CORPORACIÓN UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA

ACTIVIDAD 4. TALLER COLABORATIVO: CARACTERÌSTICAS DEL SISTEMA DE

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN COLOMBIA

PRESENTADO POR:

TANIA GIRZELA ESTRADA OVALLE – 100062619

ARLETH GORIS GONZÁLEZ - 100063704
WILLIAM ALFREDO HERNÁNDEZ PINEDO – 100061216
MAURICIO HERRERA SACNCHEZ - 100063692
CRUZ DEL CARMEN MONTENEGRO MORAN – 100062898
CAMILO ANDRES PASCUAS MELENDEZ COD - 100041324
MARÍA ALEJANDRA ZABALETA TORRES - 100064114

MARCO LEGAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

BRIAN PUENTES PERDOMO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
 1. ¿Describa las principales sanciones y multas establecidas en la Ley 1562 de 2012
y en el Decreto Número 1072?

La responsabilidad administrativa con respecto al sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo es un tipo de responsabilidad legal que todo empleador debe cumplir.

LA LEY 1562 DE 2012

LEY 1562 DE 2012: Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud Ocupacional. (Julio 11).
Artículo 13. Sanciones.
 El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud
ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema
General de Riesgos Laborales, acarreará multa de hasta quinientos (500) salarios
mínimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad de la
infracción y previo cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos
Laborales. En caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los
correctivos que deban adoptarse, formulados por la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente demostrados, se podrá ordenar la
suspensión de actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días o cierre
definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de
Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artículo 134 de la Ley
1438 de 2011 en el tema de sanciones.
 En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el
incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondrá
multa no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, ni
superior a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados al
Fondo de Riesgos Laborales. En caso de reincidencia por incumplimiento de los
correctivos de promoción y prevención formulados por la Entidad Administradora de
Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias, se
podrá ordenar la suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de
las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido
proceso.
 El Ministerio de Trabajo reglamentará dentro de un plazo no mayor a un (1) año contado
a partir de la expedición de la presente ley, los criterios de graduación de las multas a que
se refiere el presente artículo y las garantías que se deben respetar para el debido proceso.

El artículo 30 de la Ley 1562 de 2012 establece la sanción por no reportar los accidentes de
trabajo y las enfermedades laborales:

Artículo 30. Reporte de Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral.

Cuando el Ministerio de Trabajo detecte omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales que por ende afecte el cómputo del Índice de Lesiones Incapacitantes
(ILI) o la evaluación del programa de salud ocupacional por parte de los empleadores o
contratantes y empresas usuarias, podrá imponer multa de hasta mil (1.000) salarios mínimos
mensuales legales vigentes, sin perjuicio de las demás multas que por otros incumplimientos
pueda llegar a imponer la autoridad competente.

DECRETO 1072 DEL 2015

Artículo 21. Sanciones.

El incumplimiento a lo establecido en la presente resolución, el anexo técnico y demás normas

que la adicionen, modifiquen o sustituyan, serán sancionados en los términos previstos en el
artículo 91 del Decreto 1295 de 1994, modificado parcialmente y adicionado por el artículo 13
de la Ley 1562 de 2012, en armonía con el Capítulo 11 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del
Decreto 1072 de 2015.

Conforme a los artículos 8° y 11 de la Ley 1610 de 2013, o la norma que los modifique, sustituya
o adicione se podrá dar el cierre parcial o definitivo de empresas, tareas, centros o sedes de
trabajo.

En el acto administrativo de sanción, se debe señalar con precisión y claridad cada uno de los
Estándares Mínimos objeto de investigación y sanción administrativa laboral; identificando
claramente, las personas naturales o jurídicas objeto de investigación, cada estándar
presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serían procedentes en cada caso”.
Artículo 91. Sanciones.

Le corresponde al Ministro de Trabajo y Seguridad Social, a través del Director Técnico de

Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, imponer las siguientes
sanciones, frente a las cuales no opera el recurso de apelación. La competencia aquí prevista
puede asumirla el Ministro de Trabajo y Seguridad Social.

a) Para el empleador.

 El incumplimiento de la afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales, le

acarreará a los empleadores y responsables de la cotización, además de las sanciones
previstas por el Código Sustantivo del Trabajo, la legislación laboral vigente y la ley 100
de 1993, o normas que la modifiquen, incorporen o reglamenten, la obligación de
reconocer y pagar al trabajador las prestaciones consagradas en el presente Decreto.

La no afiliación y el no pago de dos o más períodos mensuales de cotizaciones, le acarreará al

empleador multas sucesivas mensuales de hasta quinientos (500) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
  Cuando el Empleador o responsable del pago de la cotización no aplique las
instrucciones, reglamentos y determinaciones de prevención de riesgos profesionales,
adoptados en forma general por la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ésta le podrá imponer multas mensuales
consecutivas hasta por quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales.

