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FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
IMPACTO AMBIENTAL
1. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Los presentes lineamientos son aplicables a los proyectos de inversión pública, privada o de
capital mixto, sujetos al SEIA, que se clasifiquen en la Categoría III (EIA-d). Es decir,
aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o localización pueden producir
impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, en los casos
que corresponda la presentación de un Plan de Compensación Ambiental.
Las medidas de compensación ambiental se aplican en forma adicional y sin perjuicio de las
medidas de rehabilitación in situ, que puedan contener otros planes del EIA-d.
1.1.MARCO NORMATIVO
La compensación ambiental en el Perú se rige por el siguiente marco normativo:
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Décimo novena política de Estado, sobre desarrollo sostenible y gestión ambiental.
Ley N° 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, y su
modificatoria aprobada por Decreto Legislativo N° 1078.
Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente.
Decreto Legislativo N° 1013 - Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente.
Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, que aprueba la Política Nacional del
Ambiente.
Ejes estratégicos de la gestión ambiental, aprobados por el Consejo de Ministros en su
sesión del 10 de octubre de 2012, propuestos por la Comisión Multisectorial creada
mediante Resolución Suprema N° 189-2012-PCM.
Resolución Ministerial N° 026-2013-MINAM, que aprueba la Agenda Nacional de
Acción Ambiental – AgendAmbiente 2013-2014.
Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
1.2.CLASIFICACIÓN AMBIENTAL
La clasificación de los proyectos se basa en los resultados de su Evaluación Preliminar (EP).
Según la Ley del SEIA, los proyectos pueden ser clasificados en tres categorías diferentes de
acuerdo a la significancia de sus impactos:
La Clasificación ambiental es otorgada por la autoridad competente una vez que la EP ha sido
revisada de acuerdo al mecanismo establecido por el reglamento del SEIA.
1.3.CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Es la certificación otorgada por las autoridades competentes al proponente de un proyecto
como resultado de la aprobación de su Declaración de Impacto Ambiental (DIA), para
proyectos de Categoría I, o de su Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd), para
proyectos de categoría II. La Certificación Ambiental es requerida por la Ley para el desarrollo
de proyectos.
1.5.PROPUESTA DE CLASIFICACIÓN
La propuesta general de la clasificación ambiental es cumplir con los principios y lineamientos
establecidos en la Ley N° 27446 (SEIA), a fin de que los proyectos puedan ser clasificados en
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la Categoría I o II y que presenten los respectivos estudios (DIA o EIAsd), considerando la
magnitud de los impactos generados por las actividades del proyecto y la extensión de estos
impactos en el área de influencia.
Asimismo, se deberá describir los planes de manejo ambiental y social y el plan de cierre que
serán implementados durante la construcción, operación y cierre del proyecto, así como los
requerimientos de licencias para la puesta en marcha del proyecto.
1.7.1.2.Organización
Ambiental: Presentar un organigrama del departamento ambiental incluyendo
funciones, calificaciones, líneas de mando y responsabilidades.
Social: Presentar un organigrama del departamento encargado de asuntos sociales
incluyendo funciones, calificaciones, líneas de mando y responsabilidades.
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Contingencia:
-Planes de respuesta ante emergencias y de limpieza de derrames y planes de remediación
alternativos para cuando el monitoreo indique que los planes de mitigación no están
obteniendo los objetivos deseados.
-Describir cualquier estrategia adicional específica que será implementada para mitigar
los impactos sociales negativos y mejorar los positivos.
Monitoreo
-Describir los programas de monitoreo social que serán implementados para medir la
eficiencia del plan de manejo social, incluyendo los planes de consulta continuas.
Esto se aplica a los planes de cierre que comprenden cuidado pasivo o activo. También se
deberá describir los programas de monitoreo que serán requeridos durante la etapa post-cierre.
