Consejo Nacional de La Magistratura

“UNIVERSIDAD JOSÉ CARLÓS MARIÁTEGUI”
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGÓGICAS
“CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA”
CARRERA PROFESIONAL DERECHO
CICLO III
ALUMNOS:
 SEBASTIAN AGUILAR CAMPOS

 JIMMY HANNS ROQUE
 LUIS TINTA VELASQUEZ
 DIEGO ALFREDO CAMA
 JUAN CARLOS ARAGON
DOCENTE: ENZO BUENDIA DIAZ
ILO
2019
DEDICATORIA:
Este trabajo está dedicado a Dios

quien nos cuida y vela por nosotros.
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo fue realizado a modo de complemento, refuerzo y como herramienta de
estudio y afianzamiento en torno al tema de Consejo Nacional de la Magistratura, con la
finalidad de facilitar la comprensión y entendimiento de los demás conceptos que conforman
el Derecho Judicial Peruano, para construir los conocimientos básicos, esenciales e
imprescindibles del mismo, aplicables al Estudio del Derecho en su conjunto.
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RESUMEN
La Democracia no se sustenta sólo en la Libertad; su basamento principal se halla en la
Justicia, si esta no rige en forma plena, el Pueblo queda desamparado en sus derechos.
En la necesidad de garantizar estos derechos radica la importancia de una institución como
el Consejo Nacional de la Magistratura. Hoy, el CNM tiene gran responsabilidad en la
construcción de una administración de justicia independiente y creíble para la ciudadanía, es
una de las más importantes innovaciones que trajo consigo la vigente Constitución Política
del Perú.
El Consejo Nacional de la Magistratura, Se rige por la Constitución Política y su propia Ley
Orgánica, Ley N° 26397, publicada el 12 de diciembre de 1994.
Este Organismo, independiente por mandato constitucional, tiene la muy alta y delicada
misión de seleccionar, nombrar y periódicamente ratificar a jueces y fiscales sólidamente
probos, independientes, provistos de irreductibles valores éticos y morales, idóneos para
garantizar la plena vigencia de los derechos de la persona y el respeto a su dignidad, a través
de una correcta administración de justicia.
También el CNM tiene como función, procesar disciplinariamente, a jueces y fiscales que,
investidos de cualquier jerarquía, incurren en faltas contra los deberes de función,
desmereciendo en el concepto público la imagen de probidad, idoneidad e imparcialidad que
todo buen juez o fiscal deben observar.
La independencia que nuestra Carta Constitucional le confiere a este organismo, lo dota
también de la responsabilidad de elegir y destituir si es el caso, a quienes ejercen las jefaturas
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de dos importantes organismos que concurren en la realización de las elecciones políticas
generales y municipales en el Perú.
Estos son La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de
Identidad y Estado Civil (RENIEC), de cuyo accionar e independencia depende en grado
sumo, la realización de comicios limpios y transparentes, garantizando con ello la vigencia
plena de un estado democrático.
El Consejo Nacional de la Magistratura es entonces un organismo a quien la Constitución
Política le reconoce amplios poderes, hoy restituidos. Por ello es que el ejercicio exclusivo
de sus facultades, la independencia en el cumplimiento de las mismas y la idoneidad de
quienes lo conforman, son y serán la garantía de la utilización de sus funciones en forma
independiente, imparcial y transparente.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
NOCIONES GENERALES.-
Para efectos de una comprensión y aprehensión de conocimientos más efectiva y
provechosa, se ha visto por conveniente separar e individualizar algunas nociones
y conceptos.
1. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA:
1.1. ANTECEDENTES.-
El Consejo Nacional de la Magistratura (en adelante CNM) fue
inicialmente estatuido por la Constitución de 1979 y reformulada en
la vigente Carta de 1993.Forma parte del conjunto de instituciones que
integran el sistema de justicia, y sumisión es la de transferir el poder
democrático a los ciudadanos que deben ejercerla alta misión de
impartir justicia garantizando de ésta manera los principios
constitucionales de independencia e imparcialidad judicial. En ese
orden de ideas, el CNM se encarga de seleccionar, ratificar y destituir
a los jueces (y fiscales) del Perú. Esta alta misión ha sido uno de los
fundamentos por los cuales el constituyente optó por una composición
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plural del CNM, no solamente con la participación de los
representantes de los propios estamentos de justicia (jueces, abogados
y profesores de derecho) sino además con una cuota cualificada de
representantes de los sectores de la sociedad organizada y que no
tienen ninguna formación jurídica. Se trata de una construcción
constitucional sui generis que ha permitido en éstos últimos años
afianzar el modelo de organización judicial que procura preservar los
principios de independencia e imparcialidad judicial mediante la
selección y evaluación (léase ratificación), por un estamento ajeno al
poder político, además de habilitar el análisis multidisciplinario del
perfil de los jueces (y fiscales). Es decir, desde una visión
multidisciplinaria analítica de cada caso desde diferentes frentes. Sin
embargo, uno de los grandes cuestionamientos al modelo
constitucional del CNM peruano es precisamente ese, es decir, la
pluralidad de su composición, argumentándose al efecto que la
selección y evaluación de jueces debe ser un tema en exclusiva de los
especialistas en materia jurídica
1.2. DEFINICION.-
El Consejo Nacional de la Magistratura o CNM es un organismo
constitucional autónomo de la República del Perú, que tiene sede en
el distrito de San Isidro, Provincia y Departamento de Lima. Es
independiente y se rige por su ley orgánica.

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Es el encargado de dirigir los aspectos básicos de la carrera judicial y
fiscal: nombra, ratifica y sanciona con destitución a todos los jueces y
fiscales del país, y a todas las juezas y fiscales del país.
Se le llama «organismo constitucional» porque su existencia,
composición y atribuciones están contempladas desde la Constitución
(artículos 154 y siguientes).
Además, porque el diseño constitucional le otorga «autonomía», lo
que quiere decir que, en el ejercicio de sus atribuciones, no depende
de ningún poder del Estado u otra institución.
Así, recae en las diversas instituciones que eligen a sus representantes
ante el CNM la responsabilidad de escoger, entre sus mejores
asociados(as), agremiados(as) o profesores(as), quienes cuenten con
el perfil necesario para garantizar la independencia y transparencia en
sus actividades.
Los integrantes del CNM, a quienes se les denomina Consejeros o
Consejeras, son siete, con la posibilidad de ampliarse a nueve. De
acuerdo a la Constitución (artículo 155) estos o estas dos integrantes
adicionales son elegidos y elegidas por el mismo Consejo «entre
sendas listas propuestas por las instituciones representativas del sector
laboral y del empresarial».
El período de Consejero o Consejera es por 5 años, para el que son
elegidos y elegidas conjuntamente con sus suplentes, de acuerdo a la
Constitución. El mandato es «irrevocable y no hay reelección

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inmediata de los titulares y suplentes que han cubierto en el cargo en
caso de vacancia» (artículo 4 de la Ley Orgánica del CNM). 15
Asimismo, el cargo es indelegable y se les puede remover «por causa
grave mediante acuerdo del Congreso adoptado por el voto de los 2/3
del número legal de miembros» (artículo 4 de la Ley Orgánica del
CNM). Finalmente, esta función es a tiempo completo y está prohibido
ejercer cualquier oro cargo privado o público, así como ejercer
cualquier profesión u oficio, salvo la docencia universitaria.
1.3. MISION.-
Nombrar y ratificar a jueces, fiscales, Jefes de ONPE y RENIEC
probos y competentes, así como destituir a los que transgredan sus
responsabilidades, a través de procesos justos y transparentes, para
contribuir con el fortalecimiento de la administración de justicia y la
institucionalidad de la democracia.
1.4. VISION.-
Organismo constitucional autónomo con elevado nivel de
credibilidad, que innova formas inteligentes de evaluación, y
desarrolla procesos justos y transparentes en la incorporación y
separación de magistrados y autoridades civiles - administrativas, para
consolidar instituciones públicas que sean reconocidas y aceptadas por

