Trabajo de Registro

Universidad Tecnológica de los Andes - Filial Cusco 2018-II
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES
“FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, CONTABLES Y SOCIALES”
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA:
LA FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD MEDIANTE EL “COFOPRI”
ASIGNATURA: DERECHO CIVIL IX REGISTRO PUBLICOS
DOCENTE: DR. ANGEL CACERES CACERES
ESTUDIANTES:
Cusco, 20 de diciembre de 2018
1
DEDICATORIA
Dedico el presente trabajo a Dios, a nuestra familia por darnos la vida, fortaleza;
asimismo también lo dedico al docente Dr. Ángel Cáceres Careres, por impartir su
sabia enseñanza en la asignatura de DERECHO CIVIL IX Registros Públicos con
bastante cariño.
Los Estudiantes.
2
CONTENIDO
LA FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL EN EL PERÚ .................. 5
Concepto de formalización. ..................................................................................... 6
Fases del proceso de formalización. ....................................................................... 7
Formalización integral. ............................................................................................ 7
Formalización individual. ......................................................................................... 7
Productos de la formalización urbana. .................................................................... 9
Concepto de informalidad e irregularidad ................................................................ 9
Posesiones informales. ......................................................................................... 10
Derecho a la propiedad. ........................................................................................ 10
Sostenibilidad de los derechos de propiedad. ....................................................... 10
PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIÓN INTEGRAL (ESTATAL) ...................... 11
NORMA LEGAL .................................................................................................... 12
ANTIGÜEDAD DE POSESIÓN ............................................................................. 12
PRIVATIZACIÓN DE MERCADOS ....................................................................... 13
Modalidades ................................................................................................... 13
PROGRAMAS DE VIVIENDA DEL ESTADO ........................................................ 14
Procedimiento ................................................................................................. 15
Norma legal: ................................................................................................... 15
URBANIZACIONES POPULARES........................................................................ 15
Procedimiento ................................................................................................. 16
Norma legal: ................................................................................................... 16
PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO ..................................................... 16
Norma legal: ................................................................................................... 17
REGULARIZACIÓN DEL TRACTO SUCESIVO ................................................... 17
Norma legal: ................................................................................................... 17
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DECLARACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE LA
PROPIEDAD ......................................................................................................... 17
Norma legal: ................................................................................................... 18
CONCILIACIÓN .................................................................................................... 18
3
Norma legal: ................................................................................................... 18

REVERSIÓN DE PREDIOS DEL ESTADO........................................................... 18
Norma legal: ................................................................................................... 19
EXPROPIACIÓN ................................................................................................... 19
Norma legal: ................................................................................................... 19
INSTRUMENTOS DE FORMALIZACIÓN ............................................................. 20
BENEFICIOS DE LA FORMALIZACION: .............................................................. 20
4
INTRODUCCIÓN
Los procedimientos vigentes que debe cumplir la mayoría de peruanos para titular
y registrar sus activos constituyen un régimen discriminatorio que los obliga a
perder muchos años en trámites y realizar un cuantioso gasto.
Sin acceso a la formalización de sus activos principales, la mayoría de los

peruanos no puede beneficiarse plenamente de la nueva política económica, que
incluye estabilización de la moneda y privatización. La mayoría de los peruanos al
no contar con un acceso legal efectivo a la propiedad predial recurre al acceso
extralegal, como la invasión, atentando contra la seguridad de los pocos que han
logrado registrar su propiedad y propiciando la apropiación ilícita de los servicios
básicos, sobre todo luz y agua.
Es así como surge la necesidad de diseñar y ejecutar un programa nacional

llamado organismo de formalización de la propiedad informal (COFOPRI) de
formalización que incluya el reconocimiento, la adjudicación, el saneamiento físico-
legal, la titulación, la habilitación urbana y el registro de la propiedad predial de la
población de menores recursos.
5
LA FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL EN EL PERÚ
El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal -COFOPRI- es una