Se hará acreedor a igual sanción cuando no aplique las instrucciones y determinaciones de

prevención de riesgos profesionales que le sean ordenados en forma específica por la Dirección
Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a solicitud de la
entidad administradora a la que se encuentre afiliado.

En caso que no se hubiese corregido el riesgo, dentro de los términos que señale el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, se procederá a ordenar la suspensión de actividades hasta por seis
meses. Transcurrido este término, la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social determinará el cierre definitivo de la empresa o actividad
económica.

No obstante lo anterior, la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo

y Seguridad Social, en cualquier momento, podrá ordenar la suspensión de actividades, cuando el
riesgo profesional así lo amerite.

 Cuando la inscripción del trabajador no corresponda a su base de cotización real, o el

empleador no haya informado sus cambios posteriores dando lugar a que se disminuyan
las prestaciones económicas del trabajador, el empleador deberá pagar al trabajador la
diferencia en el valor de la prestación que le hubiera correspondido, sin perjuicio de las
sanciones a que hubiese lugar.

 En los casos previstos en el literal anterior o cuando el empleador no informe sobre el

traslado de un afiliado a un lugar diferente de trabajo, y esta omisión implique una
cotización mayor al Sistema, la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, previa solicitud motivada de la entidad
administradora correspondiente, podrá imponer al empleador una multa de hasta
quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes, para cada caso.

 La no presentación o extemporaneidad del informe del accidente de trabajo o de

enfermedad profesional o el incumplimiento por parte del empleador de las demás
obligaciones establecidas en este Decreto, la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, podrá imponer multas de hasta doscientos
(200) salarios mínimos legales mensuales.

b) Para el afiliado o trabajador.

El grave incumplimiento por parte del trabajador de las instrucciones, reglamentos y

determinaciones de prevención de riesgos, adoptados en forma general o específica, y que se
encuentren dentro de los programas de salud ocupacional de la respectiva empresa, que le hayan
comunicado por escrito, facultan al empleador para la terminación del vínculo o relación laboral
por justa causa, tanto para los trabajadores privados como para los servidores públicos, previa
autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, respetando el derecho de defensa.

c) Para la entidad administradora de riesgos profesionales.

Las entidades administradoras de riesgos profesionales que incurran en conductas tendientes a

dilatar injustificadamente el pago de las prestaciones de que trata el presente Decreto, o impidan
o dilaten la libre escogencia de entidad administradora, o rechacen a un afiliado, o no acaten las
instrucciones u órdenes de la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, serán sancionadas por la superintendencia bancaria, en el primer
caso, o por la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales, en los demás, con multas sucesivas
hasta de 1.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes, sin perjuicio de las demás
previstas en la ley o en este Decreto.

Sin perjuicio de la aplicación de las demás sanciones que puede imponer la Superintendencia
Bancaria en desarrollo de sus facultades legales, cuando las administradoras de riesgos
profesionales incurran en defectos respecto de los niveles adecuados de patrimonio exigidos, la
Superintendencia Bancaria impondrá, por cada incumplimiento, una multa por el equivalente al
tres punto cinco por ciento (3.5%) del valor del defecto mensual, sin exceder, respecto de cada
incumplimiento, del uno punto cinco por ciento (1.5%) del monto requerido para dar
cumplimiento a tal relación.

Artículo 2.2.4.11.4. Criterios para graduar las multas.

Las multas por infracciones a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales
se graduarán atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables, conforme a lo
establecido en los artículos 134 de la Ley 1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013:

1. La reincidencia en la comisión de la infracción.

2. La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión por parte
del Ministerio del Trabajo.
3. La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la infracción
o sus efectos.
4. El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan
aplicado las normas legales pertinentes.
5. El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del decreto de pruebas.
6. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.
7. La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención.
8. El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero.
9. La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número de trabajadores y el valor de los
activos de la empresa.
 10. El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción
y prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio
del Trabajo.
11. La muerte del trabajador.

Artículo 2.2.4.11.5. Criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de la

sanción a los empleadores.

Se establecen los criterios de proporcionalidad y razonabilidad, conforme al tamaño de la

empresa de acuerdo a lo prescrito en el artículo 2º de la Ley 590 de 2000, modificado por el
artículo 2º de la Ley 905 de 2004 y el artículo 51 de la Ley 1111 de 2006 y conforme a lo
establecido en los artículos 13 y 30 de la Ley 1562 de 2012 y con base en los siguientes
parámetros:

En el evento en que no coincida el número de trabajadores con el valor total de los activos
conforme a la tabla anterior, prevalecerá para la aplicación de la sanción el monto total de los
activos conforme a los resultados de la vigencia inmediatamente anterior.

