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Informe a Defensoría del Pueblo

Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

2018
Informe Departamental 2016-2018
Gestión de derechos en favor de
niños, niñas y adolescentes

Gobernación del Magdalena

Informe presentado a la Defensoría del Pueblo en el marco del


seguimiento a cuatro categorías de derechos de la población infantil y
adolescente en el departamento del Magdalena (Vida, Salud, Educación
y Protección)

Gobernación del Magdalena


Palacio Tayrona, Santa Marta D.T.C.H.
(5) 4381144
www.magdalena.gov.co
República de Colombia
Departamento del Magdalena

Rosa Cotes de Zúñiga


Gobernadora

Gabinete Departamental

Luis Miguel Gómez Cotes Secretario de Interior


Nidia Rosa Romero Cabas Secretaria de Educación
Manuel Francisco Navarro Rada Secretario de Salud
Carlos Enrique Gutiérrez Caballero Secretario de Desarrollo Económico
Ricardo Alberto Vivas Guerrero Secretario de Infraestructura
Gonzalo Martín Gutiérrez Díazgranados Secretario de Hacienda
Alvaro José Méndez Navarro Secretario General
Clara Inés Palacio Better Secretaria de Despacho
Eduardo Alberto Arteta Coronell Jefe Oficina Asesora de Planeación
Fidel Ernesto Vargas Salcedo Jefe Oficina de Turismo
Matilde Esther Maestre Rivera Jefe Oficina de Cultura
Eduardo Rafael Rodríguez Orozco Jefe Oficina Asesora de Jurídica
Mario Sanjuanelo Durán Jefe Oficina de Control Interno
Carmen Emilia De La Hoz Pacheco Jefe Oficina de Tránsito y Transportes
Jefe Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de
Mariana Sánchez Peñaranda
Género e Inclusión Social
Fabio Manjarrés Pinzón Gerente de Proyectos
Elkin Carbonó López Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones
Líder Programa de Infancia, Adolescencia y
José David González
Juventud
José Miguel García Montes Jefe (E) Oficina de Control Disciplinario Interno

Sector Descentralizado

Amadís Jiménez Silva Gerente Central de Transportes de Santa Marta


Director Instituto Departamental de Deportes del
Carlos Andrés Páez Rojas
Magdalena - INDEPORTES
Gerente E.S.E. Hospital Universitario Fernando
Tomás Alfredo Díazgranados Casadiego
Troconis
Ricardo Torres Benjumea Gerente Aguas del Magdalena S.A., E.S.P.

Actualizado a 19 de octubre de 2018


República de Colombia
Departamento del Magdalena

Gestión de derechos en favor de niños, niñas y adolescentes


Informe Departamental 2016-2018

Equipo de Trabajo

Coordinación General:
Eduardo Alberto Arteta Coronell, Jefe Oficina Asesora de Planeación
Claudio Omar Devani Prado, Profesional Especializado Oficina Asesora de Planeación

Secretaría de Salud:
Manuel Francisco Navarro Rada, Secretario
Marco Aurelio Donado Barros, Profesional Especializado
Andrea Palacios Polanía, Profesional Especializado
Leda Serrano Daza, Profesional Especializado
Ruth Pinedo Campo, Contratista Referente ASIS

Secretaría de Educación:
Nidia Rosa Romero Cabas, Secretaria
José Pacheco Zárate, Profesional Universitario

Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social:


Mariana Sánchez Peñaranda, Jefe
William Ayala Sánchez, Profesional Universitario

Coordinación de Infancia, Adolescencia y Juventud:


José David González, Líder
Isolina Smith, Coordinadora Técnica Programa Nutrición es la Vía
Jhonny Rangel, Ingeniero de Sistemas apoyo al Programa Nutrición es la Vía

Entidades de Apoyo:
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR – Regional Magdalena
Juan Carlos Gutiérrez, Referente Departamental SNBF
Contenido
Presentación ....................................................................................................................................................... 6
Derecho A la Vida ............................................................................................................................................... 8
Tasa de Mortalidad Infantil ............................................................................................................................. 8
Mortalidad Materna según lugar de residencia de la madre (%) .................................................................. 14
Muertes por desnutrición de cero a cinco años (0 a 5 años) ........................................................................ 19
Muertes de niñas y niños de 6 a 11 años (defunciones) .............................................................................. 47
Muertes de niñas y niños entre 12 y 17 años (defunciones) ........................................................................ 51
Derecho a la Salud ........................................................................................................................................... 58
Nacidos vivos con bajo peso al nacer, según lugar de residencia de la madre (%) ..................................... 58
Cobertura de vacunación en niñas y niños de 1 año y menores de 1 año ................................................... 63
Derecho a la Educación .................................................................................................................................... 65
Tasa Neta y Bruta de Cobertura Escolar ...................................................................................................... 65
Tasa de Deserción intra-anual de Transición a grado Once ........................................................................ 89
Derecho a la Protección.................................................................................................................................... 98
Maltrato a niños, niñas y adolescentes (Número y porcentajes) .................................................................. 98
Tasa de exámenes médico-legales por presunto delitos sexuales contra Niños, Niñas y Adolescentes x
100.000 habitantes ..................................................................................................................................... 129
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO


Nombre entidad territorial: DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA
Gobernador 2016-2019: ROSA COTES DE ZÚÑIGA
Categoría presupuestal 2018: Segunda
Total población 0 a 17 años proyectada 2018: 492.151 personas
Total población 0 a 17 años Femenina proyectada
240.032 mujeres
2018:
Total población 0 a 17 años Masculina proyectada
252.119 hombres
2018:
Total población menor de 1 año proyectada 2018: 27.879 personas
Total población 0 a 5 años proyectada 2018: 166.350 personas
Total población 6 a 11 años proyectada 2018: 164.163 personas
Total población 12 a 17 años proyectada 2018: 161.638 personas

Presentación
El presente Informe Departamental responde al seguimiento que la Defensoría del Pueblo realiza a la
promoción y garantía de derechos en favor de niños, niñas y adolescentes en el grupo de edad entre los cero
y 17 años y al Boletín de Advertencia emitido por dicha entidad que contiene un análisis estadístico para trece
(13) indicadores de monitoreo en cuatro (4) categorías de derechos:

Derecho a la Vida Derecho a la Salud

 Tasa de mortalidad infantil  Cobertura de vacunación en niños y niñas de 1


 Razón de mortalidad materna año
 Muertes por desnutrición en menores de 5 años  Cobertura de vacunación en niños y niñas
 Muertes de niños y niñas de 6 a 11 años menores de 1 año
 Muertes de niños y niñas de 12 a 17 años  Nacidos vivos con bajo peso al nacer
Derecho a la Educación Derecho a la Protección

 Tasa de cobertura escolar  Maltrato físico y presunto abuso sexual en


 Tasa de deserción escolar intra-anual de menores de 0 a 5 años
transición a grado 11  Maltrato físico y presunto abuso sexual en
menores de 6 a 11 años
 Maltrato físico y presunto abuso sexual en
menores de 12 a 17 años

Con este Informe se actualiza el análisis estadístico para el período 2011 y 2018 (a la fecha) y se relaciona
para cada tipo de indicador el avance de gestión del Departamento del Magdalena en el actual período de
gobierno 2016-2019.

Se consultó la información estadística contenida en el portal de la Defensoría del Pueblo


http://eqsocial.org/Defensoria/inicio/, se revisaron los datos e indicadores con las Secretarías de Salud y
Educación para utilizar aquellos que ya están validados y actualizados con los Ministerios respectivos y se
consultó y utilizó información estadística adicional del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, así como de los resultados de gestión de la Regional Magdalena del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) a través de la asistencia técnica del Sistema Nacional de Bienestar Familiar; por
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consiguiente, se han compilado y analizado los datos e indicadores más actualizados y disponibles a la fecha,
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haciendo las salvedades del caso acerca de discrepancias entre las distintas fuentes.
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Se conformó un equipo de trabajo a nivel departamental compuesto por profesionales de las Secretarías de
Salud, Educación, Interior, las Oficinas de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social,
Coordinación de Infancia, Adolescencia y Juventud y Oficina Asesora de Planeación, quien realizó la
coordinación general; este equipo contó con la presencia del equipo de asistencia técnica territorial del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar del ICBF Regional Magdalena. Se realizaron dos jornadas de trabajo,
la primera el 26 de septiembre/2018 (un día después de la sesión extraordinaria del Consejo Departamental
de Política Social en la cual la Defensoría del Pueblo Regional Magdalena socializó el Boletín de Advertencia)
con el fin de organizar el apoyo a los municipios y la segunda el 10 de octubre/2018 para revisar avances del
Informe Departamental.

El Departamento cumplió una agenda de apoyo técnico a los Municipios del Magdalena (incluyendo
convocatoria al Distrito de Santa Marta) para brindar recomendaciones en la elaboración y presentación de su
Informe a la Defensoría del Pueblo y entregar información estadística municipalizada. Las actividades
desarrolladas fueron:

 Envío del Boletín de Advertencia a los Alcaldes


 Taller de Orientaciones realizado el 2 de octubre de 2018 en el auditorio de la Secretaría Departamental de
Salud, con asistencia de 98 funcionarios, entre Comisarios de Familia, profesionales de Alcaldías y de la
Gobernación del Magdalena (Secretarías de Salud, Educación, Interior, Oficina de Atención a la Mujer,
Equidad de Género e Inclusión Social, Coordinación de Infancia, Adolescencia y Juventud y Oficina
Asesora de Planeación, quien se encargó de la convocatoria), al cual asistieron y apoyaron la Regional
Magdalena del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y la seccional de Medicina Legal
 Carpeta electrónica compartida con asistentes al taller con información de la Defensoría del Pueblo y
aportada por la Gobernación del Magdalena (formatos para informe, estadísticas, presentaciones), la cual
está disponible en un drive del correo institucional de la Oficina Asesora de Planeación
 Diseño de Formatos estándar para documentar el Informe Municipal por cada indicador
 Remisión de información pertinente por parte de la Secretaría de Salud
 Atención de asesoría y orientaciones por la Secretaría de Salud y la Oficina Asesora de Planeación
 Remisión por parte de la Regional Magdalena del ICBF de información alusiva a la atención de niños, niñas
y adolescentes en programas institucionales a los distintos centros zonales e información municipalizada
sobre población atendida por casos de abuso sexual y maltrato físico

El Informe está organizado en fichas de indicadores por cada una de las cuatro categorías de derechos,
iniciando por Derecho a la Vida, seguido de Derecho a la Salud, Derecho a la Educación y Derecho a la
Protección y se convertirá en documento base para una próxima rendición de cuentas referente a la gestión
de garantía y promoción de derechos de infancia y adolescencia a darse en 2019.

OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN


Santa Marta D.T.C.H., 21 de octubre de 2018
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Categoría: Derecho A la Vida


Indicador: Tasa de Mortalidad Infantil
Fórmula: (N° de muertes en menores de 1 año / Nacidos vivos )* 1000
Análisis Estadístico

Contexto demográfico

La población del departamento de Magdalena para 2018 proyectada por el DANE es de 1.298.691
habitantes, 50,6% hombres y 49,4% mujeres. Su crecimiento es lento de acuerdo con la proyección
comparada con el año 2.005, a pesar de observar una tasa de crecimiento vegetativo anual
aproximadamente del 18 x 1000 hab. La diferencia con el año 2011 es de un punto por mil menos, diferencia
dada no solo por los que nacen y mueren sino por los que migran.

La densidad poblacional en el departamento es de 56 personas por cada kilómetro2, incluyendo al Distrito


T.C.H. No obstante al restarle dicha población la densidad se reduce a 38 habitantes por Km2, lo que indica
un territorio despoblado y una población totalmente dispersa, siendo la subregión Norte la de mayor
densidad con 56 habitantes x kilómetro cuadrado, la subregión Sur con 38 habitantes x kilómetro, la
subregión Centro con 28 habitantes x kilómetro y por ultimo la subregión Río con 27 habitantes x kilómetro.

El municipio de Zona Bananera posee la densidad más alta del departamento con 138 personas por
kilómetro cuadrado, después de la capital del departamento que concentra 211 personas por kilómetro
cuadrado. Los Municipios de Remolino y Sabanas de San Ángel observan la densidad poblacional más baja
del departamento, aproximadamente 13 y 14 personas por kilómetro cuadrado, es decir que la población es
bastante dispersa y localizada fuera de la cabecera municipal.

Distribución urbano–rural de la población 2018

Por área de residencia se estima que 331.022 personas (25%) habitan en zonas rurales1 y 967.669 personas
(75%) en zona urbana, recordando que un 38% de esta población son menores de 17 años que habitan en
un ámbito territorial donde al parecer existe “alta agregación de población en condiciones de densidad y
accesibilidad geográficas a los servicios de salud debido a que la demanda responde a la ubicación de oferta
en las cabeceras municipales y no existen barreras relevantes en la distancia entre los servicios y la
población”2.

Al excluir la población del Distrito de Santa Marta, el criterio varía ya que la población urbana representa el
60% mientras que la rural aumenta al 40% lo que indica ámbitos de alta ruralidad, en los cuales la
disponibilidad y accesibilidad a los servicios de salud es muy limitada en cuanto a la oferta de servicios y de
recurso humano especializado por la carencia de vías de acceso, barreras geográficas y culturales.

La exploración demográfica del departamento revela una pirámide progresiva confrontando los años 2005 -
2011 – 2018, con una base ancha soportada por niños niñas y adolescentes que representan el 38% del
total de la población en el último año de la serie analizada, con cambios reducidos en solo tres puntos
porcentuales menos teniendo en cuenta la población proyectada Dane Censo 2005. La juventud y la adultez
son grupos poblacionales que representan el 52% de la población total, de los cuales dependen las otras dos
etapas del curso de vida, incidiendo en el índice de dependencia demográfico. La pirámide muestra salientes
a partir de los 50 años en ambos sexos, conservando la trayectoria hasta la cúspide como resultado del
retorno de la población migrante y del aumento de la esperanza de vida tanto en hombres como en mujeres.
El sexo varía muy poco entre los quinquenios como se aprecia en la pirámide.
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1Fuente: DANE. Conciliación Censal 1985-2005 y Proyecciones de Población 2005-2020.


2 Modelo Integral de Atención en Salud. Pag 62-63
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Pirámide poblacional del departamento de Magdalena 2005, 2011, 2018

Fuente: Elaboración propia a partir de datos dispuesto en proyecciones de población DANE 2005-2011-2018

64% de la población total del departamento de Magdalena reside en los 29 municipios que conforman el ente
territorial departamento de Magdalena, restando un 36% en la capital del departamento que constituye otro
ente territorial como Distrito Turístico cultural e histórico de Santa Marta. Esta proporción guarda
concordancia con las cifras que determinan la mortalidad en niños niñas y adolescentes del departamento.

De acuerdo con el curso de vida3, la población en el año 2018 se calculó así:

Población por curso de vida en el departamento de Magdalena 2011 a 2018


Curso de vida 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Primera infancia (0 a 5 años) 167481 166783 166365 166243 166260 166071 166151 166350
Infancia (6 a 11 años) 170775 169625 168430 167251 166231 165307 164621 164163
Adolescencia (12 a 17 años) 158908 160470 161677 162594 163221 163093 162498 161638
Juventud (18 a 28 años) 219623 223341 227501 231869 236346 241042 245922 250770
Adultez ( 29 a 59 años) 391607 395738 399844 404007 408326 412914 417761 422890
Vejez (60 años y más) 104165 107918 111715 115550 119438 124015 128431 132880
Total 1212559 1223875 1235532 1247514 1259822 1272442 1285384 1298691
Fuente: DANE - Estimaciones de población y proyecciones de población 2005-2020 - Visor poblacional

Mortalidad Infantil

Los datos utilizados para el análisis de este indicador proceden del DANE como fuente de información oficial
publicada en su página web y consultada el 8 de septiembre de 2018, complementando además con la base
Filezilla del DANE.
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3 Ministerio de Salud y Protección Social. ABECE-Enfoque de Curso de Vida-pag 1


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Así se observó que durante los años 2011 a 2018 (las cifras de los años 2017 y 2018 son preliminares, con
corte a 30 de junio de 2018) fueron certificadas al DANE un acumulado de 2.303 defunciones infantiles
(menor de 1 año) de los cuales 922 corresponden al DTHC de Santa Marta que representa el 40% del
acumulado. De allí que la mortalidad infantil en los 29 municipios se reduce a 1381 acumulado para un
promedio de 173 muertes infantiles anuales.

Defunciones y tasa de mortalidad infantil en el departamento de Magdalena 2011 a 2018


Total departamento incluye Distrito Total departamento sin incluir Distrito
Tasa de Tasa de
N° de muertes N° de N° de muertes N° de
Año Mortalidad Mortalidad
en menores de nacidos en menores de nacidos
Infantil (TMI) Infantil (TMI)
1 año de edad vivos 1 año de edad vivos
x 1000 nv x 1000 nv
2011 317 22.720 13,95 170 13.621 12,48
2012 329 23.511 13,99 207 14.250 14,53
2013 348 22.989 15,14 192 13.886 13,83
2014 316 22.836 13,84 186 13.721 13,56
2015 291 22.242 13,08 183 13.205 13,86
2016 257 21.632 11,88 157 12.837 12,23
2017* 245 22.808* 10,74 155 13.727 11,29
2018* 117 10.300* 8,77 79 6.204 9,54
Fuente: DANE Estadísticas vitales (*) preliminares con corte a 30 de junio de 2018

Las afecciones originadas en el periodo perinatal son las causas más frecuentes de mortalidad en este grupo
de población con un promedio de 53% de peso porcentual en los últimos tres años de análisis lo cual
significó una tasa de 6,31 x 1000 nacido vivo en el año 2017.

La segunda causa de mayor magnitud en la población infantil son las malformaciones congénitas y
anomalías cromosómicas con un promedio de 21% de peso porcentual, lo que significó una tasa de 2,10 x
1000 n.v. con un comportamiento creciente.

Las enfermedades del sistema respiratorio son la tercera causa de mortalidad infantil con 9% de las muertes
en los últimos años, de los cuales 17 ocurrieron en el año 2017 y 15 en lo que lleva de corrido el año 2018.
Su tendencia es creciente.

Principales causas de mortalidad infantil en el departamento de Magdalena 2016 – 2018

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Fuente: DANE Estadísticas vitales - (*) preliminares con corte a 30 de junio de 2018
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Las tasas de mortalidad infantil evidencian una tendencia decreciente como se aprecia en la siguiente figura:

Defunciones y tasa de mortalidad Infantil en el departamento de Magdalena 2011 – 2018*

Fuente: DANE Estadísticas vitales (*) preliminares con corte a 30 de junio de 2018

Número de muertes neonatales tempranas, tardías y defunciones de 1 a 11 meses


2011 – 2018*
Menor de 7
días De 7 a 29 De 1 a 11 Menor de 1 De 1 a 5
Año (Neonatales días meses año años
tempranas)
Dpto Dist Dpto Dist Dpto Dist Dpto Dist Dpto Dist
2011 132 61 78 38 107 48 317 147 68 20
2012 147 59 61 26 121 37 329 122 54 18
2013 153 71 64 35 131 50 348 156 65 27
2014 131 65 70 25 115 40 316 130 58 25
2015 132 49 54 25 105 34 291 108 59 25
2016 121 48 38 15 98 37 257 100 115 38
2017* 115 53 46 12 84 25 245 90 103 33
2018* 101 39 35 9 64 21 200 69 40 14
Fuente: DANE Estadísticas vitales (*) preliminares con corte a 30 de junio de 2018
El dato del dpto incluye distrito

Del total de muertes infantiles, entre el 54% y 61% (años 2011 y 2016) corresponden al departamento de
Magdalena, variando al 66% en lo que va corrido del año 2018 (cifras preliminares DANE).

Excluyendo los valores del Distrito de Santa Marta, se pudo establecer que aproximadamente 43% de las
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muertes infantiles ocurren antes de los siete días de nacido (neonatal temprana) y en promedio 61% de los
niños y niñas mueren antes de cumplir el primer año de vida
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Número de muertes infantiles en el departamento de Magdalena, excluyendo Distrito de Santa Marta


2011 – 2018*
Menor de 7
días De 7 a 29 De 1 a 11 Menor de 1 De 1 a 5
Años
(Neonatales días meses año años
tempranas)
2011 71 40 59 170 48
2012 88 35 84 207 36
2013 82 29 81 192 38
2014 66 45 75 186 33
2015 83 29 71 183 34
2016 73 23 61 157 77
2017* 62 34 59 155
2018* 62 26 43 131 26
Fuente: DANE Estadísticas vitales (*) preliminares con corte a 30 de junio de 2018
Excluye Santa Marta

Número de muertes infantiles por zona geográfica en el departamento de Magdalena 2011 a 2018*

Cabecera Centro Rural


Años % % % Total
Mpal poblado disperso
2011 231 73% 53 17% 32 10% 317
2012 241 73% 59 18% 27 8% 329
2013 (1) 259 74% 57 16% 31 9% 348
2014 (2) 241 76% 44 14% 30 9% 316
2015 195 67% 66 23% 30 10% 291
2016 191 74% 46 18% 18 7% 257
2017* 178 73% 46 19% 21 9% 245
2018* 153 77% 26 13% 21 11% 200
Fuente: DANE Estadísticas vitales (incluye Distrito)
2013 (1 defunción) sin información
2014 (2 defunciones) sin información

Es evidente que la mayor frecuencia de muertes infantiles se presenta en la cabecera municipal con el 73%
aproximadamente, con 17% residían en centros poblados y 9% en zona rural dispersa, es decir que
aproximadamente la cuarta parte de las defunciones infantiles ocurren fuera de la cabecera municipal,
siendo un determinante importante las barreras de acceso al cuidado de la primera infancia, entre otros.
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Número de muertes infantiles por zona geográfica en el departamento de Magdalena 2011 a 2018*

Fuente: DANE Estadísticas vitales


(*) cifras preliminares con corte a 30 de junio de 2018

Avance de Gestión

SALUD:

La mortalidad infantil está determinada por varios factores y determinantes que se deben intervenir, ha eso
han apuntado las Políticas públicas y Programas de atención Integral Enfermedades Prevalentes de la
Infancia (AIEPI), el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI), así como la estrategia de Atención Integral a la
Primera Infancia contemplando la atención de niños y niñas desde la gestación hasta los 5 años. Donde la
secretaria de Salud desde los años 2015 ha desarrollado con el fin de disminuir esta mortalidad, dentro de las
acciones tenemos:

 Fortalecimiento del recurso humano en AIEPI CLINICO todas las vigencias donde se capacitan en promedio
30 profesionales de la salud entre médicos y enfermeras. De las ESE, EPS e IPS del departamento
 Desarrollo de capacidades en guías de atención en crecimiento y desarrollo
 Activación de la Ruta de Infección Respiratoria Aguda con asistencia técnica a las EAPB del Departamento
 Capacitación en AIEPI comunitario en los 29 municipios donde se fortalecieron 899 personas entre madres
FAMI, madres comunitarias, docentes y auxiliares en salud
 Socialización del PAIS, MIAS y Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud
 Alianzas sectoriales para el fortalecimiento de la Estrategia AIEPI - Programa Madre Canguro
 Seguimiento a las Salas de Enfermedad Respiratoria Aguda(ERA), Unidades de Rehidratación Oral
Comunitaria (UROC) en los 29 municipios
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Categoría: Derecho a la Vida


Indicador: Mortalidad Materna según lugar de residencia de la madre (%)
Fórmula: Razón de mortalidad materna *100.000 NV
Análisis Estadístico

Tendencia del evento de mortalidad materna:

Este indicador sigue siendo de gran impacto en la salud pública y constituye un indicador trazador para medir la
efectividad de las acciones e intervenciones que abordan esta problemática. Por lo general la muerte materna en el
departamento de Magdalena ocurre en otros lugares diferentes a la residencia de la mujer, como es el caso del año
2015 donde 85% de las muertes fueron certificadas fuera del territorio departamental.

El comportamiento de los últimos años muestra una tendencia decreciente con valores que llegaron a una Razón de
Mortalidad Materna de 58,0 x 100.000 nacido vivo en el año 2014 y aumenta nuevamente en el 2016 a una razón de
94,75 x 100.000 n.v., experimentando una diferencia relativa de tasas de un 63% más alto el valor en el año 2016.

La razón de mortalidad para el 2018 es de 54,3 por 100.000 NV excluyendo al Distrito de Santa Marta; en el análisis
retrospectivo entre los años 2012-2017 se evidenció una tasa elevada para el año 2017 específicamente por la
mortalidad en el municipio de Zona Bananera equivalente a 6 casos en ese momento. Los municipios que han
presentado el mayor número de casos para el año 2018 son Algarrobo, Fundación y Ciénaga con 2 casos para cada
uno.

Mortalidad Materna por lugar de residencia en el departamento de Magdalena 2012 a 2018


(Incluye los 29 municipios del departamento)
Mortalidad Materna por zona de residencia (%)
Año Total Rural
Cabecera Mpal % %
disperso
2012 12 9 75% 3 25%
2013 14 10 71% 4 29%
2014 9 8 89% 1 11%
2015 13 12 92% 1 8%
2016 13 5 38% 8 62%
2017 18 15 83% 3 17%
2018 8 4 50% 4 50%
Fuente: DANE Estadísticas vitales. (*) Cifras preliminares con corte a 30 de junio de 2018

Mortalidad materna por edad, departamento de Magdalena 2012 a 2018


Grupos Características sociodemográficas de la materna según grupo de edad 2012-2018 (%)
de edad 2012 % 2013 % 2014 % 2015 % 2016 % 2017 % 2018 %
10 a 14 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
15 a 19 2 15% 2 14% 1 11% 4 31% 2 15% 5 28% 2 25%
20 a 24 2 15% 5 36% 0 0% 2 15% 5 38% 4 22% 1 13%
25 a 29 1 8% 3 21% 2 22% 3 23% 2 15% 2 11% 0 0%
30 a 34 4 31% 2 14% 3 33% 3 23% 1 8% 4 22% 2 25%
35 a 39 2 15% 1 7% 2 22% 1 8% 2 15% 3 17% 1 13%
40 y más 2 15% 1 7% 1 11% 0 0% 1 8% 0 0% 2 25%
14

Total 13 100% 14 100% 9 100% 13 100% 13 100% 18 100% 8 100%


Fuente SIVIGILA 2012-2018
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Principales causa de muerte según municipio de residencia

Municipio de residencia Causa De Muerte


Zona Bananera Choque Hipovolémico
Fundación Otros trastornos especificados de la glándula tiroides
Pivijay Choque Hipovolémico
Ariguaní Pre eclampsia severa
Síndrome de Hellp
Plato Neumonía no especificada
Choque Hipovolémico
Sabanas de San Ángel Neumonía no especificada
Septicemia
Aracataca Neumonía bacteriana, neumonía no especificada
Neumonía bacteriana, neumonía no especificada
Ciénaga Choque Hipovolémico
Fuente: SIVIGILA – Unidades de análisis de MM departamental

Mortalidad Materna por municipio de residencia, y causas de muerte.


Departamento del Magdalena año 2017
Municipio Causa De Muerte Clasificación
Pericarditis Temprana
Embarazo Ectópico Temprana
Choque Hipovolémico Temprana
Zona Bananera
Insuficiencia Respiratoria Tardía
Diabetes Mellitus No Insulinodependiente Con
Temprana
Cetoacidosis
Pre eclampsia Severa Temprana
Hemorragia Subaracnoidea de Arteria
Tenerife Temprana
Intracraneal No Especificada
Ariguaní Hemorragia Subaracnoidea Fisher Temprana
El Banco Choque Hipovolémico Temprana
Choque Hipovolémico Temprana
Ciénaga
Choque Hipovolémico Temprana
Aracataca Choque Hipovolémico Temprana
Guamal Choque , No Especificado Tardía
Pijiño del Carmen Pre eclampsia Severa Temprana
Trombo embolismo Pulmonar Temprana
Fundación
Disección de Aorta (Cualquier Parte Temprana
Enfermedad Por Virus De La Inmunodeficiencia
El Retén Tardía
Humana (VIH), Sin Otra Especificación
Zapayán Shock Séptico Temprana
Fuente: SIVIGILA – Unidades de análisis de MM departamental
15
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Casos de mortalidad materna por municipio de residencia, clasificación y causas de muerte.


