C S Ciencias

sociales MARICELA SÁNCHEZ DELGADO

1
CM

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CM Y
BACHILLERATO GENERAL
K

ADMINISTRACIÓN

Serie integral
por competencias
 MARICELA SÁNCHEZ DELGADO
BACHILLERATO GENERAL

ADMINISTRACIÓN 1
Serie integral por competencias

Primera edición
México, 2011

Grupo Editorial Patria

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Serie integral por competencias

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©2011, Maricela Sánchez Delgado

(0155)
 5354
 9109
  • 5354

9102 ©2011, GRUPO EDITORIAL PATRIA, S.A. DE C. V.

ISBN 978-607-438-383-6
sitio web:
Renacimiento 180, Col. San Juan Tlihuaca,
Delegación Azcapotzalco, Código Postal 02400, México, D.F.
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Impreso en México / Printed in Mexico

53 54 91 02 Primera edición: 2011

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 Presentación                  VII

Contenido Competencias genéricas                                

Competencias disciplinares                               
IX
IX
Conoce tu libro                 X

UNIDAD 1

Introducción a 11 La Administración como disciplina social                          7

la administración 12 Conceptos de administración, los elementos y su campo de acción              7
13 Evolución de la Administración                          12
14 Características principales de la ideología y aportaciones
del flósoo Platón                       20
15 Aportaciones de los flósoos a la Administración Aristóteles,
Santo Tomás de Aquino, Juan Jacobo Rousseau, Karl Marx, Adam Smith,
David Ricardo, John Locke                             26
16 Características de la Administración y su relación con otras áreas                44
17 Laempresa                 51

UNIDAD 2

Planeación y organización 21 Filosoía institucional y proceso administrativo                                   70

22 Planeación                         74
23 Or ganización                        81

UNIDAD 3

Dirección y Control
31 La Dirección                        1 02
32 ElControl                 106
33 Recursos                 113
34 Finalidad del proceso administrativo                               115
35 Aplicación del proceso administrativo                             116
36 Ventajas del proceso administrativo                                118

Bibliograía                 125
Páginas de Internet                        126

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 Introducción a la administración

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Horizonte de búsqueda Resultados de aprendizaje

• Concepto y principios En el nivel Atender, el alumno:

• Características de la administración  Identiicará los principios generales de la admini stración
y su relación con otras áreas  Visualizará los pasos para la constitución de una

• Empresa empresa
• Creación de la empresa En el nivel Entender, el alumno:
 Concebirá el concepto de Administración,
sus características y principios

