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Polic�a

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�Policial� redirige aqu�. Para el g�nero art�stico, que incluye cine y literatura,
v�ase g�nero polic�aco.

Polic�a estatal alem�n en Hamburgo.

Polic�a Montada del Canad�.

En 2004, el Lamborghini Gallardo obtuvo el t�tulo de veh�culo policial m�s r�pido


del mundo en uso real.1? Este modelo presta servicio en Italia y puede costar
165.000 euros.2?

Uniformes de Shinsengumi, una fuerza de polic�a especial del �ltimo per�odo del
Shogunato en Jap�n.
La polic�a es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden p�blico y la
seguridad de los ciudadanos mediante el monopolio de la fuerza, y que se encuentra
sometida a las �rdenes del Estado.

La mayor�a de las fuerzas policiales son organizaciones casi militares, cuya


principal obligaci�n es disuadir e investigar cr�menes en contra de las personas o
que afecten el orden p�blico, as� como el arresto de sospechosos, e informe a las
autoridades competentes.3? Tambi�n es responsable de reportar ofensas menores por
medio de citaciones que suelen terminar en el pago de una fianza, usualmente por
violaciones a las leyes de tr�nsito vehicular. Su administraci�n puede ser
centralizada a nivel nacional, o descentralizada, con fuerzas de polic�a local
aut�nomas en gran medida.

Seg�n otros enfoques �de difusi�n en algunos medios intelectuales, universitarios y


pol�ticos� la funci�n de la polic�a es diferente. Por ejemplo, para el marxismo la
polic�a es parte del aparato represivo del Estado,4? el cual funciona mediante la
violencia, ya sea f�sica o no,5? y es un instrumento de la clase burguesa dominante
mediante la cual esta se asegura su poder;6? o el discurso foucaultiano, que
sostiene que la polic�a y el sistema penal son instituciones de poder que no se
proponen eliminar el crimen sino controlarlo dentro de ciertos l�mites y hacer uso
de �l seg�n sus propios intereses.7?

La polic�a puede tener un car�cter preventivo como es el caso de las polic�as de


ciudad o las polic�as de proximidad que pueden ser investigadoras, como las que
auxilian al fiscal o al Ministerio P�blico en la persecuci�n de los delitos; o
bien, pueden estar dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de normatividades,
como la polic�a fiscal. Tambi�n suele tener un servicio de emergencia que provee
seguridad en la v�a p�blica, as� como en emergencias, desastres y situaciones de
b�squeda y rescate. Para poder responder r�pidamente a las emergencias, la polic�a
normalmente coordina sus operaciones con los servicios de bomberos y emergencias
m�dicas. En muchos pa�ses todos ellos utilizan n�mero telef�nico �nico de
emergencias que permite a la polic�a, bomberos o servicios m�dicos actuar en caso
de emergencia.

Se llama tambi�n polic�a a cada agente perteneciente a dicha organizaci�n. Los


reclutas suelen recibir formaci�n especializada y deben presentarse a una
oposici�n.

�ndice
1 Evoluci�n hist�rica de la noci�n de polic�a
2 Concepto de polic�a
3 Doctrinas de polic�a
3.1 Elementos del Derecho de polic�a
3.1.1 Elementos esenciales
3.1.2 Elementos tipificadores
3.1.3 Elementos din�micos
4 Equipo y armamento
5 Estructuras policiales
6 Coordinaci�n internacional
7 Procedimientos Policiales
8 Controversia
9 V�ase tambi�n
10 Referencias
11 Enlaces externos
Evoluci�n hist�rica de la noci�n de polic�a[editar]
La noci�n de polic�a es antigua, aunque la palabra no lo es. Por ello en esta
secci�n se trata sobre la noci�n de �polic�a� (es decir, la parte de la potestad
estatal posteriormente denominada �polic�a�) y no de la palabra en s�, que es de
uso moderno.8?

La palabra "polic�a" deriva del idioma franc�s y su uso data del siglo XVIII
(incluso algunos cuerpos de polic�a se fundaron en los siglos XVIII y XIX). De una
manera indirecta deriva del lat�n politia, y esta del griego polis, "ciudad", que
significa ciudad,o ciudad-estado. De ah� deriv� "politeia", palabra que define lo
relativo a la constituci�n de la ciudad, el ordenamiento jur�dico del Estado,
conducta arreglada de los ciudadanos, gobierno, calidades c�vicas del individuo.

