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Informe escrito:
Metodología de elaboración
del presupuesto.
Nombre: Joseph Henry Carriel Cevallos
ID: 1312280181
Fecha: 22-05-2019
Instructor: Edgar Francisco Gaitán
Martínez
Curso: Costos Y Presupuestos para
Edificaciones IV Elaboración del
Presupuesto (1894120).
INTROTODUCCIÓN

Aunque siempre ha sido de vital importancia el controlar los gastos de las empresas, en
la industria de la construcción este control cobra mayor importancia, dadas las
condiciones especiales en que esta se desenvuelve, como: la escasa preparación del
personal que participa directamente en la ejecución de los trabajos; y la eventualidad de
los mismos trabajadores; así mismo, por ser la industria de la construcción, de todas las
actividades empresariales la que maneja menores márgenes de utilidad, y hoy más que
nunca ante la inestabilidad de los mercados y la inflación galopante, se requiere darle
una atención determinante al desarrollo de esta actividad empresarial “ El control de
gastos”. Es motivo de esta obra, el descubrir cómo lograr esa meta utilizando la
planeación y el control presupuestal, para proyectar una administración de gastos
exitosa, que garantice la rentabilidad de los proyectos de construcción y por lo tanto la
rentabilidad sostenida de su empresa.

La amplia utilidad de los presupuestos de construcción, de inversiones permanentes o

financieros, como herramientas de administración y control de costos permiten lograr
beneficios respecto a cada proyecto u obra de construcción y por lo tanto la rentabilidad
de las compañías constructoras. Con base a lo interior, se definirán algunos conceptos
que es preciso tener en

cuenta para el desarrollo de este tema, como: control, costos, rentabilidad y

presupuestos.1

1
METODOLOGÍA PARA LA
PLANEACIÓN,
ELABORACIÓN Y
CONTROL DE
PRESUPUESTOS DE OBRA.
ARQ. ALEJANDRO CERVANTES ABARCA
 Metodología de elaboración de un presupuesto

1. Listado detallado por ítems

Los planos y especificaciones son el punto de partida para establecer los costos directos
de una construcción vertical, es por esto que se hace necesario estudiar los planos
arquitectónicos, estructurales, instalaciones y de fachadas, en todos ellos se debe tener
en cuenta los cortes e isométricos que hacen parte de los mismos y las especificaciones
ya que entre más detallados sean estos la precisión en el presupuesto será mayor.
No se debe dejar de lado las normas de calidad que establecen los requisitos mínimos
que debe tener un material para que pueda ser usado en el proyecto, en los planos debe
encontrarse esta información que debe estar acorde a la NSR- 2010 y los ensayos
deben ser realizados de acuerdo con las Normas Técnicas; dichos ensayos deben ser
incluidos dentro del presupuesto del proyecto.
Los planos permiten establecer todas las actividades que se van a desarrollar en el
proyecto, sus especificaciones y su alcance, este debe estar estructurado por capítulos,
subcapítulos e ítems con sus respectivos códigos, una vez definido esto se establece la
métrica en la que se van a cuantificar las actividades como se muestra en la tabla 1.

Tabla 1 Estructura de presupuesto por Ítems

 2. Cantidades de obra

Con la estructura del previamente definido y la unidad en la que se va a medir cada ítem
se procede a sacar las cantidades de obra para el presupuesto, que deben quedar
soportadas en unas memorias gráficas en AutoCAD formato dwg y unas memorias
numéricas en excel en formato .xls.

3. Memorias graficas

Sobre los planos entregados en AutoCAD formato dwg, se procede a colocar el capítulo
y el subcapítulo del que corresponde el ítem, luego se procede a generar líneas o capas
de dibujo que tienen los nombres de los ítems que se están midiendo; teniendo en
cuenta siempre la unidad de medida bajo la cual se va a sacar la cantidad.

