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CAPÍTULO 16

OPTIMIZACIÓN DEL USO DEL LOS RECURSOS


HÍDRICOS EN LA CUENCA
ÍNDICE GENERAL

ÍNDICE DE FIGURAS ...........................................................................................................iii

ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................. 6

SIGLAS Y ACRÓNIMOS ...................................................................................................... 7

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 8

1. PROBLEMÁTICA GENERAL DE LA AGRICULTURA BAJO RIEGO EN LA CUENCA


DEL RÍO VERDE .............................................................................................................10

1.1 Bajos niveles de tecnificación............................................................................................ 14

1.2 Deficiente programación de los riegos .............................................................................. 19

1.3 Baja productividad del agua en el riego de los principales cultivos .................................. 22

1.4 Pocos incentivos para adoptar medidas de optimización ................................................. 25

2. PROPUESTAS PARA EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE LA


AGRICULTURA BAJO RIEGO .......................................................................................27

2.1 Incremento de los niveles de tecnificicación ..................................................................... 27

2.2 Mejoras en la programación de los riegos ........................................................................ 33

2.3 Incremento de la productividad del agua para el riego de los principales cultivos ........... 36

2.4 Creación de incentivos para adoptar medidas de optimización ........................................ 43

2.5 Otras medidas para lograr la optimización del uso del agua ............................................ 46

3. PROPUESTAS PARA EL REUSO DE LOS RETORNOS DE LAS DEMANDAS PARA


FINES AGRÍCOLAS ........................................................................................................49

4. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN DE LA AGRICULTURA ANTE DIFERENTES


ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO .......................................................................63

4.1 Las previsiones de cambio climático para México y la cuenca del río Verde ................... 63

4.2 Posibles efectos del cambio climático en la agricultura de la cuenca del río Verde ......... 68

4.3 Definición del concepto de adaptación al cambio climático ............................................. 72

4.4 Estrategias y medidas de adaptación en la agricultura ..................................................... 73

i
4.5 Resumen de las medidas de adaptación propuestas para la cuenca del río Verde ......... 80

5. EJEMPLOS EXITOSOS DE LA APLICACIÓN DE CRITERIOS DE GESTIÓN


SUSTENTABLE DEL AGUA EN LA AGRICULTURA ....................................................82

5.1 Ejemplos relacionados con la modernización y tecnificación de sistemas de riego ........ 82

5.2 Ejemplos relacionados con sistemas de apoyo a la programación del riego ................... 87

5.3 Ejemplos relacionados con el fortalecimiento de los COTAS ........................................... 89

5.4 Ejemplos relacionados con el reuso de aguas residuales con fines agrícolas ................. 94

5.5 Ejemplos relacionados con la mejora de la gestión integral de los sistemas de riego ..... 96

5.5.1 El programa RIGRAT ........................................................................................................ 96

5.5.2 El programa COUSSA ....................................................................................................... 97

5.5.3 El sistema SIGUR .............................................................................................................. 98

6. OPTIMIZACIÓN DEL USO DEL AGUA EN EL SECTOR PECUARIO ..........................100

7. OPTIMIZACIÓN DEL USO DEL AGUA EN EL SECTOR POBLACIONAL ...................102

8. RESUMEN Y CONCLUSIONES ....................................................................................122

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................129

ii
ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1.1. Tasa de crecimiento agrícola en países de América Latina y el Caribe comparada con el
gasto público en agricultura (promedio 1997-2001). ............................................................................. 11

Figura 1.2. Comparación de las demandas totales calculadas con las concesiones totales por unidad
hidrológica ............................................................................................................................................. 13

Figura 1.3. Ejemplo de aplicación del agua de riego con multicompuertas en el DR 013, módulo “El
Cuarenta” ............................................................................................................................................... 15

Figura 1.4 Evolución de los sistemas de riego en España (gravedad y goteo, ha) .............................. 18

Figura 1.5. Estación agrometeorológica................................................................................................ 19

Figura 1.6. Tensiómetro de la marca Irrometer ..................................................................................... 20

Figura 1.7. Variación anual del rendimiento del maíz por modalidad de agricultura en México ........... 23

Figura 1.8. Evolución de la dotación media en las grandes zonas de riego del Guadalquivir .............. 23

Figura 1.9. Productividad del agua con diferentes niveles de tecnificación en Chihuahua .................. 24

Figura 2.1. Costos de diferentes sistemas de riego en México al año 2004 ........................................ 28

Figura 2.2. Láminas de riego empleadas en la cuenca del río Verde por cultivo y según sistema de riego
............................................................................................................................................................... 28

Figura 2.3. Pivote lateral para el riego de maíz en los Altos de Jalisco ............................................... 29

Figura 2.4 Requerimiento de riego de maíz según método de aplicación ............................................ 30

Figura 2.5. Requerimiento de riego de manazana según método de aplicación .................................. 30

Figura 2.6. Rendimiento de maíz según el método de riego ................................................................ 31

Figura 2.7. Rendimiento de manzana según el método de riego ......................................................... 31

Figura 2.8. Productividad económica del agua según cultivo en Chihuahua ....................................... 32

Figura 2.9. Productividad del agua para la producción de diferentes cultivos. ..................................... 37

Figura 2.10. Evolución de la productividad del agua en México entre 1997 y 2007. ............................ 38

Figura 2.11. Explotación ganadera en los Altos de Jalisco (San Juan de los Lagos) .......................... 38

Figura 2.12. Cultivo de espárragos con riego por goteo en el DR 001, Pabellón, Aguascalientes ...... 39

Figura 2.13. Invernadero de alta tecnología en Cuauhtémoc, Chihuahua ........................................... 41

iii
Figura 2.14. Macrotúneles para la producción de fresas en el DR 001, Pabellón, Aguascalientes ..... 42

Figura 2.15. Cambio de las tecnologías de riego con relación al precio del agua................................ 44

Figura 3.1. Reuso global de agua residual tratada a nivel terciario. ..................................................... 49

Figura 3.2. Presa EL Niágara desbordando aguas no tratadas procedentes de la ciudad de


Aguascalientes ...................................................................................................................................... 51

Figura 3.3. Agua para riego a la salida de la presa Niágara ................................................................. 52

Figura 3.4. Presa derivadora de El Belén desbordando aguas procedentes de la presa El Niágara ... 53

Figura 3.5. Evolución del volumen de aguas residuales tratadas en Aguascalientes entre 2003 y 2007
............................................................................................................................................................... 54

Figura 3.6. Ubicación de plantas de tratamiento y áreas de riego con aguas residuales en el estado de
Aguascalientes ...................................................................................................................................... 55

Figura 3.7. Disposición de las aguas residuales en Aguascalientes .................................................... 57

Figura 3.8. Potencial de uso de aguas residuales con relación a la demanda para agricultura ........... 60

Figura 3.9. Río Yahualica durante el mes de marzo de 2017, antes de la confluencia con el río Verde,
aguas abajo del centro urbano de Yahualica. ....................................................................................... 62

Figura 4.1. Precipitaciones históricas en la cuenca de Lerma-Santiago-Pacífico ................................ 66

Figura 4.2. Temperaturas máximas históricas en la cuenca de Lerma-Santiago-Pacífico ................... 66

Figura 4.3. Temperaturas mínimas históricas en la cuenca de Lerma-Santiago-Pacífico ................... 67

Figura 4.4. Cambios (%) proyectados en la precipitación media con respecto al histórico. Promedio de
multi-décadas para toda la cuenca. Valores de RCP45 obtenidos de un modelo, valores de RCP85 es
el promediado del resultado de cuatro modelos. .................................................................................. 67

Figura 4.5. Cambios (oC) proyectados en la temperatura media con respecto al histórico. Promedio de
multi-décadas para toda la cuenca. Valores de RCP45 obtenidos de un modelo, valores de RCP85 es
el promediado del resultado de cuatro modelos. .................................................................................. 68

Figura 4.6. Posible incremento de las temperaturas medias con Cambio Climático para la estación
Pabellón, Ags ........................................................................................................................................ 69

Figura 4.7. Posible incremento de la Eto diaria media con CC para la estación Pabellón, Ags ........... 70

Figura 4.8. Posible disminución de la precipitación efectivo (USDA SCS) debido al cambio climático
para la estación Pabellón, Agc. ............................................................................................................. 70

Figura 4.9. Efectividad de las medidas de adaptación y mitigación ..................................................... 73

iv
Figura 4.10. Rendimiento relativo en función del coeficiente ky ........................................................... 77

Figura 4.11. Flujos y pérdidas de agua desde la fuente hasta la parcela de riego .............................. 78

Figura 5.1. Batería de filtros de arena en el DR 01 ............................................................................... 83

Figura 5.2. Cultivo de maíz con riego por goteo en el DR 01 ............................................................... 84

Figura 5.3. Cabezal de riego en el “El Cuarenta” del DR 013............................................................... 85

Figura 5.4. Entubado de la red secundaria en el módulo “El Cuarenta” del DR 013 ............................ 87

Figura 5.5. Ejemplo de una pantalla del programa IrriNet .................................................................... 88

Figura 5.6. Ejemplo de una pantalla del programa IrriModel ................................................................ 88

Figura 5.7. Diagrama de flujo del procesamiento de información climática para la programación del riego
en tiempo real ........................................................................................................................................ 89

Figura 5.8. Número de pozos profundos en relación con las vedas y el crecimiento poblacional en
Guanajuato ............................................................................................................................................ 90

Figura 5.9. Modelación hidro-económica del escenario de gestión de un acuífero en Guanajuato ..... 91

Figura 5.10. Rehabilitación de pozos en Cuauhtémoc, Chihuahua ...................................................... 92

Figura 5.11. Sistema telemétrico para el control de consumo en pozos .............................................. 93

Figura 5.12. Planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Lagos de Moreno, con el área
de riego al fondo. ................................................................................................................................... 95

Figura 5.13. Canal de conducción a la zona de riego abastecida por la PTAR Lagos de Moreno ...... 95

Figura 6.1. Explotación pecuaria en los Altos de Jalisco. ................................................................... 100

Figura 6.2. Ganadería lechera en los Altos de Jalisco. ....................................................................... 101

v
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1.1. Programas federales y estatales relacionados directa- o indirectamente con el


incremento de las eficiencias de riego y el aumento de la productividad del agua .................... 11

Tabla 1.2, Tecnologías de riego en México ................................................................................ 14

Tabla 1.3. Porcentaje de superficies tecnificadas y modernizadas en los distritos de riego ...... 14

Tabla 1.4. Eficiencias de riego estimadas en los distritos de riego ............................................ 15

Tabla 1.5. Eficiencias de riego estimadas para las unidades de riego ....................................... 16

Tabla 1.6. Incremento de la productividad del agua con riego por goteo ................................... 18

Tabla 1.7. Estaciones agro meteorológicas existentes en la cuenca y sus años de registro ..... 21

Tabla 2.1. Efectos de la tecnificación en el DR 005, Delicias, Chihuahua ................................. 29

Tabla 2.2. Láminas de riego usuales en Aguascalientes ............................................................ 39

Tabla 3.1. Aporte total de N y P utilizando aguas residuales tratadas y no tratadas ................. 50

Tabla 3.2. Tipo de tratamiento de aguas residuales en el municipio de Aguascalientes ........... 56

Tabla 3.3. Relación entre aguas tratadas y no tratadas en los municipios de Aguascalientes .. 56

Tabla 3.4. Superficie regada con aguas tratadas en Aguascalientes 2003-2004 ...................... 57

Tabla 3.5. Potencial de riego agrícola de las aguas residuales tratadas en el Estado de
Aguascalientes por municipio...................................................................................................... 58

Tabla 3.6. Potencial de reuso de aguas residuales por unidad hidrológica en la cuenca del río
Verde ........................................................................................................................................... 59

Tabla 3.7. Programas federales relacionados con el reuso de aguas residuales ...................... 61

Tabla 4.1. Posibles efectos del cambio climático en la gestión del agua en la agricultura ........ 71

Tabla 4.2. Valores del parámetro Ky para algunos cultivos (Doorembos y Kassan, 1986)........ 77

Tabla 4.3. Resumen de las medidas de adaptación propuestas ................................................ 81

Tabla 7.1. Población sin acceso a agua potable en la cuenca del río Verde ........................... 103

Tabla 7.2. Programas federales para el sector de agua potable, alcantarillado y saneamiento
................................................................................................................................................... 104

Tabla 9.1. Propuesta de medidas de optimización del uso del agua en agricultura ................. 122

Tabla 9.2. Propuesta de medidas de optimización del uso del agua en agricultura (continuación)
................................................................................................................................................... 124

Capítulo 16-6
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

CEA Comisión Nacional del Agua Jalisco


CONAGUA Comisión Nacional del Agua
Programa de computadora utilizado para el cálculo de los requerimientos
CROPWAT
hídricos de los cultivos
COUSSA Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua
Ea Eficiencia de Aplicación del riego
Ec Eficiencia de Conducción del riego
Ed Eficiencia de Distribución del riego
ENACC Estrategia Nacional de Cambio Climático
Er Eficiencia global de Riego
ETo Evapotranspiración de referencia

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

GTADAPT Grupo de Trabajo de Políticas de Adaptación


IMTA Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
INE Instituto Nacional de Ecología
INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
INIFAP Instituto Nacional De Investigaciones Forestales, Agrícolas Y Pecuarias
IPCC Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático
Kc Coeficiente de Cultivo
Ky Coeficiente de respuesta de rendimiento
MIRH Manejo Integral de los Recursos Hídricos
PND Plan Nacional de Desarrollo
REPDA Registro Público de Derechos de Agua
RIGRAT Riego por Gravedad Tecnificado
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, pesca y alimentación
SAR Servicio de Asesoramiento de Riego
SEDER Secretaría de Desarrollo Rural
SIGUR Sistema de Información Geográfica de Unidades de Riego

Capítulo 16-7
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

INTRODUCCIÓN
Partiendo de la necesidad urgente de reorientar el enfoque de la gestión de los recursos hídricos
en la cuenca del río Verde hacia el uso sostenible del recurso y la reducción de las demandas
de agua actuales, en vez de desarrollar nuevos aprovechamientos, uno de los objetivo
principales de cualquier intervención debe ser incrementar la productividad del agua de riego
para así reducir la demanda y evitar conflictos entre usuarios de agua, y al mismo tiempo
fomentar medidas de conservación de agua y la concienciación de la población sobre el valor y
la problemática de gestión del agua.

La dinámica de la sobreexplotación de los recursos hídricos en la cuenca es en principio


el resultado de la innovación tecnológica (bombas de pozos profundos cada vez más eficientes
y mejores redes de distribución de energía eléctrica) y de subsidios dirigidos a empujar el
desarrollo económico sin tomar en cuenta las consecuencias ambientales, así como de la
insuficiente capacidad operativa de la autoridad responsable para la regulación de los
aprovechamientos de aguas subterráneas.

Según Foster et. al., (2006), promulgar leyes y establecer una política pública sin la
capacidad correspondiente para implementarlas en campo no puede ser efectivo cuando tal
política contradice las tendencias socioeconómicas estimuladas por otras políticas.

Para resolver el grave problema de la sobreexplotación de los recursos hídricos en la


cuenca del río Verde y para mejorar su gestión se requiere – aparte de una voluntad política
determinante – de un enfoque integral que tome en cuenta tanto los aspectos institucionales,
políticos y legales como técnicos y organizativos.

En el caso de la cuenca del río Verde, las principales causas de la sobreexplotación de


los recursos hídricos parecen ser los siguientes:

• La rápida evolución de las actividades agrícolas como uno de los principales motores de
desarrollo de los estados que forman parte de la cuenca
• Los subsidios energéticos para la agricultura
• La falta de apreciar el valor económico y ambiental del recurso agua
• La falta de control y aplicación de la ley de aguas
• La falta de estudios sobre la disponibilidad real de aguas subterráneas
• Las aparentes imprecisiones en las autorizaciones y concesiones de aprovechamiento
de agua
• Los bajos índices de eficiencia en el uso del agua
• La falta de cultura para el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos
• Las débiles estructuras organizativas de los usuarios de agua

Como principales consecuencias de la sobreexplotación de los recursos hídricos


destacan:

Capítulo 16-8
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Impactos ambientales negativos


• Crecientes conflictos entre usuarios
• Impactos económicas negativos
• Posibles mayores impactos negativos por los efectos del cambio climático

Para obtener ahorros reales de agua en la agricultura de la cuenca hay que lograr entre
otros los siguientes objetivos:

• Que el uso del agua sea más eficiente


• Que se incremente la productividad del agua
• Que se ajusten los derechos de agua a su disponibilidad real

Tomando en cuenta estos objetivos, en este capítulo se presentan principalmente


medidas relacionadas con la modernización y tecnificación del riego, el incremento de la
productividad del agua, así como medidas de adaptación al cambio climático y la posibilidad y el
potencial de reuso de aguas residuales para la agricultura. Estas medidas permitirán optimizar
la gestión del agua en el uso agrícola a corto, mediano y plazo, para así llegar a las eficiencias
futuras que fueron estimadas en el Capítulo 12 de este estudio (Análisis de las demandas).

Al final se presentan ejemplos exitosos relacionados con las medidas propuestas a nivel
nacional y regional que pueden servir de guía para futuras implementaciones de medidas
estructurales y no estructurales en la cuenca.

Capítulo 16-9
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

1. PROBLEMÁTICA GENERAL DE LA AGRICULTURA BAJO


RIEGO EN LA CUENCA DEL RÍO VERDE
La agricultura bajo riego en la cuenca del río Verde presenta en gran parte los mismos problemas
y limitaciones que se pueden observar a nivel nacional. Los principales factores que se pueden
identificar como causa de las bajas productividades del agua en el uso agrícola en México y en
la cuenca del estudio son los siguientes:

• Bajos niveles de tecnificación del riego en las infraestructuras de distribución y en


parcela lo cual provoca bajas eficiencias de distribución y aplicación
• Deficiente programación de los riegos de acuerdo a las condiciones agroecológicas
• Baja productividad del agua para el riego de los principales cultivos tradicionales como
maíz y alfalfa
• Pocos incentivos para adoptar medidas de optimización del riego por parte de los
productores, debido entre otros a los subsidios de los costos de operación de las
infraestructuras

A nivel nacional, los distritos de riego han disminuido su superficie de riego, mientras las
unidades de riego muestran un crecimiento sostenido de 2.21% durante las últimas décadas.
Según Palacio Vélez (s.f.) esto se explica entre otras razones por el hecho de que la construcción
de pequeñas presas de almacenamiento para unidades de riego ha implicado una reducción del
suministro de agua a los distritos de riego, tal como muestran estudios llevados a cabo en
Guanajuato y otros estados del país. Este hecho parece ser válido también para los distritos de
riego en la cuenca del río Verde que experimentan una disminución paulatina en los caudales
disponibles.

También parece ocurrir en la cuenca lo mismo que en todo el país con relación al
aumento significativo del consumo de aguas subterráneas, mientras que el uso de aguas
superficiales para riego va disminuyendo.

Aunque México es el país que más ayuda pública destina a la agricultura entre todos los
países de América Latina, el impacto del gasto agrícola en el crecimiento del sector parece
pequeño. Según el Banco Mundial (2009), México gastó en agricultura el equivalente al 23% del
PIB agrícola entre 1997 y 2001. Sin embargo, en este mismo período el crecimiento sectorial ha
sido menor del 2%. La Figura 1.1 muestra que México está muy lejos de los países con buen
desempeño, que son los que se encuentran a la izquierda de la figura y por encima de la línea
de regresión.

Capítulo 16-10
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 1.1. Tasa de crecimiento agrícola en países de América Latina y el Caribe comparada con el gasto
público en agricultura (promedio 1997-2001).
Fuente: Banco Mundial (2009).
Como muestra la Tabla 1.1, existe un gran número de programas a nivel federal y estatal
que pretenden incrementar la eficiencia del uso y la productividad del agua en la agricultura,
principalmente mediante apoyos a la modernización de las infraestructuras de riego y la
tecnificación del riego en las parcelas. Sin embargo, estos programas en la mayoría de las
regiones hidrológicas del país no han tenido los impactos que se esperaban.

Tabla 1.1. Programas federales y estatales relacionados directa- o indirectamente con el incremento de
las eficiencias de riego y el aumento de la productividad del agua

Programa Objetivo Acciones que se apoyan

Compartido con usuarios y gobiernos


estatales. Mejora de la infraestructura
Desarrollo Parcelario de Distritos hidroagrícola a través de su
conservación y mantenimiento, e
de Riego (PRODEP) incremento de la superficie nivelada
para mejorar la eficiencia y la
productividad.
Rehabilitación y modernización de
Hacer un uso más eficiente del agua, presas de almacenamiento,
desde la red de conducción y plantas de bombeo, canales de
distribución hasta la parcela. conducción, entubamiento,
Rehabilitación y Modernización Mantener en condiciones óptimas de acciones de modernización
servicio y funcionamiento la integral (hasta $50,000/ha),
y Equipamiento de Distritos de Riego
infraestructura hidráulica mediante la acciones de tecnificación del riego
Aportación max. CONAGUA: 50% adquisición de maquinaria y (hasta $20,000/ha).
100% en el componente DPSAB equipamiento necesario para realizar Nueva maquinaria y equipos de
la conservación de las obras conservación y nivelación de
existentes y mejorar el servicio de tierra, equipo para apoyar al
riego. servicio de riego, equipo de
topografía entre otros

Modernización, Tecnificación Contribuir al mejoramiento de la Obras de cabeza, red de


productividad del agua mediante un conducción y distribución, red de
y Equipamiento de Unidades
manejo eficiente, eficaz y sustentable drenaje, estructuras, red de

Capítulo 16-11
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Programa Objetivo Acciones que se apoyan


de Riego del riego. Apoya a productores caminos, maquinaria y equipo,
Aportación max. CONAGUA: 50% agrícolas de unidades de riego con capacitación técnica entre otros
aprovechamientos subterráneos y
superficiales, además a propietarios
de pozos particulares dentro de los
distritos de riego para la
modernización de la infraestructura y
tecnificación de las parcelas.
Dirigido a distritos y unidades de
Riego por Gravedad riego, principalmente para Nivelación de tierras, riego por
Tecnificado (RIGRAT) incrementar la eficiencia de gravedad tecnificado.
aplicación.
Estabilización de Cuencas y
Acuíferos Extracción de plantas, desazolve,
Dirigido a distritos de riego para
2 componentes: reparación y mantenimiento de
mantener las infraestructuras no
estructuras, adquisición e
Conservación y Operación de concesionadas en condiciones
instalación de medidores
Distritos de Riego óptimas de servicio y para
volumétricos en canales y pozos,
perfeccionar la precisión de las
Adquisición e Instalación de molinetes electrónicos,
mediciones del agua extraída.
Medidores estructuras aforadoras,
Aportación CONAGUA: 100%
Recuperar volúmenes de agua
Programa de Adecuación de concesionados a las AC de usuarios
Derechos de Agua (PADUA) de distritos de riego mediante la
Aportación max. CONAGUA: $3/m3 entrega de un apoyo económico a
agua superficial, $6/m3 agua aquellos usuarios que renuncien a
subterránea los derechos de agua de sus
parcelas.
Fomento a la Agricultura Dirigido a productores agrícolas y
Componente Tecnificación del asociaciones de usuarios de riego Sistemas de riego por aspersión,
Riego que deseen tecnificar sus sistemas microaspersión y goteo.
Aporte SAGARPA: $10 a 20,000/ha de riego.

Agricultura de conservación y
cosecha de agua de lluvia
Consolidación de la agricultura
Programas Estratégicos SEDER protegida
Jalisco
Recate y modernización de la
infraestructura de riego y drenaje
Cosecha de agua de lluvia
Fuente: CONAGUA (2012, 2014), SAGARPA (2016), SEDER (2013)

Esta situación se presenta también en el ámbito de la cuenca del río Verde, donde las
demandas reales, sobre todo para usos agrícolas, son mucho mayores que las concesiones
otorgadas para estas demandas en la mayoría de las unidades hidrológicas analizadas, como
muestra la Figura 1.2 y como queda expuesto en el Capítulo 12 de este estudio (Análisis de las
demandas).

Por consiguiente existe una grave situación de infradotación en la cuenca la cual exige
una redefinición de las dotaciones o concesiones para poder lograr un uso sustentable de los
recursos hídricos a mediano y largo plazo, además de grandes esfuerzos para lograr una
reducción de las demandas agrícolas mediante medidas estructurales y no estructurales.

Capítulo 16-12
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 1.2. Comparación de las demandas totales calculadas con las concesiones totales por unidad hidrológica
Fuente: REPDA (2016).

Capítulo 16-13
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

1.1 Bajos niveles de tecnificación

Según Arreguín Cortés (s.f) en los regadíos de México se pueden encontrar todos los niveles
tecnológicos existentes para riego (Tabla 1.2).

Tabla 1.2, Tecnologías de riego en México

Nivel tecnológico Sistemas de riego

Tecnología básica Riegos por gravedad y por subirrigación


Tecnología media Riego de baja presión con entubado con multicompuertas y
de alta presión con aspersión
Tecnología de punta Riego intermitente con baja presión mediante tubería con
multicompuertas, así como goteo y multiaspersión
Tope tecnológico Riego a la demanda con pronóstico en tiempo real
Fuente: Arreguín Cortés (s.f.)

En la cuenca del río Verde los sistemas de riego mayormente empleados son el riego por
gravedad en surcos o melgas, los riegos de baja presión con multicompuertas y los riegos a presión:
aspersión simple (fija, portátil) y mecanizada (lateral sobre ruedos, cañón viajero, avance frontal, pivote
central) y en menor extensión los sistemas localizados (goteo, microaspersión). Alrededor del 70% de
la superficie de riego en la cuenca emplea todavía sistemas de riego por gravedad. Este porcentaje es
menor que la media nacional, pero sigue siendo alto.

Como muestra la Tabla 1.3 , hasta la fecha solo una parte de las superficies decretadas en los
distritos de riego de la cuenca del río Verde se encuentra tecnificada, es decir con niveles tecnológicos
medios y/o de punta y modernizada (es decir con la red de distribución entubada), como los que se
encuentran en los distritos de Pabellón, El Cuarenta y Yahualica.

Tabla 1.3. Porcentaje de superficies tecnificadas y modernizadas en los distritos de riego

Distrito % de la superficie decretada


Módulo Tecnificada Modernizada
DR013 01 6 28
DR013 02 0 0
DR013 03 0 0
DR013 04 0 0
DR013 05 20 40
DR01 25 50
Fuente: UNOPS (2016), en base a información proporcionada por las asociaciones de usuarios de riego y la
CONAGUA
En consecuencia, las eficiencias de riego estimadas son bajos en los módulos no tecnificados,
como muestra la

Capítulo 16-14
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Tabla 1.4. En la Figura 1.3 se aprecian los bajos niveles de uniformidad y los surcos
excesivamente largos en la aplicación del riego por gravedad con multicompuertas en el módulo El
Cuarenta del DR 013.

Tabla 1.4. Eficiencias de riego estimadas en los distritos de riego

Distrito Nombre Eg

DR13 Mod1 El 40 28 %
DR13 Mod2 Belén del Refugio 22 %
DR13 Mod3 San Miguel El Alto 22 %
DR13 Mod4 Yahualica 49 %
DR13 Mod5 Mexticacán 22 %
DR01 Pabellón 49 %
Fuente: UNOPS (2016)

Figura 1.3. Ejemplo de aplicación del agua de riego con multicompuertas en el DR 013, módulo “El Cuarenta”
Fuente: UNOPS (2016)
Para las unidades de riego que representan la gran mayoría en la cuenca, se estimaron las
eficiencias de riego de acuerdo al nivel tecnológico de sus sistemas de riego y el tipo de fuentes de
abastecimiento, en base al censo realizado por CONAGUA para el Atlas de Unidades de Riego según
el cual las unidades que riegan exclusivamente con fuentes superficiales aplican sistemas de riego con
bajos niveles tecnológicos, mientras que las que riegan mayoritariamente con fuentes subterráneas
aplican métodos de mayor nivel tecnológico (principalmente sistemas por aspersión). En la tabla Tabla
1.5 se pueden apreciar las eficiencias estimadas para las unidades de riego por unidad hidrológica.

Capítulo 16-15
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Tabla 1.5. Eficiencias de riego estimadas para las unidades de riego

Eficiencia global
Unidad Hidrológica
Ambas Fuentes Fuentes Subterránea y Mixta Superficial

UH-1 39.79% 59.00% 22.00%


UH-2 22.00% 22.00%
UH-3 53.87% 53.87%
UH-4 65.73% 67.25% 22.00%
UH-5 56.14% 59.88% 24.48%
UH-6 47.80% 57.07% 27.48%
UH-7 56.14% 61.50% 29.40%
UH-8 22.00% 22.00%
UH-9 62.42% 63.82% 22.00%
UH-11 52.71% 57.35% 26.41%
UH-12 40.30% 56.34% 23.99%
UH-14 70.84% 70.84%
UH-15 70.84% 70.84%
UH-16 60.65% 60.65%
UH-17 59.17% 61.24% 22.00%
UH-18 37.85% 61.46% 22.00%
Total general 53.03% 60.23% 25.16%
Fuente: Fuente: UNOPS (2016.)
Se estima que estas eficiencias globales se pueden incrementar entre un 5 y 6 % en las
superficies regadas con agua superficial y entre un 4 y 7 % en las que se riegan con agua subterránea
hasta el horizante de 2030 (ver Capítulo 12: Análisis de demandas), siempre y cuando se vayan
implementando las medidas de tecnificación propuestas en el presente estudio.