institución pública descentralizada del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, encargada de efectuar el saneamiento físico legal de posesiones
informales, predios rurales, terrenos eriazos, comunidades campesinas y
propiedades de entidades públicas y privadas a nivel nacional.
Marco legal: LEY Nº 28923 “Ley que establece el Régimen Temporal
Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos”. DECRETO
SUPREMO Nº 008-2007- VIVIENDA “Reglamento de la Ley Nº 28923, Ley que
establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de
Predios Urbanos.
Concepto de formalización.
Calderón (2006), define a la formalización de la propiedad como “una política
social a favor de los pobres urbanos que a través de la posesión de un título de
propiedad registrado les conceda mejorar su economía y por ende la economía
urbana en general” (p. 12). Se entiende entonces que la formalización o
regularización como otros investigadores la definen, es un proceso de intervención
del Estado, a través de políticas, normas y de conocimientos en las zonas
ocupadas de manera ilegal y que favorecen a mejorarlo de forma urbana,
garantizando su posesión ante la ley y fortaleciendo el aspecto social de sus
habitantes. Sin embargo, el mismo Julio Calderón realiza un análisis de la política
de formalización de la propiedad en el Perú, de la cual dice que consiste en
otorgar títulos de propiedad sobre las posesiones informales para posteriormente
registrarlas y en el futuro realizar transacciones; mientras tanto las políticas de
formalización o regularización de los terrenos añade el aspecto urbanístico y
provee de infraestructura, pero que suele ser el aspecto más costoso para los
gobiernos. Para el Estado era necesario crear un sistema que genere valor de los
predios de los pobladores de menores recursos, que para el año 1996 los
procedimientos vigentes para titular y registrar sus propiedades para la mayoría de
6
peruanos constituían un proceso discriminatorio que los obligaba a perder mucho

tiempo en trámites engorrosos y efectuar cuantiosos gastos que eran incensarios.
La finalidad de la creación de un sistema único de formalización de la propiedad
es que los activos de la población accedan a una economía social de mercado,
que le genere el aumento del valor de su propiedad a la población de menores
recursos, para lo cual se promulgo el Decreto Legislativo N° 803 denominado Ley
de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal.
Fases del proceso de formalización.

El proceso de formalización se lleva a cabo en tres fases que son: el diagnostico,
la formalización integral y la formalización individual, que concluye con la entrega
del título emitido por COFOPRI. Diagnóstico.
Esta fase viene a ser el inicio o proceso cero, que consiste en un estudio técnico y
legal del área geográfica en intervención, con la finalidad de establecer la
factibilidad del predio e incorporar al proceso de formalización nacional. En esta
fase se evalúa las condiciones de la propiedad, identificando los problemas que se
tienen que resolver para su formalización. De esta manera se identifican si los
predios son del Estado o de particulares y si están registrados o no.
Formalización integral.
Es la segunda fase o proceso uno, y comprende las actividades de levantamiento
topográfico, edición de la cartografía y otras de carácter técnico legal, que faciliten
registrar el plano perimétrico, de trazado y lotización de todas las propiedades a
formalizar.
Formalización individual.
Es la tercera fase o proceso dos que, a través del empadronamiento y calificación
del predio, se efectúa la titulación e inscripción de los derechos sobre el bien a
cada uno de los beneficiarios. Si durante la formalización se presentan conflictos
de intereses sobre la posesión, se han creado las siguientes instancias: las
oficinas zonales y el tribunal administrativo de la propiedad. Si se determina
superposición con propiedad privada, se puede resolver a través de la
conciliación, declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio,
7
mediante regularización de tracto sucesivo, expropiación o reversión de la

propiedad. Las fases del proceso de formalización no solo es la revisión o la
realización de un estudio físico e identificar al propietario, también es una relación
con otras instituciones para poder obtener el producto final, como a continuación
de describe:
El proceso de formalización lo que hace es desarrollarse en tres etapas

denominadas proceso cero donde se efectúa la investigación, estudio, recopilación
de información para posteriormente emitir un diagnóstico de informalidad del
asentamiento irregular; proceso uno en esta etapa se realiza el saneamiento
integral, identificando los derechos que existen cobre el bien, se determina las
características físicas y se solicita la inscripción de titularidad de la propiedad; y
dos la etapa de saneamiento individual donde se identifica a los posesionarios y
se les califica. Estas tres etapas se deberían de desarrollar en solo dos, ya que el
saneamiento integral e individual tiene el mismo fin de identificar al bien y a los
posesionarios. Así mismo las relaciones con otras instituciones son para brindar
8
información y de coordinación, muchas veces retrasan el proceso por la falta de

