CAPACITACIÓN DE PERSONAL DE CONFORMIDAD CON LA NORMATIVA DE SERVIR

1.- LEY N° 30057 “LEY DEL SERVICIO CIVIL”

Proceso de Capacitación

Artículo 10°.- el proceso de capacitación busca la mejora en el desempeño de los servidores civiles
para brindar servicios de calidad.

Artículo 11° inciso e), el servidor civil que recibe capacitación financiada por el Estado está
obligado a permanecer al menor el doble de tiempo que duró la capacitación. Dicha obligación no
alcanza a funcionarios públicos ni servidores de confianza. Si estos últimos renuncian al término
de la capacitación deben devolver el valor de la misma.

Tipos de Capacitación

Artículo 16° tipos de capacitación: i) Formación Laboral.- tiene por objeto capacitar a los servidores
civiles en cursos, talleres, seminarios, diplomados u otro que no conduzcan a grado académico o
título profesional y que permita en corto plazo mejorar la calidad de su trabajo. ii) Formación
Profesional.- conlleva la obtención del grado académico de maestrías en áreas requeridas por las
entidades. Está destinada a preparar a los servidores públicos en universidades, institutos y otros
centros de formación profesional y técnica de primer nivel.

Reglas Especiales para la formación laboral y profesional

Artículo 17° sobre Formación Laboral.- el personal de servicio civil puede acceder a la formación
laboral con cargo a recursos de la entidad. Los recursos asignados para la formación laboral en el
caso de funcionarios públicos y servidores civiles de confianza, no pueden exceder por año del
doble del total de su compensación económica mensualizada.

Artículo 18° sobre Formación Profesional.- sólo los servidores civiles de carrera pueden ser sujetos
de formación profesional. Excepcionalmente, los directivos públicos que no sean de confianza
pueden acceder a maestrías, siempre que ellas provengan de un fondo sectorial, de un ente rector
o de algún fideicomiso del Estado para becas y créditos. Aquellos servidores civiles que reciban
formación profesional con cargo a recursos del Estado, tienen obligación de devolver el costo en
caso obtengan notas desaprobatorias o menores a las exigidas por la entidad pública antes del
inicio de la capacitación.

2.- REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY N° 30057

Acceso a la Formación Profesional

Artículo 18° para acceder a formación profesional, el servidor civil de carrera o el directivo público,
al momento de su postulación al financiamiento, debe cumplir, como mínimo, los siguientes
requisitos: a) Formar parte del servicio del Estado por un período no menor de tres (3) años
consecutivos o cinco (5) años alternos en el sector público. b) Acreditar el grado académico
requerido para postular al programa. c) Tener durante los últimos tres (3) años una (1) calificación
de buen rendimiento y/o rendimiento distinguido. d) No haber sido sancionado con una suspensión
en los últimos tres años. Los servidores civiles de carrera que hayan sido calificados como personal
de rendimiento distinguido en al menos dos (2) de las cuatro (4) últimas evaluaciones de
desempeño en la carrera, pueden solicitar el financiamiento o co-financiamiento de actividades de
formación profesional que cumplan con los criterios del Artículo 17. En esos casos, el servidor civil
de carrera deberá acreditar la admisión al programa seleccionado.

Dichos servidores, cuando su trayectoria profesional lo amerite, también podrán solicitar a la

entidad el financiamiento o co-financiamiento de programas de idiomas destinados a
complementar estudios previos para cerrar las brechas que les permitan cumplir con los requisitos
 de postulación a un programa de formación profesional en el extranjero. La entidad atenderá estas
solicitudes de acuerdo con sus posibilidades presupuestales. Excepcionalmente y de manera
justificada, por necesidades institucionales, se podrá financiar a servidores de carrera o directivos
públicos que anteriormente hubieran recibido formación profesional con recursos del Estado.

Compromisos asociados a la Capacitación

Artículo 19° los servidores civiles beneficiados con acciones de formación laboral o profesional,
deberán como mínimo: a) Comprometerse a permanecer en la entidad o devolver el íntegro del
valor de la capacitación, o en su defecto el remanente según corresponda, en atención a la
directiva aprobada por SERVIR. b) Aprobar o cumplir con la calificación mínima establecida por la
entidad cuando corresponda. c) Sujetarse a las penalidades establecidas en caso de
incumplimiento. d) Cumplir con los requerimientos de evaluación de la capacitación que le sean
solicitados. e) Transmitir, a solicitud de la entidad, los conocimientos adquiridos con los demás
servidores civiles de la institución.