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la sociedad en su función de administración de justicia, de legalidad y
fortalecimiento del sistema democrático.
1.5. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA.-
Su función es fortalecer el sistema de administración de justicia a
través de:
a) Selección y nombramiento de jueces y fiscales.
b) Ratificación de jueces y fiscales.
c) Destitución de jueces y fiscales, a aquellos que transgredan sus
responsabilidades, contribuyendo de ese modo a mejorar la
administración de justicia y la defensa de la legalidad en el
país.
En todos los niveles y jerarquías, con excepción de los jueces que han
sido elegidos por elección popular.
La Constitución Política del Perú en su artículo 152º establece que se
nombran por elección popular los jueces de paz y mediante una ley se
fijarán la forma de elección, los requisitos, el desempeño
jurisdiccional, la capacitación y el tiempo de duración en el cargo.
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Así también, el CNM nombra, ratifica y/o destituye al Jefe de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y al Jefe del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
A. SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO DE JUECES
Y FISCALES:
A quienes son peruanos de nacimiento y teniendo el
título de abogado y/o han seguido los cursos de
formación y capacitación en la Academia de la
Magistratura. El CNM organiza un concurso público
de méritos para elegir a quienes se desempeñarán como
magistrados del Poder Judicial o del Ministerio
Público, es decir quienes serán jueces o fiscales,
respectivamente.
El primer aspecto comprende la acumulación de
documentos que acredite las cualidades y la trayectoria
de los interesados.
El segundo consiste en una apreciación personal de los
concursantes. Ahora el consejo nombra en forma
directa. Anteriormente, proponía a tres candidatos por
cada plaza y el presidente de la República escogía a uno
de ellos y lo nombraba.
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Para que un magistrado, juez o fiscal, ascienda a un
nivel superior es requisito indispensable que haya
aprobado el ciclo de estudios especiales que requiera la
Academia de la Magistratura.
Para ser Magistrado Supremo del Poder Judicial o del
Ministerio Público se requiere además, ser mayor de 45
años, haber sido magistrado de Corte Superior o Fiscal
Superior durante 10 años o haber ejercido la abogacía
o la cátedra universitaria en materia jurídica durante 15
años.
B. RATIFICACIÓN DE JUECES Y FISCALES:
Se hace una evaluación de los Jueces y Fiscales de
todos los niveles cada siete años. Los no ratificados no
pueden reingresar al Poder Judicial, ni al Ministerio
Público. El proceso de ratificación es independiente de
las medidas disciplinarias.
La separación a la que dé lugar un proceso de
ratificación no es vulneradora de la independencia de
la magistratura ni de su derecho a la estabilidad en el
cargo.
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C. DESTITUCIÓN DE JUECES Y FISCALES:
Se aplica la sanción de destitución a los Vocales de la
Corte Suprema y Fiscales Supremos, a solicitud de la
corte suprema o de la Junta de Fiscales Supremos,
respectivamente a los Jueces y Fiscales de todas las
instancias.
Para destituir a los Fiscales y Vocales Supremos, el
consejo lleva además un proceso disciplinario, rodeado
de todas las garantías a favor del Magistrado, entre esas
garantías la de figurar la obligación de conceder
audiencia al interesado.
Tanto para la destitución de vocales y fiscales
supremos por parte del Consejo como para la de jueces
y fiscales en los otros niveles, la propia ley orgánica
del CNM (Art.34) rememora las garantías previstas en
la Constitución: «Es obligatoria la audiencia previa y
la revisión de informes, antecedentes y pruebas de
descargo; además, la resolución debe estar motivada».
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1.6. ¿CÓMO TRABAJA EL CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA?
Trabaja a través de Comisiones. Así, tres de sus principales
Comisiones Permanentes son:
A. Comisión de Selección y Nombramiento.
B. Comisión de Evaluación y Ratificación.
C. Comisión de Procesos Disciplinarios.
Cada una de estas comisiones es integrada por 3 Consejeros, y es
presidida por uno de ellos.
1.7. CONFORMACION DEL CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA.-
En la conformación del Consejo Nacional de la Magistratura, está
representada la institucionalidad del País. Poder Judicial, Ministerio
Público, Colegios Profesionales y Universidades Públicas y Privadas.
Es así pues la Constitución Política busca que en la selección y/o
ratificación de jueces y fiscales, así como los procesos disciplinarios
que se les siga, no haya injerencia de ningún grupo de interés político.
El CNM está conformado por siete integrantes a quienes se denomina
Consejeros. Ellos son elegidos:
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A. Uno, por los miembros titulares de la Corte Suprema de la
República, en votación secreta.
B. Uno por los miembros titulares de Junta de Fiscales Supremos,
en votación secreta.
C. Uno por los Rectores las universidades nacionales en votación
secreta.
D. Uno por los Rectores de las universidades particulares en
votación secreta
E. Uno por los agremiados en los distintos Colegios de Abogados
del País en elecciones organizadas por la ONPE y en la que
todos los abogados hábiles del Perú eligen a su representante
mediante sufragio directo y secreto.
F. Dos son elegidos por los agremiados en los demás colegios
profesionales del país descontados los colegios de abogados.
Las elecciones las organiza la ONPE y participan profesionales
hábiles (ingenieros, contadores públicos, médicos,
economistas, sociólogos, etc).
En todos los casos, los candidatos a consejeros que obtengan la
segunda mayoría de votos, son elegidos consejeros suplentes
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1.8. ¿QUIENES ELIGEN A LOS CONSEJEROS?
Son elegidos de la siguiente manera:
A. Representante de la Corte suprema: Es elegido por la corte
Suprema, en votación secreta en sala plena, por vocales
titulares.
B. Representante de la Junta de Fiscales Supremos: Es elegido
por la Junta de Fiscales Supremos, en votación secreta en sala
plena, por fiscales titulares.
C. Representante de los Colegios de Abogados del País: Colegios
de Abogados del país, en votación secreta de los miembros de
tales colegios profesionales.
D. Representantes de los demás colegios profesionales: Demás
Colegios Profesionales, en votación secreta, por los miembros
de estos colegios profesionales conforme a ley.
E. Representantes de las Universidades Nacionales: Los Rectores
y Rectoras de las universidades nacionales, en votación
secreta.
F. Representantes de las Universidades Particulares: Los
Rectores y Rectoras de las universidades particulares, en
votación secreta.
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1.9. NORMATIVIDAD QUE REGULA LA ELECCION.-
La normatividad que rige la elección de cada uno de los representantes
es la Constitución del Perú de 1993, Ley Orgánica del Consejo
Nacional de la Magistratura, Los reglamentos correspondientes de las
instituciones encargadas del proceso de elección y la designación del
Consejero(a) (por ejemplo, el Reglamento de la ONPE).
1.10. REQUISITOS PARA SER CONSEJERO.-
Tales requisitos son:
A. Ser peruano(a) de nacimiento.
B. Ser ciudadano(a) en ejercicio.
C. Ser mayor de cuarenta y cinco años.
1.11. IMPEDIMENTOS PARA POSTULAR AL CARGO.-
No pueden ser elegidos(as), quienes incurren en los siguientes
supuestos:
A. El Presidente de la República, los Vicepresidentes, los
Representantes al Congreso, el Contralor General de la
República, el Sub-contralor General de la República, los
Ministros de Estado, los Viceministros y Directores Generales
de los Ministerios, los miembros activos del Poder Judicial y
del Ministerio Público, los funcionarios que ejercen autoridad

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política, los Alcaldes y los demás impedidos por ley”. Todos
ellos(as), mientras estén en el ejercicio de sus funciones y hasta
seis meses después de haber cesado en el cargo.
B. Los magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público
que fueron destituidos o separados.
C. Los(as) profesionales que han sido inhabilitados por sentencia
judicial.
D. Quienes han sido condenados(as) o que se encuentren en un
proceso por delito doloso.
E. Quienes han sido declarados(as) en estado de quiebra culposa
o fraudulenta.
F. Quienes adolecen de incapacidad física o psíquica que
inhabilite para ejercer el cargo.
G. Quienes pertenezcan a organizaciones políticas y no hayan
obtenido licencia de la organización a la que pertenecen al
momento de postular al cargo de consejero.
H. No pueden, simultáneamente, ser miembros del Consejo, los
cónyuges y los parientes en línea recta ni los colaterales dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Si alguno de los consejeros incurren en alguna de estas situaciones,
se declarará la vacancia por el Presidente del Consejo Nacional de la
Magistratura, y se oficiará al Consejero o la Consejera suplente para
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que cubra la vacante hasta que concluya el período para el que la o el
titular fue asignado.
1.12. CÓDIGO DE ÉTICA DEL CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA:
La Ley Nº 27815 aprobó el Código de Ética de la Función Pública,
que norma la conducta de los funcionarios públicos en el ejercicio de
sus funciones, promoviendo la transparencia en la Administración
Pública y en diseño de mecanismos transparentes, mediante reglas
claras en los procedimientos administrativos.
El fin de la función pública es el servicio a la comunidad en general,
logrando el bien común de la sociedad, debiendo sustentarse en una
ética, cimentada sobre la base de la razón y un conjunto de valores y
principios de carácter fundamental, en cuyo marco debe el servidor
público ejercer sus funciones con libertad y responsabilidad.
1.12.1. FINALIDAD DEL CÓDIGO DE ÉTICA DEL CNM:
A. Enunciar los principios básicos que deben regir la
conducta de los trabajadores del Consejo Nacional de
la Magistratura en sus funciones, contribuyendo a
aumentar el prestigio de la institución y de su personal.
B. Promover entre todas las personas que directa o
indirectamente colaboran con las actividades de la
institución, un activo compromiso con la puesta en
práctica de los valores, principios, deberes, derechos y
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obligaciones, en el desempeño de las funciones que le
son encomendadas.
C. Establecer las normas y principios éticos que deben
inspirar la conducta y el desarrollo de las funciones del
personal del Consejo Nacional de la Magistratura,
teniendo en cuenta los servicios que prestan en
beneficio del país.
D. Promover un clima laboral satisfactorio para todos los
trabajadores de la Institución desarrollando un
comportamiento responsable y eficaz en el trabajo y
creando los cimientos de una cultura organizacional en
el trabajo donde predomine la comunicación, la
creatividad, solidaridad, trabajo en equipo y sobre
todo la apertura al cambio.
1.12.2. ALCANCES DEL CÓDIGO DE ÉTICA DEL CNM:
Las normas en general contenidas y detalladas en el presente
Código, se aplican sin restricciones ni distinciones a:
A. Todo el personal del Consejo Nacional de la
Magistratura, independientemente de su régimen
laboral o relación contractual; su aplicación se
extiende a toda persona que se relacione directa o
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indirectamente con la institución. Toda mención que
se haga a "el trabajador" o "todo trabajador" en este
Código, se deberá entender aplicable a las personas a
quienes se refiere el presente artículo.
B. Tanto en las relaciones interpersonales de los
trabajadores de la institución como en su trato hacia
el público o terceros usuarios del servicio.
1.12.3. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL CNM:
Son principios de la institución y de los servidores públicos del
Consejo Nacional de la Magistratura los establecidos en el
artículo 6° de la Ley N° 27815, considerando además entre
otros los siguientes:
 Independencia e Imparcialidad: El trabajador del
Consejo no debe involucrarse en situaciones,
actividades o intereses incompatibles con sus
funciones, absteniéndose de toda conducta que pueda
afectar su independencia. Debe buscar que sus actos
sean objetivos, ponderados ecuánimes y equitativos.
 Vocación de Servicio: Servir es ayudar a alguien de
manera espontánea, como una actitud permanente de
colaboración hacia los demás. La vocación de servicio
habla de nuestro alto sentido de colaboración para
hacer la vida más ligera a los demás.
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 Transparencia: Es ajustar el quehacer al derecho que
tiene la sociedad de estar informada, no restringiendo
por lo tanto información, salvo que una norma legal lo
señale expresamente o el interés público claramente lo
demande.
1.12.4. PROHIBICIONES DE LA INSTITUCIÓN Y DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS DEL CNM:
A. Beneficios Externos Prohibidos: Está prohibido
directa o indirectamente, ni para sí ni para terceros,
solicitar, aceptar o admitir dinero dádivas,
beneficios, regalos, favores, promesas u otras
ventajas para: a) hacer, retardar o dejar de hacer
tareas relativas a las funciones; b) para hacer valer
su influencia ante otro funcionario público, a fin de
que éste haga, retarde o deje de hacer tareas
relativas a sus funciones; o c) cuando resultare que
no se habrían ofrecido o dado si el destinatario no
desempeñara ese cargo o función.
Está exceptuado de esta prohibición, los
reconocimientos protocolares recibidos de
Gobiernos extranjeros, organismos internacionales
o entidades sin fines de lucro, en las condiciones en
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las que la ley o la costumbre oficial lo admitan.
También están exceptuados los beneficios de viajes
y estadía recibidos de gobiernos, instituciones de
enseñanza o entidades sin fines de lucro, por o para
el dictado de conferencias, cursos o actividades
académicos culturales, o la participación en ellas
siempre que no resultara incompatible con las
funciones del cargo o prohibido por normas
especiales.
B. Beneficios Internos Prohibidos: El trabajador del
Consejo no debe, directa o indirectamente, otorgar
ni solicitar regalos, beneficios, promesas u otras
ventajas a otros funcionarios, excepto los regalos
de menor cuantía por razones de amistad o
relaciones personales con motivo de
acontecimientos en los que resulta usual
efectuarlos.
C. Concursos: En caso de concursos públicos en los
que participen personas que, sin llegar a estar
incursas en las limitaciones de ley, tengan
parentesco sanguíneo o afín con alguno de los
miembros del Jurado, éste, deberá de abstenerse en
la calificación.
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D. Conflicto de intereses: En caso de conflicto de
intereses, el trabajador no debe anteponer el interés
propio al debido cumplimiento de sus obligaciones
institucionales.
E. Discriminación: Se encuentra terminantemente
prohibido cualquier forma de discriminación en el
servicio por razón de raza, sexo, edad, religión,
condición económica, filiación política, cultura,
grado de instrucción, condición física u otras
características de la identidad o de la vida personal.
F. Negar información: El público usuario tiene el
derecho a estar informado, el trabajador no debe
restringir el acceso a la información, salvo que por
norma expresa se señale específicamente.
G. Presionar, amenazar o Acosar: Resulta imperativo
no aceptar presiones de carácter político,
económicos, familiares o de cualquier otra
naturaleza, en el desempeño de sus funciones. En
el supuesto que el trabajador considere que el
desempeño o resultado de su función va ser
influenciada por alguna relación interna o externa,
deberá manifestarlo y excusarse de participar.
H. Uso indebido de bienes: Todo trabajador queda
prohibido de utilizar sea directa o indirectamente,