La agricultura de riego en México presenta por lo general muy bajos índices de eficiencia en el
uso del agua, probablemente aún bastante más bajos que en la cuenca del río Verde, debido a que se
siguen empleando los métodos de riego por gravedad en más del 80 % de las áreas de riego, así como
la falta de una infraestructura adecuada y la ausencia de una asistencia técnica en la gestión del agua
de riego. La eficiencia global se puede estimar en un 30 % 1, es decir alrededor del 70% del agua que
se utiliza para riego se “pierde” en la conducción y en la aplicación del riego en la parcela (con excepción
de los retornos que en parte alimentan otros sistemas de riego o retornan a la capa freática por
infiltración).

1En los distritos de riego que riegan con agua superficial. En el riego con aguas subterráneas (pozos) la eficiencia
global es más alta, alrededor del 40-45 %.

Capítulo 16-16
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Conviene tener en cuenta que la eficiencia global en el uso del agua para riego no se puede
elevar significativamente si sigue predominando el método de riego por gravedad. Un ahorro de agua
verdaderamente importante se consigue en la práctica sólo con sistemas de aspersión y riego
localizado (goteo, microaspersión).

En el contexto de la productividad del agua en agricultura conviene tener en cuenta que aparte
de la mayor eficiencia de los sistemas de riego localizado (que pueden resultar en un ahorro de agua
entre el 30 – 60% frente al riego por gravedad), éstos tienen otras ventajas importantes que ayudan a
incrementar la productividad y rentabilidad de manera significativa:

• Ahorro en fertilizantes
• Ahorro en mano de obra
• Mayor producción por unidad de superficie (5-50%)
• Mayor calidad del producto
• Mayor posibilidad de diversificación de la producción
• No necesita terrenos nivelados, requiere menos labranza
• Mejor adaptabilidad a la heterogeneidad de los suelos
• Disminución de los riesgos fitosanitarios
• Mejores cosechas en condiciones de salinidad
• Fuerte efecto multiplicador (al percibir los productores rápidamente las ventajas de estos
sistemas) si existen suficientes incentivos

En contra de un “salto tecnológico” hacia estos sistemas de riego localizado se manifiestan con
frecuencia los siguientes argumentos:

• Son sistemas muy caros tanto en su implementación como su operación y mantenimiento


• Su manejo requiere mucha preparación y conocimientos técnicos
• Por lo tanto no son sistemas aptos para pequeños productores con poca capacidad financiera
y técnica

Sin embargo, las experiencias en los países con mayor grado de implementación de sistemas
de riego localizado han mostrado que tanto los costos de inversión como de operación y mantenimiento
de estos sistemas son fácilmente recuperables gracias a los beneficios adicionales que proporcionan
estos sistemas.

En España, por ejemplo, donde el riego por goteo era casi desconocido 20 años atrás, la
evolución de la superficie que se riega actualmente con estos sistemas ha sido sorprendente, pasando
su participación en la superficie total de riego del 17% en el año 2000 al 40% en 2006. Desde el año
2004, el riego por goteo predomina en ese país sobre los demás métodos de riego. En la actualidad

Capítulo 16-17
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

sólo en el 30% de los regadíos se riega con sistemas de gravedad, y en otro 30% con riego por
aspersión.

1450000

1400000

1350000

1300000

1250000
Gravedad
Localizado
1200000

1150000

1100000

1050000

1000000
2002 2003 2004 2005 2006

Figura 1.4 Evolución de los sistemas de riego en España (gravedad y goteo, ha)
Fuente: MAPA, 2007 en CONAGUA, 2007.
La gran mayoría de los regantes que se acogieron a los programas de tecnificación (por lo
general pequeños y medianos productores) no han tenido experiencia previa con sistemas de riego
localizado ni han recibido mucha capacitación. Gran parte de la asistencia técnica que requieren los
productores durante la adaptación de sus sistemas la reciben de los mismos fabricantes y/o
instaladores. Los conocimientos técnicos que requiere la operación de los sistemas de riego localizado
se adquieren por lo general rápidamente y sin mayores problemas.

Tabla 1.6 muestra los resultados de un estudio realizado en la India relacionado con el impacto
sobre la productividad del agua en diferentes cultivos, después de sustituir el riego por gravedad por el
riego por goteo (Gómez-Limón et al., 2009, CONAGUA, 2007).

Tabla 1.6. Incremento de la productividad del agua con riego por goteo

Cambio en la
Cambio en consumo de agua/ha
Cultivo Cambio en rendimiento/ha (%) productividad del agua
(%)
(%)

Plátano +52 -45 +173


Algodón +27 -53 +169
Uva +23 -48 +134
Patata +39 -60 +243

Tomate +50 -39 +145


Fuente: CONAGUA, 2007.

Capítulo 16-18
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Según COTAS (2004), la explicación del por qué no se ha generalizado el uso del riego por
goteo en la cuenca, a pesar de sus ventajas aparentes, radica básicamente en la carencia de
excedentes para reinversión, lo cual limita el aprovechamiento de los subsidios de la SAGARPA y del
Gobierno del Estado comprendidos en el programa de fertiirrigación, que alcanzan hasta el 50% del
costo de la inversión.
Sin duda se puede mejorar la eficiencia del riego por gravedad (ver ejemplo en el cap. 6), pero
por lo general los resultados no son tan espectaculares y rápidos como en los métodos de riego a alta
o baja presión.

1.2 Deficiente programación de los riegos

Si la utilización de sistemas de riego ahorradores de agua es fundamental para una adecuada gestión,
no es menos importante la determinación del momento y volumen de agua a aplicar en cada riego. Por
ello, estas decisiones de cuándo y cuánto regar, que tradicionalmente se han basado en experiencias
previas del productor y no en procedimientos científico-técnicos, exigen cada vez más contar con
información precisa que permita programar los riegos de forma eficiente (Gómez-Limón et al., 2009).

Los métodos de programación de riegos se pueden agrupar en tres categorías:

• En base a datos climáticos


• En base al estado hídrico del suelo
• En base al estado de la planta

La programación de los riegos en base a datos climáticos se realiza mediante el cálculo de la


Eto y en la utilización de coeficientes de cultivo, lo cual requiere el empleo de variables climáticas
(pluviometría, temperatura, humedad relativa, velocidad del viento, radiación global).

Figura 1.5. Estación agrometeorológica


Fuente: ADCON Telemetry GmbH.

Capítulo 16-19
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

La programación en base al balance hídrico en el suelo, o bien el estado de humedad actual


se puede determinar con tensiómetros u otros equipos más sofisticados.

Figura 1.6. Tensiómetro de la marca Irrometer


Fuente: Irrometer Company.
El uso de los métodos para programar el riego con base en el estado de la planta es muy
escasos hasta la fecha, principalmente debido a la complejidad de las tecnologías disponibles.

Por lo general se puede afirmar que el uso de tecnologías para la programación de los riegos
todavía es muy incipiente tanto a nivel nacional como en la cuenca del río Verde. Aunque en la
aplicación del sistema de pronóstico del riego en tiempo real con la ayuda de estaciones meteorológicas
automatizadas, el INIFAP está realizando importantes pasos, todavía no se puede hablar de un
verdadero “Servicio de Asesoramiento de Riego” (como existe por ejemplo en Chile y España). Para
ello hay que lograr que las informaciones agrometeorológicas y las láminas de riego recomendadas
sean fácilmente accesibles y entendibles para los regantes (difusión, facilidad de interpretación de los
datos, diferenciación por cultivo y método de riego entre otros) no solo por Internet sino a través de
comunicaciones directas con asociaciones de usuarios y productores en general.

Además es necesario reactivar la red de estaciones agrometeorológicas de Jalisco que fueron


abandonadas muchos años atrás, aparentemente por falta de interés por parte de las autoridades
estatales. Mientras que en Aguascalientes y Zacatecas existe una amplia red de estaciones que han
sido incorporadas por el INIFAP a los servicios de programación de riego vía Internet, en los Altos de
Jalisco no se encuentra ni una estación operativa.

En la Tabla 1.7 se aprecian las estaciones existentes en los tres estados por municipio. Jalisco
no solo tiene o tenía muy pocas estaciones (10) en relación con su participación en toda la cuenca
(56.6%), sino las series disponibles de estas estaciones son muy cortas (2 a 4 años).

Capítulo 16-20
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Tabla 1.7. Estaciones agro meteorológicas existentes en la cuenca y sus años de registro

Estaciones % Años

ESTADO NOMBRE DEL MUNICIPIO Cantidad % Cuenca Registro

INIFAP CONAGUA 2012 mayor parte

Aguascalientes Aguascalientes 8 11 a 14
Aguascalientes Asientos 2
Aguascalientes Calvillo 4
Aguascalientes Cosío 1
Aguascalientes Jesús María 5
Aguascalientes Pabellón de Arteaga 2
Aguascalientes Rincón de Romos 1
Aguascalientes San José de Gracia 4
Aguascalientes Tepezalá 2
Aguascalientes El Llano 3
Aguascalientes San Francisco de los Romo 2

Subtotal Aguascalientes 34 55 21
Guanajuato León 1 11
Guanajuato Ocampo 1
Guanajuato San Felipe 2
Subtotal Guanajuato 4 6 7
Jalisco Acatic 0 2a4
Jalisco Arandas 0
Jalisco Cuquío 1
Jalisco Encarnación de Díaz 1
Jalisco Ixtlahuacán del Río 2
Jalisco Jalostotitlán 0
Jalisco Lagos de Moreno 1
Jalisco Mexticacán 1
Jalisco Ojuelos de Jalisco 1
Jalisco San Diego de Alejandría 1
Jalisco San Juan de los Lagos 1
Jalisco San Julián 0
Jalisco San Miguel el Alto 0
Jalisco Teocaltiche 1
Jalisco Tepatitlán de Morelos 0
Jalisco Unión de San Antonio 1
Jalisco Valle de Guadalupe 1
Jalisco Villa Hidalgo 1
Jalisco Cañadas de Obregón 0
Jalisco Yahualica de González Gallo 0

Capítulo 16-21
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Estaciones % Años

ESTADO NOMBRE DEL MUNICIPIO Cantidad % Cuenca Registro

INIFAP CONAGUA 2012 mayor parte


Jalisco Zapotlanejo 1
Jalisco San Ignacio Cerro Gordo 0
Subtotal Jalisco 14 23 56.6

San Luis Potosí Villa de Arriaga 2 3 5a9


Zacatecas Apozol 0 11
Zacatecas Apulco 0
Zacatecas Cuauhtémoc 0
Zacatecas Genaro Codina 0
Zacatecas General Pánfilo Natera 1
Zacatecas Guadalupe 1
Zacatecas Huanusco 0
Zacatecas Jalpa 1
Zacatecas Juchipila 0
Zacatecas Loreto 1
Zacatecas Luis Moya 1
Zacatecas Moyahua de Estrada 0
Zacatecas Nochistlán de Mejía 0
Zacatecas Noria de Ángeles 0
Zacatecas Ojocaliente 0
Zacatecas Pinos 1
Zacatecas Villa García 0
Zacatecas Villanueva 1
Zacatecas Trancoso 1

Subtotal Zacatecas 8 13 15.4

Total General 62 100 100


Fuente UNOPS (2016) basada en los registros del INIFAP, 2016.

1.3 Baja productividad del agua en el riego de los principales cultivos

Se acepta comunmente que incrementar la productividad del agua en la agricultura es esencial para
disminuir la presión en los recursos hídricos, reducir la degradación ambiental y mejorar las condiciones
de seguridad alimentaria (Beekmann et al., 2014).

La productividad del agua en la agricultura bajo riego depende principalmente de dos factores:

• El consumo de agua por unidad de superficie (lámina de riego)

• El rendimiento físico y económico de los cultivos (ton y $/ha)

Capítulo 16-22
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Con un consumo más bajo por unidad de superficie y rendimientos más altos se consigue mayor
productividad del agua.

Como muestra la Figura 1.7 para el ejemplo del maíz, con el incremento de los rendimientos
en las superficies de riego se ha logrado mayor productividad a nivel nacional durante las últimas
décadas en términos de ton/ha, sin embargo por la disminución de la competitividad de muchos cultivos
básicos, los incrementos en términos de $/ha por lo general han sido mucho menores.

Figura 1.7. Variación anual del rendimiento del maíz por modalidad de agricultura en México
Fuente: Ojeda B. et al. (2012).
Para el incremento de la productividad del agua en muchos casos es más importante la
reducción del consumo de agua por unidad de superficie que el incremento de los rendimientos. En los
países más tecnificado como España se han logrado grandes avances en la reducción de las
dotaciones como muestra la Figura 1.8 para el caso de la cuenca del Guadalquivir.

Figura 1.8. Evolución de la dotación media en las grandes zonas de riego del Guadalquivir
Fuente: Carrasco et. Al (2010)
Entre los años 1989 y 2005 se incrementó la productividad aparente del agua de 1.164 €/ha a
2055 €/ha lo que supone un incremento del 76.55%. Al mismo tiempo bajó el consumo medio de 9,995

Capítulo 16-23
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

m3/ha a 4,137 m3/ha, o sea un 58.61%. La productividad del agua se incrementó en este tiempo un
327%.

Según CONAGUA (2012), en México, la relación de la productividad entre las tierras regadas
y las de temporal (3,73) se puede considerar todavía baja, en comparación con países como España
(6.0), asimismo la productividad del agua de riego sigue siendo muy baja ($ 2,14/m3 en los distritos de
riego) si se compara con países como España (1-3 EURO/m3 = $15 – 50/m3, llegando hasta $150/m3
en el caso de los invernaderos). De esta manera en España el costo total promedio del agua sólo
representa el 4 % de su productividad (MAPA, 2007 en CONAGUA, 2012).

Conviene tener en cuenta que para incrementar la productividad del agua en la agricultura
mediante la tecnificación del riego no siempre se logran los resultados que se esperaban si no se
combinan las medidas de tecnificación con otras como la transferencia de conocimientos, apoyos en la
programación de los riegos entre otras.

Según Olvera-Salgado (2014) quien realizó un estudio de caso en Chihuahua, además de la


tecnificación se deben considerar aspectos de capacitación y asesoría al productor sobre la operación
del sistema de riego, cuándo y cuánto regar, para que efectivamente se propicie un ahorro de agua,
aunados con medidas de concienciación y valoración del recurso agua.

No obstante, la tecnificación del uso del agua es sin duda el factor más importante en el proceso
de lograr mayor productividad del agua. En la Figura 1.9 se comparan las productividades del agua
para diferentes sistemas de riego innovativos, de acuerdo a su grado de tecnificación.

Productividad del agua ($/m3)


GOTEO CON TECNIFICACIÓN 21.15

GOTEO SIN TECNIFICACIÓN 5.84

ASPERSÓN CON TECNIFICACIÓN 6

ASPERSIÓN SIN TECNIFICACIÓN 5.59

MULTICOMPUERTAS CON TECNIFICACIÓN 4.08

MULTICOMPUERTAS SIN TECNIFICACIÓN 3.46

0 5 10 15 20 25

Figura 1.9. Productividad del agua con diferentes niveles de tecnificación en Chihuahua
Fuente: Adaptado de Olvera-Salgado (2014)

Capítulo 16-24
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

1.4 Pocos incentivos para adoptar medidas de optimización

Según el Banco Mundial (2009), en México la agricultura utiliza el 76 por ciento de los recursos de agua
disponible, no obstante contribuye solo con el 1.9 por ciento de las cuotas por uso de agua y tarifas de
agua recolectadas por la CONAGUA.

Igual que a nivel nacional, en la cuenca del río Verde los agricultores que usan aguas
superficiales pagan sólo una porción de los costos incluidos en el suministro de agua para riego.

La estructura actual de las tarifas por el uso del agua solo cubre una pequeña parte de los
costos de operación y mantenimiento y los costos de depreciación de la infraestructura de riego.

Por tanto los usuarios no valoran el agua de acuerdo a su costo de oportunidad. Sin embargo
hay que reconocer que la recuperación de los costos por operación y mantenimiento de las
infraestructuras de riego es generalmente mejor en México que en otros países emergentes (Banco
Mundial, 2009).

En cuanto a los usuarios de aguas subterráneas la situación no es mejor.

El subsidio a la electricidad, principalmente usada para el bombeo de aguas subterráneas (la


llamada tarifa 9) es costoso y promueve un uso no sostenible de las aguas subterráneas. Esto tiene
especial importancia para la cuenca del río Verde donde el uso de aguas subterráneas para riego
supera en mucho el uso de aguas superficiales y donde el abatimiento de los acuíferos pone en riesgo
la sustentabilidad ambiental a nivel de toda la cuenca.

Según el Banco Mundial (2009), el costo real de bombear agua en México se estima en 1.44
pesos por kWh. Sin embargo los agricultores pagan en promedio 0.33 pesos/kWh, o sea solo el 23%
del costo real.

Castaneda et al. (s.f.) manifiestan que los subsidios de la energía eléctrica en el sector agrícola
de México han permitido la subsistencia de muchos cultivos que de otra manera serían
económicamente inviables y han provocado un efecto negativo en la extracción de agua subterránea,
más allá de los límites de sus sustentabilidad.

Según SAGARPA (2012), en México existen 94,000 pozos para uso agrícola que cuentan con
subsidios en las tarifas eléctricas, de los cuales cerca del 70% cuentan con sistemas de bombeo con
altos consumos de energía eléctrica, pudiendo incrementar su eficiencia electromecánica hasta en un
50%. Asimismo, el 75% de los productores no están informados sobre el consumo de energía y agua
de sus sistemas de bombeo y de las oportunidades de ahorro que se generarían al modernizarlos con
equipos de alta eficiencia.

Sin duda, los subsidios a la energía eléctrica en la agricultura son el factor más importante en
el contexto de la falta de incentivos para la optimización del riego.

Capítulo 16-25
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

“El subsidio a la energía eléctrica en el bombeo de agua de pozos profundos, favorece la sobre
explotación de acuíferos y la baja eficiencia en su uso. Habrá que condicionar este subsidio de manera
que se reduzca la ineficiencia en el uso del recursos.” (Palacios Vélez, s.f.)

En la situación actual de subsidio resulta muy difícil diseñar estrategias a corto y mediano plazo
para incentivar la tecnificación del riego que incluyan desde nivelación hasta la implementación de
sistemas avanzados de riego presurizado, y así lograr un ahorro de agua.

Capítulo 16-26
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

2. PROPUESTAS PARA EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD


DE LA AGRICULTURA BAJO RIEGO

2.1 Incremento de los niveles de tecnificicación

Se pueden definir dos frentes de medidas estructurales para reducir el consumo de agua de riego por
unidad de superficie:

• Las medidas de modernización y/o rehabilitación de las infraestructuras de distribución del


agua
• Las medidas de tecnificación del riego a nivel parcelario

Las primeras son generalmente necesarias para poder implementar las segundas, ya que sin
un sistema eficiente de distribución no se pueden mejorar los sistemas de riego a nivel de parcela y las
segundas son necesarias para lograr un verdadero impacto en el ahorro del agua.

Sin restarle importancia a las intervenciones a nivel de las infraestructuras de los sistemas de
riego (sistemas de distribución, control, automatismo, fortalecimiento de las asociaciones de usuarios
entre otras), conviene tener en cuenta que estas medidas por si solo generalmente no tienen un impacto
significativo sobre el incremento de la eficiencia global del riego y el consiguiente ahorro de agua, si no
se combinan con la tecnificación del riego en parcela.

Las medidas de modernización a nivel de las infraestructuras de distribución del agua deberían
enfocar más en aspectos de fiabilidad y flexibilidad de suministro que son factores primordiales para
incrementar la productividad en parcela (por facilitar las inversiones en tecnologías de producción,
diversificación de cultivos, tecnificación del riego entre otros), mediante la incorporación de reservorios
o embalses de regulación, automatismos, entubado de redes secundarias y terciarias entre otros) que
dolo atender simples medidas de reducción de pérdidas de agua (revestimiento de canales).

En el caso de las unidades de riego en la cuenca del río Verde que en su gran mayoría utilizan
agua subterránea, una gran ventaja para la tecnificación, tanto mediante sistemas de riego localizado
como de aspersión es el hecho de que al regar con pozos no se necesitan grandes reservorios de agua
para almacenar los volúmenes necesarios para un riego frecuente que requieren estos sistemas, ni
grandes infraestructuras de conducción, por lo que los niveles de tecnificación en estas unidades ya
son mucho mayores y se pueden incrementar de manera mucho más rápida.

Una razón del bajo grado de tecnificación en parcela, sobre todo en sistemas de riego
convencionales, es el costo de inversión relativamente alto de los sistemas tecnificados como muestra
la Figura 2.1.

Capítulo 16-27
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Para bajar los costos de inversión existen tecnologías de bajo costo (tubería de polietileno
recuperado, goteros y accesorios de bajo costo entre otras) que habría que adaptar a las condiciones
y requerimientos específicos del lugar.

Sin embargo es necesario identificar y validar “in situ” este tipo de tecnología de bajo costo y
su adaptación a las condiciones específicas del lugar.

Figura 2.1. Costos de diferentes sistemas de riego en México al año 2004


Fuente: COTAS, 2004.
Las ventajas de los sistemas de riego tecnificados son bien conocidos en el ámbito de la cuenca
del río Verde como muestran estudios de las láminas de riego empleadas por diferentes sistemas
(Figura 2.2).

Láminas brutas por cultivo (m)


3
2.5
2
1.5
1
0.5
0

Surcos Multicomp. Portátil/Side-Roll Pivote/Avance frontal Microasp./Goteo

Figura 2.2. Láminas de riego empleadas en la cuenca del río Verde por cultivo y según sistema de riego
Fuente: CONAGUA, 2001, en COTAS, 2004 (modificado).

Capítulo 16-28
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 2.3. Pivote lateral para el riego de maíz en los Altos de Jalisco
Fuente: UNOPS (2015)
También varios trabajos realizados fuera del ámbito de la cuenca mostraron la efectividad de
las medidas de tecnificación. Por ejemplo, las evaluaciones de los impactos de la tecnificación sobre
las eficiencias de aplicación en el distrito de riego 005 llegaron a las conclusiones que aparecen en la
Tabla 2.1.

Tabla 2.1. Efectos de la tecnificación en el DR 005, Delicias, Chihuahua


Evaluación de sistemas de riego Eficiencia de aplicación, *
conducción

No Riego tradicional: surcos y melgas 44

tecnificado
Nivelación 61
Multicompuertas *98
Aspersión subfoliar 86
Concepto de Microaspersión 80
tecnificación Pivote 80
Aspersión portátil manual 75
Gotero 80
Fuente: UNOPS (2017) en base a IMTA (2003).
Otras experiencias interesantes a nivel nacional sobre el impacto de la tecnificación del riego
provienen, por ejemplo, del INIFAP en Chihuahua que está trabajando entre otros temas la problemática

Capítulo 16-29
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

del uso eficiente del agua. Estas experiencias se han obtenido en los cultivos más importantes de la
región, el maíz y la manzana, y con resultados muy convincentes en los dos cultivos.

Como muestran la Figura 2.4, la reducción de los volúmenes de agua con riego por goteo ha
sido muy significativa en el cultivo del maíz, en comparación con el riego mejorado por gravedad
(multicompuertas). Asimismo en el cultivo del manzano, el cambio de microaspersión a goteo ha podido
reducir los volúmenes de riego drásticamente (Figura 2.5). Pero no sólo se han podido reducir los
volúmenes de agua, sino también se lograron importantes incrementos en los rendimientos y la calidad
de los productos Figura 2.6 y Figura 2.7.

Figura 2.4 Requerimiento de riego de maíz según método de aplicación


Fuente: INIFAP Chihuahua (en Stumpf J., 2012).

Figura 2.5. Requerimiento de riego de manazana según método de aplicación


Fuente: INIFAP Chihuahua (en Stumpf J., 2012).

Capítulo 16-30
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 2.6. Rendimiento de maíz según el método de riego


Fuente: INIFAP Chihuahua (en Stumpf J., 2012).

Figura 2.7. Rendimiento de manzana según el método de riego


Fuente: INIFAP Chihuahua (en Stumpf J., 2012).
Como resultado de las investigaciones realizadas por INIFAP en Chihuahua en colaboración
con productores individuales se puede resumir que con el cambio del riego por gravedad a riego
localizado

• Se ahorra entre el 40 y 70% de agua


• Los rendimientos se incrementan entre un 15 y 30%
• Permite una mejor dosificación de nutrientes y distribución más uniforme del agua

Capítulo 16-31
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Se economiza en costo del agua (60% en maíz y 40% en manzano), fertilizantes y mano de
obra.
• Los costos de inversión son relativamente bajos (alrededor de 10,000 pesos/ha)

Como muestra la Figura 2.8 proporcionada por COTAS-Cuauhtémoc, la productividad del agua
de riego prácticamente se triplica gracias a la tecnificación, de manera general para todos los cultivos
(promedio gravedad 0.98$/m3 vs presurizado: 2.96 $/m3).

Productividad económica del agua ($/m3)

10.0
$/m3 de agua

8.0
6.0
4.0
2.0
- Pa .
ra .

ía
en al
a.
o
o
en lfa

aí o

Sa a .

l
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To
Av lfa

So ri
Ch
Tr

O
N
a

a
o

z
A

Gravedad (0.98 $/m3) Presurizado (2.96 $/m3)

Figura 2.8. Productividad económica del agua según cultivo en Chihuahua


Fuente: COTAS-Cuauhtémoc, Chihuahua (en Stumpf, J., 2012).
Otras investigaciones fueron realizadas por el INIFAP en la Comarca Lagunera de Zacatecas
con riego por goteo subterráneo en el cultivo de alfalfa.

La innovación tecnológica de riego subterráneo, permite un ahorro de agua de un 46% en el


volumen utilizado y un incremento de forraje seco del 33% con respecto al riego por inundación.

El sistema de riego subterráneo, utiliza cintas de goteo colocadas a una profundidad de 50 cm.
El espaciamiento entre líneas de goteros varía de acuerdo a la textura del suelo y pueden colocarse en
un rango de 50 a 100 cm de distancia entre ellas. Se recomienda reponer cada tres días el 80% de la
evapotranspiración potencial (ET) en cada riego.

El INIFAP estima un costo de $ 8,000.00/ ha para una superficie de más de 20 has y de


$12,000 para menos de 20 has. Con la utilización de este sistema, se puede incrementar el
rendimiento de forraje seco con respecto al riego por inundación en 16 – 24 ton/ha/año.
( https://www.intranet.inifap.gob.mx/infoteca/inifap/Agricola/Folleto559.pdf).

Para lograr una mayor tasa de adopción de nuevas técnicas de riego se considera necesario

Capítulo 16-32
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Evaluar y adaptar los programas de modernización y tecnificación existentes a nivel estatal y


federal.

• Diseñar una estrategia para la promoción de técnicas de riego presurizado y localizado, con la
ayuda y participación de instituciones, organizaciones y usuarios locales (INIFAP, CONAGUA,
SAGARPA, SEDER, COTAS, AUs entre otras).
COTAS (2004) recomienda, además, “incluir en la superficie que ya está tecnificada, programas
para un mejor uso de los paquetes tecnológicos, los cuales incluyen el acolchados, semilla mejorada,
fertilizante orgánico, prevención y control de plagas y enfermedades, uso de mallas sombra, tipo
invernaderos, sistemas de riego, entre otros”.

Tomando en cuenta las experiencias obtenidas hasta la fecha a nivel nacional y regional, se
puede concluir que en la cuenca del río Verde la mejor manera de incrementar las eficiencias de riego
de manera significativa, tanto en los distritos como en las unidades de riego aún no tecnificados,
consiste en la promoción de sistemas de riego por goteo (en su defecto sistemas de aspersión) en
todos los cultivos, sobre todo en los de mayor demanda hídrica como la alfalfa y los pastos.

2.2 Mejoras en la programación de los riegos

Para mejorar la programación y gestión del riego se considera muy importante seguir con la aplicación
del sistema de pronóstico del riego en tiempo real con la ayuda de las estaciones agrometeorológicas
automatizadas. El INIFAP está realizando importantes pasos en esta dirección y administra más de mil
estaciones agrometeorológicas automáticas a nivel nacional. Sin embargo, para lograr un verdadero
“Servicio de Asesoramiento de Riego” (SAR) hay que lograr que las informaciones agrometeorológicas
y las láminas de riego recomendadas vía Internet sean fácilmente accesibles y entendibles por los
regantes (difusión, facilidad de interpretación de los datos, diferenciación por método de riego entre
otros).

Además es necesario que a corto plazo se reactiven las estaciones agrometeorológicas en el


estado de Jalisco ya que no tiene sentido seguir tecnificando los sistemas de riego sin poder saber
cuándo y cuánto regar. Este conocimiento es particularmente importante para los sistemas de riego a
presión que requieren una frecuencia de riego mucho mayor que los sistemas de riego por gravedad,
además con dosis mucho menores.

A nivel internacional hay muchos ejemplos de la implementación exitosa de servicios de


asesoramiento de riego entre los cuales destacan los siguientes:

• California Irrigation Management Information System, CIMIS (Universidad de California,


Davis, USA).
• Servicio de Asesoramiento de Riego (SAR) de varias Comunidades Autónomas y
Comunidades de Regantes (España).

Capítulo 16-33
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• The Colorado Agricultural Meteorological Network, COAGMET (Colorado State University, USA)
• Georgia Automated Environmental Monitoring Network, AEMN (University of Georgia, USA)
• Sistema de Soporte al Diseño Agrícola (SISDA, Brasil)
• Servicio Integrado de Agroclimatología y Riego (SIAR). Universidad de Talca (Chile)

Esta tecnología fue iniciada en los años ochenta y ha permitido mejorar significativamente la
eficiencia del uso del agua y ha contribuido a incrementar la calidad y los rendimientos de los productos
agrícolas.

En México se han desarrollado en los últimos años varios sistemas de pronóstico y


programación del riego a tiempo real los cuales todavía no cubren todo el territorio nacional. Entre ellos
destacan los siguientes:

• Sistema de Pronóstico del Riego en Tiempo Real, SPRITER (Instituto Mexicano de Tecnología
del Agua IMTA, México).
• Sistema IRRINET (CENID-RASPA del INIFAP, ver cap. 12).