Los servidores civiles suscribirán, como condición previa al goce del beneficio, un acuerdo con la
entidad formalizando los compromisos mínimos y los específicos requeridos por la misma.

Los servidores civiles que se encuentren en el supuesto previsto en el último párrafo del artículo
26 de la Ley no le será aplicable el compromiso de permanecer en la entidad previsto en el literal
a) del presente artículo.

De los Becarios

Artículo 24° Los servidores civiles podrán postular a becas del sector público. Para postular, deben
reunir, como mínimo, los siguientes requisitos: a) Formar parte del sector público por un período
no menor a cuatro (4) años acumulados o dos (años) consecutivos que será contabilizado
independientemente del número de entidades públicas en las que hubiera prestado servicio. b)
Ser presentado como candidato a la beca por el Titular o quien haga sus veces en la entidad. c)
Acreditar la admisión al programa seleccionado. d) No haber sido sancionado con una suspensión
en el último año de evaluación.

Plan de Desarrollo de las Personas

Artículo 135° El Plan de Desarrollo de las Personas es un instrumento de gestión para la

planificación de las acciones de capacitación de cada entidad. Se elabora sobre la base de las
necesidades de capacitación por formación –laboral o profesional-, con la finalidad de promover la
actualización, el desarrollo profesional o potenciar las capacidades de los servidores civiles.

El Plan de Desarrollo de las Personas debe definir los objetivos generales de capacitación y su
estrategia de implementación.

Capacitación de los servidores civiles (modificada)

Sexta Disposición Transitoria.- Las entidades que no cuenten con su resolución de inicio del
proceso de implementación a que se refiere la primera disposición complementaria transitoria, solo
podrán brindar formación laboral por servidor, hasta por el equivalente a una (1) Unidad Impositiva
Tributaria y por un periodo no mayor de tres (3) meses calendario.

La formación profesional solo corresponde a los servidores incorporados en el régimen de la Ley

del Servicio Civil. En esos casos, en los primeros cinco años de pertenencia al régimen, el servidor
civil está exonerado del plazo de tres años consecutivos o, alternos en un periodo de cinco años
de permanencia en el sector público requerido para postular a la capacitación profesional.

3. Decreto Supremo Nº 117-2017-PCM (*)

Capacitación de los servidores civiles

 Modifica la Sexta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento General de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM:

Las entidades públicas que aún no cuentan con una resolución de inicio del proceso de
implementación podrán brindar formación laboral, de acuerdo a las necesidades de la entidad y/o
al cierre de brechas de conocimientos o competencias para cada servidor civil, no resultando de
aplicación la disposición contenida en el artículo 14º literal a) del presente Reglamento General,
así como aquellas referidas al sistema de gestión de rendimiento.

La formación profesional solo corresponde a los servidores incorporados en el régimen de la Ley

del Servicio Civil. En esos casos, en los primeros cinco años de pertenencia al régimen, el servidor
civil está exonerado del plazo de tres años consecutivos o, alternos en un periodo de cinco años
de permanencia en el sector público requerido para postular a la capacitación profesional.

Financiamiento

La implementación de lo dispuesto en la presente norma, se financia con cargo a los presupuestos

institucionales de cada entidad, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

Comentario:
Con la modificatoria de la Sexta Disposición Transitoria se suprimió las restricciones para brindar
la formación laboral, entre las cuales se encontraba la formación laboral hasta 1 UIT y el periodo
de 3 meses.
Sin embargo para para las capacitaciones deben tenerse en cuenta la Directiva “Normas para
la Gestión del Proceso de Capacitación en las entidades públicas” aprobada por Resolución
Ejecutiva N° 141-2016-SERVIR-PE.

4.- RESOLUCIÓN PRESIDENCIA EJECUTIVA N° 141-2016-SERVIR-PE aprueba la DIRECTIVA

PARA “NORMAS PARA LA GESTIÓN DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN EN LAS ENTIDADES
PÚBLICAS”

Alcance

Están sujetos al cumplimiento de la presente Directiva, los servidores civiles comprendidos en los
regímenes de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil; Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público; Decreto Legislativo N° 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral; a los contratados bajo el régimen especial del
Decreto Legislativo N' 1057 y, de manera supletoria, a las carreras especiales de acuerdo con la
Ley

Definiciones

CAPACITACIÓN: Proceso que busca la mejora del desempeño de los servidores civiles, a través
del cierre de brechas o desarrollo de competencias o conocimientos. Debe estar alineada al perfil
del puesto del servidor y/o a los objetivos estratégicos de la entidad. Los tipos de capacitación son
Formación Laboral y Formación Profesional.