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total o parcialmente, cualesquiera de los bienes de
propiedad de la institución para actividades
distintas al servicio público. Esta disposición
incluye la página web y el correo electrónico
administrado por la institución.
I. Vida privada: La vida privada personal del
trabajador de la institución merece respeto y debe
ejercerse con respeto a los demás. Nadie puede
entrometerse en ella ni el trabajador entrometerse
en las demás, sin perjuicio de los casos en que
expresamente lo determine la ley.
El respeto a la vida privada del trabajador, no exime a
la institución de brindarle el apoyo que como ser
humano necesite, ni de aplicar las acciones necesarias
cuando por la naturaleza de los actos efectuados por el
trabajador, trasciendan al ámbito público y puedan
afectar o poner en peligro la imagen del Consejo
Nacional de la Magistratura.
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HISTORIA
El Consejo Nacional de la Magistratura (en adelante CNM) fue inicialmente estatuido por la
Constitución de 1979 y reformulada en la vigente Carta de 1993. Forma parte del conjunto
de instituciones que integran el sistema de justicia, y su misión es la de transferir el poder
democrático a los ciudadanos que deben ejercer la alta misión de impartir justicia
garantizando de ésta manera los principios constitucionales de independencia e imparcialidad
judicial. En ese orden de ideas, el CNM se encarga de seleccionar, ratificar y destituir a los
jueces (y fiscales) del Perú.
Esta alta misión ha sido uno de los fundamentos por los cuales el constituyente optó por una
composición plural del CNM, no solamente con la participación de los representantes de los
propios estamentos de justicia (jueces, abogados y profesores de derecho) sino además con
una cuota cualificada de representantes de los sectores de la sociedad organizada y que no
tienen ninguna formación jurídica.
Se trata de una construcción constitucional sui generis que ha permitido en éstos últimos años
afianzar el modelo de organización judicial que procura preservar los principios de
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independencia e imparcialidad judicial mediante la selección y evaluación (léase
ratificación), por un estamento ajeno al poder político, además de habilitar el análisis
multidisciplinario del perfil de los jueces (y fiscales). Es decir, desde una visión
multidisciplinaria analítica de cada caso desde diferentes frentes.
Sin embargo, uno de los grandes cuestionamientos al modelo constitucional del CNM
peruano es precisamente ese, es decir, la pluralidad de su composición, argumentándose al
efecto que la selección y evaluación de jueces debe ser un tema en exclusiva de los
especialistas en materia jurídica.
LA TRANSFERENCIA DEL PODER A LOS JUECES
Desde la perspectiva del constitucionalismo clásico el poder se adquiere por la voluntad
general de los pueblos. Rousseau señala:
¿Qué es, pues, propiamente un acto de soberanía? No es convenio del superior con el inferior,
sino del cuerpo con cada uno de sus miembros.
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Montesquieu años más tarde teoriza el Estado inglés a fin de justificar la necesidad de
afianzar el ejercicio del poder de modo racional y no despótico. Este argumento hace que el
Estado tenga una estructura y la estructura requiera ser consentida por todos de modo tal que
tenga plena legitimidad.
Montesquieu cree ver en la división de poderes la estructura de la que estamos hablando, es
decir, la forma adecuada para asegurar la permanencia del Estado en el tiempo y la paz social
que se traduce en la tranquilidad de los ciudadanos.
Precisamente la concepción tripartita de poder (legislativo, ejecutivo y judicial) ha
significado en tiempos modernos el asentamiento de un estado democrático, el cual con
algunos matices propios del vanguardismo constitucional como es el caso de la justicia
constitucional, el fortalecimiento de los organismos constitucionales autónomos, permite
hablar hoy en día de un “estado constitucional”.
Sin embargo, el origen del poder judicial sigue en cuestión: ¿Cómo se legitima el poder de
los jueces? Evidentemente que su poder emana del pueblo (ius imperium), pero su forma de
adquisición no es la misma que en las demás. López Guerra argumenta que:
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La legitimación democrática del Juez, a la vista de los mandatos constitucionales, se produce
por otra vía: es una legitimación de ejercicio, no de origen. El juez, en el ejercicio de su
“terrible poder” (decía Montesquieu) no aplica más voluntad que la voluntad de la ley; no
aplica la voluntad de otros sujetos, ni siquiera la suya propia. El juez se inserta dentro de la
legitimidad democrática de los poderes del Estado en cuanto se convierte en mecanismo de
aplicación, en casos concretos, de la voluntad popular manifestada de forma general en la
ley. Tal es el fundamento de la exigencia de independencia e imparcialidad del juez. No
puede someterse a los mandatos e influencias de otros (independencia) ni puede, por otro
lado, decidir en virtud de preferencias personales (imparcialidad).
Precisamente la independencia e imparcialidad con la que debe actuar el juez resulta esencial
en el estado democrático actual. De modo que, vista desde la perspectiva tradicional, si se
entiende que la ley marca el nexo entre los jueces y el origen de su poder, ello se contrapone
mucho más con el modo de elección, por cuanto ¿cómo asegurar independencia e
imparcialidad cuando el poder de juzgar es transferido por el poder político directamente?
Tradicionalmente se ha pretendido suplir este defecto de origen mediante la elección de los
jueces por instancias ajenas al parlamento y al poder ejecutivo. Con lo cual pues el poder
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judicial ha sido arrasado por el poder político convirtiendo en el poder neutro del que hablaba
Montesquieu.
 En Europa,
para corregir esta situación se han creado Consejos de la Magistratura. La función esencial
de éste órgano es efectuar por un lado una transferencia legítima del poder que tienen los
jueces y, de otro, evitar la manipulación y control en sus funciones de parte del poder político.
No obstante, la composición de sus miembros sigue teniendo un alto contenido
eminentemente político: las más de sus veces quienes componen el CNM son designados por
el Poder Ejecutivo y por el parlamento. Así ocurre en Italia y en España por citar ejemplo:
 Italia
De acuerdo con los preceptos constitucionales y reglamentarios, el número total de
integrantes del citado Consejo Superior de la Magistratura asciende a treinta y tres, de los
cuales tres son de oficio, es decir, el Presidente de la República, así como el Presidente y el
Fiscal General de la Corte de Casación. De los restantes, las dos terceras partes son elegidos
en forma directa por los magistrados ordinarios entre los pertenecientes a las diversas
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categorías judiciales, y la otra tercera es designada por el Parlamento entre profesores en
materias jurídicas y abogados con quince años de ejercicio profesional cuando menos.
 España
Según el inciso 2 del artículo 122 de la Carta constitucional española, El Consejo General
del Poder Judicial es el órgano de gobierno del mismo. La ley orgánica establecerá su estatuto
y el régimen de incompatibilidades de sus miembros y funciones, en particular en materia de
nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario.
De acuerdo con el inciso 3 del mismo precepto fundamental, el Consejo debe integrarse por
el presidente del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte miembros nombrados por
el Rey por un período de cinco años. De éstos, doce entre jueces y magistrados de todas las
categorías judiciales, en los términos establecidos por la ley orgánica; cuatro a iniciativa del
Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por
mayoría de tres quintos de sus miembros entre abogados y otros juristas, todos ellos de
reconocida competencia y con más de quince años en el ejercicio de su profesión.
Como se puede observar, si bien en la composición de estos estamentos en los países
precitados, hay una especialización en los funcionarios que forman parte de los órganos de
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selección, lo cierto es que la elección de estos tiene un alto matiz político. Es el parlamento
y/o el gobierno el que elige a los “elegidores”.
El tema si bien ha sido recepcionado de modo pacífico; sin embargo, no lo es en países con
fuerte prevalencia del poder político. En efecto, no dotar de autonomía y de independencia a
los miembros del CNM, resultaría peligroso para la vida institucional sobre todo en países de
poca tradición democrática.
Eso abona a favor de los órganos constitucionales autónomos como el CNM pero de
composición distinta a la fórmula tradicional como es el caso del modelo peruano.
LA CREACIÓN DE LOS CONSEJOS DE LA MAGISTRATURA
La creación de los Consejos de la Magistratura constituye un gran paso para justificar en el
estado contemporáneo el tema de la transferencia de poder a los jueces. Siempre hemos dicho
que, por ser una verdadera asunción de soberanía popular, requiere de la participación o bien
del poder político o de la concreción de estamentos intermedios encargados de esta función.
Así siempre se ha entendido a lo largo de la historia constitucional:
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El juez elegido había sido prácticamente inexistente en la historia del constitucionalismo
europeo, y la selección del cuerpo de jueces aparecía como “naturalmente” vinculado al
ministerio de justicia, a quien correspondía también el gobierno de los jueces, en sus aspectos
presupuestario y disciplinario. Los Consejos de la Magistratura (en las Constituciones
francesa de 1946, italiana de 1948, y posteriormente en las Constituciones portuguesa y
española) aparecen como una fórmula para evitar lo que se consideraba indebida influencia
del poder ejecutivo en el judicial: el objetivo que perseguía su creación era salvaguardar la
independencia de los tribunales, resguardando al poder judicial del influjo de otros poderes
del Estado.
Lo que resulta interesante con la aparición de los consejos es que, de la fórmula de elección
de los jueces por el parlamento y el ejecutivo, hemos pasado a la concreción de un órgano
constitucional especializado encargado de tal función. La idea es la misma: que la
transferencia de poder no pierda su contenido democrático, pero se evite el predominio del
poder político.
(L)os mismos Consejos de la Magistratura ostenten una legitimación democrática, de manera
que efectivamente representen una expresión de la “voluntad jurídica” de la Comunidad.
33
Ese ha sido el motivo por el cual los Consejos de la Magistratura con otros rótulos y de
diferentes modos de composición según las peculiaridades de cada realidad se han ido
universalizando, en clara opción de un estamento que sin dejar de efectuar la transferencia
de poder del pueblo a los jueces evite su politización.
LA COMPOSICIÓN DE LOS CONSEJOS DE LA MAGISTRATURA Y LA
IMPORTANCIA DEL PLURALISMO
En el derecho comparado la tendencia a la especialización en la composición de los Consejos
de la Magistratura y la elección de sus miembros sigue teniendo una fuerte participación el
poder político, con lo cual, los representantes tienen de por medio la obtención de un
consenso partidario que los respalda, y que a la vez, los condiciona potencialmente.
Precisamente, el diseño dibujado por el constituyente en el Perú, es más que importante, y a
la vez, puede ser muy útil para la legislación comparada, ya que pretende optimizar su sistema
de selección y control de jueces con un modelo pluralista.
34
En este caso específico, cuando nos referimos al pluralismo, estamos hablando de las
posibilidades de acceso que tienen los diferentes grupos de una sociedad a los cargos de
consejeros.
Bajo esa línea discursiva podemos afirmar que el pluralismo permite dotar al Consejo por un
lado, de la legitimidad popular para efectuar la transferencia de poder a los jueces; y de otro,
fortalecer el sistema de selección mediante el compromiso de la sociedad en su conjunto en
la tarea judicial, que no es propio de los jueces ni tampoco de los abogados:
El elemento pluralismo, tal como aquí lo entendemos, tiene dos aspectos diferentes.
El primero de ellos está vinculado al pluralismo ideológico, esto es, que las estructuras
permitan la disparidad de ideas, el debate interno, las tensiones propias de los diferentes
modos de concebir al mundo y al derecho. Este primer aspecto se vincula fuertemente con la
imparcialidad de la Judicatura, (…). El pluralismo permite a no dudarlo la selección pluralista
de los magistrados (…).
El segundo aspecto se encuentra vinculado a una participación amplia de la sociedad civil,
propia del sistema democrático, que a su vez garantiza de un mejor modo el pluralismo
ideológico. Es cierto que bien podría existir un Consejo de la Magistratura ideológicamente
pluralista sin la intervención de la sociedad civil en la designación de sus candidatos, o
35
igualmente un Consejo de la Magistratura no plural que designe jueces respetando la
pluralidad. Con ello queremos decir que, si bien la participación de la sociedad civil no es
condición de pluralismo ideológico, constituye uno de los mecanismos propios de la
democracia que lo favorece y garantiza. (El subrayado es nuestro)
Este aspecto es crucial en el diseño del modelo del Consejo peruano. Y es ese el fundamento
por el cual un importante Informe comparativo de los Consejos de la Magistratura de
Argentina, Bolivia, El Salvador, Paraguay y Perú, sustenta lo siguiente:
Entendemos que un Consejo de la Magistratura pluralista, favorece un ejercicio más
democrático de toma de decisiones en materia de selección, disciplina y remoción de
magistrados. Sin embargo, en la medida que los distintos sectores sociales, especialmente,
los más relegados, no tengan mayor ingerencia en el ámbito donde se define el perfil de los
jueces, seguimos teniendo un Poder Judicial abstraído de los problemas de estos sectores y,
por tanto, menos democrático.
Los Consejos están compuestos hegemónicamente por abogados. Esto se observa aún en los