Departamento del Magdalena año 2018
Municipio Causa De Muerte Clasificación
Zona Bananera Choque Hipovolémico Temprana

Choque Hipovolémico Temprana


Ciénaga
Choque Hipovolémico Temprana
Fundación Choque Hipovolémico Temprana
Agresión con disparo, otras armas de LCE
Ariguaní fuego no especificadas
Chibolo Embolia Del Líquido Amniótico Temprana
Fundación Choque hipovolémico Temprana
Calculo de conducto biliar con
Pedraza tardía
colangitis
Fuente: SIVIGILA – Unidades de análisis de MM departamental

Mortalidad Materna por municipios en el departamento de Magdalena, 2011 a 2018


(Incluye solo los 29 municipios del departamento)

Razón de Mortalidad Materna *100.000 NV


Ente territorial 2014 Razón 2015 Razón 2016 Razón 2017 Razón 2018 Razón
Algarrobo 0 0 1 363.3 0 0 0 0 2 108
Aracataca 0 0 0 0 3 449,1 1 177,9 0 0
Ariguaní 0 0 1 185 1 185,53 1 210 1 LCE
Cerro de San Antonio 1 769 0 0 0 0 0 0 0 0
Chibolo 0 0 0 0 0 0 0 1 262
Ciénaga 3 147.4 2 103 1 515,2 2 111,5 2 103
Concordia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
El Banco 0 0 0 0 0 0 1 86,73 0 0
El Piñón 0 0 1 364.9 0 0 0 0 0 0
El Retén 0 0 0 0 0 1 313,4 0 0
Fundación 0 0 0 2 151,75 2 148.0 2 80
Guamal 1 591 0 0 0 0 1 267,3 0 0
Nueva Granada 0 0 1 322.5 0 0 0 0 0 0
Pedraza 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1204
Pijiño del Carmen 0 0 0 0 0 0 1 483 0 0
Pivijay 1 159 0 0 1 165,84 0 0 0 0
Plato 1 171 1 86.2 3 258,62 0 0 0 0
Pueblo Viejo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16

Remolino 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Salamina 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Página

Sabanas de San Ángel 0 0 0 0 1 438,6 0 0 0 0


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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

San Sebastián de Buenavista 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


San Zenón 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Santa Ana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Santa Bárbara de Pinto 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sitio Nuevo 0 0 2 714.2 0 0 0 0 0 0
Tenerife 0 0 0 0 0 0 1 662,2 0 0
Zapayán 0 0 0 0 0 0 1 1063,8 0 0
Zona Bananera 1 147 1 72.2 1 72,25 6 454.2 1 165
Total Magdalena 8 58. 12 87.4 13 94,75 18 128,7 8 54.3
Fuente: DANE Estadísticas vitales. (*) cifras preliminares con corte a 30 de junio de 2018

Avance de Gestión
SALUD:

Dentro de las acciones de Promoción y Prevención que se han realizado durante las vigencias 2016 – 2018 para
lograr la contención y disminución de este indicador están:

 Desarrollo de capacidades para la atención de la Emergencia Obstétrica e Interrupción Voluntaria del Embarazo
dirigido al personal médico y de enfermería de las IPS públicas y privadas del departamento, actividad que se
organizó a partir de la necesidad de crear estrategias encaminadas a la reducción de la incidencia de la mortalidad
materna, basada en los análisis de casos reales; se desarrolló por módulos, relacionados con la consulta médica
externa salas de parto y atención de urgencias, pautas de la asesoría anticonceptiva necesaria para condiciones
especiales y de alto riesgo reproductivo y para el cuidado de la mujer en el periodo intergenésico, acciones de
prevención desde los factores de riesgo para la vida de la mujer

Total
Año Profesión
capacitados
Enfermeras 36
Médico 28
2016 Microbiólogo 1
Odontólogo 1
Trabajadora Social 1
Enfermeras 38
2017 Médicos 13
Auxiliares de enfermería 18

 Seguimientos a las IPS Públicas y privadas que atienden partos para verificar la existencia de los Kit de emergencia
obstétrica y el cumplimiento de las guías de práctica clínica de emergencia obstétrica y atención del parto, actividad
realizada de manera periódica.
 Censo y educación a parteras de los 29 municipios en signos de alarma de la Gestante, Puericultura y articulación
con el I Nivel de atención para promover un acercamiento institucional con las parteras tradicionales como
estrategia para disminuir la mortalidad materna y perinatal en poblaciones indígenas y vulnerables, se establecieron
parteras activas en los municipios: Sabanas de San Ángel, Aracataca, Fundación y Zapayán, los datos se
17

obtuvieron mediante un censo que dio como resultado 27 parteras, en los municipios antes mencionado, el resto de
municipios (25) refieren no tener parteras activas o desconocen su ubicación expidieron certificación. La edad de
Página

las parteras capacitadas oscila entre 28 y 60 años de edad


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Parteras
Año
capacitadas
2016 27
2017 43

 Jornada de Salud en municipios priorizados que aportaron muertes maternas en zona rural y dispersa del municipio
donde residía la mujer fallecida, con el objetivo de promover conocimientos y prácticas saludables sobre la
importancia de la maternidad
 Desarrollo de capacidades mediante asistencia Técnica para garantizar el cumplimiento de las actividades de
demanda inducida, atención integral; así como el seguimiento y evaluación de las normas técnicas y guías de
atención del embarazo, parto y puerperio en las ESE, EPS e IPS de los 29 municipios, revisión de kit de emergencia
obstétrica.

Información en salud mediante cuñas radiales dirigidas a las gestantes de los 29 Municipios del Departamento para
promocionar el ingreso oportuno a los programas de protección específica y detección temprana.

Por su parte, el ICBF a través de los programas de atención a la primera infancia, atiende a las madres gestantes a
través del subproyecto de atención y prevención de la desnutrición, cuyo objeto general es prevenir y/o atender a las
mujeres gestantes con bajo peso y a los niños y niñas menores de 5 años, en situación de desnutrición, con la
corresponsabilidad de la familia y la comunidad. Dentro de los objetivos específicos se destaca: Contribuir al
mejoramiento del estado nutricional de las mujeres gestantes con bajo peso para la edad gestacional; contribuir a
obtener un buen peso al nacer de los Niños y niñas de las madres atendidas: Para la vigencia 2018, se atienden
3.695 usuarios (Mujeres gestantes, y menores de cinco años) con una inversión de $ 3.859 millones.

También se atiende a madres gestantes en Los Hogares comunitarios de la modalidad FAMI, tiene por objetivo
promover el desarrollo integral de los niños y niñas desde el momento de su concepción, hasta los dos años. Se
atienden a mujeres gestantes, niños menores de dos años, se implementan acciones para el acceso y consumo de
alimentos en cantidad y calidad a las mujeres gestantes y niños menores de dos años. Par la vigencia 2018, se
tienden 7.261 usuarios (Mujeres gestantes, y menores de dos años) con una inversión de $ 13.312 millones.

En la modalidad de desarrollo infantil en medio familiar, se atienden a las mujeres gestantes y niños y niñas menores
de dos años, para la vigencia 2018, se atienden 34.262 usuarios (Mujeres gestantes, y menores de dos años), con
una inversión de $ 34.007 millones (corte a septiembre de 2018).

18 Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Categoría: Derecho a la Vida


Muertes por desnutrición de cero a cinco años (0 a 5 años)
Indicador:
Curso de vida: Infancia
Fórmula: No Aplica (Ficha Indicador N° 34 – Defensoría del Pueblo)
Análisis Estadístico

Mortalidad por desnutrición en el menor de 5 años

Durante los últimos años la mortalidad por Desnutrición en la Niñez (0 a 5 años) muestra un descenso
vertiginoso y muy significativo teniendo en cuenta que la tasa de mortalidad en el año 2005 fue de 35,9 x
100.000 niños y niñas menores de 6 años, alcanzando en los años 2016 y 2017 una tasa de 12,04 x 100.000
respectivamente, sin embargo entre los años 2013 y 2014 tuvo un aumento, sin llegar a superar el valor del
año de referencia. La tendencia es marcada al descenso, como resultado de políticas de salud sostenidas
más no de impacto aún, teniendo en cuenta la multicausalidad de esta enfermedad en donde la intervención
de otros sectores sociales es de gran relevancia.

Mortalidad por desnutrición en la Niñez (0 a 5 años) en el departamento de Magdalena


2011 – 2018*
35 20,00
18,00
30
16,00
Número de muertes x DNT

25 14,00
12,00
20
10,00
15
8,00

10 6,00
4,00
5
2,00
0 0,00
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
N° muertes 27 14 26 30 20 20 20 7
Tasa x 100.000 16,12 8,39 15,63 18,05 12,03 12,04 12,04 4,21
Fuente: DANE EEVV – FTP DANE con corte a junio de 2018

El Distrito de Santa Marta concentra aproximadamente el 28% y 35% de las muertes ocurridas en los años
de análisis, sin embargo la proporción del año 2017 fue solo del 20%, siendo aún la mayor proporción vista
en el departamento, seguida de los municipios de Aracataca, Ciénaga, Pivijay y Zona Bananera que
aportaron el 10% de estas defunciones cada uno en el año 2017.

Es de anotar que para el año 2018, con corte al mes de septiembre, solo se han notificado 7 muertes de
desnutrición en niños y niñas de 0 a 6 años, de las cuales tres pertenecen al distrito de Santa Marta y cuatro
19

al resto del departamento, señalando que tres de ellas están asociadas a otras patologías.
Página

Aproximadamente el 67% de las defunciones ocurre en población menor de 1 año, siendo más vulnerable a
los cuidados y estilos de vida de la familia.
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Muertes por desnutrición en la Niñez (0 a 5 años) en el departamento de Magdalena 2011 a 2018*

N° de muertes por desnutrición N° de muertes por desnutrición


Año (Total Departamento) (no incluye Distrito)
< 1 año 1 a 5 años 0 a 5 años < 1 año 1 a 5 años 0 a 5 años
2011 18 9 27 14 6 20
2012 10 4 14 9 3 12
2013 17 9 26 15 5 20
2014 22 8 30 16 5 21
2015 15 5 20 10 4 14
2016 13 7 20 9 5 14
2017* 11 9 20 10 6 16
2018* 4 3 7 3 1 4
Fuente: DANE EEVV – FTP DANE con corte a junio de 2018

El sexo masculino es el más afectado con el 56% de las muertes y el sexo femenino con el 44%. La zona de
residencia más frecuente en estos casos es la cabecera municipal, con 72% de las defunciones, en donde
se dispone de servicios de baja y mediana complejidad adecuada para el cuidado de la primera infancia.

Muertes por desnutrición por sexo en la Niñez (0 a 5 años) en el departamento de Magdalena


2011 a 2018
N° de muertes por desnutrición de 0 a 5 años por sexo
Año
Masculino Femenino Total
2011 16 11 27
2012 6 8 14
2013 15 11 26
2014 20 10 30
2015 13 7 20
2016 11 9 20
2017* 8 12 20
2018* 3 4 7
Fuente: DANE EEVV – FTP DANE con corte a junio de 2018

Se presenta a continuación la distribución geográfica de la mortalidad por desnutrición en el departamento


de Magdalena

Número de defunciones por desnutrición en la Niñez (0 a 5 años) por ente territorial


departamento de Magdalena 2011 a 2018*
Municipios 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
001 Santa Marta 7 2 6 9 6 6 4 3
030 Algarrobo 1 1 2 1
20

053 Aracataca 1 1 1 2 1
058 Ariguaní 1 1
Página

161 Cerro de San Antonio 2 2 1


170 Chibolo 1 1 1
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

189 Ciénaga 1 2 1 2 4 2
205 Concordia 1 1
245 El Banco 2 3 1
258 El Piñón 1
268 El Retén 1 1 1 1
288 Fundación 1 5 4 4 2 1 3
318 Guamal 1 1
460 Nueva Granada 1 1
541 Pedraza 1 1
545 Pijiño del Carmen 1
551 Pivijay 1 1 2 2
555 Plato 3 1 2 1 5
570 Pueblo Viejo 1 1 1 1
660 Sabanas de San Angel 1
675 Salamina 1
692 San Sebastián 1 1
703 San Zenón 1
707 Santa Ana 1 1
745 Sitionuevo 3 1
798 Tenerife 2
960 Zapayán 1
980 Zona Bananera 2 4 3 1 2
Total Departamento 27 14 26 30 20 20 20 7

Avance de Gestión
SALUD:

Dentro de las acciones de promoción y prevención que se vienen ejecutando en el departamento a través del
plan de salud pública en la Dimensión de Seguridad Alimentaria y Nutricional para disminuir las muertes por
desnutrición en menores de cinco años durante las vigencias 2016, 2017 y 2018, se encuentran:

 Desarrollo de capacidades a los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud en las acciones
para la promoción, protección y apoyo a la lactancia materna en donde se capacitaron un promedio de 41
personas de las diferentes disciplinas de las ESE, EPS y Centros zonales de ICBF.
 Seguimiento en la Conformación de las redes, grupos de apoyo integral y comités de Lactancia Materna
municipales, en los 29 municipios del departamento, con un promedio de 36 participantes por vigencia.
 Apoyo a la implementación de la estrategia de Banco de Leche Humana en el Hospital Universitario
Fernando Troconis con apoyo del Ministerio de Salud y Protección Social.
 Desarrollo de Capacidades en el Código de Sucedáneos de leche Materna en donde afuero capacitados 30
personas de las diferentes disciplinas del HUFT, con el objetivo de fortalecer la capacidad institucional y del
talento humano, para el desarrollo y sostenibilidad de la iniciativa IAMI (Instituciones Amugas de la Mujer y
la Infancia) y el Banco de Leche Humana.
 Desparasitación a la población escolarizada de los 11 a 18 años en los 29 municipios del departamento
según lineamientos de la desparasitación Antihelmíntica preventiva, en el marco de la estrategia de la OMS,
21

según lo establecido por el MSPS.


 Seguimiento al proceso de Implementación en la estrategia IAMI Integral al HUFT y en municipios
Página

priorizados del departamento: Ariguaní, Nueva Granada y Sabanas de San Ángel.


 Seguimiento y evaluación al Plan Decenal de Lactancia Materna 2000 - 2010 con el fin de identificar las
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

lecciones aprendidas.
 Implementación de estrategias de Información, Educación, Comunicación para promocionar y apoyar la
lactancia materna, estrategias como BLH y estrategia IAMI, para promover la cultura de lactancia materna
exclusiva en las madres y creación de bancos homólogos para conservación de la leche materna extraída
en casa y apoyar a futuro la creación de redes de donantes para el Banco de leche humana
 Apoyo en adecuación de las salas amigables de lactancia materna para extracción en el BLH.
 Asistencia técnica permanente como fortalecimiento a la estrategia de BLH en articulación con el Ministerio
de Salud y de la protección Social así como en la implementación de la Ruta y el Lineamiento Integral de
Atención a la desnutrición aguda moderada y severa en niños y niñas menores de 5 años (Resolución
5406/2015) con el propósito de articular con el ICBF en el marco del PAIS y MIAS resaltando la importancia
de la recuperación Nutricional y mejorar los factores determinantes que han llevado a los niños/as a La
desnutrición
 Desarrollo de capacidades para la “Gestión territorial de la Seguridad Alimentaria y Nutricional con el
objetivo de Brindar herramientas para la elaboración de proyectos en Seguridad Alimentaria y nutricional y
para promocionar la construcción de planes de acción municipales. 60 participantes de diferentes
disciplinas, entidades y instituciones: ICBF, Salud, Planeación, UMATA, ESE, Secretario de desarrollo
económico, Educación, entre otros. Municipios participantes: Ciénaga, Aracataca, Fundación, Zona
Bananera, Pueblo Viejo, Algarrobo, Plato, Nueva granada, Ariguaní, San Ángel, Tenerife, Chibolo, Pivijay,
Cerro de san Antonio, Piñón, Pedraza.
 Seguimiento a las IAMI certificadas con el fin de mantener y o mejorar la calidad de atención de la población
infantil: Aracataca, Pivijay, Fundación, Plato y Guamal
 Desarrollo de capacidades sobre los nuevos lineamientos de la estrategia IAMI Integral realizado por la
Fundación Santa Fe y Ministerio de Salud con el objetivo de hacer seguimiento a los planes de
mejoramiento, con revisión del formato de auto apreciación para la implementación de la estrategia en
municipios ya certificados y en proceso de certificación: Pivijay, Aracataca, Fundación, Ariguaní, Sabanas
de San Ángel, Nueva Granada, Plato, Zona Bananera, Ciénaga, HUFT.
 Instituciones de salud que actualmente están implementando la estrategia IAMII: Nueva Granada, Ariguaní
y HUFT.

En proceso de Seguimiento, asistencia técnica en el cumplimiento de la Auto Apreciación y con planes de


mejoramiento en municipios priorizados El Banco, Zona Bananera, Ciénaga, El Piñón, Sabanas de San Ángel,
Tenerife, Chibolo, Salamina.

Instituciones de salud que actualmente están certificadas y recertificadas como IAMII en el departamento:
Instituciones certificadas: Plato, Pivijay, Aracataca, Fundación

Recertificada: Guamal.

Reevaluación externa: ESE con IAMI ya acreditadas Guamal, y Plato, con revisión de plan de mejoramiento y
actualización de lineamientos de la nueva IAMI INTEGRAL, formato de autoapreciación diligenciado, realizado
por personal certificado por el MPS, UNICEF.

 Desarrollo de capacidades sobre las nuevas guías alimentarias basadas en alimentos por grupo etareo, con
los departamentos de la Región Caribe, con el objetivo de apoyar la implementación en la divulgación y
aplicación de las nuevas guías alimentarias basadas en alimentos- GABA con enfoque territorial,
fortalecimiento técnico con énfasis en la garantía de derecho humano a la alimentación – DHA.
 Mesa de Lactancia Materna para la Región Caribe: espacio para desarrollar y ajustar metas e indicadores
22

para la ejecución, seguimiento y evaluación Proyecto Regional de Promoción, Protección y Apoyo a la


Lactancia Materna 2010 - 2015 y actualizado a 2020.
Página

 Desde el año 2016 se implementaron y se están realizando las mesas de Salud y Nutrición en los 29
municipios en algunas ocasiones con acompañamiento de la Procuraduría y la Secretaria de Salud, tema
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

que ha sido abordado en el Consejo de Política Social de todas las vigencias.


 Durante el 2018 se realizó un arduo trabajo con la implementación de los Lineamientos de la desnutrición
Aguda, Moderada y Severa (resolución 5406) para el manejo integral de la desnutrición sobre el uso y
entrega de las Formulas Terapéuticas F75 (Manejo hospitalario) y la Formula terapéutica Lista para
Consumir – FLTC (Manejo Ambulatorio).

Para ello se realizó Asistencia y desarrollo de capacidades en el Manejo Integral de la desnutrición aguda
moderada y severa en los 29 municipios:

Municipios No. capacitados


Ciénaga 70
Pueblo Viejo 7
Zona Bananera 23
Subregión Norte Algarrobo 14
Fundación 15
Aracataca 7
El Retén 6
Plato 32
Ariguaní 17
Nueva Granada 6
Subregión Centro Sabanas de San Ángel 19
Tenerife 17
Chibolo 30

Municipios No. capacitados


Remolino 10
Piñón 17
Concordia 18
Pivijay 60
Subregión Rio Pedraza 17
Zapayán 12
Sitio Nuevo 17
Cerro San Antonio 31
Salamina 12

Municipios No. capacitados


San Sebastián 40
Pijiño del Carmen 26
Guamal 28
Subregión Sur El Banco 77
San Zenón 17
Santa Bárbara de Pinto 36
Santa Ana 36

Menores atendidos con la formula terapéutica

Niños
Subregión Municipio
Atendidos
Ciénaga 98
Fundación 16
Aracataca 13
Norte Zona Bananera 43
23

El Retén 1
Página

Algarrobo 2
Pueblo Viejo 5
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Pivijay 18
Salamina 5
Remolino 5
El Piñón 3
Rio Cerro de San Antonio 17
Pedraza 1
Concordia 3
Zapayán 3
Sitio Nuevo 1
Plato 26
Ariguaní 26
Tenerife 5
Centro
Chibolo 6
Sabanas de San Ángel 12
Nueva Granada 0
El Banco 63
Guamal 11
Santa Ana 4
Sur San Sebastián 2
Santa Bárbara de Pinto 2
Pijiño del Carmen 3
San Zenón 1
HUFT 39
TOTAL 434
Corte Agosto 2018

AVANCES Y RESULTADOS PLAN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

Convocatorias Departamentales de Seguridad Alimentaria y Nutricional:

Cumpliendo con los lineamientos establecidos por el CONPES SOCIAL 113 de 2008, el Decreto 1115 de
2008 mediante el cual se aprueba el Comité Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la
Ordenanza 006 del 25 de septiembre de 2009 mediante la cual se adoptó la política pública de Seguridad
Alimentaria y Nutricional en el Departamento del Magdalena y el Plan Agroalimentario y Nutricional (PAN) del
Departamento se adelantaron en las siguientes acciones:

Se desarrollaron cuatro (4) Comités Trimestrales de seguridad alimentaria y uno extraordinario realizado el
día 5 de diciembre del 2017 obteniendo los siguientes resultados:

- Vinculación de todos los miembros integrantes del Comité Departamental de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, funcionarios de las UMATAS y funcionarios de los comités Locales de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, al Taller "Gestión territorial de la Seguridad Alimentaria y Nutricional - bases para la acción",
liderado por representantes de la FAO y Departamento para la Prosperidad Social donde se socializaron
las herramientas conceptuales para la preparación de los planes municipales de Seguridad Alimentaria y
Nutricional a fin de lograr la capacitación de todos los asistentes con miras la elaboración de los planes
24

locales de Seguridad Alimentaria.


Página

- Revisión, actualización y ajustes de información de la matriz de monitoreo y seguimiento de metas e


indicadores del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con el propósito de conocer el grado de
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cumplimiento de los compromisos adquiridos por cada entidad miembro del Comité de Seguridad
Alimentaria y Nutricional y con base en ello presentar las oportunidades de mejoras necesarias.
- Organización de las mesas de trabajo de Seguridad Alimentaria y Nutricional, por ejes de la Política de
Seguridad alimentaria (Disponibilidad, Acceso, Consumo, Aprovechamiento Biológico de los alimentos e
Inocuidad) logrando conocer la información de las ofertas brindadas por las instituciones miembros de cada
una de ellas y socializarlas a diferentes comunidades del departamento (Población indígena y
afrodescendientes)

TALLERES SUBREGIONALES:

Ya se cuenta con un operador que será el responsable de desarrollar cuatro (4) talleres de Seguridad
Alimentaria y Nutricional con el fin de promover y apoyar la elaboración o reformulación de planes municipales
de Seguridad Alimentaria y Nutricional,

Se estima que al final de los talleres se fortalezcan las capacidades técnicas y de Gestión de las entidades
territoriales municipales en cumplimiento al artículo 6 del Decreto 1115 del 29 de septiembre de 2008.

MESA SUBREGIONAL DE LOS COMITÉ MUNICIPALES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL:

Se realizó la Mesa técnica para la implementación de estrategia de compras locales (Oferta y demanda
entidades territoriales) en el departamento del Magdalena. El evento fue compartido con la Secretaría de
Educación Departamental.

Como resultados se tienen la realización del Primer Encuentro de Compras Locales del Magdalena el cual
consiste en la realización de una rueda de negocios exclusiva para los sectores productivos de alimentos y de
dotación institucional magdalenenses, cuyas ventajas competitivas permitan consolidar un sector productivo
articulado con la demanda institucional y contribuya al desarrollo local. Desde la Secretaría de Desarrollo
Económico ya se remitió a la Secretaria de Educación Departamental el listado de asociaciones de
productores y transformadores de alimentos en el Departamento del Magdalena beneficiados de la estrategia
PARES y Construyendo Capacidades Empresariales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural -
SUBREGION Sierra Nevada de Santa Marta.

Así mismo, se brindó apoyo a los municipios con la socialización de un documento modelo de acto
administrativo para la conformación de Comité Municipales de Seguridad Alimentaria y Nutricional y mediante
petición realizada por la Secretaría de Desarrollo Económico, se solicitó la conformación de dichos comités
municipales, logrando contar a la fecha con la conformación del 65,5% de los Comités municipales de
Seguridad Alimentaria y Nutricional pertenecientes a los municipios de Fundación, Salamina, Pivijay, Nueva
Granada, San Zenón, San Sebastián, Pedraza, Concordia, Zapayán, Plato, Sabanas de San Ángel, Ariguaní,
Tenerife, Guamal, Zona Bananera, Aracataca, Ciénaga, Algarrobo y Pueblo Viejo.

Se realizó la formulación del Proyecto “Fomento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional a través de la


producción de maíz, mediante la implementación de Alianzas productivas en los municipios de Salamina,
Concordia y Aracataca, el que fue incorporado al Plan Operativo Anual de Inversiones propuesto por la
Secretaría de Desarrollo Económico para la vigencia 2018.

- Realización de dos Comités de Seguridad de Alimentación y Nutricional de acuerdo a lo consagrado en la


25

Ordenanza 006 de 2009 donde se establece la realización de 4 comités anuales.


- Realización de 4 talleres subregionales de asistencia técnica para la construcción de los planes de acción
Página

Seguridad Alimentaria y Nutricional en los municipios de Salamina, Zona Bananera, Ariguaní Santa Ana
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

durante los meses de diciembre 2017 hasta marzo de 2018.


- A la fecha se tienen elaborados como productos 15 documentos de Planes Territoriales de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
- Conformación de 29 Comités Municipales de Seguridad Alimentaria con sus respectivos decretos de
integración.

Respecto a la gestión del ICBF Regional Magdalena, en desarrollo de la Ley 1804, política de estado para el
desarrollo integral de la primera infancia, de cero a siempre, implementa programas destinados a esta
población la cual comprende un componente nutricional que garantiza en algunos casos el suministro de
alimentos que aportan el 70% de los requerimientos diarios de energía y nutrientes según el grupo de edad, y
se realiza un seguimiento nutricional periódico a los usuarios por parte de los operadores contratados por el
ICBF. Adicional a los servicios mencionados en el párrafo anterior, el ICBF presta servicios a menores de
primera infancia, (0-5 años) que incluyen un componente nutricional en las siguientes modalidades de
atención.

Modalidad Usuarios 2018 Inversión 2018 /Sept 2018


Hogares Infantiles 2475 6.714 Mlls
CDI Sin Arriendo 7898 18.286 Mlls
CDI Con Arriendo 957 2.529 Mlls
Hogares Comunitarios Tradicional 28076 55.159 Mlls
Hogares Comunitarios Agrupados 232 511 Mlls

PROGRAMA: "MAGDALENA SALUDABLE“

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE ESTILOS DE VIDA NUTRICIONAL PARA NIÑOS, NIÑAS Y


ADOLESCENTES DE LOS MUNICIPIOS PRIORIZADOS DEL MAGDALENA. “LA NUTRICION ES LA VIA”.

Este programa busca identificar el estado nutricional de la población y contribuir de manera efectiva a la
disminución de la problemática en niños, niñas, adolescentes y familias del Magdalena. De esta manera se
espera en primera instancia reducir las cifras y notificación de eventos de malnutrición global, para tal efecto
se implementara como estrategia el PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO NUTRICIONAL “MAGDALENA
SALUDABLE”, con el fin de mejorar la salud y los hábitos alimenticios de los mencionados grupos
poblacionales con enfoque territorial y diferencial.

Una vez atendida la población se espera en primera instancia disminuir los grados de malnutrición, mejorando
los índices de crecimiento nutricional de la población objetivo, reduciendo las tasas de enfermedades
asociadas a la malnutrición, con la finalidad de establecer correctivos a futuro para que no se presenten
muertes por malnutrición.

Para el desarrollo de los proyectos durante las vigencias del 2016 al 2018, se estableció un proceso de
articulación entre el sector público y privado que contara con el apoyo institucional de entidades como La Caja
de Compensación Familiar del Magdalena -CAJAMAG, Alcaldías Municipales del Departamento del
Magdalena que permitirán consolidar la política pública de Infancia Adolescencia y Fortalecimiento Familiar
del Departamento para Garantizar y Restablecer los Derechos de la niñez y la Familia y mostrar los avances
en los Indicadores de Desarrollo en el aspecto nutricional. Es por esto que se crea un convenio entre la
26

Gobernación del Magdalena, La Caja De Compensación Familiar del Magdalena-CAJAMAG, El Instituto


Página

Colombiano de Bienestar Familiar-ICBF (convenio en la vigencia 2016 y 2017) y la Corporación para el


desarrollo Integral de Colombia que se encargara de la ejecución y operación del proyecto, bajo la
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interventoría y supervisión de la Oficina de Infancia y Adolescencia, la cual es la responsable de los


convenios.

Para la vigencia 2016, se realizó el Convenio de Asociación No 018 de 08 de junio de 2016, donde los Costos
Total del Proyecto y las Fuentes de Financiación fueron:

ENTIDAD PRESUPUESTO FUENTES


GOBERNACION $370.000.000 Recursos propios
CAJAMAG $265.800.000 Bienes y servicios
ONGS $40.000.000 Recursos propios
TOTAL $675.800.000

Durante la vigencia 2016 se atendieron Cinco Mil Cero Setenta y Seis (5.076) niños y niñas en edades cero
(0) a (12) doce años de edad, en condición de vulnerabilidad, pertenecientes a la población focalizada en los
Municipios de:

Municipios Vigencia 2016


Zona Bananera Algarrobo
Nueva Granada Plato
Tenerife Chibolo
San Zenón Guamal
Concordia Zapayán
Cerro de San Antonio Sitio Nuevo
Comunidad Indígena Kankawarwa – Municipio de Fundación.

La duración de ejecución del proyecto para el 2016, amparado en el Convenio No. 018 de junio 08 de 2016
fue de seis (6) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio 20 de Junio de 2016 por parte de
las entidades intervinientes.

Para la Vigencia 2016 se realizó el Convenio Interadministrativo Nº 004 de Fecha 23 de Junio de 2016
Celebrado entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Magdalena y la Gobernación del
Magdalena.

INVERSION DE SUMINISTRO DE BIENESTARINA:

Suministrar Bienestarina Más para Niños, Niñas y Adolescentes beneficiarios del Programa Magdalena
Saludable; en el Departamento del Magdalena, en los Municipios y Pueblos Indígenas priorizados por la
Gobernación del Magdalena, convenio 004 del 23 de Junio de 2016.

El valor total del presente convenio será hasta por la suma de TRECIENTOS TREINTA Y DOS MILLONES
NOVECIENTOS TREINTA Y SIETE MIL PESOS M/CTE ($332.937.000,00). Representados en el suministro
27

de 54.000 kilogramos de Bienestarina Mas.


Página

Se realizó la entrega de 10.152 Sets Nutricionales Durante la Primera y segunda Valoración A los niños y
niñas de los Municipios antes mencionados.
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

VALORACION DE NIÑOS ATENDIDOS EN EL PROCESO DE FOCALIZACION EN LA VIGENCIA 2016 EN


LA PRIMERA VALORACION Y SEGUNDA VALORACION.