PARÁGRAFO. Dentro del procedimiento administrativo sancionatorio en lo no previsto en las

normas especiales se aplicará lo señalado en la primera parte del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
 2. ¿Cuáles son las características de la Política de Seguridad y Salud en Trabajo
(SST) establecidas en el Decreto Número 1072 del 2015?

La política de seguridad y salud en el trabajo (SST) es el compromiso de la alta dirección de una

organización con la seguridad y la salud en el trabajo, expresadas formalmente, que define su
alcance y compromete a toda la organización, el empleador o contratante debe establecer esta
política por escrito y hacerla parte de las políticas de gestión de la empresa, su alcance debe
determinarse sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores independiente de sus
forma de contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratista. Esta política
debe ser comunicada al comité paritario de seguridad y salud en el trabajo (COPASST). Dentro
la política de SST se debe contemplar lo siguiente:

- La política debe establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del

SST de la empresa para la gestión de los riesgos laborales.
- Debe Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el
tamaño de la organización.
- Debe Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante
legal de la empresa.
- Debe ser difundida a todos los niveles de la organización y estar accesible a todos los
trabajadores y demás partes interesadas, en el lugar de trabajo; y
- Debe Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con
los cambios tanto en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), como en la
empresa

La Política de SST de la organización debe incluir como mínimo los siguientes objetivos sobre
los cuales la organización expresa su compromiso:

- Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos
controles.
- Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa.
- Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.
 3. ¿Elabore un cuadro comparativo en donde indique las responsabilidades y deberes para
los empleadores, ARL y trabajadores?
RESPONSABILIDADES
• El pago de la totalidad de la
cotización de los trabajadores a su
servicio.
• Trasladar el monto de las
cotizaciones a la entidad
administradora de riesgos Laborales
correspondiente, dentro de los plazos
que para el efecto señale el
reglamento.
• Procurar el cuidado integral de la
salud de los trabajadores y de los
ambientes de trabajo.
• Programar, ejecutar y controlar el
cumplimiento del programa de salud
ocupacional de la empresa, y
procurar su financiación.
EMPLEADOR • Notificar a la entidad
administradora a la que se encuentre
afiliado, los accidentes de trabajo y
las enfermedades Laborales.
• Facilitar los espacios y tiempos
para la capacitación de los
trabajadores a su cargo en materia de
salud ocupacional y para adelantar
los programas de promoción y
prevención a cargo de las
Administradoras de Riesgos
Laborales.
• Informar a la entidad
administradora de riesgos Laborales
a la que está afiliado, las novedades
laborales de sus trabajadores.
DEBERES
El empleador está obligado a la protección de
la seguridad y la salud de los
trabajadores, acorde con lo establecido en la
normatividad vigente. Dentro del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, el empleador tendrá entre otras, las
siguientes obligaciones:
• Definir y asegurarse de la correcta
divulgación de la política de seguridad y salud
de su Empresa.
• Definir y asegurar anualmente recursos
financieros, técnicos y de personal, para la
implementación del Sistema.
• Diseñar un plan anual, que tenga como
objetivo la real implementación del SGSST y
que establezca responsabilidades, metas y
cronograma de actividades.
• Contar con una matriz legal, en donde estén
perfectamente definidas las normas en materia
de riesgos laborales, que sean aplicables al
caso concreto de la actividad económica de su
Empresa.
• Garantizar que efectivamente los
trabajadores, contratistas y subcontratistas de
la Compañía, reciban capacitación sobre el
SGSST.
• Mantener disponibles y actualizados todos
los documentos relativos al SGSST (la
política de seguridad y salud en el trabajo, la
matriz legal, el plan anual de implementación,
informe de las condiciones de salud de los
trabajadores, la identificación de los riesgos
inherentes a la actividad económica de la
Empresa).
 Los trabajadores en el Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo,
asumen un papel participativo tanto
en la planificación, como en la
implementación del mismo. En tal
sentido, la Ley define sus principales
responsabilidades, así:
• Procurar el cuidado integral de su
salud.
• Suministrar información clara,
veraz y completa sobre su estado de
salud.
• Cumplir las normas, reglamentos e
TRABAJADOR instrucciones del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el
Trabajo de la empresa.
• Informar oportunamente al
empleador o contratante acerca de
los peligros y riesgos latentes en su
sitio de trabajo.
• Participar en las actividades de
capacitación en seguridad y salud en
el trabajo definido en el plan de
capacitación del SG- SST.
• Participar y contribuir al
cumplimiento de los objetivos del
Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST.
• Procurar el cuidado integral de su salud.
• Suministrar información clara, veraz y
completa sobre su estado de salud.
• Colaborar y velar por el cumplimiento de las
obligaciones contraídas por los empleadores
en este decreto.
• Cumplir las normas, reglamentos e
instrucciones del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de
la empresa y asistir periódicamente a los
programas de promoción y prevención
adelantados por las Administradoras de
Riesgos Laborales. (Modificado ley 1562 de
2012 Art. 27).
• Participar en la prevención de los riesgos
Laborales a través de los comités paritarios de
salud ocupacional, o como vigías
ocupacionales
• Los pensionados por invalidez por riesgos
Laborales, deberán mantener actualizada la
información sobre su domicilio, teléfono y
demás datos que sirvan para efectuar las
visitas de reconocimiento.
• Los pensionados por invalidez por riesgos
Laborales, deberán informar a la entidad
administradora de riesgos Laborales
correspondiente, en el momento en el cual
desaparezca o se modifique la causa por la
cual se otorgó la pensión, incluido el nivel de
ingreso y sus cambios, las vinculaciones y
retiros.
 • La prevención de los riesgos
profesionales en el Sistema
colombiano es responsabilidad del
empleador. Así lo establecen entre
otros, el Decreto Ley 1295 de 1994
en su Artículo 56 y la Circular
Unificada de la Dirección Técnica
de Riesgos Profesionales a través de
los cuales se asigna al empleador la
obligación de establecer y ejecutar
de forma permanente el programa de
salud ocupacional, dotar a los
trabajadores de los elementos de
protección personal idóneos para el
ejercicio de su labor y garantizar que
las mismas se realicen en ambientes
ARL de trabajo saludables.
• Las Administradoras de Riesgos Laborales -
ARL, dentro de las obligaciones que le
confiere la normatividad vigente en el
Sistema General de Riesgos Laborales,
capacitarán al Comité Paritario o Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST o
Vigía en Seguridad y Salud en el Trabajo en
los aspectos relativos al SG-.SST y prestarán
asesoría y asistencia técnica a sus empresas y
trabajadores afiliados en la implementación
del presente decreto.
• Establecer mecanismos de coordinación
entre la ARL y la empresa usuaria, que
garanticen el adecuado cumplimiento de sus
obligaciones.
• Realizar la vigilancia delegada del
cumplimiento del SG-SST, e informar a las
direcciones territoriales del Ministerio de
trabajo los casos en los cuales se evidencia el
no cumplimiento de sus empresas afiliadas.
• Aceptar a todas aquellas personas que
deseen vincularse a esta.
• Brindar cobertura a los trabajadores a partir
del día siguiente a la afiliación.
• Otorgar carnets a todos sus afiliados que
permitan identificar el nombre de estos y de la
ARL, su identificación y los números de
líneas de atención donde podrán llamar en
caso de algún accidente.
• Promocionar el Sistema de Riesgos
Laborales entre los empleadores.