El objetivo general de un Servicio de Asesoramiento de Riego es:

Optimizar el uso del recurso hídrico en la región, a través de un ajuste de los tiempos y
frecuencias de riego, de acuerdo a los requerimientos reales de los diferentes cultivos.

Como objetivos específicos se pueden nombrar los siguientes:

• Facilitar el acceso de los agricultores a información agroclimática básica y procesada en forma


oportuna y en tiempo real.
• Implementar un programa de transferencia técnica para capacitar a los agricultores en la
utilización adecuada del servicio.
• Validar para las condiciones locales los parámetros para estimar las demandas de agua reales
de los cultivos (principalmente coeficientes culturales y funciones de producción del agua de
riego).

Todos los sistemas utilizan la metodología de Penman-Monteith para el cálculo de la


evapotranspiración de referencia (Eto) y los coeficientes de cultivo (kc) publicados por la FAO (con
algunas excepciones en los casos donde existen coeficientes de cultivo determinados localmente (p.e.
para Baja California).

Para ajustar los sistemas lo mejor posible a las condiciones locales se considera importante
contemplar la realización de investigaciones aplicadas con el objetivo de calibrar localmente los
modelos de simulación física y biológica que son usados para la generación de las variables de entrada,
en particular los coeficientes de cultivo, que en ocasiones presentan una gran incertidumbre y agregan
errores importantes en la estimación de la evapotranspiración de los cultivos.

Capítulo 16-34
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Otros puntos a considerar en el establecimiento de este sistema son los servicios agrícolas
anexos que puede ofrecer, al entregar información útil para la realización de una programación
adecuada de distintas labores agrícolas complementarias, tales como:

• El manejo fitosanitario (control de plagas y enfermedades, especialmente en los cultivos de


manzana, vid y papa),
• Pronóstico de cosechas,
• Estrategias para la optimización del uso del agua frente a la escasez,
• Estrategias de optimización del uso del suelo con dotación restrictiva o riego deficitario

Materialmente los sistemas de asesoramiento de riego están compuesto por:

• Una red de estaciones agrometereológicas automáticas, que proporcionan la información del


conjunto de variables climáticas que intervienen en la determinación de dosis y frecuencias de
riego, conectadas mediante un sistema de teletransmisión a una computadora central.
• Un sistema de programas (software) de cálculo de requerimientos hídricos (Eto, ETr, entre
otros) y de frecuencias de riego, así como la previsión de plagas.
• Sistemas expertos que combinan en tiempo real, los antecedentes de la base de datos y los
aportados por la red de estaciones agro climática.

La implementación, gestión y operación eficiente del sistema requiere del desarrollo de un


conjunto de actividades de apoyo y sustentación que pueden ser agrupadas en tres categorías:
 Investigación Aplicada para:

• La optimización de la localización de las estaciones agroclimáticas


• La calibración del software del sistema SAR
• La identificación del comportamiento hídrico de las especies vegetales bajo régimen de
programación
• La identificación del comportamiento hídrico de los suelos
• El seguimiento de la calidad físico-química de las aguas
• La identificación de modelos de gestión integrada del recurso a nivel predial
• La optimización de los métodos de riego de acuerdo a las características de las especies
y del manejo productivo de las mismas

 Capacitación y Asistencia Técnica a técnicos y profesionales que administran y operan el


SAR, agricultores beneficiarios del SAR, técnicos y profesionales del entorno del SAR en los
ámbitos de:

• Métodos de riego.
• Requerimientos hídricos y climáticos de los cultivos.
• Modalidades de operación del SAR.

Capítulo 16-35
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Tecnologías de manejo de los cultivos con riego programado.


• Manejo y tipos de instrumental y métodos de monitoreo del riego.
• Interlocución usuario – SAR.
• Diseño de sistemas de aplicación del agua de riego.
• Sistema de regulación, operación y mantenimiento de dichos sistemas.

 Difusión de las recomendaciones de riego


• Vía Internet
• Otras vías de difusión (radio, folletos informativos entre otras)

Aunque la difusión de las recomendaciones vía Internet parece ser la más práctica hay que
tener en cuenta los niveles de conocimiento y acceso de los usuarios que se pretende beneficiar con
el servicio. Por esta razón es recomendable ampliar las vías de información y difusión con el fin de
llegar directamente a los usuarios, como puede ser a través de información directa a los COTAS, los
distritos de riego y grandes unidades de riego.

Es recomendable que la institución encargada para proporcionar este servicio sea el INIFAP,
ampliando los componentes que actualmente atiende (la gestión de la red agrometeorológica,
recomendaciones de riego vía Internet) con componentes de investigación aplicada y transferencia de
conocimientos, capacitación y difusión a través de vías complementarias..

2.3 Incremento de la productividad del agua para el riego de los principales


cultivos
Otro factor importante para el incremento de la productividad del agua es la rentabilidad de los cultivos,
a parte de la cantidad unitaria de agua que éstos consumen.

A nivel mundial, la productividad del agua se incrementó por lo menos en un 100% entre los
años 1961 y 2001, siendo el principal factor responsable por este incremento el aumento de los
rendimientos (FAO, 2003 en INIFAP, 2006).

Según INIFAP (2006), para mejorar la productividad del agua en el campo o a nivel de cuenca,
los principios básicos son:

• Incrementar los rendimientos de los cultivos por cada unidad de agua.


• Reducir todas las pérdidas de agua, aumentando las eficiencias de riego.
• Incrementar el uso eficiente del agua de lluvia.

Una de las medidas más fáciles para conseguir mayor rentabilidad en la producción agrícola
sería diversificar o reconvertir la producción.

Capítulo 16-36
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Para el COTAS (2004), la reconversión del patrón de cultivos es una de las medidas
primordiales para la reducción de las extracciones y el incremento de la productividad del agua en el
acuífero interestatal Ojocaliente - Aguascalientes –Encarnación para lo cual propone dos programas:

• Programa de cambio de cultivos menos rentables a menor superficie.


• Reconversión de cultivos, de los que demandan mayor cantidad de agua y son poco rentables
a otros con demanda en el mercado nacional o internacional. Por ejemplo la reducción de la
superficie de forrajes y granos en favor de hortalizas.

Como muestra la Figura 2.9, la productividad (en $/m3) de los cultivos es mucho mayor para
los productos no tradicionales que para los que comúnmente se producen en la cuenca (maíz y cultivos
forrajeros). Esta productividad depende en parte de la lámina de riego necesaria y por otra del valor del
cultivo y su rendimiento.

Según Colchero García (s.f.), en México entre los años 1997 y 2007, la productividad del agua
en términos de rendimiento (kg/m3) ha ido evolucionando de manera muy similar a la productividad en
términos económicos ($/m3) como muestra la Figura 2.10.

Figura 2.9. Productividad del agua para la producción de diferentes cultivos.


Fuente: COTAS (2004).

Capítulo 16-37
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 2.10. Evolución de la productividad del agua en México entre 1997 y 2007.
Fuente: Colchero García (s.f.).
Sin embargo, las estrategias de diversificación y reconversión a cultivos más rentables y con
menor requerimiento hídrico requieren por lo general un nivel de inversión alto. Además depende de
otros factores como las posibilidades de comercialización, tamaño de las propiedades y la resistencia
al cambio de las prácticas tradicionales por parte de los productores. (Centro del Agua para América
Latina y el Caribe, 2015).

Figura 2.11. Explotación ganadera en los Altos de Jalisco (San Juan de los Lagos)
Fuente: UNOPS (2016).
La gran mayoría de los productores familiares en la cuenca cultivan para la producción
ganadera, sobre todo lechera, lo cual impide la reconversión de cultivos a corto plazo, a pesar de que
se pueden ver cultivos no tradicionales que al parecer son muy rentables, por ejemplo espárrago, uva,

Capítulo 16-38
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

fresas y hortalizas (bajo invernadero o al aire libre) en algunas partes de la cuenca, sobre todo en los
que pertenecen a los estados de Aguascalientes y Zacatecas.

Por lo tanto se considera que una diversificación y reconversión de la producción agrícola solo
podría tener lugar a largo plazo y requiere programas específicos de apoyo a la reconversión que
reducen la carga financiera que tienen que soportar los agricultores.

Figura 2.12. Cultivo de espárragos con riego por goteo en el DR 001, Pabellón, Aguascalientes
Fuente: UNOPS (2016).
La tabla Tabla 2.2 muestra como ejemplo la gran diferencia de los requerimientos de agua entre
cultivos forrajeros y otros. Las láminas fueron determinadas por INIFAP en el marco del Programa Uso
y Manejo del Agua en el campo experimental de Pabellón, Aguascalientes. A las láminas se le aplicó
un coeficiente de 0.7 con el fin de contabilizar la eficiencia de conducción. En la misma tabla se
muestran las láminas determinadas por CONAGUA en la misma región.

Tabla 2.2. Láminas de riego usuales en Aguascalientes

INIFAP CONAGUA
Cultivo Método de Riego Lámina Volumen (m3/ha)

Vid Gravedad 620 8,857 17,900

Maíz forraje Gravedad 480 6,000 9,700

Alfalfa Gravedad 1,420 20,286 24,400

Alfalfa Cinta 1,120 16,000 13,700

Ajo Gravedad 910 13,000 8,100

Chile Gravedad 660 9,429 9,100

Chile Goteo 280 4,000 5,100

Promedio 11,082 12,571

Fuente: INIFAP (2000), CONAGUA (2001).

Capítulo 16-39
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Otras medidas para incrementar la productividad del agua tienen que ver con mejoras en la
eficiencia de las plantas para utilizar el agua. En las últimas décadas se han logrado avances
significativos en el mejoramiento de esta eficiencia. También se desarrollaron nuevas variedades de
ciclo corto y de variedades de mayor rendimiento. En este contexto el INIFAP está jugando un papel
importante, sobre todo en el desarrollo de nuevos híbridos de maíz, el cultivo más importante en la
cuenca del río Verde.

Las productividades del agua más importantes se logran en la “agricultura protegida”


(invernaderos) y los cultivos hidropónicos. Sin embargo, la implementación de estas tecnologías se
encuentra todavía en una fase muy inicial en la cuenca del río Verde, principalmente para la producción
de fresas y hortalizas. Hay varias líneas de apoyo por parte de SAGARPA y SEDER con la finalidad de
promover la producción bajo invernadero, túneles o casas sombra.

Los invernaderos aprovechan al máximo el potencial de productividad del agua, debido por una
parte a la reducción de la demanda hídrica de la atmósfera (20 – 30%, gracias a menor radiación solar
y confinamiento de la humedad) y por otra parte al incremento significativo de la producción por unidad
de superficie (3 a 4 veces), en comparación con cultivos al aire libre. Con el uso del sistema de riego
por goteo se consiguen además mayores eficiencias de aplicación. De esta manera se han podido
reducir los consumos de agua, por ejemplo, en los invernaderos del Sureste español de 7.000 m 3/ha
en 1982 a 5.500 m3/ha en 1997. Hoy en día se requieren para la producción de 1 tonelada de tomate
en Almería 26.5 m3 en invernadero comparado con 50-60 m3 al aire libre 2.

2 A nivel mundial se estima que la superficie de invernaderos crece a un ritmo de 20 % por año, con los países

asiáticos a la cabeza. España registró en los últimos 20 años un desarrollo espectacular de la superficie de
invernaderos que ha llegado en la actualidad a unas 50,000 hectáreas, superficie que es superada sólo por China
y Japón. La principal causa de este desarrollo radica en el hecho de que sobre todo las explotaciones familiares
(1-2 ha) que no ocupan mano de obra ajena consiguen rentabilidades muy altas a corto plazo por lo que este tipo
de inversión es muy apto para créditos a corto y mediano plazo, a pesar de los altos costos de inversión inicial.

Capítulo 16-40
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 2.13. Invernadero de alta tecnología en Cuauhtémoc, Chihuahua


Fuente: Stumpf J. (2012).
No cabe duda que el potencial de incrementar la superficie de invernaderos en México es
enorme, teniendo en cuenta que en la actualidad sólo existen unas 3,000 ha que se distribuyen en
prácticamente toda la geografía del país. Gracias a la variedad de las condiciones agroecológicas de
México, se pueden producir hortalizas prácticamente durante todo el año con buena calidad,
principalmente debido al hecho de que el territorio mexicano de acuerdo a su posición geográfica, es
afortunado en la cantidad de radiación solar, uno de los insumos más importantes del proceso
productivo.

Sin embargo, según Ojeda B. (2012), una producción más segura bajo invernadero o casa
sombra necesita que las variables ambientales y edáficas del invernadero cuenten con mejores
mecanismos de control para mantener el cultivo en los rangos deseables de las variables climáticas o
edáficas y así permitir que los procesos fisiológicos de la planta se desarrollen en condiciones óptimas.

Por esta razón, la producción en ambiente protegido requiere de mucha capacitación y


asistencia técnica en la fase de producción inicial, la cual no forma parte de los apoyos y subsidios para
la instalación de invernaderos. Por ejemplo, según declaraciones personales de técnicos de INIFAP-
Chihuahua, el 80% de los invernaderos que se construyeron en los últimos años en Chihuahua con
subsidios estatales se encuentran en la actualidad sin producir, principalmente debido a la falta de
capacitación y problemas de comercialización (Stumpf, J. 2012).

A pesar de estas dificultades, se considera recomendable seguir investigando la potencialidad


de los cultivos bajo invernadero en la cuenca del río Verde, considerando estructuras más económicas

Capítulo 16-41
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

como macrotúneles, diferentes fechas de producción para diferentes condiciones agroecológicas y


cultivos más rentables, así como analizando las experiencias exitosas ya existentes, como la
producción de fresas en macrotúneles en Aguascalientes (Figura 2.14) o la producción de hortalizas en
invernaderos en Zacatecas.

Otra medida interesante para el ahorro del agua en agricultura es el acolchado plástico. López-
López et al. (2009) determinaron en ensayos con tomate que el rendimiento de frutos de tomate de
cáscara con cubertura plástica y riego por goteo superan ampliamente el promedio nacional, e incluso
es mayor que el potencial productivo de variedades mejoradas, incluso si las láminas de riego se
reducen al 40% de la Eto en ciertas fases fenológicas.

Figura 2.14. Macrotúneles para la producción de fresas en el DR 001, Pabellón, Aguascalientes


Fuente: UNOPS (2016)
Resumiendo se puede concluir que las principales actividades para lograr el incremento de la
productividad serían aparte de las medidas de tecnificación del riego las siguientes:

• Seleccionar y validar a través de investigaciones específicas posibles cultivos alternativos.


• Evaluar las posibilidades y rentabilidades de producción de hortalizas y frutas en invernadero,
casa sombra y multitúneles.
• Analizar los requerimientos de capacitación y asistencia técnica para la reconversión de cultivos
y la agricultura protegida.
• Diseñar programas de fomento de cultivos alternativos rentables y de menor consumo de agua.

Capítulo 16-42
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Implementar programas de fomento de la diversificación de la producción agrícola.

2.4 Creación de incentivos para adoptar medidas de optimización

Para poder diseñar instrumentos que permitan la difusión de nuevas tecnologías de riego es necesario
conocer los factores y variables que influyen en las decisiones de adopción por parte de los productores.

La adopción de nuevas tecnologías de riego no es fácil debido a las restricciones económicas


que enfrentan sobre todo los pequeños y medianos productores.

Según Gómez-Limón et al. (2009), la disposición de adopción de nuevas tecnologías depende


de dos variables: la facilidad de acceso al capital, y el tamaño de la explotación, siendo en muchos
casos este último incluso la variable más relevante de la adopción.

Otra variable importante que influye en la disponibilidad de invertir en nuevas tecnologías es el


precio del agua. Como se ha comprobado en muchas zonas de riego en España, la disponibilidad de
adopción es menor en aquellas zonas donde el precio del agua es bajo, llegando así a la conclusión de
que los subsidios para la tecnificación conjuntamente con el empleo de un sistema tarifario variable
incrementan la probabilidad de adoptar.

Los mismo autores sostienen que las nuevas tecnologías se difundirán con mayor velocidad
en aquellos lugares donde la información sobre el potencial beneficio de su adopción se encuentre
fácilmente disponible, ya que el desconocimiento aumenta la abstención ante decisiones arriesgadas.
De la misma manera, los productores que tengan mayor nivel de estudios adoptan con mayor velocidad.

Resumiendo se puede afirmar que para promover la adopción de nuevas tecnologías de riego,
la administración pública debe intervenir en los siguientes aspectos (Gómez-Limón et. Al, 2009):

• El aumento de la información sobre los beneficios de adopción así como su difusión.


• Subsidios directos a la adopción (mínimo 35 % de la inversión) como ya existen en el ámbito
del estudio.
• Promover políticas tarifarias y de concesión que reflejen el valor real del agua y que estimulen
el ahorro del agua a través de tarifas variables.

También Muñoz C. et al. (2006) manifiestan que el incremento del precio de sombra del agua
tiene impactos muy significativos en el tipo de tecnología de riego, siendo los cambios más visibles en
los sistemas de riego por gravedad. La Figura 2.15 muestra los cambios de la tecnología de riego en
relación con el porcentaje de incremento del precio del agua. Un incremento en el 100% del precio del
agua representa un 15% de disminución en el consumo de agua.

Capítulo 16-43
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Esto significaría para el caso de la cuenca del río Verde que duplicando el precio del agua de
bombeo, o sea eliminando por completo el subsidio a la energía eléctrica para bombeo, se puede
esperar un 15% de disminución en el consumo de agua.

La alternativa de imponer precios de agua suficientemente altos para reducir la demanda de


agua y así solucionar la escasez se considera difícilmente aplicable a corto plazo, considerando la
situación socioeconómica actual de la región en estudio, y tomando en cuenta que en la agricultura de
riego la demanda de agua es generalmente inelástica por lo que esta demanda por parte de los
agricultores no varía mucho con el cambio en el precio del agua. Sin embargo es probable que la venta
de concesiones de agua no utilizadas (mercado de agua) pueda ayudar a llegar a un uso más eficiente
del agua, dentro de un determinado acuífero, ya que los usuarios no sólo tendrán un estímulo para
conservar agua, sino que también pondrán intercambiar los excedentes o el ahorro de agua entre ellos
y conseguir mayores beneficios económicos (Murillo, J. A., 2003).

En otros ambientes socioeconómicos esta situación es diferente. Según estudios de Sueiras y


Martínez Paza (2007), en la región de Murcia, España, los productores estarían dispuestos a pagar el
doble del precio actual (€ 0.21/m3). Pero hay que tomar en cuenta que se trata de cultivos altamente
rentables en los cuales el peso del agua es pequeño en la estructura de costes de los procesos
productivos.

Distribución de las tecnologías de riego con


relación al incremento de precio del agua
120

100

80

60

40

20

0
0% 75% 100%

Goteo Aspersión Gravedad

Figura 2.15. Cambio de las tecnologías de riego con relación al precio del agua
Fuente: Fuente: UNOPS (2016) basada en Muñoz C. et al. (2006)
Muñoz et al. (2006) presentan varias alternativas para compensar al productor por el
incremento de la “tarifa 09”, entre las cuales se mencionan las más importantes:

• El subsidio promedio es reembolsado a cada productor (en efectivo o en productos de


insumos de producción)

Capítulo 16-44
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Esta alternativa sería muy positiva para los pequeños productores, sin embargo menos
beneficioso para los grandes productores por lo que se considera difícil su implementación a
corto plazo.
• El subsidio solo es reembolsado a los usuarios que tengan concesión
Esta alternativa podría tener un efecto inmediato sobre el uso más eficiente del agua y de la
electricidad. Sin embargo no se espera un efecto inmediato debido a la cantidad aparente de
aprovechamientos clandestinos.
• El subsidio es reembolsado como pago por hectárea

Esta alternativa es similar al programa PROCAMPO y podría implementarse de manera fácil y


a corto plazo. Sin embargo, esta alternativa beneficiaría tanto a los productores que usan el agua de
manera eficiente como los que no lo hacen.

De todas maneras existen alternativas que podrían compensar al productor por los altos costos
de bombeo e incentivarlo para disminuir el consumo de agua.

Castañeda et al. (s.f.) propone una política simple de cambiar los tiempos de bombeo y de un
uso racional de los subsidios que realmente incentive los incrementos en la eficiencia del uso del agua
subterránea ya que

“El subsidio en la energía eléctrica permite que los cultivos marginales de una zona de riego persistan,
provocando con esto una mayor sobre explotación de los acuíferos. Los cultivos redituables continuarán
generando prácticas de sobrexplotación del acuífero hasta que estos se vuelvan marginales o se llegue
a la profundidad máxima de bombeo. Así, bajo el criterio económico, la sobreexplotación actual de los
acuíferos puede ser evitada en gran medida, si no totalmente, retirando el subsidio en la energía
eléctrica; aunque esto no garantiza que la sobreexplotación no continúe en el futuro.”

La estrategia de cambiar los tiempos de bombeo consiste en que los usuarios apaguen sus
equipos durante los periodos de punta. Esta estrategia permite según los autores ahorros substanciales
en los costos de la energía eléctrica que son de alrededor del 50% de los costos del caso de mantener
el equipo de bombeo prendido las 24 horas, por lo cual proponen una política de subsidios de manera
gradual, de tal forma que los agricultores tengan incentivos positivos para reducir las extracciones de
agua. Pero para ello es necesario usar un sistema de monitoreo de las extracciones con medidores
volumétricos y/o de consumos de energía eléctrica por pozo, con el fin de poder determinar las
eficiencias promedias por predio agrícola. Con esta información sería posible introducir un sistema de
subsidios progresivos, donde los agricultores con mayor eficiencia tengan mayor subsidio.

En muchos países con condiciones similares a México se ha llegado a la conclusión que ni el


puro subsidio a los costos de producción ni el solo incremento de las tarifas de agua llevaron a los
resultados esperados de un ahorro significativo de agua. Más bien tiene que haber una combinación
entre apoyos y subsidios para la modernización y tecnificación combinados con una adaptación de las

Capítulo 16-45
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

concesiones y las tarifas de agua. Para ello es necesario crear conciencia en el uso del agua, por
ejemplo a través de los talleres que ofrecen las instituciones gubernamentales para el uso eficiente del
agua, que suelen acompañar a las medidas de tipo estructural. Según el Banco Mundial (2011) es un
aspecto al que se debe dar mayor atención por la falta de interés de muchos productores.

Se considera que una combinación de medidas de estas características tiene también mucha
importancia para la cuenca del río Verde, teniendo en cuenta que los programas federales de apoyo a
la modernización y tecnificación no han logrado los resultados esperados, al menos en las unidades de
riego que representan la gran mayoría de los sistemas.

2.5 Otras medidas para lograr la optimización del uso del agua

Existe una serie de medidas adicionales que en el mediano y largo plazo pueden ayudar a optimizar el
uso del agua en la agricultura. Entre ellas destacan las siguientes:

• Actualización de las concesiones para uso agrícola y del REPDA

Teniendo en cuenta las grandes diferencias entre el uso real del agua y el REPDA se considera
muy importante resolver estas inconsistencias y lograr una actualización permanente que permita tener
información útil para la toma de decisiones y mayor capacidad de análisis. Además se mejoraría el
conocimiento de la disponibilidad real del agua (Centro del Agua para América Latina y el Caribe, 2015).

• Promover y apoyar los COTAS como instancias de participación de los usuarios de


aguas subterráneas

Según el Banco Mundial (2004) y teniendo en cuenta los buenos resultados de la creación de
los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS) en México para contribuir a enfrentar la gestión
sostenible de las aguas subterráneas, por ejemplo en los COTAS de Guanajuato, se considera muy
importante promover la creación de estos comités a nivel de la cuenca. Hasta la fecha solo existe el
COTAS del Acuífero Interestatal Ojocaliente – Aguascalientes – Encarnación que ha mostrado mucha
eficacia en la protección de los acuíferos dentro de su ámbito de gestión (ver también apartado 6.3).

En este contexto es importante que tanto SAGARPA como CONAGUA y CEA sigan trabajando
estrechamente con el COTAS para ganarse la confianza y el compromiso de los agricultores sobre todo
en cuanto al objetivo principal de aumentar la productividad del agua, y que se promueva la creación
de nuevos COTAS en el ámbito de los demás acuíferos en la cuenca del río Verde.

• Fortalecer la investigación aplicada y los sistemas de transferencia de conocimientos

En el contexto de las medidas no estructurales para optimizar la gestión del agua en la


agricultura se considera muy importante fortalecer las investigaciones agronómicas relacionadas con
el manejo de los suelos, el desarrollo de nuevas especies y variedades vegetales de mayor

Capítulo 16-46
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

productividad hídrica, nuevas tecnologías de riego y apoyos en la programación de los riegos a tiempo
real, así como cultivos alternativos, agricultura protegida entre otras

No cabe duda que debe ser el INIFAP con sus dos centros experimentales en la cuenca, la
institución encargada de estas actividades de investigación y transferencia de conocimientos, que
además está ya realizando importantes trabajos en varios de los campos mencionados.

• Creación y establecimiento de un Instituto o Centro del Agua

Esta propuesta parte del concepto de efecto multiplicador. Cuando algo funciona, es probable
que otros sigan el ejemplo ("ver es creer") con lo cual se puede acelerar un proceso de desarrollo
autodirigido y sostenible.

Además parte de un enfoque "de abajo hacia arriba" que considera que al establecer en un
lugar cuidadosamente elegido un "sitio de demostración y formación" de carácter práctico, que lleve a
cabo, de forma continuada y a largo plazo, una serie de actividades de experimentación, demostración
y capacitación, se logra un impacto importante en el desarrollo agropecuario y socioeconómico, tanto
a nivel local como a nivel de toda la cuenca.

Esta idea surge del interés manifestado por el Gerente Técnico del COTAS Ojocaliente-
Aguascalientes-Encarnación quien está convencido de la necesidad de crear un centro específico que
sea capaz de demostrar los beneficios del incremento de la productividad del agua, no solo en la
agricultura de riego sino también de temporal, gracias a medidas relacionadas con medidas de
conservación de suelo y agua, tecnologías de riego de bajo consumo, diversificación de la producción
y otras relacionadas con la gestión del agua en la agricultura. Este centro debería servir tanto para
investigación como demostración, capacitación y transferencia de conocimientos.

Teniendo en cuenta las experiencias locales con la modernización de infraestructura y la


tecnificación del riego, así como en la diversificación de los cultivos y la producción, se considera que
el lugar ideal para un centro de este tipo sería dentro o cerca del Distrito de Riego 001 en Pabellón,
Aguascalientes.

Se aprovechan así los recursos naturales locales de suelo, agua, entre otros para establecer
una unidad demostrativa básica, de producción orientada al mercado, que aplica prácticas de
intensificación (sin degradación) y diversificación, utilizando nuevas tecnologías, que a menudo se
relacionan con las prácticas locales y las perfeccionan. Este centro no se debería limitar a la
demostración de nuevas prácticas y tecnologías agropecuarias, sino que al mismo tiempo se debería
ocupar de forma sistemática de la formación práctica y transferencia de tecnología a nivel de campo,
ajustando sus actividades a las prácticas agropecuarias existentes, las estructuras y valores locales y
las condiciones socioeconómicas en la cuenca.

Capítulo 16-47
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Por lo tanto, este centro tendría por objetivo demostrar las ventajas de la adecuada
combinación de una buena tecnología agrícola y una gestión apropiada del agronegocio, mediante la
introducción de tecnologías mejoradas de riego (goteo, microaspersión entre otras), la diversificación
de la producción (cultivos hortofrutícolas de alto valor, plantas medicinales, pequeños invernaderos de
bajo costo, entre otros) y la demostración de prácticas de cultivo mejoradas y ecológicamente
sostenibles (manejo integral de plagas, lombricultura, conservación de suelos entre otras), llevando a
cabo simultáneamente la demostración de prácticas agropecuarias mejoradas, la introducción de
nuevas tecnologías y la capacitación, tanto en el mismo centro como en parcelas de agricultores.

La institución idónea para implementar una institución de este tipo sería el INIFAP en
coordinación con el COTAS y otras instituciones locales como la Asociación de Usuarios del DR 001
entre otras y productores individuales.

Capítulo 16-48
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

3. PROPUESTAS PARA EL REUSO DE LOS RETORNOS DE LAS


DEMANDAS PARA FINES AGRÍCOLAS
En el reuso de los retornos de las demandas, principalmente de origen urbano e industrial, hay que
distinguir entre el uso de aguas residuales no tratadas y aguas tratadas a distintos niveles.

A nivel internacional, el reuso de aguas residuales no tratadas es mucho más importante que
el de aguas residuales tratadas. Se estima que la superficie regada con aguas residuales no tratadas
(en total unas 20 millones de hectáreas) es diez veces mayor que la superficie regada con aguas
residuales tratadas (IWMI, 2014).

Como muestra la Figura 3.1, a nivel global la mayor parte (52%) de las aguas tratadas de manera
avanzada (nivel terciario) es utilizada para riego, tanto de áreas verdes como de cultivos agrícolas.

Reuso Usos ecológicos Usos urbanos no


recreacional 8% potables
7%
8%

Recarga de
acuíferos
2% Otros usos
4%

Reuso industrial
19%

Riego agrícola
32%
Riego de áreas
verdes
20%

Figura 3.1. Reuso global de agua residual tratada a nivel terciario.


Fuente: IWMI (2014).
En el caso de México se estima que se riegan alrededor de 200 a 250 mil hectáreas son
regadas con aguas negras sin tratamiento, siendo la capacidad de reuso adicional entre 2009 y 2016
de 2.1 millones de metros cúbicos por día.

