CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

División de Análisis Contable

PLAN DE CONVERGENCIA A LAS NICSP

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En esta presentación:

1. ¿Qué son las NICSP?

2. ¿Por qué ir a NICSP?
3. El Plan de Convergencia
4. Desafíos
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1. ¿Qué son las NICSP?

Las normas y su emisión

Las NICSP son las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público.
 Son normas tanto para el registro de hechos económicos como para la
presentación de Estados Financieros

Son emitidas por el International Public Sector Accounting Standards Board

(IPSAS-B), que forma parte de la Federación Internacional de Contadores, IFAC
por su sigla en Inglés. (http://www.ifac.org/)
 IFAC está compuestas por organizaciones pertenecientes a 125 países, en su
mayoría se trata de colegios profesionales.
 Otros ámbitos en que la Federación Internacional de Contadores fija
estándares son: Procedimientos de Auditoría, Educación en Contabilidad y
Ética.

Hasta el momento se han emitido 32 NICSP

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NICSP 1 Presentación de Estados Financieros. NICSP 16 Propiedades de Inversión.

NICSP 2 Estado de Flujos de Efectivo. NICSP 17 Propiedad, Planta y Equipo.
NICSP 3 Resultado Neto (Ahorro/Desahorro) del NICSP 18 Información Financiera por Segmentos.
período, errores fundamentales y NICSP 19 Provisiones, pasivos y activos contingentes.
cambios en políticas contables NICSP 20 Información a Revelar entre Partes
NICSP 4 Efectos en variaciones en las tasas de Relacionadas.
cambio de la moneda extranjera. NICSP 21 Deterioro del valor de activos no generadores
NICSP 5 Costos por intereses. de efectivo.
NICSP 6 Estados financieros consolidados y NICSP 22 Revelación de Información Financiera sobre el
tratamiento contable de las entidades Sector Gobierno General.
controladas. NICSP 23 Ingresos de Transacciones sin
NICSP 7 Contabilización de inversiones en contraprestación (Impuestos y Transferencias).
entidades asociadas. NICSP 24 Presentación de Información del Presupuesto
NICSP 8 Participaciones en negocios conjuntos. en los Estados Financieros
NICSP 9 Ingresos ordinarios /recursos por Inventarios.
transacciones con contraprestación. NICSP 25 Beneficios a los Empleados.
NICSP 10 Información Financiera en Economías NICSP 26 Deterioro del Valor de Activos Generadores de
Hiperinflacionarias . Efectivo.
NICSP 11 Contratos de Construcción. NICSP 27 Agricultura.
Agricultura.
NICSP 12 Inventarios. NICSP 28 Instrumentos Financieros – Presentación.
NICSP 13 Arrendamientos. NICSP 29 Instrumentos Financieros – Reconocimiento y
NICSP 14 Hechos ocurridos después de la fecha de Medición..
Medición
los estados financieros. NICSP 30 Instrumentos Financieros – Revelaciones.
NICSP 15 Instrumentos financieros: presentación e NICSP 31 Bienes Intangibles
Intangibles..
información a revelar.
NICSP 32 Acuerdos de Concesión de Servicios:
La Concedente
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1. ¿Qué son las NICSP?

Estado de Convergencia Internacional

Organismos como la ONU, la OCDE y el Banco Mundial recomiendan la

convergencia a NICSP.

Más de 50 países están convergiendo a NICSP.

 Algunos mediante reformas legales, por ejemplo Rusia: Tailandia,
Suiza, Estonia y Austria.
 Algunos mediante normas nacionales, por ejemplo: Sudáfrica,
Brasil, Indonesia, Malasia, España, y Nueva Zelanda.
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1. ¿Qué son las NICSP?

Estado de Convergencia Internacional

Fuente: Presentación realizada por Andreas Bergmann el 03/10/2012

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1. ¿Qué son las NICSP?

Estado de Convergencia Internacional

Existen gobiernos subnacionales que también están convergiendo a

NICSP.
 Prefectura de Tokio
 Estado de Hesse
 Estado de Zúrich

Además, variados organismos internacionales han convergido a NICSP:

 Naciones Unidas
 OCDE
 OTAN
 INTERPOL
 Comisión Europea.
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1. ¿Qué son las NICSP?

Relación con IFRS

Las NICSP están basadas en las normas IFRS que se ocupan en el sector
privado.

Se estima que entre las dos normas existe cerca de un 80% equivalencia.

Las NICSP incorporan normas sobre Presupuesto, Recepción de

Impuestos, Beneficios Sociales y Otorgamiento de Concesiones, entre
otras

Las NICSP se actualizan regularmente tomando en cuenta las

modificaciones realizadas a IFRS (http://www.ifrs.org)
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1. ¿Qué son las NICSP?

Relación con IFRS

Organismo
Emisor Norma Regulador
Internacional Internacional Nacional

Ámbito Contraloría
IPSASB IPSAS - NICSP General de la
Público República

Ámbito Superintendencia
IASB IFRS - NIIF de Valores y
Privado Seguros
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1. ¿Qué son las NICSP?

¿En que consistirá el cambio? Algunos Ejemplos

Situación Base Convergencia a NICSP Situación Objetivo

EE.FF. a nivel de Capítulos de la
EE.FF. Solamente a nivel Ley de Presupuestos, y a nivel
Consolidado de Municipalidades

Contabilizar Activos Intangibles

Existen activos que no se y Bienes Nacionales de Uso
encuentran registrados Público

Ausencia de explicaciones sobre Notas aclaratorias que

metodologías, estimaciones y “revelan” como es construida la
supuestos. información contable

Los activos se podrán separar

Los activos son indivisibles en cada uno de sus
componentes principales.
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2. ¿Por qué ir a NICSP?