Valoración de Total de niños y Número de niños Número de visitas de Número de casos de


niños atendidos niñas vinculados y niñas en acompañamientos a malnutrición reportados
en el proceso al programa con condición de los hogares/familias en a las entidades
de focalización un nivel de discapacidad la primera y segunda correspondientes
de la primera y Desnutrición o en atendidos en la valoración Hospitales EPS de
segunda Riesgo en la primera y salud. En la Primera y
valoración primera y segunda segunda segunda valoración
valoración valoración

8.941 5.076 138 78 153

GRAFICAS DE LA POBLACION ATENDIDA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS


MAGDALENA SALUDABLE 2016

TOTAL
DE 0 A 5 DE 6 A 12 MAYORES
MUNICIPIO NIÑOS Y NIÑAS NIÑOS
AÑOS AÑOS DE 12
NIÑAS
Sitio Nuevo 351 177 174 197 149 5
Cerro de San Antonio 348 198 150 197 150 1
Chibolo 356 201 155 223 133 0
Concordia 328 178 150 232 94 2
Algarrobo 658 337 321 404 236 18
Guamal 407 185 222 271 135 1
Plato 356 189 167 247 107 2
Fundación 539 306 233 285 249 5
Nueva Granada 301 172 129 163 137 1
San Zenón 298 167 131 158 135 5
Tenerife 391 200 191 278 113 0
Zapayán 340 158 182 222 118 0
28

Zona Bananera 353 183 170 225 126 2


Kankawarwa 50 23 27 25 22 3
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

SITIO NUEVO

CERRO DE SAN ANTONIO

CHIBOLO

CONCORDIA 29
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

ALGARROBO

GUAMAL

PLATO

FUNDACION 30
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NUEVA GRANADA

SAN ZENON

TENERIFE

ZAPAYAN
31
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

ZONA BANANERA

KANKAWARWA

Para la vigencia 2017, se realizó un Convenio de Asociación No 017 de 25 de mayo de 2017, donde los
Costos Total del Proyecto y las Fuentes de Financiación fueron:

ENTIDAD PRESUPUESTO FUENTES


GOBERNACION $485´000.000 Recursos propios
CAJAMAG $352´056.880 Bienes y servicios
ONGS $50´000.000 Recursos propios
TOTAL $887´056.880

Durante la vigencia 2017 se atendieron once mil (11.000) niños y niñas en edades cero (0) a (12) doce años
de edad, en condición de vulnerabilidad, pertenecientes a la población focalizada en los Municipios de:
32
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Municipios Vigencia 2017


Pivijay El Piñón

Santa Bárbara de Pinto Sabanas de San Angel

El Banco Pueblo Viejo

Fundación Pijiño del Carmen

El Retén Santa Ana

Ariguaní San Sebastián de Buenavista

Comunidad Indígena Issaoristuna del Municipio de Sabanas de San Angel

La duración de ejecución del proyecto para el 2017, amparado en el Convenio No. 017 de mayo 25 de 2017
es de siete (7) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio por parte de las entidades
intervinientes.

Para la Vigencia 2017 de realizo un Convenio Interadministrativo No 002 de Fecha 14 de Junio de 2017
Celebrado Entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Magdalena y la Gobernación del
Magdalena del Magdalena.

INVERSION DE SUMINISTRO DE BIENESTARINA:

Se realizó la entrega de 11.000 Sets Nutricionales Durante la Primera y segunda Valoración A los niños y
niñas de los Municipios antes mencionados.

Suministrar Bienestarina Más para Niños, Niñas y Adolescentes beneficiarios del Programa Magdalena
Saludable; en el Departamento del Magdalena, en los Municipios y Pueblos Indígenas priorizados por la
Gobernación del Magdalena, convenio 002 del 14 de Junio de 2017.

El valor total del presente convenio será hasta por la suma de NOVECIENTOS CUARENTA Y CUATRO
MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS TREINTA PESOS M/CTE
($944.446.230). Representados en el suministro de 147.420 kilogramos de Bienestarina Mas.

VALORACION DE NIÑOS ATENDIDOS EN EL PROCESO DE FOCALIZACION EN LA VIGENCIA 2017 EN


LA PRIMERA VALORACION Y SEGUNDA VALORACION.

Valoración de Total de niños y Número de niños y Número de visitas de Número de casos de


niños atendidos niñas vinculados al niñas en condición acompañamientos a los malnutrición reportados a
en el proceso de programa con un de discapacidad hogares/familias en la las entidades
focalización en la nivel de Desnutrición atendidos en la primera y segunda correspondientes
primera y o en Riesgo en la primera y segunda valoración Hospitales EPS de salud.
segunda primera y segunda valoración En la primera y segunda
33

valoración. valoración. valoración.


13.648 11.000 206 172 163
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

CONTENIDO DEL SET NUTRICIONAL.

 Avena En Hojuelas
 Avena Instantánea
 Bebida Achocolatada
 Leche en Polvo Entera Adicionada Con Hierro
 Toddy
 Babú
 Siete Granos
 Desparasitante
 Micronutrientes
 Kits de Higiene Oral
 Bienestarina

GRAFICAS DE LA POBLACION ATENDIDA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS


MAGDALENA SALUDABLE 2017
Primera Valoración

TOTAL NIÑOS
MUNICIPIO NIÑAS NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS DE 6 A 12 AÑOS MAYORES DE 12
Y NIÑAS
Aracataca 517 270 247 158 335 24
Ariguaní 368 201 167 106 253 9
Ciénaga 418 221 197 189 225 4
Fundación 665 387 278 192 458 15
Pijiño del Carmen 384 183 201 140 241 3
El Piñón 468 256 212 177 280 11
Pueblo Viejo 479 231 248 197 274 8
El Retén 489 248 241 183 293 13
Sabanas de San Angel 560 301 259 201 356 3
San Sebastián de Buenavista 490 219 271 180 305 5
Santa Ana 431 237 194 199 229 3
Santa Bárbara de Pinto 447 264 183 174 261 12
34
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

ARACATACA

ARIGUANI

CIENAGA

FUNDACION

35
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PIJIÑO DEL CARMEN

EL PIÑÓN

PUEBLO VIEJO

EL RETÉN

36
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SABANAS DE SAN ANGEL

SAN SEBASTIÁN

SANTA ANA

SANTA BARBARA DE PINTO

37
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Segunda Valoración

TOTAL
DE 0 A 5 DE 6 A 12 MAYORES
MUNICIPIO NIÑOS Y NIÑAS NIÑOS
AÑOS AÑOS DE 12
NIÑAS
Aracataca 497 261 236 163 331 3
Ariguaní 338 186 152 97 235 6
Ciénaga 374 193 181 172 197 5
Fundación 578 366 212 188 383 7
Pijiño del Carmen 365 173 192 144 216 5
El Piñón 468 256 212 177 280 11
Pueblo Viejo 426 199 227 186 238 2
El Retén 408 195 213 170 230 8
Sabanas de San Ángel 598 327 271 244 342 12
San Sebastián de Buenavista 490 219 271 180 305 5
Santa Ana 474 291 183 217 251 6
Santa Bárbara de Pinto 431 232 199 192 235 4

ARACATACA

ARIGUANI 38
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

CIENAGA

FUNDACION

PIJIÑO DEL CARMEN

EL PIÑÓN
39
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

PUEBLO VIEJO

EL RETÉN

SABANAS DE SAN ANGEL

SAN SEBASTIAN
40
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

SANTA ANA

SANTA BÁRBARA DE PINTO

Para la vigencia 2018, se realizó un Contrato por prestación de servicios Nº 0738 de 31 de julio de 2018,
ejecutado por el operador Corporación Para el Desarrollo Integral De Colombia con los siguientes aportes al
Proyecto:

ENTIDAD PRESUPUESTO FUENTES


GOBERNACION $400´000.000 Recursos propios
CAJAMAG $169´543.500 Bienes y servicios
TOTAL $569´543.500

Para la vigencia 2018 se atenderán ocho mil (8.000) niños y niñas en edades cero (0) a (12) doce años
de edad, de los cuales para la primera etapa del proceso de los Municipios hasta el momento se han atendido
2.089 niños y niñas en condición de vulnerabilidad pertenecientes a la población focalizada en los Municipios
de:

Municipios Vigencia 2018


Zona Bananera Algarrobo
Nueva Granada Plato
Tenerife Chibolo
Cerro de San Antonio Guamal
41

Concordia Zapayán
Página

Comunidad Indígena Kankawarwa – Fundación Sitio Nuevo


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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

La duración de ejecución del proyecto para el 2018, amparado en el Contrato por prestación de servicio No
0738 de 31 de julio de 2018 es de cinco (5) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio por
parte de las entidades intervinientes.

Se ha realizado la entrega hasta el momento del reporte del informe de 2.089 Sets Nutricionales en los
primeros Municipios de la Primera etapa de las valoraciones.

VALORACION DE NIÑOS ATENDIDOS EN EL PROCESO DE FOCALIZACION EN LA VIGENCIA 2017 EN


LA PRIMERA VALORACION Y SEGUNDA VALORACION.
Valoración de Total de niños y Número de niños y Número de visitas de Número de casos de
niños atendidos niñas vinculados al niñas en condición acompañamientos a los malnutrición reportados a
en el proceso de programa con un de discapacidad hogares/familias en los las entidades
focalización en los nivel de Desnutrición atendidos en los Municipios hasta el correspondientes
Municipios hasta o en Riesgo en los Municipios hasta el momento visitados de la Hospitales EPS de salud
el momento Municipios hasta el momento visitados Primera Etapa de en los Municipios hasta el
visitados de la momento visitados de la Primera Etapa valoración momento visitados de la
Primera Etapa de de la Primera Etapa de valoración Primera Etapa de
valoración. de valoración. valoración.
2.397 2.089 28 11 72

CONTENIDO DEL SET NUTRICIONAL.

 Avena En Hojuelas
 Avena Instantánea
 Bebida Achocolatada
 Leche en Polvo Entera Adicionada Con Hierro
 Babú
 Siete Granos
 Desparasitante
 Micronutrientes
 Kits de Higiene Oral

GRAFICAS DE LA POBLACION ATENDIDA DE LOS PRIMEROS MUNICIPIOS ATENDIDOS HASTA EL


MOMENTO EN LA PRIMERA VALORACION DE LOS NIÑOS Y NIÑAS
MAGDALENA SALUDABLE 2018.

PROGRAMA MAGDALENA SALUDABLE 2018


42
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Municipio de Guamal

Municipio de Plato

Municipio de Algarrobo

43
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Municipio de Chibolo

Municipio de Tenerife

Municipio de Zapayán

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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Municipio de Concordia Magdalena

Municipio de Nueva Granada

EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS CAPACITACIÓN SET NUTRICIONALES MUNICIPIO DE GUAMAL


MAGDALENA
Talleres Nutricionales

Socialización de los talleres de Lactancia Materna y Estilos de vida Saludable en los Municipios Priorizados
45
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Tomas Antropométricas

Toma de muestras antropométricas de talla peso, perímetro braquial a los niños y niñas de los municipios priorizados.

Atención de Valoración y entrega de Sets Nutricionales a la Comunidad a la Comunidad Indígena Kankawara

Apoyo del equipo de CAJAMAG en la atención a la Comunidad Indígena en Kankawara

Atención en los Pueblos Palafìticos Corregimiento de Nueva Venecia Municipio de Sitio Nuevo.

Entrega de Sets Nutricionales a las Niñas y Niños en los Diferentes Municipios Priorizados en el Programa Magdalena
Saludable
46
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Categoría: Derecho a la Vida


Indicador: Muertes de niñas y niños de 6 a 11 años (defunciones)
Defunciones de niños y niñas de 6-11 años según causa / Total defunciones de niños y niñas de
Fórmula:
6-11 años * 100
Análisis Estadístico

Contexto demográfico

La población del departamento de Magdalena de niños y niñas de 6 a 11 años de edad (infancia) es de


164.163 habitantes en el año 2018 que representa el 13% del total de la población, que en el mismo año es
de 1.298.691 habitantes, con un crecimiento progresivo; 51% pertenecen al sexo masculino y 49% al sexo
femenino.

La mortalidad en este grupo de población equivale al 0,8% del total general del departamento para un
promedio anual de 33 defunciones aproximadamente, de las cuales 64% son niños y 36% niñas de acuerdo
con las muertes del año 2017 mientras que en el año 2018 significan el 53% y 47% respectivamente.

Población de 6 a 11 años de edad en el departamento de Magdalena 2011 – 2018*


Año Población de 6 a 11 N° de defunciones Tasa x 100.000
2011 170.775 31 18,15
2012 169.625 27 15,92
2013 168.430 40 23,75
2014 167.251 45 26,91
2015 166.231 32 19,25
2016 165.307 41 24,80
2017* 164.621 28 17,01
2018* 164.163 19 11,57
Fuente: Proyección DANE 2011 – 2018 y FTPDANE (*) cifras preliminares

Respecto a la mortalidad por zona de residencia, 84% son niños y niñas residenciadas en la cabecera
municipal mientras que el 16% viven en el resto del municipio, bien sea en centro poblado o en zona rural
disperso.

Proporción de la mortalidad en niños y niñas de 6 a 11 años en el departamento de Magdalena por


sexo y zona de residencia, 2017

47
Página

Fuente: DANE:FTPDANE 2017


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Defunciones de niños y niñas de 6 a 11 años de edad por edad y sexo en el departamento de


Magdalena 2011 a 2018*

N° de defunciones Sexo Lugar de residencia


Año
de 6 a 11 años Masculino Femenino Cabecera Resto
2011 31 18 13 20 11
2012 27 18 9 15 12
2013 40 26 14 32 8
2014 45 28 17 36 9
2015 32 22 10 22 10
2016 41 24 17 31 10
2017* 28 18 10 24 4
2018* 19 10 9 16 3
Fuente: DANE:EEVV 2011 – 2018 y FTPDANE (*) cifras preliminares

La tendencia de esta mortalidad es al descenso, aun cuando los valores de los años 2017 y 2018 son
preliminares y pueden variar al cierre oficial del año respectivo. El mayor valor se observó en el año 2014 con
26,9 x 100.000 y el 2018 con el menor valor hasta el momento con 11,57 x 100.000 niños y niñas de 6 a 11
años de edad.

Tendencia de la mortalidad en niños y niñas de 6 a 11 años de edad, departamento de Magdalena 2017

Fuente: DANE:EEVV 2011 – 2018 y FTPDANE (*) cifras preliminares

El acumulado de los ocho años de análisis muestra que 30% de las defunciones en este grupo de población
corresponden al Distrito de Santa Marta, 11% al municipio de Fundación, 8% a los municipios de Ciénaga y El
Banco cada uno y 5% a los municipios de Plato y Zona Bananera respectivamente.
48
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Distribución de la mortalidad en niños y niñas de 6 a 11 años de edad en el departamento de


Magdalena 2011 - 2018

Como principales causas de defunciones se señalan que las causas externas son las que ocasionaron el
29% de las muertes analizadas en este grupo poblacional, entre las cuales los accidentes de tránsito, los
envenenamientos y homicidios son las más importantes con el 9% de estas causas. Las neoplasias aportan
el 16% de las defunciones en este grupo y las enfermedades infecciosas y parasitarias el 11%.

REFERENCIAS

 ASIS Departamento del Magdalena 2017


 DANE Estadísticas Vitales consultadas en octubre de 2018
 DANE FTP 2011 – 2018* (datos preliminares) consultados el 20 de octubre de 2018
 Boletines epidemiológicos departamento de Magdalena 2015 – 2018
 SIVIGILA departamento de Magdalena 2011 – 2018

Avance de Gestión
49

Una de las acciones claves para la prevención de accidentes y posibles defunciones en niños y niñas de este
Página

grupo de edad son las relativas a la prevención del uso de la pólvora, para lo cual se han acometido
actividades de sensibilización y socialización interinstitucional y social de medidas para orientar a las familias
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

en general sobre el riesgo que corren los niños, niñas, adolescentes y adultos al utilizar la pólvora y de las
sanciones que establece la Ley para quien permita que manipulen inadecuadamente estos elementos
peligrosos.

La Administración Departamental a través de la secretaría Seccional de Salud con el objetivo de reducir la


ocurrencia de eventos en salud por el almacenamiento, transporte, comercialización, manipulación y uso
inadecuado de pólvora en las temporadas de fiestas de fin de año busca garantizar una respuesta efectiva por
parte de toda la red prestadora de servicio de salud del departamento frente a dichos eventos.

Es así como para esta época de fin de año se realizarán campañas para promover estrategias con el fin de
que los magdalenenses puedan disfrutar con seguridad de estas fiestas navideñas y evitar el uso y
manipulación inadecuado de la pólvora, buscando reducir los indicadores de personas afectadas por el
transporte, uso y manipulación de estos implementos pirotécnicos.

Del mismo modo se comunica a todos los municipios del Departamento información guía como se hizo con el
documento emitido por el Instituto Nacional de Salud “Metodología de Notificación Durante la Vigilancia
Intensificada de Lesiones por Pólvora e Intoxicaciones por Fósforo Blanco” para la temporada decembrina del
1º de diciembre de 2017 al 13 de enero de 2018 dando las directrices para la vigilancia intensificada de
lesiones por pólvora.

Dentro de las directrices dadas se exige brindar una atención integral en salud a los lesionados por
manipulación y uso de la pólvora, prestando los servicios necesarios desde el traslado atención en urgencias
y rehabilitación de lesionados

50
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Categoría: Derecho a la Vida


Indicador: Muertes de niñas y niños entre 12 y 17 años (defunciones)
Defunciones de niños y niñas de 12-17 años según causa / Total defunciones de niños y
Fórmula:
niñas de 12-17 años * 100
Análisis Estadístico
Contexto demográfico

La población del departamento de Magdalena de niños y niñas de 12 a 17 años de edad (adolescentes) es de


161.638 habitantes en el año 2018 que representa el 12% del total de la población, que en el mismo año es
de 1.298.691 habitantes, con un decrecimiento en su proyección teniendo en cuenta que en el año 2011 fue
del 13%;

La mortalidad en este grupo de población equivale al 1,42% del total general del departamento para un
promedio anual de 61 defunciones aproximadamente, de las cuales 79% son niños y 21% niñas de acuerdo
con las muertes del año 2017 mientras que en el año 2018 significan el 63% y 37% respectivamente.

Población de 12 a 17 años de edad en el departamento de Magdalena 2011 – 2018*

Población de N° de defunciones
Año Tasa x 100.000
12 a 17 de 12 a 17 años
2011 158.908 62 39,02
2012 160.470 68 42,38
2013 161.677 82 50,72
2014 162.594 69 42,44
2015 163.221 60 36,76
2016 163.093 62 38,02
2017* 162.498 52 32,00
2018* 161.638 35 21,65
Fuente: Proyección DANE 2011 – 2018 y FTPDANE (*) cifras preliminares

Respecto a la mortalidad por zona de residencia, 73% son niños y niñas residenciadas en la cabecera
municipal mientras que el 27% viven en el resto del municipio, bien sea en centro poblado o en zona rural
disperso.

Proporción de la mortalidad en niños y niñas de 12 a 17 años en el departamento de Magdalena por


sexo y zona de residencia, 2017
51
Página

Fuente: DANE:FTPDANE 2017


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Defunciones de niños y niñas de 12 a 17 años de edad por edad y sexo en el departamento de


Magdalena 2011 a 2018*

N° de defunciones Sexo Lugar de residencia


Año
12 a 17 Masculino Femenino Cabecera Resto
2011 62 39 23 43 19
2012 68 52 16 47 21
2013 82 55 27 63 18
2014 69 40 29 53 16
2015 60 43 17 50 10
2016 62 45 17 47 15
2017* 52 41 11 38 14
2018* 35 22 13 27 8
Fuente: DANE:EEVV 2011 – 2018 y FTPDANE (*) cifras preliminares

La tendencia de esta mortalidad es al descenso, aun cuando los valores de los años 2017 y 2018 son
preliminares y pueden variar al cierre oficial del año respectivo. El mayor valor se observó en el año 2013 con
82 muertes y una tasa de 50,72 x 100.000 mientras que el menor valor hasta el momento se observa en el
año 2018 con 35 defunciones y una tasa de 21,65 x 100.000 niños y niñas de 12 a 17 años de edad.

Tendencia de la mortalidad en niños y niñas de 6 a 11 años de edad, departamento de Magdalena


2011-20178*

Fuente: DANE:FTPDANE 2017

El acumulado de los ocho años de análisis muestra que 46% de las defunciones en este grupo de población
corresponden al Distrito de Santa Marta, 7% a los municipios de Ciénaga y Zona Bananera cada uno, 6% al
52

municipio de Fundación y 5% a los municipios de El Banco y Plato cada uno.


Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Distribución de la mortalidad en niños y niñas de 12 a 17 años de edad


departamento de Magdalena 2011 – 2018*

Fuente: Cálculos propios FTPDANE 2011 – 2018 (*) cifras preliminares

Como principales causas de defunciones se señalan que las causas externas son las que ocasionaron el
52% de las muertes analizadas en este grupo poblacional, entre las cuales los accidentes de tránsito, los
envenenamientos y homicidios son las más importantes con el 22% de éstas. Las neoplasias aportan el 10%
de las defunciones en este grupo y las enfermedades infecciosas y parasitarias el 7%.

Avance de Gestión

Plan Departamental de Seguridad Vial 2016-2021

Como se ha mencionado que los accidentes de tránsito constituyen una de las principales causas de muertes
entre este grupo de edad, el Departamento ha adoptado como política pública el Plan Departamental de
Seguridad Vial 2016-2021 mediante la Ordenanza 070 del 6 de agosto de 2018.

Paralelamente, el Departamento dispone de un nuevo proyecto: “Implementación de estrategias de seguridad


vial para reducir la mortalidad por accidentes de tránsito en puntos de alta accidentalidad en el departamento
del Magdalena” con el cual encara esta problemática social.

Este proyecto se encuentra enmarcado en el Convenio Interadministrativo Nº 002 de 2018, celebrado entre la
Agencia Nacional de Seguridad Vial y el Departamento del Magdalena, con inversiones del orden de los
53

$800´000.000,oo y $500´000.000,oo respectivamente. Su duración es de tres meses, sin embargo las


acciones de prevención se desarrollan durante todo el año de la mano de la Policía Nacional.
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

La ejecución hace parte de las acciones del Plan de Desarrollo 2016-2019 “Magdalena Social es la Vía” y el
Plan Departamental de Seguridad Vial 2016-2021.

Entre los objetivos del proyecto está mejorar el comportamiento de los magdalenenses en cuanto a movilidad,
optimizar las condiciones de infraestructura a través de la señalización vial, fortalecer las acciones de control
y regulación, entre otros.

Los beneficiados son 24 municipios del departamento que no cuentan con organismos de tránsito propios y
por tanto, las competencias y responsabilidades se transfieren a la Gobernación del Magdalena, mediante su
Oficina de Tránsito y Transportes. Algunos de ellos son: Puebloviejo, Zona Bananera, Sitionuevo, El Retén,
Salamina, Remolino, Pivijay, El Piñón, Algarrobo, Cerro de San Antonio, Concordia y Pedraza.

Como pilares fundamentales se trabajará en el fortalecimiento institucional con el propósito de generar


alianzas; comportamiento humano, mediante sensibilización; infraestructura, a través de la implementación de
señalización vial (señales verticales, reglamentarias e informativas) e instalación de reductores de velocidad y
estoperoles que mitiguen los niveles de inseguridad y permitan realizar viajes más seguros a los
magdalenenses; y atención a víctimas con miras a capacitar a los primeros respondientes en accidentes
de tránsito como agentes de Policía, Defensa Civil, Cruz Roja, personal de hospitales, entre otros

Promoción de la Salud Mental y la Convivencia

Principalmente, a través de la Secretaría de Salud Departamental se ha trabajado en el objetivo de divulgar el


Plan Institucional de Drogas Departamental por medio de 2 mesas de trabajo para los 29 municipios con
participación de otros sectores y la comunidad; en este marco, se han llevado a cabo las siguientes acciones:

 Realizar Promoción y educación en salud de la estrategia habilidades psicosociales para la vida para el
fortalecimiento de las capacidades de afrontamiento en la población en general en los 29 municipios
 Realizar mesas de trabajo (5) con docentes para la implementación de la estrategia psicosocial
habilidades para la vida.(articulado a SSR) subregional
 Realizar mesas de trabajo con alumnos y padres de familia de las 92 escuelas saludables para la
implementación de la estrategia psicosocial habilidades para la vida.
 Divulgar en medios de comunicación, medios sociales mediante cuña radial de acciones de disminución del
estigma y discriminación en salud mental.
 Desarrollar capacidades para la Divulgación de la Política de Salud Mental a los 29 municipios con
participación de otros sectores y comunidad para su implementación
 Conformar el Consejo Departamental en Salud Mental y operativizarlo con el fin de mejorar la atención de
las personas con enfermedades o trastornos mentales
 Ampliar la implementación de la estrategia RBC a otros 6 municipios e iniciar fase operativa en los 5
municipios ya implementados.
 Realizar Proceso diagnostico participativo con los diferentes actores para definir el Plan de implementación
de RBC
 Realizar procesos de concertación con los diferentes sectores incluyendo organizaciones de base
comunitaria y representantes de personas con problemas y trastornos mentales, familias y cuidadores
 Implementar la estrategia de MhGAP en 11 municipios priorizados y Socialización de los Manuales de
54

Gestión Integrada en Salud Mental en población vulnerable.


 Realizar asistencia Técnica y acompañamiento a los municipios priorizados para la implementación del
Página

MhGAP
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

 Alianza transectorial mediante mesa de trabajo para la implementación de las Estrategias MhGAP en salud
Mental
 Socializar las Guías de Prácticas Clínicas en Salud Mental (Población con ENT) para desarrollar
capacidades al talento humano institucional o comunitario

Prevención y Atención Integral a Problemas y Trastornos Mentales y a Diferentes Formas de Violencia

En el marco de este componente de la política de salud en el Departamento, relativa a la salud mental de los
habitantes del Magdalena, se han llevado acciones enfocadas a:

 Realizar seguimiento y monitoreo a la implementación de la Política de Salud Mental en los 29 municipios


 Realizar procesos de concertación y dos mesas de trabajo con EAPB, IPS y entidad territoriales para el
desarrollo de capacidades para la implementación de los 23 lineamientos de suicidio
 Desarrollar capacidades al equipo de salud mental y Enfermedades No Transmisibles de la Entidad
Territorial Departamental para adaptar la matriz de intervenciones poblacionales y la ruta de atención de
acuerdo a sus condiciones.
 Alianza sectorial e intersectorial sobre metodologías de planeación para armonizar y reorganizar los
servicios y programas necesarios para garantizar la promoción, mantenimiento y rehabilitación en salud
mental.
 Alianza institucional de trabajo de salud mental con el CRUE para mejorar la respuesta ante eventos
emergentes en salud mental.
 Desarrollar capacidades del talento humano en las Rutas de Salud mental incluyendo violencias
(educación, cultura, justicia, protección, comunicación, deporte, incluyendo representantes de personas con
problemas y trastornos mentales, familias y cuidadores). del Departamento

Prevención del Embarazo en Adolescentes

También, en el entendido que la problemática del embarazo en adolescentes conlleva un riesgo a la vida de
madres menores de edad, por intermedio de diferentes esquemas institucionales se han adelantado diversas
actividades conducentes a su prevención, sensibilización social frente al riesgo en esta problemática y
especialmente en lo relacionado a las relaciones sexuales forzadas o con violencia, entre ellas la Semana
Andina de prevención del embarazo en adolescentes que este año tuvo como lema: Por una sexualidad sin
violencia.

En este sentido, se llevaron a cabo movilizaciones sociales, conversatorios sobre sexualidad responsable y
derechos sexuales reproductivos, talleres sobre métodos anticonceptivos y prevención de embarazo
en adolescentes, entre otras actividades desarrolladas para conmemorar la Semana Andina que se realizó del
10 al 14 de septiembre de 2018.

Así mismo, para este año el Comité Departamental Intersectorial para la Promoción y Garantía de los
Derechos Sexuales y Reproductivos con énfasis en prevención del embarazo en la adolescencia, con base en
un monitoreo efectuado por la Secretaría de Salud del Magdalena, priorizó varios municipios de acuerdo a las
subregiones. Según este Comité, en el departamento del Magdalena, los municipios priorizados donde
prevalece el número de embarazo en adolescentes fueron: Chibolo, El Banco, Pivijay y Ciénaga.
55

Así, desde el Comité Departamental del cual hace parte también la Secretaría de Educación, se hizo
Página

acompañamiento al municipio de Chibolo. “Hicimos presencia en este municipio porque a pesar de ser un
municipio pequeño, los embarazos en adolescentes han ido en aumento. Lo importante es crear conciencia
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

en los jóvenes a través de estos conversatorios sobre las consecuencias de un embarazo a temprana edad”,
afirmó Nidia Rosa Romero Cabas, Secretaria de Educación del Departamento.

Durante este acompañamiento, la psicóloga Soraya Avendaño, tutora del Programa Todos a Aprender, dictó
la charla a los docentes “Reflexionando sobre la sexualidad” e hizo énfasis sobre la importancia de fortalecer
las escuelas de padres de familia.

En la Semana Andina realizada en las instituciones educativas del Departamento, además de estas se
involucraron las alcaldías municipales, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, las secretarías de Salud
y colegios privados, entre otros.

La Semana Andina de prevención del embarazo en adolescentes es realizada desde el 2008 en Bolivia, Chile,
Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, y se constituye en una oportunidad para visibilizar la situación, las
condiciones, necesidades y posibilidades que los grupos, comunidades y personas viven respecto al
embarazo en la adolescencia.

Asistencia técnica para actualización de Planes de Prevención, Protección y Garantías de No


Repetición

De forma paralela, y dado que la victimización involucra también a población NNA, la Administración
Departamental, a través de la AIVIDA; Oficina de Paz, Atención a Víctimas, Derechos Humanos y
Postconflicto, en conjunto con el Ministerio del Interior y la Unidad para las Víctimas, lideraron en la capital
magdalenense y el municipio de Nueva Granada, Jornadas de Asistencia Técnica para la actualización de los
planes de prevención, protección y garantías de no repetición de los municipios que se encuentran inmersos
en la alerta temprana 026 y 045 del 2018.

La alerta temprana emitida por la Defensoría del Pueblo involucra a once municipios del Departamento del
Magdalena, y su misión principal es advertir sobre situaciones de riesgo y promover la prevención humanitaria
frente a los efectos del conflicto, con el fin de proteger y garantizar los derechos fundamentales de la
población civil, de acuerdo al Ministerio Interior.

Según afirmó Nilma Hoyos, asesora de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Interior “a raíz de
los acuerdos han llegado nuevos cambios en la normatividad, inicialmente se analizó el alcance de los
decretos 2124 2252, la política pública de prevención que corresponde al decreto 1561 y el 660, así como
también fueron analizados los escenarios y actores de riesgo de cada uno de los municipios presentes y a su
vez se determinaron los protocolos de actuación ante cada riesgo en cada una de las etapas de la prevención
que corresponden a la prevención temprana, urgente y garantías de no repetición”.