El empleador o contratante debe definir los requisitos de conocimiento y práctica en seguridad y

salud en el trabajo necesarios para sus trabajadores, también debe adoptar y mantener
disposiciones para que estos los cumplan en todos los aspectos de la ejecución de sus deberes u
obligaciones, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Para ello,
debe desarrollar un programa de capacitación que proporcione conocimiento para identificar los
peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo, hacerlo extensivo a todos los niveles
de la organización incluyendo a trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados
y los trabajadores en misión, estar documentado, ser impartido por personal idóneo conforme a la
normatividad vigente.
4. ¿Enumere y describa los pasos que se deben tener en cuenta para la implementación del
sistema de seguridad y salud en el trabajo establecido en el Decreto 1443 de 2014 (Decreto
1072 de 2015)?

Paso 1: Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

La evaluación inicial deberá realizarse con el fin de identificar las prioridades en seguridad y
salud en el trabajo para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente.
Esta autoevaluación debe ser realizada por personal idóneo de conformidad con la normatividad
vigente, incluyendo los estándares mínimos que se reglamenten.

La evaluación inicial permitirá mantener vigentes las prioridades en seguridad y salud en el

trabajo acorde con los cambios en las condiciones y procesos de trabajo de la empresa y su
entorno, y acorde con las modificaciones en la normatividad del Sistema General de Riesgos
Laborales en Colombia.

La evaluación inicial debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos:

1. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los

estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables;

2. La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la

cual debe ser anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos,
instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros;

3. La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa; la cual

debe ser anual;

4. La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros,

riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores; la cual debe ser anual;

5. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo

la inducción y re inducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y
contratistas;

6. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia

epidemiológica de la salud de los trabajadores;

7. La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de

salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la
accidentalidad; y
8. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la
empresa del año inmediatamente anterior.

Paso 2: Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos.

El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga alcance
sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas, máquinas y
equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de
contratación y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en
seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles
necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se requiera.

Los panoramas de factores de riesgo se entenderán como identificación de peligros, evaluación y

valoración de los riesgos.