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Competencia a alcanzar
Utiliza las técnicas necesarias, así como las teorías
undamentales, que le permitan comprenden
los antecedentes, conceptos, clasicación,
características y principios de la Administración,
para explicar su infuencia en la Empresa y en
la vida personal y social del ser humano.
10. ¿Cómo se constituye una empresa?
 Comprenderá el concepto de Empresa, su estructura y su clasiicaci ón En el nivel Valorar, el alumno:
 Precisará el proceso de apertura de una empresa
En el nivel Juzgar, el alumno:
 Analizará la importancia de la administración en
el desarrollo social
 Argumentará la relación entre las empresas ormalmente constituidas
y el desarrollo de un país
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¿Qué sabes hacer ahora?
Responde las siguientes preguntas.
1. Deine la administración.
______________________________________________________
______________________________________________________
2. ¿Cuáles son los principios de la administración?
______________________________________________________
______________________________________________________
3. Menciona dos características de la administración.
______________________________________________________
______________________________________________________
4. ¿Quiénes ueron los primeros comerciantes en la historia del mundo?
______________________________________________________
______________________________________________________
5. La administración se inicia cuando:
______________________________________________________
______________________________________________________
6. Deine la teoría clásica.
______________________________________________________
______________________________________________________
7. Explica la teoría estructuralista.
______________________________________________________
______________________________________________________
8. Deine el concepto de empresa.
______________________________________________________
______________________________________________________
9. Menciona la clasiicación de la empresa.
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
 Deliberará acerca de la importancia de la administración en las actividades
humanas
 Valorará el beneicio de las empresas legalmente constituidas para
el desarrollo de un país
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 Introducción a la administración
Suc ¿C  resers?
ácc
Planteamiento histórico-tradicional sobre la administración
Trbjr r un r rncon con n r- d bor, r y ábrc ndur. L und
rd or odo  undo  á ondo un ur  ocurí d no báco rcondo con o
coún. En o úo 10 ño rodn, -  d horro y r, drncón y -
&
r
y Nkcoo Toyo, Procr
hn ndo &Gb (p
 u rn g), Mrrot
dío d d-
ñr n u bor  c und. E rn
hor dr do  o qu oc c ,  c-
o, y qun  z n á obr cóo ror un
rob qu é. S bn  ncn nuo éodo
r njr  o ubrno y ur  ro d o
cbo qu  dn n  ornzcon y  cnoo-
í, no hy qu dcrr o qu ucdó n  dn-
rcón n d  rcón d  urcrrr d 
norcón. L rzón  qu  dnrcón hor
rj  oucón d conco, nno y -
rnc obndo  cbo d uch décd.
Durn o 30 ño qu uron   Gurr C,
Edo Undo uró coo ncón ndur on-
r. E cbo d un ocdd rr  un urbn u
bruo y, r ucho doundn, ncó un
ju dráco. A n d o xviii hbí urdo y
un nuo
r co Lo
c roon. ndur
duñordo or un ró-
d  ndur r-
zbn con od brd uon y dqucon y d-
bn un conc roz  dd qu crbn
rnd onooo n  ndur d róo, 
crn,  cro,  zúcr y  bco. E obrno dr
no nrrí n o onooo. Por un do,  nu
cnooí drd d  urr orcí  rnz d
roro y crcno; or oro,  rádo cbo o-
c y  crcn drdd nr rco y obr n-
rbn cd z á conco  nbdd.
En 1886 ocurrron ro concno cruc n
 hor d  r y  dnrcón. Hnry
R. Town (1844-1924), nnro y counddor d 
Y Lock Cony, do  conocr un nyo udo
El ingeniero como economista n  Socdd Edo-
undn d Innro Mcánco American ( Society
o Mechanical Engineers, asme). En  rbjo. Town
rouo qu  asme crr un ccón conóc
qu unr coo oro y cnro d norcón obr
 “dnrcón ndur” y  “conbdd ndu-
r”. L rr bordrí  coo ornzcón,
ronbdd, nor y “dnrcón jcu”
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ncón d coo, éodo conb y conbdd d
roduccón.
En 1886 bén hubo oro concno qu
nuyron n  drroo  nno y  rác-
c d  dnrcón odrn. Durn  rodo
d crcno n  hor d  r do-
undn, o dor oín condrr  
urz d rbjo coo un rcncí qu odí co-
rr  rco á bjo ob y nnr  coo
íno. Por no, bén u un rodo ádo d
dconno bor. En 1886 á d 600 000 -
do uron qu nrrur u rbjo or hu
obrr y ro ron. E 4 d yo d  ño, un
ruo d ídr obrro ncbzó un ncón
n Hyrk Squr, n Chco, n oyo   jor-
nd bor d ocho hor. Durn  ncón,
un nzó un bob qu cuó  ur d 
n. E “ncdn Hyrk” u un ré r
o rbjdor ornzdo, orqu  rr d non-
c ucho conzron  ocr  ndco con
 nrquí. En u udo rcuror obr  hor
obrr. En El movimiento obrero en Estados Unidos, ub-
cdo n 1886, Rchrd T. Ey dndó un nn-
o no rdc d  rcon obrro-ron.
Inó  o obrro  rbjr n  rco d 
conóco y oíco rn. Uno d o ndco
qu uó u rcondcón u  Fdrcón E-
doundn d Trbjdor (American Federation o
Labor, afl). Ornzd n 1886 or Su Gor
y Adoh Srr. Coo ndco conrdor ocu-
do d  ncdd bác,  afl ó  ndc-
o oíco  ndur y ornzó  o rbjdor
ccdo or rucon r (crnro,
oro, bñ y oro oco). Aí coo u-
no oro d o rro ndco,  afl roí
 u bro conr rácc dnr n-
ju. E objo d Gor r ncrnr  o-
dr d noccón d o rbjdor n  rco
c rcn. Bjo u conduccón,  afl
donó  do bor doundn durn c
do o.
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PM