representantes de estamentos que no exigen el requisito de ser letrado para integrarlos. De
esta manera se refuerza la idea que la Justicia es un tema de abogados, y no un tema de la
sociedad en general. Una mirada desde las ciencias sociales o la filosofía, por ejemplo, podría
36
enriquecer los criterios para seleccionar o evaluar el desempeño de los magistrados a la luz
de criterios sociales más amplios. Asimismo, la integración de especialistas en
administración permitiría la adopción de criterios de gestión más adecuados, sobre todo
teniendo en cuenta la importancia de la teoría de la organización en el diseño de la política
judicial. (El subrayado es nuestro)
A tan contundente diagnóstico, este equipo de especialistas ha precisado además que la falta
de una verdadera representación plural en los países de la región:
En ninguno de los cinco países existen representantes de la sociedad civil en la integración
de los Consejos de la Magistratura. El único matiz que vale rescatar es el caso de Perú (…).
Como vimos, el grado de pluralismo de los Consejos es bastante débil. Se han verificado
avances en cuanto a la participación de sectores, pero aún subsiste un fuerte temor a la
participación de la sociedad civil. (El subrayados es nuestro)
De modo tal que, una composición del Consejo de la Magistratura de forma plural, dando
paso a una visión multidisciplinaria, no desmerece la institución; al contrario, la fortalece y
permite legitimar el proceso de transferencia de poder ni qué decir de posibilitar una
37
evaluación desde diferentes perspectivas en la selección y evaluación de jueces. Finalmente,
internalizar el problema de la justicia en la ciudadanía.
EL DISEÑO PERUANO
Se puede decir que el CNM peruano actual tiene como antecedente el diseño estructurado a
la luz de la Carta de 1979. Antes de ella, la elección de los jueces corría a cargo del poder
político de forma directa.
Con la carta de 1979 señala Zolezzi:
(…) no se quiso volver a conceder una participación directa a los otros poderes del Estado;
por el contrario, se crearon organismos autónomos, integrados por representantes de diversas
entidades, pero no se logró evitar la participación política, que se dio en la necesaria
ratificación de los vocales de la Corte Suprema por el Senado y en el nombramiento
específico de cada magistrado por parte del presidente de la República, quien podía elegir a
uno de las ternas que le remitían los consejos de la magistratura.
Ahora bien, la Constitución de 1993 es la que consolida el CNM como un verdadero órgano
constitucional autónomo dando la potestad de elegir jueces (y fiscales) de todos los niveles:
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Otro cambio fundamental en la nueva Constitución es la autonomía del Poder Judicial para
liberarlo en lo posible de toda tendencia político partidaria. Un poder judicial donde no
intervenga ni el Poder Ejecutivo ni el Poder Legislativo. ¿Cómo se hace? Creando en realidad
un nuevo poder. Este poder se llama Consejo de la Magistratura.
Pero el constituyente de 1993 dio un avance radical incorporando el pluralismo a su
composición. El distinguido jurista Marcial Rubio ha expresado, en este rumbo, que la
composición del CNM peruano:
Los órganos e instituciones representados son muy distintos entre sí, todos de importancia en
el país y de relevancia suficiente como para elegir a quienes nombrarán a los jueces, y se ha
utilizado los mecanismos más democráticos posibles para la nominación en cada caso. En
estos aspectos, la Constitución está elaborada con especial espíritu de independencia y
democracia.
Precisamente esa voluntad del constituyente ha permitido hoy en día institucionalizar la
función de selección y evaluación de los jueces y fiscales. Evidentemente, la instauración de
un órgano con tan alta misión en el Perú no puede menos que requerir del respaldo social
para su fortalecimiento y lucha por mantenerse inquebrantable. A cerca de una década, desde
la asunción al poder del ex Presidente Valentín Paniagua, el CNM ha venido consolidándose
39
como institución, logrando superar expectativas en cuanto a la cobertura de la provisionalidad
y las ratificaciones; tal vez en deuda en la parte sancionatoria, pero esencialmente por razones
que superan hoy en día sus atribuciones y, al contrario, franquean limitaciones
constitucionales y legales que el actual sistema legal mantiene.
Pero más allá de ello, el pluralismo de su composición, que no solamente le da legitimidad
democrática y le permite una visión multidisciplinaria, avanza en el fortalecimiento
autárquico de este organismo, ergo, en la consolidación de un cuerpo de jueces y fiscales
democráticos e independientes:
El nombramiento de jueces y fiscales por un órgano con las características del actual CNM
es una innovación introducida por la Constitución de 1993 y que se considera un avance
fundamental en relación con el pasado, por los siguientes motivos:
 Se reducen enormemente las posibilidades de injerencia política en el
nombramiento de magistrados, pues el proceso ya no depende – como en el
pasado- de los poderes Judicial y Legislativo.
 El hecho de que el CNM sea una institución colectiva (compuesta por siete
miembros) y esté constituida por representantes de diversas entidades,
40
previamente elegidos por ellas, reduce aún más todo tipo de injerencia en el
nombramiento de jueces y fiscales.(Los subrayados son nuestros)
 El Poder Judicial y el Ministerio Público participan, es decir, no son ajenos a este
proceso, pero al contar sólo con dos de siete representantes, no lo controlan.
Se trata, pues, de un mecanismo de nombramiento democrático y que, en principio, asegura
las condiciones mínimas para que prime la independencia y el buen criterio. (El subrayado
es nuestro)
Este es el rumbo adoptado por el modelo peruano. Y que como hemos dicho posibilita una
mejor relación en el traspaso de poder a los jueces y fiscales. La diferencia positiva con las
demás modelos de la región es precisamente que, su composición, representa el pluralismo y
la desconexión de los intereses políticos. Eguiguren expone el tema de la siguiente manera:
En una orilla tenemos al Consejo de la Judicatura de Bolivia, todos cuyos integrantes
provienen de la designación del Congreso, es decir, de un órgano político. En la orilla opuesta
se encuentra el CNM del Perú, cuyos siete integrantes reflejan una composición de
representación bastante plural, dado que son designados, respectivamente, por la Corte
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Suprema, los fiscales supremos, las universidades públicas y privadas, los Colegios de
Abogados y los restantes Colegios Profesionales; sin ninguna intervención de los órganos
políticos.
Si establecemos una relación entre las competencias asignadas a los Consejos de la Judicatura
o Magistratura y su composición orgánica, sobre todo en cuanto a la administración del
sistema judicial y a su participación en el nombramiento de magistrados, consideramos que
la forma en que se integran algunos Consejos de la región andina no aparecería como la más
idónea para alcanzar los objetivos propuestos con su establecimiento.
La determinación de la composición de los diferentes Consejos de la Judicatura, ha sido
normalmente el resultado de la negociación o de la imposición de un (nuevo) reparto de
cuotas de poder, a veces no pacífico, entre los órganos políticos y judiciales, donde alguien
ha ganado o perdido grados de poder.
En todo caso, ha sido frecuente que los Consejos de la Judicatura aparezcan fuertemente
acusados ante la opinión pública de politización o de actuación partida rizada. Ello fue
decisivo en el desprestigio del hoy desaparecido Consejo de la Judicatura de Venezuela;
42
siendo actualmente un serio cuestionamiento formulado en contra de los Consejos de
Ecuador y Bolivia, así como, e alguna menor medida, en Colombia.
En definitiva, el diseño actual del CNM y su composición pluralista comportan un modelo
constitucional más allá de su incorporación formal una institución material.
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LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
TITULO I
CAPITULO I
EL CONSEJO
Artículo 1º.- El Consejo Nacional de la Magistratura es un organismo autónomo e
independiente de los demás órganos constitucionales y se encuentra sometido sólo a la
Constitución y a su Ley Orgánica.
Artículo 2º.- Compete al Consejo Nacional de la Magistratura la selección, nombramiento,
ratificación y destitución de los jueces y fiscales de todos los niveles, salvo cuando éstos
provengan de elección popular, en cuyo caso sólo está facultado para extender el título y
aplicar la sanción de destitución cuando corresponda conforme a ley.
No son revisables en sede judicial las decisiones sobre las materias a que se refiere el párrafo
anterior. Sus decisiones son inimpugnables.
Artículo 3º.- La sede del Consejo Nacional de la Magistratura es la ciudad de Lima.
Excepcionalmente y con acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros puede sesionar en
cualquier otro lugar de la República.
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CAPITULO II
LOS CONSEJEROS
Artículo 4º.- Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura no están sujetos a
mandato imperativo de las entidades o gremios que los eligen. Los miembros del Consejo se
denominan CONSEJEROS, ejercen el cargo por un período de cinco años. Su mandato es
irrevocable y no hay reelección inmediata de los titulares y suplentes que han cubierto el
cargo en caso de vacancia, siempre que el período de ejercicio sea mayor de dos años
continuos o alternados.
El cargo de Consejero es indelegable y para ejercerlo se presta juramento ante el Presidente
saliente del Consejo, antes que cese en el ejercicio del cargo por vencimiento del período.
Los Consejeros son responsables por los actos que realicen en ejercicio de sus funciones.
Pueden ser removidos por causa grave mediante acuerdo del Congreso adoptado por el voto
de los 2/3 del número legal de miembros.
45
Artículo 5º.- Para ser Consejero se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años.
El miembro del Consejo Nacional de la Magistratura goza de los mismos beneficios y
derechos y está sujeto a las mismas incompatibilidades de los Vocales de la Corte Suprema
de Justicia.
Artículo 6º.- No pueden ser elegidos como Consejeros:
1. El Presidente de la República, los Vicepresidentes, los Representantes al Congreso, el
Contralor General de la República, el Subcontralor General de la República, los Ministros de
Estado, los Viceministros y Directores Generales de los Ministerios, los miembros activos
del Poder Judicial y del Ministerio Público, los funcionarios que ejercen autoridad política,
los Alcaldes y los demás impedidos por ley, mientras están en el ejercicio de sus funciones y
hasta seis meses después de haber cesado en el cargo.
2. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público que han sido objeto de
destitución o separación.
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3. Los profesionales que han sido inhabilitados por sentencia judicial.
4. Los que han sido condenados o que se encuentren siendo procesados por delito doloso.
5. Los que han sido declarados en estado de quiebra culposa o fraudulenta.
6. Los que adolecen de incapacidad física o psíquica que los inhabilite para ejercer el
cargo.
7. Los que pertenezcan a organizaciones políticas y no hayan obtenido licencia de la
organización a la que pertenecen al momento de postular al cargo de consejero.[1]
8. Los que se encuentran inscritos en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos, de
conformidad con la legislación de la materia.[2]
Artículo 7º.- Si la elección de Consejero recae sobre persona que se encuentra incursa en
alguno de los supuestos previstos en el artículo precedente, el Consejo Nacional de la
Magistratura procede a su separación y al cumplimiento de lo previsto por el Artículo 13 de
la presente Ley.
Artículo 8º[3].- La función de Consejero es a tiempo completo.
Le está prohibido desempeñar cualquier otro cargo público o privado o ejercer cualquier
profesión u oficio, a excepción de la docencia universitaria.
47
Constituye causa grave en el ejercicio del cargo, aceptar, llevar a cabo o propiciar reuniones
o comunicaciones con los postulantes a juez o fiscal, de cualquier nivel, durante la etapa de
postulación a concurso público de méritos y evaluación personal, o proceso de ascenso, así
como con juez o fiscal sometido a ratificación o procedimiento disciplinario, con el objeto
de obtener algún tipo de beneficio para si o para terceros. En estos casos se procede conforme
al artículo 157º de la Constitución Política del Perú.
La prohibición señalada en el párrafo precedente rige para los casos de nombramiento,
ratificación o procedimiento disciplinario por falta grave de los jefes de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC).
En caso de ser abogado está impedido para defender o asesorar pública o privadamente, salvo
en causa propia, de su cónyuge, ascendiente o descendiente.
El Consejero está prohibido de ejercer reservadamente gestión alguna ante las autoridades
judiciales, fiscales o administrativas, en favor o representación de sí mismo o de terceras
personas.
La inobservancia de lo establecido en el párrafo anterior configura el delito previsto en el
Artículo 385º del Código Penal. La denuncia se tramita conforme a los Artículos 99 y 100 de
48
la Constitución Política del Perú y a las disposiciones de la Ley Nº 26231, sin perjuicio de lo
establecido en el Artículo 157 de la Constitución.
Artículo 9º.- No pueden, simultáneamente, ser miembros del Consejo, los cónyuges y los
parientes en la línea recta ni los colaterales dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
Artículo 10º.- Los Consejeros no pueden postular a los cargos cuyo nombramiento
corresponde efectuar al Consejo.
Artículo 11º.- El cargo de Consejero vaca por las siguientes causas:
1. Por Muerte;
2. Por renuncia;
3. Por vencimiento del plazo de designación;
4. Por incapacidad moral o psíquica o incapacidad física permanente;
5. Por incompatibilidad sobreviniente;
6. Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberes inherentes a su cargo;
7. Por violar la reserva propia de la función;
49
8. Por haber sido condenado por la comisión de delito doloso, mediante sentencia consentida
o ejecutoriada; y