 La identificación de peligros y evaluación de los riesgos debe ser desarrollada por el

empleador o contratante con la participación y compromiso de todos los niveles de la
empresa. Debe ser documentada y actualizada como mínimo de manera anual.
 También se debe actualizar cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un
evento catastrófico en la empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, en las
instalaciones, en la maquinaria o en los equipos.
 De acuerdo con la naturaleza de los peligros, la priorización realizada y la actividad
económica de la empresa, el empleador o contratante utilizará metodologías adicionales
para complementar la evaluación de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo ante
peligros de origen físicos, ergonómicos o biomecánicos, biológicos, químicos, de
seguridad, público, psicosociales, entre otros.
 Cuando en el proceso productivo, se involucren agentes potencialmente cancerígenos,
deberán ser considerados como prioritarios, independiente de su dosis y nivel de
exposición.
 El empleador debe informar al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el
Trabajo sobre los resultados de las evaluaciones de los ambientes de trabajo para que
emita las recomendaciones a que haya lugar.
 Se debe identificar y relacionar en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo los trabajadores que se dediquen en forma permanente a las actividades de alto
riesgo a las que hace referencia el Decreto 2090 de 2003, o la norma que lo modifique o
sustituya.

Paso 3: Objetivos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST.

Los objetivos deben expresarse de conformidad con la política de seguridad y salud en el trabajo
establecida en la empresa y el resultado de la evaluación inicial y auditorías que se realicen.
Estos objetivos deben tener en cuenta entre otros aspectos, los siguientes:

1. Ser claros, medibles, cuantificables y tener metas definidas para su cumplimiento;

2. Ser adecuados para las características, el tamaño y la actividad económica de la empresa;

3. Ser coherentes con el de plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo de acuerdo
con las prioridades identificadas;

4. Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable en materia de

riesgos laborales, incluidos los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen;

5. Estar documentados y ser comunicados a todos los trabajadores; y

6. Ser revisados y evaluados periódicamente, mínimo una (1) vez al año y actualizados de ser
necesario.

Paso 4: Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo y asignación de recursos.

Es necesario diseñar y desarrollar un Plan de trabajo anual del SG-SST, el cual contemplara
información de entrada, como por ejemplo:

• Evaluación inicial.

• Identificación de Peligros, evaluación y valoración de riesgos. •

Resultados de las auditorías internas.

• Revisiones por la alta dirección.

• Acciones preventivas y correctivas.

En el Plan de trabajo anual del SG-SST de cada empresa se debe identificar como mínimo lo
siguiente:

• Metas.

• Responsabilidades.

• Recursos (financieros, técnicos y el personal necesario).

• Cronograma de actividades.
Paso 5: Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en SST.

Para iniciar con la formulación del Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y re

inducción en SST, se debe definir los temas mínimos, especialmente cuando se traten temas
asociados a las actividades críticas de la organización, teniendo en cuenta los resultados
obtenidos de la aplicación de la metodología de identificación de peligros, evaluación y
valoración de los riesgos.

En la formulación del contenido del Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y re

inducción en SST, se deben tener en cuenta los aspectos relacionados con la prevención y
promoción de la seguridad y salud de los trabajadores y puede incluir:

• Identificación de las necesidades de capacitación y/o entrenamiento en el SG-SST, por nivel y

su actualización de acuerdo con las necesidades de la empresa.

• Temas mínimos por grupos de interés (brigada, vigía o COPASST, alta dirección,
trabajadores).

• Objetivo.

• Alcance.

• Contenido.

• Registros de las personas a capacitar.

El empleador debe proporcionar a todo trabajador que ingrese por primera vez a la empresa,
independiente de su forma de contratación, vinculación y de manera previa al inicio de sus
labores, una inducción en los aspectos generales y específicos de las actividades a realizar, que
incluya entre otros, la identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Así mismo se realizará re
inducción a todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación y vinculación.

Paso 6. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias.

El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia

de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y
turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o
vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.

Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que
considere como mínimo, los siguientes aspectos:

1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa;

2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes
al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las
capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua;

3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las

medidas de prevención y control existentes;

4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y
servicios de la empresa;

5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas
o minimizar el impacto de las no prioritarias;

6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos

potencialmente desastrosos;

7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o
acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto
de las no prioritarias;

8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas
amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación;

9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad
de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial;

10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los
trabajadores;

11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de
riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios;

12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos
relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta,
señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento;

13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común,
identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el
entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir
en la zona donde se ubica la empresa.

De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad tanto interna

como en el entorno y la actividad económica de la empresa, el empleador o contratante puede
articularse con las instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de
Gestión de Riesgos de Desastres
Paso 7 Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

Es significativo recordar que las empresas deben reportar e investigar todos los accidentes de
trabajo y enfermedades laborales calificadas, además de investigar los reportes de incidentes.