Por tal razón, la Oficina de Paz, Atención a Víctimas, Derechos Humanos y Postconflicto en coordinación con
el Ministerio del Interior adelantó una Jornada de Asistencia Técnica a los municipios que están inmersos en
la Alerta Temprana 026 y 045 de 2018 con relación a la actualización de sus planes de prevención, así como
a los nuevos decretos que desde el año pasado a partir del segundo semestre ha venido publicando el
Gobierno Nacional frente a la implementación de la Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las
Alertas Tempranas (CIPRAT), así como también la implementación en los territorios del Decreto Ley que tiene
relación con la política pública de prevención a nivel país.
56

La primera fase de la jornada se cumplió en la capital de Magdalena y contó con la asistencia de Nilma
Hoyos; asesora para la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio Interior, Juan Pablo Fayad; Asesor de la
Página

Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, Mallath Martinez; alcaldesa de Fundación, Jaime Duque
Peña; Jefe de la Oficina de Paz, Atención a Víctimas, Derechos Humanos y Postconflicto, Victoria López;
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

funcionaria de la Unidad para las Víctimas, Edgar Pérez; Secretario de Gobierno de Aracataca, enlaces de
víctimas, comisarios de familia, inspectores de policía, miembros del subcomité de prevención, protección y
garantías de no repetición de los municipios de Pivijay, Fundación, Aracataca, Ciénaga, El Reten y Santa
Marta.

La segunda fase de la Jornada de Asistencia Técnica fue realizada en el municipio de Nueva Granada, donde
asistieron Secretarios de Gobierno, Enlaces de Víctimas, Personeros, Comisarios de Familia, Inspectores de
Policía, Víctimas delegadas de la Mesa de Participación, Miembros del Ejército y de la Policía de los
municipios de Tenerife, San Sebastián de Buenavista, El Piñón, Chibolo, Plato y Nueva Granada.

La Alta Consejería Presidencial para los Derechos Humanos ejerce la Secretaría Técnica de la Comisión para
el reclutamiento, uso y utilización de niños, niñas y adolescentes y en este sentido tiene como misión articular
las acciones del estado en materia de prevención del reclutamiento, usos y utilización de niños, niñas
y adolescentes

57
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Categoría: Derecho a la Salud


Indicador: Nacidos vivos con bajo peso al nacer, según lugar de residencia de la madre (%)
Fórmula: (N° de nacidos vivos con menos de 2.499 grs / total nacidos vivos)*100
Análisis Estadístico

El número de nacidos vivos en niñas y adolescentes de 10 a 17 años de edad representan el 14% de los
nacimientos ocurridos en el departamento de Magdalena (incluyendo al distrito de Santa Marta) en el año
2017 conservando la misma proporción en los dos últimos años, observando un incremento de dos puntos
porcentuales más alto con respecto al año 2011. Esta proporción varía al analizar solo los valores de los 29
municipios del departamento en donde el peso porcentual cambió del 14% en el 2011 y 17% en el año
2017, incidiendo en el aumento de la Tasa Especifica de Fecundidad en este grupo poblacional4.

Nacidos Vivos en Niñas y Adolescentes de 10 a 17 años en el departamento de Magdalena


2011 a 2018
Total Nacidos vivos Dpto Total Nacidos Vivos Dpto (sin Distrito)
Año
Total NNA % Total NNA %
2011 22.720 2.729 12% 13.621 1.845 14%
2012 23.511 3.004 13% 14.250 2.064 14%
2013 22.925 2.950 13% 13.821 1.995 14%
2014 22.836 3.041 13% 13.721 2.051 15%
2015 22.242 - - 13.205 -
2016 21.632 2.911 13% 12.837 2.044 16%
2017* 23.448 3.244 14% 14.178 2.342 17%
2018* 10.300* 1.411 14% 6.204 1.000 16%
Fuente: DANE Estadísticas vitales. FTP DANE (*) Preliminar con corte a 30 de junio de 2018

Es evidente la variación que presenta este indicador al excluir los valores del Distrito de Santa Marta
teniendo en cuenta que 49% de los nacimientos de bajo peso al nacer en el 2017 corresponden al Distrito de
Santa Marta, con similar peso porcentual en los años de análisis, así como también ocurre con los nacidos
vivos de bajo peso en niñas y adolescentes de 10 a 17 años los cuales representan en promedio el 40% del
total departamental.

Bajo Peso al Nacer en el departamento de Magdalena 2011 a 2018


Bajo Peso al Nacer Total Dpto Bajo Peso al Nacer (Dpto sin Distrito)
Años
Total % NNA % total % NNA %
2011 1740 7,66% 225 8,2% 901 6,6% 145 7,9%
2012 1831 7,79% 299 10,0% 952 6,7% 183 8,9%
2013 1884 8,22% 278 9,4% 1003 7,3% 160 8,0%
2014 1810 7,93% 286 9,4% 973 7,1% 159 7,8%
2015 1728 7,77% - 893 6,8% -
2016 1667 7,71% 262 9,0% 859 6,7% 154 7,5%
2017* 1950 8,32% 309 9,5% 1000 7,1% 194 8,3%
2018* 839 8,15% 157 11,1% 409 6,6% 89 8,9%
58

Fuente: DANE Estadísticas vitales. FTP DANE (*) Preliminar con corte a 30 de junio de 2018
Página

4 ASIS departamento de Magdalena-2018


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Sin embargo, el porcentaje de bajo peso al nacer en el departamento se mantiene en el 8% del total de
nacidos vivos desde hace más de cinco años, por debajo de los patrones nacionales pero altos en su
impacto territorial.

Nacidos vivos de Bajo Peso en población total y en Niñas de 10 a 17 años


departamento de Magdalena 2011 – 2018*

Fuente: DANE Estadísticas vitales. FTP DANE (*) Preliminar con corte a 30 de junio de 2018

Entre el 60 y 75% del BPN ocurre en niñas y adolescentes con gestaciones que no llegan a las 37 semanas
de gestación, como un determinante de riesgo del embarazo a temprana edad
.
Semanas de Gestación en los nacimientos de bajo peso en Niñas de 10 a 17 años
Departamento de Magdalena 2011 – 2018*

Fuente: DANE Estadísticas vitales. FTP DANE (*) Preliminar con corte a 30 de junio de 2018

Cabe mencionar que los municipios más críticos son Zona Bananera, Santa Marta, Sitio Nuevo y Ciénaga
59

cuya diferencia de proporciones es de un 20% más alto al valor departamental. Así mismo están en riesgo
los municipios de Nueva Granada, Sabanas de San Angel, San Zenón, Aracataca, Salamina y Remolino por
Página

observar incremento en su indicador en el último año de análisis.


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Bajo Peso al Nacer (< 2499 grs) por municipios en el departamento de Magdalena, 2011 a 2018*

Ente territorial 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
47001 Santa Marta 839 879 881 837 835 808 950 430
47030 Algarrobo 21 15 21 21 17 8 18 12
47053 Aracataca 29 23 37 34 37 26 39 12
47058 Ariguaní 24 35 33 32 28 25 34 17
47161 Cerro San Antonio 7 9 10 11 4 3 13 7
47170 Chibolo 15 24 28 31 22 21 17 7
47189 Ciénaga 180 192 184 149 142 182 194 72
47205 Concordia 12 11 7 10 8 3 5 3
47245 El Banco 75 101 82 93 87 55 83 27
47258 El Piñón 19 19 26 20 17 11 18 7
47268 El Retén 20 16 24 17 15 20 13 10
47288 Fundación 60 57 85 91 90 90 84 41
47318 Guamal 21 23 13 30 23 24 39 15
47460 Nueva Granada 22 16 17 10 13 15 23 5
47541 Pedraza 8 7 10 6 1 10 12 3
47545 Pijiño del Carmen 12 15 12 18 14 13 13 6
47551 Pivijay 53 41 39 44 36 27 39 7
47555 Plato 108 92 81 76 68 68 66 37
47570 Pueblo viejo 23 26 31 30 26 26 21 9
47605 Remolino 4 4 6 5 7 8 9 1
47660 Sabanas de San Ángel 9 6 13 9 11 13 16 4
47675 Salamina 4 3 7 3 7 7 10 1
47692 San Sebastián de B. 19 23 22 23 22 29 26 14
47703 San Zenón 7 15 11 7 7 8 10 8
47707 Santa Ana 19 21 33 27 26 20 25 4
47720 Santa Bárbara de Pinto 7 8 5 9 5 5 3 8
47745 Sitionuevo 22 21 25 29 24 20 32 13
47798 Tenerife 7 17 7 13 9 10 14 5
47960 Zapayán 9 13 8 9 4 6 11 5
47980 Zona Bananera 85 99 126 116 123 106 113 49
Total Magdalena 1.740 1.831 1.884 1.810 1.728 1.667 1.950 839
Total Magdalena sin Distrito 901 952 1.003 973 893 859 1.000 409
Fuente: DANE Estadísticas vitales. Tomado de FTP DANE
(*) cifras preliminares con corte a 30 de junio de 2018
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

El Bajo Peso al Nacer en población adolescente se presenta más en la cabecera municipal con el 74% de
los nacimientos, mientras que la zona rural (Centro poblado y rural disperso) aportan el 26%
aproximadamente, situación que se aborda desde la atención prenatal y servicios sociales del bienestar en la
modalidad respectiva.

Bajo Peso al Nacer en Niñas de 10 a 17 años por Zona de residencia


Departamento de Magdalena 2017

Fuente: DANE Estadísticas vitales. (*) cifras preliminares con corte a 30 de junio de 2018

Bajo Peso al Nacer en Niñas de 10 a 17 años por Zona de residencia en el departamento de


Magdalena 2011 a 2018
BPN en niñas de 10 a 17 años por zona de residencia (%)
N° BPN
Año Cabecera Centro Rural
(de 10 a 17) % % %
Mpal Poblado disperso
2011 225 163 72% 49 22% 13 6%
2012 299 224 75% 53 18% 22 7%
2013 278 199 72% 68 24% 11 4%
2014 286 199 70% 66 23% 21 7%
2015
2016 262 193 74% 55 21% 14 5%
2017* 309 220 71% 66 21% 23 7%
2018* 157 117 75% 36 23% 4 3%
Fuente: DANE Estadísticas vitales. (*) cifras preliminares con corte a 30 de junio de 2018

Avance de Gestión
SALUD:

Dentro de las acciones de promoción y prevención que se vienen ejecutando en el departamento a través del
plan de salud pública en la Dimensión de Seguridad Alimentaria y Nutricional, para disminuir los casos de bajo
peso al Nacer durante las vigencias 2016, 2017 y 2018, tenemos:
61

 Desarrollo de capacidades en Normas protocolos y Guías de Atención en obesidad y desnutrición, Guías


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alimentaria para la población gestantes y lactantes con enfoque etnocultural, Lactancia materna exclusiva y
alimentación complementaria hasta los primeros dos 2 años de vida, así mismo se socializaron los nuevos
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

patrones de crecimiento, resolución 2121/10 sobre los patrones de referencia, Indicadores Antropométricos
y los puntos de corte para la clasificación nutricional de niños, niñas y adolescentes de 0 a 18 años de
edad, adultos de 18 a 64 años de edad y mujeres gestantes
 Articulación mensual con el área de vigilancia para identificar casos de Bajo peso al nacer, donde se
realizan sala de crisis, seguimiento al plan de acción, revisión de base de datos de los casos reportados en
RIPS y en el programa de Red Unidos.
 Trabajo articulado con las ESE y EPS para la captación de la gestante durante el I trimestre del embarazo
para realiza la valoración adecuada y oportuna así como la Educación en el cuidado de la salud bucal,
alimentación saludable, signos de alarma de la gestante, lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses,
entre otros.

62
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Categoría: Derecho a la Salud


Indicador: Cobertura de vacunación en niñas y niños de 1 año y menores de 1 año
Fórmula: Número de niños y niñas según edad vacunados por cada biológico / Total nacidos vivos * 100
Análisis Estadístico
UTILES >= 95
BAJO RIESGO 79,1 - 94,9
ALTO RIESGO 50,1 - 79
CRITICAS <= 50

COBERTURA DE VACUNACIÓN EN NIÑAS Y NIÑOS MENORES DE 1 AÑO


HB BCG BCG RECIEN
PENTA ROTAVIRUS
Población RECIEN RECIEN NACIDO MENOR VOP <DE1 Neumo de
MENOR DE 2 A 11
AÑO Municipio Menor 1 NACIDO NACIDO UN AÑO (29 AÑO + VIP (11 Meses
DE UN MESES 29
año (HASTA 28 (HASTA 28 DÍAS A 11 <1AÑO 3as 29 Días)
AÑO DIAS
DÍAS) DÍAS) MESES 29 DIAS)
2016 17.776 73,6 73,4 74,9 91,5 91,5 90,8 92,3
TOTAL
2017 17.436 79,0 78,8 81,1 91,1 91,1 91,6 93,2
MAGDALENA
2018* 17.436 48,3 48,1 50,0 65,1 65,1 62,5 64,5
Fuente: PAI Departamental
*2018 Enero - Agosto

El departamento del Magdalena tiene 23 municipios con ESE de baja complejidad en los que la atención del
parto de alto riesgo es remitido hacia las ESE de mediana y alta complejidad (otros municipios o
departamento distinto al de residencia de la paciente) que por cercanía brindan una atención inmediata,
debido a lo anterior la vacunación del Recién nacido la cual debe realizarse antes del egreso hospitalario (a
más tardar a las 72 horas de haber nacido) cuando es aplicada por otros departamentos y Distrito de santa
Marta, no se reporta estas dosis para el Departamento del Magdalena sino para el Departamento que realizo
la aplicación del Biológico ya que la vacunación es sin barrera.

Durante los años 2016 y 2017 la cobertura con las dosis de menor de un año se reportan en bajo riesgo
debido a que durante estos años se analizó cobertura con meta programática organizada por el Ministerio de
salud y Protección Social y esta dista del denominador poblacional de la mayoría de los municipios del
Departamento.

En cuanto a la dosis de rotavirus es un biológico trazador de oportunidad de vacunación ya que este implica
colocar la primera dosis desde los dos meses hasta tres meses 21 días por lo cual si no se aplica durante las
fechas asignadas por lineamiento no se puede aplicar la segunda dosis y debido a esto las coberturas con
rotavirus bajan por cuanto no se realiza en tiempo oportuno la estrategia de vacunación en cada municipio.

COBERTURA DE VACUNACIÓN EN NIÑAS Y NIÑOS DE 1 AÑO


ANTIPOLIO
DPT AL AÑO
Población Neumo de (VOP) ORAL AL FIEBRE
AÑO Municipio SRP (T.V.) HA VARICELA DE LA 3ra
de 1 Año (12 meses) AÑO DE LA 3ra AMARILLA
DOSIS
DOSIS
2016 18.085 94,6 94,1 94,7 92,9 93,3 93,4 91,6
TOTAL
63

2017 MAGDALENA 17.924 92,1 91,2 91,9 91,6 88,3 88,3 89,1
2018* 17.950 62,8 62,5 63,6 63,0 59,1 59,2 59,1
Página

Fuente: PAI Departamental


*2018 Enero - Agosto
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

En cuanto a las dosis aplicadas a los niños de un año no se logró la meta debido a que durante estos años se
analizó cobertura con meta programática organizada por el Ministerio de salud y Protección Social y esta dista
del denominador poblacional de la mayoría de los municipios del Departamento.

Avance de Gestión

Para las vigencias 2016 – 2018 se han realizado diferentes acciones con el fin de lograr coberturas útiles de
vacunación todos los biológicos, dentro de las que tenemos:

 Alianzas transectoriales a través de los comités del Programa Ampliado de Inmunizaciones reglamentado
mediante Resolución 862 de Septiembre de 2012 emanada por la Gobernación del Magdalena, que
permitan la Implementación de estrategia de vacunación sin barreras
 Implementación y seguimiento del Sistema Nominal PAI Web en las IPS de los 29 municipios
 Desarrollo de capacidades técnicas, científicas y operativas para el ejercicio de la autoridad sanitaria en el
PAI, dirigido a los coordinadores PAI de los 29 municipios
 Asistencia técnica anual a las Unidades vacunadoras de los 29 municipios para la verificación de la
aplicación de la normatividad vigente e implementación de lineamientos técnicos PAI
 Solicitud de biológicos e insumos a nivel nacional y distribución mensual a los 29 municipios de manera
oportuna, con eficiencia y eficacia.
 Coordinar, liderar y hacer seguimiento al proceso de certificación en la competencia laboral “administrar
inmunobiológicos según delegación y normativa vigente” (Código NCL: 230101210), para los profesionales
y técnicos en salud que laboran en el PAI (2016 - 2017).
 Mantenimiento preventivo y correctivo a la Red de frío Departamental
 Realización y seguimiento de los Monitoreos y Encuestas de Cobertura anual (3) en los 29 municipios
 Desarrollo de 4 jornadas de vacunación anual
 Realizar concurrencia a los municipios priorizados 2016 para mejorar las coberturas de vacunación: (Zona
Bananera, Zapayán, Sitio Nuevo, San Sebastián, Santa Bárbara de Pinto, San Zenón, Salamina, Sabanas
de San Ángel, Remolino, Pueblo Viejo, Pedraza, Pijiño del Carmen, Guamal, El Retén, El Piñón, Concordia,
Ciénaga, Cerro de San Antonio, Ariguaní)
 2017: Zona Bananera, Zapayán, Sitio Nuevo, San Sebastián, Sabanas de San Ángel, Pueblo Viejo,
Pedraza, Pijiño del Carmen, El Retén, El Piñón, Ciénaga, Ariguaní, Aracataca, Fundación, Pivijay, Nueva
Granada, Algarrobo, San Zenón
 2018: Aracataca, Ariguaní, Ciénaga, Concordia, El Piñón, Fundación, Pedraza, Pijiño del Carmen,
Remolino, Sabanas de San Ángel, San Zenón, Santa Ana, Santa Bárbara de Pinto, Sitio Nuevo y Zona
Bananera

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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Categoría: Derecho a la Educación


Indicador: Tasa Neta y Bruta de Cobertura Escolar
Análisis Estadístico

Es la relación entre estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad adecuada para
cursarlo y el total de la población en el rango de edad apropiado para dicho nivel.

La Cobertura Neta en el Magdalena por lo general se encuentra en promedio en un 70%; este índice se
calcula teniendo en cuenta los estudiantes en edad escolar; es decir, de 5 a 17 años y que se encuentran
matriculados en el grado adecuado para su edad. Por ejemplo, los estudiantes con 5 años de edad
matriculados en el grado de transición entre el número de población magdalenense con esa edad.

El indicador de Cobertura Neta por nivel educativo presenta un mayor porcentaje en el nivel de Primaria y
disminuye en Secundaria y Media. Esto supone que; aparte de los factores como repitencia, desplazamiento,
traslados, etc, un porcentaje significativo de estudiantes va quedando en extraedad a medida que van
pasando de un nivel a otro. El nivel de primaria alcanzó su índice más alto en el año 2011 con 96%, el más
bajo en 2014 con 84% sosteniéndose hasta la actual vigencia en un 83%.

El bajo índice de este indicador en el nivel de transición, sugiere que los estudiantes que ingresan al grado
transición no cursan este grado con 5 años de edad exactamente.

Para 2017 y 2018 cobertura ha aumentado gradual y positivamente en todos los niveles, se hace un gran
esfuerzo en el nivel de transición que se encuentra bajo por factores sociales en los que influye la decisión
de los padres de pasar los niños al sistema escolar.
65
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Este indicador se refiere a la totalidad de estudiantes matriculados por nivel con relación a la población total
del Departamento en los rangos de edades establecidos para cada Nivel.

La Cobertura Bruta en el Magdalena por lo general se encuentra por encima del 100% a razón de que este
índice se calcula teniendo en cuenta los estudiantes de cualquier edad matriculados en cada nivel educativo
con respecto a la población entre 5 y 17 años de edad.

La cobertura Bruta por nivel educativo presenta un mayor porcentaje en el nivel de transición llegando éste a
su nivel más bajo en el año 2011 con 124% y el más alto 174% en el 2015; es decir, que ha venido en
ascenso. Sin embargo, para el año 2016 solo ha alcanzado el 129%. El nivel de Primaria alcanzó el nivel
más alto en el año 2013 con un 142%. Los niveles de secundaria y media no han presentado mayores
variaciones. La secundaria llegó a su nivel más bajo de 95% en los años 2012 y 2015, y alcanzó su nivel
más alto en el año 2011 con 105%. En el año 2016 este nivel va en 104%. La educación media obtuvo su
indicador más bajo en 2014 con 65% y para 2016 alcanza su valor con un 71%.

A medida que va aumentando el nivel educativo este indicador va bajando su valor; esto puede explicarse
debido a los factores socioeconómicos que afectan en los índices de deserción escolar a medida que los
jóvenes van creciendo, viéndose muchos obligados a trabajar o desertar por embarazos entre otros motivos.

Para 2017 y 2018 se mejora significativamente en todos los niveles ya que se encuentran en aumento.

Avance de Gestión

El Proceso de Cobertura es el conjunto de actividades que apoya la política educativa, que incluyen
acciones en acceso y permanencia, que permite organizar y garantizar la continuidad de los alumnos
antiguos y el ingreso de alumnos nuevos, en el Sistema de Educación Oficial.
66

 Adoptar procesos claros para cada uno de los niveles de la cadena de gestión educativa que garanticen la
cobertura (acceso y permanencia de los estudiantes al sistema educativo)
Página

 Contar con la disponibilidad de información para reordenar las decisiones que afectan la prestación del
servicio (vínculos con procesos de planeación y administrativos con relación a: recursos humanos, físicos,
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

financieros, jurídicos y contractuales)


 Definir mecanismos de control en todas las fases del proceso
 Divulgar información relevante a padres de familia y ciudadanos

UN PROCESO DE MATRÍCULA FÁCIL, ORDENADA Y EFICIENTE

 La implementación del proceso de matrícula beneficia a las entidades territoriales y a la comunidad.


 La planeación y ampliación de la oferta educativa; facilita el acceso de la población al servicio educativo
oficial, en especial a los grupos vulnerables
 Mejora la toma de decisiones gracias a la información consistente, oportuna y confiable que permite definir
estrategias nuevas de atención
 Sensibiliza y organiza a la comunidad en torno al proceso y genera mecanismos de control

PLANEACION DE LA OFERTA EDUCATIVA

El proceso de Proyección de Cupos tiene como objetivo determinar la capacidad actual y necesaria para
cubrir la demanda potencial, a través de la consolidación de la información y establecer las estrategias
requeridas con el fin de asegurar la continuidad de los alumnos matriculados y atender las solicitudes de los
alumnos nuevos.

El proceso inicia con la realización de talleres de capacitación a las partes interesadas en el proceso de
Proyección de Cupos, para calcular el número de cupos que estarían en capacidad de ofrecer los
Establecimientos Educativos oficiales en el siguiente año escolar en cada una de las sedes, jornadas,
modelos educativos y grados con el fin de asegurar la continuidad de los alumnos matriculados y atender las
solicitudes de los alumnos nuevos, con los recursos existentes o definiendo estrategias que soporten la
creación de nuevos cupos. Y el proceso finaliza con la aprobación de la Oferta Educativa la cual es enviada al
Ministerio de Educación Nacional.

Posterior a la matricula la Secretaría de Educación, en conjunto con los alcaldías municipales y asocio del
sector productivo y solidario busca estrategia que garanticen la sostenibilidad de la población objeto dentro
del sistema y logre culminar sus ciclos correspondientes.

En la Secretaria de Educación se atienden las siguientes estrategias para la sostenibilidad de la matricula:

PLANES - PROGRAMAS - PROYECTOS

 Alimentación Escolar
 Transporte Escolar
 Gratuidad
 Menor Trabajador
 Indicadores del Sector
 Jornadas Complementarias
 Infancia - Juventud - Adolescencia
 Plan de Desarrollo – Seguimiento a metas
 Revolución Educativa
67

 Plan Decenal
 Planes de Acción – Planes de Mejoramiento
Página

 Certificación – Modernización
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Una de las principales apuestas de la Gobernadora del Departamento del Magdalena, es la educación, por
ello, desde el plan de desarrollo 2016-20195 se han emprendido programas conducentes al mejoramiento de
la calidad y el fortalecimiento del componente pedagógico en cada una de las instituciones educativas
públicas del ente territorial.

En cuanto a los desempeños de los educandos de grado 11 en las pruebas SABER, los datos vienen
marcando una tendencia progresiva de ascenso; en 2015 el promedio general de los estudiantes estaba en
223 puntos; luego de dos años de trabajo en el sector está en 234 puntos, lo que indica un crecimiento de
once (11) puntos más, que evidencian el progreso y crecimiento de los estudiantes en la media, estableciendo
como referencia la apropiación de las competencias que evalúa el estado Colombiano.

La gráfica ilustra, la movilidad año por año de los logros que posicionan al Magdalena hacia el alcance de la
media nacional en cuanto a puntaje (250 puntos).

68
Página

5 Plan de desarrollo 2016 -2019 Magdalena. http://magdalena.gov.co/apc-aa-files/34643831326563363433376435343634/plan-de-


desarrollo-magdalena-2016-2019.pdf
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Por otra parte, en esta evolución se destaca que pese a la reducción de cupos en el programa del Gobierno
Nacional SER PILO PAGA (10.000 becas en 20166 y 7.400 becas en 20177) el Departamento aportó desde la
matrícula oficial 18 estudiantes con los puntajes exigidos, marcando esto una pauta por la excelencia en todos
y cada uno de los actores que hacen parte de la educación del Magdalena. En cada punto cardinal hay
representación de “potenciales pilos”, develando un mensaje de motivación para los jóvenes que asumen las
pruebas en 2018. En esa dirección cabe recordar, que es importante para el acceso al programa cumplir con
otros requisitos diferentes al puntaje.

Para el corte que el Ministerio de Educación presenta con fecha de 15 de noviembre, 6 estudiantes del
municipio de Fundación configuran la lista de pilos por el Magdalena, aclarando que estos ya han cumplido
con los dos criterios (puntaje + SISBEN); lo anterior sin perjuicio a desconocer el cumplimiento en puntaje de
15 estudiantes que superaron los 348 puntos. Otros datos de interés, frente a los resultados de calidad en
este aparte, es que el 3.57% (210 estudiantes) de la matrícula del grado 11 obtuvo puntajes por encima de los
69

6 Ministerio de Educación Nacional.https://www.mineducacion.gov.co/portal/salaprensa/Noticias/358414:Enterate-como-acceder-al-


Página

Programa-Ser-Pilo-Paga-3
7 Ministerio de Educación. https://www.mineducacion.gov.co/portal/salaprensa/Noticias/363347:Ser-pilo-paga-llega-a-los-40-000-

beneficiarios
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

300 puntos y que el 30% (1763 estudiantes) de la matricula oficial muestra un desempeño medio-alto en un
rango de calificación que va de 241 a 299 puntos.

Finalmente se destaca la reducción en el porcentaje de alumnos en desempeño bajo que paso en 2016 de
24,26 % al 20,92%8 en el año 2017.

DISTRIBUCIÓN DE ESTUDIANTES CON PUNTAJE SUPERIOR A 348 PRUEBAS


SABER 11 AÑO 2017

DESEMPEÑO POR MUNICIPIO PRUEBAS SABER 11 - AÑO 2017

Lo anterior, decanta como los municipios han venido evolucionando, dando cuenta del cierre de brechas entre
lo rural y lo urbano, generando en los docentes y directivos docentes una cultura en pro del mejoramiento
continuo.

Así pues, 6 municipios incrementaron sus promedios por encima de los diez (10) puntos
8 municipios evidencian mejoras por encima de los cinco (5) puntos
6 municipios lograron alcanzar mejoras entre uno (1) y cuatro (4) puntos.

Bajo esta premisa, el 71% de los municipios que conforman la entidad territorial certificada del Dpto. del
70

Magdalena mostraron mejoras, destacando en particular la gestión de los municipios del rio, que
históricamente no traían buenos resultados, del mismo modo, queda claro que los retos continúan y que el
Página

8Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación ICFES. http://www.icfesinteractivo.gov.co/resultados.php


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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

énfasis en la capacitación y desarrollo profesoral es prioridad para el Gobierno Departamental, para que los
municipios que faltan por crecimiento, optimicen su desempeño.

INFORME COMPARATIVO SABER 11 AÑO 2015 - 2016 – 2017 - DESEMPEÑO POR ÁREAS Y
PROMEDIOS

En cuanto a los resultados agregados, se ratifica que el proceso de incremento en los promedios, cada vez
más, el Departamento se acerca a la media Nacional (49,5) en las áreas del núcleo común (lectura crítica,
matemáticas, sociales, naturales e inglés).

Es así como se ha consolidado en los últimos dos años un 3,82% de tasa de crecimiento dejando al
Magdalena con el reto de avanzar en 4,71% para estar a tono con la vigente media nacional.9

Media Nacional 2017 49,49


Media Magdalena 2017 45,27

Cabe apuntar, que el avance en estos dos años por asignaturas muestra que en lenguaje ha sido de 6,78%,
Ciencias sociales 6,53%, Ciencias naturales 3,91% y matemáticas 0,42% porcentaje de crecimiento, con ello
evidentemente los datos ilustran mayor desarrollo para el 2017, corroborando que gradualmente los procesos
académicos se van ajustando no solo al currículo nacional, sino internacional desde los referentes del
aprendizaje.

En el caso de inglés, el reto es importante pues para garantizar que el Magdalena se constituya en un
territorio competitivo, es vital fortalecer la proficiencia lingüística en esta lengua, más allá de los resultados. La
grafica correlaciona como es proporcional el crecimiento del promedio general respecto a las asignaturas,
mostrando desde la generalidad que se va por buen camino, pero que el trabajo continúa.

71
Página

9Recuerde que para el cálculo de los resultados agregados por área respecto a la media nacional debe tener en cuenta la Resolución
161 de marzo de 2017. http://www2.icfes.gov.co/normatividad/resoluciones
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

FORMACION DOCENTE

En busca de mejorar la calidad de la educación del departamento, la Gobernación del magdalena le apuesta a
la formación docente, teniendo en cuenta que ellos son un pilar importante en el aprendizaje y desarrollo
académico e intelectual de nuestros estudiantes.
72
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Por esto se otorgaron 320 becas para maestrías docentes con fines aplicativos a la educación y así mismo se
fortalecieron con becas en bilingüismo a 288 docentes de nuestro departamento.

COBERTURA

El Magdalena, ha venido mostrando cambios importantes en sus ejes misionales: Cobertura, Calidad,
Eficiencia y Pertinencia. Estos cambios favorables que muestra el sector son en gran parte por el apoyo que
constantemente brinda el Ministerio de Educación Nacional al Departamento y la Secretaría de Educación que
ha venido acatando gradualmente dichas directrices.