Sucd qu n 1886, Chco u  cun d un b-
co r urdor d ddo or corro, d
Sr, Robuck nd Cony. Dd u nco Sr,
undd or  n rroro Rcrd W. Sr, qun
ndí roj  o rcuor d  zon, crcrzó
  d drbucón  qu onó  cr-
cno conóco d Edo Undo. Por rr
z, no conudor rur coo urbno ud-
ron donr d rícuo d bun cdd  rco c-
cb. Año d 1886, n An  ró or rr
z un Coc-Co. E uco c ndrdo u
 nco d un r qu crcó h conrr
nun nco conorco rncon. Or r-
 urd  o ño y qu un n orcón
on Aon Produc,  r Cosmopolitan, Johnon
& Johnon, Munnwr y Wnhou. Por no,
1886, rcó o orín d dr r conoc-
d  rn c, d nno y  rácc d  d-
nrcón odrn y d o rnc ndco.
¿A qué  db qu rcordo o nuo con-
cno n un bro qu rn conco dn-
ro odrno y bjo  noqu d conc?
Un d  rzon  qu ucho d o conco y
 rácc qu  bcron n o nco d 
dnrcón ún  cn n  cudd, Much
d  r y rocdno qu ho n  or-
nzcon n  crron r ror  o -
rn d ron c  or d cro ruo.
Por  o oo, n  cudd FdE, Arcn
Arn y Azon.co or nconr óo un
D curdo con  cur:
1. ¿Cuá   ornc d  dnrcón?
2. Drroo d conc. Concnc ob. ¿Cóo condr qu hn ordo  r nco-
nd n  cur rncr n  rcdo conóco?
3. Mncon  orcon qu n  cudd rcndn r  bun dño d  r.
4. Ec  drroo hórco d  dnrcón dn un  n.
5. Aor u uno d  obr  ornc d  dnrcón n ucon d  d codn.
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Grupo Editorial Patria®
r, rcurrn bén  r y rocdno. Suc
Un und rzón  qu  do  un bun - ácc
ro, y qu dnc  rácc o y  qu hn
rcdo. Rconocr qu  n nr   or-
nzcon or oo oc y conóco h -
do  uch r, coo Toyo, D y Lucn
Tchnoo,  uzr quo r ror rob
y  br  ro d o do n o rudo
d quo. Un rcr rzón  qu  hor rcurd
 c d rob  o qu o rn  hn or-
zdo or hr oucon dd hc o. Much
d  dcud, coo  bj or,  uno
do y   cdd, ún rn n uch or-
nzcon y un dndo  o rn.
Hcr or bén on d r  hcho h-
órco d  dnrcón roon. En  rr
ocdd r-ndur, hobr y ujr co-
bn u bor con  rch d o,  con
y  dnd or o qu roducín. L cound-
d quñ onbn  rcon ron, 
nudo r, nr dor y do.
E oo crcno d  ndur urbn y d
 br n rcur cbó r r  z
d o cnro bor. Lo rbjdor d  cud-
d  ron obdo  dr   rucur y 
r or d  ábrc y  rndr r jorn-
d r dor  o qu nunc ín. Mucho
crcín d udo y rcbn un condrb
nruccón or y cccón rácc n r qu
dconocín.
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 Introducción a la administración

Secuec ¿Qu ees que hcer?

ácc
Ancn n r quo (uno d hobr, oro d ujr y oro o)  cur nror con b n u co-
nocno ro.
n ¿Qué rcón n  dnrcón con  drroo hórco d hobr n u coundd, rón o
ocdd?
n ¿Condrn qu n íncuo nr  dnrcón y o roduco qu nc un ocdd rodu-
cr r cr u ncdd? Sí No

Dcríbno .
n Idnqun  d c y born un concuón d cóo uró  dnrcón.
n ¿Conun ún roduco d  r ncond n  cur? Sí
Cuá .
n Cd quo ondrá o rudo d  norcón obnd, ñndo o bnco d  dnr-
cón n dro cono, undo  críc conruc y orcon d u coñro/r.

Rúbrc ¿C sbes que  hcse be?

1. ¿Con od  run? En co no, c or qué. ¿Son ucnn cr  run-
 o no? ¿Conoc od  br d  run? D no r í, conú n  dcconro.
2. ¿Obu norcón ucn r nndr y cr  drroo hórco-rdcon d  dn-
rcón?
3. ¿L norcón qu  roorcono  ró rondr od  run d cuonro?
4. ¿Tu coñro/r d c orron   docón? ¿Hubo rob d ornzcón n qu-
o o nrcón? Mncóno.
5. L norcón qu oburon odo o quo, ¿u conr o r?
6. ¿S udo concrr  rcón qu nr  r ncond y oroduco qu  conun?

Ecrb  ru d cuonro n un ror, nréo  u roor  néro  u oroo d -
dnc.

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1.1 la adminiStRaCión Como diSCiplina SoCial

Un d  or á nc d dnrcón n nur ocdd   d hor, y un d  á coj
  úbc. Pro  nóno dnro no óo ncó con  hundd, no qu brc odo o ábo
oráco, y or u crácr unr,  d dond qur qu  un orno oc.
L dnrcón r cdd  o urzo huno. Ayud  ozr  njo y ccón d r-
on, quo, r, dnro y rcon hun. S nn  rn d  condcon cbn y
roorcon rón y crdd. E jorno  u conn conn.

L dnrcón  d dond qur qu  un orno oc, unqu ócn  á ncr,
cuno yor y á cojo  é.
E éo d un orno oc dnd, drc y d nr nd d u bun dnrcón, y óo or
do d é, d o no r, huno, c., con qu  orno cun.
Eoócn,  br administración  or d rjo ad (hc) y d érno ministratio. E ú
br ron  u z d minister, ocbo couo d minus, coro d nrordd, y d ujo ter,
qu r coo érno d comparación.
S magister (magistrado) ndc un uncón d rnnc o uordd ( qu ordn o dr  oro n un
uncón), minister r rcn o conrro: subordinación u obdnc ( qu rz un uncón bjo 
ndo d oro;  qu r un rco  oro).
L ooí d administración no d  d d qu é  rr  un uncón qu  drro bjo  ndo
d oro; d un rco qu  r. Srco y ubordncón on o no rnc obndo.