Reporte de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales

El empleador o contratante está obligado a reportar a la ARL y EPS todos los accidentes de
trabajo y enfermedades laborales diagnosticadas de los trabajadores, incluyendo los vinculados a
través de contrato de prestación de servicios dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la
ocurrencia del accidente o al diagnóstico de la enfermedad laboral. Copia de este reporte deberá
suministrarse al trabajador. Solo los accidentes graves y mortales, como las enfermedades
laborales diagnosticadas deberán ser reportados a la Dirección Territorial u Oficina especial del
Ministerio del Trabajo dentro del término ya mencionado.

¿Qué hacer en caso de accidente de trabajo?

1 Informe sobre el evento ocurrido.

2 Suministre los primeros auxilios.

3 Realice el reporte a la ARL.

4 Traslade al accidentado a la IPS más cercana, para su atención inmediata.

El reporte de accidente de trabajo o enfermedad laboral deberá ser diligenciado por el empleador
o contratante, o por sus delegados o representantes. Toda organización debe demostrar la
existencia del registro y reporte de los accidentes e incidentes y enfermedades diagnosticadas. El
no reporte puede acarrear una multa de hasta 1.000 s.m.m.l.v. y el reporte extemporáneo hasta
500 s.m.m.l.v.

Investigación de incidentes y accidentes de trabajo

El empleador o contratante debe investigar todos los accidentes e incidentes de los trabajadores,
incluyendo los vinculados a través de contrato de prestación de servicio, dentro de los quince
(15) días siguientes a su ocurrencia (calendario). Solo en caso de accidente grave o mortal se
deberá remitir la investigación a la Administradora de Riesgos Laborales, dentro del término ya
mencionado. Esta investigación debe realizarse a través del equipo investigador, el cual debe
estar conformado como mínimo por:

• El jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el incidente •
Un representante del Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• El responsable del desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Cuando el accidente se considere grave o produzca la muerte, en la investigación deberá
participar un profesional con licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo, propio o contratado.

Aspectos a tener en cuenta en las investigaciones de incidentes o accidentes de trabajo:

• Establecer un mecanismo para realizar la investigación de los accidentes e incidentes que

incluya todos los parámetros definidos en la Resolución 1401 de 2007 o que la modifique o
complemente.

• Establecer acciones preventivas, correctivas y de mejora necesarias.

Es importante determinar las causas del evento, para lo cual puede utilizar alguna de las
siguientes metodologías:

• Diagrama causa-efecto.

• Teoría de los cinco porqués.

• Lluvia de ideas.

• Benchmarking (Medida de Calidad).

• Taproot • Tasc – Técnica de Análisis Sistemático de Causas

El resultado de la investigación debe permitir, entre otros, lo siguiente:

• Identificar y documentar las deficiencias del SG SST.

• Informar los resultados a los trabajadores directamente relacionados con sus causas o
controles.

• Informar a la alta dirección sobre el ausentismo laboral por incidentes, accidentes y

enfermedades laborales.

• Alimentar la revisión de la alta dirección.

Paso 8. Criterios para adquisición de bienes o contratación de servicios con las

disposiciones del SG-SST.

Adquisición de bienes

La empresa debe establecer y mantener un procedimiento para adquisiciones, con el fin de

garantizar que se identifiquen y evalúen en las especificaciones relativas a las compras o
adquisiciones de productos y servicios, las disposiciones relacionadas con el cumplimiento del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST por parte de la empresa.
Contratación

El empleador debe considerar como mínimo los siguientes aspectos para sus proveedores,
trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus
trabajadores o sub contratistas durante el desempeño de las actividades objeto del contrato:

• Aspectos de seguridad y salud en el trabajo para la selección y evaluación.

• Procurar canales de comunicación para la SST.

• Verificar antes del inicio del trabajo y periódicamente la afiliación al Sistema General de
Riesgos Laborales.

• Informar previo al inicio del contrato los peligros y riesgos generales y específicos de su zona
de trabajo.

• Informar sobre los presuntos accidentes de trabajo y enfermedades laborales ocurridas.

• Verificar periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato, el

cumplimiento de la normatividad en SST.

Paso 9. Medición y evaluación de la gestión en SST.

Indicadores de estructura, proceso y resultado que miden el SG-SST.

Por medio de los indicadores se verifica el cumplimiento del SG-SST y de acuerdo con los
resultados se establecen las acciones correctivas, preventivas o de mejora necesarias. El
empleador debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda) mediante
los cuales evalúe la estructura, el proceso y los resultados del SG-SST y debe hacer seguimiento
a los mismos. Estos indicadores deben alinearse con el plan estratégico de la empresa y hacer
parte del mismo.