En los inicios del Per�odo helen�stico, la polic�a fue el equivalente del gobierno
del Estado, cualquiera fuera su r�gimen y se identificaba con el Estado.8? En la
Edad Media, la noci�n de polic�a fue definida como "el buen orden de la sociedad
civil presidida por la autoridad estatal, quedando el buen orden moral y religioso
a cargo de la autoridad eclesi�stica".8? Despu�s, durante el siglo XIV, apareci� la
palabra police con la que se design� el orden de los negocios p�blicos en las
doctrinas jur�dicas de Francia. As�, llegado el Renacimiento, el t�rmino `polic�a'
pas� a entenderse como "el buen orden en la cosa com�n".9?

Partiendo de esta idea, polic�a y gobierno de Estado eran conceptos id�nticos. El


Estado pod�a utilizar la coerci�n para buscar el bien com�n, bajo el total arbitrio
del soberano, todo ello sin limitaciones jur�dicas, por lo que esta forma de
entender el derecho de polic�a llev� al absolutismo.8?

Este concepto se transform� a mediados del siglo XVII: el monarca manten�a bajo su
control lo relativo a la polic�a propiamente dicha, mientras que las funciones del
Estado fueron divididas. As�, dentro del �mbito del derecho, la justicia pas� a ser
una funci�n especial.9?

La crisis de la noci�n de Estado en el siglo XVIII fortaleci� la libertad


individual, apareciendo la doctrina de los derechos humanos. A partir de entonces,
al considerarse que dichos derechos son superiores al Estado, la noci�n de polic�a
se limita a mantener la seguridad y el orden p�blico, as� como a la garantizar la
protecci�n del orden jur�dico.9?

Concepto de polic�a[editar]
La polic�a como servicio (Caracter�sticas)9?
Es una organizaci�n sin �nimo de lucro.
Satisface necesidades esenciales para la vida en comunidad.
Se presta �nicamente por el Estado, que no puede delegar su prestaci�n.
No puede suspenderse, ni interrumpirse.
Se debe prestar instant�neamente ante cualquier requerimiento o perturbaci�n del
orden p�blico.
No se puede rehusar ni retardar, y no puede negarse a nadie, en igualdad de
circunstancias.
Existen m�ltiples acepciones de polic�a:9?

El fin de la polic�a: El mantenimiento del orden p�blico interno es competencia de


la polic�a. Dicho orden resulta de la prevenci�n y la eliminaci�n de aquello que
pueda perturbar la tranquilidad, la seguridad, la salubridad, el urbanismo, la
moral p�blica y algunos aspectos econ�micos ligados al orden p�blico.
La polic�a como poder: El poder de polic�a puede definirse como la facultad del
Estado para limitar los derechos y las libertades individuales, en beneficio de la
comunidad.
La polic�a como funci�n: La funci�n de polic�a es la actividad que ejercen los
funcionarios llamados normalmente de polic�a, con el fin garantizar el desarrollo
de las actividades dentro del orden, preservando la armon�a social. Es la potestad
del Estado para el ordenamiento de las actividades individuales, con el fin de
garantizar los elementos sociales necesarios al desarrollo y el bienestar de la
actividad humana.
La polic�a como norma: La funci�n de polic�a es regulada por la ley. Las normas de
polic�a son dictadas para hacer efectivos los derechos y libertades y nunca para
vulnerarlos o negarlos.
La polic�a como oficio: El ejercicio de la actividad policial se trata de un oficio
permanente para la que sus miembros deben prepararse adecuadamente.
Doctrinas de polic�a[editar]
La doctrina policial es el conjunto de ideas u opiniones, preceptos �ticos, legales
y conceptos aceptados oficialmente y en los cuales se fundamenta la labor
policial,10? integrando principios sobre su funci�n institucional, los fundamentos
filos�ficos y legales del Derecho policial vinculado a la defensa de los derechos
humanos, la ley, el orden y la seguridad. De esta forma, la doctrina precede y
sustenta los conocimientos y conceptos te�rico-pr�cticos sobre la Seguridad
ciudadana, los �rdenes interno y p�blico.11?

