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FUNDAMENTOS LEGALES Y PRINCIPIOS PSICOPEDAGÓGICOS QUE RIGEN LA ACCIÓN TUTORIAL.

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UNDAMENTACIÓN LEGAL La acción tutorial está considerada hoy como uno de los

pilares básicos de la estructura del sistema educativo, y todavía ésta cobra más valor, en el tramo de la Educación Primaria, debido a las

peculiaridades de la Etapa y al alumnado al que se dirige; así queda reflejado en el DECRETO 230/2007, de 31 de julio, por el que se establece la ordenación y las enseñanzas correspondientes a la educación primaria en Andalucía: Capítulo VI. Art. 17.2: “En la educación primaria la tutoría personal del alumnado y la orientación educativa y psicopedagógica constituirán un elemento fundamental en la ordenación de la etapa.” No obstante la referencia a la tutoría no es algo novedoso de nuestro actual Sistema Educativo, la primera vez que aparece la figura del tutor como tal, y la orientación educativa como derecho del alunando es en la Ley General de Educación del 70; que según Bisquerra y Álvarez 1999, es el primer intento significativo para ordenar de manera sistemática la orientación y la tutoría.es cuando se empieza a impulsar las actividades orientadoras y tutoriales en el Sistema Educativo Español, y establece por primera vez que cada grupo de alumnos tenga un profesor tutor: “Se establecerá el régimen de tutorías para que cada Profesor-tutor atienda a un grupo limitado de alumnos, a fin de tratar con ellos el desarrollo de sus estudios, ayudándoles a superar las dificultades del aprendizaje y recomendándoles necesarios” En su Título I, en la disposición 4 del artículo 9 delimita el concepto de orientación educativa y profesional: las lecturas, experiencia y trabajos que considere

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Página |2 “la orientación educativa y profesional deberá constituir un servicio continuado a lo largo de todo el sistema educativo, atenderá a la capacidad, aptitud y vocación de los alumnos y facilitará su elección consciente y responsable” Por primera vez en nuestro sistema educativo, aparece la orientación como derecho en su Título 4, disposición 2 del artículo 125: “Art. 125 “De conformidad con lo dispuesto en los apartados 1 y 3 del artículo 3º, y en el 3 del artículo 5º, de la presente Ley, los estudiantes, junto con el deber social del estudio, tendrán los siguientes derechos:… …2. A la orientación educativa y profesional a lo largo de toda la vida escolar, atendiendo a los problemas personales de aprendizaje y de ayuda en las fases terminales para la elección de estudios y actividades laborales.” Y por último, se establecen por primera vez, Servicios de Orientación explícitos: Título 4, artículo 127: “1. La prestación de servicios de orientación educativa a los alumnos en el momento de su ingreso en un Centro docente, para establecer el régimen de tutorías, que permita adecuar el Plan de Estudios a la capacidad, aptitud y vocación de cada uno de ellos, asimismo, se ofrecerá esta orientación al término de cada nivel o ciclo para ilustrar a los alumnos sobre las disyuntivas que se les ofrecen. 1. La prestación de servicios de orientación profesional a los alumnos de segunda etapa de Educación General Básica, Bachillerato, Formación Profesional y Educación universitaria, por medio de información relacionada con la situación y perspectiva del empleo.” Resumiendo, La Acción Tutorial en la Ley del 70 se caracterizó por: Influencia del enfoque evolutivo, se deja de ver la orientación como algo puntual. Se remarca la importancia de la orientación. La orientación se convierte en un derecho del alumnado