flexibilización de los sistemas administrativos del sector público.
Productos de la formalización urbana.
Título de propiedad. Es un documento que les permite a los propietarios,

demostrar que son legalmente dueños absolutos del predio que ocupan. Del
mismo modo este documento los protege ante cualquier tipo de irregularidad o
acto ilícito que se pueda realizar con la propiedad. Según COFPRI el título le
brinda acceso al crédito, mejora la calidad de vida de las personas y les permite
acceso a los programas sociales del estado.
Concepto de informalidad e irregularidad.

Los términos irregular o informalidad suelen ser utilizados por diversos autores
para denominar a los asentamientos informales, cuyo nombre varía según la
ciudad, región o país en que se encuentre (favelas, callampas, villas miseria,
colonias populares, vecindades, tugurios, ranchos, etc.). En el Perú, se les
denomina asentamientos humanos, pueblos jóvenes o invasiones, cuya
característica principal es que la población es migrante y de bajos recursos
económicos. De acuerdo con Monayar (2011), son irregulares “aquellos productos,
bienes inmuebles, que desde un punto de vista físico / urbanístico no lograron
cumplimentar los requisitos exigidos por la norma” (p. 117). En ese sentido las
posesiones de suelo o hábitat, han sido aceptadas por el Estado pero que no
están ejecutadas parcial o totalmente de acuerdo a ley. Un ejemplo son los
asentamientos irregulares, que viene a ser un lugar donde se establecen las
comunidades, pero alejadas del sistema normativo y que las autoridades son las
encargadas del ordenamiento urbano. Sin embargo, su regularización se puede
concretar en las condiciones de la normativa vigente. Generalmente, se considera
a la informalidad urbana como resultado de la pobreza, sin embargo, “el suelo
urbano inasequible no es solo un problema de ingresos bajos, sino también del
precio del producto” (Smolka 2003, p. 9). Así el mismo citado autor refiere que “la
informalidad no solo es efecto, sino causa de la pobreza, en la medida que la
9
población residente en áreas informales es 23 capturada por muchos círculos

viciosos que reiteran su condición” (Smolka 2003, p. 9).
Posesiones informales.
Existen diversas causas atribuidas al crecimiento de la Propiedad Informal: (a) la
falta de vivienda popular del 60 (tema vigente hasta hoy), (b) la reforma agraria del
70, (c) la crisis económica de la década del 80, (d) el crecimiento de la violencia
interna en los años 90, y (e) la burocratización y excesivo costo de los trámites.
Dichas causas terminaron convirtiéndose en el soporte o razón de ser de las
acciones políticas emprendidas por los gobiernos de turno para justificar la
existencia de diversas iniciativas y entidades estatales encargadas de la
Formalización de la Propiedad Inmueble en el Perú a través de los años, según el
informe final del Ministerio de Economía y Finanzas (2011).
Derecho a la propiedad.
El concepto de derecho de propiedad es utilizado en diversos campos de estudio,
debido a eso existen distintas definiciones que tratan de explicar su significado.
Por ejemplo, en materia de Derecho Morán (2002), define: La propiedad es el
poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por lo que se atribuye a su titular
la capacidad de disponer del mismo, sin más imitaciones que las que imponga la
ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurídicas más
amplias que el ordenamiento jurídico concede sobre un bien (p. 69). Así mismo, en
materia económica Nieves (como se citó en Furubotn y Pejovich, 1972) definen “El
derecho de propiedad sobre un activo consiste en el derecho a usarlo, a cambiar
su forma o su sustancia, y a transferir todos los derechos del activo a través, por
ejemplo, de la venta, o algunos derechos a través, por ejemplo, del arrendamiento”
(p.1139). En ese sentido el autor agrega que, “ni la informalidad ni su solución
pueden ser restringidas al abordaje del derecho, pues los subsistemas
económicos y socio culturales también son importantes”.
Sostenibilidad de los derechos de propiedad.