Existen numerosas doctrinas en relaci�n con el derecho de polic�a que se sustenta


del Derecho Constitucional y del Derecho Administrativo. Del primero deriva los
conceptos de derechos y libertades, del segundo la noci�n de servicio p�blico.

La funci�n primordial del Derecho de polic�a es la defensa y regulaci�n de los los


derechos humanos y las libertades individuales, en el �mbito preventivo de la
funci�n del Estado, para asegurar as� el orden p�blico interno.

Elementos del Derecho de polic�a[editar]


Elementos esenciales[editar]
Libertades individuales y derechos humanos

Art�culos principales: Libertades individuales y Derechos humanos.

Perro polic�a y su amo en labor preventiva contra el narcotr�fico.


Funci�n preventiva

Art�culos principales: Funci�n preventiva y Polic�a preventiva.


La funci�n policial de car�cter preventivo consiste en actuar de forma vigilante
para evitar la posible acci�n delictiva. La prevenci�n policial busca evitar:
primero que las personas se conviertan en v�ctimas, segundo el surgimiento del
delincuente, y tercero el surgimiento del delito y su reincidencia o
reiteraci�n.12?

Algunas veces la labor preventiva conlleva acciones como la identificaci�n de


personas o el control de veh�culos que pueden considerarse limitadores de los
derechos y libertades.12?

El ordenamiento jur�dico
Art�culo principal: Ordenamiento jur�dico
Elementos tipificadores[editar]
El Poder de polic�a

El poder de polic�a es la potestad normativa que posee el Estado de regular los


derechos individuales en �reas de inter�s general, que no debe confundirse con
polic�a, que es la funci�n administrativa de poner en ejecuci�n las normas que
dicta el Poder legislativo.13?

Sin embargo, la noci�n de �poder de polic�a� se presta a equ�vocos, por la


disparidad de ideas que al respecto se sostienen. El aditamento de �Poder� podr�a
ser equivocado, ya que el poder estatal es uno solo. As�, la llamada "separaci�n de
poderes" consiste, por un lado, en una divisi�n de funciones (Funciones
legislativas, administrativa, jurisdiccional), y por el otro, en una separaci�n de
�rganos (�rganos legislativo, administrativo y jurisdiccional). En ese sentido, el
�poder de polic�a� no ser�a un �rgano del Estado, sino una facultad o una parte de
alguna de las funciones mencionadas.14?

El orden p�blico

Art�culo principal: Orden p�blico


Elementos din�micos[editar]
Medios de polic�a

Polic�a en la Guerra contra el crimen en R�o de Janeiro (Brasil) en 2010.


Los Medios de Polic�a Jur�dicos est�n reservados al legislador o al Organismo
Ejecutivo del poder p�blico. Por su parte, los Medios de Polic�a materiales son
otorgados a la polic�a y suponen la intervenci�n de las armas y la fuerza f�sica.
Las principales disposiciones en este marco son el �C�digo de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley� (aprobado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en 1979) y el �C�digo europeo de �tica de la polic�a�
(adoptado por el Consejo de Europa en 2001).15? Seg�n estas normas, el uso de la
fuerza por la polic�a queda limitado por los principios rectores fundamentales de
la necesidad y la proporcionalidad.16?17?

La necesidad refiere al car�cter excepcional de la medida y del recurso a ella


exclusivamente cuando sea requerida por objetivos leg�timos, como mantener el orden
o arrestar a un individuo que ofrece resistencia. Cualquier actuaci�n
desproporcionada con respecto a estos objetivos (no recurrir en forma graduada a la
fuerza f�sica o a herramientas no letales antes de utilizar armas mortales) es
rechazada por el principio de la proporcionalidad.18?