El ejemplo más importante se encuentra en la Ciudad de México donde 174,000 m3 de aguas


no tratadas son utilizadas diariamente para el riego de áreas verdes, recarga de lagos recreacionales
y riego agrícola, siendo así la Ciudad de México el mayor usuario individual de aguas negras a nivel
mundial (Scott, 2000). El distrito de riego Tula que utiliza aguas negras procedentes de la Ciudad de

Capítulo 16-49
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

México en aproximadamente 100,000 ha (principalmente en maíz y alfalfa) es considerado el mayor


área de riego con aguas residuales no tratadas a nivel mundial.

A pesar de las importantes consideraciones ambientales y de salud relacionadas con el reuso


de aguas urbanas residuales no tratadas, éstas siguen siendo una importante fuente de agua y
nutrientes para la agricultura.

Otro ejemplo son las 140 hectáreas regadas con aguas negras aguas abajo de la ciudad de
Guanajuato que de facto representa una forma de tratamiento de aguas con retenciones significativas
de contaminantes (Scott, 2000). Según estudios realizados en esta zona de riego, las concentraciones
de metales pesados están dentro de las normas de México, la Unión Europea y Estados Unidos.
Tampoco el contenido de coliformes supone un impacto para la salud.

Scott (2000) estima que los volúmenes de agua y nutrientes suponen un beneficio anual de
US$ 250,000 para los productores que utilizan estas aguas negras, debido al hecho de que apenas
utilizan fertilizantes.

En la Tabla 3.1 se comparan las aportaciones de nitrógeno (N) y fósforo (P) en dos canales del
distrito de Tula. Como se puede apreciar, mientras en el caso de las aguas no tratadas los aportes de
N y P superan por lo general ampliamente los requerimientos del cultivo (en este caso alfalfa), las aguas
tratadas no aportan por lo general las cantidades de nutrientes necesarios, especialmente el fósforo.

Tabla 3.1. Aporte total de N y P utilizando aguas residuales tratadas y no tratadas

Aguas residuales No tratadas Tratadas

Nutrientes N (kg/ha) P (kg/ha) N kg/ha P (kg/ha)

Canal 1 455 76 36 7
Canal 2 1597 258 285 42

Requerimientos Alfalfa 88 115 88 115


Fuente: Scott (2000).
El estudio concluye que el riego con aguas residuales no tratadas es una forma muy económica
para el tratamiento de aguas. Sin embargo es necesario estudiar a mayor detalle los posibles impactos
negativos sobre la salud humana y el medio ambiente (por ejemplo por el aporte de cantidades
excesivas de nitratos que podrían contaminar las fuentes de agua subterránea a largo plazo), aparte
de disminuciones en el rendimiento de los cultivos con aportes excesivos de ciertos elementos nutritivos.

En el Valle de León, donde se riega con aguas residuales con altos contenidos en cromo,
también se han desarrollado algunas investigaciones como las de Castañon et al. (1995) y Chilton et
al. (1996). En estos casos se presentan impactos ambientales negativos como son la contaminación
de las aguas subterráneas, la de los suelos y el incremento de las enfermedades infecciosas entre la
población debido a que las aguas residuales son utilizadas sin ningún tratamiento de depuración, lo
que implica una alta carga contaminante en el agua residual. Como aspecto positivo hay que señalar

Capítulo 16-50
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

el incremento de la producción agrícola en estas áreas y la mejora de las características de los suelos
(COTAS, 2004).

Uno de los ejemplos más llamativos del reuso de aguas residuales parcialmente tratadas en la
cuenca del río Verde se puede encontrar en la Unidad de Riego del Niágara, donde en la actualidad se
utilizan aguas residuales procedentes de Aguascalientes para el riego de maíz y cultivos forrajeros 3.

Figura 3.2. Presa EL Niágara desbordando aguas no tratadas procedentes de la ciudad de Aguascalientes
Fuente: UNOPS (2016).

3Según declaraciones de la Asociación de Usuarios, la planta de tratamiento que abastece la Unidad de Riego
Niágara se encuentra en una fase de remodelación y ampliación por lo que en la actualidad solo el 50% de las
aguas residuales entrantes a la PTAR reciben tratamiento.

Capítulo 16-51
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 3.3. Agua para riego a la salida de la presa Niágara


Fuente: UNOPS (2016).
El impacto sobre el medio ambiente parece muy significativo en este caso, tanto por el olor
generado por el volumen de aguas acumuladas en la presa del Niágara como por el hecho de utilizar
estas aguas también en sistemas de riego por aspersión lo cual hace más probable que se presenten
impactos negativos para la salud humana. Las aguas no utilizadas en la Unidad de Riego Niágara
siguen su curso aguas abajo hasta el módulo El Belén del DR 013 de Jalisco.

Capítulo 16-52
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 3.4. Presa derivadora de El Belén desbordando aguas procedentes de la presa El Niágara
Fuente: UNOPS (2016).
Según COTAS (2004), el reuso en la zona de riego de la presa "El Niágara" comprende 2,504
ha en el estado de Aguascalientes.

La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Aguascalientes inició su operación con


una capacidad de tratamiento de 2000 lps según lo proyectado. Una vez tratadas, las aguas son
depositadas en el cauce del río San Pedro, donde aguas abajo se encuentra la Presa del Niagara con
una capacidad de unos 16 Mm3. Dado el crecimiento poblacional que se ha presentado en la Ciudad
de Aguascalientes, el volumen de agua que recibió la planta en 2004 era en promedio de 2,300 lps
superando la capacidad con la que fue proyectada. Por esta razón la planta se encuentra en la
actualidad en proceso de rehabilitación y ampliación de su capacidad.

Otro ejemplo, con resultados muy positivos es el reuso de aguas residuales tratadas
procedentes de la ciudad de Lagos de Moreno que se utilizan exitosamente para el riego de unas 800
ha de maíz (ver apartado 6.4).

Hay que tener en cuenta que mientras mayor sea el nivel de tratamiento de aguas residuales,
el agua utilizada para riego es más costosa y por lo general el uso para riego de aguas tratadas hasta
el nivel terciario solo se justifica para cultivos de alto valor económico. Según Hussain (2002), la
minimización de costos debería ser el objetivo principal en el tratamiento de aguas residuales.

Las normas legales mexicanas (específicamente la NOM-001-ECOL-1996) regulan el uso de


aguas negras para riego y limitan el uso de aguas residuales no tratadas a la producción de granos
básicos (maíz, sorgo, trigo) y alfalfa. Estas restricciones limitan sin duda la rentabilidad agrícola en
regiones que podrían producir cultivos de mayor valor en el mercado.

Capítulo 16-53
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Sin embargo, en el caso de la cuenca del río Verde en la situación actual estas normas
prácticamente no limitarían la rentabilidad al producirse en primer lugar maíz y forraje para la
alimentación ganadera.

En la actualidad se utiliza en Jalisco agua residual tratada para el riego de jardines y parques,
sin embargo hay un potencial muy grande de ampliar su uso para fines agrícolas por lo cual, según
Heilman (2013), la CEA de Jalisco promueve el uso de aguas residuales con fines de riego por su bajo
costo de adquisición, disponibilidad ilimitada y bajo consumo de energía comparado con la extracción
de aguas subterráneas.

Sin embargo, el potencial de uso de aguas residuales en los Altos de Jalisco es mucho menor
que en Aguascalientes donde se estima el volumen de aguas residuales del municipio y de la zona
metropolitana en casi 160 Mm3 por año (ver Tabla 3.6, UH-5), creciendo paulatinamente su porcentaje
de tratamiento como muestra la Figura 3.5.

Figura 3.5. Evolución del volumen de aguas residuales tratadas en Aguascalientes entre 2003 y 2007
Fuente: Pacheco-Vega (2015).

Capítulo 16-54
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 3.6. Ubicación de plantas de tratamiento y áreas de riego con aguas residuales en el estado de
Aguascalientes
Fuente: COTAS (2004).
Para COTAS (2004), “la importancia del uso del agua tratada en la agricultura, tiene relación
directa con la disminución de la sobreexplotación del acuífero, ya que la mayor parte de los cultivos con
mayor demanda de agua son forrajes, los cuales pueden usar agua tratada”, ya que no son consumidos
directamente por humanos.

Según la misma fuente, en Aguascalientes, se cuenta actualmente con 103 plantas de


tratamiento municipales, 37 industriales y 76 de empresas prestadoras de servicios. La infraestructura
de tratamiento municipal acumula una capacidad de diseño de 2,809.2 l/s, sin embargo el nivel de
operación real es del orden de 2,745.4 l/s (situación en 2004). El tipo de tratamiento se desglosa en la
Tabla 3.2.

Capítulo 16-55
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Tabla 3.2. Tipo de tratamiento de aguas residuales en el municipio de Aguascalientes

Tipo de Tratamiento Municipal Industrial Servicios


Lodos Activados 11 16 5
Biofiltros-Lodos Activados 1
Lagunas de Estabilización 76 3 1
Tanque Séptico o fosa séptica 13 5 68
Wet Land 2
Biodiscos 1 1
Físico-químicos 7 1
Anaerobio 5
Total 103 37 76
Fuente: COTAS (2004).
Como se puede ver, el tipo de tratamiento dominante en Aguascalientes es el de lagunas de
estabilización con el 84%, le siguen lodos activados con el 8.5%, tanque séptico 6.1% y dual 1.2%. El
tipo de tratamiento en las plantas en operación en Zacatecas, es de Biodiscos y Lodos activados.

La calidad en todas es óptima para su uso agrícola (COTAS, 2004). En la Tabla 3.3 se puede
apreciar la relación entre aguas tratadas y no tratadas en los municipios de Aguascalientes hasta el
año 2004.

Tabla 3.3. Relación entre aguas tratadas y no tratadas en los municipios de Aguascalientes

Municipio Aguas residual Caudal de % de tratamiento de las


general (l/s) operación (l/s) aguas residuales
generadas

Aguascalientes 2,337.30 2,303.50 98.5


Asientos 71.9 15.6 21.7
Calvillo 109.7 22.9 20.9
Cosio 29.7 17 57.3
El Llano 30.5 19.4 63.6
Jesús María 179.2 119 66.4
Pabellón de Arteaga 137.8 94.57 68.6
Rincón de Romos 105.3 87.4 83
San Francisco de los Romo 48.4 29.67 61.3
San José de Gracia 13.1 11.7 89.4
Tepezala 26.2 24.5 93.4
TOTAL 3,089.10 2,745.40 88.9
Fuente: COTAS (2004).
Por lo general las aguas residuales tratadas de las plantas de tratamiento mecanizadas, son
propicias para su reuso en riego agrícola. Según COTAS (2004), esta conclusión se basa en la calidad
bacteriológica de las aguas tratadas, la cual cumple con la NOM-001-ECOL-1996, y la NOM-003-ECOL-
1997 en el caso de reuso en servicios al público.

Capítulo 16-56
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

En el año 1996 se llevó a cabo una primera evaluación del potencial de reuso del agua en el
estado de Aguascalientes. Su objetivo, fue la identificación de proyectos prioritarios dentro del estado
de Aguascalientes. Este potencial de reuso debe ser actualizado, igual que en los estados de Zacatecas
y Jalisco.

En esta evaluación fueron consideradas como zonas prioritarias las localidades con más de
10,000 hab., principalmente cinco: Aguascalientes, Jesús María, Pabellón de Arteaga, Rincón de
Romos, San Francisco de los Romo y se llegó a la conclusión que el uso de las aguas residuales
tratadas representa una opción para reducir la contaminación del medio, riesgos a la salud pública, y
además, la disminución de las extracciones de agua subterránea (COTAS, 2004).

La Figura 3.7 da una idea del potencial de reuso de aguas tratadas en el estado de
Aguascalientes identificándose un volumen de 39.7 hm³ sin utilizar, del cual 10.8 hm³ carecían de
tratamiento en 2004. La superficie que se identifica como potencialmente beneficiable por el uso de
aguas residuales tratadas está constituida por maíz forrajero, alfalfa, pradera, pasto y avena. Hasta el
año 2004, solo se reutilizaron menos del 4% de las aguas residuales disponibles en el estado de
Aguascalientes como muestra la Tabla 3.4 para el ciclo 2003-2004.

30 27 27
25

20
hm³/año

15
11
10
6
5 2.6 2
0
Riego Sin Reuso Riego con "El Otros riegos Sin Reuso
Niágara"
Ríos y Arroyos Infiltración Presas
superficial

Figura 3.7. Disposición de las aguas residuales en Aguascalientes


Fuente: COTAS (2004).

Tabla 3.4. Superficie regada con aguas tratadas en Aguascalientes 2003-2004

Porcentaje
Demanda de Porcentaje
Superficie de
agua de demanda
Cultivo regada con superficie
potencial potencial de
AT (ha) regada con
(hm3) AT (5)
AT (%)

Maíz grano 1506 2.29 11701620 1.67

Alfalfa verde 532 0.81 11041128 1.57

Capítulo 16-57
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Porcentaje
Demanda de Porcentaje
Superficie de
agua de demanda
Cultivo regada con superficie
potencial potencial de
AT (ha) regada con
(hm3) AT (5)
AT (%)

Avena
583 0.89 3934084 0.56
forrajera

Total 2621 3.99 26676832 3.8


Fuente: COTAS (2004).
En la Tabla 3.5 aparece una estimación del potencial de riego por municipio y cultivo. Sin
embargo, no es factible el reuso del total de las aguas residuales tratadas en riego agrícola, dado que
se tiene un gran número de pequeñas comunidades aisladas, en las que no se puede aprovechar el
100 % del volumen generado, ya que gran parte de éste se pierde ya sea por evaporación y/o filtración
(COTAS, 2004).

Tabla 3.5. Potencial de riego agrícola de las aguas residuales tratadas en el Estado de Aguascalientes por
municipio

POTENCIAL DE RIEGO
3
GASTO m /año HECTÁREAS
Maíz
Agua residual Alfalfa Pradera Pasto Avena
MUNICIPIO Forrajero Total
Tratada 1 1 (o-i) (o-i)
(p-v)
AGUASCALIENTES 72,643,176 1929 1639 478 1080 940 6067
ASIENTOS 491,961.60 13 11 3 7 6 41
CALVILLO 722,174 19 16 5 11 9 60
COSIO 536,112 14 12 4 8 7 45
EL LLANO 611,798.40 16 14 4 9 8 51
JESUS MARIA 3,752,784.00 100 85 25 56 49 313
PABELLÓN DE ART. 2,982,360 79 67 20 44 39 249
RINCON DE ROMOS 2,756,246.40 73 62 18 41 36 230
SAN FCO. DE LOS R. 935,673 25 21 6 14 12 78
SAN JOSE DE G. 368,971 10 8 2 5 5 31
TEPEZALA 772,632.00 21 17 5 11 10 65

TOTAL 86,573,889 2,299 1,953 570 1,288 1,120 7,230


Fuente: UNOPS (2016) con base en COTAS (2004).
Los trabajos realizados por UNOPS llegan a la conclusión que el volumen de agua tratada en
el estado de Aguascalientes en la actualidad llega ya a unos 140 Mm 3 como muestra la Tabla 3.6.

En el análisis realizado por UNOPS para toda la cuenca se utilizó el volumen generado de agua
residual proveniente del registro del REPDA de descargas por otros usos y los retornos generados por
uso público urbano determinados en el Capítulo 12 de este estudio (Análisis de las demandas), dando
como resultado que en promedio la disponibilidad de aguas residuales tratadas y no tratadas sólo cubre
el 10% de las demandas para uso agrícola en la cuenca del río Verde. Sin embargo, hay varias

Capítulo 16-58
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

unidades hidrológicas en las cuales el potencial de reuso es significativo como muestra la Tabla 3.6.,
en la cual se presentan los porcentajes del potencial de reúso de aguas residuales en su totalidad y de
las aguas residuales tratadas (depuradas) a varios niveles para cada UH, con respecto a la demanda
agrícola actual. En la UH01 existe la posibilidad de cubrir en un 23 % las demandas de la agricultura;
sin embargo, utilizando solo aguas tratadas se estarían satisfaciendo solo el 3% de las demandas.
Existen casos como la UH 14 y 16 que tiene la posibilidad de satisfacer el 86% y 100%,
respectivamente, de la demanda agrícola con aguas tratadas; sin embargo, la UH14 solo trata el 2%
de su potencial total. El caso más favorecido es la UH 16 que actualmente trata el 78% y tiene capacidad
de satisfacer el 100% de la demanda agrícola. Además, habría que considerar que del volumen
reportado tratado el 57.42 % solo tiene un tratamiento primario (DBO<120 mg/L), el volumen restante
tratado tiene un tratamiento secundario.

Tabla 3.6. Potencial de reuso de aguas residuales por unidad hidrológica en la cuenca del río Verde

Retorno
de PU
Agua Real y Demanda
depurada REPDA Agrícola
Unidad Otros Sin Tratamiento % Potencial de % Potencial de
Hidrológica usos 3
reúso del total reúso de aguas
(UH) [Hm ] de AARR tratadas
AARR
Total
PTAR [Hm3] (Total)
3 [Hm3]
[Hm ]
UH-1 0.14 0.99 0.85 4.39 23% 3%
UH-2 1.21 0.73 -0.48 10.62 7% 11%
UH-3 0.03 0.50 0.47 2.01 25% 2%
UH-4 0.00 0.95 0.95 13.74 7% 0%
UH-5 140.57 156.71 16.13 1129.47 14% 12%
UH-6 2.93 6.96 4.03 155.30 4% 2%
UH-7 5.16 13.71 8.56 863.13 2% 1%
UH-8 0.74 4.81 4.07 155.91 3% 0.5%
UH-9 0.38 3.90 3.52 87.05 4% 0.4%
UH-10 0.09 0.29 0.19 0.00
UH-11 9.71 27.89 18.18 180.15 15% 5%
UH-12 4.15 12.73 8.58 172.16 7% 2%
UH-13 0.00 0.07 0.07 0.00
UH-14 0.06 2.27 2.20 2.63 86% 2%
UH-15 0.57 1.45 0.88 34.12 4% 2%
UH-16 1.42 2.01 0.59 1.81 111% 78%
UH-17 6.37 11.32 4.95 56.01 20% 11%
UH-18 0.95 3.48 2.53 30.76 11% 3%
Fuente: UNOPS (2016.)
Nota: PU = Público urbano

Capítulo 16-59
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

En la Figura 3.8 se muestra gráficamente el potencial de reuso de aguas tratadas y no tratadas en


relación con la demanda agrícola por unidad hidrológica de la cuenca del río Verde.

Potencial de uso de AARR en la agricultura


UH-18
UH-17
UH-16
UH-15
UH-14
UH-13
UH-12
UH-11
UH-10
UH-9
UH-8
UH-7
UH-6
UH-5
UH-4
UH-3
UH-2
UH-1

0.00 200.00 400.00 600.00 800.00 1000.00 1200.00 1400.00 1600.00

PTAR [Hm3] AARR (Total) [Hm3] Demanda Agrícola

Figura 3.8. Potencial de uso de aguas residuales con relación a la demanda para agricultura
Fuente: UNOPS (2016).
Para aprovechar el potencial existente en el futuro se recomiendan las siguientes acciones a
corto y mediano plazo para el ámbito de la cuenca del río Verde:

• Evaluación del potencial de uso de aguas residuales tratadas y no tratadas en los Altos de
Jalisco en base a la infraestructura de saneamiento y volúmenes disponibles en cada cabecera
municipal (con excepción de Lagos de Moreno), empezando por los municipios más grandes
(San Juan de los Lagos, Encarnación, Jalostotitlán, Mextitacán y Tepatitlán de Morelos).
• Análisis de los impactos del riego con aguas residuales solo parcialmente tratadas en la Unidad
de Riego El Niágara, considerando los efectos sobre los suelos, el medio ambiente y la salud
pública.
• Evaluar los programas federales disponibles y relacionados con el reuso de aguas residuales
de manera directa e indirecta (ver Tabla 3.7), y su posible aplicación para la cuenca del río
Verde.
• Diseño de una estrategia de promoción del uso de aguas residuales en la agricultura que
permita repartir el costo de tratamiento de aguas residuales entre gobierno y agricultores y

Capítulo 16-60
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

crear así incentivos para la inversión en plantas de tratamiento en aquello municipios que
todavía no disponen de ellas (p.e. San Juan de los Lagos).

En este contexto habrá que tener en cuenta que la disponibilidad de aceptar estas fuentes de
agua para riego por parte de los productores dependerá entre otros factores de la facilidad de extraer
aguas subterráneas, o sea en primer lugar de los costos de bombeo o bien de la futura política de
subsidio a la energía eléctrica (ver apartado 2.4).

Tabla 3.7. Programas federales relacionados con el reuso de aguas residuales


Programa Beneficiarios Ejemplos de acciones

Programa de Saneamiento de Aguas Municipios Reuso de aguas residuales tratadas


Residuales (PROSANEAR) Construcción, ampliación, operación y
Programa de Tratamiento de Aguas Organismos operadores de agua mantenimiento de plantas de
Residuales (PROTAR) potable, alcantarillado y saneamiento tratamiento de aguas residuales
municipales y de los lodos que generan.

Fuente: CONAGUA (s.f.)


Por otro lado es muy importante considerar que de acuerdo a el análisis de caudales
ambientales realizado para la cuenca (ver Capítulo 15 del estudio de balance hídrico), varios tramos
de la red hídrográfica del río Verde han sufrido reducciones importantes de flujo base y un incremento
progresivo de los días de caudal zero. Esta reducción de la cantidad y frecuencia de flujo base se debe
principalmente a un incremento de la presión de uso mediante la intensificación de extracciones tanto
superficiales como subterraneas. Bajo condiciones hidrológicas de flujo intermitente causado por los
factores mencionados anteriormente, y en tramos del río caracterizados por descarga directa de aguas
residuales tratadadas o no tratadas, una fracción importante del caudal de base, o su totalidad, procede
de estas descargas; esta situación se pudo observar durante varios recorridos de campo y se ha podido
corroborar analizando alguno parámetros indicadores de calidad de agua del tramo considerado; un
ejemplo de esta situación se aprecia en la Figura 3.9 que muestra el flujo base del río Yahualica en el
mes de marzo, en gran parte formado por retornos de aguas residuales . De mantenerse el nivel de
presión de uso actual, los efluentes previamente tratados y descargados en los cauces garantizarían
ciertas condiciones mínimas del régimen hidrológico necesarias para conservar el ecosistema asociado
al cuerpo receptor. Es por esta razón, que el aprovechamiento del potencial de uso de aguas residuales
tratadas o no tratadas debería ser asociado siempre a una política de explotación que considera la
inclusión de los caudales ecológicos en la gestión ambiental del agua.

Capítulo 16-61
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 3.9. Río Yahualica durante el mes de marzo de 2017, antes de la confluencia con el río Verde, aguas
abajo del centro urbano de Yahualica.
Fuente: UNOPS (2016).

Capítulo 16-62
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

4. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN DE LA AGRICULTURA ANTE


DIFERENTES ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO

4.1 Las previsiones de cambio climático para México y la cuenca del río Verde

De acuerdo a Ojeda B. et al. (2012), la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENACC), dentro del
Plan Nacional de Desarrollo (PND) de la Administración Federal 2007-2012, reconoce por primera vez
al cambio climático como un problema de seguridad nacional y global y plantea diversas estrategias
para abordar la mitigación de emisiones de gases de invernadero y la adaptación a sus efectos
adversos, a través de sus programas y políticas vigentes dentro de las cuales destacan las siguientes
medidas:

• La reconversión en el uso del suelo para el establecimiento de cultivos perennes y mixtos


• La elaboración de estudios de vulnerabilidad y el desarrollo regional de capacidades de
respuesta al cambio climático
• La promoción del uso eficiente de fertilizantes
• La promoción de la labranza de conservación
• El aseguramiento de la superficie agropecuaria contra fenómenos climatológicos extremos
• La tecnificación de la superficie agrícola a través de programas con mezcla de recurso

Para poder proponer posibles medidas de adaptación al cambio climático en la cuenca del río
Verde es necesario evaluar los siguientes aspectos:

1) Cuantificar la alteración, respecto a las condiciones hidrológicas normales de las variables


climatológicas que puedan generar impactos significativos sobre la agricultura (como
precipitación y temperatura). Este análisis se presenta de forma detallada en el Capítulo
11 – Análisis de escenarios de cambio climático en la cuenca
2) Conocer de manera general los posibles efectos de este cambio sobre la agricultura. Como
se podrá ver a continuación, todavía hay bastante desacuerdo o incertidumbre en cuanto
a estos efectos tanto a nivel nacional como regional

Según el Banco Mundial (2011) los impactos previsibles del cambio climático sobre el sector
agrícola en México están bien estudiados y han sido difundidos ampliamente por el Instituto Nacional
de Ecología (INE). No obstante son pocos los estudios específicos para diseñar estrategias de
adaptación a nivel local o estatal.

Así que todavía existe mucha incertidumbre en cuanto a los efectos de un posible cambio
climático en la cuenca del río Verde. Sobre todo en cuanto a las proyecciones de cambio económico y
social, los modelos utilizados y las políticas de respuesta a los cambios potenciales (Gómez-Limón et
al., 2009).

Capítulo 16-63
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Un estudio de IMTA/INE (2012) proyecta para México al 2030 una reducción de alrededor del
10% en la disponibilidad de agua bajo escenarios de cambio climático, con respecto al 2000. Siendo
Baja California y Sonora los estados que pasarán a una situación más crítica. Por ello considera
necesario estudiar los impactos del cambio climático en la disponibilidad del recurso hídrico a nivel
nacional, y establecer un portafolio de medidas de adaptación, con el fin de tener información más
precisa sobre las acciones que se deben implementar en el corto plazo para poder atenuar dichos
impactos y para coadyuvar en la toma de decisiones.

Según el mismo estudio, para generar una propuesta de posibles medidas de adaptación en el
sector hídrico se deben tener en cuenta los principios orientadores, ejes estratégicos y líneas de acción
del documento rector Marco de Políticas de Adaptación de Mediano Plazo (2010), que elaboró el Grupo
de Trabajo de Políticas de Adaptación (GTADAPT). Asimismo, habrá que considerar los Programas de
Ordenamiento Territorial que sirven como instrumentos para implementar las medidas de adaptación.

Según el Grupo de Adaptación del PEACC-Jalisco (2014), para la cuenca en estudio se prevé
que el calentamiento global incrementará en el futuro la severidad de las sequías, y por otro lado
aumentarán los niveles de precipitación anual en algunas regiones. Al mismo tiempo aumentará la
temperatura media anual en toda la cuenca.

A pesar de tener mayores niveles de precipitación media anual, la región no se beneficiaría


debido a que las lluvias serán más intensas, pero los periodos de estiaje serán más prolongados con
efectos negativos para la agricultura, tanto de temporal como de riego.

Otras previsiones indican que Jalisco sufrirá menos precipitación (entre 5 y 10%) y más altas
temperaturas (entre 0.8° y 1.4°C) en el futuro lo cual afectará la producción agrícola (Heilmann, 2013).

Por otro lado el mismo autor indica que puede haber un aumento de precipitación en períodos
cortos lo cual puede perjudicar a la producción agrícola.

A la misma conclusión llega el estudio realizado por IMTA/INE en 2012 para la cuenca de
Lerma-Santiago-Pacífico en base a la evolución histórica de los parámetros de precipitación y
temperatura (ver Figura 4.1, Figura 4.2 y Figura 4.3).

Pero hay previsiones más drásticas. Según el Banco Mundial (2011) se espera para el período
2061-2090 para el estado de Zacatecas una disminución en la precipitación anual del 13.3% y un
incremento de 3.47°C de la temperatura promedio anual, con lo cual la mayoría de los cultivos podrían
ser afectados, particularmente en regiones que ya muestran valores de estrés hídrico y térmico en
forma recurrente.

El análisis de escenarios de cambio climático desarrollado en el presente estudio (ver detales


en el Capítulo 11) proporciona series históricas de precipitación y temperatura para los escenarios de
emisiones (Caminos de Concentración Representativos o RCP por sus siglas en inglés) adoptados por

Capítulo 16-64
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC). El estudio evidencia una alternancia entre
décadas donde la precipitación aumenta con respecto a su valores históricos y épocas donde esta
disminuye (Figura 4.4; estas transacciones se observan en los meses de invierno a primavera. El
comportamiento de la precipitación media anual es ligeramente distinto según el escenarios de emisión
(RCP) analizado; en particular para el escenario RCP 8.5, si bien existe una tendencia al incremento
del 5% prevista para el 2020, para el año 2040 y 2060 se observa una una reducción del 1.5% y 2.5%
respectivamente con respecto a los valores históricos. En el caso del escenarios RCP 4.5 solo se
observan reducciones del 10% al horizonte 2020 que se estabilizan en 2% en las décadas siguientes.
Si bien en términos regionales estos resultados están acordes con los estudios previos en Jalisco,
señalan la importancia de entender las variaciones inter-anuales de la precipitación que no
necesariamente siguen estos patrones. Por otra parte, los cambios en la temperatura media pueden
presentar ligeras o imperceptibles disminuciones de este valor en la cuenca (<-0.5%), posteriormente
se observarían significativos aumentos de aproximadamente 1 grado en cada multi-década con
respecto a los valores históricos (Figura 4.5). Es así que, para fin de siglo en el escenario más severo,
RCP8.5, se espera un aumento medio de la temperatura en 3.5 oC y para el escenario RCP4.5 un
aumento de 2.7 oC; un comportamiento similar se observa en las temperaturas máximas y mínimas. Un
dato importante a tener en cuenta para nuestro análisis es que los incrementos más significativos de la
temperatura media y mínima no se observarían en los meses tradicionalmente más cálidos (verano) si
no en invierno y primavera. Por el contrario, el mayor incremento de temperatura en la temperatura
máxima se observa en un mes típicamente cálido, Julio. En México se han identificado como las
regiones más vulnerables a los efectos del cambio climático el centro del país y la cuenca Lerma-
Chapala-Santiago (SEMARNAT, 2010). Se prevé que en el sistema fluvial Lerma-Chapala-Santiago el
clima cambiaría de húmedo a seco, agravándose los problemas de disponibilidad de agua.