Beneficios de Converger a NICSP

Lenguaje Mejor
Común Información

Mayor
Transparencia
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2. ¿Por qué ir a NICSP?

Factores a favor del proceso chileno.

CGR cuenta con las facultades

y competencias en materia de
contabilidad para efectuar las
adecuaciones requeridas para
la implementación de las
Normas
La contabilidad pública chilena
se sustenta en los principios Integración entre Contabilidad
contables de acumulación – y Presupuesto
Devengado y Puesta en Marcha

Existencia de sistemas Implementación de las IFRS en

informáticos el Sector Privado
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3. El Plan de Convergencia
Plan CGR para converger a NICSP

Objetivo:

Definir el la cobertura del proceso, la metodología de la

convergencia normativa, las acciones de difusión, los
mecanismos de capacitación, y la adecuación de los
sistemas informáticos
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3. El Plan de Convergencia

• Identificación de brechas entre las NICSP y la normativa CGR.

• Identificación de la cobertura
2010
• Taller de trabajo BID-CGR: Metodología de Convergencia
• Convocatoria del grupo de Entidades Piloto.
2011 • Formación de comités con DIPRES.
• Difusión del proceso: Seminarios, Portal y Boletín NICSP.
• Recepción de los primeros EE.FF. según la normativa actual.
2012 • Proyectos de Normas de prioridad alta.
• Normas Definitivas para normas de mayor prioridad. Difusión
• Modificación de sistemas informáticos.
2013 • Proyecto de Norma para normas de prioridad media y baja.

• Normativa Definitiva para Normas de prioridad media y baja.

• Manual de Procedimientos y Plan de cuentas.
2014 • C.G.R. emite Resolución con nueva normativa contable.

2015 • Inicia la aplicación de la nueva normativa.

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4. Desafíos
Contraloría General de la República

Desarrollo Difusión del

Capacitación
Normativo proceso

Cambios en los
Cambios en la
Sistemas
Fiscalización
Informáticos
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4. Desafíos
Servicios Públicos

Información
Profesionales
Revelaciones Contable
calificados
Analítica

Manuales de Sistemas
Políticas y Informáticos
Procedimientos Flexibles
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3. El Plan de Convergencia
Cobertura Sistema de Contabilidad General de la Nación

Gobierno General Resto del Sector Público

Gobierno Central Municipalidades Universidades

Estatales Empresas Públicas
Financieras

Afectas a:
Servicios Centralizados
- Normas SCGN
Servicios Descentralizados - Normas de SVS Empresas Públicas
sobre No Financieras
presentación de
Instituciones Autónomas estados

ALCANCE POTENCIAL NICSP ALCANCE POTENCIAL IFRS

Cobertura presentada según clasificación Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001

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3. El Plan de Convergencia
Metodología: Asesoría de Andreas Bergmann

Financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Selección de Andreas Bergmann, de entre un conjunto de candidatos.

Tres visitas de trabajo.

El primer objetivo de la asesoría consistió en definir la metodología de

convergencia normativa y recibir recomendaciones técnicas sobre las
normas de mayor complejidad.

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3. El Plan de Convergencia
Metodología: Trabajo por grupo de normas

Adecuación
de sistemas
informáticos
Identificación Difusión CGR
de brecha Diagnóstico Desarrollo de Desarrollo de de nueva
entre Norma de “Proyectos de Norma normativa
Vigente y Instituciones. Normas” Definitiva
NICSP Emisión de
instructivos

Trabajo con Definición de Recepción de

entidades políticas comentarios
piloto contables externos

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3. El Plan de Convergencia
Metodología: Colaboración con Entidades Piloto
CGR
MUN. LAS
DIPRES CONDES

SVS Criterios:
CORFO  Variedad y representatividad
DGAC  Tipo de activos
 Tipo de transacciones
DGRAL de OO.PP.
Experiencia equipos financiero-contables
PARQUE MET.
 Motivación/Necesidad
ARMADA
 Viabilidad
JUNJI

REG. CIVIL

TESORERÍA

CRS Peñalolén
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3. El Plan de Convergencia
Difusión del plan

Seminarios
Portal NICSP

Boletín NICSP

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3. El Plan de Convergencia
Cumplimiento en la Entrega de Estados Financieros 199 Servicios
requeridos – Año 2012

Información ingresada
140
130 hasta el 30 de abril
120

100 Información ingresada

80 posterior al 30 de abril y
hasta 30 de mayo
60
50 Fuera de plazo
40

20 17
2
0 No declarantes
Información Información Fuera de plazo No
ingresada ingresada declarantes
hasta el 30 de posterior al 30
abril de abril y
hasta 30 de
mayo

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3. El Plan de Convergencia
Metodología: Proyectos de Norma a desarrollar el año 2012

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3. El Plan de Convergencia
Difusión de la nueva normativa

Difusión de la Contraloría en la nueva normativa del Sistema de

Contabilidad General de la Nación.

Difusión masiva.

Capacitación de Universidades y Consultoras.

Diplomados y cursos de mayor profundidad

Capacitación enfocada a la interpretación de la norma.

Necesidad de recursos.

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3. El Plan de Convergencia
Adecuación de los sistemas informáticos

SIGFE

Sistema administrado por la DIPRES

Cerca del 80% de los servicios públicos bajo su cobertura

En proceso de implantación de la segunda versión: SIGFE 2.0

Sistemas homologados

Son utilizados por servicios públicos que tenían complejidades que
no eran cubiertas por SIGFE

Algunos de los servicios más grandes utilizan sistemas homologados

SICOGEN

Sistema de la Contraloría General de la República de agregación y
consolidación de la información

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