Para que los miembros de la polic�a realicen su trabajo, el Estado les otorga
ciertas atribuciones, entre ellas poder arrestar, buscar, atrapar e interrogar, uso
de fuerza f�sica; y si fuera necesario a veces, matar en caso de leg�tima defensa o
si la persona atacante o criminal supon�a una amenaza o peligro inmediato al
polic�a y otras personas. En pa�ses con sistemas democr�ticos y Estado de Derecho,
las leyes regulan el procedimiento que deben adoptar los oficiales; no respetarlos
podr�a considerarse una medida arbitraria e injusta que podr�a originar una
investigaci�n administrativa o criminal contra los oficiales de ley y orden que
malinterpreten o desobedezcan sus funciones polic�acas.

Equipo y armamento[editar]

Miembros del contingente Gurkha de la Polic�a de Singapur. Portan un Kukri.


En muchos pa�ses, los miembros de la polic�a llevan consigo armas de fuego (arma de
reglamento) en sus habituales obligaciones laborales. Generalmente consisten en
pistolas y/o rev�lveres de calibre 9 mm. Ocasionalmente pueden portar escopetas y/o
subfusiles.

La polic�a frecuentemente tiene unidades especiales para los casos de delincuentes


armados, situaciones de rehenes (secuestros) o en situaciones de gran peligro y en
algunos pa�ses pueden llamar a los militares en situaciones extremas. Tambi�n
pueden estar equipados con armas no mortales, en el caso de controlar disturbios.
Las armas no mortales incluyen defensas, com�nmente llamadas "porras", habiendo de
muchos tipos y tama�os, escudos, equipos antidisturbios, balas de goma y gases
lacrim�genos. El uso de armas de fuego es el �ltimo recurso y se las usa en el caso
de que una persona est� en riesgo o peligro de perder la vida, aunque en algunos
pa�ses se permite usarlas contra convictos peligrosos que tratan de fugarse o son
riesgo de patente intensidad. En Espa�a el arma de fuego mayoritaria entre las
fuerzas y cuerpos de seguridad actualmente es la HK USP Compact. Los polic�as
suelen llevar consigo en la mayor�a de los casos esposas (grilletes) para detener
criminales o sospechosos.

Las fuerzas policiales modernas hacen un considerable uso de los equipamientos de


radiocomunicaciones y computadoras port�tiles llevados por cada persona e
instalados en los veh�culos. Por este medio coordinan el trabajo, comparten
informaci�n y brindan ayuda r�pidamente. En los �ltimos a�os, los veh�culos tienen
instalados computadores que aumentan las comunicaciones, permitiendo el env�o de
llamadas de forma m�s sencilla, verificar veh�culos hurtados, antecedentes penales
de personas sospechosas en pocos segundos, actualizar el historial de la rutina
diaria del polic�a y enviar en tiempo real otros informes requeridos. Otras
herramientas comunes del equipamiento polic�aco son linternas, silbatos y
ordenadores port�tiles.

Estructuras policiales[editar]

SWAT.
La mayor�a de las fuerzas policiales est�n divididas en subgrupos que tienen el
particular trabajo de investigar diferentes tipos de cr�menes.

En muchos pa�ses occidentales, quiz�s la mayor diferencia se da entre el agente


"uniformado" y los detectives o agentes investigadores. Los Uniformados, como su
nombre lo dice, portan un uniforme y sus trabajos se ven envueltos en operaciones
de patrullaje, control de tr�nsito y otras actividades para prevenir y en respuesta
al crimen. Los detectives o agentes investigadores, por el contrario, usan 'trajes'
o ropa casual que le da una apariencia m�s profesional en la investigaci�n de
cr�menes. En muchos casos, los agentes son asignados como agentes encubiertos, para
que no se los reconozca como tales, en ocasiones por largos periodos para
investigar cr�menes, en especial el crimen organizado o narcotr�fico. Este tipo de
acci�n policial es conocida como espionaje o t�cnicas de inteligencia.

Existen grupos especializados para diferentes tipos de cr�menes (por ejemplo,


narcotr�fico, tr�fico de armas ilegales, asesinatos, fraudes, etc.) o personas con
habilidades especiales (por ejemplo, buceo, manejo de helic�pteros, manejo de
explosivos, manejo de ordenadores, etc.). Muchas jurisdicciones de gran tama�o
poseen personas especialmente entrenadas con armas peque�as y largas, preparadas
para matar en situaciones de violencia, y usualmente est�n equipadas con armamento
no mortal como gas lacrim�geno gases lacrim�genos, bombas de humo y balas de goma.