Los indicadores del SG-SST se dividen en tres tipos:

Indicadores que evalúan la estructura del SG-SST: Medidas verificables de la disponibilidad

y acceso a recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las
demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo, ejemplo:

Número de requisitos del numeral 2.2.4.6.20 que cumplan con las especificaciones del Decreto
1072 / número de requisitos solicitados por dicho numeral

Indicadores que evalúan el proceso del SG-SST: Medidas verificables del grado de desarrollo
e implementación del SG-SST, ejemplo:
Número de actividades cumplidas del plan anual de trabajo / número de actividades programas
en el plan anual de trabajo.

Indicadores que evalúan el resultado del SG-SST: Medidas verificables los cambios
alcanzados en el periodo definido, teniendo como base la programación y la aplicación de
recursos propios del programa o del sistema de gestión, ejemplo:

Número de accidentes ocurridos en el periodo – número de accidentes del periodo anterior /

accidentes del periodo anterior

Paso 10: Acciones preventivas y correctivas

El empleador debe garantizar que se definan e implementen las acciones preventivas y

correctivas necesarias, con base en los resultados de la supervisión y medición de la eficacia del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de las auditorías y de la
revisión por la alta dirección.

Estas acciones entre otras, deben estar orientadas a:

1. Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades con base en lo

establecido en el presente capítulo y las demás disposiciones que regulan los aspectos del
Sistema General de Riesgos Laborales; y,

2. La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación de las

medidas preventivas y correctivas.

Cuando se evidencie que las medidas de prevención y protección relativas a los peligros y
riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo son inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas
deberán someterse a una evaluación y jerarquización prioritaria y sin demora por parte del
empleador o contratante, de acuerdo con lo establecido en el presente capítulo.

Todas las acciones preventivas y correctivas deben estar documentadas, ser difundidas a los
niveles pertinentes, tener responsables y fechas de cumplimiento.
 5. ¿Enumere y describa las diferencias entre OHSAS 18001 y el Decreto 1072 de 2015?

1. El decreto 1072 de 2015 es de aplicación obligatoria para toda organización Colombiana la

cual tuvo plazo hasta el 31 de enero del 2017, la norma OHSAS es de aplicación voluntaria y la
puede implementar cualquier organización que desee.

2. La norma OHSAS es un estándar o consenso de organizaciones (Directivas ISO/IEC), mientras

que el decreto 1072 es elaborado por una autoridad gubernamental de reglamentación.

3. La norma OHSAS 18001 tiene el objetivo de proporcionar unas pautas para la implementación
de un sistema de gestión con el fin de que la empresa controle los riesgos, mientras que el decreto
1072 ofrece políticas en el sistema de gestión con el fin de generar empleo estable, protección a
los desempleados, formalización laboral, pensiones, entre otras prestaciones.

4. La norma OHSAS determina que se debe realizar una actualización anual, el decreto 1072
estable de igual forma esta actualización anual, sin embargo si se llega a presentar un accidente
moral o evento catastrófico se debe realizar una actualización de la política, objetivos y la
matriz de peligros.

5. Otra de las diferencias es la estructura de cada uno, los dos realizan una política y un clico
PHVA, sin embargo el decreto 1072 del 2015 plantea la realización de un plan de trabajo anual
con las actividades que se realizaran y la firma del empleador.

6. En el decreto se estable la organización de un Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo

COPASST en el que se deberá definir e implementar las acciones preventivas, correctivas y de
mejora a que hubiere lugar, comité que no existe en la normal OHSAS 18001.

7. Es importante resaltar que aunque tanto en OHSAS 18001:2007 como en el Decreto 1072 del
2015 debe realizarse una auditoría y revisión por la dirección, la diferencia está en que para el
Decreto en muchos casos esta dirección está en cabeza del representante legal, mientras que en
OHSAS 18001:2007 puede estar en cabeza de otro cargo directivo de la empresa.

8. En comparación con la norma OHSAS 18001, el decreto establece que inicialmente debe
realizar una evaluación con el fin de identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo
para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente, en el que se debe
incluir 8 aspectos:

• 1. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales

• 2. La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos
• 3. La identificación de las amenazas y evaluación de las medidas implementadas para
controlarlos
• 4. La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas para controlar los
peligros, riesgos y amenazas
• 5. El incumplimiento del programa de capacitación anual establecido por la empresa
• 6. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia
epidemiológica
 • 7. La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus
condiciones de salud
• 8. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la
empresa del año inmediatamente anterior.

9. El decreto 1072 determina que la empresa debe conservar ciertos documentos en un tiempo no
menor a 20 años, esos documentos son:

• * Conceptos de aptitud médica (exámenes de ingreso, periódicos, de retiro, etc.)