1.2 ConCEptoS dE adminiStRaCión, loS ElEmEntoS

Y SU Campo dE aCCión

dEfiniCión dE adminiStRaCión
E ná ddo d cd un d  dncon no rá  nrr n  rddr nurz d  d-
nrcón y u rodd. Coo ,  dncon on ád r od c d dnrcón (rd,
úbc, , c.), y r odo orno (oc, ndur, corc o d rco).
A connucón,  rnn un dncon d dnrcón.
“Proco nr r nr, ornzr  nrr un cdd o r-
cón d rbjo,  qu  undn n  uzcón d rcuro r
cnzr un n drndo.”
L dnrcón bén  ud dnr coo  roco d
crr, dñr y nnr un bn n  qu  ron -
born o rbjn n ruo, y cncn con cnc  c-
cond. Con dnrcón,  ron rzn uncon d
ncón, ornzcón, nrcón d ron, drccón y
conro.
L dnrcón  c n odo o d cororcon:
n L uzn o dnrdor n odo o n d un
cororcón.
n E   d odo o dnrdor n odo o n
d  cororcón.
n L dnrcón  ocu d rndno; o c Figura 1.1
cc y cnc. Una correcta administración busca conseguir metas.
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 Introducción a la administración

Sn orr o qu  condr rord dnro d  cnc, o cro  qu n  cudd  ndn-
b, no óo r  r no r cuqur o d ornzcón, ncuo r qu   ron
nn éo r orr u objo.

difEREntES ConCEptoS dE adminiStRaCión

D  dncon dd or o rnc uor d  dnrcón, odro dducr u no báco:
V. Cuhko:
E un doo qu ornz y rz  rnorcón ordnd d  norcón;  rcb d objo d
drccón,  roc y  rn bjo  or ncr r  ón, rzndo  roco d nr
connu.
Guzán Vd I:
E  drccón cz d  cdd y  coborcón d or ron r obnr drndo rudo.
E. F. L. Brch:
E un roco oc qu  cono  ronbdd d nr y rur d nr cn  or-
con d un r, r orr un roóo ddo.
J. D. Mony:
E  r o écnc d drr  nrr  o dá, con b n un roundo y cro conocno d  nu-
rz hun.
Y conron  dncón con  qu d obr  ornzcón coo:
[…]  écnc d rconr o dbr o uncon cíc n un odo coordndo.
Pron y Pown:
E un écnc or do d  cu  drnn, crcn y rzn o roóo y objo d un ruo
Para tu inteligencia huno rcur.
Dene etimológicamente Koonz y O’Donn:
la palabra administración;
proporciona tres ejemplos E  drccón d un orno oc y u cdd n cnzr u objo, undd n  hbdd d
de actividades donde se conducr  u nrn.
aplique esta disciplina. G. P. Trry:
Con n orr un objo rdrndo, dn  urzo jno.
F. Tnnnbu:
E o d  uordd r ornzr, drr y conror  u ubordndo ronb (y, conun-
n,  o ruo qu o condn), con  n d qu odo o rco qu  rn n coord-
ndo d nr dcud n  oro d  ndd d  r.
Hnry Fyo: Condrdo or ucho coo  rddro dr d  dnrcón odrn, dc qu:
[…] dnrr  rr, ornzr, ndr, coordnr y conror.
F. Morn Mr  concb coo
Tod ccón ncnd  conrr un roóo n rdd o [...]  un ordnno áco
d do y  uo ccudo d rcuro cdo   rzcón d un roóo.
F. M. Frnándz Ecn:
E  conjuno d rnco y écnc, con uonoí ro, qu r drr y coordnr  cdd d
ruo huno hc objo coun.
Auín Ry Ponc:
E un conjuno áco d r r orr  á cnc n  nr d rucurr y njr
un orno oc.
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 Grupo Editorial Patria®

Figura 1.2 Figura 1.3

Recursos humanos es el trabajo que aporta el conjunto de los empleados
Cono los recursos nancieros se tienen que abastecer de varios equipos.
colaboradores de esa organización.

ElEmEntoS dE la adminiStRaCión
En cuqur ornzcón n  qu é rn  dnrcón r  nconrrán o un -
no:
nPron o rcuro huno
nAcdd
nObjo
nRcuro nncro, quo, qunr, cér
nMéodo (conocno, ccon cnoóc y or)
Eo no yudn  cur con nuro objo n or coordnd.
Lo no d   cánc dnr  rnn d  un nr:
nPrevisión: con n drnr, écncn o qu  d orr or do d un orno oc; 

ncón
rr y orcón
y o dro curo d cuá rán
d ccón  condcon uur n qu dcho orno hbrá d ncon-
ob.
L rón cornd  un :
nObjo: n    roonn o n.
nIncon:  rr  dcubrno y ná d o do con qu ud conr n dr-
nd ucon.
nCuro rno: r d  dcón nérc d o do nconrdo  o n rouo.
n Planeación: bc o o d rbjo d  undd nd n o objo.
Cornd  un :
nPoíc: rnco r ornr  ccón.
nProcdno: cunc d orcon o éodo.
nPror: jcón d o o rqurdo.
n Organización:  rr   rucurcón écnc d  rcon qu dbn dr nr  jrrquí,
uncon y obcon nddu ncr n un orno oc r u yor cnc.
En   dncón  udn obrr  un :