Existen ciertos aspectos que se deben de dar para que una propiedad
formalizada se sostenga en el tiempo: (a) continuar reduciendo los costos de
10
transacción (costos de formalidad menores a los de informalidad), (b) fortalecer las

instituciones del Estado, (c) comenzar un catastro urbano nacional, (d) promover
el acceso a la información de predios y propietarios, (e) impulsar las inversiones,
(e) crear confianza en los agentes económicos, (f) efectuar campañas de respeto
a la propiedad, (g) promover el acceso al crédito, (h) descartar la dispersión de
competencias.
PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIÓN INTEGRAL (ESTATAL)
POSESIONES INFORMALES
Formalización masiva de predios de Posesiones Informales Ley N° 28923 crea el

Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios
Urbanos cuyo plazo de vigencia fue ampliado por las Leyes N° 29320, 29802,
30513 y 30711, extendiéndose hasta el 31.12.2021, que permite ejecutar el
procedimiento de formalización dispuestos en el Título I de la Ley 28687.
Adjudicación onerosa de lotes - Tasación a valor arancelario: Lotes de comercio,

industriales, artesanales, agroindustriales u otros similares (según PTL); lotes de
vivienda cuyos titulares tienen otra propiedad; área que excede los 300 m2 en
lotes de vivienda; equipamiento urbano vendible. Artículo 9 del Reglamento
aprobado por DS 006-2006-VIVIENDA. - Tasación a valor comercial: Solo en el
caso de mercados ubicados dentro de posesiones informales, denominados
Mercados Públicos Informales. Artículo 6 de la Ley 28687 y el Articulo 13 del
Reglamento aprobado por DS 006-2006- VIVIENDA.
El procedimiento de formalización integral es ejecutado por las Oficinas Zonales y

comprende diagnóstico y saneamiento.
El Diagnóstico es el conjunto de procedimientos técnicos legales que se ejecutan

a fin de determinar la situación física y legal de una posesión informal. Comprende
el levantamiento de información, efectuando búsqueda y recopilación de partidas y
11
títulos archivados en Registros, así como otras entidades, con la finalidad de

identificar derechos de propiedad; y también, consiste en determinar las
características físicas y legales de la ocupación, dentro del marco legal existente,
así como otros datos relevantes para el saneamiento físico legal.
NORMA LEGAL ANTIGÜEDAD DE POSESIÓN

Decreto Legislativo Nº Posesiones Informales que ocupan terrenos antes
803° Ley Nº 27046 del 22 de marzo de 1996.
Artículo 1° de la Ley N° Posesiones Informales que ocupan terrenos

28685 comunales hasta el 31.12.2003.
Ley Nº 28687 y su
Posesiones Informales que ocupan terrenos del 22
reglamento aprobado por
de marzo de 1996 hasta el 31 de diciembre de
Decreto Supremo Nº 006-
2004.
2006-VIVIENDA.
Ley Nº 29802 y su Posesiones Informales ubicadas en el ámbito

reglamento aprobado por geográfico afectado por los sismos del 15 de
Decreto Supremo Nº 007- Agosto de 2007 y que ocupan terrenos del 01 de
2012-VIVIENDA Enero de 2005 hasta el 14 de agosto de 2008
El Saneamiento Integral comprende acciones técnicas y legales, que tiene como

propósito superar limitaciones o situaciones encontradas en el diagnóstico
respecto a la propiedad y la situación física de la posesión informal, que concluye
con la inscripción de los planos perimétrico y de trazado y lotización de la posesión
informal en Registros de Predios.
ETAPAS DEL DIAGN ETAPAS DEL DIAGNÓSTICO Resolución de Secretaria