Tambi�n cabe destacar el concepto de Fuerzas Especiales, polic�as con mayor


preparaci�n, armamento de mayor calibre (Carabinas y Fusiles de asalto) y
generalmente protegidos con cascos y blindaje corporal. Suelen operar en
situaciones como tomas de rehenes, terrorismo o redadas. En los Estados Unidos,
existe el SWAT (Armas y T�cticas Especiales).
Por �ltimo, en los sistemas occidentales se han implementado departamentos,
negociados, oficinas o superintentencias llamados investigaciones administrativas o
asuntos internos que tienen la tarea de investigar a los oficiales y agentes de la
fuerza. Usualmente no portan armas y su trabajo consiste en la lucha contra el
soborno, la corrupci�n y el abuso de autoridad por parte de los polic�as.

Coordinaci�n internacional[editar]
La mayor�a de los pa�ses son miembros de la Interpol (Organizaci�n Internacional de
Polic�a Criminal), establecida para detectar y perseguir cr�menes transnacionales y
proveer cooperaci�n internacional y coordinaci�n con otras actividades polic�ales,
tales como notificar a familiares el fallecimiento de extranjeros. Interpol no
conduce investigaciones ni detenciones por s� mismo, pero sirve como punto central
de informaci�n de cr�menes, sospechosos y criminales. Los cr�menes pol�ticos est�n
excluidos de sus competencias.

Procedimientos Policiales[editar]
El accionar de la polic�a se rige de acuerdo a la legislaci�n del pa�s en el que se
encuentre siendo en algunos pa�ses incluso auxiliares de la justicia. Si bien en
gran parte el polic�a tratan cuestiones de derecho penal el personal policial tiene
formaci�n en las distintas ramas del derecho como derecho administrativo, civil y
contravencional (faltas).

Los procedimientos se rigen por los c�digos de forma, as� logran contar con la
validez necesaria para que sean aptos en instancias judiciales. Algunos requisitos
pueden ser desde la realizaci�n de actas en el lugar del hecho hasta la presencia
de testigos.

Algunos ejemplos de los procedimientos habituales del labor policial es la


acreditaci�n de identidad en la v�a p�blica, los controles de documentaci�n de
veh�culos, el registro superficial, la intervenci�n por hechos menores (conflictos
en la v�a p�blica, ruidos molestos, etc) hasta casos m�s graves como lesiones o
robos.

Controversia[editar]
Art�culos principales: Corrupci�n policial y Brutalidad policial.

Polic�a iraqu� portando el velo isl�mico. Las polic�as musulmanas pueden tener
dificultades para ejercer su trabajo en pa�ses como Afganist�n.19?
Las organizaciones policiales muchas veces se ven involucradas en casos de
corrupci�n, que es incitada a menudo por un c�digo de silencio para animar la
incondicional lealtad entre los compa�eros por una causa justa. Resulta raro que un
agente rompa este c�digo, ya que al hacerlo pueden llegar a recibir amenazas de
muerte, como el caso de Frank Serpico. Una de las formas de luchar contra la
corrupci�n ha sido una organizaci�n semidependiente de investigaciones, en el caso
de Estados Unidos el FBI y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos. En el
caso de Puerto Rico (territorio de los Estados Unidos), la Polic�a de este pa�s
tiene oficinas de investigaciones para polic�as que incumplen o abusan de su deber,
como las Superintendencias de Investigaciones Administrativas y Asuntos Internos o
el mismo Departamento de Justicia, y en algunos casos el FBI. Sin embargo, las
organizaciones verdaderamente independientes generalmente no son llamadas a menos
que sean casos de gran notoriedad y difusi�n.

Otras organizaciones, especialmente las que est�n ubicadas en �reas multirraciales


o donde coexisten varias etnias, han recibido acusaciones de Racismo. Los polic�as
entonces se ven en la necesidad de pensar si usar o no la fuerza, particularmente
el disparar a matar, cuando un agente mata a un sospechoso de una raza diferente a
la suya. En los Estados Unidos, estos eventos habitualmente ocasionan protestas
masivas y acusaciones de racismo contra la polic�a.