• * Resultado de las mediciones y evaluaciones de monitoreo a los ambientes de trabajo
(mediciones y evaluaciones higiénicas, y de puestos de trabajo)
• * Registros de capacitación en SST
• * Registro de entrega de elementos y equipos de protección personal (E&EPP)

10. El decreto establece que es obligación de empresa realizar una capacitación a todos sus
trabajadores sin importar el tipo de contrato donde se incluya:

• *Inducción
• *Re inducción, después de un año de trabajo
• *Identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles
• *Cómo actuar en caso de emergencia
• *Cómo reportar los ATEL (Accidentes de Trabajo y Enfermedades Laborales)
• *Cambios introducidos por el nuevo decreto de SG-SST

11. Otra diferencia esta puesta en la conceptualización de términos como:

En las OHSAS 18001:2007, se entiende los conceptos de Peligro y Riesgo, en términos de

enfermedad:

 Peligro: fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o

lesión de las personas, o una combinación de éstos.

 Riesgo: combinación de la probabilidad de que ocurra un evento (o exposición)

peligroso, y la severidad de la lesión o enfermedad que pueda ser causada por el
evento (o exposición).

Mientras que en el Decreto 1072 de 2015, estos dos conceptos se contemplan en términos más
amplios:

 Peligro: fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.

 Riesgo: combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos

peligrosos y la severidad del daño que pueda ser causada por estos.
12. Con respecto a la comunicación y divulgación dentro de la empresa, el enfoque de las OHSAS
18001:2007, está puesto en recibir y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y
externas, garantizar que se dé a conocer el SG-SST a los trabajadores y contratistas y estar
dispuesto a escuchar ideas.

En cuanto al Decreto 1072 de 2015, se da una participación más activa de todas las partes
interesadas, donde se realizan consultas a los trabajadores y contratistas para verificar que los
cambios que se hagan no afecten su desempeño laboral y su salud.

6. ¿Describa las principales características del Programa de Salud Ocupacional?

De acuerdo a lo investigado y a las lecturas recomendadas por el docente del área, podemos
concluir que las principales características del programa de salud ocupacional son las siguientes:

 Consiste en la planeación y ejecución de actividades de medicina, seguridad e higiene

industrial, las cuales tienen como objetivos mantener y mejorar la salud de los
trabajadores en las organizaciones públicas o privadas.
 Se debe implementar por ley en todas las empresas colombianas sin excepción alguna, todo
esto para garantizar y prevenir la salud de los trabajadores.
 Define las actividades de promoción y prevención las cuales permitan mejorar las
condiciones de trabajo y de salud de los trabajadores
 Es el que identifica el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales
en la empresa, además controla los factores de riesgo
 Mejora la calidad del ambiente laboral, para lograr mayor satisfacción en el personal y así
mejorar la productividad y calidad de los productos y servicios.
 En todas las empresas debe existir un comité prioritario de salud ocupacional (copaso)
actualmente llamado COPASST, el cual se encarga de hacer seguimiento para que todas
las actividades planeadas en el programa de salud ocupacional se cumplan.
 El programa de salud ocupacional lo desarrolla la empresa con la participación de los
trabajadores
 La ejecución del programa de salud ocupacional debe ser de manera permanente, como un
proceso de mejora continuo de las condiciones de trabajo.
Referencias bibliográficas:

- Congreso de la República de Colombia (2012). Ley 1562 Sistema de Riesgos Laborales

(48488). Tomado de:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Ley-1562-
de-2012.pdf

- Ministerio de Trabajo. (2015). Capítulo 6: Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el Trabajo, Decreto Número 1072. Por medio del cual se expide el Decreto único
Reglamentario del Sector Trabajo. Tomado de:
http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/50711/DUR+Sector+Trabajo+Actualiza
do+a+Octubre+de+2017.pdf/e85f8008-7886-2d70-f894-112075f0c8da

- Icontec. (2007) Norma Técnica Colombiana 18001.Sistemas de Gestión en Seguridad y

Salud Ocupacional. Tomado de:
http://www.mincit.gov.co/mintranet/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPd
f&id=67471&name=NTC-OHSAS18001.pdf&prefijo=file

- Icontec (1997) Guía Técnica Colombiana. GTC 34. Guía Estructura Básica del Programa
de Salud Ocupacional. Instituto Colombiano de Normas Técnicas y
Certificaciones. Tomado de:
http://cardenascentro.edu.co/normatividad/GTC%2034%20de%201997.pdf

- Cuberes, Cortes, Gutiérrez Abogados. (s.f.). Boletín Laboral No. 1. Obtenido de

Informativo Laboral Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).
Tomado de: http://ccgabogados.com/boletin-laboral-no-1/

- SafetYa. (24 de febrero de 2015). Ohsas 18001 vs. Decreto 1072 de 2015. Tomado de:
https://safetya.co/ohsas-18001-vs-decreto-1072-de-2015/