General Nº 026-2006-COFOPRI/SG COFOPRI/SG:
1. Recopilación de información
2. Elaboración de planos temáticos preliminares
12
3. Inspección ocular
4. Estudio registral
5. Procesamiento y análisis de la información
6. Elaboración de los expedientes de diagnóstico
Concluido el proceso de formalización integral, se continúa con las acciones de

formalización individual que se inician con el empadronamiento y concluyen con la
titulación individual y la inscripción de los títulos en Registros de Predios.
PRIVATIZACIÓN DE MERCADOS
COFOPRI adjudica en venta (al contado o al crédito) los lotes o edificaciones de

propiedad del Estado destinados al funcionamiento de mercados a favor de sus
conductores, los cuales deberán estar constituidos en una personería jurídica que
los agrupe.
Modalidades
 Proceso de Formalización de Mercados Públicos Informales, se realiza en

aquellos lotes ubicados dentro de posesiones informales.(Ley 28687 y su
Reglamento aprobado por el D.S. 006-2006-Vivienda)
 Proceso de Privatización de Mercados Públicos, se realiza en aquellos lotes
ocupados por los mercados públicos fuera de posesiones informales. (Ley
27304 y su Reglamento D.S. 038-2000-MTC).
El proceso de privatización de mercados se inicia e impulsa de oficio, y consta de

las siguientes etapas:
1. Asunción de Competencias: mediante Resolución de Gerencia General se

establecerán progresivamente las áreas geográficas sobre las que
COFOPRI asumirá competencias y serán publicadas por única vez en el
Diario Oficial El Peruano.
13
2. Formalización de la Propiedad
 Diagnóstico: conjunto de procedimientos técnicos-legales que tiene por

finalidad determinar la viabilidad del proceso de privatización.
 Campaña progresivas de privatización: mediante Resolución de la

Dirección de Formalización Integral se determinarán los mercados
públicos pasibles de ser privatizados, la cual será publicado por única
vez en el Diario Oficial El Peruano y en uno de mayor circulación.
 Saneamiento Físico-Legal: conjunto de actividades físico-legales que

tiene por finalidad la aprobación del Plano Perimétrico y fábrica de
corresponder, hasta su inscripción en el Registro de Predios.
3. Adjudicación: se establecen las acciones y requisitos necesarios para que

COFOPRI adjudique a Título Oneroso mediante venta directa, y finalmente
la emisión del título de propiedad inscrito en Registro de Predios.
4. Formalización de lotes suspendidos

5. El Proceso de Formalización de Lotes Suspendidos consiste en ejecutar
acciones de saneamiento físico – legal respecto a predios, que forman
parte de pueblos formalizados, que no cuentan con título de propiedad por
presentar contingencias técnicas: AA, AJ, E, L, PIT, X, X1, VQZ, Z, para lo
cual se requiere efectuar inspecciones de campo a fin de verificar dichas
situaciones y ejecutar las acciones necesarias a fin de culminar el proceso
de formalización con la inscripción del título de propiedad en Registro de
Predios
PROGRAMAS DE VIVIENDA DEL ESTADO

La formalización de Programas de Vivienda del Estado comprende el estudio
técnico y legal de los predios matrices, ocupados por los Programas de Vivienda
del Estado, con la finalidad de definir la titularidad del derecho de propiedad,
identificar, diagnosticar, proponer y ejecutar las acciones de saneamiento física y
legalmente, hasta logar la inscripción a favor del titular responsable del Programa,
o de aquellas entidades que hayan asumido sus funciones, según corresponda.
14
Procedimiento
La formalización de los Programas de Vivienda del Estado se inicia e impulsa de

oficio y se encuentra a cargo de las Oficinas Zonales. El proceso se desarrolla de
acuerdo al Manual de Procedimientos en dos etapas las cuales se detallan a
continuación:
 Formalización Integral: Se realiza los estudios físicos y legales de los

predios matrices, con el objeto de identificar los derechos que pudieran
existir sobre ellos, características físicas de la ocupación, ejecutar las
acciones de saneamiento y, cuando corresponda, gestionar la inscripción
registral del predio matriz a favor de la entidad responsable del Programa
de Vivienda del Estado.
 Formalización Individual: Se realiza la revisión y evaluación de los

documentos proporcionados y/o recabados de las entidades responsables
del Programa de Vivienda; culminada la revisión se procederá a la
verificación de cada unidad inmobiliaria con la finalidad de identificar los
adjudicatarios originales, unidades inmobiliarias no adjudicadas, unidades
inmobiliarias desocupadas, unidades inmobiliarias pendientes de
cancelación y gestionar la inscripción de los títulos de propiedad, cláusulas
de cancelación, entre otros en Registro de Predios.
Norma legal:
 Decreto Supremo N° 010-2000-MTC
URBANIZACIONES POPULARES
La formalización comprende el estudio técnico y legal de los predios matrices de
las Urbanizaciones Populares, asesoría legal para la regularización de la
representación legal de las organizaciones representativas, brindar asesoría
técnica legal para la conclusión de los tramites de Habilitación urbana ante la
municipalidad respectiva, así como, apoyar y gestionar la inscripción en el registro
15
de predios los títulos de propiedad de los titulares de las urbanizaciones

