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Industria pesada: Aqualla que transforma enermos volimenes ce materia prima en productos semielaborados, como elacero 0 petesleo rofinado, y también la que ‘ransforma estos sltimos en bienes de capital, como maquinarias. Exige enormes y complajos centros industriales pa, carga desde ol cual ove stu dla realidad ‘eondmica regional En LINEA Para complementar tus hallazgos busca informacién en articulos de la Revista Copal n°75,, disponible en la pagina web http://goo.gl/nsZI03 “Wow 2-E.t0m Desequilibrio del modelo ISI en América Latina Durante las décadas de 1940 y 1950, la gran mayorfa de los paises de América Latina implementaron la etapa del modelo ISI basada en el desarrollo de la industria liviana. ‘Muchas de estas economias experimentaron, durante afios, ¢ incluso mas de una década, un crecimiento sostenido. Sin embargo, los objetivos de largo plazo, como la consolidacién de la industria pesada nacional, la sustitucién completa de las importaciones y la autosuficiencia econémica, no se cumplieron. De hecho, hacia inicios de la década de 1950, la industria de bienes de capital estaba escasamente desarrollada y sus propésitos estaban lejos de conseguirse. De esta manera el “crecimiento hacia adentro” entr6 en una fase de estancamiento, que se produjo por una multiplicidad de factores, provenientes tanto del contexto internacional como del local En el plano externo, en los afios posteriores a la Segunda Guerra Mundial se prodyjo una recesién en Europa y Estados Unidos que implicé nuevos desajustes en la economia. Los precios del comercio internacional se encarecieron y nuevamente se originé un cierre de los principales mercados. Esta situacién afecté a América Latina, cuyos paises, a pesar del desarrollo industrial, habian sido incapaces de terminar completamente con la vul- nerabilidad externa Las causas de lo anterior fueron muiltiples. En primer lugar, para impulsar las labores de industrializacién se solicitaron créditos extranjeros, principalmente a Estados Unidos. En. segundo lugar, las industrias creadas requirieron de la importacién de insumos indispen- sables para su funcionamiento, como maquinarias, repuestos y tecnologia, los que solo podian adquirirse en los mercados de las principales potencias econémicas. En tercer Jugar, la fuente fundamental de obtencién de liquidez para muchos Fstados fue, de todas formas, la exportacién de materias primas. La inflacién tuvo un grado de relevancia particular, Esta se asocié a la distorsién de precios tras la Segunda Guerra Mundial y, sobre todo, a las politicas de emisién levadas a cabo por los Fstados para promover y proteger las economias nacionales. El alza de precios dificultaba el consumo de los bienes producidos por cada pais, situacién que se intentaba resolver mediante nuevas emisiones por parte de las autoridades, lo que gener un circulo vicioso. Estos problemas fueron abordados por la Comisién Econdmica para América Latina (Cepal), dependiente de la Organizacién de Naciones Unidas (ONU) y creada en 1948. Durante la década de 1950, sus analistas formularon una explicacién del “atraso” regional «que se vinculaba con la pervivencia de modos de produccién tradicionales, junto con una relacién econémica desigual respecto de los paises “desarrollados’. Realiza la actividad en tu cuaderno. 1. Investiga cudl fue la importancia de la Cepal para el pensamiento econémico en Latino- américa durante la década de 1960. 2. Investiga la importancia de Rail Prebisch para la Cepal. 3. Explica cual era su pensamiento econémico en relacién con Latinoamérica La crisis del modelo ISI en Chile Si bien la implementacién del modelo ISI tuvo un auspicioso comienzo, tras la Segunda Guerra Mundial evidencié desajustes que lo harian estancarse, Factores del desequilibrio Un primer factor de desequilibrio fue la reduccién del presupuesto fiscal, tras un ciclo ‘expansivo, Durante los gobiernos radicales, el impulso a la produccién industrial, la am- pliacién del sector piblico y los gastos asistencialistas obligaron al fisco a realizar mayores esfuerz0s, lo que se tradujo en un alza de 70% en los gastos fiscales entre 1940 y 1952, EL Estado obtuvo del mercado exterior los recursos para solventar este nivel de gastos, fundamentalmente de los créditos otorgados por Estados Unidos y de los ingresos deri- vados de los impuestos a la exportacién del cobre. Por esta raz6n, cuando se produjo una nueva recesién econdmica tras la Segunda Guerra Mundial, los préstamos se redujeron yelvolumen de las exportaciones cayé en 20% entre 1945 y 1952, De esta manera, a inicios de la década de 1950 el fisco no se encontraba en condiciones de sostener las altas inversiones que habfa realizado en la década anterior, lo que pro- dujo una notable disminucién del gasto piblico en maquinaria y tecnologfa extranjera. Esto provocé problemas de abastecimiento de insumos para el sector industrial, lo que dificulté la expansidn de la produccién manufacturera, Asimismo, los aportes de la Corfo a la economia se redujeron, afectando principalmente a las pequefias y medianas industrias, las que comenzaron a declararse en quiebra. Como consecuencia, se produjo 1 despido masivo de trabajadores y un aumento del desempleo, Un segundo factor de desequilibrio fueron las caracteristicas del mercado interno, Dentro de la légica del modelo de “crecimiento