Ilustración 2. Memoria gráfica datos de cimentación

4. Memorias Excel

Las memorias en Excel son el registro en formatos definidos de las cantidades de los
diferentes ítems que fueron previamente sacadas de los planos de AutoCAD, cada
actividad se coloca en una pestaña y se le coloca el nombre del capítulo con el objetivo
de seguir un orden y de existir un error pueda ser identificado fácilmente, como se
muestra en la tabla 2.
 Tabla 2 Memoria en Excel

5. Análisis de precios unitarios (APU)

Definida la estructura por ítems del presupuesto, se estiman los precios unitarios de
cada uno de los ítems por medio del análisis de precios unitarios (APU), que consiste
en desglosar el costo de los materiales, la mano de obra, equipos y herramientas que
intervienen en el desarrollo de un ítem; para el caso de los materiales se debe tomar el
precio de lista, se debe sumar el flete si fuera necesario o se debe tener en cuenta que
el precio del material debe ser puesto en obra, se le debe sumar el IVA si aplica según
la ley y se deben tener en cuenta las maniobras de carga y descarga, además se debe
tener en cuenta los rendimientos del material según la unidad de medida del ítem y los
desperdicios; la mano de obra se paga en la unidad de medida ítem y su rendimiento
siempre va a ser una unidad; para el caso de los equipos la herramienta y equipo menor
va a corresponder a 5% del valor de la mano de obra y el precio de los equipos se toma
por tiempo y con el rendimiento de la ítem.

Tabla 3 APU Datos de Cimentación

 6. Control de Presupuesto
7. Calculo de Costos Financieros
ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO

En la estructura de financiamiento, se analiza el capital a invertir, ingresos por preventas,

y ventas durante el proceso constructivo, y en base a esto el capital a financiar y su
forma de hacerlo. Este punto puede llegar a ser medianamente significativo en los
resultados finales, porque si bien los costos de construcción (costos directos) para un
proyecto en específico bajo condiciones normales no variará mucho entre dos empresas
constructoras similares, serias y bien establecidas, en cambio, sí se podrían encontrar
sutiles pero marcadas diferencias en los resultados finales del proyecto debido a cómo
estas empresas hayan manejado el tema de la estructura de financiamiento, que a larga
podría influir en que tan exitoso ha sido el proyecto.

Para poner un ejemplo, este aspecto esta asociado a que una de estas dos empresas
podría hacer una fuerte inversión de su capital en el proyecto (por ejemplo, 60% de
costos directos), podría alcanzar un ingreso especifico debido preventas (por ejemplo,
15% de precio de venta), requiriendo así menos financiamiento (disminuyendo costos
de financiamiento) y por tanto aumentando la rentabilidad del proyecto; mientras que la
otra, podría actuar más cautelosamente e invertir una cantidad menor del capital del
proyecto (por ejemplo, 20% de costos directos), podría no esperar a alcanzar ningún
punto de equilibrio en ingresos de preventas, necesitando mayor financiamiento,
aumentando los costos de financiamiento y disminuyendo la rentabilidad, pero
disminuyendo también los riesgos. De esta forma, es posible que exista una variación
en el porcentaje de rentabilidad entre los dos casos dependiendo de los riesgos
asumidos, lo cual sin duda influye en la medida de éxito final del proyecto. Tomando
esto cuenta, y en base a la capacidad económica, forma de manejo de proyectos, y
experiencia de VAYEZ Constructora, esta decide realizar una inversión de $ 430,000
dólares, que corresponde a aproximadamente el 50% de los costos directos del
proyecto, más el costo ya invertido del terreno de $ 340,200. Adicionalmente, la empresa
afrontará como aporte del proyecto sin desembolsar recursos, los costos de
planificación, jefatura y gerencia de proyecto, pues son sus actividades habituales. Con
respecto a ingresos por preventas, es de práctica común reducir la inversión propia o el
monto de financiamiento mediante ingresos por preventas. Para analizar este valor, una
empresa constructora hace un análisis del punto de equilibrio o monto necesario a reunir
por preventas antes de empezar la construcción del proyecto. Típicamente, si el
constructor busca financiamiento en una entidad bancaria, ésta suele exigir que exista
al menos un 30% de preventas para poder arrancar un proyecto.
 Tabla 4 Opción de Financiamiento

8. Análisis del AIU

1. Administración

- La forma de calcular la ADMINISTRACIÓN es costeando que se va a tener para

que la obra funcione correctamente.

- Se analiza todo el costo administrativo y luego este se para a un porcentaje de los

costos directos.

- Es la única que los interventores podrían llegar a revisar y corregir.

- En muchas licitaciones se pide la discriminación de la administración teniendo en
cuenta algunos factores tales como: nominas, amortizaciones, implementación de la
calidad, salud ocupacional, seguridad industrial, capacitación del personal como
medidas preventivas durante la ejecución de la obra, laboratorios, vallas, actividades
de información y socialización de los proyectos, vigilancia y seguridad de la obra,
parte locativa como lo es arriendo oficinas servicios públicos.

