio permitir ef acceso permanente en tiempo real a la administracién Municipal y a la Policia Nacional, para verificar que las matriculas mercantiles registradas 0 modificadas, estén autorizadas por la reglamentacién de las normas de uso del suelo y las que fa desarrollen 0 complementen, de la respectiva jurisdiccién. Asi mismo que en caso de cualquier modificacién del nombre, datos de ubicacién del empresario 0 el establecimiento de comercio, cambio de domicilio 0 de Ia actividad econémica, con actividades: de alto impacto que involucren venta y consumo de bebidas alcohdlicas, o servicios sexuales, la Camara de Comercio se NEGARA a efectuar la inscripcién correspondiente, al no ser aportado por parte del interesado el concepto favorable, donde conste que el uso del suelo para el desarrollo de estas actividades mercantiles es permitido, el cual deberd ser expedido por la Oficina de Planeacién Municipal. De igual forma el articulo 86 de citada ley, faculto a las Autoridades de Policia para ejercer control y Vigilancia de actividades que trascienden a lo piblico 0 cualquier otra personeria juridica que funcione bajo la denominacién de clubes sociales sin 2nimo de lucro cuya actividad pueda afectar la convivencia y el orden publico, como: casas culturales, centros sociales privados 0 clubes privados o similares, que offezcan servicios 0 actividades de recreacion, diversién, expendio consumo de licor, sala de baile, discoteca, gril, bar, tabema, whiskeria, cantina, rockola, karaoke, sala de masajes 0 cualquier tipo de espectaculo para sus asociados o para el publico en general ‘Alealdia Municipal thagué Nir.g0011 3369-7 Decreto No. 1000- 9520 {47 JUN. 2019! “Por medio del cual se implementa el “PACTO POR LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA EN LOS. ESTABLECIMIENTOS NOCTURNOS EN EL MUNICIPIO DE IBAGUE" y se modifica el horario de funcionamiento de algunos establecimientos comerciales, para la temporada festival folclérico en el Municipio de Ibagué prevista en el ariculo 14 del Decreto Municipal 419 de 2006, y se dictan otras disposiciones". De esta manera los aleaides podrdn establecer horarios de funcionamisnto para los establecimientos antes mencionados y otros abiertos al puiblico. En relacién a to anterior, la ley 1801 de 2016, faculto a las autoridades de Policia y Comandantes de Estacién de Policia para ingresar a los establecimientos de Comercia abiertos al publico, con el fin de verificar el cumplimiento de horarios dispuestos por el Alcalde Municipal y para imponer las. medidas correctivas que correspondan por los comportamientos contrarios a la convivencia que se ‘evidencien Que el articulo 87 de Ia ley 1801 de 2016, establecié los Requisites para cumplir actividades ‘econémicas, haciendo de obligatorio cumplimiento, para el ejercicio de cualquier actividad. Que la Ley 1881 de 2012, en su articulo 29, literal b, numeral 2, modifica el articulo 91 de la Ley 136 de 1994, estableciendo que el Alcalde Municipal, a efectos de conservar el orden publica podré, dictar para el mantenimiento del orden piiblico o su restablecimiento de conformidad con ta ley, si fuera e! caso, medidas tales como: “e) Dictar dentro del area de su competencia, los reglamentos de policia local necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al articulo 9, del Decreto 1365 de 1970 y demas disposiciones que lo modifiquen o adicionen". Que fa Ley 1551 de 2012, en su articulo 29, iteral b, numeral 3, modifica el articulo 91 de la Ley 135 de 1994, determina como deber del Alcalde Municipal el de: "3. Promover la seguridad y convivencia ciudadanas mediante la arménica relacién con las autoridades de Policia y la Fuerza publica para preservar el orden publico y la lucha contra la criminalidad y el delito" Que la Ley 1551 de 2012, en su articulo 29, literal b, numeral 5, modifica el articulo 91 de la Ley 136 de 1994, contempla que es deber del Alcalde Municipal: "Disefiar, implementar, liderar, desarrollar y promover planes Integrales de seguridad y convivencia ciudadana, para garantizar Instrumentos efectivos contra la delincuencia urbana y rural Que el mismo articulo 29 modifica el articulo 91 de la ley 136 de 1994, y determina en el literal f, numeral 2 que es deber del Alcalde Municipal: “impulsar el crecimiento econdmico, la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para garantizer adecuadas condiciones de vida de la poblacion’. Que la suscripcién de pactos por la convivencia y seguridad ciudadana entre EL MUNICIPIO DE IBAGUE, los comerciantes y la sociedad civil, se constituye en estrategia para el compromiso ciudadano por el respeto, la tolerancia y la convivencia se convierten en pilares del mejoramiento de la seguridad ciudadana, mediante procesos de corresponsabilidad y autorregulacién promovidos por la ADMINISTRACION MUNICIPAL que se articulan con la responsabilidad social empresarial, Que en desarrollo de la Actividad Econémica de los establecimientos de Comercio abiertos al Piblico y para la época del Festival folclérico Colombiano de los dias 21, 22, 23, 24, 28, 29 y 30 de junio de 2019 y 01 de Julio de 2019, denominados “BAR — DISCOTECA’, analizadas les condiciones de seguridad por parte de la Policia Metropolitana y los demés integrantes del Concejo de Seguridad quienes por unanimidad declararon la viabllidad de verificar la ampliacion det horario de funcionamiento de los establecimientos comerciales para los dias en mencién, cuya actividad principal sea la venta y el consumo de bebidas embriagantes, y que cumpla con lo mencionado en. este Decreto. Que, en mérito de lo anteriormente expuesto, DEGRETA: ARTICULO PRIMERO: AUTORIZAR, a los establecimientos nocturnos abiertos al puiblico ubicados en el Sector Mirolindo, Aparco — Berlin, zona industrial el papayo, avenida Pedro Tafur y Km 2 via el totumo y los que se encuentren dentro de los Centros Comerciales, "BAR - DISCOTECA" y “RESTAURANTE — BAR’, para que previo al cumplimiento de los requisitos indicados en este Decreto sean incluidos en el "PACTO POR LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA EN LOS ESTABLECIMIENTOS NOCTURNOS EN EL MUNICIPIO DE IBAGUE®

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