Así mismo, apoyados en el plan de desarrollo nacional, la Gobernación establece su política educativa “La
educación es la vía”. Bajo este trabajo mancomunado el departamento del Magdalena viene realizando
esfuerzos decididos para lograr brindar cobertura educativa universal a niños, niñas, jóvenes y adolescentes.
Estas iniciativas se conjugan con las políticas nacionales, además de buscar garantizar el acceso y la
permanencia con calidad a los magdalenenses, prevaleciendo la atención bajo un enfoque diferencial.

El área de Cobertura, en la vigencia 2016 y lo corrido de 2017 ha desarrollado estrategias con base en los
macroprocesos descritos anteriormente que recoge los lineamientos de los Planes y Políticas Nacionales y
que sirven de apoyo al Plan de Desarrollo Departamentales 2016-2019 “Magdalena Social es La Vía”, con
estas alternativas se han logrado aumentos considerables en los índices de acceso y permanencia de la
población sin embargo aún quedan algunos problemas estructurales que aquejan el sector educativo en el
área que nos compete.

ACCESO

En este punto la Secretaría de Educación ha impulsado diversas estrategias para que más niños, niñas,
jóvenes y adolescentes puedan acceder al sistema educativo. Las iniciativas más claras son “Vamos pa’ la
Escuela”, “Estudiar es la vía” y “Uno por Uno”. Estrategias que nos han llevado a una cobertura del 98%.

En la primera estrategia ‘Vamos pa’ la Escuela’ que se enmarca en el esfuerzo de la Gobernación ‘Estudiar
73

es la vía’ se apela a la cotidianidad de la oralidad costeña. Se tocan las raíces de los magdalenenses para
generar conciencia de la importancia del estar en el sistema educativo y alcanzar las metas académicas. Esta
Página

estrategia se centra en los coordinadores y profesores quienes se encargan -aprovechando su conocimiento


del campo- de visitar e invitar a los estudiantes para que hagan parte de la institución educativa. Así mismo,
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

se busca el apoyo de los gobiernos municipales para que sea un esfuerzo conjunto.

Para finalizar este punto, la estrategia ‘Uno por uno’ es una de las más exitosas. Esta iniciativa parte de la
fuerza de los lazos sociales en el Magdalena. La tarea es que cada persona vinculada a la institución
(estudiante, profesor o directivo) pueda llevar un estudiante que esté fuera del sistema educativo. De tal
manera, se generan sentimientos de solidaridad y se hace un impresionante trabajo social con un importante
impacto futuro.

Proyectos Ejecutados

Proyecto de dotación de mobiliario de cafetería.

Se entregaron 1.224 mesas de cafetería y 9.807 sillas para establecimientos educativos con programas de
alimentación escolar PAE – dentro de las políticas de calidad desarrollada por la Secretaría de Educación.
Este proyecto partió de la necesidad de apoyarse en muebles de cafetería como estrategia para fortalecer y
mejorar la calidad en la prestación del servicio educativo con el PAE para sostener la permanencia de los
estudiantes en las instituciones educativas. Este proyecto de dotación escolar fue financiado con recursos
propios del Departamento del Magdalena por un valor de $2.199.987.000 y se beneficiaron 50.000
estudiantes de Preescolar, Básica Primaria, Secundaria y Media de 247 establecimientos educativos en los
28 municipios no certificados del Departamento del Magdalena, beneficiando las poblaciones de la zona
urbana, rural, población negritudes, campesinas, indígenas y palafitos.

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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Proyecto de Inversión del Sector Solidario

Programa originado por Ministerio de Educación Nacional en base al Decreto 2880 para que las cooperativas
y fondos mutuales destinen del 20% de los excedentes al sector educativo en proyectos de inversión en las
líneas de dotaciones escolares a poblaciones vulnerables como textos, uniformes, mobiliario, alimentación
escolar, etc.

Se invirtieron en el Sector Educativo del Magdalena $320´000.000,oo correspondientes a los excedentes


cooperativos de la Cooperativa de Educadores del Magdalena. Con un 100% de ejecución o entrega física de
la dotación, se benefician 2400 estudiantes de estratos 1 y 2 del SISBEN.

Proyecto de dotación de textos o libros escolares

El proyecto de contrato de dotación de textos o libros escolares para bibliotecas de establecimientos


educativos partió de la necesidad de apoyarse en estos materiales como estrategia de mejorar la calidad
educativa en la población más vulnerable con el fin de mejorar la prestación del servicio educativo en la
solución de problemas de baja cobertura y deserción escolar.

Se entregaron a 27 establecimientos educativos la cantidad de 7.784 textos de áreas básicas del


conocimiento para nivel educativo de primaria más software adicional por cada libro. Para ello se realizó una
inversión por valor de $ 880´720.000, financiado con recursos propios del Departamento.

Se beneficiaron 14.000 niños de grados de básica primaria de 17 establecimientos educativos de los


municipios de Zona Bananera, Fundación, El Banco, El Piñón, Pedraza, Guamal, Sabanas de San Ángel,
Pueblo Viejo, Aracataca, Pijiño del Carmen, San Zenón, y Santa Bárbara de Pinto

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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

PROYECTOS DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC) EN


EDUCACIÓN DE LA GOBERNACIÓN DEL MAGDALENA

PROGRAMA CICLÓN

Con este proyecto en el que la Gobernación del Magdalena invirtió $50mil millones de pesos, tiene como
Objetivo general contribuir al fomento de una cultura ciudadana y democrática en CT+I en 28 municipios no
certificados del Magdalena y la apropiación de las TIC en 320 sedes educativas oficiales, a través de la
Investigación como Estrategia Pedagógica apoyada en TIC.

El programa “Ciclón” ha aportado en los siguientes componentes TIC.

Descripción Alcance Estado de la Actividad


Levantar la línea base del proyecto con 320 sedes educativas Actividad ejecutada
información de las sedes educativas en los
procesos de investigación apoyados en las
TIC.
Desarrollar y sacar a producción el sistema Actividad ejecutada
abierto y flexible de información, 1 Sistema de Información
monitoreo, seguimiento, y evaluación
Infraestructura de redes de información, Conectividad a Internet en 320 Actividad ejecutada
comunicación y
telecomunicaciones para sedes educativas
las sedes educativas públicas
Tabletas para los estudiantes de las sedes 28 mil tabletas entregadas a Actividad ejecutada
educativas oficiales del Departamento. estudiantes
Formación a funcionarios de la 100 funcionarios capacitados y Actividad ejecutada
Gobernación en la IEP apoyada en TICs certificados con un Diplomado en
convenio con la Universidad del
Magdalena
Conformación de una comunidad virtual de 111 mil estudiantes Actividad ejecutada
saber, practica y aprendizaje
Formación a docentes y dotación de 3.386 docentes Actividad ejecutada
tabletas

Punto Vive Digital Lab:

En el Punto Vive Digital Lab los Magdalenenses puedes desarrollar aplicaciones, videojuegos, animaciones,
entre otros contenidos digitales más fácilmente, gracias al convenio firmado por la Gobernación del
76

Magdalena con FONADE y la Cámara de Comercio de Santa Marta para la implementación de este proyecto
auspiciado por el Ministerio de las TIC.
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Se invirtieron $1.470 millones de pesos para hacer realidad este espacio para apoyar el talento digital, clave
para promover el desarrollo y el emprendimiento de los Magdalenenses.

El Punto Vive Digital Lab consta de tres laboratorios: uno de imagen, con equipos de última tecnología para
producir contenidos audiovisuales; otro de capacitación, y el último para el desarrollo de aplicaciones y
contenidos.

En el PVD Lab durante el 2017 se impartieron cursos gratuitos de desarrollo web, desarrollo de contenidos,
Robótica, Marketing digital, diseño gráfico, creación de apps; entre otros, y en alianza con la Cámara de
Comercio de Santa Marta se da apoyo a la red de emprendedores del Departamento.

Puntos Vive Digital Plus

El Punto Vive Digital Plus es un espacio de acceso, capacitación, entretenimiento y otras alternativas de
servicios TIC a través del cual se busca generar desde competencias digitales básicas en la comunidad,
hasta la formación del recurso humano en áreas técnicas y tecnológicas para la producción y uso de
contenidos digitales, aplicaciones y desarrollo de software, que contribuyan con el desarrollo social y
económico de la población y al mejoramiento de la calidad de vida de cada Colombiano, promoviendo la
investigación, generación y transferencia del conocimiento, a través del uso de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones- TIC. Nuestro Departamento cuenta con 18 Puntos Vive Digital en 18
municipios.

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Este proyecto se lleva a cabo en el marco de un convenio firmado con FONADE y patrocinado por el
Gobierno Nacional, en cumplimiento de la ley 1341 de 2009 artículo 38 que indica: “El Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, revisará, estudiará e implementará estrategias para la
masificación de la conectividad, buscando sistemas que permitan llegar a las regiones más apartadas del país
y que motiven a todos los ciudadanos a hacer uso de las TIC.”; Y el artículo 35 de la misma ley que establece
las funciones del Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones, entre las cuales están :
“Financiar planes, programas y proyectos para promover prioritariamente el acceso universal, y del servicio
universal cuando haya lugar a ello, a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en los
segmentos de población de menores ingresos”

Los Puntos Vive Digital Plus cuentan con salas de Entretenimiento, Innovación, Producción de contenidos y
Entretenimiento. En cada PVD se vienen dictando cursos relacionados con el uso y apropiación de las TIC en
diferentes niveles para los estudiantes y la comunidad en general.

En el Magdalena durante el 2017 se dictaron formaciones en los cursos de Excel para nuevos usuarios, Excel
para novatos, Creciendo con la informática, Navegando con seguridad, Punto de partida, Fotografía, Creación
de video juegos, ofimática; entre otros, donde se lograron certificar más de 1.000 personas del Departamento
en competencias TIC con el apoyo de los Administradores de los PVD y la empresa Unión Temporal
Educando. Con este proyecto se benefician directamente 16.800 estudiantes en 18 sedes educativas y toda la
comunidad donde se encuentran ubicados.

Kioscos Vive Digital

Son puntos de acceso comunitario a Internet para los niños, jóvenes y adultos en zonas rurales de más de
100 habitantes, ubicados en las zonas más alejadas de Colombia, donde pueden conectarse a internet y
recibir capacitaciones gratuitas en uso y apropiación de las TIC. El proyecto ha tenido tres fases:

FASE 1: El proyecto Kioscos Vive Digital Fase 1, ha estado beneficiando a las comunidades de las zonas
rurales y/o apartadas de Colombia desde hace tres años, a través de capacitaciones básicas en TIC y a una
oferta formativa específica, desarrollada de acuerdo a los intereses y necesidades de cada región. Este
proyecto finalizó durante el primer bimestre del 2016.

FASE 2: Estos están ubicados principalmente en establecimientos y sedes educativas en las cuales durante
las horas lectivas los docentes y estudiantes pueden acceder a las TIC para apoyar sus actividades
pedagógicas, y en horario extracurricular, la comunidad en general pueden hacer uso de los servicios que se
prestan en el Kiosco.
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FASE 3: Con el fin de dar continuidad a la política de acceso universal a las TIC en las zonas rurales,
permitiendo así que las comunidades beneficiadas continúen accediendo a los servicios de telefonía y
conectividad a Internet, lo cual a su vez facilitará la implementación de una estrategia de apropiación para que
estos servicios sean aprovechados por la comunidad en su diario vivir.

Con el proyecto Kioscos Vive Digital se benefician 47.680 estudiantes en 218 sedes zonas rurales en 28
municipios del Departamento.

En el año 2017 se inauguraron 94 nuevos Kioscos Vive Digital con una inversión de 8.000 mil millones por
parte del MINTIC.

Soluciones Fotovoltaicas

Proyecto llevado a cabo en articulación con MINTIC a través de Computadores Para Educar con el cual se
dotó de esta solución a 26 sedes educativas en 9 municipios de nuestro departamento. La dotación contempla
el diseño, implementación, puesta en marcha y operación de soluciones fotovoltaicas (paneles solares,
módulo de batería, controlador, inversor y red eléctrica) y a su vez una dotación de dispositivos móviles.

Con este proyecto se beneficiaron 842 estudiantes en sedes ubicadas en zonas rurales que no contaban con
energía eléctrica.

Laboratorios Virtuales CloudLabs

En el evento de Virtual Educa 2017 tuvimos la oportunidad de establecer contacto con varios proveedores de
soluciones de TI para la Educación. Uno de estos fue Innovate Education, una empresa que tiene como
misión brindar soluciones educativas a la medida, comprometida con el desarrollo humano y la participación
activa en la sociedad y el mundo del trabajo mediante el diseño, implementación y ejecución de proyectos
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para entidades públicas y privadas; los proyectos integran el acceso, uso y apropiación de las tecnologías de
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la información y las comunicaciones y modernas metodologías, como herramienta para el aprendizaje, la


creatividad, el avance científico, tecnológico y cultural.
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Se capacitaron 54 docentes de ciencias naturales, física y química en los niveles de secundaria y media
quienes utilizaron estos laboratorios para impartir las clases a sus estudiantes. Docentes y estudiantes se
mostraron muy motivados por el aprendizaje con el uso de esta herramienta. El resultado final fue de 18
sedes educativas escogidas, en 18 Municipios con un total de 16.807 estudiantes beneficiados.

ETIC@ (Estrategia de Innovación Educativa y uso de las Tic para el aprendizaje)

La Secretaria de Educación del Magdalena firmó un convenio con el programa Computadores Para Educar
(CPE) del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MINTIC para desarrollar
este programa el cual tiene los siguientes objetivos:

 Contribuir a que los docentes mejoren sus prácticas de enseñanza a través del desarrollo de competencias
tecnológicas, pedagógicas, comunicativas, investigativas y de gestión que incidan en el aprendizaje de los
estudiantes.
 Fortalecer el uso pedagógico de los contenidos educativos digitales y las plataformas propuestas por el
Ministerio de Educación Nacional.
 Incentivar el pensamiento crítico y el desarrollo de las competencias básicas de los estudiantes.
 Incidir positivamente en indicadores de calidad educativa como son: las pruebas Saber, disminución de la
repitencia, deserción escolar y aumento del acceso de los estudiantes a la educación superior.

El programa ofrece tres diplomados (Innovatic, Tecnotic y Directic) para docentes y directivos docentes y el
Curso de Escuela Tic Familia para padres, madres y cuidadores.

De acuerdo al convenio firmado el número de docentes que se focalizaron y vincularon al proceso de


formación propio de la vigencia 2017 en cada uno de los municipios priorizados, se indica en la siguiente
gráfica:

80
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Los setenta (70) docentes formados en el convenio de la Gobernación, fueron distribuidos en los municipios
de Tenerife, Pivijay y Fundación.

En total 151 docentes culminaron exitosamente su formación y hoy denominamos “Docentes Innovadores”.
Estos docentes recibirán por parte de Computadores para Educar el debido certificado y el dispositivo digital
(equipo de cómputo) con el cual podrán mejorar sus prácticas de aula. Estas cifras se suman a las
formaciones impartidas con este mismo programa a 676 docentes en el año 2015 y 1.054 en el año 2016 los
cuales también recibieron la respectiva certificación y entrega de dispositivo digital.

Igualmente dentro del mismo programa se brindó el curso Escuela Tic Familia dirigido a padres de familia y/o
cuidadores mayores de 18 años. Teniendo en cuenta la meta propuesta en cada uno de los municipios
priorizados en la vigencia 2017 el estado de finalización de capacitación de padres de familia y/o cuidadores
es el siguiente:

Se evidencia una finalización exitosa en la vinculación de familias a los programas ofrecidos por la estrategia
Etic@, alcanzando un 85% de la meta departamental establecida. Se lograron formar 680 padres de familia o
cuidadores en la vigencia 2017.

Aulas Fundación Telefónica

Es un proyecto de inclusión digital que promueve el uso de la tecnología de la información y comunicación


como herramienta esencial para la mejora de la calidad educativa en América Latina, este busca Formar al
docente latinoamericano. Este proyecto ofrece dos rutas de formación a través de los niveles básico, medio y
avanzada.
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Ruta TIC: Cursos de formación docente en uso y apropiación de las TIC.


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Ruta innovación: Cursos para enseñar a los maestros a producir e implementar ideas innovadoras con sus
estudiantes. Con este proyecto se formaron 60 maestros en el 2017.
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Escuela Plus – Directv

Escuela Plus es un proyecto de televisión educativa cuyo principal objetivo es enriquecer y complementar los
procesos educativos de primaria y secundaria, utilizando la tecnología de DIRECTV y los contenidos de
importantes aliados como Discovery en la Escuela, National Geographic, Microsoft y Fundación Torneos.

En articulación con el Ministerio de Educación Nacional y Directv, este proyecto acompaña la labor de los
docentes y contribuye a mejorar la educación en Colombia combinando tecnología de punta, contenidos
educativos audiovisuales de alta calidad y un proceso de formación para docentes y directivos brindando una
gran experiencia educativa que motiva a los niños, niñas y jóvenes de zonas rurales y periféricas, a asistir a la
escuela además de interesarse más por ella. Escuela Plus ofrece contenidos y documentales educativos los
cuales se muestran a continuación:

Plan Estratégico de TI

Se avanza en la formulación del Plan Estratégico de Tecnología Informática para la Secretaria de Educación y
las Instituciones Educativas, este será el documento que contendrá las estrategias, lineamientos y políticas
para apoyar la gestión a través de las TIC. El PETI Contribuirá a generar valor a todas las partes interesadas
de la SED a través de la definición de procesos y buenas prácticas dentro en un marco de estructuras
organizacionales y responsabilidades que generen un entorno propicio alrededor del uso de las TIC.

Con la formulación del PETI se hará un a análisis de la situación actual identificando las debilidades,
fortalezas, desafíos y/o retos a superar. Se identificarán las necesidades en apropiación de TIC, Sistemas de
82

Información y servicios tecnológicos a implementar para optimizar los procesos de la Entidad; igualmente, el
PETI plantea los modelos de gestión de Información, gobierno de TI, modelo operativo y la alineación de las
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TIC con las estrategias Institucionales y las metas del plan de desarrollo departamental.
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Participación en eventos TIC

Inauguración de Kioscos Vive Digital

Se inauguraron 94 nuevos kioscos en el Magdalena. El acto contó con la participación de representantes de


MINTIC, la Gobernación del Magdalena, alcaldías y rectores de instituciones. Los municipios beneficiados
fueron Algarrobo, Aracataca, Cerro San Antonio, Ciénaga, El Banco, El Piñón, El Retén, Fundación, Guamal,
Nueva Granada, Pedraza, Pijiño del Carmen, Pivijay, Plato, Remolino, San Ángel, Salamina, San Sebastián
de Buenavista, San Zenón, Santa Ana, Santa Bárbara de Pinto, Santa Marta, Sitio Nuevo, Tenerife, Zapayán
y Zona Bananera.

Diplomado Investigación como estrategia pedagógica apoyada en TICs

La Secretaria de Educación, Dra Nidia Romero Cabas presidió la entrega de los diplomas a los funcionarios
de la Gobernación que cursaron y aprobaron el diplomado en “La Investigación como estrategia pedagógica
apoyada en TIC”. El acto se realizó en la Universidad del Magdalena y contó con la presencia de los
coordinadores las diferentes estrategias del programa.

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

La Secretaría de Educación Departamental viene dando muestras de acciones que vienen realizándose con el
objeto de darle un vuelco a la Educación en el Departamento y no podía ser diferente con la Infraestructura
83

Educativa Oficial, aquí también se vienen realizando importantes gestiones a fin de contribuir al mejoramiento
y ampliación de la infraestructura educativa y en consecuencia la calidad del servicio educativo ofrecido en los
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diferentes municipios del Magdalena


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INFORME GENERAL SOBRE EL ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS INSTITUCIONES


EDUCATIVAS DEL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA

La Gobernación del Magdalena ha aportado y gestionado recursos ante diferentes entidades a fin de invertir
en proyectos de infraestructura educativa, enfocándose en distintos objetos como se muestra a continuación:

N° de Aulas a Alumnos
Objeto de la Recursos a
Entidad sedes a intervenir o beneficiados
Intervención invertir $
intervenir construir aprox.
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN
Implementación de la
NACIONAL, 8 159 5.000. $ 30.000´000.000
Jornada Única.
GOBERNACIÓN DEL
MAGDALENA
MINISTERIO DE Mejoramiento de los
EDUCACIÓN ambientes escolares
8 108 5.000. $ 824´000.000
NACIONAL, SED existentes en sedes
MAGDALENA educativas rurales.
Obras de recuperación
FONDO DE
y reconstrucción de
ADAPTACIÓN-
sedes afectadas por la 20 200 7.000. $70.000´000.000
GOBERNACIÓN DEL
Ola Invernal 2010-
MAGDALENA
2011.

Proyectos cofinanciados junto al Ministerio de Educación Nacional:

A continuación, observamos el estado de los proyectos de infraestructura educativa priorizados para la


implementación de la Jornada Única en el departamento del Magdalena:

Inversión en ejecución de
Municipio IED Estado o Avance
obra
Aracataca Gunmaku $ 3.205.978.143 Inició Obra 27/11/2017.
Ariguaní Liceo Ariguaní $ 2.415.629.767 21%
84

El Retén San Juan Bautista $ 3.692.003.373 25%


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Nicolás Mejía
Guamal $ 4.767.863.775 15%
Méndez
Trámite licencia de
Plato Luis Carlos Galán $ 2.830.160.538
construcción.
Pivijay Media Luna $ 2.071.785.801 13%
Se le otorgó licencia de
Remolino Juan Manuel Rudas $ 3.805.946.507
construcción.
Santa Bárbara de Nuestra Señora del
$ 4.189.937.550 25%
Pinto Rosario
TOTAL $ 26.979.305.454

Proyectos cofinanciados junto al Ministerio de Educación Nacional:

Imágenes del Proyecto de Ampliación del Centro Etno-educativo y Pluricultural Gunmaku:

También por gestión de la Secretaría de Educación Departamental se consiguió cofinanciar un proyecto con
el objeto de realizar obras de mantenimiento y adecuación de sedes educativas rurales en el departamento,
beneficiando 8 instituciones en los municipios de Aracataca, Ariguaní. Chibolo, Fundación, Nueva Granada,
San Zenón y Zona Bananera. Beneficiando a más de 5.000 niños con el mejoramiento de los ambientes
escolares que fortaleció la calidad educativa brindada en sus instituciones. En total fueron 108 las aulas
85

intervenidas junto a sus respectivos ambientes complementarios alcanzando una inversión de


$824´000.000,oo en el proyecto.
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Además, participamos en las últimas convocatorias realizadas por parte del Ministerio de Educación Nacional-
MEN el pasado mes de octubre, postulando 4 sedes educativas con título legalizado ubicadas en las
estribaciones de la Sierra Nevada, en el municipio de Fundación (Magdalena) por ser este junto al municipio
Aracataca, los únicos beneficiados dentro de la implementación de Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial-PDET, mediante las convocatorias “Manos a la Escuela Fase 2”, con el objeto de obtener
financiación y/o cofinanciación de recursos para el mejoramiento infraestructura escolar.

Otras gestiones ante el Ministerio de Educación Nacional:

Las sedes postuladas en las convocatorias “Manos a la Escuela Fase 2” son las siguientes:

Municipio IED Sede Código DANE


Juan Francisco Ospina ERM Divino Niño 247288001214
Principal 247288010761
Fundación Indígena y Pluricultural
Kantinurwa 247288010809
Kankawarwa
Mañimake 247288010779

Resultando viables según el acta de publicación de los resultados preliminares de la verificación de


condiciones técnicas y jurídicas de los predios postulados en la convocatoria de acuerdo con los parámetros y
términos de la de la Resolución 21134 del 10 de octubre de 2017.

Proyectos cofinanciados junto al Fondo de Adaptación:

El Fondo de Adaptación, es el ente encargado por el gobierno nacional para el proceso de diseño y
contratación de los proyectos de reubicación, recuperación y reconstrucción de infraestructura escolar en los
establecimientos educativos afectados por la ola invernal 2010-2011, por lo tanto, junto al Departamento del
Magdalena cofinanciaron proyectos por recursos que ascienden a 70 mil Millones para un total de 25
proyectos.

De los 25 proyectos a ejecutarse, 15 fueron centralizados por el Fondo Adaptación y 10 fueron


descentralizados por el Fondo de Adaptación hacia el departamento del Magdalena (6) y los municipios de
“El Banco” (3) y “San Zenón” (1), exclusivamente para adelantar proceso de contratación.

Entidad N°
Estado de los proyectos
Contratante Proyectos
7 proyectos en interrupción por caducidad a la firma contratista, esperando por
apertura de nueva licitación para asignar nuevo contratista , 4 proyectos que
FONDO
15 iniciaron ejecución en los últimos meses, y 4 proyectos que ya cuentan con
ADAPTACIÓN
estudios y diseños terminados a espera de que se adelante por el Fondo de
Adaptación el proceso para inicio de obras.
5 proyectos iniciaron ejecución de obras en los últimos meses y se espera la
DPTO DEL
6 culminación de su ejecución el próximo año, 1 proyecto pendiente de asignación
MAGDALENA
presupuestal por incrementos en los costos del conjunto de proyectos.
MUNICIPIO DE EL 3 proyectos iniciaron ejecución en los últimos meses y se espera culminen su
86

3
BANCO ejecución el próximo año.
MUNICIPIO DE El proyecto inició obras en los últimos meses y se espera la culminación del
Página

1
SAN ZENÓN proyecto para el próximo año.
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La Gobernación del Magdalena en Convenio con el Fondo de Adaptación ya inició la ejecución de 10


proyectos más, ubicados en los municipios de Ariguaní, El Banco, San Sebastián de Buenavista y San Zenón.
Los que se suman a los 7 proyectos ya iniciados anteriormente; los cuales tienen en común el objeto de
reubicar, recuperar o reconstruir la infraestructura educativa afectada por la “Ola invernal 2010-2011”,
significando esto inversiones que ascienden a los $70.000´000.000 (setenta mil millones de pesos M/C), que
beneficiarán a más de 7.500 niños y donde se construirán más de 200 aulas además de los ambientes
escolares complementarios para ofrecer una educación de la calidad.

Es cierto, que los 7 primeros proyectos que iniciaron su ejecución en años anteriores en los municipios de
Zona Bananera, Remolino, Concordia, Pedraza, Pijiño del Carmen, Plato y San Zenón, no han iniciado con
pie derecho debido al incumplimiento de la firma contratista CASTELL CAMEL, quien ganó la licitación abierta
organizada por el Fondo de Adaptación y quien ejecutaba las obras presentando avances inferiores al 30%.

Debido al abandono injustificado de las obras y otros incumplimientos contractuales, la Gobernadora del
Departamento y el equipo de la Secretaría de Educación e Infraestructura lideraron gestiones ante el Fondo
de Adaptación y el Gobierno Nacional, manifestando la inconformidad por el incumplimiento de la firma
contratista y exponiendo la preocupación por las problemáticas generadas por la urgente necesidad de la
terminación de las beneficiadas con los programas de reconstrucción y reubicación de las sedes educativas
ubicadas en las poblaciones victimas del fenómeno de La Niña 2010-2011 en nuestro departamento

Magdalena Libre de Analfabetismo


87

El Magdalena es un territorio libre de analfabetismo, donde los jóvenes, mujeres y adultos


poseen las capacidades y destrezas necesarias para desarrollar sus potencialidades y talentos. Hemos
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logrado obtener una cobertura demás del 100% sobre lo planificado, lo que indica que nuestros esfuerzo y
nuestro compromiso está rindiendo frutos.
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Jornada Única, oportunidad y transformación de Vida

Esta estrategia asegura que niños de preescolar, básica y media tengan más y mejores horas de estudio. La
Jornada Única permitirá extender tiempo que los niños permanecen en el colegio manteniéndolos alejados de
riesgos como el pandillismo, el embarazo adolescente y la drogadicción.

Apoyamos la implementación de la Jornada Única en el Departamento como uno de los mecanismo para
mejorar la cobertura y permanencia en el sistema educativo del Departamento a través de un proceso de
modernización de la infraestructura educativa que garantizará que la infraestructura física de las instituciones
del sector público del territorio, para que sea un factor de inclusión social y altos niveles de calidad en el
servicio educativo. Estos entornos escolares serán nuevos espacios diseñados y dotados para generar y
promover conocimiento en nuestras niñas, niños, jóvenes y adolescentes.

Para brindar sostenibilidad a este proceso facilitaremos la integración de la familia a los procesos de
formación de los estudiantes como los mejores aliados de las IED.

TALENTO HUMANO

PLANTA

Planta Cargos de Nivel Central Secretaria de Educación.

A continuación, se presenta la Planta Administrativa y Docente viabilizada por el Ministerio de Educación


Nacional vigente a la fecha, para atender el servicio educativo oficial:

DENOMINACIÓN NUMERO
1,-Total Cargos Docentes 7.547
Docentes de Aula 7.485
Docentes con Funciones de Orientación 35
Docentes de Apoyo 5
Jornada Única 22
2,- CARGOS DIRECTIVOS DOCENTES 608
Rectores 139
Directores 50
Coordinadores 377
Directores de Núcleo 29
Supervisores 13
3. CARGOS ADMINISTRATIVOS 314
Total 8.469 88
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Categoría: Derecho a la Educación


Indicador: Tasa de Deserción intra-anual de Transición a grado Once
Análisis Estadístico

Fuente: Secretaría de Educación Departamental, 2018

Desde el actual gobierno con todos los esfuerzos realizados se ha logrado una reducción sustancial en la
tasa de deserción escolar en los últimos 3 años de 82% con respecto a la tasa del 2016.

Partiendo de la tasa de 2011 que registró un 14,52% se hace notorio el esfuerzo y logro continuo del
Departamento, teniendo siempre la tendencia a disminuir la deserción escolar aun afrontando problemas de
contextos de tipo social, familiar e individual, como desplazamientos por violencia, por economía,
desempleo, entre otros.

Esta disminución en la tasa de deserción escolar se debe en gran parte al compromiso de los rectores,
estudiantes padres de familia y por supuesto a los diferentes programas de calidad, liderados por el
gobierno, para que los niños, niñas y jóvenes del Departamento no solo se matriculen sino que permanezcan
en sus aulas de clases.

Dentro de estos Programas se encuentran: Ciclón, alimentación escolar, Saber es la Vía, modelos
educativos flexibles, el Programa Todos a Aprender del Ministerio de Educación y los programas de
articulación con el Sena entre otros.