Los efectos del aumento de temperatura sobre los sistemas productivos serán especialmente
notables en las regiones semiáridas de la cuenca ya que este aumento provocará una mayor demanda
de agua, sobre todo para los usos agropecuarios. Estas regiones corresponden a los Altos de Jalisco
Norte y los demás estados que componen la cuenca.

Capítulo 16-65
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 4.1. Precipitaciones históricas en la cuenca de Lerma-Santiago-Pacífico


Fuente: IMTA, INE (2012).

Figura 4.2. Temperaturas máximas históricas en la cuenca de Lerma-Santiago-Pacífico


Fuente: IMTA, INE (2012).

Capítulo 16-66
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 4.3. Temperaturas mínimas históricas en la cuenca de Lerma-Santiago-Pacífico


Fuente: IMTA, INE (2012).

Cambios (%) proyectados en la precipitación media con respecto al


histórico
60.00

40.00

20.00

0.00
Ene Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dic
-20.00

-40.00

-60.00

-80.00
RCP45 2020 RCP85 2020 RCP45 2040 RCP85 2040 RCP45 2060
RCP85 2060 RCP45 2080 RCP85 2080 RCP45 2090 RCP85 2090

Figura 4.4. Cambios (%) proyectados en la precipitación media con respecto al histórico. Promedio de multi-
décadas para toda la cuenca. Valores de RCP45 obtenidos de un modelo, valores de RCP85 es el promediado
del resultado de cuatro modelos.
Fuente: UNOPS (2017).

Capítulo 16-67
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Cambios (°C) proyectados en la temperatura media con respecto al


histórico
4.00

3.00

2.00

1.00

0.00
Ene Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dic
-1.00

-2.00

RCP45 2020 RCP85 2020 RCP45 2040 RCP85 2040 RCP45 2060
RCP85 2060 RCP45 2080 RCP85 2080 RCP45 2090 RCP85 2090

Figura 4.5. Cambios (oC) proyectados en la temperatura media con respecto al histórico. Promedio de multi-
décadas para toda la cuenca. Valores de RCP45 obtenidos de un modelo, valores de RCP85 es el promediado
del resultado de cuatro modelos.
Fuente: UNOPS (2017).

4.2 Posibles efectos del cambio climático en la agricultura de la cuenca del río
Verde
A pesar de que por lo general los efectos del cambio climático sobre la agricultura por principio se
consideran negativos, conviene tener en cuenta que los efectos de un incremento de temperatura no
tienen necesariamente relación a los rendimientos de los cutlivos. Según INIFAP (2006) se ha
establecido, con un nivel de confianza mediana, que unos pocos grados (2 a 3°C) de calentamiento no
producirán problemas en los rendimientos de los cultivo en zonas templadas, igual que una creciente
concentración de CO2.

Teniendo en cuenta el nivel del promedio mensual de las temperaturas máximas previstas en
la cuenca del río Verde, no parece probable que habrá efectos directos sobre los rendimientos debido
al posible cambio climático (eso depende también de las variedades que se cultivan), sobre todo en el
cultivo del maíz que resiste temperaturas bastante altas, más bien se acorta el ciclo vegetativo de los
cultivos lo cual puede ser también una ventaja, considerando que una maduración más rápida puede
permitir plantar más cultivos al año, posibilidad que depende más bien de las temperaturas mínimas en
el ciclo otoño-invierno.

Según Beekman et al. (2014) se espera que como consecuencia del cambio climático varíe la
vocación de las tierras; por ejemplo, que disminuya el volumen actual de tierras con vocación agrícola

Capítulo 16-68
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

en las tierras cálidas y húmedas y que cambie la vocación actual de las tierras en las zonas templadas,
de modo que puedan sembrarse cultivos en zonas donde hoy las temperaturas no lo permiten.

En el caso concreto de la cuenca del río Verde esto podría significar que se podrían establecer
cultivos con mayor requerimiento térmico y/o incrementar la superficie de cultivo en el ciclo otoño-
invierno. Un incremento en temperaturas vendría acompañado con un incremento en la
evapotranspiración de los cultivos y por ende en los requerimientos de riego, siempre y cuando se
siguen sembrando los mismos cultivos que se siembran en la actualidad.

Así que una medida o bien oportunidad podría ser una reconversión productiva que implica
cambios en los patrones de producción hacia cultivos de mayor rendimiento económico y menor
demanda de agua (Banco Mundial, 2011).

El incremento de las temperaturas máximas y mínimas provoca lógicamente una mayor


evapotranspiración de los cultivos y por ende una demanda hídrica mayor por unidad de superficie. Sin
embargo este aumento de la Eto no es tan significativo como se podría esperar. En la Figura 4.7 se
presentan las curvas anuales de la Eto para dos escenarios de incremento de la temperatura (Figura
4.6) para la estación Pabellón en Aguascalientes. El efecto de estos posibles incrementos de Eto será
mucho menos significativo para las demandas hídricas de los cultivos que, por ejemplo, unas bajas
eficiencias de riego por falta de tecnificación. De la misma manera, una disminución de la precipitación
efectiva (Figura 4.8) no tendrá efectos demasiado impactantes sobre estas demandas.

Se puede esperar que habrá más efectos por el aumento de las temperaturas y posibles
períodos prolongados de sequía para la agricultura de temporal que para la agricultura de riego.

Incremento de las temperaturas medias con


cambio climatico
30.00

25.00

20.00

15.00

10.00

5.00

0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Temp actual + 3.47°C + 1.4°C

Figura 4.6. Posible incremento de las temperaturas medias con Cambio Climático para la estación Pabellón, Ags
Fuente: UNOPS (2016) con base en datos meteorológicos del INIFAP

Capítulo 16-69
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Incremento de la Eto con cambio climático


4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Eto actual Eto +3.5°C +1.4°C

Figura 4.7. Posible incremento de la Eto diaria media con CC para la estación Pabellón, Ags
Fuente: UNOPS (2016) con la ayuda de CROPWAT 8.0 (FAO) y con base en datos meteorológicos del INIFAP

Disminución de la precipitación efectiva con


cambio climático (mm/mes)
120.00

100.00

80.00

60.00

40.00

20.00

0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Prec efectiva actual Prec efectiva menos 13%

Figura 4.8. Posible disminución de la precipitación efectivo (USDA SCS) debido al cambio climático para la
estación Pabellón, Agc.
Fuente: UNOPS (2016) con base en datos meteorológicos del INIFAP
Todavía no existen suficientes estudios para poder prever los efectos de posibles otros eventos
hidrometeorológicas relacionados con el cambio climático como pueden ser ondas de calor, heladas,
granizo, lluvias torrenciales y vientos fuertes que pueden afectar los rendimientos de los cultivos y así
disminuir la productividad de agua en la agricultura.

Gómez-Limón et al. (2009) identificaron los posibles efectos del cambio climático en la
agricultura de acuerdo al esquema que aparece en la Tabla 4.1.

Capítulo 16-70
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Tabla 4.1. Posibles efectos del cambio climático en la gestión del agua en la agricultura

Nivel de impacto
Consecuencias
Componente Efectos esperados potencial en
potenciales
agricultura

Cambios en los regímenes Variación y reducción en la


hidrológicos disponibilidad de agua

Cambios en las demandas


Recursos hídricos Conflictos entre usuarios Alto
de agua

Reducción de la cantidad y
Aumento de la escasez de
calidad de las aguas
agua
subterráneas

Oportunidades para
Diversificación de la
optimizar la producción
producción
agrícola
Usos de la tierra Alto
Mayor aprovechamiento
Deterioro de los suelos
del ciclo O-I

Abandono del campo

Pérdida de ingresos en el
Incremento del Alto para las regiones con medio rural
gasto en acciones baja capacidad de Medio
de emergencia adaptación Desequilibrios
económicos
Fuente: Adaptado de Gómez-Limón et al., 2009
El IMTA es sin duda la institución que más ha contribuido al conocimiento en el tema, mediante
el desarrollo del Atlas de Vulnerabilidad Hídrica en México ante el cambio climático, que surge por la
necesidad de evaluar el efecto del cambio climático en México, particularmente en cinco temas
relevantes: en el aspecto social, en la temporada de lluvias y ciclones tropicales, en la disponibilidad
de agua superficial, en la agricultura y en la calidad del agua (IMTA, 2010). Sus trabajos se desarrollaron
con base en los escenarios climáticos proyectados para el siglo XXI de precipitación y temperatura, con
una mayor resolución que los planteados por el IPCC.

Según el IMTA, las medidas de adaptación son especialmente importantes en la agricultura por
ser una actividad muy sensible a la variabilidad climática, y los cambios en los patrones climáticos
tendrán impactos en los sistemas de producción agrícola y en las comunidades que dependen de ella
(Ojeda B. et al., 2012).
Específicamente existe preocupación de que el cambio climático provocará mayor estrés a los
sistemas de producción agrícola, por lo que la productividad de los cultivos podría disminuir, poniendo
a prueba la sustentabilidad de la agricultura en varias regiones agrícolas.

Según Ojeda B. et al. (2012) entre otros son los siguientes factores que incrementan la
vulnerabilidad de la agricultura de riego en México:
• Incremento en costos de producción

Capítulo 16-71
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Incremento sustancial de la productividad de algunos cultivos como el maíz


• Volatilidad de precios de los productos agrícolas
• Nuevas demandas de productos agrícolas para la producción de biocombustibles
• Incertidumbre en la comercialización de productos agrícolas
• Disminución de inversiones en el sector agrícola
• Baja diversidad de cultivos y variedades
• Mayor competencia por el agua con sectores no agrícolas
• Incremento en el número de acuíferos sobreexplotados
• Incremento de contingencias climatológicas: sequias, heladas, inundaciones, entre otros

4.3 Definición del concepto de adaptación al cambio climático

El IPCC define la adaptación al cambio climático como “las iniciativas y medidas para reducir la
vulnerabilidad de los recursos naturales y sistemas humanos contra los reales o previsibles efectos del
cambio climático.” (Heilmann, 2013). En el caso de la agricultura podría ser, por ejemplo, el uso de
plantas resistentes a altas temperaturas. Además, el IPCC define diferentes tipos de adaptación:
preventiva y reactiva, privada y pública, autónoma y planificada (Amaya, 2014).

Ojeda B. et al (2012) usan el término adaptación “de acuerdo a Adger et al. (2007) que incluye
las acciones de ajuste en las prácticas, procesos y capital en respuesta a la amenaza del cambio
climático, así como en las respuestas en las decisiones ambientales, tales como los cambios
estructurales, sociales e institucionales o alteración en las opciones técnicas que pueden afectar el
potencial o capacidad para realizar estas acciones.”

Según los mismos autores, la aplicación de acciones de adaptación en la agricultura es muy


compleja debido a sus dimensiones sociales, la variabilidad espacial y temporal de las variables que
definen la producción agrícola, las respuestas no lineales debido al clima, al desarrollo y mejora
continua de la tecnología usada, y a la naturaleza diversa de la agricultura.

Según Gómez-Limón et al. (2009), la adaptación al cambio climático se refiere a la planificación


de acciones futuras coordinadas entre los agentes implicados, y el diseño de estrategias de adaptación
en la agricultura tiene como objetivo ayudar a los agricultores a reducir sus efectos. “Un plan de
adaptación debe incluir estrategias ex-ante y estrategias ex-post. La adaptación ex-ante se basa en la
creación de información y el establecimiento de las condiciones normativas, institucionales y de gestión
que permiten desarrollar las acciones que deban implementarse en el futuro” (p.e. investigación y
educación). La adaptación ex-post se centra en la adopción de medidas que ayuden a reducir la
vulnerabilidad a los riesgos climáticos y/o aprovechar las oportunidades, a distintos niveles del sistema
productivo (a nivel de explotación y agricultores, a nivel de mercado, a nivel del sector público y privado
entre otros).

Capítulo 16-72
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Las medidas pueden estar orientadas a la inversión en infraestructuras (“medidas grises”), a


evitar pérdida de biodiversidad o degradación de ecosistemas (“medidas verdes”) o al diseño y
aplicación de políticas, procedimientos entre otros, para prevenir la vulnerabilidad frente a los desastres
(“medidas “suaves”).

Una diferencia importante entre las medidas de mitigación (que pretenden influir sobre los
parámetros que ocasionan el cambio climático) y las medidas de adaptación (que pretenden reducir los
efectos negativos del cambio climático) es que las medidas de mitigación solo se hacen efectivos a
largo plazo, mientras que las medidas de adaptación pueden ser efectivos a corto y mediano plazo
(Figura 4.9).

Figura 4.9. Efectividad de las medidas de adaptación y mitigación


Fuente: Ojeda, B. et al. (2012)

4.4 Estrategias y medidas de adaptación en la agricultura

En primer lugar es importante aclarar que las estrategias de adaptación al cambio climático deben
involucrar a todas las partes interesadas (agricultores, miembros de la agroindustria, miembros de
varios niveles del gobierno entre otros). Según Heilmann (2013), “si las partes interesadas de Jalisco
trabajan juntas eficazmente, pueden crear estrategias de adaptación para manejar la agricultura ante
los efectos del cambio climático.” En este proceso el gobierno debe tomar el rol de facilitador y proveer
estabilidad e infraestructura que el agricultor no puede lograr por sus propios medios.

El mismo autor afirma que el gobierno tiene que inspirar confianza en los agricultores y
compartir los riesgos que posiblemente tengan que enfrentar pequeños productores que no tienen los
recursos para sobrellevar el peso de mucho riesgo. Los riesgos ante efectos negativos del cambio
climático deben ser compartidos entre el gobierno y los agricultores.

Capítulo 16-73
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

La participación social en estas tareas es fundamental, especialmente la de los sectores de


usuarios, tal como lo formula la ley para condiciones de emergencia por sequía. Además se debe crear
un Grupo Técnico Directivo bajo la tutela del Organismo de Cuenca que se encarga específicamente
de este tema (INIFAP, 2006).

También es importante “comentar que el clima es sólo uno de los varios factores que impactan
los sistemas agrícolas. Para seleccionar las acciones de adaptación aplicables a la agricultura es
necesario conocer su vulnerabilidad que involucra también aspectos socioeconómicos, institucionales
y tecnológicos. Siendo los recursos económicos escasos se deberá actuar en los sistemas más
vulnerables para incrementar su capacidad de adaptación, la cual sólo es efectiva cuando forma parte
integral del desarrollo económico y social de un país, por lo que debe formar parte de las políticas de
estado y estar en armonía con las políticas del manejo sustentable de los recursos naturales, la
conservación de la biodiversidad y la seguridad alimentaria” (Ojeda B. et al , 2012).

Existen muchas propuestas de adaptación al cambio climático en la agricultura mexicana. Sin


embargo muchas son muy generales y se refieren a medidas que deberían implementarse en la
actualidad, con o sin cambio climático futuro, debido a que ya tanto a nivel nacional como a nivel de la
cuenca del río Verde existen ya en la actualidad muchos de los problemas que se prevén en el futuro
debido al cambio climático (baja productividad del agua, bajas eficiencias y excesos de riego,
necesidades de diversificación de la producción, deficiencias en el monitoreo agrometeorológico,
degradación de suelos y calidad de las aguas, sobreexplotación de los recursos hídricos entre otros).
“Si no se actúa ahora y se continúa con prácticas inadecuadas que sobrepasan los límites del
subsistema natural, el subsistema productivo colapsará por la falta de recursos y se producirá la fractura
de la resilencia del medio natural” (Amaya, 2014).

El Banco Mundial (2011) propone, por ejemplo, las siguientes medidas generales que ya
deberían implementarse en la actualidad, sin los efectos de un posible cambio climático, con el fin de
lograr la sustentabilidad necesaria en el presente:

• Medición de los consumos


• Adecuación de las tarifas de agua en función del consumo
• Participación social
• Cultura del agua
• Bancos de agua
• Gestión integrada del agua

Otro ejemplo de medidas muy generales que no deberían de depender de un cambio climático
son las propuestas por Amaya (2014), quien manifiesta que las mejores medidas de adaptación para
aumentar la oferta de agua en Jalisco son:

• Captación de agua de lluvia

Capítulo 16-74
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Aplicación de materia orgánica al suelo


• Evitar el uso de fuego en terrenos agropecuarios
• Restauración de cuencas
• Uso de abonos verdes

Y para reducir la demanda de agua:

• Limitar el crecimiento de tierras agrícolas y ganaderas


• Acolchado del suelo
• Riego eficiente
• Nueva cultura del agua

No cabe duda que bajo la amenaza de menor disponibilidad hídrica y mayor demanda
evaporativa de los cultivos, las medidas de adaptación más importantes tienen que ver con la reducción
de la demanda hídrica, o sea el incremento de las eficiencias de riego, mediante acciones de
modernización y tecnificación.

Según Ojeda B. et al. (2012), en este contexto “se debe tener cuidado en no promover el uso
de tecnología cara, obsoleta o en decadencia, y en considerar condiciones locales para evitar impactos
negativos, recursos o infraestructura requerida”.
Los mismos autores recomiendan como grandes estrategias de adaptación para la agricultura
de riego en México las siguientes:
• Planeación para la gestión del riesgo climático que incluye sistemas de monitoreo
meteorológico y climático, de alerta temprana, así como de pronóstico estacional y seguro
agrícola. También incluye técnicas para conservación del agua y tecnificación del riego
• Manejo sustentable del suelo que incluye la conservación del suelo, labranza de conservación
y manejo integrado de nutrientes del suelo
• Manejo del cultivo que incluye la diversificación de cultivos y variedades, desarrollo de nuevas
variedades, y manejo integral de plagas y enfermedades
• Desarrollo de capacidades que incluye la creación y desarrollo de organizaciones de
productores, servicios de apoyo tecnológico a los productores y organizaciones, y capacitación
y desarrollo de capacidades para los diversos actores del sector agrícola
En concreto se trata de las siguientes medidas y tecnologías para las zonas de riego a corto
plazo y mediano plazo, las cuales son también válidas para el ámbito de la cuenca del río Verde (Ojeda,
B. et al., 2012).

 Relacionadas con el manejo de los cultivos


• Ajuste de la temporada de siembra y cosecha. Se requerirá un ajuste del período de siembra
actual para evitar la presencia de periodos de estrés hídrico o térmico en etapas fenológicas
críticas, además de revisar el periodo de siembra más recomendable.

Capítulo 16-75
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Ajuste de la densidad y profundidad de siembra. Seguramente habrá que adaptar la densidad


y profundidad de siembra a las nuevas condiciones climáticas, ya que mayor temperatura lleva
a un secado más rápido de la superficie del suelo.
• Labranza de conservación. Consiste en alterar lo menos posible el suelo dejando parte de los
residuos vegetales sobre la superficie en lugar de incorporarlos a su perfil durante el barbecho,
con el fin de reducir la evaporación de la humedad del suelo.
• Acolchado
Una medida muy eficiente para reducir la evaporación del suelo es el acolchado con cubiertas
plásticas o residuos vegetales, que tiene el objetivo de disponer de mayor humedad aprovechable en
el suelo para que la velocidad de traspiración del cultivo no se vea afectada y se incremente la eficiencia
de uso de agua (INIFAP, 2006, ver también apartado 2.3).
• Cosecha de agua. Consiste en concentrar el agua precipitada y mantenerla en la zona de las
raíces mediante la creación artificial de piletas o cajas de agua en la base de los surcos con lo
cual se incrementa la infiltración del agua y se reducen los escurrimientos.
 Relacionadas con la modificación ambiental para los cultivos
Estas medidas se refieren a la conversión a agricultura protegida, o sea tanto a invernaderos como
casas sombra que ya han sido tratadas en el apartado 2.3 y son también interesantes en el contexto
del cambio climático, ya que los invernaderos permiten modificar una o más variables físicas o
ambientales que afectan el comportamiento de las plantas, tales como la temperatura, la radiación, la
luminosidad y la humedad. Estas medidas pueden ser una alternativa de adaptación al cambio climático
a mediano y largo plazos. Sin embargo hay que tener en cuenta que el incremento en la temperatura
también puede encarecer la operación de un invernadero al requerir por ejemplo mejor ventilación y/o
sistemas de nebulización.

 Relacionadas con la aplicación del riego


Como se ha explicado en apartados anteriores, existen diversas técnicas que permiten disminuir la
cantidad del agua aplicada a los cultivos, por lo que aquí solo se mencionan algunas medidas
adicionales.
• Riego deficitario. Partiendo de la premisa que el rendimiento de cada cultivo depende del grado
de estrés hídrico producido en cada etapa fenológica y que cada etapa fenológica tiene una
respuesta distinta en cuanto a la reducción de los rendimientos finales, el riego deficitario que
consiste en regar con volúmenes de agua por debajo de los requerimientos de la
evapotranspiración real del cultivo, puede ser una medida válida para enfrentar períodos de
baja disponibilidad de agua, sin tener que soportar fuertes reducciones en los rendimientos,
siempre y cuando se aplica en etapas fenológicas con baja respuesta al estrés hídrico. Esta
respuesta se define mediante un coeficiente ky introducido por la FAO. La Tabla 4.2 muestra
la variación de este coeficiente a lo largo del ciclo vegetativo para algunos cultivos, y la Figura

Capítulo 16-76
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

4.10. los rendimientos relativos en función del coeficiente ky.


Tabla 4.2. Valores del parámetro Ky para algunos cultivos (Doorembos y Kassan, 1986)

Etapa Fenológica
Cultivo
Vegetativo Floración Formación de grano Maduración Total del Ciclo
Frijol 0.2 1.1 0.75 0.2 1.15
Maíz 0.4 1.5 0.5 0.2 1.25
Sorgo 0.2 0.55 0.45 0.2 0.9
Trigo invierno 0.2 0.6 0.5 1
Fuente: Ojeda B. et al. (2012).

Figura 4.10. Rendimiento relativo en función del coeficiente ky


Fuente: Ojeda B. et al. (2012).
Hay que tener en cuenta que las prácticas de riego deficitario solo son aplicables si se realiza
un estricto control de los requerimientos hídricos de los cultivos en cada etapa fenológica mediante los
instrumentos de programación del riego que se exponen en el apartado 2.2.

• Mejoras en la aplicación del riego. Las medidas existentes para mejorar la aplicación del riego
han sido discutidos en el apartado 2.1 y tienen que ver sobre todo con la reducción de las
pérdidas por conducción y distribución, percolación profunda y escurrimiento en los sistemas
de riego (Figura 4.11).

Capítulo 16-77
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 4.11. Flujos y pérdidas de agua desde la fuente hasta la parcela de riego
Fuente: Fuente: Ojeda B. et al. (2012)
 Relacionadas con la calendarización y programación del riego
La importancia de la calendarización y programación de los riegos y las medidas necesarias para lograr
una mejora de las mismas ha sido expuesta en el apartado 2.2 de este informe.

 Relacionadas con la planeación y el manejo integral de la gestión del riego


Según Ojeda B. et al. (2012), “la planeación de la gestión de una zona de riego se encuentra asociada
a la aplicación del Manejo Integrado de Recursos Hídricos (MIRH) en grandes zonas de riego, que es
un importante precondicionador para el desarrollo de evaluaciones de su vulnerabilidad actual y para
la formulación de estrategias apropiadas de adaptación al cambio climático”, siendo los principales
componentes del MIRH:

• Manejo de los recursos hídricos a escala de cuenca.


• Establecer una política mejorada, integrada y un marco de referencia institucional y regulatorio.
• Considerar un enfoque intersectorial para la toma de decisiones.
• Optimizar el suministro de agua.
• Considerar la evaluación del riesgo sanitario y ambiental.
• Manejar la demanda de agua.
• Planear e implementar el manejo y servicio del agua en forma coordinada.
• Proveer un acceso equitativo a los recursos hídricos a través de una gobernanza, manejo
participativo y transparencia.
• Manejo sustentable del agua subterránea.

A nivel de distrito o unidad de riego con frecuencia no se realizan las acciones necesarias para
lograr una entrega en cantidad y frecuencia necesaria por falta de capacitación del personal o
infraestructuras deficientes, por lo que una medida importante no solo para enfrentarse al cambio

Capítulo 16-78
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

climático sino para lograr la sustentabilidad actual de la gestión del riego, consiste en mejorar y
modernizar las infraestructuras de distribución así como las capacidades administrativas del personal
y/o de los usuarios.

 Relacionada con la reconversión productiva y el desarrollo de genotipos adaptables a


nuevas condiciones climáticas

Otra medida de adaptación que se propone es la diversificación y la asociación de cultivos que


también es recomendable en la actualidad para evitar la degradación de los suelos y lograr mayor
productividad del agua en la cuenca.

Sin embargo, tal como se explica en el apartado 2.3, las medidas de reconversión y
diversificación solo se podrían implementar a largo plazo debido a las características productivas y
socioeconómicas en la cuenca del río Verde.

El INIFAP considera la creación de nuevas variedades de cultivos resistentes a sequías y otras


condiciones climáticas una medida de adaptación muy importante (Heilmann, 2013). Sin embargo, la
introducción de nuevos cultivos tolerantes a las nuevas condiciones climáticas es una acción de
adaptación que debe planearse localmente con estudios de potencial productivo, tal como los viene
realizando el INIFAP para los Altos de Jalisco y Aguascalientes.

Ante la posible disminución de la disponibilidad de agua y el incremento en las temperaturas


máximas, habrá que prever ajustes en el padrón de cultivos, sobre todo en algunos cultivos que por su
alta demanda hídrica probablemente no serán factibles de seguir produciéndose en la cuenca del río
Verde, como es el caso de los cultivos perennes para forraje, especialmente alfalfa y pastos. Una
medida de adaptación al cambio climático podría ser la propuesta del INIFAP de sustituir la alimentación
del ganado con alfalfa y pastos por maíz, teniendo en cuenta que estos cultivos demandan hasta tres
veces más agua que el maíz forrajero.

Teniendo en cuenta que los materiales genéticos actuales de los principales cultivos en la
cuenca fueron desarrollados para las condiciones climáticas actuales, el cambio en los patrones
climáticos y en los sistemas productivos demandará la generación de genotipos con mejores atributos
para soportar las nuevas condiciones. En esta generación de genotipos nuevos está trabajando
constantemente el INIFAP, tanto a nivel nacional como local.

Relacionadas con sistemas de alerta temprana (SAT)


Es una herramienta que permite reducir la vulnerabilidad de un sistema productivo ante los
impactos causados por posibles eventos indeseables e incluye seis mecanismos centrales (Ojeda B.
et al., 2012).

• Recolección de datos.
• Análisis de datos.

Capítulo 16-79
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Evaluación para la alerta o la identificación de diferentes escenarios posibles.


• Formulación de propuestas de acción.
• Transmisión de recomendaciones.
• Evaluación de la respuesta temprana.

El INIFAP ya está trabajando desde Aguascalientes con mucho éxito en sistemas de


pronósticos del clima a nivel nacional los cuales pueden ayudar a prever con suficiente antelación
fenómenos climáticos adversos.

Para enfrentar períodos largos de sequía se deben atender los siguientes aspectos (INIFAP,
2006):

• Pronóstico: a pesar del alto grado de incertidumbre es importante conjuntar elementos que
permitan visualizar con cierto margen de aproximación las posibles condiciones más
inmediatas, con el objetivo de que se pueda tener un escenario posible sobre el cual modelar
las condiciones de demanda y alertar a la población sobre los riesgos. El Centro Experimental
del INIFAP en Aguascalientes está realizando importantes trabajos en esta dirección los cuales
deben ser fortalecidos ante los posibles efectos del cambio climático.
• Monitoreo y seguimiento: consiste en monitorear la evolución de la sequía y sus efectos, así
como la efectividad o las deficiencias de las acciones y estrategias realizadas, con el objetivo
de corregir posibles errores y aportar criterios para afinar procedimientos en el futuro.
• Evaluación: en base a informaciones de todas las organizaciones e instituciones involucradas
cuantificar los efectos de la sequía, en términos materiales, económicos y sociales, con el fin
de determinar sus efectos por sector y región, y conocer su vulnerabilidad o capacidad de
resistencia a las situaciones de sequía.

Al mismo tiempo se debe promover el desarrollo y el uso de modelos de simulación para


predecir el futuro comportamiento de los cultivos bajo condiciones de un cambio climático, básicamente
el incremento de la concentración de CO2 y de la temperatura (INIFAP, 2006).

4.5 Resumen de las medidas de adaptación propuestas para la cuenca del río
Verde

En la Tabla 4.3 se resumen las medidas de adaptación al cambio climático propuestas para la cuenca
del río Verde, asociando a cada medida una estimación del plazo de implementación y la institución
responsable propuesta.

Capítulo 16-80
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Tabla 4.3. Resumen de las medidas de adaptación propuestas

Campo de Plazo de
Área de Intervención Medidas propuestas Responsable Principal
Intervención Implementación

Ajuste de temporada de
largo INIFAP
siembra y cosecha

Ajuste de densidad y
Manejo de cultivos largo INIFAP
profundidad de siembra
Cultivos
Acolchado corto a mediano INIFAP
Cosecha de agua corto a mediano INIFAP

Modificación Invernaderos mediano a largo INIFAP


ambiental Casas sombra mediano a largo INIFAP
Tecnificación corto a mediano SAGARPA, CONAGUA
Riego deficitario largo INIFAP
Aplicación del riego
Rehabilitación y ampliación
corto a mediano INIFAP, CEA
de la red agrometeorológica

Riego
Programación del Capacitación y asistencia
corto a mediano INIFAP, CEA
riego técnica

Modernización de la
Manejo integral del mediano CONAGUA
infraestructura de riego
riego
Capacitación mediano SAGARPA, CONAGUA

Estudios del potencial


mediano INIFAP
productivo

Reconversión y
Sustitución de cultivos
Producción desarrollo de mediano y largo INIFAP
forrajeros perennes
genotipos

Desarrollo de materiales
mediano y largo INIFAP
genéticos

Pronóstico corto a mediano INIFAP, CONAGUA


Otros Alerta temprana Monitoreo y Seguimiento corto a mediano INIFAP, CONAGUA
Evaluación corto a mediano INIIFAP,CONAGUA
Fuente: UNOPS (2016) con base en Ojeda B. et al. (2012), INIFAP (2006), Amaya A. (2014), Heilman (2013)

Capítulo 16-81
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

5. EJEMPLOS EXITOSOS DE LA APLICACIÓN DE CRITERIOS DE


GESTIÓN SUSTENTABLE DEL AGUA EN LA AGRICULTURA

5.1 Ejemplos relacionados con la modernización y tecnificación de sistemas


de riego

En el ámbito del incremento de la productividad del agua para riego, gracias a las acciones de
modernización y tecnificación, existen experiencias muy exitosas en México. Sin embargo son
experiencias puntuales que cubren solamente un pequeño porcentaje de toda el área de riego a nivel
nacional.

