Se puede ver que para Locke quien juzga es el

propio pueblo y
todo este que el derecho de
desarrollo muestra
insurgencia es clÆsico en
la teor a moderna y que es atribuido al
pol tica pueblo mismo Desde lue
go ocurre en muy contadas ocasiones en la historia

Hay que resaltar que no todos los te ricos modernos del Estado
han compartido la idea de la insurgencia Bossuet por ejemplo dijo

Los sœbditos deben oponer la violencia de los mÆs

no a
pr ncipes
que respetuosas amonestaciones sin motines ni murmuraciones y han de
limitarse a rezar para su conversi n

Las amonestaciones llenas de acritud y de protestas son la antesala

de la sedici n que nunca estÆ permitida 47

Finalmente el art culo quita todo valor a los actos de quienes usur

pan funciones pœblicas Sin embargo existen varias excepciones la pri

mera de las cuales es la obediencia que se presta a los decretos leyes de

de fuerza Son las contradicciones entre la Constituci n

los gobiernos
formal y a real En verdad la gran paradoja de la vigencia de los decre
tos leyes la produjo el Congreso Constituyente de 1993 que en su prime
ra
ley constitucional del 06 de Enero de 1993 dijo que mantenfa su vi
gencia la Constituci n de 1979 pero respetando la vigencia de los decre
tos
leyes dictados por el Gobierno de Emergencia y Reconstrucci n Na
cional ogobierno de facto entre abril y diciembre de 1992

89 Art culo 47

Art culo 47 La de los intereses del Estado estÆ

defensa
a cargo de los Procuradores Pœblicos conforme a ey El
Estado estÆ exonerado del pago de gastos judiciales

ci n al espaæol estÆ tomada de LOCKE John Ensayo sobre elgobierno

civil Barcelona Ediciones Orbis S
A 1983 Traducci n del inglØs de Ar
mando LÆzaro Ros

47 BOSSUET J B Pol tica sacada de las Sagradas Escrituras Madrid Edi

torial Tecnos 1974 Libro Vl art 2 pp 140
14

76
Antecedentes en las Constituciones de 1823 a 1933

La norma que mejor puede pasar como antecedente de Østa que co

mentamos aœn cuando en realidad s lo de manera muy referencial y

metaf rica la
es
siguiente

Constituci n de 1867 art culo 97 HabrÆ un Fiscal General admi

nistrativo como consultor del Gobierno y defensor de los intereses fisca

les

El Fiscal General administrativo serÆ nombrado por el Gobierno

Antecedentes en la Constituci n de 1979

La norma antecedente en la Constituci n de 1979 para la que ahora

comentamos es la siguiente

Art culo 147 La defensa de los intereses del Estado estÆ a cargo
de Procuradores Pœblicos permanentes o eventuales que dependen del

Poder Ejecutivo Son libremente nombrados y removidos por Øste

La sobre
norma
procuradores judiciales del Estado es la misma La
Constituci n de 1979 hac a la especificaci n de que pod an ser perma
nentes oeventuales pero esto no queda impedido porque se haya borrado
del texto en la Carta de 1993

la menci n a que los procuradores son libremente

Tampoco no

nombrados y removidos en la Constituci n de 1993 impide que en efec

lo vÆlidamente establecido la ley de la

porque ello
to en
sean
podrÆ ser

materia

La Constituci n de 1993 aæade s la norma de que el Estado estÆ

exonerado del pago de gastos judiciales No aparec a en el texto de la

Constituci n de 1979

AnÆlisis exegØtico

El Estado necesita de abogados que defiendan sus

posiciones en los

juicios que se promueven contra Øl por las mÆs variadas razones daæos

77
incumplimientos parte civil en los juicios penales etc Estos abogados
del Estado son llamados procuradores pœblicos

Hay procuradores que son funcionarios del Estado trabajan en el

sector pœblico tiempo completo
a y tienen un sueldo mensual fijo como
cualquier otro trabajador profesional Pero al mismo tiempo existen los
procuradores ad hoc que son abogados cuyos servicios profesionales
contrata el Estado pero para un caso determinado de importancia o de

gran volumen Inclusive de acuerdo a la Constituci n recibir an el nom

los del
bre de procuradores abogados extranjero que defienden al gobier
no peruano ante sus tribunales

La mÆs que constitucional de rango

norma es
legislativo pero tanto
la Constituci n de T979 como la actual la han mantenido en sus textos

La parte final del art culo al Estado del pago de gastos

exonera
ju
diciales Entiende la sf mismo y que
norma que se pagar a a es
mejor
evitarlo El razonamiento es correcto mientras el Poder Judicial sea un

aparato burocrÆtico el que no se hacen anÆlisis de costos Cuando se

en

establezcan mecanismos mÆs modernos de

gesti n pœblica es probable
que cada repartici n del Estado deba pagar a las otras todo lo que se esti
la finalidad de
ma que debe con no
descapitalizarlas En ese contexto
de exoneraci n de gastos
una norma
judiciales al Estado mismo no ten
dr a mucho sentido y menos en la Constituci n

90 Art culo 48

Art culo 48 Son idiomas oficiales el castellano y en

las zonas donde predominen tambiØn lo son el quechua
el aimara y las demÆs lenguas abor genes segœn la ley

Antecedentes en la Constituci n de 1979

Los art culos de la Constituci n de 1979 que constituyen antece

dentes del que comentamos los
son
siguientes

Art culo 35 El Estado promueve el estudio y conocimiento de las

lenguas abor genes Garantiza el derecho de las comunidades quechua

78