Para tu inteligencia
Elaborar una planeación semanal de tu hacer escolar, retoma la actividad anterior señalando los principios medulares que subyacen
en la administración para comprender la importancia que cada uno de ellos tiene y cómo contribuyen para lograr las actividades
planeadas.
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 Introducción a la administración

n Jrrquí: jn  uordd y ronbdd corrondn  cd n-

 d  ornzcón.
n Funcon: drnn cóo dbn ddr  rnd cdd -
czd ncr r orr  n nr.
n Obcon:  qu n cd undd d rbjo ucb d r d-
ñd or un ron.
Elementos de la dinámica administrativa:
n Inrcón: conocno qu  dn  orno oc d odo quo
do d  cánc dnr, or o qu dbn r cc r
Figura 1.4 rzr  unconno y ozr  drroo.
La jerarquía permite delegar tareas. Prn  un :
Sccón: écnc r nconrr y cor o no ncro.
n

Inroduccón:  jor nr r orr qu o nuo no  rcun o jor y á rád-
n

Para tu inteligencia n ob  orno oc.

Clasicar los objetivos Drroo: odo no n un orno oc buc y nc rorr.
n

que tienes en tu vida

En  , db nzr bén  nrcón dnr.
diaria y mencionar cómo
le das seguimiento para Drccón: ur, coordnr y r  ccon d cd bro y ruo d un orno oc,
n

cumplirlos. con  n d qu  conjuno d od  rc d odo á cz o n do.
Cornd, or no,  un :
Mndo o uordd:  rnco d qu  dr od  dnrcón y, or o, u no rn-
n

c, qu   drccón.

Para Deliberar
Counccón:    nroo d un orno oc;  
n

cnro drcor odo o no qu dbn r dunddo, y d é
Actividad hc cd órno undo  órdn d  coordncón.
n

Eborr
n  quun royco
dn cdéco
 nc-
nd  cuno d  - n
r cor qu n qu r-
zr durn  r, nconr qué no
nc r dr uno   cdd y r-
unr cóo  cn.
Prnr u royco durn  c y cr d
nr cr, cohrn y néc  ornc
qu n r ornzr u cdd cor y
cur con  n   bcd.
Surón:
co  énhcndo
uncón ú d  dnrcón
 y coo  urr
 hbín ndo qu 
y ordndo.
Conro: con n bcr o  qu rn dr o rudo
cu y do n rcón con o rdo, con  n d br   h ob-
ndo o qu  rb, corrr, jorr y orur nuo n.
Eo cornd  un :
n Ebcno d nor:   conro d coorno.
n Orcón d o conro: conro  uncon d écnco y c.
n Inrrcón d rudo: con un rroncón r  dn-
rcón.

pRinCipioS dE la adminiStRaCión
Pr o uor cáco no bb n con nuncr o no d  dnrcón, r ncro
r á á, y bcr  condcon y nor dnro d  cu  uncon d dnrdor dbrín r
cd y drrod. E dnrdor db obdcr  cr nor o r d coorno qu 
rn dñr
rnco nr dbn u uncon d
 dnrcón, nr, ornzr,
drrodo or cdrr,
odocoordnr
o uory conror. D í
cáco coo o do
nor y y
cc d ror o rob ornzcon.
H  ch n yor o nor rdo, or  r d od ornzcón, y  corc, ndur o d r-
co, rcur o ubrnn.
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Crce rcs e  src

A connucón,  nuncn o corc rnco d  dnrcón .
1. División del trabajo.Tn or objo “roducr á y jor con  o -
urzo”;  or, n concunc,  czcón y rcón d odr.
S rduc  núro d r  qu  db ddcr ncón,  n d roducr
á y jor rbjo.
2. Autoridad y responsabilidad. Eo  “ drcho  ndr y odr hcr
obdcr”. L uordd d dr órdn r cono ronbdd.
3. Disciplina. S dn coo “ obdnc,  dudd,  cdd,  con-
duc, o no ror d ro”. Sñ coo do r n-
nr:
) Buno j n odo o rdo. Figura 1.5
La autoridad de dar órdenes trae consigo responsabilidad.
b) Conncon o á cr y qu ob.
c) Sncon nn cd.
(Ic rr o curdo nr  r y u do, í coo cr ncon d nr
juco.)
4. Unidad de mando.“Pr un ccón cuqur, un n no db rcbr órdn á qu d un oo j”.
Condr  dudd d ndo d ruo conco. Lo do dbn rcbr órdn d un oo j
y í r conuon obr  nruccon qu rcbn.
5. Unidad de dirección. Eo  “un oo ror r un conjuno d orcon qu ndn  o
objo”. Fyo dr qu no  u  rnco  nror, y qu  undd d ndo  rr  un-
conno d ron y  undd d drccón,  curo oc. En cd ruo d cdd db r
uncdo un oo objo n un n únco y  ndo d un oo j.
6. Subordinación del interés particular al interés general. S rr  qu, n un nucón,  nré d un
ron, ruo o dndnc no db r n conr d nré d  r.