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1.7.4.3. Cronograma y Costo del Cierre
b. Mina
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Generación de subproductos
Vida esperada de la mina
c. Instalaciones de Procesamiento
Depósitos de relaves
Botaderos de rocas de desmonte
Pilas de almacenamiento de suelo orgánico
Rellenos sanitarios
Infraestructura para el manejo de residuos peligrosos
Suministro de agua
Tratamiento de agua y manejo de aguas de lluvia
Manejo de aguas limpias
Identificación de las fuentes de agua y volumen requerido
Balance de aguas y efluentes de la operación
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Servicios de vivienda alternativos (durante la construcción, operación y cierre.
Servicios que serán proporcionados tales como salud y educación, instalaciones
diseñadas para la diferencia de género (durante la construcción, operación y cierre)
Generación y manejo de residuos domésticos.
b. Ambiente Biológico
Eco regiones y Hábitats (mapa del área de influencia del proyecto con una descripción
general de las eco regiones y hábitats identificados)
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Flora Terrestre (cobertura vegetal, especies amenazadas, especies endémicas, etc.)
Fauna Terrestre (mamíferos, aves, anfibios y reptiles incluyendo especies amenazadas,
endémicas, de hábitats restringidos, etc.)
Recursos Acuáticos (información sobre hábitat y presencia de peces y organismos
bentónicos)
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Medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación, en su caso, y control de
aquellos impactos ambientales que pudieran originarse, incluyendo el abandono o cierre de la
actividad.
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Las consultoras ambientales son las encargadas de elaborar los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) de los proyectos de inversión. La consultora ambiental es contratada
por el titular del proyecto; es decir, por la empresa u organización que desea operar el
proyecto.
Al elaborar el EIA, la consultora también es responsable del contenido y de la calidad
del mismo, así como de asegurar que los compromisos que se contemplen en este
instrumento sean los necesarios para asegurar la eficiencia del proyecto y la reducción
y eliminación de los posibles impactos ambientales.
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1.10. SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS
CONSULTORAS AMBIENTALES
Las sanciones que se proponen en esta propuesta del OEFA van en promedio entre 10 a 35
UIT y sólo en un caso excepcional hasta 100 UIT.
1. POR EL ADMINISTRADO:
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El administrado o su representante.
Los profesionales de la consultora que elaboró el EIA-d.
2. POR EL SENACE:
Los funcionarios responsables o evaluadores del EIA-d.
Este resumen da a conocer el proyecto, sus principales impactos desde el punto de vista del
administrado y el plan de manejo ambiental que el administrado ha determinado para mitigar
estos impactos.
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El Plan de Participación Ciudadana es el documento mediante el cual el administrado propone
al Senace el área de influencia social y hace de conocimiento los mecanismos de participación
ciudadana que se usarán durante la evaluación del EIA-d y durante la ejecución del proyecto
minero. Se debe tener en cuenta que durante la elaboración del EIA-d el administrado ha
debido contar con un Plan de Participación Ciudadana previo debidamente aprobado para
dicha etapa.
A) Evaluación Técnica
Una vez comunicada la conformidad del Resumen Ejecutivo y del Plan de Participación
Ciudadana, se inicia la etapa de evaluación técnica del EIA-d. Esta evaluación debe tener en
cuenta los aspectos técnicos, ambientales, sociales y legales del proyecto, verificándose el
cumplimiento de los TdR comunes o específicos de conformidad con el Artículo 123 del
Reglamento Ambiental Minero.
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Si el EIA-d no fue elaborado sobre la base del proyecto minero y sus componentes diseñados
a nivel de factibilidad, de conformidad con lo previsto en los Artículos 30 y 41 del Reglamento
Ambiental Minero, se declara IMPROCEDENTE el estudio ambiental.
C) Trabajo de Campo
El equipo evaluador del Senace, como parte de la evaluación del EIA-d, realiza un trabajo
de campo. El trabajo de campo proporciona al evaluador los criterios de juicio adicionales
para evaluar la viabilidad ambiental del proyecto minero. Esta actividad es importante
principalmente por lo siguiente:
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Facilita el entendimiento de los posibles impactos, su dispersión y sus efectos sobre
los componentes biótico, abiótico y social.
D) Coordinaciones Interinstitucionales
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asegurar que el proyecto de inversión se desarrolle con respeto de la normatividad
ambiental.
