Comisién de Dumping, Subsidios y Eliminaciér Indecopi de Baers Comers No Arne N° 152-2018/CDB-INDECOPI Lima, 06 de noviembre de 2018 LA COMISION DE DUMPING, SUBSIDIOS Y ELIMINACION DE BARRERAS COMERCIALES NO ARANCELARIAS DEL INDECOPI SUMILLA: En el marco del procedimiento de investigacién por presuntas practicas de ‘subvenciones en las importaciones de etanol, en forma de alcohol etilico desnaturalizado, 0 alcohol etilico anhidro sin desnaturalizar con un maximo de 0.5% de contenido de humedad, originario de los Estados Unidos de América, la Comision ha dispuesto imponer derechos compensatorios definitivos sobre las referidas importaciones, al haberse verificado of cumplimiento de las condiciones juridicas establecidas a tal efecto en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organizacién Mundial del Comercio (Acuerdo SMC), consistentes en Ia existencia de subvenciones, dafio a la rama de produccion nacional (RPN) y relacién causal entre las importaciones subvencionadas y el dafio ocasionado a dicha rama. De acuerdo a un examen objetivo basado en pruebas positivas, se ha verificado que, en el periodo enero - diciembre de 2016, el gobierno de los Estados Unidos de América ha otorgado ayudas a la produccién de etanol y de maiz (principal insumo empleado en Ia elaboracion de etanol) de ese pais, a través de programas que califican como subvenciones recurribles en el marco del Acuerdo SMC. Asimismo, se ha constatado la existencia de un dafio importante en la RPN a causa de las importaciones de etanol subvencionado de origen estadounidense, debido al incremento significativo de tales importaciones, las cuales han incidido negativamente en los volimenes y precios de venta del producto elaborado por la RPN, asi como en el desempefio econémico y financiero de dicha rama, pues sus principales indicadores han mostrado una evolucién desfavorable durante el periodo de anélisis (enero de 2014 — diciembre de 2016). Ademés, no se han identificado otros factores que expliquen el dari importante experimentado por la RPN en el periodo de anélisis, de modo tal que se desvirtue la relacién de causalidad identificada entre las importaciones de etanol subvencionado y el dafto importante experimentado por la RPN en el periodo en mencién. Visto, el Expediente N° 045-2017/CDB; y, CONSIDERANDO: | ANTECEDENTES Mediante escrito presentado el 27 de marzo de 2017, complementado el 30 y el 31 de marzo del mismo afio, Sucroalcolera del Chira S.A. (en adelante, Sucroalcolera) solicité a la Comision de / Dumping, Subsidios y Eliminacién de Barreras Comerciales No Arancelarias (en adelante, la Comisién), el inicio de un procedimiento de investigacion por presuntas practicas de subvencionesComisién de Dumping, Subsidios y Eliminacién ij Indecopi de Bareas Comers No Arnel NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Resolucién N° 152-2018/CDB-INDECOP! en las exportaciones al Perd de etanol, en forma de alcohol etlico desnaturalizado, o alcohol etilico anhidro sin desnaturalizar con un maximo de 0.5% de contenido de humedad (en adelante, el etanol), originario de los Estados Unidos de América (en adelante, los Estados Unidos), al amparo de lo establecido en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (en adelante, el ‘Acuerdo SMC). EI 03 de abril de 2017, la Comision cursé una comunicacién dirigida a la Embajada de los Estados Unidos en el Peri, invitando a las autoridades del gobierno de ese pais a una reunién de consultas con relaci6n a la solicitud de inicio de investigacién presentada por Sucroalcolera, en cumplimiento de lo establecido en el articulo 13.1 del Acuerdo SMC! EI 19 de abril de 2017, se llevd a cabo la reunién de consultas entre la Comisién y las autoridades de! gobierno de los Estados Unidos, mediante sistema de videoconferencia. A dicha reunion asistieron también dos funcionarios de la Embajada de los Estados Unidos en el Pera, asi como representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el Ministerio de la Produccién. Por Resolucion N° 107-2017/CDB-INDECOPI publicada en el diario oficial “El Peruano” el 10 de mayo de 2017, la Comision dispuso el inicio de! procedimiento de investigacion a las importaciones de etanol originario de los Estados Unidos. Inmediatamente después de iniciada la investigacién, se cursaron los respectivos Cuestionarios a las empresas exportadoras y productoras de etanol originario de los Estados Unidos, asi como a las ‘empresas importadoras y productoras nacionales, de conformidad con el articulo 26 del Decreto Supremo N° 006-2003-PCM, modificado por Decreto Supremo N° 004-2009-PCM (en adelante, el Reglamento sobre Medidas Antidumping y Compensatorias)®. De igual manera se remitié al gobierno de los Estados Unidos, mediante su Embajada en Peru, el “Cuestionario para gobiernos investigados por practicas de subvenciones". En atencién a lo anterior, en el curso del procedimiento de investigacion, las empresas Murex LLC (en adelante, Murex) y Green Plains Trade Group LLC (en adelante, Green Plains), en su condicion de exportadores estadounidenses de etanol, comparecieron ante la Comisién y cumplieron con remitir absuelto el “Cuestionario para e exportador y/o productor extranjero’ En el curso del procedimiento de investigacién, el gobiemo de los Estados Unidos, Green Plains y Murex, asi como las asociaciones empresariales estadounidenses U.S. Grains Council, Renewable ‘ACUERDO SMC, Articulo 13.