7. Remuneración
dr ccón al personal.
no Sñ “[…]
  r,  runrcón
 rono, db r qu
coo  do”. y, n dd
Pr nnr d d
y ooyo
ob,
d o
do, éo dbn rcbr un o juo or o rco rdo.
8. Descentralización . centralización.E rnco condr  ordn nur, y qu “d crbro o d 
vs

drccón dbn rr  órdn qu onn n ono od  r d orno”. E rdo ro-
do d cnrzcón rí con cd uno n rcur. S db bucr  roorcón dcud.
9. Jerarquía. “E  r d j qu  d  uordd ur  o n nror”. L jrrquí no db
or, o cundo  ncro  conco drco r  éo d un orcón, r con  uo-
rzcón d o j drco. Cdn d ndo  qu qu n dd  ú uordd uror  o
rno á bjo.
10. Orden. Fyo dnu  ordn r, r  cu c  óru our d “un ur r cd co y
cd co n u ur” y, n  cu  rco qu hy “un ur r cd n y qu cd n é n 
ur ndo”. Figura 1.6
La remuneración debe ser equitati-
11. Equidad. Pr Fyo “[…]   cobncón d  bnonc (bdd) con  juc.” va tanto para la empresa, el patrón
12. Estabilidad del personal. E uor dc  ornc d  rnnc d ron, rncn n y al empleado.
o uo drco, r nnr  rch d  r. Un rocón  d ron ncrn 
ncnc.

13. Iniciativa. Ebc

b ur qu db
 nc; onr
noucr  nc
 ron d o do.
r nr n un n yFyo condr
ur u éo.uror  j qu
14. Unión del personal o espíritu de grupo. Condr qu r cr d nr c  rnco, 
ncro  undd d ndo. E qu  roní y  unón d ron  uno d o co á
orn d od ndur. L unón   urz y  roduco d  roní nr  ron.
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 Introducción a la administración

prc e src r Urwck

Urwck u un uor qu rocuró dur o uno d  d o uor cáco d u éoc. A con-
nucón  urn dcho rnco:
1. Prnco d  czcón: cd ron db rzr un o uncón n
cuno ur ob, o qu drn un dón czd d rbjo.
2. Prnco d uordd: db hbr un ín d uordd crn dnd,
conocd y rconocd or odo, dd  c d  ornzcón h cd
ndduo d b.
3. Prnco d ud dnr:  rnco dc qu cd uror
db nr cro núro d ubordndo  u cro, dcho núro dnd-
rá d n d cro y  nurz d o.
4. Prnco d  drnccón: o dbr, uordd y ronbdd d cd
cro y u rcon con o oro cro dbn r dndo or cro y
councdo  odo.
Figura 1.7 La autoridad debe ser conocida y reconocida por todo
el personal.

impoRtanCia dE la adminiStRaCión
L ornc d  dnrcón n  nurz hun,  bác r odo royco oc, n  ccón
d é o rudo urn no rín conb. A connucón  dcrbn uno ndcdor qu
crcn  ornc d  dnrcón.
n Sccón: écnc r nconrr y cor o no ncro.
n L dnrcón ob,  dcr, ncr n odo orno oc, no or n qué r d undo.
n Sr r qu o rcuro unconn n or nérc
n Tod uncón qu rc n coo b rnc qu  or n cun  orn buno rudo
A cr  dnrcón corrcn,  r orn b conb r, ororn, dr-
cr.
Con  dnrcón  cnz  cdd o n odo orno oc.

Utilidad dE la adminiStRaCión En la vida diaRia

1. L dcón d rbjo ornzcon drn n o rdo o co d ccón d Lcncdo n Ad-
nrcón d Er (lae) qu  dñ n ár undn coo: roduccón, nnz, r-
curo huno, corczcón, norác, cor y orí.
2. Coo roon,  lae bén ud rbjr n  ár d conuorí y orí, cundo d nr
ndndn nz rob cíco d u cn.
Para tu Reflexión
3. En unrdd, cnoóco y n or nucon d n do uror,
A drnc d or cnc con  qu  rcon  o lae  dnun n  co d  docnc  ncón.
dnrcón jc  objo d udo d  d- 4. En  cor úbco, n cuqur d o r n d obrno,  lae  dn-
nrcón y c u ornc.
u n  ár d  dnrcón úbc.