9. Por no reincorporarse en sus funciones dentro de los cuatro días siguientes del
vencimiento de la licencia.
La vacancia en el cargo de Consejero por las causas previstas en los incisos 1), 2), 3) y 8) se
declara por el Presidente. En los demás casos decide el Consejo en Pleno.
Los miembros adicionales a que se refieren los dos últimos párrafos del Articulo 17º vacan
en el cargo en la fecha en que expiran los nombramientos de los Consejeros que decidieron
la ampliación del número de miembros.
Artículo 12º.- Antes de los 3 meses de la fecha de expiración del nombramiento de los
Consejeros, el Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura solicita a las entidades
encargadas de efectuar la designación o convocatoria a elecciones de los nuevos consejeros,
según corresponda, para que inicien el procedimiento de elección.[4]
Artículo 13º.- Declarada la vacancia el Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura
oficia al Consejero Suplente elegido por la entidad o gremio respectivo a efecto que cubra la
vacante hasta concluir el período del titular.
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Artículo 14º.- El Consejo concede licencia con goce de haber a sus miembros en los
siguientes casos:
a) Por enfermedad comprobada por un término no mayor de 6 meses.
b) Por motivos justificados hasta por 30 días, no pudiendo otorgarse más de 2 licencias en
un año. En ningún caso éstas pueden exceder de los 30 días indicados.
Artículo 15º.- Los Consejeros que por motivo justificado tengan que ausentarse
intempestivamente, lo harán dando cuenta en forma inmediata al Presidente.
Artículo 16º.- En los casos a que se refieren los Artículos 14º y 15º, el Presidente del Consejo
oficia al Consejero suplente a fin de que éste proceda a reemplazar al Consejero titular hasta
su reincorporación en el cargo.
51
TITULO II
CAPITULO I
COMPOSICION
Artículo 17º.- El Consejo Nacional de la Magistratura se conforma con miembros elegidos
mediante votación secreta. Está integrado de la siguiente manera:
1. Uno elegido por la Corte Suprema en Sala Plena. La elección está a cargo de los Vocales
Titulares. [5]
2. Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos. La elección está a cargo de los Fiscales
Titulares. [6]
3. Uno, elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del País.
4. Dos, elegidos por los miembros hábiles de los demás colegios profesionales del país. Para
este efecto, los agremiados hábiles de cada colegio profesional eligen a su delegado-
candidato, quien, a su vez, reunido con sus pares en Asamblea de Delegados, eligen a los
consejeros entre ellos, quienes deben pertenecer a colegios profesionales diferentes.[7]
52
5. Uno, elegido por los Rectores de las Universidades Nacionales del país.
6. Uno, elegido por los Rectores de las Universidades Particulares del país.
El número de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura podrá ser ampliado por éste
a 9, con 2 miembros adicionales elegidos en votación secreta por el mismo Consejo, entre
sendas listas propuestas por las Instituciones representativas del Sector Laboral y del
Empresarial.
Para la ampliación del número de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
conforme a lo dispuesto por el segundo párrafo del Artículo 155 de la Constitución, así como
para autorizar al Presidente a solicitar las correspondientes listas de candidatos, se requiere
el voto favorable de los dos tercios de los Consejeros. La elección de los miembros
adicionales requiere la misma votación.
Artículo 18º.- En la elección de los miembros titulares del Consejo Nacional de la
Magistratura, se elige conjuntamente a los miembros suplentes.
Artículo 19º.- La organización del proceso de elección de los miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura que corresponde elegir a los gremios profesionales, está a cargo
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales-ONPE.
53
Para tal efecto, el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales convoca a elecciones,
bajo responsabilidad, dentro de los 60 (sesenta) días naturales posteriores de recibida la
comunicación a que se refiere el Artículo 12º de la presente Ley.
Para ser candidato se requiere contar con la adhesión de no menos del 5% (cinco por ciento)
de los miembros activos de su respectivo Colegio Profesional, que en ningún caso puede ser
menor a 100 (cien) adherentes.
Los padrones se elaboran sobre la base de las listas de afiliados inscritos en los Colegios
profesionales remitidas por dichas entidades a la Oficina Nacional de Procesos Electorales-
ONPE.
Las impugnaciones son resueltas por el Jurado Nacional de Elecciones conforme a las normas
electorales.
Los candidatos que obtengan la primera y segunda más alta votación, serán proclamados
Consejero Titular y Suplente respectivamente.
El proceso de elección de los Consejeros a que se refiere el presente artículo se rige por el
reglamento que aprueba el Consejo.
Artículo 20º.- Para la elección de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura que
corresponde elegir a los Rectores de las Universidades, el Presidente de la Asamblea
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Nacional de Rectores, a solicitud del Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura,
convoca a reunión a los Rectores de las Universidades públicas o privadas, según
corresponda, la que se realiza en la ciudad de Lima.
El quórum de esta reunión es, en primera convocatoria, no menor de la mayoría absoluta del
número legal de Rectores.
Si no se reuniera el quórum necesario, el Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores
cita nuevamente a reunión, la que debe realizarse dentro de los cinco días siguientes con el
número de Rectores asistentes.
Los profesores que obtengan la primera y segunda votación más alta, serán proclamados
Consejero Titular y Suplente, respectivamente.
En caso de impedimento, el Rector puede hacerse representar por el Vicerrector.
El Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores ejerce su derecho a voto como Rector en
la reunión a la que es convocada la Universidad a la cual representa.
55
CAPITULO II
FUNCIONES DEL CONSEJO
Artículo 21º.- Corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura las atribuciones
siguientes:
a) Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los jueces y
fiscales de todos los niveles.
b) Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada 7 años. Los no ratificados no
pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público. El proceso de ratificación es
independiente de las medidas disciplinarias que adopte el Poder Judicial, el Ministerio
Público o de la sanción a que se refiere el inciso siguiente.
También ratificará para un nuevo período cuando corresponda, al Jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y al Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
teniendo en cuenta el resultado de su gestión y la labor desarrollada por dichos altos
funcionarios, para cuyo efecto dispondrá el cronograma respectivo.
c) Aplicar la sanción de destitución a los Vocales de la Corte Suprema y Fiscales
Supremos, titulares y provisionales. Para el caso de los jueces y fiscales de las demás
instancias, dicha sanción se aplicará a solicitud de los órganos de gobierno del Poder Judicial
56
o del Ministerio Público. La resolución final, motivada y con previa audiencia del interesado,
es inimpugnable.
Las atribuciones que corresponden al Consejo Nacional de la Magistratura, conforme al
Artículo 154º de la Constitución, se ejercen sin perjuicio de las que corresponden al Congreso
en virtud de los Artículos 99º y 100º de la Constitución.
d) Extender a los jueces y fiscales de todos los niveles el titulo oficial que los acredita
como tales, firmado por el Presidente y cancelar los títulos cuando corresponda.
e) Nombrar al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales de acuerdo con el
Artículo 182º de la Constitución y la Ley.
f) Nombrar al Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil de acuerdo
con el Artículo 183º de la Constitución y la Ley.
g) Elaborar y aprobar su reglamento interno y los reglamentos especiales que señale la
presente Ley.
h) Establecer las comisiones que considere convenientes.
i) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme a la Constitución.
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La decisión a que se refiere el inciso a) del presente artículo requiere el voto conforme de los
2/3 del número legal de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.
Artículo 22º.- El nombramiento de Jueces y Fiscales se sujeta a las siguientes normas:
a) El Presidente del Consejo convoca a concurso para cubrir plazas o las que se
encuentren vacantes. En el Distrito Judicial de Lima, la convocatoria es publicada una vez
en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulación.
Tratándose de la designación de un Juez o Fiscal en los demás distritos judiciales, la
convocatoria debe además, publicarse en el periódico encargado de los avisos judiciales de
la sede de la respectiva Corte Superior.
b) Los postulantes deben solicitar al Consejo Nacional de la Magistratura ser
considerados candidatos y someterse al respectivo concurso de méritos y evaluación
personal, presentando los documentos que señale el reglamento del Consejo Nacional de la
Magistratura.
c) Para ser considerado candidato y someterse al respectivo concurso, los postulantes
deberán acreditar haber aprobado satisfactoriamente los programas de formación
académica para aspirantes al cargo de Magistrado del Poder Judicial o Fiscal del Ministerio
Público organizados e impartidos por la Academia de la Magistratura.
58
d) Terminada la calificación de la documentación presentada, el Consejo publica la
nómina de los postulantes que considere aptos para ser evaluados, a efectos de que se puedan
formular tachas, acompañadas de prueba instrumental.
e) Cumplido lo previsto por el inciso anterior, se procede a llevar a cabo el concurso de
méritos y evaluación personal de los postulantes.
Artículo 23º.- Las etapas del concurso público de méritos y evaluación personal son:
a) Calificación de los méritos acreditados en el curriculum vitae.
b) Examen escrito.
c) Evaluación personal.
Artículo 24º.- La calificación del curriculum del postulante se realiza, previa verificación de
la documentación, tomando en consideración los siguientes aspectos:
a) El desempeño de cargos judiciales o fiscales.
b) La experiencia en el ejercicio de la profesión.
c) La experiencia académica.
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Artículo 25º.- El examen escrito versa sobre las disciplinas jurídicas previstas en el balotario
que aprueba el Consejo y sobre los casos prácticos que éste pudiere plantear a los postulantes
de acuerdo a la especialidad del cargo al que se postula.
Artículo 26º.- Los postulantes que hubieren alcanzado puntaje aprobatorio en las etapas
anteriores, son sometidos a entrevista para su evaluación personal por el Consejo.
Artículo 27º.- Con los resultados que se obtengan del concurso de méritos y evaluación
personal de que trata el artículo anterior, el Consejo Nacional de la Magistratura reunido en
Pleno procede al nombramiento con arreglo al inciso a) del Artículo 21 de la presente Ley.
Artículo 28º.- Los consejeros deben guardar reserva respecto a las informaciones y
deliberaciones que reciben y realicen con motivo de la evaluación de los candidatos.
Artículo 29º.- El Consejo Nacional de la Magistratura revisa cada siete años la actuación y
calidad de los jueces y fiscales de todos los niveles.
Artículo 30º.- A efectos de la ratificación de jueces y Fiscales a que se refiere el inciso b)
del Artículo 21º de la presente Ley, el Consejo Nacional de la Magistratura evalúa la conducta
e idoneidad en el desempeño del cargo, considerando la producción jurisdiccional, méritos,
informes, de los Colegios y Asociaciones de Abogados, antecedentes que han acumulado
sobre su conducta, debiendo conceder una entrevista personal en cada caso.
60
Treinta días naturales antes del inicio del proceso de ratificación, el Presidente del Consejo
solicita los informes pertinentes.
Reunidos los elementos de juicio el Pleno del Consejo decide la ratificación o separación de
los Jueces y Fiscales.
Para la ratificación se requiere el voto conforme de la mayoría simple de Consejeros
asistentes.
La separación del cargo no constituye pena ni priva de los derechos adquiridos conforme a
ley, pero sí impide el reingreso al Poder Judicial y Ministerio Público.
La resolución que se adopte, no es susceptible de recurso alguno.
Artículo 31º.- Procede aplicar la sanción de destitución a que se refiere el inciso c) del
Artículo 21º de la presente Ley por las siguientes causas:
1. Ser objeto de condena a pena privativa de libertad por delito doloso.
2. La comisión de un hecho grave que, sin ser delito o infracción constitucional,
compromete la dignidad del cargo y la desmerezca en el concepto público.
3. Reincidencia en un hecho que configure causal de suspensión, conforme a lo
establecido en la ley de la materia.
61
4. Intervenir en procesos o actuaciones a sabiendas de estar incurso en prohibición o
impedimento legal.
Artículo 32º.- El Consejo Nacional de la Magistratura, a efectos de aplicar la sanción de
destitución, investiga la actuación de Vocales y Fiscales Supremos de oficio o a pedido de
parte, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a otros órganos.
El Consejo, mediante investigación preliminar, determina si hay o no lugar para abrir proceso
disciplinario.
Si no hay lugar a abrir proceso, mandará archivar la denuncia con conocimiento de las partes.
Si hay lugar a proceso por acto que no sea delito en el ejercicio de sus funciones o infracción
constitucional, se realiza una exhaustiva investigación que se desarrolla
en un plazo que no excede de 60 días útiles contados a partir de la fecha en que el Consejo
notifica el inicio del proceso.
Si hay presunción de delito cometido por Vocales y Fiscales Supremos en el ejercicio de sus
funciones o de infracción a la Constitución, el Consejo solicita la acusación constitucional al
Congreso, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política del Perú.
Artículo 33º.- A pedido de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, el Consejo
Nacional de la Magistratura, investiga la actuación de los Jueces y la Fiscales de las demás