Cabe destacar, que este gobierno ha garantizado el acceso y permanencia a toda la población escolar del
Departamento. Es así que en el 2016 de cero a 11 se tenía una matrícula de 168.873; en el 2017 de 178.439
y a la fecha en 2018, 180.352 “la más alta en los últimos años, según reporte del SIMAT y vamos a seguir
trabajando para que en el Departamento no haya deserción escolar”.

Avance de Gestión
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Para combatir la deserción escolar el Departamento del Magdalena cuenta con una operación del programa
de alimentación escolar PAE que benéfica a 125.918 niños diariamente en los 28 municipios no certificados
en educación, atendiendo al 76% de la matricula total, la Gobernadora del Magdalena la Doctora Rosa Cotes
de Zúñiga, siendo garante y muy protectora de la atención de los niños, niñas, jóvenes y adolescentes del
Departamento creo la Oficina de Programas de Alimentación a cargo del funcionario Carlos Alberto Payares
Rodríguez quien se desempeña como jefe de oficina y cuenta con un equipo de profesionales de apoyo en las
tareas administrativas y el equipo PAE conformado para el apoyo a la supervisión del programa PAE, equipo
que está compuesto por profesionales con perfil de nutricionista, ingeniero de alimentos, psicólogo social,
trabajadora social e ingeniero de sistemas, los cuales tienen el objetivo de realizar seguimiento, control, apoyo
y supervisión al programa PAE en los diferentes municipios, el Departamento del Magdalena cofinancia el
programa con aportes superiores a los 24 mil millones de pesos los cuales garantizan la atención de los niños
en alimentación hasta el último día del calendario escolar, el cual es definido por la Secretaría de educación
Departamental del Magdalena; a continuación se relacionan algunos aspectos relevantes de la operación:

INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE A LA VIGENCIA 2016:

RACIONES DIARIAS POR POBLACIÓN


POBLACION CANTIDAD
INDIGENA 3.274
AFRODESCENDIENTE 4.330
VULNERABLE 1.589
PALAFITOS 4.108
POBLACION MAYORITARIA 112.617
TOTAL 125.918

CONSOLIDADO GENERAL RACIONES DIARIAS MAGDALENA


DESCRIPCION Complemento AM Almuerzo Almuerzo Jornada Única
POBLACION REGULAR 77.979 30.282
JORNADAS UNICAS 14.517
RESGUARDOS INDIGENAS 1.703 864 573
TOTAL 79.682 31.146 15.090

Contrato Población Regular con la empresa UT Magdalena Escolar 2016

Se atienden 122.778 niños, niñas, jóvenes y adolescentes, en los 28 municipios del Magdalena, realizando
una preparación en sitio de comida caliente en 250 cocinas adecuadas para tal fin, desde las cuales se
distribuye hacia los demás puntos de atención, de igual forma el operador UT Magdalena Escolar 2016
garantiza las compras locales y a implemento Bodegas principales en los municipios de Pivijay, Plato,
Fundación, Aracataca, Zona bananera, Calamar, Santa Ana, El banco y bodegas secundarias en los
municipios de Ariguaní, Guamal y San Sebastián, Ciénaga.

DESCRIPCION Complemento AM Almuerzo Almuerzo Jornada Única


90

POBLACION REGULAR 77.979 30.282


JORNADAS UNICAS 14.517
Página

77.979 30.282 14.517


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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

La distribución de los alimentos se realiza en 598 sedes educativas distribuidas en los 28 municipios no
certificados, las cuales se describe a continuación:

TOTAL
ALMUERZO
COMPLEMENTO ALIMENTOS TOTAL PORCENTAJE
MUNICIPIOS ALMUERZO JORNADA
AM DIARIOS MATRICULA CUBIERTO
ÚNICA
RECIBIDOS
ALGARROBO 907 359 969 2.235 3.355 67%
ARACATACA 3.824 2.147 1.321 7.292 8.563 85%
ARIGUANI 3.554 1.847 2.327 7.728 8.000 97%
CERRO SAN ANTONIO 1.062 485 0 1.547 1.988 78%
CHIVOLO 2.148 550 287 2.985 5.042 59%
CONCORDIA 1.705 500 0 2.205 2.743 80%
EL BANCO 10.929 3.266 1.637 15.832 16.000 99%
EL PIÑON 1.379 507 208 2.094 3.851 54%
EL RETEN 2.449 534 490 3.473 6.199 56%
FUNDACION 6.733 1.739 1.286 9.758 15.744 62%
GUAMAL 2.496 3.270 0 5.766 7.453 77%
NUEVA GRANADA 2.598 445 160 3.203 5.281 61%
PEDRAZA 1.428 424 61 1.913 2.219 86%
PIJIÑO DEL CARMEN 2.321 679 0 3.000 3.722 81%
PIVIJAY 4.363 698 1.528 6.589 8.575 77%
PLATO 5.863 1.880 840 8.583 14.383 60%
PUEBLO VIEJO 2.487 1.716 192 4.395 6.683 66%
REMOLINO 635 1.389 126 2.150 2.200 98%
SABANAS DE SAN
1.157 792 152 2.101 3.898 54%
ANGEL
SALAMINA 1.388 318 615 2.321 2.400 97%
SAN SEBASTIAN 3.043 1.257 1.237 5.537 5.600 99%
SAN ZENON 1.808 404 540 2.752 3.087 89%
SANTA ANA 2.202 587 360 3.149 5.540 57%
SANTA BARBARA 1.307 505 135 1.947 2.748 71%
SITIO NUEVO 2.357 1.867 364 4.588 5.179 89%
TENENRIFE 2.025 563 128 2.716 3.434 79%
ZAPAYAN 1.490 241 0 1.731 2.006 86%
ZONA BANANERA 6.100 2.101 127 8.328 15.835 53%
79.758 31.070 15.090 125.918 171.728 76%

Contrato Población Indígena con el resguardo indígena Arhuaco Sierra Nevada

Se atienden 2.374 niños, niñas, jóvenes y adolescentes, en los municipios de Aracataca y Fundación
Magdalena, preparando los alimentos por la misma comunidad indígena aplicando así el enfoque diferencial y
sus costumbres culturales, el resguardo provee gran parte de los alimentos que son cultivados y producidos
por las comunidades indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.
91
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

RESGUARDO INDIGENA ARHUACO SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA


INSTITUCION Complemento AM Almuerzo Almuerzo Jornada Única
IED GUMMAKU (ARACATACA) 453 194 232
IED KANKAWARWA (FUNDACION) 1.050 256 189
1.503 450 421

Contrato Población Indígena con el resguardo indígena Chimila Issa Oristuna de Sabanas de San
Ángel

Se atienden 766 niños, niñas, jóvenes y adolescentes, en municipio de Sabanas de San Angel Magdalena,
preparando los alimentos por la misma comunidad indígena aplicando así el enfoque diferencial y sus
costumbres culturales, la comunidad se vincula al programa como voluntaria no contratan personal para la
operación.

RESGUARDO INDIGENA CHIMILA ISSA ORISTUNA


Almuerzo
INSTITUCION Complemento AM Almuerzo
Jornada Única
IED ETTE ENNAKA
200 414 152
(SABANAS DE SAN ANGEL)

EJECUCION FINANCIERA 2016


RECURSOS
FUENTE DE FINANCIACIÓN DEL PAE
ASIGNADOS
COFINANCIACIÓN MEN $ 19.029.989.992
COFINANCIACIÓN DPTO $ 23.463.917.924
$ 42.493.907.916

FORTALECIMIENTO

La Gobernación del Magdalena en alianza con la Cooperativa de educadores del Magdalena Cooedumag
92

dotó con 273 Neveras las cocinas del Magdalena, llegando el beneficio a los 28 municipios donde se
desarrolla la operación, garantizando así la cadena de frio de las carnes, las verduras y frutas utilizadas para
Página

la preparación de los alimentos del programa de alimentación escolar PAE.


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

LOGROS PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR PAE EN EL MAGDALENA EN LA VIGENCIA 2016

 Incremento de cobertura en alimentación escolar, pasamos de tener 66% a tener 76% del total de la
matricula total oficial.
 Cobertura total en alimentación escolar, en las instituciones que tienen implementada la estrategia de
Jornada Única, se entregan 15,070 almuerzos mejorados para los estudiantes de Jornada Única.
 Dotación de 273 neveras de 400 litros en las diferentes cocinas donde se preparan los alimentos del
programa PAE, garantizando así la cadena de frio y conservación de los alimentos.
 Implementación de bolsa común con el municipio de Guamal, mediante la implementación de la bolsa
común se dio cobertura total al municipio de Guamal, garantizando a una parte de la población el
complemento AM y a la restante almuerzos regulares y almuerzos jornada única.
 Se desarrolló el comité departamental de seguimiento al programa de alimentación escolar, en las
instalaciones de la Gobernación del Magdalena, con la participación de la Procuraduría, el ICBF, Salud
Departamental, Contraloría Departamental, alcaldías locales, contratista, rectores y otros invitados, donde
se socializaron las debilidades y fortalezas del programa y se invitó a la articulación entre los diferentes
actores.
 Se desarrolló la mesa pública en el Municipio de Fundación con la participación del contratista, las alcaldías
de Fundación, Aracataca, El Retén y Algarrobo, la oficina de programas de alimentación, y la comunidad en
Gral., niños beneficiados, docentes y padres de familia, generando espacios de participación ciudadana y
vinculando la comunidades y los beneficiarios para que trasmitieran sus inquietudes observaciones y entre
todos fortalecer la ejecución del programa.

INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE A LA VIGENCIA 2017:

RACIONES DIARIAS POR POBLACIÓN


POBLACION CANTIDAD
INDIGENA 3.274
AFRODESCENDIENTE 4.330
VULNERABLE 1.589
PALAFITOS 4.108
POBLACION MAYORITARIA 112.617
TOTAL 125.918
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

CONSOLIDADO GENERAL RACIONES DIARIAS MAGDALENA


DESCRIPCION Complemento AM Almuerzo Almuerzo Jornada Única
POBLACION REGULAR 77.979 30.282
JORNADAS UNICAS 14.517
RESGUARDOS INDIGENAS 1.703 864 573

CONTRATACIÓN 2017

Se inició la vigencia con una extensión del Contrato 908 de 2016 que cubrió los meses de enero a marzo de
2017, seguidamente se realizó un convenio de asociación con la empresa Unión Temporal Nutrición Escolar
2017 que cubrirá hasta mediados del mes de agosto de 2017, actualmente se desarrolla la licitación LP-DM-
003-2017, la cual garantizara la ejecución del programa hasta el último día del calendario escolar 2017,
licitación que se encuentra en etapa de recepción de observación frente al pliego propuesto.

Se ampliará la cobertura del resguardo indígena Sierra Nevada de Santa Marta en 250 raciones de almuerzo.

RECURSOS QUE FINANCIAN LA OPERACIÓN PAE 2017 EN EL MAGDALENA


RECURSOS SGP EDUCACION GIRADOS POR EL
$20.489.210.986,00
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
94

RECURSOS FINANCIADOS POR EL MAGDALENA


$29.418.341.307,00
APORTADOS POR LA GOBERNACION DEL MAGDALENA
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$49.907.552.293,00
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

FORTALECIMIENTO

La Gobernación del Magdalena en convenio con contratista Unión Temporal Nutrición Escolar 2017 dotó con
120 Congeladores, 100 Estufas industriales, 3.000 canastillas y 100 puntos ecológicos, las cocinas del
Magdalena, llegando el beneficio a los 28 municipios donde se desarrolla la operación, garantizando así la
cadena de frio de las carnes, las verduras y frutas utilizadas, la recolección de los residuos, la organización y
almacenamiento de los productos entregados y la preparación de los alimentos del programa de alimentación
escolar PAE.

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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

INFORMACION GENERAL DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR PAE DEL MAGDALENA

 Se puede observar en la gráfica que los beneficiarios en el grado de Preescolar son los que más se
benefician del programa de alimentación escolar PAE en el Magdalena como lo define el Lineamiento
Técnico Administrativo Resolución 16432.

 El gráfico refleja que el cubrimiento del programa de alimentación escolar PAE del Magdalena en las zonas
rurales es más pronunciado que en las zonas urbanas, siguiendo cabalmente con lo que exige el
Lineamiento Técnico Administrativo Resolución 16432.
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

 Las proporciones en la cantidad de beneficiarios de los grados menores es notable como lo reflejan las
siguientes gráficas, afianzando el cumplimento del Lineamiento Técnico Administrativo Resolución 16432.

Programa Todos Aprender

El Ministerio de Educación Nacional a través de la Secretaría de Educación del Departamento, en el marco


del programa para la Excelencia Docente y Académica Todos a Aprender 2.0 (PTA), con capacidad instalada
en Instituciones Educativas, si bien durante los años de implementación del PTA en el Magdalena, se han
realizado estrategias que ha fortalecido la educación, contando con el apoyo del Gobierno Departamental.

Gracias al programa Todos a Aprender se han dado los espacios y las estrategias para que las instituciones
educativas mejoren los Índices de Calidad Educativa del Departamento. Del mismo modo, con el compromiso
de los rectores, docentes y a los Tutores del PTA-, el Departamento ha venido presentado avances
significativos en las Pruebas Saber 11 o Pruebas ICFES”.

De tal forma, que con el objetivo de generar espacios de reflexión sobre los aportes del Programa Todos a
Aprender al fortalecimiento de la ruta institucional y la consolidación de las acciones de crecimiento
pedagógico.
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Categoría: Derecho a la Protección


Indicador: Maltrato a niños, niñas y adolescentes (Número y porcentajes)
Número de casos de maltrato infantil infligidos según rango de edad / total de casos reportados
Fórmula:
de maltrato infantil * 100
Análisis Estadístico
Antecedentes

El presente informe se realiza utilizando como base de datos la del Sistema de Vigilancia en Salud Publica, el
cual es relativamente nuevo por considerarse una problemática de salud pública, razón por la cual solo se
dispone de información desde el año 2014, sometido a ajustes cada año y por tanto las cifras son muy
variables.

Se reconoce como fuente oficial la de FORENSIS, sin embargo existe información de hechos que son
atendidos en las Instituciones de Salud y que son referenciadas y trasladadas a las respectivas autoridades
territoriales según la competencia para la resolución del evento, Dicha fuente FORENSIS publicada no permitió
confrontar datos por grupo de edad, ya que su publicación incluye edades quinquenales y no por curso de vida.
Por tanto presentamos este análisis como un complemento a los indicadores oficiales que sirven para estimar
la magnitud del evento.

Cada año se fortalece esta vigilancia, articulando con las autoridades locales y departamentales en donde se
aborda la problemática y se establecen planes de acción y control.

Comportamiento del Maltrato Infantil en Niños Niñas y Adolescentes en el departamento de Magdalena

El comportamiento del maltrato infantil durante el periodo que comprende 2014-2018 muestra un descenso
significativo en cada uno de los grupos de edades de las poblaciones de Niños, Niñas y Adolescentes del
departamento del Magdalena. La mayor reducción de la ocurrencia del evento se ve reflejada en el año 2018
para el grupo poblacional infancia con una tasa de 17,05 x 100.000 NNA respecto a los tres años anteriores. Es
significativo también el decrecimiento de la tasa de ocurrencia del evento en los niños y niñas de 0 a 5 años,
donde se observa además una incidencia estable del evento durante 2015-2018.

Tasas de incidencia del Maltrato Infantil en Niños Niñas y Adolescentes en el departamento de


Magdalena 2014 a 2018

98
Página

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares a junio de 2018 – SE29)


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

En la adolescencia de 12 a 17 años se observa una mayor reducción del evento pasando de una tasa de
128,71 en el año 2016 a 99,15 en el año 2017. Estos óptimos resultados pueden estar relacionados con las
estrategias educativas y sancionatorias que han venido implementando las diferentes instituciones públicas y
privadas del Estado especialmente del departamento, para atenuar el maltrato infantil.

Los adolescentes son los que más reciben maltrato físico con un peso porcentual del 64%, seguido por el grupo
de la infancia (de 7 a 11 años) con el 20% de los casos notificados y la primera infancia (de 0 a 5 años) con el
16% de peso porcentual.

Maltrato en Niños Niñas y Adolescentes en el departamento de Magdalena


2014 a 2018

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares primer trimestre)

Análisis por rangos de edades

 Maltrato en la primera infancia (de 0 a 5 años)

El maltrato infantil para la primera infancia, presenta su mayor tasa en el año 2015 con un total de 40 casos
notificados al SIVIGILA, lo cual representa una tasa de 36,28 para el departamento del Magdalena. En los años
posteriores existe una tendencia a la declinación de la ocurrencia del evento, presentándose una decrecida e
importante tasa de 11,83 para el año 2018 (preliminar). Estos resultados garantizan el aproximado
cumplimiento que a nivel comunitario e institucional se ha venido haciendo de las políticas que determinan el
bienestar de este grupo poblacional.

El comportamiento por ente territorial muestra que la mayor incidencia de maltrato infantil en la primera infancia
la aportan los municipios de Ciénaga, Fundación, Guamal y Zona Bananera, principalmente durante el año
2015. No obstante, hasta el año 2018 los municipios que hicieron el mayor reporte de casos han disminuido
considerablemente la ocurrencia del evento. Las acciones frente a este evento por parte de los diversos actores
99

que lo dinamizan hacen visible la importancia que le han venido dando a la disminución de este tipo de
violencia contra los niños y niñas de 0 a 5 años de edad.
Página
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Comportamiento del Maltrato en la primera infancia (0 a 5 años) en el departamento de


Magdalena 2014 a 2018

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares primer trimestre)

Maltrato en la primera infancia (de 0 a 5 años) en el departamento de Magdalena, 2014 a 2018*


Número de casos notificados al SIVIGILA de Violencia Física
Municipios en niños y niñas de 0-5 años
2014 2015 2016 2017 2018
Algarrobo 1 1
Aracataca 1 1 1
Ariguaní 1 1
Ciénaga 2 7 3 5 2
Concordia 1 1
El Banco 1
El Piñón 1
El Retén 2 1 1
Fundación 1 2 1 2
Guamal 3 1
Nueva Granada 1 1 2
Pijiño del Carmen 1
Pivijay 2
Plato 1 1 1 2
Pueblo Viejo 1 1 1 1
Sabanas de San Ángel 1 3
San Sebastián de Buenavista
San Zenón 1 2
Santa Ana 1 1
Santa Bárbara de Pinto 2
100

Sitio Nuevo 1
Zapayán 1 1
Zona Bananera 1 13 9 8 3
Total departamento 8 40 23 24 13
Página

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares primer trimestre)


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

 Maltrato en la infancia (de 6 a 11 años)

El maltrato infantil en la infancia muestra su mayor aporte en el año 2017 respecto de los años analizados en
este estudio, los casos notificados para dicho año suman un total de 47 con una tasa de incidencia de 44,40
por 100.000 NNA. La decadencia del evento en el año 2018 es significativa en función de 18 casos notificados
que significaron una tasa de 17,05 x 100.000 NNA en comparación del año anterior.

La notificación de los años 2016 y 2017 presentan una tendencia al aumento del evento al restar importancia
del mismo ya sea desde el ámbito comunitario o institucional. Lo anterior es muestra del fomento de una cultura
hacia el denuncio de estos hechos que en años anteriores era invisible y poco denunciable.

El incremento de la notificación de estos hechos violentos pone en evidencia el mejoramiento de la notificación


y la información que posee la comunidad al respecto.

Comportamiento del Maltrato en la infancia (6 a 11 años) en el departamento de


Magdalena 2014 a 2018*

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares primer trimestre)

El departamento del Magdalena desde las entidades territoriales en conjunto con los actores que promueven el
bienestar de la primera infancia, ha venido desarrollando campañas de concientización a través de instituciones
educativas y los medios de comunicación para atenuar la ocurrencia de este evento.

El comportamiento por ente territorial muestra que la mayor incidencia de maltrato infantil en este grupo
poblacional lo aportan los municipios de Ciénaga, Sabanas de San Ángel, Nueva Granada y Zona Bananera,
principalmente durante los años 2016 y 2017. No obstante, hasta el año 2018 los municipios que hicieron el
101

mayor reporte de casos han disminuido considerablemente la ocurrencia del evento.


Página
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Maltrato en la infancia (de 6 a 11 años) en el departamento de Magdalena 2014 a 2018*

Número de casos notificados al SIVIGILA de Violencia Física en niños y niñas de 6 a 11 años


Municipios
2014 2015 2016 2017 2018
Aracataca 1 2 3
Chibolo 1
Ciénaga 4 3 8 11 2
El Banco 1
El Piñón 2
El Retén 1 1
Fundación 1 3 1
Guamal 2 1
Nueva Granada 4 2
Pedraza 1
Pijiño del Carmen 1 1
Pivijay 1
Plato 1 1
Pueblo Viejo 3 1
Sabanas de San Ángel 2 3 3 1
San Sebastián 2
Santa Ana 1 1 1
Santa Bárbara de Pinto 3 2
Sitio Nuevo 2 1 1 1
Tenerife 2
Zona Bananera 4 13 10 18 2
Total Magdalena 15 23 34 47 18
Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares primer trimestre)

 Maltrato en la adolescencia

El comportamiento del maltrato infantil en el grupo de adolescentes se presenta acentuadamente en el año


2016 con una tasa de 128,71 por 100.000 por NNA; la decadencia de este evento hacia los años ulteriores se
muestra significativa presentando una tasa de 99,15 100.000 por NNA para el año 2017 a una tasa de 87,10 x
100.000 NNA.

A pesar de la reducción de estas notificaciones, se deben seguir aunando esfuerzos para lograr cifras iguales a
cero que garanticen una mejor calidad de vida en todas las dimensiones de cada adolescente del departamento
del Magdalena.

Al observar la ocurrencia del maltrato infantil en el grupo de adolescentes del departamento del Magdalena por
ente territorial; se estableció que los municipios de Aracataca, Chibolo, Ciénaga, Plato, Fundación, Pueblo Viejo
y Zona Bananera aportan el mayor registro de los casos. Cada uno presenta una tendencia al aumento para el
año 2018.
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Comportamiento del Maltrato en la adolescencia (de 12 a 17años) en el departamento de


Magdalena 2014 a 2018

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares primer trimestre)

Maltrato en la adolescencia (de 12 a 17 años) en el departamento de Magdalena, 2014 a 2018


Número de casos notificados al SIVIGILA de Violencia Física en niños y niñas
Municipios de 12 a 17 años
2014 2015 2016 2017 2018
Algarrobo 1
Aracataca 1 2 1 10 10
Cerro San Antonio 1 1
Chibolo 4 2 5 6 4
Ciénaga 17 13 41 27 13
Concordia 2 1
El Banco 1 4 3
El Piñón 1 2
El Retén 1 4 2 3
Fundación 5 10 8 6
Guamal 1 2
Nueva Granada 4 2 5 5
Pijiño del Carmen 1 2 3 5
Pivijay 1 1 3 1 2
Plato 1 5 3 3 2
Pueblo Viejo 2 1 1 5 4
Remolino 1
Salamina 2 1 1
Sabanas de San Ángel 2
San Sebastián 1 1
San Zenón 1 1
Santa Ana 1 2
Santa Bárbara de Pinto 6 2
Sitio Nuevo 2
103

Tenerife 3
Zapayán 1 3
Zona Bananera 11 24 51 24 19
Página

Total Magdalena 51 68 131 100 87


Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares primer trimestre)
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

 Maltrato Infantil en población de NNA según sexo

El comportamiento del evento maltrato infantil para la población NNA según sexo, se presenta con mayor
ocurrencia en el sexo femenino en cada uno de los años estudiados; el mayor de los registros se evidencia en
los años 2015 con 126 casos, 2016 con 99 casos y 2017 con 103 casos. Los datos indican que esta forma de
violencia al igual que otras modalidades, vulnera principalmente -y a una escala superior- a las mujeres. Se
trata de una situación de violencia que ha sido perpetrada y perpetuada en nuestra sociedad patriarcal desde
muchas épocas atrás; pero, que en la actualidad y desde un enfoque sistémico hay que proponer estrategias
que ayuden a mitigar este tipo de violencias hacia las mujeres y de igual manera a la población que constituyen
la niñez y la adolescencia en el departamento del Magdalena.

Maltrato Infantil en población de NNA según sexo, departamento del Magdalena 2014-2018

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares primer trimestre)

Con relación a otras modalidades de violencia, la que más se presenta en el departamento del Magdalena -
según datos del SIVIGILA-, es la de negligencia y abandono, seguida de la violencia física, principalmente en
niños y niñas de 0 a 5 años de edad. En los grupos poblacionales infancia y adolescencia se observó que la
modalidad de violencia con mayor índice es la violencia física.

Avance de Gestión

Salud:

 Implementación del sistema de vigilancia en salud pública de la violencia de género y violencia intrafamiliar en
todo el territorio departamental, con 150 UPGD-UI activas y operando
104

 Operatividad del Comité de violencia y maltrato.


 Coordinación intersectorial mediante la creación y conformación del Comité Institucional para la Prevención de
la Violencia Sexual y la Atención Integral de Niñas, Adolescentes Víctimas de Abuso Sexual, Decreto 270 de
Página

2012; comité que sesiona de manera trimestral donde participan diferentes instituciones como son: Secretaría
de Educación Departamental, ICBF, Oficina de Comunicaciones del Departamento, Director Seccional de
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Fiscalías, CTI, Procuraduría, Defensoría del Pueblo, Instituto Nacional de Medicina Legal, Comandantes de
Policía Departamental y Metropolitana, Consejo Superior de la Judicatura.
 Asistencia Técnica y seguimiento a los 29 municipios para la conformación mediante decreto del Comité
Municipal de Atención integral a Víctimas de Violencia sexual a la fecha 100% de municipios cumplieron.
 Alianzas intersectoriales para fortalecer el proyecto de Educación para la Sexualidad y Construcción de
Ciudadanía con la finalidad de fortalecer las acciones con el sector educativo y poder establecer canales de
comunicación asertivos, se realiza proceso de formación y sensibilización teórico-práctico dirigido a docentes
donde se abordan temáticas para inclusión en el PEI la Cátedra de Construcción de Ciudadanía y Habilidades
para la Vida, Promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos, Importancia de la detección oportuna de
casos de Violencia Sexual y activación de la ruta y Prevención del Embarazo en los Adolescentes. Asistencia
promedio 380 distribuidos en: rectores, coordinadores, docentes, orientadores escolares, psicólogos.
 Curso de certificación a profesionales de la salud en Atención a Víctimas de Violencia Sexual: dando
cumplimiento a la resolución 2003 de 2014, específicamente del estándar de procesos prioritarios, las
instituciones de prestadoras de servicios de salud que oferten servicios de consulta externa, urgencias y
hospitalización, deben contar personal asistencial certificado para lo cual se lleva a cabo el proceso de
formación y entrenamiento a Médicos de las IPS de los 29 municipios en conjunto con Medicina Legal y
Fiscalía
 Información y educación en salud para la prevención de cualquier forma de violencia en municipios priorizados
mediante encuentros intercolegiales con la presentación de obras de teatro “Murmullos Invisibles”; esta
actividad se está realizando desde el año 2017, a través de la presentación de grupos de obras de teatro con
formación en el tema de prevención de violencias. En cada municipio se trabajó en Instituciones Educativas
con todos los grados, docentes y padres de familia para un total de 1.148 niñ@s, adolescentes y jóvenes
capacitados, 37 docentes
 Asistencia Técnica para garantizar el cumplimiento de las actividades de demanda inducida, atención integral;
así como el seguimiento y evaluación de las normas técnicas y guías de atención en las ESE, EPS e IPS de
los 29 municipios, así como la verificación del Kit de Violencia Sexual que deben tener todas las IPS en el
servicios de Urgencias

Asistencia técnica al 100% (7) IPS de atención integral (VIH) ubicadas en el Distrito de Santa Marta, para el
monitoreo de la estrategia para la eliminación de la transmisión materno infantil del VIH y de la sífilis congénita,
seguimiento a la gestante infectada con el VIH y su recién nacido expuesto.

DERECHO A LA PROTECCIÓN

El derecho a la protección es un derecho humano fundamental que tiene toda niña, niño y adolescente, tal como
se consagra en la Constitución Política en el artículo 44, consistente en la obligación de evitar cualquier
situación que inobserve, amenace o vulnere sus derechos o les impida y afecte negativamente en el ejercicio de
los mismos.
De acuerdo a Indicadores:

1. Maltrato físico y violencia sexual en niños/niñas de 0 a 5 años


2. Maltrato físico y violencia sexual en niños/niñas de 6 a 11 años
3. Maltrato físico y violencia sexual en niños/niñas de 12 a 17 años
105

La oficina de Promoción Social viene trabajando diferentes actividades desde años anteriores hasta la presente
anualidad en temas de Derechos y deberes de la población Niños, Niñas y Adolescentes; a continuación
detallamos las diferentes acciones realizadas anualmente a esta población.
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

INFORME POBLACIONES VULNERABLES:

Informe año 2012:

 Socializaciónde deberes y Derechos en salud (código de Infancia y adolescencia) por medio de folletos con
figuras para dibujar los niños con crayolas. Municipios de Fundación, Sevillano, Ciénaga, El Retén.

 Tamizajesauditivos en niños de cero a tres meses, y tamizajes auditivos en niños de 4 meses a tres años,
prueba voz por señalamiento de tres a cinco años a través del programa Crecimiento y Desarrollo que se lleva
en las ESES que conforman la Red Publica Hospitalaria para evitar la discapacidad auditiva. Dentro del
programa de atención integral a la Primera Infancia en tránsito a la estrategia de cero a siempre participo
activamente en la capacitación de deberes y derechos en Salud.

 Charlaseducativas en el tema de educación orientación sexual, con énfasis en la tolerancia, el buen trato y
salud oral en este grupo poblacional en los Municipios de Fundación, El Retén, Sevillano

Informe año 2013:

 Realización de Capacitación sobre estilo de vida saludable dirigido a niños y niñas del Municipio de Plato
(Magdalena). En este espacio se realizaron actividades que permitan a los niños, niñas ubicarse en la temática
a tratar, se fundamenta conceptualmente sobre la importancia de mantener hábitos de aseo, salud,
alimentación y presentación personal. La actividad incentiva la conciencia en los en los niños y niñas en lo que
a hábitos alimentarios e higiene bucodental se refiere, motivándolos a que conozcan y participen de su auto
cuidado para que contribuyan a la disminución de enfermedades y el cuidado de su cuerpo. Sin desconocer
nivel socioeconómico al que pertenecen se les incentiva al aumento en el consumo de frutas y verduras, de
acuerdo a la cosecha o las que se cultivan en la región, alimentos con buena densidad de nutrientes favorables
para su salud. OBJETIVO: promover en los niños y niñas, estilo de vida saludable, generando hábitos de
cuidados del cuerpo, higiene personal evitando enfermedades e incentivar reconocimiento de los aportes
nutricionales para un sano crecimiento.