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Página |3 Se potencian las tutorías. Y se habla del diagnóstico del alumnado de Educación Especial. No tiene una plasmación real (no existe la figura del orientador) pero sienta las bases legales sobre las que va a emerger nuestro actual sistema de orientación y Acción Tutorial. Dentro de este marco en 1977 se crean los Servicios de Orientación Educativa y Vocacional (SOEV): externos al centro, con escasos recursos humanos, y con un modelo de intervención clínico, y psicotécnico. Orientado sobre todo para la Etapa General Básica. Posteriormente, en 1980 se crearon los Equipos Multiprofesionales dependientes del Servicio de Educación Especial y que se dedicaron al diagnóstico y atención de alumnos con Necesidades Educativas Especiales. No es hasta la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) cuando realmente se da un cambio novedoso, en este terreno ya que modificó la forma de entender la Acción Tutorial, pasando a ser un tarea de todos, inherente a la función docente, como actualmente la entendemos y estableció un modelo conceptual y organizativo de la orientación y la Acción Tutorial que prevalece hoy día: Artículo 60 la LOGSE establece que la tutoría y la orientación de los alumnos formarán parte de la función docente (...) correspondiendo a los centros la coordinación de estas actividades. Asimismo cada grupo de alumnos/as tendrá un profesor/a–tutor. Y sitúa a la orientación educativa como uno de los factores de calidad del sistema educativo español (artº 55): “Los Poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que favorecen la calidad y mejora de la enseñanza, en especial a: a. La cualificación y formación del profesorado. b. La programación docente. c. Los recursos educativos y la función directiva.

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Página |4 d. La innovación e investigación educativas. e. La orientación educativa y profesional. f. La inspección educativa. g. La evaluación del sistema educativo. “

Fuel gracias al desarrollo legal de la LOGSE, por los que se implantaron los Equipos de Orientación Educativa en primaria, y los Departamentos de Orientación en Secundaria, como coordinadores de la Acción Tutorial (El Decreto 213/1995, de 12 de septiembre de 1995, reguló los Equipos de Orientación Educativa y el Decreto 200/97, de 3 de septiembre, por el que se establece el Reglamento Orgánico de los IES, estableció con carácter general tanto la composición como las funciones de estos Departamentos de Orientación en los Institutos de Educación Secundaria en Andalucía) Nuestro actual Sistema Educativo, regulado por la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación1, también apuesta por la Acción tutorial: Ya en su artículo 1, relativo a los principios de la educación, en su apartado f) establece la orientación educativa y profesional, como medio necesario para el logro de una formación personalizada, que priorice una educación integral en conocimientos, destrezas y valores. Por otro lado, en el artículo 91.d) establece entre las funciones del profesorado, la orientación educativa, académica y profesional del alumnado, en colaboración, en su caso, con los servicios o departamentos especializados. En su Disposición Final Primera, se contiene entre los derechos que tienen los padres en relación con la educación de sus hijos o hijas, el ser oídos en aquellas decisiones que afecten a la orientación académica y profesional e igualmente se establece que el alumnado tiene, entre otros derechos básicos, el de recibir orientación educativa y profesional.

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En adelante LOE

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Página |5 Igualmente, en el artículo 22 de la LOE, se establece como principio general aplicable a la Educación Secundaria Obligatoria la especial atención que se debe prestar a la orientación educativa y profesional del alumnado. Por otra parte, en el artículo 26, relativo a los principios pedagógicos para esta etapa educativa, en su apartado cuarto establece que corresponde a las Administraciones educativas promover las medidas necesarias para que la tutoría personal del alumnado y la orientación educativa, psicopedagógica y profesional constituyan un elemento fundamental en la ordenación de esta etapa. El DECRETO 230/2007, de 31 de julio, por el que se establece la ordenación y las enseñanzas correspondientes a la educación primaria en Andalucía:, dedica su Capítulo VI, a la Tutoría y Orientación, definiendo el concepto de tutoría y acción tutorial, así como delimitando concretamente las funciones del tutor:

Por último el DECRETO 328/2010, de 13 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de las escuelas infantiles de segundo grado, de los colegios de educación primaria, de los colegios de educación infantil y primaria, y de los centros públicos específicos de educación especial, y la ORDEN de 20 de agosto de 2010, por la que se regula la organización y el funcionamiento de las escuelas infantiles de segundo ciclo, de los colegios de educación primaria, de los colegios de educación infantil y primaria y de los centros públicos específicos de educación especial, así como el horario de los centros, del alumnado y del profesorado, son las que regulan la Acción Tutorial de nuestro Actual Sistema Educativo en la etapa que nos corresponde, delimitando su concepto, estableciendo sus objetivos y funciones, determinado la organización de la misma y el procedimiento de designar tutorías y tutores. Tanto el Decreto como la Orden, determinan, que la orientación y la acción tutorial es una tarea colaborativa que, coordinada por la persona titular de la tutoría y asesorada por el orientador u orientadora de referencia, compete al conjunto del equipo docente del alumnado de un grupo. Dicha labor orientará el proceso educativo individual y colectivo del alumnado.