Mediante la realización del Estudio de Impacto Ambiental, como parte de la EvIA, que debe
presentar el promotor del proyecto, se recogen las alternativas estudiadas, intentando ser por
ello, una herramienta útil en todos los procesos de la evaluación para la toma de decisiones
correctas.
Con la nueva institucionalidad, los EIA serán evaluados y revisados por el Servicio Nacional
de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace), autoridad que desde
finales del 2015 ha asumido la evaluación de los EIA detallados de los proyectos de inversión
de los sectores energía, minas e hidrocarburos. Paulatinamente, Senace irá revisando los EIA
de los distintos sectores, en la medida que estos le sean transferidos.
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El órgano de línea encargado de revisar y aprobar los EIA-d, así como las solicitudes de
modificación y de actualización de los mismos, es la Dirección de Certificación Ambiental,
la cual se encuentra conformada por tres (3) unidades orgánicas:
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Una vez se haya tomado en cuenta las pautas mencionadas, proceder a ingresar donde la flecha
indica; “clikear” Instructivo de la FTA.
PREGUNTAS PREVIAS
Una vez haya ingresado al aplicativo; debe responder las siguientes preguntas:
A) DATOS GENERALES
El Especialista que elabora la FTA debe proceder al llenado del campo I de la FTA y
corroborar la correcta declaración de los datos referidos, los items que debera de completar
serán:
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5. Teléfono/Celular.
6. E-mail (validar correo).
El Especialista que elabora la FTA debe proceder al llenado del campo IV de la FTA, los
1. Tipo del proyecto (integral, agua potable, alcantarillado, redes, PTAR u otros).
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2. Descripción de los componentes proyectados, así mismo en el caso de OBRAS
PARALIZADAS Y EN EJECUCIÓN. Deberá especificar el porcentaje de avance de
ejecución de obra cada uno de los componentes.
3. ¿El proyecto cuenta con disponibilidad hídrica?
4. Tipo de captación de agua.
5. Fuentes de agua y cantidad.
N° de Captaciones.
Tipo de fuente de agua.
Caudal de captacion (l/s).
6. Sistema de agua potable.
7. Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP).
Tipo de Tratamiento.
Plano de la PTAP (georreferenciado).
Caudal de ingreso (l/s).
El Especialista que elabora la FTA debe proceder al llenado del campo V de la FTA, sobre las
características de la zona de emplazamiento del proyecto (flora, fauna, cuerpos de agua, etc.),
lo que corresponde al ítem.
Los factores ambientales, que se recomiendan considerar, son: aire, agua, suelo, flora y fauna,
aspectos sociales, aspectos económicos y paisaje, realizar una breve descripción de cada factor
ambiental y se consignar una apreciación respecto al estado en que se encuentra, si la calidad
ambiental es excelente, se emplea la categoría “Alta”. Si fuese intermedia, entonces
corresponde a la categoría “Media”. Y si presentará una situación empobrecida o degradada,
entonces se califica en la categoría “Baja”.
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etc. Consignar información de la fecha, lugar, actores, etc., de los mecanismos empleada para
el proyecto, podrá adjuntar fotos, documentos a fin de evidenciar dichos mecanismos.
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ambiental, parámetros de monitoreo, estación de monitoreo (UTM), frecuencia de monitoreo,
norma aplicable y el responsable de la implementación.
Plan de Contingencias.
Detalle de las actividades a realizar en caso de alguna contingencia en las diferentes
etapas del proyecto, en las cuales deberá de detallar el responsable.
Plan de Cierre o Abandono de la Etapa de Ejecución de Obra.
Comprende de las actividades a realizar en la etapa de cierre o abandono de la
ejecución de obra del proyecto, en la cual detallara el responsable.
Cronograma y Presupuesto de Implementación de las Medidas.
Información sobre el cronograma y presupuesto de la implementación de las medidas
propuestas, para cada etapa del proyecto.
Cronograma de Elaboración de Reporte de cumplimiento de compromisos.