Populares.
Procedimiento
La formalización de las Urbanizaciones Populares se encuentra a cargo de las

Oficinas Zonales. El proceso se desarrolla en tres etapas las cuales se detallan a
continuación:
 Promoción y Difusión: La finalidad de esta etapa es la de informar,

mediante asambleas, contacto con dirigentes, socios o asociados de las
Urbanizaciones Populares, sobre los alces del asesoramiento técnico y
legal que brinda COFOPRI, así como la normativa aplicable.
 Formalización Integral: Se realiza los estudios técnicos y legales de las

Urbanizaciones Populares, de la representación legal de sus
organizaciones representativas, del predio matriz y el grado de avance del
trámite de Habilitación Urbana ante la municipalidad respectiva de
corresponder.
Asimismo, COFOPRI ejecutara acciones de saneamiento físico-legal que
permita la inscripción de la Habilitación Urbana debidamente aprobada por
la municipalidad competente.
 Formalización Individual: COFOPRI brinda apoyo individual a cada titular de

la Urbanización Popular, con la finalidad de lograr la inscripción de su
derecho de propiedad.
Norma legal:
 Decreto Supremo N° 031-99-MTC
PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO

Tiene por objeto declarar administrativamente la propiedad vía prescripción
adquisitiva de dominio, a favor de los poseedores de predios matrices ocupados
16
por posesiones informales, centros urbanos informales o urbanizaciones

populares, así como de lotes individuales que formen parte de aquéllos.
Norma legal:
 Art. 4 Ley 28923
 Art. 5 del DS 008-2007-VIVIENDA
 Art. 11 de la Ley 28687
 D.S. N° 006-2006-VIVIENDA
 D.S. N° 032-99-MTC
REGULARIZACIÓN DEL TRACTO SUCESIVO

Tiene por objeto declarar administrativamente la propiedad vía regularización del
tracto sucesivo, a favor de los poseedores de predios matrices ocupados por
posesiones informales, centros urbanos informales o urbanizaciones populares,
así como de lotes individuales que formen parte de aquéllos.
Norma legal:
 Art. 4 Ley 28923
 Art. 5 del DS 008-2007-VIVIENDA
 Art. 11 de la Ley 28687
 D.S. N° 006-2006-VIVIENDA Y D.S. N° 032-99-MTC
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DECLARACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE LA

PROPIEDAD
COFOPRI ejecuta el Procedimiento Especial de Declaración y Regularización de
la Propiedad, en las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007 y se
aplica en terrenos de propiedad privada ocupados informalmente por
agrupaciones de familias, cuyos integrantes han adquirido en forma individual los
17
lotes de vivienda y/o cuenten con escrituras públicas u otros títulos de propiedad
que no hayan sido inscritos en el Registro de predios y/o presenten deficiencias
que impidan dicha inscripción y que no cuenten con resolución de aprobación de
habilitación urbana.
Norma legal:
 Capítulo II del Título II del Decreto Supremo N° 007-2012-VIVIENDA
CONCILIACIÓN
La Conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo
alternativo para la solución de conflictos, por el cual se asiste a las partes en la
búsqueda de una solución consensual al conflicto. En el marco del proceso de
formalización COFOPRI se encuentra facultado para promover la conciliación
entre propietarios y poseedores, en especial cuando se trate de terrenos de
propiedad privada. El acta con acuerdo conciliatorio constituye título de ejecución.
Norma legal:
 Art. 3 literal a.3.5) del D.S. 009-99-MTC
 Ley 26872 – Ley de Conciliación Extrajudicial.
 D.S. N° 006-2006-VIVIENDA
REVERSIÓN DE PREDIOS DEL ESTADO