- Algunos de los impuestos que se toman en la administración son: de impuestos

rete-fuente (1% del valor total), rete-Ica (6.9 x 1000), impuesto de guerra (5%),
estampillas.

- En CONTRATACIÓN PUBLICA debe haber una póliza de garantía única de

cumplimiento (1% del contrato), contiene la póliza de cumplimiento del contrato,
cumplimiento de los salarios de los trabajadores, del buen manejo de inversión del
anticipo, también debe haber una póliza de responsabilidad civil extracontractual.

- Si se exige publicar el contrato se pagan publicaciones en diarios oficiales y en la

imprenta nacional.

- La administración entre más largo el plazo de obras, es más alto el cobro de la

misma.

- En contratación privada no hay impuesto de guerra.

2. Imprevistos

- Los IMPREVISTOS se calculan con matrices de impacto, esta matriz es un

documento generado por el contratante en el cual se especifican los riesgos
contemplados en la obra a ejecutarse.

- Matrices de riesgo que viene planteados en los pliegos de condiciones, este

estipula el riesgo al que puede estar sometido el proyecto, y quien sería el
responsable de mitigar los riesgos ya sea el contratista o la entidad.
- Si hay posibilidad de que el riesgo se de en algún proyecto, se estima la magnitud
del riesgo y se calcula el potencial impacto económico para la adquisición de las
pólizas, de ahí se puede sacar algunos indicadores, o trasladar todo el riesgo de la
obra por medio de pólizas.

- En el análisis se deben cuantificar los riesgos en términos económicos y de esta

forma realiza observar las pérdidas que se pueden generar a la hora de la ejecución
del proyecto

- El porcentaje estipulado de improviso puede salvar el valor de la administración

dado el caso de ocurra demora en la ejecución de obra.

- Los imprevistos se pueden reducir teniendo claras todas las condiciones previas
exigidas de parte de contratante al momento de darse inicio al proyecto.

- Se estima o calcula a partir de o tomando como base de cálculo el valor de los

costos directos.

3. Utilidad

- Se tienen establecidos como margen de utilidad un 5% debido a la tradición en la

celebración de contratos, cultura empresarial.

- Depende de la rentabilidad bancaria, analizando que si la obra da más dinero que

el tenerla en una entidad bancaria (% de interés CDT 3.39%)

- La utilidad depende de la forma de financiar, si el estado da avances y se logra

trabajar con el dinero del estado solamente, la utilidad seria lo correspondiente al
trabajo realizado; pero si es necesaria la financiación por parte de quien realiza la
obra es necesario cobrar uso del dinero (intereses), el servicio que se presta por
colocar el dinero y lo que cuesta el trabajo.

- El impuesto de venta (IVA) es aplicado en un 16% sobre la utilidad generada por

los proyectos.
Así pues, se evidencia una importancia muy alta en cada uno de los componentes
del AIU, en donde cada uno es tan importante como el otro, pero a su vez, se puede
decir que el más complejo y que posiblemente se pueda llegar a estandarizar de una
óptima forma es la administración, dado que, a comparación de los otros dos, su
evaluación puede darse de una forma más cuantitativa que en los imprevistos y la
utilidad, debido a que esto, como lo afirman los investigadores en la descripción del
problema, se establece de manera empírica.

“…primordialmente en la experiencia y tradición empresarial, más que en

información cuantitativa concreta derivada del comportamiento de variables
asociadas de orden contable, financiero, productivo y de riesgo. Por esta
razón, el estudio de las prácticas de estimación del valor del AIU, a partir de
las prácticas tradicionales permite identificar los procesos y procedimientos
más frecuentemente empleados y de acuerdo a ellos parametrizar proponer
un conjunto de prácticas y criterios que permitan realizar este cálculo a
cualquier empresa que deba presentar este indicador en procesos licitatorios
y obras con entidades privadas(...)”2

9. Presupuesto Costos de Mano de Obra

Liquidación de mano de obra en construcción En la realización de proyectos de

construcción, intervienen 3 elementos fundamentales en los procesos
constructivos: los materiales, la mano de obra y los equipos y herramientas.
Salazar (2002), define la estimación del costo de mano de obra en construcción,
como un problema dinámico ya que cada proyecto es diferente, y el rendimiento
de la mano de obra en esta industria, varía conforme a muchos factores tales
como: la dificultad de la tarea, nuevos materiales, herramientas, tecnologías, la
magnitud de la obra, el riesgo de la tarea, el clima, la cultura local, el sistema de

pago, entre otros; todos estos factores afectan el rendimiento de la mano de

obra, la cual puede estar

2 1 Nota: Tomado textualmente de (CRISTANCHO GONZÁLEZ y SUAREZ RÍOS 2013).

constituida por una sola persona o un grupo de ellas, las cuales determinan el
tiempo de duración de cada actividad.