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Página |6 De todo este desarrollo legal se desdibuja un nuevo concepto de Acción Tutorial en la Educación Primaria, entendiéndolo, como un proceso de ayuda continuo y sistemático dirigido a todo el alunando de un grupo y de un centro escolar, en todos sus aspectos; poniendo un énfasis especial en prevención y desarrollo a lo largo de toda la vida con la implicación de todos los agentes educativos. Así la Acción tutorial se convierte en: Educar para la vida Desarrollar habilidades (habilidades sociales, técnicas de trabajo intelectual, toma de decisiones,..) Atender a la diversidad Asesorar sobre opciones y alternativas

Al ser entendida la Acción Tutorial como una tarea de todos, orientar o tutorizar se convierte en sinónimo de educar, y se coordina en tres niveles:

Tutor

• NIVEL DE AULA

Equipo de Orientación
• NIVEL DE CENTRO

Equipo de orientación Educativa

• NIVEL DE ZONA

EL TUTOR de primaria a nivel de aula es el responsable de la Acción Tutorial de su grupo clase, interviniendo con el alumnado, con sus familias y con el Equipo Educativo de su grupo con la triple finalidad de:

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Página |7 1) Favorecer y mejorar la convivencia en el grupo, el desarrollo personal y la integración y participación del alumnado en la vida del Colegio. 2) Realizar el seguimiento personalizado de su proceso de aprendizaje, haciendo especial hincapié. en la prevención del fracaso escolar. 3) Facilitar la toma de decisiones respecto a su futuro académico y profesional. Así mismo el tutor de primaria se encuentra con un doble reto, ya que la Educación Primaria, constituye una etapa básica para el desarrollo personal y educativo del alumnado. Esta enseñanza contribuye a la adquisición de hábitos y valores fundamentales para una adecuada socialización, al desarrollo de capacidades que potencian la autonomía personal, y al logro de competencias básicas para el desarrollo personal y la preparación del alumnado para afrontar etapas educativas posteriores y aprendizajes más complejos. Cuando dichas adquisiciones y logros se ven comprometidas por obstáculos de diversa índole, la orientación y la acción tutorial deben contribuir a articular la medidas necesarias para superar dichas dificultades, recurriendo para ello tanto a los recursos internos de los centros como a los servicios de apoyo especializados. LOS EQUIPOS DE ORIENTACIÓN a nivel de CENTRO, son los responsables de coordinar la orientación y acción tutorial dentro del centro; este Equipo como viene establecido en el Decreto 328/2010, lo componen: El orientador de referencia. Los maestros y maestras especializados en la atención del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo Los maestros y maestras especialistas en pedagogía terapéutica o en audición y lenguaje, los maestros. Los maestras responsables de los programas de atención a la diversidad. Los otros profesionales no docentes con competencias en la materia con que cuente el centro

El equipo de orientación del centro asesorará sobre la elaboración del plan de orientación y acción tutorial, colaborará con los equipos de ciclo en el desarrollo Marta Aguilar Camacho-Orientadora Escolar EOE CAMAS

Página |8 del mismo, especialmente en la prevención y detección temprana de las necesidades específicas de apoyo educativo, y asesorará en la elaboración de las adaptaciones curriculares para el alumnado que las precise. El equipo de orientación contará con un coordinador o coordinadora cuyas competencias, nombramiento y cese se ajustarán a lo previsto para los coordinadores y coordinadoras de ciclo.