62
instancias, respectivamente, a fin de determinar la aplicación de la sanción de destitución, sin
perjuicio de las atribuciones que correspondan a otros órganos.
A estos efectos son aplicables los párrafos 2do. 3ero. y 4to. del artículo precedente.
Si hay presunción de delito cometido por jueces y fiscales, el Consejo oficia al Ministerio
Público para los fines pertinentes.
Artículo 34º.- En los procesos disciplinarios a que se refieren los Artículos 32 y 33 de la
presente ley, rigen las siguientes normas:
1. En ningún caso puede emitirse resolución definitiva, sin previa audiencia del
interesado, dándole oportunidad para que efectúe los descargos correspondientes.
2. El Consejo debe resolver considerando los informes y antecedentes que se hayan
acumulado sobre la conducta del juez o fiscal, así como las pruebas de descargo presentadas.
3. La resolución debe ser motivada, con expresión de los fundamentos en que se sustenta.
4. Contra la resolución que pone fin al procedimiento sólo cabe recurso de
reconsideración, siempre que se acompañe nueva prueba instrumental dentro de un plazo de
5 días útiles contados a partir del día siguiente de recibida la notificación.
63
Independientemente de la medida disciplinaria de suspensión que el Poder Judicial y el
Ministerio Público pueden imponer, también están facultados para disponer la suspensión,
como medida provisional, en aquellos casos en que el acto cometido por los jueces y fiscales
respectivamente, sea pasible de destitución; hasta que el Consejo Nacional de la Magistratura
decida si corresponde aplicar tal medida.
Artículo 35º.- Todo organismo e institución pública o privada debe remitir al Consejo
Nacional de la Magistratura la información que requiera para el desempeño de sus funciones
bajo responsabilidad.
CAPITULO III
DEL PRESIDENTE
Artículo 36º.- El Presidente es el representante legal del Consejo Nacional de la Magistratura
y ejerce la titularidad del pliego.
Es elegido por el Pleno del Consejo de entre sus miembros, por votación secreta y por la
mitad más uno del número de sus miembros.
El Presidente es elegido en el cargo por el período de un año, expirado el cual puede ser
reelegido inmediatamente por una sola vez.