Tipos de contrato de mano de obra Cuando se determina que una obra se va a

realizar, el contratante y el contratista celebran y firman un contrato el cual debe
garantizar que el contratista realice las obras de acuerdo a lo pactado y que el
contratante pague puntualmente lo estipulado. Los contratos en construcción
pueden ser de tres tipos: a todo costo, de suministros y de mano de obra. El
contrato de mano de obra es el que ocupa

un lugar de interés en esta unidad. Existen varios tipos de contratos de mano de

obra, entre ellos se encuentran:

Contrato con salario fijo En este caso se contrata a la persona con un salario fijo,
el cual se pacta para pagar por periodos iguales, el cual puede ser quincenal o
mensual. Este tipo de contrato obliga al contratante a reconocer al trabajador,
todas las prestaciones legales a las cuales tiene derecho, como son vacaciones,
prima semestral, cesantías, pagos de seguridad y pensión, subsidio de
transporte (si lo amerita) y caja de compensación familiar. Este tipo de contrato
es ideal para el personal de apoyo de la obra, aseo, trasiegos y actividades
básicas de orden en la obra.

5.7 Viga de cimentación .35 x .35 f’c= 21 MPa.

Esta actividad contiene materiales, herramientas y mano de obra, el costo de

mano de obra se puede
contratar de forma unitaria así:

$ 22.697,00 x 615,00 ml = $ 13.958.655,003

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Sena Curso de Costos y presupuestos en Edificaciones
 11. Elaboración del presupuesto

Para cualquier empresa o persona natural independiente, un buen presupuesto

es esencial para el éxito de su negocio, este debe ser claro, bien presentado y
ante todo impactar al cliente. El presupuesto es la carta de presentación y se
constituye en el primer contacto con el cliente y la llave para alcanzar el contrato
que se cotiza. Por esta razón, la forma en que se presente la cotización puede
proporcionar al cliente valor agregado, el cual permite mostrar de forma
anticipada la calidad de nuestro trabajo. El ejercicio de presupuestar, debe ser el
resultado de realizar consultas de precios, análisis de las condiciones del
entorno, recorrido en las cercanías del proyecto; de modo que el precio final
contenga todas las consideraciones y previsiones de actividades que se deben
realizar para materializar el proyecto, de tal modo que el oferente tenga un
rendimiento razonable y el cliente obtenga la mejor oferta posible.

12. Presentación del presupuesto

Finalmente se registra en un formato la información pertinente que debe

presentarse al destinatario del presupuesto, que incluye: nombre del ítem,
unidad de medida, cantidad de obra, valor unitario y valor total del ítem. La suma
del valor total de los ítems que componen un capítulo, da como resultado el valor
de éste y la suma de los valores de los capítulos da como resultado el valor del
proyecto.

Ejemplo de aplicación

A manera de ejemplo, se calculan varios APA y varios APU, tomando un A.I.U.

del 20 %. Los valores de los recursos fueron tomados de los “Análisis de Precios
Unitarios de referencia de la Gobernación de Risaralda 2017”.

4.1 Concreto 1:2:3 (21 MPa – 3000 psi) en obra. Unidad= m3

Materiales

La dosificación por volumen (aunque lo recomendado es trabajar dosificaciones

por peso) indica que para 1.0 m3 de concreto se requieren 7.0 sacos de cemento
gris; 0.56 m3 de arena para concreto; 0.85 m3 de triturado de ¾”; y 180 litros de
agua. De acuerdo con las características de fabricación, en forma manual y sobre
un terreno preparado para tal fin, se adoptan desperdicios del 8.0 % para cada
material.
Tabla 5 Análisis de Precios de Concreto 1:2:3 (21 MPa – 3000 psi)

El costo unitario directo de cada ítem se obtiene sumando los costos de los
recursos. Se supone un AIU del 20% el cual será aplicado al final del formato.4

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Costos y Presupuestos para Edificaciones IV – Elaboración de Presupuesto