Gracias a la modernización de la Unidad de Riego Manuel G. Caloca “La Aticuata”, del


municipio de Teul de González Ortega, Zacatecas, por ejemplo, se pudo aumentar la eficiencia global
en la unidad de un 35% hasta un 85%, subiendo así la productividad del agua de 3.3 kg/m3 en el cultivo
de pasto y 2.1 kg/m3 en el maíz a 12.08 kg/m3 en pasto y 8.50 kg/m3 en maíz (Chávez, 2006).

Bajo la asesoría del IMTA se instalaron en módulo de Santa Rosa del DR 075, Río Fuerte,
Sinaloa sistemas de telecomunicación y medición en tiempo real para la medición remota de gastos en
la red de conducción y variables ambientales con fines de programación del riego en tiempo real, con
lo cual se pudieron ahorrar 2,700 m3/ha e incrementar el rendimiento de los cultivos en un 3%.

A nivel de la cuenca del río Verde destacan las experiencias de modernización y tecnificación
del riego en el distrito 01, Pabellón, el más antiguo de México que está ubicado en la región centro
norte del estado de Aguascalientes y abarca terrenos de los municipios de Pabellón de Arteaga, Rincón
de Romos y Tepezalá.

Las infraestructuras de este distrito se construyeron durante los años 1927 a 1931, para irrigar
11, 607 hectáreas, en beneficio de 1926 usuarios. Como fuente de abastecimiento tiene la presa P.E.
Calles y las aguas subterráneas del acuífero valle de Aguascalientes. Las obras de distribución están
ubicadas en la zona de riego y están constituidas por la red de canales que suman un total de 128.1
km. de longitud, caminos de operación y servicio con un total de 209 km, 535 estructuras de control,
protección y medición y 187 pozos profundos (COTAS, 2004).

En el marco de la modernización y la descentralización de funciones, en el año 1992 la


infraestructura de riego fue transfirida a la asociación de usuarios para su operación, conservación y
administración.

Y en el año 1993 se inició un programa de rehabilitación y modernización como apoyo a la


transferencia del distrito el cual continua hasta la fecha con acciones de entubamiento de la red de
canales, instalación de cabezales parcelarios y sistemas de riego localizados, con el objetivo de
incrementar la productividad en los distritos de riego incrementando la eficiencia en el uso del agua.

Capítulo 16-82
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

De acuerdo a los datos obtenidos en campo, 6000 ha del DR 01 se encuentran beneficiadas


por el proyecto de modernización y a nivel de parcela la tecnificación beneficia actualmente 3000 ha.
Otras 6000 ha se siguen regando bajo el sistema convencional de la línea principal de conducción en
canal revestido. La intervención más llamativa en el contexto de la modernización es la instalación de
320 filtros de arena que filtran el agua procedente de la presa, previo al sistema de la conducción
(Figura 5.1).

Figura 5.1. Batería de filtros de arena en el DR 01


Fuente: UNOPS (2016).
Esta instalación facilita el empleo de sistemas de riego localizado a nivel de parcela. En la
actualidad se utiliza el riego por goteo tanto para cultivos alternativos de alto valor como el espárrago
y la fresa (ver Figura 2.12 y Figura 2.14) como para cultivos tradicionales como el maíz (Figura 5.2).

Con estas medidas de modernización y tecnificación del riego se estima que el distrito ha
logrado en la actualidad una eficiencia global del 49% frente al 22% de los distritos no tecnificados (ver
Tabla 1.4).

Capítulo 16-83
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 5.2. Cultivo de maíz con riego por goteo en el DR 01


Fuente: UNOPS (2016).
Otro ejemplo de modernización en el ámbito de la cuenca del río Verde representa el módulo
“El Cuarenta” del DR 013 en Lagos de Moreno, Jalisco.

Este módulo que es abastecido por la presa que lleva el mismo nombre tiene bajo producción
entre 900 y 1200 ha anuales, aunque la superficie con derecho a riego es de 3,197 has con un total de
413 usuarios.

Según CONAGUA y la AU de la presa el Cuarenta (2013), el proyecto integral de modernización


comprende tres acciones principales:

• Modernización de la red de distribución mediante entubamiento de la red secundaria y parte de


la red principal, la instalación de un hidrante por cada 3.5 ha y dotación de tubería de
multicompuerta.
• Riego por aspersión y goteo en 1,500 ha.
• Mejoramiento de la eficiencia de bombeo a través de la relocalización, rehabilitación y
equipamiento de 16 de los 28 pozos que se encuentran al interior del módulo.

Desde 2005 se vienen realizando en este módulo del Distrito de Riego 013 en Lagos de Moreno
estos trabajos de modernización y tecnificación del riego, con la principal finalidad de elevar la eficiencia
de riego de un 31% a un 55% en los sistemas con multicompuerta, y a un 85% en los sistemas de
aspersión y goteo. De la inversión total prevista de 120 MdP se reparten el 50% la CONAGUA, un 30%
el Gobierno del Estado y un 20% los usuarios.

Capítulo 16-84
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Hasta la fecha se han entubado el 50% de la conducción principal (18 kms) y el 100% de la
conducción secundaria ( fierro fundido) y terciaria (PVC). El 87% de la red parcelaria se encuentra
tecnificada con sistemas de multicompuerta (95%) y de aspersión (5%), y solo 50 ha con riego por
goteo. De los 16 pozos previstos hasta la fecha solo se han rehabilitado cuatro pozos.

Figura 5.3. Cabezal de riego en el “El Cuarenta” del DR 013


Fuente: UNOPS (2016).
Si en el futuro realmente se logran las metas para una superficie regada prevista de 2,060 ha
con la inversión prevista, el costo de inversión por hectárea sería de unos US$ 3,000 lo cual se
considera razonable para este tipo de intervenciones y su potencial de ahorro de agua.

Sin embargo la inversión total será mucho mayor que la inicialmente prevista, teniendo en
cuenta que el proyecto, después de haber invertido unos 90 Mdp requiere todavía de una inversión de
80 Mdp para el entubado del resto de la conducción primaria (18 km) y entre 7 y 9 Mdp para el riego
parcelario.

Tampoco parece probable que se alcancen las metas de eficiencia de riego previstas (55%),
considerando que el proyecto presenta serios problemas técnicos que han sido detectadas durante
varias visitas al módulo y entre los cuales destacan los siguientes

• Los materiales utilizados no fueron los adecuados, presentándose fugas en la línea de


conducción, rotura de tubería, fugas en las válvulas, rotura de hidrantes, entre otros La
instalación de piezas hechizas es una de las causas principales de estos problemas, pero
también se detectó el uso de material inadecuado en las camas de la tubería, profundidades
de enterramiento inferiores a las especificadas y otras.

Capítulo 16-85
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• En el proyecto han intervenido diferentes compañías, pero ninguna ha cumplido al 100% con
su contrato.
• Considerando el riego por multicompuertas, se tienen parcelas con surcos de 300 y más metros
lineales, por la ubicación de los hidrantes, lo cual crea problemas de deficiente uniformidad y
bajas eficiencias de riego (ver Figura 1.3). Hay usuarios que, a partir de los hidrantes, deben
aún conducir su agua más de 500 ms para llegar a la cabecera de la parcela.

Por estas razones se considera que la eficiencia global actual es de un 28%, o sea solo un poco más
alta que en los módulos no tecnificados del DR 013 (22%, ver

Tabla 1.4).

No obstante, si se sigue corrigiendo los errores técnicos y siguiendo con la meta de tecnificación en
parcela, el módulo tiene buenas posibilidades de incrementar la productividad del agua, pero siempre
y cuando a nivel de parcela se sustituyen los sistemas de multicompuertas con surcos extremadamente
largos por sistemas de presión.

Figura 5. Canal principal revestido y bien mantenido en el módulo “El Cuarenta” del DR 013
Fuente: UNOPS (2016).

Capítulo 16-86
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 5.4. Entubado de la red secundaria en el módulo “El Cuarenta” del DR 013
Fuente: UNOPS (2016).

5.2 Ejemplos relacionados con sistemas de apoyo a la programación del riego

El sistema IrriNet del INIFAP ayuda por vía de Internet calcular el consumo de agua de los cultivos y
programar en tiempo real la aplicación de los riegos. Para ello utiliza la red de estaciones
agrometeorológicas gestionada por el INIFAP. La sede del sistema se encuentra en el CENID-RASPA
del INIFAP en Durango que cuenta con el apoyo de fondos del CONACYT.

En la actualidad el sistema cubre los estados de Coahuila, Durango, Yucatán, Aguascalientes


y Zecatecas y se está ampliando a otros estados del país.

El sistema calcula las demandas de agua y el momento oportuno para aplicar los riegos, es
decir, cuánto y cuándo regarlos a partir del cálculo del balance de agua en el suelo a nivel diario y sus
componentes (evapotranspiración, riego, drenaje o percolación y lluvia efectiva). Cuenta con acceso
en tiempo real a las bases de datos de la red de estaciones climatológicas automáticas para estimar el
consumo de agua y pronosticar la aplicación de los riegos con base en las condiciones climáticas
actuales. La evapotranspiración de los cultivos se determina con base en la metodología de coeficientes
duales recomendada por la FAO, la cual calcula por separado la transpiración y la evaporación directa
(https://cenidraspa.org/).

Capítulo 16-87
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 5.5. Ejemplo de una pantalla del programa IrriNet


Fuente: https://cenidraspa.org/
De la misma manera el INIFAP ha desarrollado específicamente para Sinaloa un software
(IrriModel) que permite al usuario realizar programaciones integrales de riego a través de Internet y
elaborar planes de riego bajo diferentes escenarios.

Figura 5.6. Ejemplo de una pantalla del programa IrriModel


Fuente: http://www.cofupro.org.mx/
Estos sistemas de programación de riego utilizan como base la red de estaciones
meteorológicas 4 de la empresa austriaca ADCON Telemetry (www.adcon.com) y el software Advantage

4 Estas estaciones automáticas miden las variables temperatura, humedad relativa, radiación solar, velocidad y
dirección del viento, precipitación, temperatura del suelo, humedad del suelo y follaje mojado.

Capítulo 16-88
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Pro de la misma empresa, siguiendo así los ejemplos exitosos en otras regiones del mundo como Chile,
Australia y Estados Unidos.

Figura 5.7. Diagrama de flujo del procesamiento de información climática para la programación del riego en
tiempo real
Fuente: Sifuentes et al. (s.f.)
Con estos sistemas se han logrado importantes ahorros de agua en varias regiones del país, y
es de esperar que se reactive a corto plazo la red agrometeorológica de Jalisco para incorporarse al
sistema IrriNet y así poder atender las demandas de programación de los riegos en toda la cuenca del
río Verde (ver también Capítulo 1.2).

Estas iniciativas son particularmente importantes en vista de la alta variabilidad climática por el
fenómeno del Niño y un posible cambio climático (ver apartado 5.1).

5.3 Ejemplos relacionados con el fortalecimiento de los COTAS

Los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS) se pueden considerar como el instrumento de
participación más importante para la gestión del agua subterránea. Desde la promulgación de la Ley
de Aguas en 1992, CONAGUA ha promovido el establecimiento de estas organizaciones civiles a nivel
nacional para ayudar a manejar los desafíos de la gestión de las aguas subterráneas, especialmente
en los acuíferos sobreexplotados.

Capítulo 16-89
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

En total se han establecido desde 1992 76 COTAS a nivel nacional (CONAGUA, 2007) 5, con
resultados muy variados. Según el Banco Mundial (2006), los COTAS necesitarán asumir la
responsabilidad de medir/supervisar y controlar los derechos de agua así como la cantidad y calidad
de las descargas y su futuro dependerá en gran parte del progreso que CONAGUA realice para
implementar el mandato de descentralización de la ley de aguas de 2004.

En México se pueden encontrar experiencias muy exitosas del desempeño entre los COTAS
que existen a nivel nacional.

Uno de los COTAS más estudiados y apoyados ha sido el de Guanajuato 6 (Foster et. al., 2006).

La Figura 5.9 muestra el crecimiento histórico de la población y de la perforación de pozos en


el estado de Guanajuato e ilustra la ineficiencia de las vedas, o sea una problemática muy parecida a
la de los acuíferos sobreexplotados de la cuenca del río Verde.

Figura 5.8. Número de pozos profundos en relación con las vedas y el crecimiento poblacional en Guanajuato
Fuente: Foster et al., 2006.
En el caso de Guanajuato, la mesa directiva de un COTAS está constituida exclusivamente por
usuarios, y su personal operativo ejecuta el programa de trabajo acordado anualmente con la “Comisión
Estatal de Aguas” con recursos de un fideicomiso. Los Cotas también reciben apoyo técnico del
personal de universidades y de centros tecnológicos locales, e interactúan con personal local de la

5 Principalmente para enfrentar el reto de la gestión de los recursos de agua subterránea, especialmente en unos
100 acuíferos sobreexplotados.

6 Dentro del proyecto de consolidación de COTAS, financiado por CONAGUA y Banco Mundial.

Capítulo 16-90
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

CONAGUA en materia de aspectos jurídicos de la administración de los recursos de agua subterránea.


El concepto general es que los acuerdos sociales permitan implementar gradualmente medidas de
gestión de los recursos de agua subterránea basadas en una mejor comprensión científica. Y realmente
se han logrado mejoras muy sustanciales en la gestión de los acuíferos en Guanajuato.

Así, los COTAS de Guanajuato han constituido un mecanismo permanente para la


interacción entre usuarios del agua, gobierno estatal y gobierno federal, en el que cada COTAS
tiene la oportunidad de concertar nuevos acuerdos, conseguir fondos de otras fuentes locales y
ajustarse a su contexto local específico (Foster et al., 2006).
Lo que parece aportar al éxito de los COTAS es el hecho de poder convencer a los usuarios
de los beneficios a mediano y largo plazo que significan las acciones de gestión propuestas. En la Figura
5.10 se muestran para un acuífero en Guanajuato los resultados de una modelación hidroeconómica
con relación al potencial de ahorro y beneficio financiero, gracias a la tecnificación del riego y la
limitación del área regada.

Figura 5.9. Modelación hidro-económica del escenario de gestión de un acuífero en Guanajuato


Fuente: Foster et al., 2006.
También en la cuenca del río Verde se debe lograr que haya una verdadera participación y
representatividad de todos los usuarios de los acuíferos para lograr un avance significativo en la mejora
de la gestión de los recursos hídricos subterráneos. El grado de autogestión que se logre a nivel de
cada acuífero será uno de los factores más importantes para lograr los objetivos de la gestión sostenible.

Lo interesante en el caso de los COTAS de Guanajuato es el hecho de que se ha creado un


fideicomiso al cual el Gobierno del Estado, CONAGUA, Comisión Estatal de Aguas entre otros. Inyectan

Capítulo 16-91
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

fondos los cuales permiten cubrir los gastos de inversión en oficinas, equipos para monitorear las aguas
entre otras.

La importancia de la participación de los usuarios se resume bien en el comentario final de


Foster, S. et al., 2006:

No hay duda que la participación de la comunidad es un componente esencial para


avanzar en la gestión y protección, y en este sentido los COTAS son un valioso modelo
institucional. Pero se debe reconocer que la acción constructiva de la comunidad no puede
lograrse sin que el gobierno local lleve a cabo acciones cuidadosas de facilitación, y que las
organizaciones de grupos interesados/usuarios no pueden tener éxito en la conservación de los
recursos de agua subterránea sin la acción complementaria de todos los niveles del gobierno
que estén implicados; de hecho la acción “desde abajo” debe facilitarse “desde arriba”.
Otro ejemplo de un COTAS con muy buen desempeño es el COTAS de Cuauhtémoc, Chihuahua, que
debido a su alto nivel técnico y organizativo ha logrado introducir medidas muy importantes para la
mejora de la gestión de las aguas subterráneas fuertemente sobreexplotadas en Cuauhtémoc. Este
COTAS ofrece varios servicios importantes a los usuarios de las aguas subterráneas que enfocan
principalmente en el inventario y control de las extracciones que realiza cada productor, gracias a la
instalación de sistemas de medición y telemetría (Figura 5.12), así como la rehabilitación de los pozos
sus equipos (Figura 5.11).

Figura 5.10. Rehabilitación de pozos en Cuauhtémoc, Chihuahua


Fuente: COTAS Cuauhtémoc (en Stumpf, J., 2012).

Capítulo 16-92
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 5.11. Sistema telemétrico para el control de consumo en pozos


Fuente: COTAS Cuauhtémoc (en Stumpf, J., 2012).
El sistema de medición telemétrica se pretende instalar para un total de 3,878 pozos e incluye
la instalación de sensores de nivel y pH en 40 pozos seleccionados por el IMTA lo cual permitirá llevar
un control muy seguido de las extracciones y recargas de todo el acuífero de Cuauhtémoc.

El sistema permitirá al COTAS obtener importantes informaciones sobre:

• Extracciones de agua individuales y totales

• Nivel de recarga del acuífero

• Eficiencias de riego individuales y totales

• Consumos de agua por cultivo y diferentes métodos de riego

Estas informaciones se podrán aprovechar muy bien para conocer los efectos de la
tecnificación y diversificación de la producción, para la planificación del manejo del acuífero, para la
revisión y el ajuste de los derechos de agua y eventualmente para la aplicación de tarifas y sanciones
por parte de la misma asociación de usuarios que de esta manera podrá capitalizarse para futuras
inversiones relacionadas con la gestión sostenible de los recursos hídricos.

En el caso de la cuenca del río Verde solo existe un COTAS, el del acuífero interestatal
Ojocaliente – Aguascalientes – Encarnación con sede en Aguascalientes. La gerencia operativa de este
comité ha realizado y sigue realizando desde su creación importantes trabajos relacionados con la
gestión integral del acuífero estatal, entre los cuales destacan los siguientes:

Capítulo 16-93
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Actualización de su sistema integral de pozos mediante la integración de información de


CONAGUA y CFE y su procesamiento, además de la verificación en campo.
• Desarrollo de un programa de capacitación en agricultura protegida para usuarios del COTAS,
además de varios cursos de capacitación en gestión del agua.
• Desarrollo de un programa de aviso oportuno sobre vigencia de concesiones de agua para
evitar nuevas asignaciones.
• Elaboración del Plan de Manejo del Acuífero Interestatal.
• Elaboración de un modelo matemático para la simulación de estrategias de intervención en el
ámbito del acuífero interestatal.

Estas actividades se llevaron a cabo en el marco de un programa de consolidación de los


COTAS de la CONAGUA que está orientado hacia la ejecución de acciones factibles de alcanzar en el
corto y mediano plazo así como para iniciar acciones que impacten de manera positiva e inmediata en
el acuífero. Sin embargo, de acuerdo a las de clariones del gerente técnico del COTAS interestatal,
estos apoyos han sido reducidos drásticamente en los últimos años.

Se considera muy importante por un lado seguir apoyando y fortaleciendo con fondos federales
y/o estatales el COTAS del acuífero interestatal. Por otro lado es importante promover y apoyar la
creación de nuevos COTAS para la gestión sustentable de los demás acuíferos de la cuenca.

5.4 Ejemplos relacionados con el reuso de aguas residuales con fines


agrícolas

Un excelente ejemplo para el potencial de reuso de aguas residuales es la planta de tratamiento


de aguas residuales de la ciudad de Lagos de Moreno en los Altos de Jalisco (Figura 5.13). Es una
planta de tipo “lodos activados” con procesos aeróbicos y anaeróbicos de depuración y desecación, así
como tratamiento de los lodos para aplicaciones agrícolas. La planta tiene una capacidad de 10 l/seg y
abastece un área de riego de unas 800 ha con cultivo de maíz. El agua es tratada con cloro previo a la
entrega a los usuarios y presenta así óptimas condiciones para su uso agrícola (Figura 5.14).

Capítulo 16-94
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Figura 5.12. Planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Lagos de Moreno, con el área de riego al
fondo.
Fuente: UNOPS (2016).

Figura 5.13. Canal de conducción a la zona de riego abastecida por la PTAR Lagos de Moreno
Fuente: UNOPS (2016).

Capítulo 16-95
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

5.5 Ejemplos relacionados con la mejora de la gestión integral de los sistemas


de riego

5.5.1 El programa RIGRAT

Tomando en cuenta que se estima que el 72% de superficie agrícola de riego es con riego rodado,
compuertas y mixto, se considera de suma importancia fomentar las practicas que tengan como objetivo
aumentar la eficiencia en el riego por gravedad. Se considera que la eficiencia de aplicación puede
llegar hasta un 70% con un buen manejo de los componentes agronómicos implicados en la producción.

El programa RIGRAT (Riego por Gravedad Tecnificado), tiene como meta mejorar la aplicación
del riego parcelario y reducir los volúmenes aplicados, incrementar la eficiencia a nivel parcelario y
generar una cultura de ahorro en los productores. Las líneas de acción del RIGRAT son: la asistencia
técnica y capacitación de los usuarios, el trazo y diseño del riego por gravedad, la entrega y cobro del
agua por volumen, el pronóstico del riego en tiempo real, la evaluación del riego y la nivelación de
tierras.

El programa se puso en marcha, en el año 2013 por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
en varios distritos de riego piloto del país en un área que actualmente es de casi 200,000 hectáreas.
RIGRAT tiene como objetivo definir con precisión los indicadores de desempeño en términos de
producción y ahorro de agua en las zonas beneficiadas. El indicador principal es la “Productividad del
agua, definido como la capacidad o el nivel de producción por unidad de volumen expresada en Kg/m3,
el valor se estima por el cociente entre la producción y volumen aplicado” (Flores et al., 2015).

El programa ha sido planeado, aplicado y evaluado por diferentes institutos de investigación y


empresas líderes en el tópico. Los ejes de acción en RIGRAT no sólo están relacionados con el manejo
del agua sino tiene un enfoque más integral por asesorar al productor en el manejo agronómico.

Hasta el momento se encuentran documentados por Flores et al. (2015) los resultados de
RIGRAT en valores del ahorro del volumen de agua y el incremento del rendimiento de los cultivos en
los Distritos de Riego de los estados de Sinaloa (076 El Carrizo, 075 Rio Fuerte, 063 Guasave, 074
Mocorito, 10 Culiacán - Humaya, 108 Elota - Piaxtla, 109 El Dorado - San Lorenzo); Guanajuato (011
Alto Río Lerma) y Nayarit (043 Estado de Nayarit). Herrera-Ponce et al., 2016 reportan que en el DR
063 Guasave, Sin., al concluir las tres etapas de RIGRAT: la implantación del proyecto, el seguimiento
de las acciones y la evaluación del proyecto; se ha obtenido una productividad promedio del agua (nivel
toma granja) entre 0.93 kg/m3 (año 2014-2015) y 0.94 kg/m3 (año 2015-2016).

Montiel et al. (2015) reportan los resultados del seguimiento de RIGRAT en el DR 010 sobre
15,097 ha sembradas, resultando una productividad promedio de 1.32 kg/m3 o bien 4.77 $/m3 a nivel
de toma de parcela, obteniendo una eficiencia de aplicación del 56.78 % en el ciclo agrícola 2014-2015,
con una meta a 2018 del 70%.

Capítulo 16-96
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

El alto grado de planificación en la ejecución del RIGRAT, se consolida en el sistema


Administrativo del Proyecto Riego por Gravedad Tecnificado (SapRIGRAT), herramienta informática
diseñada para auxiliar a los responsables y supervisores técnicos en la implementación del componente
RIGRAT en los Distritos de Riego, al administrar y sistematizar toda la información que se genera con
el trabajo, la capacitación y la asistencia técnica en riego, así como para facilitar su análisis y reducir
los tiempos en el diseño de láminas de riego e indicadores de evaluación.

SapRIGRAT, cuenta con un tutorial en línea para la instalación, soporte y utilización (Pérez,
Hernández, Magaña & Fabián, 2015). Se observa que la planificación, las herramientas, y los ejes de
acción que fundamentan la aplicación de RIGRAT son sólidos y cuentan con toda la estructura para
ampliar su cobertura.

Incluso, el Instituto Mexicano de Tecnología del agua propone acciones complementarias en el


programa que pretenden fortalecer las áreas de oportunidad que han sido observadas en los DR donde
ha sido el IMTA la institución responsable. Las acciones complementarias propuestas por el IMTA son
las siguientes: instalación de parcelas demostrativas con técnicas de alta eficiencia de riego por
gravedad, evaluación del rendimiento para diferentes niveles de tecnificación del riego por gravedad,
seguimiento del paquete tecnológico de los cultivos y certificación de regadores con base en estándares
de competencia laboral (Herrera, Hernández, Alatorre & Vázquez, 2015).

Se concluye que RIGRAT es una estrategia sólida para la optimización del recurso hídrico en
los DR a nivel de parcela, ya que cuenta con resultados y evaluaciones realizadas por diversas
instituciones, que permiten que el programa sea mejorado desde las perspectivas técnicas como de
gestión.

En el caso de la cuenca del río Verde sería interesante la aplicación del RIGRAT especialmente
en los módulos de riego del DR 013 donde se presentan las eficiencias de aplicación más bajas.

5.5.2 El programa COUSSA

Los tres niveles de gobierno han apoyado y aplicado un programa denominado Conservación y Uso
Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA) por medio de la SAGARPA desde 2008, que con el paso del
tiempo ha venido cambiando y adoptando diversos nombres de acuerdo a las modalidades disponibles.
COUSSA tiene como objetivo el contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos
suelo, agua y vegetación utilizados en la producción primaria, mediante el apoyo subsidiario a la
población rural para que invierta a través de proyectos integrales en el cálculo, diseño y ejecución de
obras y prácticas orientadas a la conservación y recuperación de tierras, la captación, conducción,
almacenamiento e infiltración del agua de lluvia y a la regeneración, mejoramiento y aprovechamiento
racional de la cubierta vegetal; a través de convenios con Entidades Federativas y/o proyectos de
ejecución directa (CONAZA, 2015).

Capítulo 16-97
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

A través de los años, los presupuestos en los diferentes niveles de gobierno han venido
cambiando, por lo que en 2017 el programa evoluciona a COUSSA CONCURRENCIA a través de
CONAZA. De acuerdo a las reglas de operación vigentes, COUSSA CONCURRENCIA tiene como
principal objetivo apoyar a comunidades que soliciten el apoyo por medio de un profesional certificado
por SAGARPA (persona física o moral), para la elaboración de los proyectos y la construcción de los
mismos. Los requerimientos técnicos del programa tanto en la fase de proyecto como en la constructiva
son exigentes; sin embargo, no se identifica alguna subdirección en algún órgano de gobierno que
concentre y supervise este tipo de obras.

Por definición los bordos para uso agrícola tendrían que ser parte de la subdirección de
infraestructura hidroagrícola, particularmente la jefatura de unidades de riego al ser consideradas como
pequeñas obras hidráulicas (POH).

El 90% del fondo está destinado a comunidades marginadas; sin embargo, el porcentaje
restante es adjudicado de acuerdo al mayor número de personas beneficiados por proyecto. Se
identificó que diversas universidades e institutos de investigación ha venido evaluando los avances de
este programa tanto a nivel nacional como estatal.

Es importante recalcar que existen 304 bordos y presas en la cuneca del río Verde, que se
presume han sido construidos con fondos de este programa. Para el ejercicio 2012, SAGARPA (2013)
reporta la utilización de $ 10, 000,000.00 de pesos en Jalisco. Muchas de estas obras en la cuenca no
presentan algún registro asociado al REPDA. No existe información consistente sobre los estudios
técnicos justificativos referidos a impacto ambiental, o en su caso manifestaciones de impacto,
necesarios en la planeación de cada uno de estos bordos. Es contundente la alteración de los
escurrimientos por la densidad y volumen represado de estos bordos en la cuenca del río Verde por lo
que se sugiere mejorar en el futuro la planificación y el seguimiento de estos proyectos en la cuenca.

5.5.3 El sistema SIGUR

Se entiende que cada pozo, bordo o pequeña presa conforman una Unidad de Riego, haciendo
complicado el control del uso del agua en estas unidades. Aunado, a que se identifica que más del 90%
de la superficie agrícola en la cuenca del río Verde está bajo la figura de unidad de riego y pequeña
obra hidráulica, se considera importante contar con un instrumento de control actualizado, veraz y con
fácil acceso, tanto al público como para los tomadores de decisiones, que permita una mejora en el
proceso de administración del agua en la agricultura de la cuenca.

De acuerdo a la revisión bibliográfica realizada, se concluye que la continuación y el


fortalecimiento del Inventario Nacional de Unidades de riego, con su respectiva herramienta “Sistema
de Información Geográfica de Unidades de Riego” (SIGUR), es una buena herramienta para suministrar
la información necesaria para un seguimiento oportuno de las infraestructuras y una evaluación

Capítulo 16-98
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

continua, con el objetivo de dar seguimiento a la iniciativa estratégica de aumentar la eficiencia del
recurso hídrico en la agricultura.