64
El Consejo en Pleno elige entre sus miembros por el procedimiento señalado en el párrafo
segundo del presente artículo, por el mismo período de un año, un Vicepresidente a quien
corresponde sustituir al Presidente en caso de ausencia u otro impedimento, y asumir la
Presidencia en caso de vacancia hasta completar el período.
Artículo 37º.- El Presidente del Consejo ejerce las atribuciones siguientes:
a) Convocar y presidir sus reuniones.
b) Ejecutar sus acuerdos.
c) Votar y, además, dirimir en caso de empate.
d) Extender las Resoluciones de nombramiento.
e) Suscribir los reglamentos internos y las resoluciones.
f) Firmar el título oficial que acredita a los jueces y fiscales de todos los niveles como
tales.
g) Tomar el juramento o promesa de honor a los jueces y fiscales de todos los niveles, a
excepción de los Jueces de Paz Letrados y Jueces de Paz. [19]
h) Los demás que señala la Ley y el Reglamento.
65
Artículo 38º.- El Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura cesa en el cargo por
haber expirado el término de su mandato, o por renuncia y por las causales establecidas en el
Artículo 11°.
CAPITULO IV
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Artículo 39º.- El quórum de las reuniones del Consejo Nacional de la Magistratura es de 4
de sus miembros y en el caso que sean 9 será de 5 de sus miembros. [20]
Artículo 40º.- En las reuniones del Consejo Nacional de la Magistratura cada consejero tiene
derecho a un voto. Las decisiones del Consejo se adoptan con el voto conforme de la mayoría
simple de los Consejeros asistentes, salvo disposición en contrario de esta ley.
66
Artículo 41º.- El Consejo Nacional de la Magistratura actúa en plenario y en comisiones.
También puede delegar en uno de sus miembros las atribuciones que considere necesarias
para el mejor cumplimiento de su función.
CAPITULO V
DEL REGISTRO
Artículo 42º.- El Consejo llevará un registro actualizado de los postulantes y magistrados en
ejercicio con los datos generales de identificación, méritos académicos, profesionales y
declaración patrimonial. El registro incluirá los resultados obtenidos en los procesos de
evaluación para el nombramiento, ratificación, sanciones y destitución de los magistrados
del Poder Judicial y el Ministerio Público; así como su ubicación en los cuadros de mérito
elaborados por los órganos de gobierno del Poder Judicial y el Ministerio Público. [21]
Artículo 43º.- El Consejo garantizará a la ciudadanía en general, a través de su portal web,
el acceso a la información del registro, con las reservas del derecho de los postulantes y
magistrados al honor, a su buena reputación y a su intimidad personal y familiar, conforme
a ley.
67
Artículo 44º.- La supervisión de los Registros será responsabilidad del Presidente del
Consejo Nacional de la Magistratura.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
Única.- Son recursos del Consejo Nacional de la Magistratura:
1. Las transferencias del Tesoro Público o asignaciones que le concedan por las leyes
anuales de presupuesto.
2. Las donaciones provenientes de instituciones nacionales o extranjeras.
3. Las tasas por los servicios administrativos que brinde y que fueran aprobadas en sesión
plenaria.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura son elegidos, en todos los
casos, en elecciones por votación secreta. Son designados Consejeros Titular y Suplente
quienes obtengan la primera y segunda votación más alta.
68
Segunda.- Para la elección de los representantes del Poder Judicial, Ministerio Público,
Universidades Nacionales y Universidades Privadas ante el Consejo Nacional de la
Magistratura; los candidatos deben obtener la mayoría absoluta de los electores hábiles en
cada grupo, en primera vuelta. En segunda vuelta se elegirá por mayoría absoluta de los
electores hábiles, entre los dos candidatos que hayan obtenido la primera y segunda mayoría
en la primera vuelta. De haber empate se decidirá por sorteo.
La convocatoria, elección y proclamación debe efectuarse dentro del plazo de 15 días
contados a partir de la vigencia de la presente ley. Corresponde a los titulares de cada
organismo, según corresponda, efectuar la convocatoria, organización del proceso
eleccionario y la proclamación. Para tales efectos el Rector de la Universidad Mayor de San
Marcos actúa en calidad de titular de las Universidades Nacionales y el Rector de la Pontificia
Universidad Católica del Perú como titular de las Universidades Particulares.
Tercera.- Los miembros titulares y suplentes del Consejo Nacional de la Magistratura en
representación de los Colegios de Abogados y de los demás Colegios Profesionales, son
electos previa convocatoria a proceso eleccionario efectuado por el Decano del Colegio de
Abogados de Lima y por el Decano del Colegio de Contadores del Perú, respectivamente,
dentro del plazo de 60 días posteriores contados a partir de la vigencia de la presente ley.
69
Será electo el candidato que obtenga la mayoría absoluta de votos de los electores hábiles
que sufragaron.
Cuarta.- El Consejo Nacional de la Magistratura se instala y entra en funciones con los
Representantes proclamados del Poder Judicial, Ministerio Público, de las Universidades
Nacionales y de las Universidades Particulares.
En tanto se incorporan los representantes de los Colegios de Abogados y demás Colegios
Profesionales, los acuerdos que adopten requiere el voto unánime de sus miembros.
Quinta.- El Jurado de Honor de la Magistratura creado por la Ley Constitucional del 12 de
marzo de 1993 cesa en sus funciones al instalarse y entrar en funciones el Consejo Nacional
de la Magistratura, conforme a la Ley Constitucional del 17 de diciembre de 1993.
El Jurado de Honor de la Magistratura debe culminar los procesos de evaluación que hubiere
convocado y que al tiempo de entrar en vigencia la presente ley estuvieren pendientes.
Sexta.- El Poder Judicial y el Ministerio Público continuarán conociendo los casos de
destitución de los jueces y fiscales respectivamente, de todas las instancias, hasta que esté
instalado el Consejo Nacional de la Magistratura.
70
Sétima.- Transfiéranse al Consejo Nacional de la Magistratura todos los recursos
económicos, presupuestales, bienes patrimoniales, así como el acervo documental que
pertenecieron al anterior Consejo Nacional de la Magistratura, y al Jurado de Honor de la
Magistratura.
Octava.- Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas para atender los requerimientos
presupuestales adicionales que le formule el Consejo Nacional de la Magistratura para cubrir
el presupuesto operativo del presente ejercicio y los gastos de implementación de dicho
Órgano Constitucional.
Novena.- Autorízase al Consejo Nacional de la Magistratura para que en un plazo no mayor
de 45 días calendario, contados a partir de su instalación, modifique y apruebe su cuadro para
asignación de personal, presupuesto analítico de personal y su reglamento de organización y
funciones.
Décima.- Deróganse el Decreto Legislativo Nº 25, el Artículo 226 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial y todas las disposiciones legales que se opongan a la presente ley.
Décima Primera.- La presente ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial El Peruano.
71
BIBLIOGRAFIA
[1] Inciso incorporado por el Artículo 3 de la Ley Nº 27368 publicada el 07-11-2000
[2] Inciso incorporado por el artículo único de la Ley Nº 29521 publicada el 23.04.2010
[3] Artículo modificado por el artículo único de la Ley Nº 29521 publicada el 23.04.2010
[4] De conformidad con el Artículo 2 de la Resolución del Consejo Nacional de la
Magistratura Nº 020-98-CNM, publicada el 22-07-98, en el caso de la elección de nuevos
consejeros previsto en este artículo, tratándose de colegios profesionales no abogados, el
Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura solicitará a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales - ONPE convoque al proceso de elecciones respectivo en distrito único.
[5] Literal modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 27368, publicada el 07-11-2000,
[6] Literal modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 27368, publicada el 07-11-2000.:
[7] Inciso modificado por el artículo único de la Ley Nº 29521 publicada el 23.04.2010
[8] Inciso modificado por el Artículo 3 de la Ley N° 28733, publicada el 13.05.2006.
72
[9] Literal modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 27368, publicada el 07-11-2000.
[10] Inciso modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 26688, publicada el 27-11-96
[11] El artículo 1º de la Ley Nº 27466, publicada el 30-05-2001, deja en suspenso este inciso
por el plazo de 3 años.
Inciso declarado inconstitucional por el Resolutivo 2 de la Sentencia del Tribunal
Constitucional Exp. N° 0025-2005-PI-TC y 0026-2005-PI-TC, publicada el 19.08.2006.
[12] Inciso según modificación introducida por el artículo 2° de la Ley N° 27368 publicada
el 07.11.2000.
[13] Inciso según modificación introducida por el artículo 2 de la Ley Nº 27368, publicada
el 07-11-2000.
[14] Párrafo modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 27466, publicada el 30-05-2001
[15] Artículo derogado por la Segunda Disposición Final de la Ley Nº 26933 publicada el
12-03-98,
73
No habiéndose restituido expresamente su vigencia, el Artículo 2 de la Ley Nº 27368
publicada el 07-11-2000, lo modifica por el texto actual.
12-03-98.
No habiéndose restituido expresamente su vigencia, el Artículo 2 de la Ley Nº 27368,
publicada el 07-11-2000, lo modifica y el texto vigente es el actual.
12-03-98
Vigencia restituida de conformidad con el Artículo 4 de la Ley Nº 27368 publicado el 07-
11-2000
12-03-98
Vigencia restituida por el Artículo 4 de la Ley Nº 27368 publicado el 07-11-2000
74
[19] Inciso modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 26640, publicada el 26-06-96
[20] Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley Nº 26973, publicada el 11-09-98.
[21] Artículo modificado por la Ley N° 28489, publicada el 12-04-05
[22] Artículo modificado por la Ley N° 28489, publicada el 12-04-05
75
CONCLUSIONES
 La función jurisdiccional es un ejercicio del poder, y como tal, se requiere de la
transferencia democrática a los jueces de dicho atributo (ius imperium).
 En la legislación comparada la transferencia de poder se hace por medio del
parlamento que, con la legitimación por mor del principio de soberanía popular,
transfiere este poder jurisdiccional a los jueces.
 El problema de esta fórmula radica en la presencia de un alto grado de influencia
política que genera o resulta proclive a los acuerdos partidarios y a los favores
políticos. En el Perú, tiene lamentables antecedentes.
 La creación de un CNM con autonomía y composición plural posibilita alejar
cualquier indicio de ingerencia política y consolida un sistema de elección
independiente y, por tanto, en salvaguarda de los principios de independencia e
imparcialidad judicial. No obstante, se hace imprescindible desarrollar mecanismos
complementarios como las leyes de carrera, el sistema de control, etc., a efectos de
consolidar un sistema de justicia compatible con el estado constitucional.
 El pluralismo en la composición además, no sólo legitima democráticamente la
transferencia de poder, sino además da margen para una visión multidisciplinaria en
la selección y ratificación de los jueces. El tema de la justicia, no es solo asunto de
76
abogados, es de la ciudadanía en su conjunto, por ello es que otros modelos establecen
los jurados, los jueces ciudadanos, y existen modelos alternativos como la justicia de
paz y la comunal. En ese sentido, una visión integral del juez implica una visión del
ser humano y no sólo la de jurista, al que más allá de evaluar sus habilidades y
destrezas en el derecho, le damos la potestad de impartir justicia.
77