 Capacitación sobre socialización de la convección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes con
énfasis en salud dirigido a adolescentes gestantes. En esta capacitación realizada en el Hospital 7 de Agosto
del Municipio de Plato (Magdalena) se abordaron temas sobre la convección de derechos, ¿Qué tiene que ver
este tema con cada una de ellas y sus hijos. La orientación de la capacitación genera un espacio que permite
socializar la importancia de proyecto de vida tanto para ellas como adolescentes gestantes como para sus
hijos. OBJETIVO: Brindar elementos teóricos y prácticos que les permita a las adolescentes gestantes
identificar la política de primera infancia.

 Capacitación sobre socialización de la convección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, dirigidos
a adolescentes del Municipio de Plato. Dicha capacitación fue realizada en el hospital 7 de Agosto del
Municipio de Plato (Magdalena), donde se abordaron temas relacionados con la Convección de los derechos
de los niños, niños y adolescentes y sus ejes: supervivencia, desarrollo y educación, protección y
participación. Se realizaron diferentes dinámicas de integración y conocimiento teniendo en cuenta la temática
a tratar. En el eje de protección se hace énfasis en cómo pueden cada uno de ellos participar de manera
106

activa. OBJETIVO: Incentivar el conocimiento por las normas que les favorece y motivar el respeto por su
cuerpo y la toma de decisiones responsables
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

 Capacitación sobre socialización de la convección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. La
actividad fue realizada a los adolescentes de la Institución Educativa Departamental de Buenos Aires del
Municipio de Aracataca, se desarrollaron actividades prácticas de la vida cotidiana que les permita identificar
los diferentes ejes de la convención de derechos: Supervivencia, desarrollo y educación, participación y
protección. En el eje de protección se hace énfasis en los peligros a los que lo jóvenes se enfrentan tal vez por
su deseo a ser aceptados en un grupo, por curiosidad o por desconocimiento. OBJETIVO: Incentivar el
conocimiento de la Convección de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes.

 Capacitaciónsobre el sistema sensorial en niños, niñas y adolescentes, herramientas, recomendaciones y que


se debe evitar. La capacitación fue realizada en la Sede Regional I.C.B.F, dirigido a Padres de niños, niñas y
adolescentes con discapacidad de los municipios de Ciénaga y fundación, abordando el tema del Sistema
Sensorial y como el sistema visual, táctil, olfato, vestibular, auditivo; pueden estimularlo, que herramientas
pueden utilizar y que deben evitar en estos niños, niñas y adolescentes. Se hizo una fundamentación
conceptual acerca de la importancia de mantener en estos niños (as) y adolescentes hábitos de aseo; salud;
alimentación y presentación personal. OBJETIVO: Brindar información teórico-práctica preventiva sobre el
sistema sensorial en niños, niñas y adolescentes.

107

 Capacitaciónsobre estilo de vida saludable “Cuido mi Cuerpo”. En este espacio brindado a niños, niñas y
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adolescentes del Municipio de Algarrobo, se desarrollaron diferentes dinámicas de grupo donde los niños,
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

niñas y adolescentes muestran su creatividad. Se motivan espacios de reflexión donde se exprese como
proteger de su cuerpo y como lo deben hacer. De igual manera se realizaron actividades donde identificaron
las prácticas de aseo personal, hábitos alimenticos, hábitos de sueño, hábitos de deporte más importantes
para las personas y logran identificar los beneficios de las practicas seleccionadas para los niños, niñas y los
problemas o consecuencias que trae para la salud, el no practicarlas; se hace una fundamentación conceptual
acerca de importancia de mantener hábitos de aseo; salud; alimentación y presentación personal. OBJETIVO:
Promover la valoración y reconocimiento del cuerpo y las diferentes posibilidades personales con las que se
cuenta para facilitar el cuidado del mismo.

 Capacitación “Mi Cuerpo”: un amiente seguro con énfasis en salud identidad y aceptación. Actividad trabajada
con adolescentes de los grados 11 de la Institución educativa Departamental de Algarrobo, Magdalena. Se
abordaron temas tales como: Estilo de vidas saludables, Sexualidad y Derechos reproductivos, se empleó
metodología participativa, estrategias de dinámicas que favorezcan un ambiente de confianza, proporcionando
aprendizajes de lo emocional y responsabilidad consigo mismo. OBJETIVO: Proporcionarles herramientas y
motivarlos a la toma de conciencia de la importancia de la toma de decisiones que afecta su proyecto de vida y
la calidad de su salud.

 Charlaseducativas en el tema de educación orientación sexual, con énfasis en la tolerancia, el buen trato y
salud oral en este grupo poblacional en los Municipios de Fundación, El Retén, Sevillano

Informe año 2014:

 Socialización del plan de acción de Infancia y adolescencia de la promoción social a desarrollar el primer
semestre del 2014, en los diferentes municipios del Departamento de Magdalena ante funcionarios de las
entidades mencionadas. Planteando las temáticas abordar sobre Estilos de vida saludable dirigido a niños,
niñas y adolescentes, metodología a desarrollar, coordinando estas actividades se realicen en las escuelas
saludables de los municipios.
 Promoción Social hace parte del Comité Materno Infantil, se han desarrollado durante año en curso tres
comités donde se hace seguimiento y se coordinan acciones de mejoramientos de este programa.
 Participación en la mesa de trabajo de infancia y adolescencia del Departamento en la construcción de la
política pública de esta población y comité sub-programático de I.C.B.F Reunión mensual convocada por el
Coordinador de Infancia y Adolescencia del Departamento Dr. José David González, donde participan
diferentes entidades que hacen sus aportes en el proceso de la construcción de esta Política Pública De
Primera Infancia.
 Articulación de acciones a nivel Departamental para cumplir con la obligatoriedad en el área programática en el
108

eje de promoción social con funcionarios de Red Unidos. Desde el mes de Enero la Coordinación de
Promoción Social de la Secretaria seccional de Salud convoco reuniones con funcionarios de Red Unidos,
donde les solicito Base de Datos para realizar cruce de información y coordinar capacitación dirigida a los
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cogestores sobre la Oferta Institucional de la Secretaria Seccional de Salud y aspectos de Promoción Social.
 Diseñó de folleto dirigido a los niños y niñas sobre los deberes que deben realizar para prevenir enfermedades
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

y cuidar su salud. Este folleto es muy pedagógico, contiene juegos como sopas de letras, laberintos y poesía
referenciando el tema.
 Se elaboró un Boletín Informativo teniendo en cuenta el mes del niño, donde planteando las actividades
desarrolladas por la oficina de promoción social derechos de los niños y niñas con énfasis en salud y otros
aspectos como la Discapacidad y el enfoque diferencial.

Informe año 2015:

 Capacitación de adolescentes de cuatro Instituciones Educativas del municipio de Ciénaga, sobre la Política
Publica en Salud de los Niños, Niñas y Adolescentes, Aspectos de La Promoción Social y Proyecto de vida.
 Asistencia al Comité Materno Infantil donde se hace seguimiento y se coordinan acciones de mejoramiento
para este programa.
 Articulación intersectorial con promoción y prevención en el tema de cáncer infantil, con el fin de socializar las
leyes, derechos y deberes de los niños, niñas y adolescentes con cáncer infantil.
 Participación en la mesa de trabajo de Infancia y Adolescencia del Departamento con el propósito de apoyar
las acciones dirigidas a ésta población.
 Participación en el taller de fortalecimiento de la inteligencia epidemiológica, con énfasis en planeación de la
asistencia técnica, en base al ASIS Departamental, con el objeto de desarrollar capacidades en el talento
humano del área de la DTS del Magdalena, donde se desarrollaron herramientas para desarrollar A.T.
 Participación en la mesa de trabajo de Infancia y Adolescencia del Departamento, con la asistencia y aporte de
diferentes entidades en el proceso de la construcción y acciones de ésta política pública de primera infancia.
 Participación en el cumplimiento de la tercera fase en el proceso de rendición de cuentas territorial en los
municipios de Santana, Plato, Pivijay y Ciénaga, sobre la garantía de derechos de la infancia, adolescencia y
juventud 2012-2015. Se realizaron talleres, actividades lúdicas, para un total de 100 niños, niñas y
adolescentes.
 Se realizó una charla sobre Hábitos saludables y Convivencia ciudadana a 100 niños y niñas en el municipio
de Santa Ana, 70 en Plato y 60 en Pivijay, de los grados 1ro, 2do y 3ro de primaria, además se les distribuyó
kits odontológicos.

109
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS CAPACITACION INSTITUCIONES EDUCATIVAS SOBRE INFANCIA,


ADOLESCENCIA EN CIENAGA

Informe año 2016:

 Asistencia técnica para el fomento de la estrategia de Pautas de Crianza y Desarrollo de capacidades a la


población adolescente en temas de la promoción social en la IED Gabriel Escobar Ballesta, en el municipio de
Plato. Proyecto de Vida y Estilos de Vida Saludables.
 Construcción de pautas publicitarias referentes a la población Desarrollo Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes, con el propósito de divulgarlas a través de la oficina de Comunicaciones de la Gobernación del
Magdalena.
 Asistencia a la Sala de Crisis sobre DNT Infantil de la Secretaría Seccional de Salud; análisis y seguimiento de
casos de desnutrición de niños de cero a cinco años de los municipios del Departamento; articulación con
Comités Municipales de Discapacidad.
 Asistencia al Consejo Departamental Asesor en Cáncer Infantil para análisis de casos en el Departamento y
visita a las diferentes EPS solicitando el censo de instituciones que prestan servicio de apoyo social como
albergues y hogares de paso a niños con cáncer del Departamento.
 Asistencia técnica en la IED principal del municipio de Salamina para el fomento de la estrategia de Pautas de
Crianza. Esta institución cuenta con 4 sedes urbanas y 2 rurales y llevan a cabo el programa “Nos toca a
todos” de la escuela de padres con educación sexual y construcción del manual de convivencia.
110

 Desarrollo de capacidades a la población adolescente del IED Liceo Salamina; en IED Virginia Gómez de
Ciénaga; en IED Liceo San José de Sitio Nuevo, en temas de la promoción social. Proyecto de vida y estilo
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saludable.
 Participación en la mesa de técnica de infancia, adolescencia y familia del Departamento del Magdalena donde
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

se hace la revisión de avances y compromisos en los diferentes temas para articular acciones en pro y garantía
de Derechos de los niños, niñas, adolescentes y familia.
 Asistencia técnica en la IED Liceo Pivijay para el fomento de la estrategia de Pautas de Crianza y Desarrollo de
capacidades a la población adolescente en temas de la promoción social, en el municipio de Plato. Proyecto
de Vida y Estilos de Vida Saludables.
 Participación en la jornada de socialización de la resolución 2465 de 2016, por lo cual se establece los
patrones de referencia, los indicadores antropométricos y puntos de corte para la clasificación nutricional de
niños, niñas y adolescentes.
 Sistematización de información a través de seguimiento de acciones desarrolladas por los psico-orientadores
de las IED de los municipios de Plato, Pivijay, Salamina y Ciénaga, sobre la implementación de la estrategia
pautas de crianza.
 Reunión grupo funcional institucional de factores de riesgos institucional.

EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS DEL IED GABRIEL ESCOBAR BALLESTAS EN EL MUNICIPIO DE PLATO

EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES A LA POBLACION ADOLESCENTE


EN IED LICEO SALAMINA Y IED VIRGINIA GOMEZ DE CIENAGA

Informe año 2017:

 Motivación y seguimiento a los municipios con espacios educativos implementados en acciones afirmativas
que permitan el recuerdo de fechas simbólicas y la necesidad de reflexionar en torno a un evento relevante
para el desarrollo social de una comunidad en particular. Conmemoración del día del Niño y día de la Familia.
 Asistencia Técnica en los municipios de Zona Bananera, Aracataca y Retén para el desarrollo de acciones en
salud dirigidas al componente Niños, niñas y adolescentes. Socialización de la Política Pública de infancia y
adolescencia, ley de cero a siempre y estatuto juvenil 1622. Entrega de videos, talleres sobre Estilos de vida
saludables, embarazos en adolescentes, auto cuidado y proyecto de vida a Secretarios de salud, Secretarios y
111

coordinadores de Educación, comisarios de familia.


 Desarrollo de espacios formativos con la realización de talleres de pautas de Crianza, prevención del
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embarazo en la adolescencia y derechos en salud y orientaciones para la activación de rutas integrales del
comité de convivencia escolar de los niños, niñas y adolescentes. Entrega de material informativo (folletos de
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

la ley 1098 de 2006, código de infancia y adolescencia y prevención de la discapacidad en primera infancia).
En la IED José Benito Barros del municipio de El Banco; en la IED Armando Estrada Flórez del municipio de la
Zona Bananera; en la IED Virginia Gómez del municipio de Ciénaga; en la IED Lorencita Villegas de Santos
del municipio de El Banco; en la IED Gabriel García Márquez del municipio de Aracataca; en la IED Bienvenido
Rodríguez del municipio de Guamal; en la IED Roque de los Ríos Valle del municipio de El Retén; en la IED
Las Mercedes del municipio de San Sebastián;
 Asistencia técnica, socialización de la ordenanza 025 del 29 de abril de 2015 en los municipios de El Banco,
Aracataca, Guamal, Plato, Nueva Granada
 Asistencia y participación en la mesa de trabajo del Comité De Cancerología infantil Departamental.
 Articulación con el I.C.B.F en la oficina de familias con bienestar para programar actividades en los diferentes
municipios del Departamento.
 Asistencia y participación en la unidad de análisis con la presentación de las actividades realizadas durante el
año 2017 hasta la fecha en los municipios del departamento de acuerdo al plan de acción sobre el componente
de desarrollo integral de infancia y adolescencia.

ACTIVIDADES COLECTIVAS AÑO 2016

Educación de formación para el fortalecimiento personal, de niñas niños y adolescentes, (proyecto de vida, estilo
de vida saludable, embarazos en adolescentes, autocuidado) en las I.E.D. de los municipios priorizados del
Departamento.

Difusión de la implementación del Código de Infancia y Adolescencia en las Instituciones Educativas en las
subregiones del Departamento, énfasis en los derechos de esta Población desde su enfoque diferencia Ej:
Población Indígena, Población con Discapacidad que esta explicado en cada uno de los artículos del Código.

112

Actividades Lúdicas Recreativas con enfoque diferencial para niños en condiciones de discapacidad de los (9)
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Municipios priorizados del Departamento.


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

ACTIVIDADES DE INTERVENCIONES COLECTIVAS 2017

 Avanzar en el reconocimiento y formación en tres dimensiones sujetos de derechos, construcción de


ciudadanía y posicionamiento, como agente del cambio a la población adolescente en los Municipios de la
Subregión Rio.
 Adoptar la Política pública de infancia y adolescencia del Departamento del Magdalena, Ordenanza 025 de
2015. En los Municipios de: El Banco, Guamal, San Sebastián, San Zenón, Pijiño del Carmen, Santa Bárbara
de Pinto y Ariguaní.
 Conformación de Redes y grupo sociales de apoyo, para el reconocimiento de la familia, como determinante de
desarrollo Infantil, por medio de una estrategia, para la promocion del cuidado, afecto familiar, autonomía y
responsabilidad de la familia. Municipios de: El Banco, Guamal, San Sebastián, San Zenón, Pijiño del Carmen,
Santa Bárbara de Pinto, Ariguaní y Nueva Granada.
 Implementar, por medio de una estrategia de comunicación la promocion del respeto y reconocimiento de las
niñas, niños y adolescente. En los Municipios de: El Banco, Guamal, San Sebastián, San Zenón, Pijiño del
Carmen, Santa Bárbara de Pinto, Ariguaní y Nueva Granada.

Política social NNA

 Se realizan mesas de trabajo para intervenir la incidencia de la violencia sexual en NNA en el ámbito escolar,
con investigaciones que son trasladadas a la procuraduría para efectos de control, dando origen a la estrategia
de la fiscalía denominada “la noche de los lápices”. Actualmente se tienen abiertos 16 expedientes en proceso
(control interno disciplinario)
 Toma de decisiones en la mesa departamental de infancia, adolescencia y juventud

Paralelamente, a través de la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social se han
adelantado diversas acciones, tales como:

El día 16 de diciembre de 2015 mediante Decreto 609, el Gobernador del Magdalena en ejercicio de las
atribuciones conferidas por el Articulo 305, Numeral 7 de la Constitución, y en especial las conferidas por la
Asamblea del Departamento mediante Ordenanza Nº 004 del 25 de septiembre de 2009 y 024 de enero 28 de
2015 Decretó:

“(…)

ARTÍCULO PRIMERO: Créase la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social, adscrita
113

al Despacho del Gobernador e Inclúyase a la Estructura Orgánica de la Administración Central del Magdalena.

ARTÍCULO SEGUNDO: La Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social tendrá el
Página

siguiente marco teórico, el cual será la regencia para su cabal funcionamiento:


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

2.1 Misión. Planear, coordinar y ejecutar las acciones y actividades de la Administración Central Departamental
concernientes a la Mujer, la equidad de género y la inclusión social; ejercer la coordinación interinstitucional e
intersectorial para garantizar todos los planes, programas y proyectos concernientes a la mujer en el
Departamento del Magdalena.

2.2 Visión. Convertirse en la dependencia que oriente sus esfuerzos para articular y adoptar políticas nacionales
dentro de las Administración Central Departamental con criterios de inclusión y empoderamiento de la Mujer,
para que puedan incidir en los espacios de planeación, decisión política y ejercicio de sus derechos.

2.3 Funciones. Son funciones de la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social, las
siguientes:

1. Diseñar políticas gubernamentales destinadas a promover la equidad entre mujeres y hombres, siguiendo
las orientaciones generales trazadas por el gobierno nacional.
2. Impulsar la incorporación de la perspectiva de género en la formación, la gestión y el seguimiento de las
políticas, los planes y los programas del gobierno departamental y los entes territoriales municipales.
3. Establecer mecanismos de seguimiento al cumplimiento de la legislación interna y de los tratados y
convenciones internacionales que se relacionen con la equidad de la mujer y la perspectiva de género.
4. Establecer alianzas estratégicas con el sector privado, organismos internacionales, ONG′s, universidades y
centros de investigación, para estimular y fortalecer la Investigación y el análisis de conocimiento existente
sobre la condición y la situación de la Mujer.
5. Dar apoyo a organizaciones solidarias, comunitarias y sociales de mujeres a nivel nacional y velar por su
participación activa en las acciones programas estatales.
6. Apoyar la formulación y el diseño de programas y proyectos específicos dirigidos a mejorar la calidad de
vida de las mujeres, especialmente a las más pobres y desprotegidas.
7. Canalizar recursos y acciones provenientes de la cooperación internacional, para el desarrollo de los
proyectos destinados a garantizar la inclusión de la dimensión de género y la participación de la mujer en
los ámbitos social, político y económico.
8. Representar a las mujeres e incidir ante espacios de planeación y decisión política, con voz y voto como el
Consejo Comunitario de mujeres, Consejo Departamental de Planeación, el Consejo de Política Social entre
otros.
9. Garantizar que la política pública expresada en un plan estratégico sea contemplado en los planes de
desarrollo y con asignación presupuestal propio.
10. Ofrecer criterios de organización al Departamento de la Mujer para su articulación con otras dependencias
administrativas y las diversas formas de organización de mujeres.
11. Dotar de instrumentos de planeación participativa y con perspectiva de género a las distintas instancias del
Gobierno Departamental, para el diseño concertado de proyectos, planes y programas que desarrollen la
Política Pública para la Mujer en el Departamento.
12. Contribuir al empoderamiento de las mujeres en el Departamento para la incorporación de las
organizaciones de mujeres al proceso de seguimiento y fortalecimiento de la implementación efectiva de los
mecanismos e instrumentos de la CEDAW y su protocolo facultativo y la aplicación de resolución 1325 de
2000 del Secretario General de Naciones Unidas sobre Mujeres, Paz y Seguridad.
13. Crear espacios de interlocución y concertación y fortalecer los ya existentes, entre la Administración
Departamental y las organizaciones de Mujeres como instrumentos para la formulación de iniciativas en
favor la Mujer del Departamento.
14. Orientar y prestar asesoría a las mujeres para la defensa de sus derechos y la de su núcleo familiar.
114

15. Impulsar la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres, dándole cumplimiento al
marco jurídico existente de manera eficiente y acorde con los compromisos internacionales y nacionales en
materia de derechos humanos para las mujeres adultas, jóvenes y niñas.
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16. Implementar un plan de equidad en las oportunidades, adopción y diseño de una política pública que oriente
al gobierno departamental y a los gobiernos municipales para que se incorpore en el plan de desarrollo,
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

concertado con las organizaciones de mujeres existentes en el Departamento del Magdalena.


17. Crear un mecanismo de medición, monitoreo y seguimiento de la violencia contra las mujeres y niñas. Así
mismo crear un mecanismo de seguimiento a la equidad de género en materia de ingresos económico,
empleo y generación de emprendimientos de mujeres, quede cuenta de la calidad y pertinencia de los
mismos.
18. Establecer una red de servicios que permita atender en forma coordinada y ágil a sus necesidades.

Acudimos a citar lo anteriormente expuesto, en virtud de informar a la Defensoría del Pueblo acerca de la
gestión que viene llevando a cabo la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social desde
el periodo 2015-2018 en virtud del Boletín de Advertencia de los Derechos a la Protección de los niño, niñas y
adolescentes del Departamento del Magdalena.

No obstante cabe aclarar, que la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social fue
creada mediante Decreto 609 de 16 de diciembre de 2015, por lo tanto solo hasta el 2016 fue puesta en
marcha, en la cual su enfoque estuvo orientado principalmente en la formulación, evaluación y radiación de
proyectos, que permitieran para el año 2017 una asignación presupuestal a la Oficina y de esa manera poner en
marcha los proyectos.

En el año 2017 se priorizaron los siguientes proyectos con asignación presupuestal:

NUMERO DE
NOMBRE DEL PROYECTO/ PROGRAMA/ ACTIVIDAD VALOR TOTAL
CONTRATO
Implementación de una estrategia para la prevención y resolución de
Contrato N° 0890 - 16
conflictos mediante la generación de habilidades para la paz en todo el $ 105´000.000,oo
de agosto de 2017
Departamento del Magdalena, Caribe
Apoyo y fortalecimiento a la gestión del proceso con víctimas de abuso
Contrato N° 0963 - 27
sexual en el marco del conflicto armado todo el Departamento, $ 32´104.000,oo
de septiembre de 2017
Magdalena, Caribe
Carta de Aceptación N°
Apoyo para la atención de las mujeres víctimas de violencia y
$ 25´960.982,oo 1102 - 4 diciembre de
discriminación a través de la estrategia API, Magdalena, Caribe
2017
Capacitación rescate cultural de las comunidades indígenas asentadas
en la ciudad de santa marta, a través de la producción y Contrato N° 1086 - 15
$ 50´000.000,oo
comercialización de muñecas de trapo con enfoque diferencial étnico de noviembre de 2017
(indígena) Santa Marta

Llegado el momento el día 16 de junio de 2017 la Gobernadora del Magdalena facultada mediante Decreto
0258 crea el COMITÉ PERMANENTE DE SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 1257 DE 2008,
como una instancia de participación ciudadana en el Departamento del Magdalena, y en virtud del mismo
Decreta:

“(…)

ARTICULO PRIMERO: Crease COMITÉ PERMANENTE DE SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA


LEY 1257 DE 2008.
115

El cual está conformado de la siguiente forma:

 PRESIDENTE: Gobernadora del Departamento


Página

 SECRETARIA: Estará a cargo de la Jefe de la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión
Social. Quien será la encargada de llevar control del orden del día en las secciones que se programen y
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Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

elaborar las respectivas actas.

(…)

Así mismo :
(…)

ARTICULO TERCERO: El COMITÉ PERMANENTE DE SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY


1257 DE 2008, sesionara cada tres (3) meses en la Sala de Juntas del Despacho del Gobernador, o de manera
extraordinaria y/o descentralizada en aquellos sitios en los que el Gobernador(a) establezca.

(…)”

En este sentido, el 6 de julio de 2017 en el municipio de Pivijay, en las instalaciones de la Casa Zonal Bienestar
Familiar, se dio inicio al Primer Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2008, presidido
en su momento por la doctora Licet Peñaranda Peña Jefe de la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de
Género e inclusión Social, con la asistencia de las entidades invitadas, con el objetivo de hacer seguimiento a la
Implementación de la Ley 1257 de 2008, con el siguiente orden del día:

1. Saludo de bienvenida (Licet Peñaranda Peña)


2. Presentación de las personas presentes
3. Presentación del video de la Ley 1257 de 2008
4. Intervención de la Comisaria de Familia del municipio de Pivijay, la Doctora Adelaida Campo
5. Compromisos

A partir de lo anterior se fijaron los siguientes compromisos:

 Oficiar por parte de la Defensoría a las Alcaldías para que apoyen el trabajo de las Comisarias
 Capacitación con Medicina Legal, Salud Departamental a médicos de los hospitales Departamentales.
 Mantener fluida y continua comunicación entre la Policía Nacional y las entidades que solicitan protección en
los casos presentados.
 La Alcaldía se compromete a crear el Comité de Violencia Sexual o Reactivarlo.

En 2018, la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social del Departamento del
Magdalena en la búsqueda de garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres
magdalenenses, ha realizado las siguientes acciones para sensibilizar y prevenir todo tipo de violencia contra la
Mujer:

COMITÉS DE SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 1257 DE 2018

 Primer Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2018

En la ciudad de Santa Marta, el día 29 de enero de 2018, en el salón Bolívar de la Gobernación del Magdalena,
116

se dio inicio al primer Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2008, presidido por la
doctora LICET PEÑARANDA PEÑA, quien funge como Jefe de la Oficina de Atención a la Mujer del
departamento del Magdalena.
Página

Desarrollando la siguiente agenda:


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

1. Presentación de los asistentes


2. Lectura del Acta del Comité realizado en el municipio de Pivijay (Magdalena).
3. Presentación de la RUTA DE ATENCION PARA MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA (Ley 1257 de 2018),
por la doctora RINA GOMEZ, funcionaria de la Defensoría del Pueblo Regional Magdalena.
4. Presentación de hogar de paso por parte de la representante de la Fundación Lazos de Amor.
5. Definición del Cronograma de reuniones para el año 2018.
6. Compromisos

A partir de lo anterior se fijaron los siguientes compromisos:

 Exhortar a la Secretaria de salud departamental, para que solicite informe a las EPS, sobre las medidas
adoptadas para dar cumplimiento a la ley 1257 de 2008, en el sentido de habilitar los hogares de paso,
mediante las cuales se les garanticen las medidas de protección a las mujeres que hayan sido víctimas de
maltrato intrafamiliar u otra forma de violencia y que se encuentren amenazadas en su vida e integridad, por
su cónyuge o compañero permanente.
 Activar para el periodo 2018, quince (15) Consejos Comunitarios de Mujeres en quince (15) municipios
diferentes del Magdalena, haciéndose responsable la Oficina de Atención a la mujer; así mismo se confirma
que ya se cuentan con los recursos para la Construcción de las Casas Refugio para los municipios de Plato y
Pivijay.
 Capacitar a los Comisarios de familia y miembros de la Policía Nacional sobre la implementación y
cumplimiento de la ley 1257 de 2008.
 Solicitar a las empresas de servicios públicos, permitir que, en las facturas de los servicios, podamos anexar
folletos que contengan el número de la línea 155, en la cual las mujeres víctimas de cualquier maltrato de
género o violencia sexual, física o psicológica, pueda denunciar y/o recibir orientación.

Primer Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2008 – 29 enero 2018

Conviene precisar que para el día 19 de abril de 2018 asumió como nueva Jefe de la Oficina de Atención a la
Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social la doctora Mariana Sánchez Peñaranda, quien llega en reemplazo
de la saliente doctora Licet Peñaranda Peña.