1.3 EvolUCión dE la adminiStRaCión

L  oror   rrd d o cr hc  nor — ú dd c orn  chd r-
ddor d 10 000  9 000 ño .C.— concdó con  drcón rdu d  rnd nd d n
hrbíoro, qu uron rzdo or oro á á y dro. L dcón   condcon rodujo
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 dnond cuur oíc. Lo hobr  conrron n rcocor,

ín d  cz, d  c, í coo d  rcoccón d ru y .
En  do, ruo r,  rnco, y, á rd, rbu nr unron u
urzo r ur uun n  ccrí y n  dn conr o n-
o. Sn bro, oco  conoc crc d o hobr ro. Todo o qu
djron  rduc  uno cuno huo, ro d o, hrrn nc y
uno dbujo n o uro d  cu.
L dnrcón nc cundo  unn urzo coordndo con un objo
rjdo, uno d o r  cz: or do d ro y ondo  rí  n 
un ozo roundo n  qu rdí  d y odí r uzdo n bn d  rbu.
E ndor Gordon Chd dc qu odo udo ornr n Prdo, Frnc,
 ríz d o o hí nconrdo.
E hobr  ucho o orndo y rorndo ornzcon. A rr 
hor d  hundd, rc  hu d ubo qu rbjron undo n or-
nzcon or, or jo o jérco ro y rono,  I cóc Figura 1.8
La administración inicia cuando se unen esuerzos coordinados con un
ron,  Coñí d  Ind Orn,  Coñí d  Bhí d Hudon. objetivo prejado.
L ron bén hn cro obr cóo orr qu  ornzcon n -
cn y cc, dd ucho n d qu érno coo “dnrcón” u-
rn d uo coún.

Cuadro 1.1 Principales aportaciones de la administración

Periodo Contribuyente Aportaciones

5000 a.C. Sumerios Establecieron registros escritos para uso comercial y gubernamental

4000-2000 a.C. Egipcios Practicaban inventarios y llevaban diarios de ventas e impuestos;

desarrollaron una elaborada burocracia para la agricultura y la
construcción a gran escala; emplearon administradores de tiempo
completo y usaban proyecciones y planeación

4000 a.C. Hebreos Aplicaron el principio de excepción y la departamentalización, los Diez

Mandamientos, la planeación a largo plazo y el tramo de control

2000-1700 a.C. Babilonios Reorzaron leyes para la conducción de los negocios; incluyeron
estándares, salarios y obligaciones de los contratistas

500 a.C. Chinos Establecieron la constitución Chow y Conucio sentó las bases para un
buen gobierno

500-200 a.C. Griegos Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de la administración

(Sócrates), e iniciaron el método cientíico para la solución de los
problemas

200 a.C.-400 d.C. Romanos Establecieron la abricación de armamento, la cerámica y textiles;

construyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizaron el
trabajo especializado; ormaron los gremios, y emplearon una estructura
de organización autoritaria basada en unciones

300 d.C.-siglo xx Iglesia católica Estructura jerárquica descentralizada con control estratégico y políticas
centralizadas

1300 Venecianos Establecieron un marco legal para el comercio y los negocios

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Por o o n un dcud  ronr  orn d  hor d  dnrcón. Auno
cror ronn  orn d  dnrcón  o corcn uro y  o co, nuo con-
rucor d  rád, o  o éodo ornzo d  I y  c nu. Sn bro, uch
r rndur, dd u c quñ, no  nín obd  hcr rn ácn  
ccon d  dnrcón.
L nnocon coo  nón d o núro árb (nr o o v y xv) y  rcón d  con-
bdd d rd dob n 1494 roorconron  hrrn r  nno y  conro d  or-
nzcón, y d  nr  ncno or d  dnrcón. Sn bro  n  o xix cundo
rcn  rr ubccon n  qu  hbb d  dnrcón d nr cníc, y  rr
crcno d un éodo qu rcb urnc, dd  rcón d  Roucón Indur.

la adminiStRaCión antigUa
Ch
E rn óoo Conuco nó  b d un bun obrno n Chn,  r d qu nunc uo cho
con o ordo n o drn cro qu dñó, dd rdo oc h rr nro. A r-
rr d  d úbc crbó obr  oíco y d obrno  ncuyó u crro obr ro co
d éo.
A ré d ro o, o chno hn cdo un  dnro d ordn, con un rco c
bn drrodo y un rccón bn cor obr ucho d o rob odrno d 
dnrcón úbc.
L hor d  ndnc dnr  ron  Iro chno 500 ño .C. y rí Con-
uco qun nr  b d  dnrcón chn. Por or r, o co jrcron un -
 dnro ornzdo n rcuur, oro y corco, qu Wbr ccó coo “bu-
rócr”. Má dn, o rono drroron un cn  n  rcuur,  nrí y
 corco, dá d  urr, o cu o ó   rordd durn ro o;  íru d
ordn
, dnro
 ornzcón dqu uo  Iro
 nucon ronocor.
d nr hzo qu  orr,   r d
E rr  urrd
rnc y conqu-