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“UNIVERSIDAD JOSÉ CARLÓS MARIÁTEGUI”

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGÓGICAS

“CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA”

CARRERA PROFESIONAL DERECHO

 SEBASTIAN AGUILAR CAMPOS

DOCENTE: ENZO BUENDIA DIAZ

Este trabajo está dedicado a Dios

El presente trabajo fue realizado a modo de complemento, refuerzo y como herramienta de

estudio y afianzamiento en torno al tema de Consejo Nacional de la Magistratura, con la

finalidad de facilitar la comprensión y entendimiento de los demás conceptos que conforman

el Derecho Judicial Peruano, para construir los conocimientos básicos, esenciales e

imprescindibles del mismo, aplicables al Estudio del Derecho en su conjunto.

La Democracia no se sustenta sólo en la Libertad; su basamento principal se halla en la

En la necesidad de garantizar estos derechos radica la importancia de una institución como

el Consejo Nacional de la Magistratura. Hoy, el CNM tiene gran responsabilidad en la

construcción de una administración de justicia independiente y creíble para la ciudadanía, es

El Consejo Nacional de la Magistratura, Se rige por la Constitución Política y su propia Ley

Orgánica, Ley N° 26397, publicada el 12 de diciembre de 1994.

misión de seleccionar, nombrar y periódicamente ratificar a jueces y fiscales sólidamente

probos, independientes, provistos de irreductibles valores éticos y morales, idóneos para

garantizar la plena vigencia de los derechos de la persona y el respeto a su dignidad, a través

de una correcta administración de justicia.

investidos de cualquier jerarquía, incurren en faltas contra los deberes de función,

desmereciendo en el concepto público la imagen de probidad, idoneidad e imparcialidad que

todo buen juez o fiscal deben observar.

La independencia que nuestra Carta Constitucional le confiere a este organismo, lo dota

también de la responsabilidad de elegir y destituir si es el caso, a quienes ejercen las jefaturas

generales y municipales en el Perú.

Estos son La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de

Identidad y Estado Civil (RENIEC), de cuyo accionar e independencia depende en grado

sumo, la realización de comicios limpios y transparentes, garantizando con ello la vigencia

plena de un estado democrático.

El Consejo Nacional de la Magistratura es entonces un organismo a quien la Constitución

de sus facultades, la independencia en el cumplimiento de las mismas y la idoneidad de

quienes lo conforman, son y serán la garantía de la utilización de sus funciones en forma

independiente, imparcial y transparente.

Para efectos de una comprensión y aprehensión de conocimientos más efectiva y

provechosa, se ha visto por conveniente separar e individualizar algunas nociones

1. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA:

El Consejo Nacional de la Magistratura (en adelante CNM) fue

inicialmente estatuido por la Constitución de 1979 y reformulada en

la vigente Carta de 1993.Forma parte del conjunto de instituciones que

integran el sistema de justicia, y sumisión es la de transferir el poder

democrático a los ciudadanos que deben ejercerla alta misión de

impartir justicia garantizando de ésta manera los principios

constitucionales de independencia e imparcialidad judicial. En ese

orden de ideas, el CNM se encarga de seleccionar, ratificar y destituir

fundamentos por los cuales el constituyente optó por una composición

representantes de los propios estamentos de justicia (jueces, abogados

y profesores de derecho) sino además con una cuota cualificada de

representantes de los sectores de la sociedad organizada y que no

tienen ninguna formación jurídica. Se trata de una construcción

constitucional sui generis que ha permitido en éstos últimos años

afianzar el modelo de organización judicial que procura preservar los

principios de independencia e imparcialidad judicial mediante la

selección y evaluación (léase ratificación), por un estamento ajeno al

poder político, además de habilitar el análisis multidisciplinario del

perfil de los jueces (y fiscales). Es decir, desde una visión

multidisciplinaria analítica de cada caso desde diferentes frentes. Sin

embargo, uno de los grandes cuestionamientos al modelo

constitucional del CNM peruano es precisamente ese, es decir, la

pluralidad de su composición, argumentándose al efecto que la

selección y evaluación de jueces debe ser un tema en exclusiva de los