Estado, gobierno y sociedad Por wna teoria general de la politica por NORBERTO BOBBIO FONDO DE CULTURA ECONOMICA Méxicoas ESTADO. PODER Y GOBIERNO 6. LAS FORMAS DE GOBIERNO Tipologie: lésicas En la toria general del Entado se distingueny aun- gue no seasiempre netalalinea de Gemarcacon, as formas de goblemno de los tipos de Estado. En la Upologia de las formas de gobiemno se toma en Genta mas la estructura Ge poder y ls relaciones enire los diversos Srgano a fos que fa eonsticacion asign el ejereico del poder; en la upologia de tos tpos de Estado se oma mis en cuenta las relaciones Geedase las relacinnes ence el sistema de poder} a sociedad subyacente las ideologias y los fines de Garacter historic 7 sociolsgio, Tas upologia clisicas delay formas de gobierno sun tres Ta de Aritteles la de Maquiaveloy la de Monterguieu Se remontaa aPoliea de Aristceles, en parieiar a los ibros ry 1 €l éxito extraore narto de la clasifcacion de Tas consttuciones con hae en el numero de gobernanter: monargola © gobierno de uno-arstoracia o gobierno Ge pocosy Semocracia o gobierno de muchos. con lacone. uente duplication de las formas corsuptas por Io que la monarquia Gegene'a en tirania,earstoca- Ean oligaruas la wohereéa (que es el nombre que frisoteles le signa ta fvran buena del gobierno de muchos) en democraca, Maquiavelo en cl Pre tpe las reduce a don, monarqua > republia, ubt- Cando en el gencro de las epublica: anto'a Tas srisiocrticas Como a las democraticas, con basen is consideracion dle que ls diferencia esencal esta entre el gobierno de uno solo, de una persona fie, Yel gobierno de sna asa lea, de un cuerpo cole LAS FORMAS DE GOBIERNO 143 tivo, al ser menos relevance la diferencia entre una asamblea de notables y una asamblea popular, por- ‘que ambas, a diferencia de la monarquia donde la voluntad de uno solo es ley, deber adoptar algunas reglas, como el principio de mayona, para llegar ala formacién de la voluntad colectiva, Montesquieu regresaa una tricotomia, perodiferentede la aristo- tdica: monarquia, republica, despotismo. Diferente en el sentido de que combina la distincién analitica de Maquiavelo con la axiolégica tradicional en cuanto define el despotismo como el gobierno de uno solo pero “sn eyes ni frenos",en otras palabras como la forma degenerada de la monarquia. Ade mas Montesquieu agrega un nuevo criterio de dis- tincién, el criterio con base en los "principios",o sea, con base en los diferentes resortes (resis) que in. ducen a Jos sujetos a obedecer: el honor en las mo- narquias, a virtud en las republicas, el miedo en el despotismo. Este criterio hace pensar enlas diferen- tes formas de poder legitimo de acuerdo con We- ber. Weber como Montesquieu (pero sin alguna influencia directa) ubica los diferentes tipos de poder distinguiendo las diferentes posibles posicio- nes de los gobernados frente a los gobernantes; la diferencia entre uno y otro radica en el hecho de que Montesquieu se preocupa por el funciona: miento de la maquina del Estado, Weber por la capaciclad de los gobernantes y sus aparatos para obtener Ia obediencia. La novedad dela tipologia de Montesquieu con respecto a las dos anteriores de- pende de la introduccién de la categoria del despo- tismo, hecha necesaria por la exigencia de dar mas espacio al mundo oriental para el que la categoria del despotismo habia sido elaboreda por los anti- guos.145 ESTADO, PODER Y GOBIERNO ne ox ene nex pada ipo logia die Montesquiew que es utdizada por Hege pers delinear el curso hitorico de la humanieead fue habrla pasado de una fase primiiva de despor tisma correspondiente al racimlento de los grandes exation nrientales, para luego leger ala epota das republicas. demoratica en Grecia, arstocratiea en Ruma. y terminar con lee monarguias cristiano. germinicas que caracterizan la epoca moderna, A tesla tipologta tradicional no pierde mada de #0 brestgi.y ambien es recorad® enlos tatados de derech piblico. si no como punto de legac Camo punto de partida otligado de tou dlesusién sobre elma (par elemple en la Teoria dela consis Sin de Semi (1588) dluce Kelsen. quien, partiendo de la defiicién del Esiado tomo ordenamiento juridieo,ertea como superficial la tipologia arstotaica basada en Un elementn extringeco comos| mimero, por tanto so tiene que la nica manera rigurosa para distinguit una forma de gobierno de otra consiste en coneeer eldiverso modo en elque una eonstitucion regula produccién del ordenamiento juridice, Fetos mods no son tres sino des el ordenamiento june dico puede ser creado (y continuamente modif- taco) desde arriba o desde abajo: desde arriba, Gand los destinataris ce las normas no partic pan en la creacion de lis mismas; desde’ abajo, ‘and si participan, Reclamkadone a a distinc kantiana entre normas autonomas y heteronomac, Kelson lama ala primera forma de produccén heteréncima. a la segunda auténoma, A estas dos formas de produccign eorresponden dos formas LAS FORMAS DE GOBIERNO ur purasoidealesde gobierno la autecraciaylademo- Gracia. Anceriormente se habia visa fort she ya Maquiavelo habia reducidondosias formes cess Gs de gobierno: pero la tipologa maguiaveiana resulta de la unifiacon de aoteracay de dee mocracia en la forma dela republica, miestas i Kelseniana proviene de la unifiac on de ia monars quia y dela arstocracia en a formade a autocracis, Naturaimente Kelsen tiene caidade de prevnar que ‘ingun Esiado existente correspond en sentdo Estrcto a as dor definiones, a autcerac y Ie emocracia, definidas as siendo formes puraa, A ello pueden corresponder solamente expresiones ideolbgicas de una y otra. Caanlo Hegel tine el Gespotsmo oriental como el regimen ese que uno solo es libre ‘el despota). proporcine una dein ion correca de a Forma de pooierno sutourstca en al sentido kelsenano ae laepablca roussoninna correspond perfectamentes la forma democrats en la gue mediante la formacion de le voluntad general selleva acabo t principio del pueblo que se deleyes a si mimo Monarguia y repitblica La distincién que resistié més el tiempo, aunque lego cada vez mas extenuada hasta nuestros dias, es lade monarquia-repiblica, de Maquiavelo. Mas ex- tenuada porque com la caida de la mayor parte de los gobiernos monarquicos, después dela primera y de la segunda Guerras Mundiales, corresponde siem- pre menos a la realidad historica La tradicional relacién entre la monarquia y la republica en los ikimos cincuenta afios ha cambado completa-