FORMACIÓN LABORAL: Tiene por objeto capacitar a los servidores civiles en cursos, talleres,
seminarios, diplomados, u otros que no conduzcan a la obtención de grado académico o título
profesional y que permitan, en el corto plazo, mejorar la calidad de su trabajo y de los servicios
que prestan a la ciudadanía. Se aplica para el cierre de brechas de conocimientos o competencias,
así como para la mejora continua del servidor civil, respecto de sus funciones concretas y las
necesidades institucionales. Están comprendidas en la Formación Laboral la capacitación
interinstitucional y las pasantías, organizadas con la finalidad de trasmitir conocimientos de utilidad
general a todo el sector público.

FORMACIÓN PROFESIONAL: Conlleva a la obtención, principalmente, del grado académico de

maestro en áreas requeridas por las entidades. Considera también los estudios de doctorado para
la obtención del grado de doctor. Está destinada al desarrollo de los servidores civiles a través de
estudios en universidades, institutos y otros centros de formación profesional y técnica, de primer
nivel; atendiendo a la naturaleza de las funciones que desempeñan y a su formación académica.

Formación profesional

Tipos de Acciones de Capacitación por Formación Profesional

a) Maestría: Son estudios de profundización profesional o de carácter académico basado en la

investigación que conllevan a la obtención del grado académico de Maestro.

b) Doctorado: Son estudios de carácter académico basados en la investigación que conllevan al

grado académico de Doctor.

La Formación Profesional sólo corresponde a los servidores civiles de carrera incorporados al

régimen establecido en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, quedando excluidos los servidores
que presten servicios en los regímenes regulados por los Decreto Legislativo 276, 728 o 1057. Los
directivos públicos que no sean de confianza, excepcionalmente, pueden acceder a maestrías,
siempre que éstas provengan de un fondo sectorial, de algún ente rector, o de algún fideicomiso
para becas y créditos.

Financiamiento de la capacitación

La capacitación se financia total o parcialmente con recursos de la entidad en la que labora el

servidor. También puede financiarse total o parcialmente con recursos de otras fuentes, nacionales
o internacionales, públicas o privadas. En caso el financiamiento sea parcial, la entidad donde
labora el servidor puede asumir la diferencia.

Capacitación financiada con recursos de la entidad

El financiamiento de la capacitación con presupuesto de la entidad solo puede destinarse a

Acciones de Capacitación registradas en el Plan de Desarrollo de las Personas y las que se
aprueben a través de modificaciones a dicho plan. El financiamiento puede ser total o parcial, de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal de la entidad y al orden de prioridades previstos en los
numerales 6.1.1.3 y 6.1.2.3 de la presente Directiva.

Capacitación financiada con otras fuentes

Beca del Sector Público: Es el financiamiento total o parcial de la capacitación con recursos
provenientes de una entidad pública distinta a donde labora el servidor.

Financiamiento para Formación Profesional

Excepcionalmente y de manera justificada, por necesidades institucionales que correspondan a la

prioridad a) del numeral 6.1.2.3. de la presente Directiva, se podrá financiar a servidores civiles de
carrera o directivos públicos que no sean de confianza y que anteriormente hubieran recibido
Formación Profesional con recursos del Estado. En este caso, dichos servidores deberán cumplir
con los requisitos previstos en el numeral 6.1.2.4. de la presente Directiva.

Compromisos que asumen los Beneficiarios de capacitación

a) Permanecer en la entidad o devolver el íntegro del valor de la capacitación o en su defecto el

remanente según corresponda Permanecer en la entidad El beneficiario de capacitación debe
permanecer en la entidad por un tiempo determinado en función al valor de la capacitación
calculado.
Devolver el íntegro del valor de la capacitación o en su defecto el remanente según corresponda
Si el beneficiario de capacitación deja de prestar servicios en la entidad, por causa imputable a
éste, durante el desarrollo de la Acción de Capacitación o desde el día siguiente de culminada
dicha acción, debe devolver el íntegro del valor de la capacitación. Si el beneficiario de
capacitación deja de prestar servicios en la entidad, por causa imputable a éste, antes de cumplir
con el Tiempo de permanencia al que se comprometió, debe devolver el remanente del valor de la
capacitación

b) Aprobar o cumplir con la calificación mínima establecida por la entidad.- Los Beneficiarios de
capacitación deben aprobar con la nota mínima establecida por el proveedor de capacitación o,
cuando la entidad determine notas mínimas aprobatorias como parte de su política interna de
capacitación, el servidor deberá sujetarse a dicha política. En ambos casos, el servidor debe
acreditar su calificación con el documento correspondiente. En caso la Acción de Capacitación no
demande una calificación, el beneficiario de capacitación debe acreditar su asistencia con el
documento correspondiente.