LOS EQUIPOS DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA a nivel de ZONA, son los responsables de coordinar la Acción Tutorial en los Colegios Públicos de la misma zona. Son los dinamizadores y el soporte técnico de esta Acción Tutorial, el DECRETO 213/1995, de 12 de septiembre de 1995, por el que se regulan los equipos de orientación educativa, establece que estos equipos son unidades básicas de orientación psicopedagógica que, mediante el desempeño de funciones especializadas en las áreas de orientación educativa, atención al alumnado con necesidades educativas especiales, compensación educativa y apoyo a la función tutorial del profesorado, actúan en el conjunto de los centros de una zona educativa. Por tanto, los orientadores y orientadoras que desarrollan sus funciones en estas unidades juegan un papel fundamental en la orientación y la acción tutorial en los centros que imparten enseñanzas de Educación Infantil y Primaria. El citado decreto determina las funciones específicas de los Equipos de Orientación Educativa, y en relación a la Acción Tutorial se podría resumir en los siguientes puntos: 1) Dinamizar la Acción Tutorial en los Centros de Educación Primaria, siendo un soporte técnico, de ayuda y recursos para el grupo de Tutores. 2) Asistir técnicamente a los profesores tutores en relación con el desempeño de su función tutorial, proporcionándoles técnicas e instrumentos y materiales que faciliten el desarrollo de dicha función. 3) Asesorar a los profesores y profesoras en la prevención y tratamiento educativo de las dificultades de aprendizaje.

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Página |9 4) Facilitar a los profesores y profesoras elementos de soporte para su actividad docente y tutorial, facilitando materiales, técnicas e instrumentos didácticos, principalmente los que sean de utilidad para las actividades de refuerzo educativo y de adaptación curricular. 5) Cooperar en la mejora de los procesos de enseñanza y aprendizaje, participando en la planificación de las actividades docentes en aspectos como la organización del aula y el agrupamiento del alumnado, diseño y realización de actividades de refuerzo educativo, adaptaciones curriculares, técnicas de estudio e integración social de los alumnos y alumnas en el grupo

A su vez, los Equipos de Orientación Educativa a nivel de Zona, en relación a la Acción Tutorial en Secundaria, tienen un papel primordial en asegurar un adecuado tránsito de la Etapa Primaria a la Secundaria, elaborando en coordinación con los Departamentos de Orientación, un programa de tránsito, en el que deberán coordinarse acciones dirigidas al alumnado y a las familias, entre los centros de ambas etapas. Estos programas contemplan actividades de acogida, en los primeros días de curso, para los alumnos y alumnas de nuevo ingreso en el centro, así como el trasvase de la información más específica de aquellos alumnos y alumnas con necesidades específicas de apoyo educativo.

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rincipios psicopedagógicos que rigen la acción tutorial:

Los principios psicopedagógicos que rigen la acción tutorial son:

Prrevención Desarrollo

Inteveción Social

Acción Tutorial
Rodríguez Espinar (1.993) señala tres principios básicos de la orientación, y por tanto de la Acción Tutorial:

PRINCIPIO DE PREVENCIÓN: La Acción Tutorial debe tener un carácter proactivo, esto es, anticiparse a los acontecimientos. Como concepto comunitario, que no individual, la prevención no pretende eliminar el riesgo de cada una de las personas, sino de reducir el riesgo de la totalidad de los miembros de una comunidad en nuestro caso del colegio. Este principio está tomado del campo de la salud, y en concreto de la prevención de la salud mental. Siguiendo a Capplan (1964), cabe señalar tres tipos de prevención: a) Prevención primaria: Se intenta reducir la incidencia o el número de situaciones problemáticas durante un período de tiempo y en una determinada