hacia adentro” se encontraba la promocién del consumo de bienes de origen local, cuestién que a corto plazo debia traducirse en un au- ‘mento sostenido de la demanda interna y en una progresiva insercién de estas mercancias ‘en el mercado internacional. Si bien lo primero se pudo conseguir gracias a las miltiples ‘medidas proteccionistas que se introdujeron, lo segundo no se alcanz6. La caida del precio del cobre, los altos costos de produccién y la escasa competitividad de las manufacturas nacionales, de menor calidad y con costos mayores que las extranjeras, impidieron con- trartestar el intercambio comercial desfavorable para el pafs, que dificulté la exportacién masiva de productos elaborados. Estos elementos provocaron que el tinico mercado dis- pponible para las fabricaciones chilenas fuera el interno, el que, hacia 1950 daba muestras de no ser lo suficientemente amplio como para absorber la totalidad de la produccién, lo que llevé a que estos bienes no encontrasen consumidores suficientes. Un tercer factor fue el dispar crecimiento del sector agricola respecto del industrial, Este ‘iltimo fue ampliamente estimulado con aportes piblicos y privados, mientras que al primero no selle dio la misma importancia ni fue igualmente protegido. En este sentido, ‘mientras el promedio de crecimiento anual del sector industrial entre 1940 y 1953 fue de 7,5%, el del agricola fue de tan solo 1,8%. Este rezago obstaculizé el crecimiento indus- trial, pues la demanda urbana por productos agricolas crecié considerablemente, pero no pudo ser satisfecha por la produccién interna, Esta situacién determiné que los pro- ductos del agro fuesen més escasos y, por ende, su precio aumentara progresivamente. De acuerdo a lo estudiado, comenta de manera fundamentada la siguiente afirmaci6n: El modelo ISI en Chile no generé un crecimiento econémico suficiente para financiar los gastos del Estado benefactor. ‘4. Famia con pares cesantes, Para EET La sustitucién de las importaciones no se cumplié a cabalidad en Latinoamérica, ya que se mantuvo la dependencia respecto de los principales mercados mundiales. En el caso chileno, también incidieron la inflacién, la reduccién del presupuesto fiscal y el rezago del sector agricola iron, GocauiayCenans Socmss 3° Meon “OT HZ thew 2-8 tow Otros elementos para entender la inestabilidad del modelo ISI La situacidn en Chile fue similar ala del resto de América Latina. De hecho, en la década de 1940 el desarrollo de la industria liviana y de bienes de consumo se expandié consi- derablemente, lo que provocé una reduccién constante en las importaciones. Del total de estas entre 1929 y 1939, 41% correspondié a bienes de consumo, mientras que entre 1940 y 1951 se redujo a 33 %, Sin embargo, estos avances se vieron contrarrestados por el incremento en la importacién de bienes de otro tipo, especificamente materias primas y combustibles. Si del total de las importaciones que realiz6 Chile entre 1929 y 1939, 28% correspondié a este tipo de bienes, entre 1940 y 1951 ascendié a 40%. Un elemento més problemitico para la implementacién exitosa del modelo IST fue la in- salvable necesidad de obtener insumos tecnoldgicos y bienes de capital en Furopa y Fsta- dos Unidos, por lo que las posibilidades de industrializacién que poseia Chile dependian directamente de la capacidad de compra de estos productos en el mercado internacional. EL Estado intenté remediar esta situacién mediante un endurecimiento de las politicas proteccionistas de fijacién de tarifas y control sobre los precios. Al mismo tiempo, las en- tidades pablicas actuaron bajo el convencimiento de que para evitar el colapso del modelo era indispensable incentivar la demanda local. Esto llevé a multiplicar los esfuerzos ten- dientes a ampliar los subsidios estatales, expandir los créditos bancarios y, especialmente, aumentar los salarios de los trabajadores. Como estrategia para la puesta en practica de estas medidas, se decidié poner en citculacién una mayor cantidad de dinero. Con el aumento de las remuneraciones no se pudo recuperar la demanda interna en el largo plazo, pues a medida que estas subfan, también lo hacian los precios de los bienes de consumo. E] espiral inflacionario se intensificé a medida que pasaban los afios. En 1949 Ja inflacién Hegaba al 21%, en 1953 subi al 40%, en 1954 al 64% y en 1955 al 86%. En. un lapso de seis aitos, por tanto, se habia triplicado. Los productos con mayor alza fueron, los bienes de consumo, ‘A causa de lo anterior, la economia chilena se volvié inestable, riesgosa ¢ insegura para los inversionistas nacionales y extranjeros. A principios de la década de 1950 era eviden- te que no se habia conseguido la independencia econdmica y que la inflacién se habia transformado en un circulo vicioso dificil de combatir < roustia de refrgeradres Fabrica Nacional 2 Envases y Enlozads Socedad Andnima (Fens) Durante este oarodo la rasta Iwiana fe favrocia por ls policas safle. Sir ambarg, hacia le cca do 11850 sus productos na ooraben ser totalmente absorids po a demandia inten Junto a un compafero o compaftera respondan las preguntas en sus cuadernos. 1, 7A qué debilidades de la implementacidn de la Industrializacién Sustitutiva de Importa- ciones se atribuye el estancamiento de este modelo en Chile? Sinteticen. iCreen que es importante que Chile se industrialice definitivamente? Fundamenten su respuesta,