c) Cumplir con los requerimientos de la evaluación de la capacitación que le sean solicitados Los
Beneficiarios de capacitación deben completar las herramientas de evaluación de acuerdo al nivel
de evaluación establecido para cada Acción de Capacitación, de acuerdo a lo previsto en el
numeral 6.4.3 de la presente Directiva.

d) Transmitir, a solicitud de la entidad, los conocimientos adquiridos El Beneficiario de capacitación

debe transmitir los conocimientos adquiridos, por lo menos, a través de una charla o taller, a los
servidores civiles de la entidad cuyas funciones se relacionan con la capacitación recibida por el
servidor. El plazo máximo para el cumplimiento de este compromiso es de tres meses calendario.
Las obligaciones generadas por estos compromisos, se empiezan a computar desde el día hábil
siguiente de concluida la Acción de Capacitación, o la comisión de servicios o licencia otorgada,
cuando corresponda.

Estas obligaciones son factibles de postergarlas únicamente por causas justificadas o período de
vacaciones del servidor, de acuerdo a lo previsto en el artículo 19 del Reglamento General de la
Ley. Si la entidad desvincula al servidor (por causa no imputable a este), no se le exige el
cumplimiento de los compromisos asumidos ni se generan penalidades. Los servidores de
confianza, en caso reciban capacitación financiada por el Estado, deben devolver el valor de la
capacitación si su relación se interrumpiera por causa imputable a ellos, antes de cumplir con el
compromiso de permanencia, de acuerdo a lo previsto en el literal b) del artículo 264 del
Reglamento General de la Ley. Los servidores civiles que accedan a Acciones de Capacitación a
través de Becas del Sector Público o Becas del Sector Privado incluidos en el PDP, y que la entidad
les haya otorgado licencia con goce de haber, asumen todos los compromisos del presente
numeral. En caso la entidad haya otorgado licencia sin goce de haber a dichos servidores, éstos
solo asumen los compromisos c) y d) del presente numeral.
 CONCLUSIONES

- A partir de la modificatoria de la sexta disposición complementaria transitoria mediante el decreto

Supremo N° 117-2017-PCM, las entidades públicas que aún no cuentan con resolución de inicio
del proceso de implementación del Régimen de Servicio Civil podrán brindar formación laboral de
acuerdo con las necesidades de la entidad y/o cierre de brechas de conocimientos o competencias
para cada servidor civil, para ello deberían remitirse a las disposiciones contenidas en la Directiva
“Normas para la Gestión del Proceso de Capacitación en las Entidades Públicas”.

- Hay dos tipos de capacitación, i) Formación Laboral.- objeto capacitar a los servidores civiles en
cursos, talleres, seminarios, diplomados u otro que no conduzcan a grado académico o título
profesional y que permita en corto plazo mejorar la calidad de su trabajo. ii) Formación
Profesional.- conlleva la obtención del grado académico de maestrías en áreas requeridas por las
entidades. Está destinada a preparar a los servidores públicos en universidades, institutos y otros
centros de formación profesional y técnica de primer nivel.

- Formación Profesional.- sólo los servidores civiles de carrera pueden ser sujetos de formación
profesional. Excepcionalmente, los directivos públicos que no sean de confianza pueden acceder
a maestrías, siempre que ellas provengan de un fondo sectorial, de un ente rector o de algún
fideicomiso del Estado para becas y créditos. Aquellos servidores civiles que reciban formación
profesional con cargo a recursos del Estado, tienen obligación de devolver el costo en caso
obtengan notas desaprobatorias o menores a las exigidas por la entidad pública antes del inicio
de la capacitación.

- El financiamiento: es con cargo a los presupuestos institucionales de cada entidad, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.

- Los funcionarios o personal de confianza, están exceptuados de ser beneficiarios de capacitación

en formación profesional.

- Las capacitaciones autogestionadas por los servidores no están afectas por lo establecido en la
Sexta Disposición Complementaria transitoria del Reglamento de Servicio Civil.