- Consultas 18.1 Lo antes posible una vez admiida una solictud presentada con areglo al articulo 11, y en todo caso antes de la iniciacién de una investigacén, se Invtard a los Miembros cuyos productos sean objeto de dicha investigacién @ Ccelebrar consuitas con cbjeto de dlucidar a stuacién respecto de las cuestiones a que se refer el prrafo 2 de! ‘artculo 11 y legar a una solucién mutuamente convenida, (a Por Resolucion N’ 115:2017/CD8-INDECOPI publicada en el sitio oficial “El Peruano” el 21 de mayo de 2017, la Comisién aispuso enmendar de ofici el error material incurtdo en el articul 5" dela pate resolutva de la Resolucn Nt 107-2017/CDB-INDECOPI, con relacién al periodo comprendido para la determinacion de la existencia del aio y relacion causal ® _ REGLAMENTO SOBRE MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS, Articulo 26.- Remision y absolucion de ‘cuestionarios.~ Dentro de los 10 dias de publicada la Resolucién de inicio de la investgacién en el Diario Oficial E! Peruano, la Secretaria Técnica deberd remitir a las partes citadas en la denunciay de ser el caso, als importadores © ‘roductores identficados por la Comisién, os cuestionarios correspondientes a fn que sean remitidos a la Comision ) ebicamente absuettos, dentro del plazo de treinta (30) dias, contados a partir del dia siguiente de lanotifcacin de los ‘mismos. En dicha absoluctén, podrén ser presentados los descargos correspondientes. Los plazos concecidos a 10s productores 0 exportadores extranjefos se contaran @ parr de la fecha de recepcién del cuestionario, el cual se ‘considerara recibido siete (7) dias después de su envio al destinataro del pals de origen o de exportacén, oo) M-coe-0201 antComision de Dumping, Subsidios y Eliminacién ii | n d eco p i de Barreras Comerciales No Arancelarias msrruTo NACIONAL DE DEFINA LA conETENCHA Resolucién N* 152-2018/CDB-NDECOP! Fuels Association y Growth Energy, formularon diversos cuestionamientos contra la Resolucién N° 107-2017/CDB-INDECOPI, mediante la cual se dispuso el inicio de la presente investigacion. Mediante escrito presentado el 14 de julio de 2017, complementado el 15 de agosto del mismo ano, ‘Sucroaloolera solicité la aplicacién de derechos provisionales sobre las importaciones de etanol ofiginario de los Estados Unidos. Al respecto, durante el tramite del procedimiento de investigacién no se estimé pertinente disponer la aplicacién de medidas provisionales por no haberse arribado a una determinacién preliminar de la existencia de subvenciones, dafio a la RPN y relacién causal, conforme a lo establecido en el articulo 17 del Acuerdo SMC y el articulo 49 del Reglamento sobre Medidas Antidumping y Compensatorias, EI 05 de octubre de 2017 se llevé a cabo la audiencia del periodo probatorio del procedimiento de investigacion, de conformidad con lo establecido en el articulo 39 del Reglamento sobre Medidas ‘Antidumping y Compensatorias‘ El periodo probatorio del presente procedimiento de investigacion fue prorrogado por la Comision por el plazo maximo previsto en el articulo 28 del Reglamento sobre Medidas Antidumping y Compensatorias, concluyendo el mismo el 10 de febrero de 2018, Entre marzo y julio de 2018, la Secretaria Técnica de la Comisién curs6 diversos requerimientos a las ‘empresas exportadoras de etanol originario de los Estados Unidos (Murex y Green Plains), asi como a las empresas productoras nacionales de dicho producto (Sucroalcolera y Agrojibito S.A.), a fin de que cumplan con proporcionar informacién y documentacién complementaria con relacién a los asuntos controvertidos en el procedimiento de investigacion EI 27 de agosto de 2018, la Comisién aprobé el documento de Hechos Esenciales, el cual fue Notificado a las partes apersonadas al procedimiento, en cumplimiento del articulo 28 del Reglamento sobre Medidas Antidumping y Compensatorias®, En su escrito de comentarios al documento de Hechos Esenciales, presentado el 20 de setiembre de 2018, U.S. Grains Council, Renewable Fuels Association, Growth Energy, Green Plains y Murex, dedujeron la nulidad del referido documento. El 27 de setiembre de 2018 se realiz6 la audiencia final del procedimiento de investigacion, de cconformidad con el articulo 28 del Reglamento sobre Medidas Antidumping y Compensatorias*. El 03 y el 04 de octubre de 2018, las partes apersonadas presentaron por escrito los argumentos formulados en la audiencia final del procedimiento de investigacion, ‘ REGLAMENTO SOBRE MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS, Articulo 39.- Audiencias.- Dentro del Periodo probatori las partes podran soictar la realizacion de audiencias, sin peruico de aquela que la Comision \dabera convocar de oficio dentro del mismo periodo. Ninguna parte estaré oblgaca a astra una audiencia, y su ausencia no iré en detrmento de su causa (..) + REGLAMENTO SOBRE MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS, Articulo 28.- Periodo Probatorio y Hechos Esenciales.- () Dentro de los treinta (30) dias de conclude el periodo probatorio la Comision deberé emit el documento de los Hechos Es n de base para su resolucén final, el mismo que debera ser natiieado alas partes apersonadas: jenlo en el plazo de cinco (6) dias habiles. Las partes podran presentar sus comentarios a los Hechos Esenciaies en un piazo no mayor de diz (10) dias contados a parti del cia siguiente de su notficacion (..). i m-c08.02/01 an