Desafortunadamente, tanto el acceso y disponibilidad de la información como la falta de


actualización de Unidades de Riego son limitantes en la optimización del recurso. Hasta el momento
cada etapa de levantamiento en campo ha sido realizada por diferentes empresas privadas y/o
instituciones de investigación púbica afines en la cuenca del río Verde.

Sin embargo, se desconoce si la metodología de levantamiento y la instrumentación son


homogéneas. Además, no hay una rectificación de lo ya levantado e incorporado en la base de datos
del SIGUR ni una publicación anual de los avances. Se reporta la última edición en 2012 (CONAGUA,
2012).

Se propone que las entidades encargadas del seguimiento y de la realización del Inventario
Nacional de la Unidades de Riego homologuen la información estadística (SIAP) y satelital (INEGI)
disponible para cada año, con el fin de reducir las grandes inconsistencias entre diversas fuentes de
información.

Capítulo 16-99
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

6. OPTIMIZACIÓN DEL USO DEL AGUA EN EL SECTOR PECUARIO


Según González Pineda, G. (2016), existen varias medidas para optimizar el uso del agua en el sector
pecuario. Particularmente en los sistemas de producción porcina hay un gran potencial de ahorro de
agua, y además un especial interés de minimizar la producción de purines. Las medidas más
importantes se dejan agrupar de la siguiente manera:

• Conducciones: Mantenimiento de las conducciones de agua para evitar fugas que pueden
provocar un consumo de agua tres veces mayor.
• Bebederos: Mantenimiento de los bebederos para evitar fugas.
Colocación de bebederos adecuados que reduzcan al máximo el desperdicio
de agua. Los bebederos tipo cazoleta reducen el consumo de agua por los
animales en un 24% respecto a los bebederos de chupete.
Ajuste del caudal y la altura de los bebederos a las necesidades de cada tipo
de animal.
Respetar el número máximo de animales por bebedero.
• Limpieza: Utilización de sistemas de limpieza de alta presión para evitar gastos excesivos.
Esta práctica puede reducir entre un 25 y un 40% el consumo de agua de
limpieza.

Ya que el consumo de agua de los animales varía en función de la edad, estado fisiológico,
temperatura ambiental y composición de la dieta, su suministro debe ser permanente y suficiente y se
debe comprobar que su calidad sea la correcta, para evitar diarreas, enfermedades, abortos, problemas
reproductivos entre otros

Figura 6.1. Explotación pecuaria en los Altos de Jalisco.


Fuente: UNOPS (2016).

Capítulo 16-100
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Además existen algunas medidas indirectas que ayudan a reducir el consumo de agua de los
animales en la producción porcina:

• Reducir la cantidad de proteína en la dieta.


• Reducir los minerales en la dieta y aportarlos en la bebida.
• Alimentación en sopa.
• Controlar la temperatura en las naves.
• Reducir el estrés y el aburrimiento de los animales.

El ahorro de agua en las explotaciones porcinas, además del ahorro económico y


medioambiental, tiene la ventaja de reducir los costos de almacenamiento de purines y su posterior
tratamiento. Hay que tener en cuenta que también todo el agua que se utiliza para la limpieza con sus
posibles excesos por fugas se mezcla con las deyecciones de los animales.

Figura 6.2. Ganadería lechera en los Altos de Jalisco.


Fuente: UNOPS (2016).
Para el resto de las explotaciones ganaderas, sobre todo las relacionadas con la producción
de leche aplican principios parecidos a las explotaciones porcinas.

Capítulo 16-101
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

7. OPTIMIZACIÓN DEL USO DEL AGUA EN EL SECTOR


POBLACIONAL
En comparación con los consumos de agua potable a nivel internacional, los consumos per cápita son
altos en la cuenca del río Verde (más de 330 l/d/h, ver Capítulo 12: Análisis de las demandas), igual
que en el resto del país 7. Sin embargo, hay que tener en cuenta varios aspectos importantes que tienen
relación con estos altos consumos:

• La problemática del agua potable en México es muy diversa, por lo que no se puede resolver
mediante la aplicación uniforme y estandarizada de políticas públicas, sino a través de un
análisis de la situación que enfrenta cada organismo operador (Salazar, 2015).
• Todavía son pocos los pequeños y medianos municipios que miden el consumo de agua por
usuario. Sin embargo, medir es la clave en cualquier acción de uso eficiente del agua. Solo de
esta manera, se puede conocer la realidad y así establecer modelos para predecir y planear
mejor el futuro (Sánchez y Sánchez, 2004).
• La cobertura de agua y el alcantarillado se correlacionan positivamente con el PIB per cápita y
con el número de tomas, lo cual indica que las ciudades grandes y más desarrolladas, en
términos económicos, tienen también mejor acceso a estos servicios (Salazar, 2015).
• No toda el agua contabilizada como de uso poblacional se utiliza para tal fin en las ciudades
de la cuenca del río Verde. Porcentajes importantes de estos consumos se dirigen a actividades
de pequeña industria, servicios y el riego de áreas verdes y jardines. Por ejemplo, los domicilios
que tienen jardines pueden llegar a utilizar el 50 % del agua potable en cada tipo de uso (Cortés,
1991).
• Todavía existen grandes porcentajes de fugas en las ciudades y se utilizan tecnologías
derrochadoras de agua, los sistemas de facturación y cobranza son deficientes, las tarifas por
el servicio frecuentemente no cubren los costos del suministro y existe poca conciencia
ciudadana (Cortés, 1991).

Como muestra la Tabla 7.1, en la mayoría de los municipios de la cuenca del río Verde, no es mucha
la población que aún no tiene acceso sostenible al agua potable.

7En una ciudad promedio se gasta el 71 % del agua potable en las casas, el 12 % en las industrias, el 15 % en el
comercio y el 2 % en servicios, mientras el consumo promedio de una persona es de 150 l/día.

Capítulo 16-102
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Tabla 7.1. Población sin acceso a agua potable en la cuenca del río Verde

%Población sin
Estado Municipio Acceso Sostenible al
Agua (Año 2015)

Acatic 2.8
Arandas 2.2
Cañadas de Obregón 0.9
Cuquío 8.2
Encarnación de Díaz 1.2
Ixtlahuacán del Río 7.2
Jalostotitlán 0.7
Lagos de Moreno 1.1
Mexticacán 1.8
Ojuelos de Jalisco 3.4
San Diego de Alejandría 1.6
Jalisco
San Ignacio Cerro Gordo 3.8
San Juan de los Lagos 3.4
San Julián 0.7
San Miguel el Alto 1.2
Teocaltiche 2.1
Tepatitlán de Morelos 1.1
Unión de San Antonio 2.1
Valle de Guadalupe 1.9
Villa Hidalgo 1.0
Yahualica de González Gallo 5.8
Zapotlanejo 2.6
Aguascalientes 0.2
Asientos 0.8
Calvillo 0.6
Cosio 0.4
El Llano 0.3
AGS. Jesús María 0.4
Pabellón de Arteaga 1.2
Rincón De Romos 0.2
San Francisco de los Romo 0.6
San José De Gracia 1.7
Tepezala 0.4
Apulco 3.1
ZAC. Cuauhtémoc 1.6
Genaro Codina 4.1

Capítulo 16-103
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

%Población sin
Estado Municipio Acceso Sostenible al
Agua (Año 2015)

Guadalupe 1.1
Loreto 2.2
Luis Moya 0.2
Nochistlán De Mejía 1.7
Noria De Ángeles 1.6
Ojocaliente 3.7
Trancoso 1.4
Villa García 3.0
Villa González Ortega 2.2
Ocampo 2.2
GTO.
San Felipe 9.1
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda (2010) y Encuesta Intercensal 2015.
A pesar de que existe un gran número de programas federales para el uso eficiente del agua
potable (Tabla 7.2), todavía no han podido avanzar mucho en términos de reducción de consumos per
cápita, como es el caso de la Ciudad de México donde implantó un programa de uso eficiente del agua
en 1984 En un principio estas acciones fueron programas emergentes, pero su eficiencia y la escasez
del recurso los han convertido en programas clave de medianos y largos plazos. En 2017, se conjuntan
todos los apartados de apoyo federal referentes a agua potable, drenaje y tratamiento en un solo
programa: POA. El POA contiene los siguientes apartados: Programa de Agua Potable, Drenaje y
Tratamiento (PROAGUA) y Apartado Urbano (APAUR).; Proyecto para el Desarrollo Integral de
Organismos Operadores de Agua y Saneamiento (PRODI); Rural (APARURAL); apoyo para municipios
de menos de 25,000 habitantes (AMPIOS); Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) e
Incentivos por el Tratamiento de Aguas Residuales (INCENTIVOS) (DOF, 2017).

Tabla 7.2. Programas federales para el sector de agua potable, alcantarillado y saneamiento
Programa Objetivo Ejemplo de Acciones

Apoyar el incremento de la
cobertura de los servicios
Diagnósticos, Promoción de
de agua potable,
PROSSAPYS participación, estudios de
alcantarillado y
factibilidad
saneamiento en localidades
rurales

Capítulo 16-104
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Programa Objetivo Ejemplo de Acciones

Apoyar acciones
relacionadas con los
servicios de agua potable,
APAZU Estudios y proyectos
alcantarillado y
saneamiento en localidades
urbanas

Acciones de mejoramiento
de la eficiencia Control de fugas, instalación de
PRODDER infraestructura de agua medidores, rehabilitación de
potable, alcantarillado y infraestructuras
saneamiento en municipios

Mejorar las eficiencias de Estudios de diagnóstico,


PROME
los organismos operadores mejoramiento de eficiencia

Apoyo a los prestadores de


Mejora de infraestructuras,
servicios de agua potable,
PROMAGUA proyectos de mejora integral de
alcantarillado y
la gestión
saneamiento

Fuente: CONAGUA (s.f.).


En México, igual que en las sociedades desarrolladas actuales, una cantidad muy importante
del consumo del agua potable se destina a fines que no requieren una calidad tan exigente como la
estipulada para el consumo humano. Estos usos son por ejemplo el riego de parques y jardines. Este
hecho tiene como resultado una evidente ineficiencia en el uso de los recursos, dedicándose grandes

Existe una serie de medidas para el ahorro del agua dentro de las casas como la utilización de
algún sistema de ahorro de agua en la cisterna del inodoro, sistemas de reducción de caudal de agua
en la grifería de los aparatos sanitarios. También existen sistema de detección de fugas de agua en las
tuberías enterradas u ocultas permitiendo controlar desde el primer momento problemas de fuga.

Otro paso más sofisticado sería diseñar en eficacias nuevos instalaciones de saneamiento
diferenciadas para aguas limpias y aguas negras, para poder así aprovecharse las aguas limpias de
lluvia, por ejemplo para riego así como instalaciones de recogida y aprovechamiento de las aguas grises
provenientes de lavadoras, lavados o bañeras para el llenado de las cisternas de los inodoros.

A continuación se mencionan algunas de las medidas más fáciles de implementar dentro de las casas:

Capítulo 16-105
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Instalación de retretes de bajo consumo

Los inodoros tradicionales utilizan de 16 a 20 l por descarga, lo que significa un consumo


promedio de 80 l diarios por habitante; los de bajo consumo que funcionan con 6 l por descarga
pueden reducirlo a 30 l diarios por habitante, según estudios realizados por el IMTA. Otra
opción que parece viable para ahorrar agua en los inodoros es la prolongación del sifón de
descarga, lo cual reduce el consumo de agua. Otras investigaciones del IMTA indican que los
esfuerzos para mejorar la eficiencia de los excusados tradicionales, reduciendo la capacidad
del tanque mediante la colocación de recipientes, tabiques, bolsas llenas de agua o represas
de plástico, en la mayoría de los casos restan capacidad de arrastre a la taza.

• Instalación de reductores de flujo en las regaderas

Las regaderas son el segundo dispositivo demandante de agua dentro de una casa, y en
México se ha reglamentado que la descarga en estos dispositivos no debe ser mayor de 10
l/min. Esto se logra mediante el empleo de regaderas modernas o utilizando reductores de flujo
(Cortés, 1991). La instalación de reductores de caudal permite reducir el flujo de agua
manteniendo su presión, pueden instalarse en las duchas aunque también se instalan
fácilmente en cualquier válvula o grifo sustituyendo el filtro y/o el difusor.

• Instalación de aereadores en grifos


Mediante estos dispositivos se logra la reducción del flujo incluyendo aire y dispersando el
chorro, incrementando así el área de cobertura y, por lo tanto, la eficiencia de lavado. Un
aereador puede llegar a reducir el flujo hasta en un 6 %.

• Uso eficiente de las lavadoras

Se pueden conseguir importantes ahorros en el proceso de lavada colocando cargas


adecuadas de ropa, utilizando los niveles de agua necesarios para una correcta operación
o con lavadoras de poco uso de agua. Existen básicamente dos tipo de lavadoras, las
de carga frontal y las de tina, las primeras pueden llegar a utilizar la mitad del agua
(Cortés, 1991).

• Uso eficiente de lavavajillas

El gasto de agua potable de una lavadora puede variar entre 49 y 95 l por día, sin embargo, se
han construido modelos eficientes que utilizan entre 36 y 45 l en el mismo período. Una
recomendación para mejorar la eficiencia de estas lavadoras es cargarlas a su capacidad de
diseño (Cortés, 1991).

Capítulo 16-106
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Detección de fugas intradomiciliarias

En los domicilios se puede perder gran cantidad de agua debido a las fugas de las tuberías,
accesorios hidráulicos y sanitarios. Una forma de detectar dichas fugas es el empleo de
colorantes que permiten ubicar con precisión por dónde se está fugando el agua. Sin embargo,
la solución de fondo es la fabricación de herrajes confiables que no provoquen fallas (Cortés,
1991).

Entre las demás medidas para lograr menor consumo de agua potable destacan las siguientes:

• Actividades de comunicación y educación

Para que un programa de uso eficiente del agua potable sea exitoso debe tener participación
ciudadana, siendo indispensable establecer acciones de comunicación y educación las cuales
pueden incluir avisos en los recibos de pago, campañas publicitarias en prensa, radio y
televisión, anuncios en la vía pública y sistema de transporte, hasta la distribución de
dispositivos ahorradores. Se estima que este tipo de programas puede llegar a producir ahorros
de entre un 4 y 5 % del consumo total de agua potable

• Medición domiciliaria del consumo

Todavía muchos municipios en la cuenca del río Verde no disponen de medidores domiciliarios,
con excepción, por ejemplo, de Aguascalientes y Lagos de Moreno.

Los medidores permiten inducir la reducción del consumo y hacer más justo el cobro. Sin
embargo, esto sistemas son costosos desde la etapa de instalación hasta la de mantenimiento,
por lo que conviene planear con mucho cuidado la administración de la medición (Cortés, 1991).

• Sistemas tarifarios

Las tarifas son un elemento fundamental en los programas del uso eficiente del agua y pueden
ayudar a ahorrar agua si en su estructura reflejan el costo real, están relacionadas con los
consumos, y los cambios de tarifas están acompañados de programas de comunicación y
educación.

Según Salazar (2015), la eficiencia comercial y el precio promedio por metro cúbico
son mayores en localidades con mejor medición, lo cual influye para que estos organismos
tengan ingresos que alcancen a cubrir la mayoría o el total de sus costos.

• Reglamentación

En general, los reglamentos para hacer más eficiente el uso del agua son de tipo restrictivo y
tienen efecto en el ahorro del líquido; pueden ser de mediano o largo plazo o aplicables sólo
durante las épocas de escasez; normalmente estos últimos requieren de una vigilancia muy

Capítulo 16-107
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

estricta y, por lo tanto, se recomienda que se apliquen sólo cuando sea realmente necesario
(Cortés, 1991).

A nivel nacional se prevé un incremento del 17% de las eficiencias de uso del agua en el sector público
urbano al año 2030 (Agenda del Agua 2030, 2011), principalmente gracias a la reducción de fugas y el
empleo de tecnologías eficientes, y a nivel del estado de Jalisco un aumento del 20% (Programa de
Acciones para la Sustentabilidad Hídrica – Visión 2030, 2012).

Sin embargo, estas previsiones se consideran demasiado optimistas y tampoco coinciden con
los estudios realizados por el IMTA en el año 2013 que llegan a la conclusión de que a nivel estatal se
reducirán las dotaciones per cápita para usos domésticos y público urbano en algunos estados, pero
que en otros se incrementarán. En la mayoría de los estados no se esperan cambios significativos (para
mayor detalle ver apartado 2.10 del Capítulo 12: Análisis de las demandas).

Por esta razón se aplicó para los escenario futuros para la modelación hidrológica una reducción de las
demandas para uso poblacional del 10% para todas las unidades hidrológicas.

Capítulo 16-108
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

8. DESARROLLO DE ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS PARA LA


GENERACIÓN DE INFORMACIÓN DE APOYO A LA TOMA DE
DECISIONES – PROYECTOS SATÉLITE
Durante el desarrollo del estudio de Balance Hídrico se han detectado algunas cuestiones vinculadas
a la falta de diponibilidad de de información de base que dificulta la interpretación del comportamiento
de los recursos hídricos y en consecuencia, la toma de decisiones informadas para su correcta gestión.

En particular han podido determinarse dos aspectos fundamentales que demandan acciones
de corto plazo para que en el mediano y largo plazo pueda contarse con una base de conocimiento que
permita a las autoridades competentes intervenir de manera eficiente y eficaz en la gestión de los
recursos hídricos a nivel de cuenca del río Verde.

El primero de estos aspectos hace referencia al nivel de conocimiento y disponibilidad de


herramientas operativas para gestionar los recursos subterráneos en la cuenca. En este sentido, la
implementación del Modelo de Balance y Gestión desarrollado responde adecuadamente a la dinámica
de los flujos superficiales y a la interacción de estos con los subterráneos, pero en términos cuantitativos
no existe información suficiente de estos últimos para poder evaluarlos de manera absoluta. Atendiendo
a que el uso del recurso subterráneo representa una fuente altamente más demandada que la
superficial ( de las 16 Unidades Hidrológicas que cuentan con agricultura bajo riego solo 4 no utiliza
fuentes subterráneas y solo el 25% de los mismos lo hacen en menos del 50% para esa fuente), resulta
fundamental poder establecer una gestión basada en decisiones informadas.

Por otra parte, y de manera independiente de las consideraciones cuantitativas vinculadas a la


cantidad de agua , el Modelo de Balance determina un comportamiento regional que debe ser analizado
en base a información confiable y completa.

El segundo de los aspectos relevantes entérminos de gestión del agua no se vincula a los
aspectos cuantitativos de la misma sino a los cualitativos.

Si bien este aspecto no se consideró entre los objetivos iniciales del PJSCRV, durante la
realización de las actividades de campo y gabinete efectuadas, ha quedado perfectamente claro que la
problemática de la calidad del agua ambiente en la cuenca representa un problema de magnitud que
se intersecta tanto con cuestiones vinculadas con la salud humana como con la calidad ambiental toda
de la cuenca. En este mismo sentido se ha podido verificar que la información existente sobre esta
temática a nivel del estado de Jalisco tiene carácter de incipiente y alcance limitado tanto espacial como
temporalmente.

A partir de esta realidad se desprende claramente que no exite un conocimiento técnico


adecuado para apoyar la toma de decisiones tendientes a poder adoptar medidas eficientes en relación
a la gestión integrada del recurso hídrico y del ambiente.

Capítulo 16-109
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Sobre esta base conceptual se adoptó la decisión de incorporar en el PJSCRV dos proyectos
colaterales tendientes a allanar el camino en caso de que la problemática decida ser abordada por el
Gobierno de Jalisco. El primero de ellos, denominado “Evaluación y Monitoreo de Aguas Subterráneas
en la cuenca del rio Verde” apunta a dejar definidas las medidas a implementar para incrementar de
manera sistemática el conocimiento referido al comportamiento acuífero, en tanto que el segundo,
denominado “Evaluación y Monitoreo de la Calidad de las Aguas Superficiales en la cuenca río Verde”
apunta a dejar definidas las medidas a implementar para incrementar de manera sistemática el
conocimiento referido a la calidad de las aguas.

Se presentan a continuación las características de los mismos.

8.1 Proyecto Satélite “Evaluación y Monitoreo de Aguas Subterráneas en la


cuenca del rio Verde”

8.1.1 Contexto

El objetivo principal de la actividad es la caracterización del estado de las aguas subterráneas en la


cuenca del río Verde y proponer un sistema de monitoreo permanente de variables físicas que
determinan la evolución y comportamiento del sistema acuífero. Como elemento integrador se
plantearán los fundamentos de la modelación numérica que permita reproducir la evolución del sistema
en el tiempo y en el espacio, aportando elementos objetivos para evaluar prioridades de acción que
permitan garantizar una situación ambiental aceptable para la cuenca.

Para cumplir con las metas propuestas se requiere sistematizar el proceso de relevamiento de
información de los recursos hídricos subterráneos disponibles, que permitan definir el comportamiento
del sistema acuífero y su interacción con los cuerpos superficiales (ríos, embalses, etc.). En base al
modelo conceptual desarrollado se identificarán los sitios estratégicos de muestreo que permitan
monitorear el funcionamiento y conocer los diferentes procesos. A partir del modelo conceptual
desarrollado se propondrá el modelo numérico que permita reproducir numéricamente el
comportamiento del sistema acuífero así como la plataforma o código numérico más adecuado al tipo
de modelo a implementar, siempre teniendo en cuenta que el mismo tenga un rápido desarrollo y sea
fácilmente transferible.

En este sentido, se presenta la siguiente estructura de trabajo sobre la caracterización de las


aguas subterráneas de la cuenca del río Verde, la propuesta de modelo hidrogeológico conceptual y
de un sistema de monitoreo continuo del sistema subterráneo. Esto permitirá sentar las bases para la
futura modelación numérica del sistema subterráneo/superficial a fin de evaluar la evolución del sistema
para diferentes escenarios de gestión de los recursos hídricos de la cuenca en su estado actual y futuro.

Capítulo 16-110
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

8.1.2 Objetivos

• Efectuar la caracterización del estado de las aguas subterráneas en la cuenca del río Verde
• Proponer un sistema de monitoreo permanente de niveles piezométricos del área de estudio a
fin de realizar un seguimiento de la evolución y comportamiento del sistema acuífero.
• Plantear los fundamentos de una herramienta de modelación numérica que permita reproducir
la evolución del sistema en el tiempo y en el espacio, aportando elementos cuantitativos para
evaluar prioridades de acción que permitan garantizar una situación ambiental aceptable para
la cuenca.

8.1.3 Alcance y actividades a desarrollar

El alcance del estudio contempla el desarrollo de las siguientes, a saber:

(a) Evaluación de los antecedentes geológicos e hidrológicos (superficial y subterránea) del área
y de los estudios existentes desarrollados por diferentes organismos y por UNOPS en el marco
del PJSCRV.

(b) Evaluación de los escurrimientos superficiales y subterráneos en el ámbito de la cuenca del río
Verde, identificando los aspectos vinculados a la dinámica de los flujos subterráneos y la
potencial vulnerabilidad.

(c) Estimación, en base a antecedentes geológicos, de los parámetros hidráulicos los acuíferos
del área de trabajo.

(d) Realización de recorridos y reconocimientos físicos del área de trabajo, evaluando las
características estructurales y geomorfológicas de la misma, así como de la red hidrográfica
superficial, de flujos subterráneos y las áreas de explotación.

(e) Definición de un modelo hidrogeológico conceptual que represente el comportamiento del área
del estudio.

(f) En base a los resultados de las actividades anteriores, propuesta de implementación de una
herramienta de modelación numérica de los flujos subterráneos que se adapte al
comportamiento de la cuenca y permita adoptar decisiones informadas sobre la gestión del
recurso subterráneo. En este sentido deberá proponer alternativas del tipo de modelo a
implementar, su dominio, condiciones conceptuales de contorno y nivel de discretización.

Capítulo 16-111
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

(g) A efectos de contar con información actualizada sobre el comportamiento de los acuíferos de
la cuenca, poder proceder a la calibración y ajuste del modelo y poder disponer de elementos
para adoptar medidas de gestión del recurso hídrico subterráneo, se propondrá el diseño y
características de implementación de una red de monitoreo piezométrico para la cuenca. Se
definirá la misma mediante la ubicación planialtimétrica de los piezómetros, la arquitectura de
los mismos, la instrumentación a colocar y el esquema de medición y tratamiento de la
información a recolectarse

8.1.4 Metodología de trabajo

Estas actividades se realizarán en forma coordinada con el especialista en geología del equipo técnico
del proyecto. Asimismo, se contactará con otros especialistas del equipo, en especial de hidrología
superficial a cargo del balance hídrico, con el fin de intercambiar información e interpretaciones acerca
del funcionamiento integral del sistema hídrico subterráneo/superficial de la Cuenca del Río Verde
(CRV) en su conjunto.

La evaluación de antecedentes comprenderá tanto el análisis de información básica


sistematizada en la base de datos del PJSCRV como en estudios existentes desarrollados por
diferentes organismos y por UNOPS en el marco del proyecto. Parte de los antecedentes ya han sido
interpretados y sintetizados en el informe final dentro del Capítulo 3 de geología y geomorfología e y
del Capitulo 4 de caracterización hidrogeológica del estudio de balance hídrico, por el espcialista en
geología e hidrogeológica del Equipo Técnico Multidisciplinario.

Las tareas de gabinete incluyen la recopilación y análisis de información diversa sobre la CRV:
bases de datos meteorológicos, hidrológicos, de calidad del agua superficial y subterránea, usos del
suelo, usos del recurso hídrico, obras de infraestructura existentes y proyectadas, imágenes satelitales
y cartografía disponible, mapas geológicos, niveles piezométricos, caudales, entre otros.

Se establecerá el modelo hidrogeológico conceptual, que representa la hipótesis de


funcionamiento del sistema, y por ende será de carácter cualitativo. Para su construcción se integrará
la información geológica, estructural, geofísica, uso del suelo, hidrológica/hidrogeológica, hidroquímica
e isotópica disponibles, sea en formato digital o en antecedentes. Se identificarán las características
litoestratográficas de las principales formaciones geológicas de la zona de estudio y limítrofes a través
de mapas y descripción litológica de perforaciones, y se identificarán los principales fracturamientos del
sistema teniendo en cuenta la abundancia de rocas volcánicas presentes en la cuenca. Asimismo se
analizarán las principales geoformas, las que junto a los controles estructurales podrían tener influencia
en los flujos subterráneos, en el sistema superficial y en la interacción entre ambos. Este aspecto se
realizará con el apoyo del especialista en geología y geomorfología del proyecto.

Capítulo 16-112
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

El análisis de series temporales de información hidrometeorológica disponibles tanto dentro de


los límites de la cuenca como en su entorno cercano, si fuera necesario, permitirá caracterizar el
régimen de precipitaciones (y estimar la recarga a los acuíferos) y la evapotranspiración. El flujo base
de los cursos de agua representa el aporte del sistema subterráneo al sistema superficial. Se evaluará
la información hidrométrica disponible en el ámbito de la cuenca del río Verde, separando los flujos
base de los flujos rápidos e identificando aspectos de la dinámica de los flujos y su relación con los
flujos subterráneos.

Los parámetros hidrogeológicos como la conductividad hidráulica, la transmisividad, el


coeficiente de almacenamiento, y también la porosidad constituyen propiedades esenciales para de
identificación de diferentes unidades acuíferas. Los parámetros se determinarán en base a la
recopilación y análisis de información antecedente. Si fuera necesario, esa información será
complementada con valores de los parámetros publicados en la literatura para acuíferos con
propiedades similares. Junto con los niveles piezométricos, permitirán realizar una primera estimación
de la magnitud y dirección de los flujos subterráneos.

Los usos del suelo serán analizados en el contexto del balance hídrico en desarrollo en el
ámbito del proyecto, de forma de compatibilizar las características de la cuenca en cada uno de los
productos del proyecto. Se pondrá especial atención a la identificación de zonas de explotación del
recurso subterráneo destinada a diversos usos (doméstico, riego, etc.), y la presencia de flujos de
retorno que pudieran contribuir a la recarga del sistema acuífero.El recorrido y reconocimiento de
campo será esencial para la verificación de características previamente identificadas en el análisis de
antecedentes. La evaluación in-situ de las características estructurales y geomorfológicas de la cuenca,
de la red hidrográfica superficial, y de las áreas de explotación, ayudarán a una mejor definición del
modelo conceptual. Asimismo permitirán evaluar condiciones de acceso a las diferentes zonas, que
deberán ser tenidas en cuenta en el diseño de la red de monitoreo de niveles piezométricos.

Una vez definido el modelo conceptual del funcionamiento del o de los acuíferos, desarrollado
a partir de datos disponibles y estudios antecedentes y apoyado en el reconocimientos in-situ de las
principales características del sistema, se propondrá la implementación de una herramienta de
modelación numérica de los flujos subterráneos y su interacción con los flujos superficiales que se
adapte al comportamiento de la cuenca. Se analizarán las herramientas disponibles teniendo en cuenta
su facilidad de implementación, su robustez, la accesibilidad del software, y su uso en aplicaciones de
diversa complejidad, capacidad del personal técnico destinatario del modelo para su uso como
herramienta para la toma de decisiones, entre otros factores. Se propondrá un dominio de simulación,
que podrá extenderse más allá de los límites de la cuenca hidrográfica hasta bordes hidrogeológicos
apropiados, se definirán condiciones de borde internas/externas y una estructura y discretización
preliminar del modelo así como también una estrategia de calibración en función de la información

Capítulo 16-113
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

existente y la que se generará a partir de la puesta en marcha de la red de monitoreo de niveles


piezométricos.