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P á g i n a | 11 comunidad o contexto. Significa, por tanto actuar antes de que se produzca el problema. b) Prevención secundaria: Supone reducir la intensidad o el número de casos existentes. Se trabaja con sujetos con problemas facilitándole continuar su proceso de desarrollo. Es entonces actuar durante el problema. c) Prevención terciaria: Interviene para minimizar las repercusiones que el problema tiene para el desarrollo del sujeto, es decir eliminar en lo posible los efectos que haya podido producir el problema. La actuación ocurre después del problema. (La mayoría de los autores no consideran a ésta como una auténtica prevención, sino como una actuación terapéutica). Sin lugar a dudas, la Acción Tutorial, debe asumir las funciones de la prevención primaria (actuar antes de que aparezca el problema), y secundaria (actuar durante el problema), con lo que deberá partir de las siguientes premisas: a) Dirigirse a todos los alumnos/as2, aunque no tengan problemas. b) Generalizarse antes de que aparezcan los problemas. c) Ser intencionada, planificada, adecuando los objetivos y los medios previstos a las necesidades planteadas. De este modo, la acción tutorial para ser eficaz se focalizará en aquellos momentos y situaciones que se prevean como claves para desarrollar una actuación bajo este principio básico. Como por ejemplo: a) Los periodos de transición-acogida de los alumnos/as. b) El conocimiento temprano de las características y circunstancias del alumnado: diagnóstico precoz. c) La necesidad de trascender el marco escolar: intervención en la familia y en el contexto social.

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En general a toda la comunidad educativa: profesorado, alumnado y familias.

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P á g i n a | 12 PRINCIPIO DE DESARROLLO: La Acción Tutorial debe atender a todos los aspectos del desarrollo humano, fundamentándose en los enfoques evolutivos de Erikson, Gessell, Vigotskii, Piaget.... La Acción Tutorial es un proceso continuo dirigido al desarrollo integral de la persona. Entendemos por desarrollo, el desarrollo humano en sentido amplio, el cual incluye tanto la vertiente del desarrollo personal como social, siendo una parte importante del mismo el desarrollo de la carrera (orientación profesional). Bajo este principio, la Acción Tutorial se sitúa en una perspectiva claramente educativa, es decir, un proceso de enseñanza-aprendizaje. De esta forma, el tutor/a como educador debe estar sujeto a las mismas bases psicopedagógicas que orientan los enfoques evolutivos: a) Proporcionando al sujeto las competencias y habilidades necesarias para afrontar su desarrollo en las distintas etapas evolutivas por las que pasa. Orientación para el desarrollo vital. b) Entendiendo el desarrollo cognitivo, afectivo y social como producto de la intervención educativa. Orientación como

facilitadota de aprendizajes significativos y funcionales.

Debe perseguir: Enseñar a pensar: PRINCIPIO DE AUTONOMÍA Enseñar al alumnado a ser persona: PRINCIPIO DE IDENTIDAD Enseñar a convivir: PRINCIPIO DE AUTORREGULACIÓN. Enseñar a tomar decisiones: PRINCIPIO DE PROTAGONISMO Y MOTIVACIÓN Supone considerar al individuo en un continuo crecimiento y la tutoría como un proceso continuo dirigido al desarrollo integral de la persona:

PRINCIPIO DE INTERVENCIÓN SOCIAL: siguiendo a Rodríguez Espinar (1993), según este principio la acción tutorial no sólo ha de tener en cuenta el

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P á g i n a | 13 contexto en que se realiza, sino también la posibilidad de intervenir sobre el propio contexto. El enfoque ecológico y la perspectiva comunitaria de la orientación educativa resaltan la importancia de incidir en el contexto social dónde el alumnado se desenvuelve. Bajo este principio, el tutor debe actuar –con la participación del alumnado- para tratar de eliminar los obstáculos y desarrollar condiciones y oportunidades más favorables en su ambiente. Lo que puede suponer: a) Modificar aspectos concretos del marco educativo y del contexto social. b) Concienciar al alumnado sobre la existencia de factores ambientales personales. c) Admitir la existencia de una discrepancia entre los objetivos personales del orientado y los de la institución educativa o los de la sociedad, promoviendo que frente a la mera adaptación, deban contemplarse aquellos esfuerzos necesarios para cambiar o superar determinadas características del entorno. El principio de intervención social le confiere a la Acción Tutorial la condición de ser un verdadero programa social cuyo objetivo no es otro que el de mejorar la calidad de vida del alumnado en su conjunto, de ahí su innegable –y por otra parte ambiciosa- vocación de proyección social más allá del marco estrictamente escolar del centro. que obstaculizan el logro de sus objetivos

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