Indicar la frecuencia de elaboración de los reportes de cumplimiento de compromisos
para la etapa de ejecución de obra, operación y mantenimiento, cabe indicar que el
plazo es de quince (15) días calendario, finalizado el periodo de elaboración, para la
presentación de estos reportes ante la Dirección General de Asuntos Ambientales (en
adelante DGAA).
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2.4.CASOS EN EL QUE SE REQUIERE EL USO DE UNA FICHA TÉCNICA
AMBIENTAL
De acuerdo a la Actualización en el Listado de Inclusión de los proyectos de inversión en el
subsector saneamiento, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 383-2016-MINAM, los
proyectos que ya NO requieren la obtención de la Certificación Ambiental, de la Resolución
Ministerial N° 036-2017-VIVIENDA, son los siguientes:
Si cumples con estas características, debes registrar tu Ficha Técnica Ambiental, caso
contrario, SI corresponde solicitar la Certificación Ambiental.
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Posterior a esto la DIA declaración de impacto ambiental se suscribe con Firma Electrónica
Avanzada la cual tiene validez legal. Es necesario el envío de copias en papel para llevar a
cabo el proceso de Participación Ciudadana. En el caso que el titular del proyecto no realice
la presentación electrónica, deberá solicitar explícitamente a la autoridad que la presentación
y la tramitación se lleve a cabo mediante papel, en estos casos la presentación en el SEIA sólo
constituye la copia electrónica de la presentación en papel, siendo esta última la que tiene
validez legal. Asimismo, el titular deberá presentar, junto a la declaración de impacto
ambiental, todas las copias necesarias para su evaluación por parte de los Servicios Públicos
competentes.
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La presentación de la declaración de impacto ambiental ante SEA es sin costo para el titular.
En caso que el proyecto o actividad pueda causar impactos ambientales en más de una región,
debe presentarlo ante la Dirección Ejecutiva del SEA.
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La legislación pide estudios más o menos detallados según sea la actividad que se va a realizar.
No es lo mismo la instalación de un bar que una pequeña empresa o un gran embalse o una
central nuclear. Por eso se distinguen:
Un Estudio de Impacto Ambiental analiza un sistema complejo, con muchos factores distintos
y con fenómenos que son muy difíciles de cuantificar. ¿Cómo fijar objetivamente el impacto
que una presa tiene sobre las aves o sobre el paisaje? O ¿Cómo concretar en números el
impacto de una carretera que pasa por un monumento histórico o por un ecosistema de especial
interés? Para hacer estos estudios hay varios métodos y se usan unos u otros según la actividad
de que se trate, el organismo que las haga o el que las exija.
Como ejemplo de uno de los métodos que se emplean en estos trabajos analizamos la llamada
"matriz de Leopold" que fue el primer método utilizado para hacer estos estudios, en 1971,
por el Servicio Geológico de los Estados Unidos.
Este sistema utiliza un cuadro de doble entrada (matriz). En las columnas pone las acciones
humanas que pueden alterar el sistema y en las filas las características del medio que pueden
ser alteradas. En el original hay 100 acciones y 88 factores ambientales, aunque no todos se
utilizan en todos los casos.
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Cuando se comienza el estudio se tiene la matriz sin rellenar las cuadrículas. Se va mirando
una a una las cuadrículas situadas bajo cada acción propuesta y se ve si puede causar impacto
en el factor ambiental correspondiente. Si es así, se hace una diagonal. Cuando se ha
completado la matriz se vuelve a cada una de las cuadrículas con diagonal y se pone a la
izquierda un número de 1 a 10 que indica la magnitud del impacto 10 la máxima y 1 la mínima
(el 0 no vale). Con un + si el impacto es positivo y - si negativo. En la parte inferior derecha
se califica de 1 a 10 la importancia del impacto, es decir si es regional o solo local, etc.
Certificaciones
Con estas certificaciones externas la empresa puede demostrar que su trabajo en este campo
es serio y no una simple maniobra para maquillar su imagen. Así mejora su prestigio y
garantiza a sus clientes su nivel de calidad.
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