 Segundo Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2018

En el corregimiento de Rio Frío del municipio de Zona Bananera, el día 24 de mayo de 2018, en el salón de la
Escuela de Bellas Artes, se dio inicio al segundo Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de
2008, presidido por la doctora Mariana Sánchez Peñaranda, quien funge como Jefe de la Oficina de Atención a
la Mujer del departamento del Magdalena.
117

Desarrollando la siguiente agenda:


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1. Instalación y presentación de los asistentes


2. Revisión de compromisos adquiridos en el Comité Anterior (29 de enero de 2018)
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

3. Seguimiento y Evaluación a la implementación de la Ley 1257 de 2008


4. Propuestas, Compromisos y varios

A partir de lo anterior se fijaron los siguientes compromisos:

 Crear por medio de WhatsApp un grupo en donde estén incluidos todos los Representantes de cada una de
las Instituciones Miembros e Invitados del Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de
2008, para efectos de tratar las alertas tempranas, así como compartir información normativa y de interés
acerca de la Ley anteriormente en mención. Que cumplan el objetivo para el que fue creado; al interior del
grupo no se permitirá difusión de cadenas, el representante que infrinja las normas del grupo será eliminado
del mismo.
 Crear un Directorio de las Instituciones Miembros, Invitados y Enlaces del Comité de Seguimiento a la
Implementación de la Ley 1257 de 2008, además de las demás Instituciones que se encuentren dentro de la
ruta de atención a las mujeres víctimas de violencia en los distintos Municipios del Departamento.
 Una vez construido compartir con los demás miembros e invitados del Comité
 Solicitar a la Gobernadora en condición de Presidente de la Mesa Directiva del Comité Permanente de
Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2008, sírvase oficiar al Director Nacional de Medicina
Legal (Doctor Carlos Eduardo Valdez) que nombre un perito en el Departamento del Magdalena en la
Especialidad de Médico Psiquiatra Forense.
 Realizar en la ciudad de Santa Marta una Mesa Técnica de Trabajo con todos los Miembros que intervienen
dentro de la ruta de atención a la Mujer y de esta manera desarrollar un cronograma de capacitación a todos
los funcionarios de los Municipios que intervienen dentro de la ruta. La convocatoria queda a cargo de la
Oficina de Atención a la Mujer
 Oficiar a la Gobernadora, con el fin de instar a los Alcaldes para que fortalezcan las condiciones de trabajo e
infraestructura física de las Comisarias de Familia, con el ánimo de fortalecer y hacer efectiva y eficaz la ruta
de atención a las mujeres víctimas de violencia.
 Exhortar a la Gobernadora sírvase solicitar al Fiscal General de la Nación capacitaciones para que los
funcionarios dentro de la ruta de atención a la mujer del Departamento y sobre todo los Comisarios de Familia
tengan formación de Policía Judicial, y de esta manera aprendan a realizar entrevistas forenses, necesarias
en la recopilación de información y material probatorio para los procesos que a su vez llevan.
 Los Miembros e Invitados del Comité solicitan a la Procuraduría y la Secretaria de Salud Departamental tomen
acciones preventivas en cuanto a la problemática que se vienen presentando en los Municipios del
Magdalena, como consecuencia de la falta de profesionales en psicología clínica al interior de los Centros
Asistenciales y Comisarias de Familia, cabe resaltar que estas deben contar con un equipo interdisciplinario
en la atención de las mujeres víctimas de violencia sexual.
 Elaborar una matriz con las estadísticas de los casos que se están presentando en el Departamento del
Magdalena de los diferentes tipos de violencia, retroalimentarla mensualmente. Posterior a esto reenviarla a
todos los miembros e invitados del Comité. La Fiscalía nos enviará un formato para diligenciar
 Solicitar a los Miembros e Invitados del Comité sírvanse, adicionalmente invitar a los mismos asistentes al
presente Comité y de esta manera poder dinamizar los siguientes comités, teniendo presente que todos
manejan la misma información.
 Exhortar a los Gerentes de los Hospitales y Clínicas del Departamento, para dispongan en sus Centros
Asistenciales de los diferentes Kits de asistencia para adultos y niños víctimas de violencia sexual. Socializar
los resultados en el próximo Comité
118

 Realizar capacitaciones de promoción y socialización de las rutas de atención a la mujer


Página

Registros Fotográficos
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Segundo Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2008 – 24 de mayo de 2018

 Primera Mesa Técnica de Trabajo - Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2018

En la ciudad de Santa Marta, el día 10 de julio de 2018, en el Salón Bolívar de la Gobernación del Magdalena,
se dio inicio a la Primera Mesa Técnica de Trabajo - Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257
de 2008, desarrollando la siguiente agenda:

1. Instalación y presentación de los asistentes


2. Revisión de compromisos adquiridos en el Comité Anterior (24 de mayo de 2018)
3. Seguimiento y Evaluación a la implementación de la Ley 1257 de 2008
4. Propuestas, Compromisos y varios

A partir de lo anterior se fijaron los siguientes compromisos:

 Solicitan se eleve un requerimiento al Hospital Fernando Troconis con copia a la Procuraduría de la atención
brindada a los dos casos de mujeres víctimas de violencia y se verifique la activación de la ruta.
 Se acordó invitar a la Secretaria de Salud Distrital al tercer comité de seguimiento para una mejor articulación.
 Las autoridades presentes solicitan que se trabaje de forma articulada entre la Gobernación y la Alcaldía para
el fortalecimiento de las Comisarías de Familia en cuanto a la aplicación de la norma y garantizar el acceso
integral a la justicia a las víctimas de violencia recordando que la violencia contra la mujer es una violación a
los derechos humanos.

Registros Fotográficos

Primera Mesa Técnica de Trabajo - Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de


2018 – 10 de julio de 2018

 Tercer Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2018

En la ciudad de Santa Marta, el día 01 de agosto de 2018, en el Salón Bolívar, Palacio Tayrona de la
Gobernación del Magdalena, se dio inicio al Tercer Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257
de 2008, desarrollando la siguiente agenda:
119

1. Instalación y presentación de los asistentes


2. Revisión de compromisos adquiridos en el Comité Anterior (24 de mayo de 2018)
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3. Seguimiento y Evaluación a la implementación de la Ley 1257 de 2008


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

4. Propuestas, Compromisos y varios

A partir de lo anterior se fijaron los siguientes compromisos:

 Solicitar a la Secretaria de Salud Distrital por medio de un oficio información acerca de las medidas que vienen
llevando a cabo con respecto a la asistencia técnica y verificación de cumplimientos de los protocolos de
atención a mujeres y niñas victimas de todo tipo de violencia además de la verificación de que todos los
centros que prestan el servicio de salud en el distrito tengan el kit de violencia sexual. En atención a que
desde los anteriores Comités se vienen trabajando en pro del bienestar de las mujeres víctimas que han
documentados casos donde se evidencian fallas en el cumplimiento de la ruta
 Realizar una Mesa Técnica de trabajo al interior del HUFT con algunos miembros del Comité (Secretaría de
Salud Departamental y Distrital, Defensoría de Pueblo, Procuraduría, Red de Mujeres así como invitar a
EPS´s e IPS de Santa Marta que atiendan una gran población) e invitando al cuerpo de trabajo del mismo
HUFT.

Registros Fotográficos

Tercer Comité de Seguimiento a la Implementación de la Ley 1257 de 2018 – 01 de agosto de 2018

JORNADAS DE PREVENCIÓN DE VIOLENCIA Y SOCIALIZACIÓN DE LA LEY 1257 DE 2008

GENERALIDADES

La Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social de la Gobernación del Magdalena a
través de las diferentes jornadas de prevención de la violencia contra la Mujer ha logrado beneficiar sin
asignación presupuestal a una población total de 1228 personas en el año 2018, tal como se puede
observar a continuación:

Fuente: Oficina de Atención a la Mujer


120

De las 1.228 personas 875 fueron mujeres, las cuales representan el 71% de la población total, mientras que
353 personas corresponde a hombres del departamento lo que equivale al 29% de la población beneficiada.
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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Fuente: Oficina de Atención a la Mujer

Así mismo, se logra evidenciar que de las 1.228 personas, el 68% (830) corresponden a niños y niñas en etapa
de adolescencia, siendo la población objetivo de las principales jornadas de prevención, mientras que el 24%
(293) corresponde a adultos, seguido con el 5% (66) niños y niñas en etapa de la niñez y finalmente con el 3%
(39) fueron padres de familia.

Fuente: Oficina de Atención a la Mujer

Las entidades territoriales con mayor número de población beneficiada corresponden al Distrito de Santa Marta
con un total de 1077 personas que equivalen al 88% de la población, seguido del municipio de Ciénaga con 64
personas que corresponden al 5% de la población, en este mismo orden le sigue el municipio de Ariguaní con 45
(4%) seguido de Zona Bananera con 42 beneficiados que representan el 3% de la población.

Fuente: Oficina de Atención a la Mujer


121

Dentro de la población total atendida por la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión
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Social del Departamento se logra identificar que mayoritariamente los estudiantes representaron el 71% (868) de
la Población, seguido con el 12% (153) comunidades y padres de familia, con el 6% (69) funcionarios públicos
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

que intervienen dentro de la ruta de atención a la mujer conforme a la Ley 1257 de 2008; con el 4% (53) mujeres
emprendedoras, otro 4% (51) padres de familia de estudiantes y finalmente con el 3% (34) profesionales de la
salud.

ESPECIFICACIONES JORNADAS EN LOS COLEGIOS

Cabe destacar que dentro de la población estudiantil 868 niños, niñas y adolescentes de las diferentes IED
fueron beneficiados por las jornadas de prevención tal como se observa a continuación:

Fuente: Oficina de Atención a la Mujer

Registros Fotográficos

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – IED José Benito Vives de Andreis – Zona Bananera
122

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – IED Camilo Torres – Santa Marta
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – IED El Pando – Santa Marta

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – IED Laura Vicuña – Santa Marta

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – IED Pedagógico del Caribe – Santa Marta

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – IED Normal Superior María Auxiliadora – Santa Marta

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 –Policía Nuestra Señora de Fátima – Santa Marta
123
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – IED San Juan del Córdoba – Ciénaga

ESPECIFICACIONES DEMÁS JORNADAS DE PREVENCIÓN

A este propósito se suman las campañas de prevención llevadas a cabo con comunidades, padres de familia,
funcionarios públicos, mujeres emprendedoras y profesionales de la salud, que fueron participes de cada una de
las jornadas como se observa a continuación:

Fuente: Oficina de Atención a la Mujer

A estas jornadas participaron 360 personas, de las cuales el 43% (153) corresponden a la comunidad del Bario
1 de mayo, Luis R Calvo ambos de Santa Marta, Mujeres Foro experiencia de vida "una mujer triunfante" del
municipio de Ariguaní, seguido con un 19% (69) funcionarios públicos de las diferentes instituciones que
intervienen dentro de la ruta de atención a la mujer, así mismo con un 15% (53) de participación mujeres de las
diferentes ferias que ha Coordinado la Oficina de Atención a la Mujer, con un 14% (51) padres de familia del
Colegio de la Policía Nuestra Señora de Fátima y cierra con un 9% (34) los funcionarios de la IPS Salud y
124

Esperanza de la ciudad de Santa Marta.


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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – Barrio 1 de mayo – Santa Marta

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – Luis R Calvo – Santa Marta

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – Foro experiencia de vida "una mujer triunfante" – Ariguaní

Jornada de prevención Ley 1257 de 2018 – Funcionarios Públicos – Santa Marta

PRESENTACIÓN INFORME DE BARRERAS INSTITUCIONALES A LA HORA DE ACCESO DE JUSTICIA


ANTE CONSEJO DEPARTAMENTAL DE POLÍTICA SOCIAL

El día 18 de julio de 2018, se llevó a cabo en el salón Bolívar de la Gobernación del Magdalena la segunda
sesión del año del Consejo Departamental Ampliado de Política Social presidido por la Gobernadora del
Magdalena Rosa Cotes de Zúñiga, en el cual se presentó a los alcaldes municipales y miembros del Consejo, un
balance de logros sociales alcanzados en el gobierno de la mandataria.

A su vez la doctora Mariana Sánchez Peñaranda Jefe de la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género
e Inclusión Social, presentó un diagnostico referente a las barreras institucionales a la hora de activar la ruta de
atención de mujeres víctimas de violencia y, en cuales municipios se evidencia un aumento de los casos. De
igual forma la Jefe de la Oficina presento los logros obtenidos de la gestión territorial, informando las acciones
desarrolladas desde el departamento en cuanto a prevención y fortalecimiento de la ruta de atención a mujeres
125

víctimas de la violencia.
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

COMPORTAMIENTO POR MUNICIPIO DE RESIDENCIA CON MODALIDAD DE VIOLENCIA DE GÉNERO A


SEMANA EPIDEMEOLOGICA 26. MAGDALENA 2018

Fuente: Sivigila 2018

COMPORTAMIENTO DE OTRAS VARIABLES DE INTERÉS DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO E


INTRAFAMILIAR A SEMANA EPIDEMIOLÓGICA 26. MAGDALENA 2018.

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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

BARRERAS INSTITUCIONALES IDENTIFICADAS EN EL COMITÉ DE SEGUIMIENTO

Registros Fotográficos

Presentación informe de barreras institucionales a la hora de acceso de justicia ante Consejo


Departamental de Política Social – Santa Marta

127
Página

Por su parte, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF tiene como misión trabajar por el desarrollo y
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

la protección integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y el bienestar de las familias colombianas.
Es por ello, que en los eventos en que se presenta una situación que vulnere o amenace los derechos de los
niños, las niñas y los adolescentes, el Estado, a través de las autoridades administrativas inician un proceso de
restablecimiento de derechos, por medio del cual se realizan las valoraciones pertinentes para determinar la
medida idónea para restablecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Dentro de estas medidas de restablecimiento de derechos se encuentran los servicios que el ICBF brinda para
atender las diferentes problemáticas que vulneran los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes;
INCLUYENDO LOS TEMAS DE VIOLENCIA SEXUAL.

La modalidad Intervención de Apoyo Violencia Sexual, define sus líneas de acción como se describe a
continuación, su forma de vinculación, objetivo y atención de los adolescentes:

La intervención de apoyo es la modalidad de atención a los niños, las niñas y adolescentes que se encuentran
en situación de inobservancia, amenaza o vulneración de sus derechos, que están al cuidado de sus familias o
redes vinculares de apoyo, mediante el desarrollo de un proceso de atención en su propio contexto y/o en forma
ambulatoria.

Son acciones secuenciales de atención interdisciplinaria individual y familiar que parten de las potencialidades
individuales de los niños, niñas y adolescentes, e inciden en su desarrollo personal, de acuerdo con su condición
particular, con el fin de superar las situaciones que generaron su ingreso al proceso administrativo de
restablecimiento de derechos.

El proceso de atención de la modalidad de intervención de apoyo aplica para niños, niñas y adolescentes de
cero (0) a (18) años, con sus derechos amenazados, inobservados o vulnerados, víctimas de violencia sexual.
Para la vigencia 2018, se tiene proyectado la atención de 214 usuarios con una inversión de $ 253´000.000,oo

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Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Categoría: Derecho a la Protección


Tasa de exámenes médico-legales por presunto delitos sexuales contra Niños,
Niñas y Adolescentes x 100.000 habitantes (FORENSIS)
Indicador:
Número de casos de abuso sexual contra Niños, Niñas y Adolescentes notificados al
SIVIGILA
Fuentes: FORENSIS - SIVIGILA
Análisis Estadístico

Contexto demográfico

La población de 0 a 17 años 2014 a 2018 muestra un comportamiento de descenso en su crecimiento mas


no en su volumen de tal forma que los niños y niñas de 0 a 5 se conservan estable, sin variaciones
significativas mientras que la población de 6 a 11 años o curso de vida de la infancia registra una proyección
según el DANE hacia el descenso, y la adolescencia de 12 a 17 años es mayor la reducción de esta
población como se aprecia en la figura debajo. Lo anterior puede estar relacionado con la migración de
familias con niños y niñas y adolescentes a otras regiones especialmente a la capital del departamento, en
busca de mejores oportunidades educativas y productivas

Población de 0 a 17 años en el departamento de Magdalena 2014 a 2018

Fuente: DANE proyección Censo 2005

Notificación del evento de violencia sexual en el Sistema de Vigilancia en Salud Pública

El Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA- del departamento de Magdalena acumula un total de
1255 casos notificados desde el año 2014 al primer semestre de 2018 para un promedio de 251 casos
notificados anual. Es importante señalar que este sistema de vigilancia inició desde el año 2012 y es a partir
del 2015 que comienza a implementarse en el país con criterios definidos que aún continúan en ajustes. Por
ello se incluye esta información en el indicador solicitado, como datos complementarios que pueden servir
para medir la magnitud y avances de su implementación en este departamento, teniendo en cuenta que la
fuente oficial FORENSIS publica cifras anuales que no están desagregadas por curso de vida.

Así se observó que el abuso sexual en el Sivigila Magdalena muestra que 61% de los casos notificados
129

recaen en adolescentes de 12 a 17 años de edad con un promedio de 204, le siguen los abusos sexuales
en niños y niñas de 6 a 12 años con el 25% del total y un porcentaje significativo en niños y niñas de 0 a 5
años del 14%
Página

El comportamiento ha sido similar en los años de análisis, como se aprecia a continuación:


Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Casos de violencia sexual en población de 0 a 17 años notificados en el Sivigila del


departamento de Magdalena 2014 – 2018*

Fuente: SIVIGILA Magdalena 2014 – 2018* (*) con corte a junio de 2018

La población adolescente experimenta una tendencia significativa con relación a los grupos de infancia y
primera infancia. La tasa representativa para este grupo se ve reflejada en un 212,17 por 100.000 NNA para
el año 2017, lo cual refleja un gran incremento respecto a los años anteriores.

Para el grupo de la población infantil se presenta una tendencia al crecimiento sucesivo respecto de los años
anteriores, donde la mayor tasa se refleja en el año 2018 con un valor de 77,69 por 100.000 NNA, dato que
es parcial y puede seguir en aumento al término del mismo.

De igual forma se comporta el evento para el grupo de la primera infancia donde la tasa de mayor
significancia la aporta el año 2018 con 41,88 por 100.000 NNA respecto a los años precedentes.

Comportamiento del abuso sexual en NNA en el departamento de Magdalena 2014 a 2018

130

Fuente: SIVIGILA Magdalena 2014 – 2018* (*) con corte a junio de 2018
Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

En el análisis de estos datos, se evidencia el incremento significativo de la ocurrencia de este evento para el
año 2018, debido a la intensificación de la vigilancia en todo el territorio departamental y seguimiento que se
hace a la implementación del sistema en las 150 UPGD-UI caracterizadas, además de la conciencia que
adquiere cada vez más la población en la denuncia de estos hechos.

El trabajo que se está desarrollando requiere del concurso de las diferentes instituciones y/o actores que en
función de la política pública, los convenios internacionales y la constelación de leyes generadas para
respaldar estas poblaciones, se lleven a cabo acciones concretas para mitigar la ocurrencia de este flagelo
social que deteriora la población del futuro del departamento y de la nación colombiana.

 Comportamiento por rangos de edades

Primera Infancia

La violencia sexual en la primera infancia registra la mayor tasa de incidencia en el año 2018 de 41,88 por
100.000 NNA con 46 casos, seguido del año 2016 con 40,91 por 100.000 NNA (45 casos). Se muestra una
declinación significativa del comportamiento de la violencia sexual en el año 2017 con una tasa de incidencia
de 30,03 por 100.000 NNA con relación a los años 2016 y 2018.

Casos de Violencia sexual en la primera infancia (de 0 a 5 años) notificados en Sivigila en el


departamento de Magdalena 2014 – 2018*

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares)

El comportamiento por ente territorial muestra que los casos de violencia sexual en la primera infancia
tuvieron mayor incidencia en los municipios de Ciénaga, Plato, Fundación y Zona Bananera.

De acuerdo este comportamiento se ha venido haciendo campañas de concientización sobre la mitigación de


la violencia sexual hacia niños de 0 a 5 años de edad, que busque trascender en los ámbitos social y/o
131

comunitario con las diferentes entidades de control e institucionales para hacer del Magdalena un
departamento con cero violencia hacia este grupo poblacional.
Página

Es importante reconocer que 27 de los 29 municipios del departamento notifican este evento, permanecen
activos en esta vigilancia como se aprecia en la siguiente Tabla.
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Casos de Violencia Sexual en la primera infancia (0 a 5 años) notificados en el departamento de


Magdalena de 2014 a 2018*

Violencia Sexual
Ente Territorial Primera Infancia de 0-5 años
2014 2015 2016 2017 2018
Algarrobo 1 1 1
Aracataca 1 4 2
Ariguaní 1 2 2
Cerro de San Antonio 1 1
Chibolo 1
Ciénaga 3 4 7 11 12
Concordia 1
El Banco 3 2 1
El Retén 2 2 1 1
Fundación 1 2 3 1 8
Guamal 1 2 1
Nueva Granada 1
Pedraza 1 1
Pijiño del Carmen 1
Pivijay 2 1 1
Plato 3 2 4
Pueblo Viejo 1 1 1 2
Salamina 2
Sabanas de San Ángel 1 3 1
San Sebastián de Buenavista 2 1
San Zenón 1
Santa Ana 1
Santa Bárbara de Pinto 1 2 1
Sitio Nuevo 1 1
Zapayán 1 2
Zona Bananera 2 1 13 5 5
Total Magdalena 15 17 45 33 46
Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares)

Infancia (de 6 a 11 años)

La violencia sexual en la infancia presenta una tendencia al aumento por cada año analizado, lo cual se ve
reflejado durante los años 2016 a 2018. Es significativa la tasa de incidencia que refleja el año 2018 frente a
los años precedentes, representando una tasa de 77,69 por 100.000 NNA para un total de 82 casos
notificados. El año 2015 presentó un total de 35 casos, ello evidencia una declinación importante para este
evento con relación a los demás años observados.

El comportamiento por ente territorial, muestra que la mayor notificación de casos lo hacen los municipios de
Ciénaga, Plato, Fundación y Zona Bananera. Se evidencia según este análisis que la mayor incidencia la
registran los años 2016, 2017 y 2018 consecutivamente, siendo este último año el que mayor caso registra
132

con tendencia al aumento.


Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Casos de Violencia sexual en la primera infancia (de 6 a 11 años) notificados en Sivigila en el


departamento de Magdalena 2014 – 2018*

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares)

Casos de Violencia Sexual en la infancia (6 a 11 años) notificados en el departamento de Magdalena


de 2014 a 2018*
Violencia Sexual
Ente Territorial Infancia de 6 a 11 años
2014 2015 2016 2017 2018
Algarrobo 1 2 2
Aracataca 3 4 3
Ariguaní 3 1
Chibolo 1 2 1 2 2
Ciénaga 11 13 12 27 22
Concordia 1 2 1
El Banco 2 3 2 7
El Piñón 1 1
El Retén 2 2 1
Fundación 1 2 4 3 17
Guamal 1 2
Nueva Granada 1 3
Pedraza 1 1
Pijiño del Carmen 1 2 3 2
Pivijay 4 2 2 1 3
Plato 2 1 2 3 3
Pueblo Viejo 3 2 2 1
Remolino 1
Salamina 1 1
Sabanas de San Ángel 1 5 1
San Sebastián de Buenavista 1 4
San Zenón 11 1 1
Santa Ana 4 1 1 2
Santa Bárbara de Pinto 2 2
Sitio Nuevo 3 1
133

Tenerife 2
Zapayán 2
Zona Bananera 9 4 11 12 8
Página

Total Magdalena 49 35 60 78 82
Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares)
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Adolescencia

El comportamiento de la violencia sexual en la adolescencia, presenta su mayor pico en el año 2017, la tasa
que registra es de 212,17 por 100.000 NNA con un total de 214 casos. Para el año 2018 las cifras de
violencia sexual para este grupo poblacional presentan una tendencia al aumento con 204 casos hasta la
fecha. Respecto a los grupos poblacionales previamente analizados, este grupo presenta el mayor índice de
casos para cada año analizado.

Casos de Violencia sexual en la Adolescencia (12 a 17 años) notificados en Sivigila en el


departamento de Magdalena 2014 – 2018*

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares)

Al observar la ocurrencia de la violencia sexual en el grupo de adolescentes del departamento del


Magdalena por ente territorial; se estableció que los municipios de Ciénaga, Plata, Fundación, Pueblo Viejo y
Zona Bananera aportan el mayor registro de los casos. Cada uno presenta una tendencia al aumento para el
año 2018. Al respecto se trabaja en articulación con los diferentes actores del sistema de salud y de la
protección en cada ente territorial con acciones de promoción, vigilancia y seguimiento con miras a reducir
este flagelo en el departamento. Importa reconocer que uno de los aspectos que favorecen el incremento en
esta notificación es la implementación del sistema de información –SIVIGILA- en el departamento.

Casos de Violencia Sexual en la Adolescencia (12 a 17 años) notificados en el departamento de


Magdalena de 2014 a 2018*
Violencia Sexual
Ente Territorial Adolescencia de 12 a 17 años
2014 2015 2016 2017 2018
Algarrobo 5 1 3 3 1
Aracataca 3 3 5 4 7
Ariguaní 1 6 7 3
Cerro de San Antonio 5 1 1
Chibolo 8 5 1 2 1
134

Ciénaga 33 37 22 60 60
Concordia 1 3 1 3
El Banco 5 5 10 7
Página

El Piñón 1 4 1
El Retén 1 1 2 7
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Fundación 7 7 17 13 20
Guamal 2 3 2 6 1
Nueva Granada 3 6 5 4
Pedraza 1 1
Pijiño del Carmen 5 5 1
Pivijay 6 5 2 12 6
Plato 2 18 18 21 22
Pueblo Viejo 8 5 4 7 11
Remolino 1 1 1 1
Salamina 1 3 4 4 1
Sabanas de San Ángel 6 1 5 6 2
San Sebastián de Buenavista 1 1 2 2
San Zenón 2 1 2 2
Santa Ana 1 1 1 1 2
Santa Bárbara de Pinto 3 3 4 4 3
Sitio Nuevo 1 1 4 5
Tenerife 1 1 2 2
Zapayán 1 1 2 2
Zona Bananera 16 12 22 26 27
Total Magdalena 116 117 144 214 204
Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares)

El comportamiento de la violencia sexual en el departamento del Magdalena según el sexo para la población
NNA, se presenta con mayor ocurrencia en el femenino en cada uno de los años estudiados; el mayor de los
registros se evidencia en los años 2017 con 298 casos y 2018 con 297 casos. Los datos hacen evidente que
esta forma de violencia al igual que otras categorías, vulnera principalmente -y a una escala superior- a las
féminas.

Se trata de una situación de violencia que ha sido perpetrada y perpetuada en nuestra sociedad patriarcal
desde muchas épocas atrás; pero, que en la actualidad y desde un enfoque sistémico hay que proponer
estrategias que ayuden a mitigar este tipo de violencias hacia las mujeres y de igual manera a la población
que constituyen la niñez y la adolescencia de nuestro departamento.

Comportamiento de la violencia sexual NNA según sexo, departamento de Magdalena 2014 a 2018

135

Fuente: SIVIGILA 2014 a 2018* (*datos preliminares)


Página
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

Avance de Gestión
Salud:
 Implementación del sistema de vigilancia en salud pública de la violencia de género y violencia intrafamiliar
en todo el territorio departamental, con 150 UPGD-UI activas y operando
 Operatividad del Comité de violencia y maltrato.
 Coordinación intersectorial mediante la creación y conformación del Comité Institucional para la Prevención
de la Violencia Sexual y la Atención Integral de Niñas, Adolescentes Víctimas de Abuso Sexual, Decreto
270 de 2012; comité que sesiona de manera trimestral donde participan diferentes instituciones como son:
Secretaria de Educación Departamental, ICBF, Oficina de Comunicaciones del Departamento, Director
Seccional de Fiscalías, CTI, Procuraduría, Defensoría del pueblo, Instituto Nacional de Medicina Legal,
Comandante de Policía Departamental y Metropolitana, Consejo Superior de la Judicatura.
 Asistencia Técnica y seguimiento a los 29 municipios para la conformación mediante decreto del Comité
Municipal de Atención integral a Víctimas de Violencia sexual a la fecha 100% de municipios cumplieron.
 Alianzas intersectoriales para fortalecer el proyecto de Educación para la Sexualidad y Construcción de
Ciudadanía con la finalidad de fortalecer las acciones con el sector educativo y poder establecer canales de
comunicación asertivos, se realiza proceso de formación y sensibilización teórico - práctico dirigido a
docentes donde se abordan temáticas para inclusión en el PEI la Cátedra de Construcción de Ciudadanía y
Habilidades para la Vida, Promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos, Importancia de la
detección oportuna de casos de Violencia Sexual y activación de la ruta y Prevención del Embarazo en los
Adolescentes. Asistencia promedio 380 distribuidos en: rectores, coordinadores, docentes, orientadores
escolares, psicólogos.
 Curso de certificación a profesionales de la salud en Atención a Víctimas de Violencia Sexual: dando
cumplimiento a la resolución 2003 de 2014, específicamente del estándar de procesos prioritarios, las
instituciones de prestadoras de servicios de salud que oferten servicios de consulta externa, urgencias y
hospitalización, deben contar personal asistencial certificado para lo cual se lleva a cabo el proceso de
formación y entrenamiento a Médicos de las IPS de los 29 municipios en conjunto con Medicina Legal y
Fiscalía
 Información y educación en salud para la prevención de cualquier forma de violencia en municipios
priorizados mediante encuentros intercolegiales con la presentación de obras de teatro “Murmullos
Invisibles”; esta actividad se está realizando desde el año 2017, a través de la presentación de grupos de
obras de teatro con formación en el tema de prevención de violencias. En cada municipio se trabajó en
Instituciones Educativas con todos los grados, docentes y padres de familia para un total de 1.148 niñas,
adolescentes y jóvenes capacitados, 37 docentes
 Asistencia Técnica para garantizar el cumplimiento de las actividades de demanda inducida, atención
integral; así como el seguimiento y evaluación de las normas técnicas y guías de atención en las ESE, EPS
e IPS de los 29 municipios, así como la verificación del Kit de Violencia Sexual que deben tener todas las
IPS en el servicios de Urgencia
 Asistencia técnica al 100% (7) IPS de atención integral (VIH) ubicadas en el Distrito de Santa Marta, para el
monitoreo de la estrategia para la eliminación de la transmisión materno infantil del VIH y de la sífilis
congénita, seguimiento a la gestante infectada con el VIH y su recién nacido expuesto.

Política social NNA


 Se realizan mesas de trabajo para intervenir la incidencia de la violencia sexual en NNA en el ámbito
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escolar, con investigaciones que son trasladadas a la procuraduría para efectos de control, dando origen a
la estrategia de la fiscalía denominada “la noche de los lápices”. Actualmente se tienen abiertos 16
expedientes en proceso (control interno disciplinario)
Página

 Toma de decisiones en la mesa departamental de infancia, adolescencia y juventud


 Sesiones del Comité Interinstitucional para la Prevención de la Violencia Sexual en niños, niñas y
Informe a Defensoría del Pueblo
Situación de derechos en niños, niñas y adolescentes 2016-2018

adolescentes. Este Comité es coordinado por la Secretaría de Salud del Magdalena en coordinación con el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)

Dentro del Comité, cada una de las instituciones que lo conforman rinden informes de la gestión que han
estado realizando y los puntos estratégicos en que trabajan para la articulación de acciones para prevenir,
tratar y reparar los daños físicos y psicológicos que se derivan de abuso sexual en contra de niños, niñas y
adolescentes en el Departamento.

Así, se identifican las debilidades y fortalezas a nivel de los procesos de atención y prevención de la
violencia sexual, así mismo se presenta la hoja de ruta de atención y funciones de las instituciones que
hacen parte del mismo y se plantean acciones correctivas y compromisos que tienen como competencia la
problemática de la violencia sexual.

El Comité Interinstitucional opera con base en la Ley 1146 de 2007 y además lo integran la Secretaría de
Educación Departamental, las seccionales en el Magdalena de la Fiscalía General de la Nación, la
Procuraduría, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forense, el Consejo Superior de la
Judicatura, la Policía Nacional, entre otras entidades.

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