Tiene por objeto dejar sin efecto las adjudicaciones de predios matrices o lotes,
otorgados con cualquier fin a título oneroso o gratuito por cualquier entidad del
gobierno central, gobiernos locales y/o gobiernos regionales, disponiéndose la
reversión de la propiedad a favor del Estado, cuya titularidad es asumida por el
organismo competente, sólo por razones operativas, al haberse dado la rescisión,
resolución, caducidad y/o sanción legal prevista en los instrumentos respectivos o
18
las disposiciones legales, en virtud de las cuales se efectuó la correspondiente

adjudicación.
Norma legal:
 Art. 3 literal a.3.6) del D.S. 009-99-MTC
 D.S. N° 032-99-MTC
EXPROPIACIÓN
Apoderamiento de la propiedad ajena que el Estado lleva a cabo por motivos de
utilidad general y abonando justa y previa indemnización.
Norma legal:
 Art. 21 Ley 28687
 Decreto Legislaivo N° 1192
TECNOLOGÍA EMPLEADA
19
El crecimiento de COFOPRI va de la mano con el desarrollo tecnológico. Para

mantenernos a la vanguardia en formalización también modernizamos
permanentemente nuestros equipos, brindando un mejor servicio a los usuarios y
herramientas más eficientes a nuestro personal.
La incorporación de la información gráfica urbana, rural y catastral permite tener

mejor información para la toma de decisiones. Además la tecnología empleada es
de costo razonable, fácil uso y adecuada para el nivel de eficiencia esperado, lo
cual permite cumplir de manera óptima las acciones desarrolladas utilizando
equipos de procesamiento de datos, tecnología de información y comunicaciones.
Los servicios computarizados y sistemas de almacenamiento de gran cantidad de

información, sobre el proceso de titulación y catastro, permiten administrarla con
seguridad y transparencia.
INSTRUMENTOS DE FORMALIZACIÓN
Entiéndase como tal a los títulos de propiedad, de afectación en uso, títulos de
saneamiento de propiedad, instrumentos de rectificación y todo aquel instrumento
que se emita en el ámbito de la formalización de la propiedad, a fin de sanear e
inscribir la titularidad de los predios, los cuales tienen mérito suficiente para su
inscripción registral.
BENEFICIOS DE LA FORMALIZACION:
1. SEGURIDDAD JURIDICA.- los títulos de propiedad de COFOPRI son
reconocidos con plena validez por el sistema jurídico peruano y se
encuentran inscritos en los Registros Públicos.
2. ACCESO AL CRÉDITO.- un título de propiedad aumenta el valor del predio
y puede utilizarse como garantía para obtener un crédito en una entidad
financiera.
3. ELIMINACION DE CONFLICTOS.- la formalización resuelve los problemas
de límites entre los lotes de los pobladores y también soluciona los
conflictos con otros asentamientos humanos.
20
4. HERENCIA FAMILIAR.- El propietario tiene la seguridad de que su familia

podrá mantener la titularidad de la propiedad, garantizando el derecho de
todos sus herederos.
CONCLUSIÓN:
El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI; es una

institución que orienta a la población sobre cómo obtener sus títulos de propiedad.
Además brinda asistencia técnico y legal al público asistente sobre los

mecanismos y requisitos que se requieren para el proceso de formalización de
predios urbanos, además absuelve dudas sobre los diferentes programas que
COFOPRI ejecuta, entre ellos el Programa de Adjudicación de Lotes (PAL),
Formalización de mercados, Urbanizaciones populares y empadronamiento
masivo, en el evento organizado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS).
Mediante la formalización de propiedad informal, consiste en determinar la

condición de un predio rural bajo el objeto de formalizar el derecho de posesión a
derecho de propiedad .
El organismo de formalización de la propiedad informal señala algunos beneficios

que tiene al momento de formalizar el predio y obtener el título de la propiedad
como son: seguridad jurídica, acceso a un crédito y incentiva a la inversión.
El procedimiento de formalización integral es ejecutado por las Oficinas Zonales y

comprende diagnóstico y saneamiento, el conjunto de procedimientos técnicos
legales que se ejecutan a fin de determinar la situación física y legal de una
posesión informal.
21
Concluido el proceso de formalización integral, se continúa con las acciones de

formalización individual que se inician con el empadronamiento y concluyen con la
titulación individual y la inscripción de los títulos en Registros de Predios.
22