Previo al diseño de la red de monitoreo piezométrico para la cuenca, se revisarán los


antecedentes de redes similares en otras provincias operadas por SEMARNAT/CONAGUA de modo
de identificar criterios de diseño y operación de las mismas y evaluar la posibilidad de adaptar algunos
de ellos al caso de estudio. Asimismo se evaluarán experiencias internacionales en el diseño y
operación de redes piezométricas. Se realizará un relevamiento de perforaciones existentes en la zona
de estudio en las cuales se realizan mediciones esporádicas y puntuales de niveles y/o calidad de agua
a fin de evaluar su potencial incorporación a la red. Las visitas a campo permitirá visualizar in situ las
condiciones del terreno, el rol del sistema subterráneo en relación al subterráneo, zonas de mayor
explotación subterránea, zonas de recarga/descarga, etc, información que proveerá elementos para el
diseño espacio/temporal de la red.

La definición de la red incluirá: la ubicación planialtimétrica de los piezómetros, la arquitectura


de los mismos, la instrumentación a colocar y el esquema de medición y tratamiento de la información
a recolectarse. La instrumentación se elegirá de modo que la información generada sea representativa,
y confiable de una manera costo-efectiva eficiente. Se evaluarán opciones de instrumentos de probada
confiabilidad, con data logger, disponibles en el mercado: Diver Schlumberger, Levelogger LTC Solinst,
transductores de presión YSI, entre otros. Se recomendará una frecuencia de medición de acuerdo a
la variabilidad actual y esperada de los niveles, compatible con los objetivos del estudio. El esquema
de tratamiento de la información a recolectarse y el acceso a la misma deberá ser de fácil interpretación.

La red de niveles piezométricos de la cuenca permitirá realizar un seguimiento de la evolución


y comportamiento del sistema acuífero, y con ello mejorar el modelo conceptual del sistema. Otros
beneficios de la información producida serán facilitar la calibración y ajuste de modelos numéricos que
podrán ser utilizados en la toma de decisión para adoptar medidas de gestión del recurso hídrico
subterráneo.

8.1.5 Productos a elaborar

Se desarrollarán una serie de productos, para los cuales se presentan a continuación las tareas
específicas requeridas para su elaboración, a saber:

 Producto 1: Recopilación y evaluación de antecedentes principales para la cuenca del río


Verde.

(a) Recopilación y evaluación de los antecedentes geológicos e hidrológicos (superficiales y


subterráneas) del área y de los estudios existentes desarrollados por diferentes organismos y
por UNOPS en el marco del PJSCRV.

Capítulo 16-114
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

(b) Estudio de la interacción entre los escurrimientos superficiales y subterráneos en el ámbito de


la cuenca del río Verde.

(c) Estimación de los parámetros hidráulicos de los acuíferos del área de trabajo. Esta actividad
se basará en antecedentes bibliográficos o de literatura.

(d) Visita del área de trabajo, evaluando las características estructurales y geomorfológicas de la
misma, así como de la red hidrográfica superficial, de flujos subterráneos y las áreas de
explotación. Esta tarea requerirá del apoyo del experto de UNOPS en la geología y
geomorfología.

 Producto 2: Caracterización del sistema acuífero del área de estudio. Propuesta de modelo
conceptual.

Definir el modelo hidrogeológico conceptual de funcionamiento del sistema acuífero en el área del
estudio, para lo cual se deberán describir todos los procesos y elementos que condicionan el
comportamiento del sistema de acuerdo a los objetivos que se quieran reproducir. Esta fase de
integración de los diferentes procesos que existen en la cuenca deben presentar una coherencia con
la información relevada en el primer producto, es decir que la recarga del sistema acuífero sea
coherente con la precipitación de la zona y de la geología que permita la infiltración del flujo.

 Producto 3: Selección y conceptualización del modelo numérico hidrogeológico del área de


estudio. Definición de bases conceptuales para su implementación futura

En base a los resultados de las actividades anteriores, en esta actividad se propondrán los procesos a
tener en cuenta en la implementación numérica del modelo conceptual de funcionamiento.

Es importante en este producto proponer la herramienta de modelación numérica de los flujos


subterráneos que mejor se adapte al comportamiento de la cuenca y que sea de rápida implementación
como de transferencia. Esta herramienta deberá apoyar la toma de decisiones en la gestión del recurso
subterráneo.

 Producto 4: Definición del sistema de monitoreo piezométrico del área de estudio,


incluyendo ubicación y características de los piezómetros, instrumental de medición,
adquisición y tratamiento de la información.

Definición de una red de monitoreo de las aguas que permita conocer rápidamente el estado del
sistema. Se deben definir los sitios de medición, el instrumental más adecuado para la red de monitoreo
y la forma de integrar la información generada en un sitio digital con una gestión remota de la misma
(página web). Es muy importante el definir la forma de transmisión (manual o telemétrica) de la
información desde el lugar de generación al repositorio y que esta sea lo más accesible posible para la
población. Definir un protocolo de validación de la información de acuerdo a su origen es un factor
prioritario en cualquier red de monitoreo. Finalmente, es muy importante redactar un protocolo de

Capítulo 16-115
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

mantenimiento de la red de monitoreo y trasmitir a los responsables del sistema la necesidad de su


implementación dado que es el punto fundamental para la sustentabilidad de cualquier red de
monitoreo, dejando en claro a los receptores del sistema que la red es dinámica y que puede en el
tiempo requerir la necesidad de ampliar los parámetros de medición, la frecuencia de medición o
aumentar los sitios de monitoreo como el cierre de otros.

8.2 Proyecto Satélite “Evaluación y Monitoreo de la Calidad de las Aguas


Superficiales en la cuenca río Verde”

8.2.1 Contexto
La calidad del agua superficial es función de las características intrínsecas de los recursos hídricos y
su entorno natural, así como de las actividades u ocupación efectiva del territorio que se desarrollan en
una cuenca. Por lo tanto, su diagnóstico es una estrategia relevante en la planificación y ordenamiento
de los usos del suelo y en el establecimiento de medidas estructurales y no estructurales de gestión
que tengan como objetivo minimizar el estado de degradación ambiental así como mejorar la calidad
de vida de su población asociada.

Para esto se requiere sistematizar el proceso de relevamiento de información diagnóstica


referente a la calidad del recurso hídrico a evaluar, en relación a los sitios estratégicos de muestreo, el
tipo de estudios e indicadores, parámetros o variables a medir, la periodicidad del muestreo, las
técnicas de campo y analíticas, entre las más relevantes. Esto se enmarca en un plan o programa de
monitoreo cuya finalidad es establecer un sistema replicable a través del tiempo que permita registrar
de forma periódica parámetros o indicadores de calidad del agua superficial que reflejen las
características naturales y las consecuencias de las intervenciones antrópicas de la cuenca bajo estudio,
así como los usos y objetivos de calidad del agua que se planteen para la misma.

En este sentido, se presenta el siguiente plan de trabajo sobre el eje calidad del agua, que
permitirá desarrollar y proponer lineamientos generales para la elaboración de un Plan de Monitoreo
de Calidad del Agua para la Cuenca del Río Verde (PMCA-CRV) que comprende los Estados de Jalisco,
Zacatecas, Aguascalientes y Guanajuato.

8.2.2 Objetivos

Efectuar la caracterización del estado de la calidad de agua ambiente superficial en la cuenca del río
Verde en base a información antecedente, así como el establecimiento de sistemas de monitoreo
permanente de variables fisicoquímicas que permitan inferir el estado de la calidad del agua en el área
de trabajo, a efectos de poder determinar la evolución de su calidad en el tiempo y en el espacio,
aportando elementos objetivos para evaluar prioridades de acción que permitan garantizar una
situación ambiental aceptable para la cuenca.

Capítulo 16-116
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

8.2.3 Alcance y actividades a desarrollar

El alcance del estudio contempla el desarrollo de las siguientes actividades, a saber:

(a) Evaluación de los antecedentes de calidad del agua de los estudios existentes desarrollados
por organismos oficiales y académicos.

(b) Definición analítica de las acciones de monitoreo de agua, definiendo la ubicación de


estaciones y puntos de muestreo, así como los parámetros y técnicas analíticas que respondan
al estado del arte en la materia.

(c) Caracterización de los sistemas y variables a monitorear, para establecer la metodología


analítica, garantizar el aseguramiento de la calidad, estableciendo los parámetros físico
químicos a monitorear, así como toda otra actividad que permita la caracterización de la calidad
de las aguas superficiales y subterráneas.

(d) Propondrá los sitios de emplazamiento para los puntos de monitoreo en función de su mejor
condición de exposición e importancia, así como definición de la frecuencia de muestreo.

(e) Propondrá recomendaciones de monitoreo de los procedimientos y medidas de aseguramiento


y control de la calidad para la validación de los resultados que se obtengan.

(f) Propondrá los lineamientos principales para la definición de indicadores de calidad de agua y
de calidad ecológica que se adapten a la realidad de la cuenca y que puedan ser utilizados
para identificar tendencias de evolución de la calidad del agua ambiente y adoptar medidas
específicas en base a los mismos.

En resumen, se desarrollará una propuesta de Plan de Monitoreo de Calidad del Agua para la
Cuenca del Río Verde a través de líneas de acción concretas, que sirva como base en instancias
posteriores para su ajuste, definición e implementación.

8.2.4 Metodología de trabajo

Para cumplir con el objetivo principal y el alcance de esta actividad, se propone integrar equipos
técnicos de la UNOPS, con la finalidad de diseñar y proponer los lineamientos principales para el
desarrollo de un Plan de Monitoreo de agua superficial para la Cuenca del Río Verde (CRV), mediante
un enfoque multidimensional y holístico de gestión integrada de cuencas hídricas.

La caracterización de la calidad del agua superficial que se establece como línea de base para
el presente estudio, se realizará fundamentalmente sobre información secundaria disponible,
correspondiente a la base de datos de monitoreo existente y suministrada por la Comisión Estatal del
Agua (CEA), así como registros de mediciones in situ efectuadas por personal de UNOPS durante
campañas de aforos en la cuenca. No se contempla ejecutar muestreos ad hoc, es decir, generación

Capítulo 16-117
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

de información primaria. Se realizarán análisis espaciales y temporales de los datos registrados para
los parámetros más relevantes, complementando de este modo la evaluación efectuada por personal
de UNOPS en el marco del PJSCRV.

La información secundaria suministrada por el Comisión Estatal del Agua (CEA) sobre calidad
del agua corresponde exclusivamente al curso principal de la cuenca, el río Verde, no contando con
registros para los cuerpos lénticos o embalses sobre la mayoría de los cuales se ejerce una presión
significativa producto de aportes puntuales y difusos, directos e indirectos, provenientes principalmente
de fuentes domésticas, así como del uso agropecuario del suelo en su entorno. Ante esta situación,
para estos cuerpos de agua se plantea la posibilidad de estimar su estado trófico a partir de la aplicación
de modelos numéricos sencillos que utilicen datos conocidos y/o de fácil estimación, como por ejemplo
aportes o carga de nutrientes y condiciones morfométricas e hidrológicas de los embalses.

El procedimiento para el desarrollo de una propuesta de Plan de Monitoreo para la CRV, se


basa fundamentalmente en trabajo de gabinete, con apoyo de relevamientos de campo expeditivo del
área de estudio.

Las tareas de gabinete incluyen la recopilación y análisis de información diversa sobre la CRV:
marco institucional y normativo de referencia, bases de datos de calidad del agua superficial,
características ambientales, características demográficas, usos del suelo reales y dominantes, fuentes
de contaminación puntales y difusas, usos del recurso hídrico, obras de infraestructura existentes y
proyectadas, imágenes satelitales y cartografía disponible, entre otros.

El relevamiento de campo tiene carácter de expeditivo dados los plazos establecidos en el


contrato para el desarrollo del presente estudio, así como por el alcance del mismo. Por lo tanto, en
base a la documentación de base analizada, el apoyo de imágenes satelitales y la interacción con
profesionales de UNOPS, se procederá a efectuar el relevamiento de ambientes críticos y relevantes
preseleccionados en gabinete. Esto permitirá visualizar y registrar in situ (mediante sistema de
posicionamiento global (GPS), fotografías y planillas de campo) información diversa sobre el recurso
hídrico y su entorno, y de este modo tener elementos para avanzar en el proceso de identificación de
estaciones de monitoreo, así como técnicas de medición y muestreo acordes a las condiciones
relevadas y que aseguren la accesibilidad, la representatividad y calidad de los datos registrados, así
como la seguridad de los responsables de implementar el monitoreo.

Es de destacar que el el objetivo de esta etapa no contempla un relevamiento exhaustivo de la


cuenca para proceder a la identificación, selección y caracterización en detalle de estaciones y puntos
de muestreo, por lo tanto, se procederá a efectuar una caracterización general que incluya su ubicación
respecto de la red de drenaje, usos del suelo dominantes, descargas puntuales y otras características,
según corresponda. Los resultados de este estudio requerirán, en otras etapas, trabajos de campo que

Capítulo 16-118
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

apunten a verificar, complementar y ajustar la información generada en esta instancia de análisis y de


manera previa a una futura etapa de implementación.

Toda la información recolectada, registrada y analizada permitirá establecer los lineamientos o


ejes principales del PMCA - CRV en la cuenca del río Verde, que incluyen fundamentalmente la
localización geográfica de estaciones de monitoreo, así como los parámetros o indicadores de
seguimiento y control de la calidad del agua superficial. Asimismo, el plan de monitoreo incluirá el
análisis y recomendaciones de técnicas de muestreo, medición y analíticas reconocidas a nivel nacional
e internacional.

El análisis de antecedentes incluirá, además, un relevamiento de índices de calidad del agua


(ICAs) que puedan recomendarse en la cuenca, para su aplicación como herramientas o instrumentos
de síntesis que permitan efectuar análisis espacio - temporales de la calidad del agua, evaluar la
eficiencia o pertinencia de programas o estrategias de gestión y comunicar resultados de una manera
sencilla y de fácil interpretación.

8.2.5 Productos a entregar

Se desarrollarán una serie de productos, para los cuales se presentan a continuación las tareas
específicas requeridas para su elaboración, a saber:

 Producto 1: Recopilación y evaluación de antecedentes principales en materia de calidad de


aguas para la cuenca del río Verde

Se recopilará y analizará información antecedente disponible sobre:

• Marco institucional y normativo en materia de calidad del agua (calidad del agua ambiente,
límites de descargas, usos del agua).
• Registros o base de datos de monitoreo calidad del agua superficial de la CRV suministrada
por el CEA.
• Análisis de calidad del agua efectuados por personal de UNOPS a partir de los registros
disponibles y mediciones in situ efectuados por dicha institución en el marco del presente
proyecto.

Usos del suelo dominantes, fuentes contaminantes puntuales y difusas, usos del agua

 Producto 2: Caracterización del estado de calidad de las aguas en el área de estudio.


Propuesta interpretativa de la problemática de calidad presente en el área.

La caracterización de la línea de base sobre calidad del agua superficial en el área de estudio, basada
en la información secundaria relevada en el producto 1, incluirá fundamentalmente:

• Identificación y análisis de la normativa vigente vinculada al tema de calidad del agua.

Capítulo 16-119
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• Estimación del estado trófico de embalses representativos de las condiciones ambientales


de la cuenca, en base a la aplicación de modelos matemáticos sencillos y que impliquen el
uso de datos existentes o de fácil aproximación.
• Análisis complementario al efectuado por UNOPS, respecto del comportamiento espacial
y temporal de los parámetros de monitoreo registrados en la base de datos del CEA y su
vinculación con los usos reales del suelo y obras de infraestructura hidráulica presentes en
la CRV.
 Producto 3: Definición del sistema de monitoreo de calidad de aguas para el área de estudio,
incluyendo ubicación y características de las estaciones y puntos de muestreo, instrumental
de muestreo, parámetros y técnicas analíticas, sistema de aseguramiento y control de
calidad, procedimiento de adquisición y tratamiento de la información.
• Análisis de información de base disponible del área de estudio sobre:
• Caracterización ambiental (clima, geomorfología, hidrología, ecosistemas terrestres,
suelos).
• Caracterización demográfica. Localización de cabeceras de municipios, así como
pequeñas comunidades rurales.
• Usos del suelo reales y dominantes.
• Fuentes contaminantes puntuales y difusas. Análisis de localización, tipos y volúmenes de
descargas puntuales.
• Usos del agua y requerimientos de calidad. Actividades y captaciones relevantes
• Se consultarán los mapas elaborados por personal de UNOPS que ilustren los aspectos
más relevantes sobre los factores naturales y antrópicos que influyen en la calidad del agua.
• Relevamiento de campo para identificación de: áreas críticas, vulnerables, accesibilidad y
facilidades de muestreo, características físicas generales de recursos lóticos y lénticos,
usos del suelo y del agua (captaciones, etc.), descargas puntuales, cobertura vegetal y
representatividad de ecosistemas clímax de áreas ribereñas y perilagos, entre otros.
Acotado en el tiempo, no comprende la superficie total del área de estudio.
• Análisis y propuesta de usos y objetivos de calidad del recurso hídrico superficial.
• Definición y propuesta de objetivos del PMCA – CRV.
• Definición de estudios a realizar: físico-químicos, microbiológicos, eco-toxicidad,
biodiversidad.
• Propuesta de red de monitoreo.
o Definición de criterios de selección de estaciones de monitoreo.
o Propuesta y caracterización general de estaciones de monitoreo.
o Selección de parámetros de monitoreo.
o Definición de criterios de selección.
o Propuesta y caracterización de parámetros de monitoreo.

Capítulo 16-120
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

o Propuesta de frecuencia y técnicas de muestreos, mediciones in situ y analíticas, así


como sistema de aseguramiento y control de calidad del monitoreo. Se revisarán y
evaluarán procedimientos de trabajo de campo, técnicas de muestreo y análisis de
laboratorio reconocidas y utilizadas a nivel federal. Asimismo, se considerarán
procedimientos y técnicas reconocidas internacionalmente (Ej.: United Nations
Environment Programme - Global Environment Monitoring System/Water Programme).
 Producto 4: Propuesta de indicadores de calidad de agua y de calidad ambiental
consistentes con los resultados a obtenerse de la aplicación sistemática del plan de
monitoreo.

Índices de Calidad del Agua

• Análisis bibliográfico del estado del arte en materia de Índices de Calidad de Agua.
Abordaje conceptual y evaluación de fortalezas y debilidades de los Índices más usados a
nivel Internacional y nacional para cuencas hídricas de características similares a la CRV.
• Evaluación de la aplicabilidad y utilidad de los índices de uso más frecuente, en el contexto
de la CRV.
• Propuesta de objetivos a evaluar mediante la aplicación de índices de calidad del agua.
• Selección de índices de probada eficiencia acordes a los objetivos y parámetros de
monitoreo establecidos para la CRV. Recomendaciones para su ajuste o para el desarrollo
de un índice propio para la CRV.
• Indicadores e índices de calidad ambiental
• Análisis de antecedentes sobre indicadores e índices de calidad ambiental reconocidos
internacionalmente, así como utilizados a nivel nacional/regional.
• Propuesta de indicadores e índices de calidad ambiental acordes a la realidad de la CRV.

Capítulo 16-121
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

9. RESUMEN Y CONCLUSIONES
En las Tabla 9.1 y Tabla 9.2 se resumen las propuestas formuladas a lo largo del presente capítulo por
área y campo de intervención. Esta tabla contiene además una estimación de los plazos de
implementación, así como una propuesta de asignación de las responsabilidades por medida.

Tabla 9.1. Propuesta de medidas de optimización del uso del agua en agricultura

Área de Campo de Plazo de


Medidas propuestas Responsable Principal
Intervención Intervención Implementación

Evaluación y Evaluación de los


corto a mediano CEA/CONAGUA/
adaptación de los programas existentes
programas de
modernización y
tecnificación Adaptación y rediseño
Modernización y largo CEA/CONAGUA
existentes de los programas
tecnificación del
riego
Demostración y
Promoción de técnicas mediano INIFAP/SAGARPA/COTAS
asistencia técnica
de riego eficientes
Información y difusión corto INIFAP/SAGARPA/COTAS

Análisis de los
corto CEA/INIFAP
requerimientos
Rehabilitación de la
red agrometeorológica Instalación corto INIFAP
en Jalisco
Incorporación a la red
corto INIFAP
nacional

Ajuste de los
coeficientes de cultivo
mediano INIFAP
para las condiciones
locales

Riego deficitario mediano a largo


Programación y Investigación y
calendarización de difusión Incorporación del estado
los riegos de Jalisco en el sistema corto INIFAP-CENID
IrriNet

Difusión de
recomendaciones de corto INIFAP/COTAS/CONAGUA
riego

Capacitación a través de
talleres, jornadas de corto a mediano INIFAP/COTAS/SAGARPA
campo entre otros
Capacitación y
asistencia técnica
Asistencia técnica a
directivos de usuarios corto a mediano INIFAP/SAGARPA/COTAS
de riego entre otros

Capítulo 16-122
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Estudios del potencial


productivo de cultivos mediano INIFAP
alternativos

Investigación y
desarrollo de Investigaciones de
corto a mediano SAGARPA/SEDER
nuevos genotipos mercado

Desarrollo de materiales
largo INIFAP
Reconversión y genéticos
diversificación de
los cultivos
Sustitución de cultivos
mediano y largo INIFAP/SAGARPA/SEDER
Fomento de forrajeros perennes
cultivos
alternativos Fomento de cultivos no
mediano a largo SAGARPA/SEDER
tradicionales

Investigación mediano INIFAP

Agricultura Fomento mediano a largo SAGARPA/SEDER


protegida
Asistencia técnica y
mediano a largo SAGARPA/INIFAP
capacitación
Fuente: UNOPS (2016).

Capítulo 16-123
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Tabla 9.2. Propuesta de medidas de optimización del uso del agua en agricultura (continuación)

Área de Campo de Plazo de


Medidas propuestas Responsable Principal
Intervención Intervención Implementación

Revisión y adaptación Evaluación de impactos de


largo CONAGUA
de subsidios los subsidios
existentes
Rediseño de los subsidios largo CONAGUA

Incentivos para la
adopción de Diseño e implementación de
Políticas tarifarias y de largo CONAGUA
medidas de tarifas diferenciadas
optimización concesión

Monitoreo y Seguimiento largo CONAGUA

Difusión de los beneficios de


Información y difusión corto a mediano INIIFAP/SAGARPA/SEDER
tecnificación

Evaluación del potencial de


reuso de aguas residuales corto CEA
tratadas por municipio

Evaluación del
potencial de reuso

Evaluación del potencial de


reuso de aguas residuales corto CEA
no tratadas por municipio

Reuso de aguas
Evaluación de los impactos
residuales mediano INIFAP
sobre el suelo
Evaluación de los
impactos
Evaluación de los impactos
mediano INIFAP
para la salud

Analizar la aplicación de
programas y subsidios corto CEA/CONAGUA
Evaluación de existentes
programas de apoyo
Diseño de estrategias de
mediano a largo CEA/CONAGUA
promoción de reusos

Promoción de
Optimización en el Información y difusión de
medidas de ahorro de corto a mediano SAGARPA/INIFAP
sector pecuario medidas de ahorro
agua

Promoción de
Campañas de comunicación CONAGUA/Municipios/organis
medidas de ahorro de corto a mediano
y educación mos Operadores
Optimización en el agua
sector de agua
potable, Instalación de medidores Organismos
alcantarillado y mediano a largo
Mejorar los domiciliarios operadores/Municipios
saneamiento
procedimientos de
cobro Fortalecimiento de los
mediano a largo CONAGUA
organismos operadores

Capítulo 16-124
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Área de Campo de Plazo de


Medidas propuestas Responsable Principal
Intervención Intervención Implementación

Evaluación y adaptación de CONAGUA/Municipios/organis


mediano a largo
los sistemas tarifarios mos Operadores

Análisis de las concesiones


mediano CONAGUA
existentes
Actualización de
concesiones
Actualización de las
mediano a largo CONAGUA
concesiones y del REPDA

Fortalecimiento del COTAS


corto CONAGUA
Promoción y existente
fortalecimiento de
Otras medidas COTAS Promoción de creación de
mediano a largo CONAGUA
nuevos COTAS

Fortalecimiento de los
centros experimentales mediano a largo SAGARPA/INIFAP
Investigación y existentes
transferencia de
conocimientos
Creación de un Centro del
mediano CONAGUA/COTAS/SAGARPA
Agua

Adaptación al
ver tabla 5.3
cambio climático
Fuente: UNOPS (2016).

Capítulo 16-125
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Al hablar de medidas estructurales y no estructurales, en primer lugar parece necesario aclarar


que cualquier intervención o programa para mejorar la gestión de los recursos hídricos en la cuenca
del río Verde tiene que tener un enfoque integral ya que las acciones aisladas no prometen resultados
significativos en cuanto al ahorro de agua necesario para una gestión sustentable. Además, para que
las medidas de gestión sean exitosas, deben ser socialmente realistas, económicamente viables e
institucionalmente sólidas. Para acelerar los cambios necesarios es además necesario proporcionar
incentivos para los usuarios del agua (Foster et al., 2006).

Gran parte de las medidas expuestas en las Tabla 9.1 y Tabla 9.2. tienen que ver con la
necesidad de tecnificar el riego y de elevar o al menos mantener la productividad agrícola por unidad
de superficie y por unidad de agua consumida, con la ayuda de instrumentos o medidas técnicas,
institucionales y políticas:

Medidas tecnicas

• Rehabilitación de la red agrometeorológica de Jalsico.


• Investigación, validación y fomento de cultivos alternativos y agricultura protegida.
• Terminar la modernización de las infraestructuras en los distritos de riego 01 y 13
• Incrementar la técnificación y mejorar la gestión del riego.
• Incrementar el tratamiento y reuso de aguas residuales.
• Medidas de ahorro de agua en el sector pecuario.
• Medidas de adaptación al cambio climático.

Medidas institucionales

• Investigación, difusión, capacitación y asistencia técnica para mejorar la programación y


calendarización de los riego.
• Promoción y fortalecimiento de COTAS y y/o otras organizaciones de usuarios
• Fortalecimiento de actividades de investigación y transferencia de tecnología.
• Implementación de campañas educativas (programas radiales, material informativo entre otras).

Medidas políticas

• Evaluación y adaptación de los programas federales de modernización y tecnificación del riego.


• Revisión, regularización y control de las concesiones (derechos) de agua.
• Políticas tarifarias.
• Crear instrumentos de apoyo para el fomento del reuso de aguas residuales.
• Sustitución de los subsidios al costo de la energía eléctrica para bombeo.

Capítulo 16-126
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

Para varias de las medidas propuestas en este informe existen experiencias exitosas a nivel
nacional y/o regional que muestran su factibilidad y pueden servir para mejorar la implementación en
otros lugares de la cuenca.

Para ganar la necesaria confianza para la implementación de estas acciones propuestas por
parte de los usuarios beneficiados o afectados es necesario que ellos entiendan que:

• Las medidas agrícolas para el ahorro del agua son factibles desde el punto de vista financiero
y operativo.
• El ahorro de agua significa un beneficio económico a largo plazo.
• Una limitación o reducción del uso del agua no implica necesariamente menores ingresos en
las fincas, siendo el objetivo fundamental el aumento de la productividad del agua.

Aunque parece existir plena disposición para resolver los problemas de la gestión de los
recursos hídricos en la cuenca por parte de todas las instituciones locales, regionales y nacionales
involucradas, así como un gran potencial técnico e institucional, la implementación de las medidas
propuestas, sean a corto, mediano o largo plazo, se dificulta por varios aspectos políticos,
institucionales y normativos en la gestión de los recursos hídricos entre los cuales destacan los
siguientes:

• Tal como lo establece la Ley de Aguas de México y como recomiendan instituciones como el
Banco Mundial, es necesario desconcentrar las funciones de CONAGUA, mediante la
transferencia de personal con alta capacidad técnica de la sede central hacia las oficinas
regionales (Organismos de Cuenca) donde ha decrecido y sigue decreciendo drásticamente el
personal técnico. “Esto podría ayudar a reducir el exceso de personal y la resistencia de las
oficinas centrales a la desconcentración.” (Banco Mundial, 2006). Sin esta descentralización
será muy difícil lograr una verdadera gestión integrada de los recursos hídricos en el futuro.
• En este contexto es importante tener en cuenta que toda planificación técnica y financiera debe
empezar a nivel de cuenca o acuífero, con la participación de los Consejos de Cuenca,
COTAS entre otros y entidades estatales y municipales, así como los usuarios del agua y otros
involucrados. También en la ejecución y operación de las inversiones, la mayor parte de la
responsabilidad debe caer sobre las entidades e instituciones locales. CONAGUA a nivel
central desempeñaría un papel importante de supervisión para asegurar que hubiera solidez
en la planificación, programación, implementación, operación y mantenimiento, y monitoreo y
evaluación a nivel de cuenca y acuífero (Banco Mundial, 2006).
• También en el marco de las muy necesarias normalizaciones y regularizaciones
relacionadas con los permisos de uso de suelo y agua subterránea, los organismo locales y
regionales deben jugar un papel mucho más importante.

Capítulo 16-127
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

• La heterogeneidad espacial de las características físicas del sector de riego requiere


generalmente la consideración de distintas políticas en diferentes lugares o regiones, esto
es especialmente válido para un país tan grande y heterogéneo como México. Por ejemplo, las
subvenciones dirigidas a ofrecer incentivos económicos a los agricultores para promover
tecnologías y prácticas que promuevan la eficiencia en el uso del agua, tienen que tener como
meta específica un grupo o una región específica como es el caso del ámbito de la cuenca del
río Verde. Para alcanzar una mayor eficiencia en el uso del agua es más efectiva una
combinación de instrumentos de política que la aplicación de un único instrumento (Murillo, J.
A., 2003).

Capítulo 16-128
VOLUMEN II: ESTUDIOS TÉCNICOS Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde
TOMO A: ESTUDIO DE BALANCE HÍDRICO

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