Trabajo de Registro

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Trabajo de Registro

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Universidad Tecnológica de los Andes - Filial Cusco 2018-II

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

“FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, CONTABLES Y SOCIALES”

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

LA FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD MEDIANTE EL “COFOPRI”

ASIGNATURA: DERECHO CIVIL IX REGISTRO PUBLICOS

DOCENTE: DR. ANGEL CACERES CACERES

Cusco, 20 de diciembre de 2018

sabia enseñanza en la asignatura de DERECHO CIVIL IX Registros Públicos con

Norma legal: ................................................................................................... 18

Sin acceso a la formalización de sus activos principales, la mayoría de los

Es así como surge la necesidad de diseñar y ejecutar un programa nacional

LA FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL EN EL PERÚ

El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal -COFOPRI- es una

peruanos constituían un proceso discriminatorio que los obligaba a perder mucho

Fases del proceso de formalización.

mediante regularización de tracto sucesivo, expropiación o reversión de la

El proceso de formalización lo que hace es desarrollarse en tres etapas

información y de coordinación, muchas veces retrasan el proceso por la falta de

Productos de la formalización urbana.

Título de propiedad. Es un documento que les permite a los propietarios,

Concepto de informalidad e irregularidad.

población residente en áreas informales es 23 capturada por muchos círculos

Sostenibilidad de los derechos de propiedad.

transacción (costos de formalidad menores a los de informalidad), (b) fortalecer las

PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIÓN INTEGRAL (ESTATAL)

Formalización masiva de predios de Posesiones Informales Ley N° 28923 crea el

Adjudicación onerosa de lotes - Tasación a valor arancelario: Lotes de comercio,

El procedimiento de formalización integral es ejecutado por las Oficinas Zonales y

El Diagnóstico es el conjunto de procedimientos técnicos legales que se ejecutan

títulos archivados en Registros, así como otras entidades, con la finalidad de

NORMA LEGAL ANTIGÜEDAD DE POSESIÓN

Artículo 1° de la Ley N° Posesiones Informales que ocupan terrenos

Ley Nº 29802 y su Posesiones Informales ubicadas en el ámbito

El Saneamiento Integral comprende acciones técnicas y legales, que tiene como

ETAPAS DEL DIAGN ETAPAS DEL DIAGNÓSTICO Resolución de Secretaria

Concluido el proceso de formalización integral, se continúa con las acciones de

COFOPRI adjudica en venta (al contado o al crédito) los lotes o edificaciones de

 Proceso de Formalización de Mercados Públicos Informales, se realiza en

El proceso de privatización de mercados se inicia e impulsa de oficio, y consta de

1. Asunción de Competencias: mediante Resolución de Gerencia General se

 Diagnóstico: conjunto de procedimientos técnicos-legales que tiene por

 Campaña progresivas de privatización: mediante Resolución de la

 Saneamiento Físico-Legal: conjunto de actividades físico-legales que

3. Adjudicación: se establecen las acciones y requisitos necesarios para que

4. Formalización de lotes suspendidos

PROGRAMAS DE VIVIENDA DEL ESTADO

La formalización de los Programas de Vivienda del Estado se inicia e impulsa de

 Formalización Integral: Se realiza los estudios físicos y legales de los

 Formalización Individual: Se realiza la revisión y evaluación de los

 Decreto Supremo N° 010-2000-MTC

de predios los títulos de propiedad de los titulares de las urbanizaciones

La formalización de las Urbanizaciones Populares se encuentra a cargo de las

 Promoción y Difusión: La finalidad de esta etapa es la de informar,

 Formalización Integral: Se realiza los estudios técnicos y legales de las

 Formalización Individual: COFOPRI brinda apoyo individual a cada titular de

 Decreto Supremo N° 031-99-MTC

PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO

por posesiones informales, centros urbanos informales o urbanizaciones

 Art. 4 Ley 28923

 Art. 5 del DS 008-2007-VIVIENDA

 Art. 11 de la Ley 28687

REGULARIZACIÓN DEL TRACTO SUCESIVO

 Art. 4 Ley 28923