dnro conuyn o qu odrío r rhor d  dnrcón.
Figura 1.9
Conucio ue un lósoo chino
que sentó las bases de un buen
gobierno en China.
R (175 .C.)
Un d  czcon qu á nuyó n  nno dnro u  ubo rono, qun rcó 
b á orn d  ocdd odrn.
Lo rono nuyron n  ocdd cu  hcr uo d  dnrcón,  ncuo nín dnrdor
qu  hcín cro d , qu rcbín  nobr d or o ndro.
En Ro  ccb   r n r:
n Púbc: L qu rzn cdd d Edo.
n Súbc: L qu rncn  ndco.
n Prd: L qu rn njd or c.
L nu czcón ron uo r rodo:
n L Rúbc: Durn  rodo  cdd rn njd or  ubo y rdonb  udd
d o drcho.
n L onrquí: E obrno r drdo or   ocdd y no nrní  ubo.
n L cíd d Iro rono: E rodo  crcrzó or  dornzcón.
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Figura 1.10
Romanos manejando una máquina para disparar fechas.

E me
En  Edd Md uro  drroó un  oíco únco:  udo. E
ñor ud í n u co; dnrb  juc, drí  ocí, rcud-
b o uo y cuñb  ond. É , n cr nr,  rcón d 
dcnrzcón, y qu ín onrquí qu obrnbn o rroro; n
bro, rn o ñor ud qun conuín quño “Edo” y n-
nín  onrquí. Tbén, n  éoc, orcó y  conodó  I c-
óc. E udo d u ornzcón db nrr  qun  nc n  dcn
dnr y í conocr  ornc qu  docrnno n n d-
nrcón r  concucón d un objo.
En  Edd Md,  I cóc no c  ucro y  corco coo un c-
dd hon, or o, ncó un nu corrn ro d éc ron-
, qu í cb y onb  cuucón d  rquz. Dnro d u rnc-
 onn nconro  M Wbr, Bnjn Frnkn y Mrn Luro.
L I cóc ron rrn un jo nrn d  rácc d  d-
nrcón;  rucur cu d  I qudó bcd, n nc, n 
o ii d.C. En  éoc  dnron con yor ror u objo y docrn.
L uordd n qudó cnrzd n Ro. S cró un rucur jrárquc
, qu n o báco h rcdo n cbo durn c 2 000 ño. Cón
nunc  dcrcón d uncon. Figura 1.11
En la Edad Media nace una corriente religiosa llamada ética protestantista.

ncás mque (1525)

Aunqu  cco “quéco”  u ur r dcrbr  oorun
uo y nudor, Mquo crí rn n  rud d  R-
úbc. Eo     n Los discursos , bro cro or Mquo n
1531, cundo
nó í dr
 udn n  nu Rúbc
y cr n d Fornc.
  dnrcón Lo rncocon-
d  ornzcon qu
orán. Figura 1.12
Nicolás Maquiavelo ue político y
1. Un ornzcón  á b  u bro nn  drcho d n- escritor italiano, su principal obra:
r u drnc y ror u conco dnro d . Los discursos.
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 Introducción a la administración

2. S bn un ron ud ncr un ornzcón, “é rá durdr cundo  dj n no d ucho
y cundo ucho dn conrr”.
3. Un rn déb ud ur  uno ur, ro no  oro déb, y conrr u uordd.
4. Un rn qu rnd cbr un ornzcón bcd “db conrr, cundo no,  obr
d  coubr nu”.

Para tu inteligencia
Describe las principales causas del surgimiento de la administración empírica. ¿Cuáles son los prin cipales objetivos de la administra-
ción cientíca?

S xix
Auno nn n  dnrcón odrn coo un dcn qu con-
zó coo un áo d  conoí n  o xix. Lo cono cáco
coo Ad Sh y John Sur M roorconron un ondo órco   -
ncón d o rcuro,   roduccón, y   jcón d rco. A o -
o, nnodor coo E Whny, J Wt y Mthw Bouon, drroron

Figura 1.13 hrrn

conro écnc
d cdd, d roduccón
conbdd cooynno
níc, ndrzcón,
d rocdno d
rbjo. Pr n
Adam Smith, economista y lósoo d o xi, Lon Wr, Ard Mrh, y oro cono nrodujron un
escocés, su primer libro
The theory
of moral Sentiment (Teoría de los nu c d cojdd  o rnco órco d  dnrcón. Joh
sentimientos morales). Wron orcó  rr curo d n rcro obr dnrcón, n 1881.

S xx
Durn  o xx  dnrcón u ouconndo, n  dd n qu 
ornzcon uron hcéndo á coj y  cnc coo  nnrí,
 ocooí,  cooí  orí d  y  rcon ndur uron
drroándo.

Figura 1.14 S xxi

John Stuart Mill, lósoo, político
y economista inglés representante Reexión:
de la escuela económica clásica y
teórica del utilitarismo. E nno dnro, coo  hundd, h oucondo dd 
rhor h  hor odrn, o j   Lun y  coudor 
Inrn.
Acun, nconro rucur bn dnd qu, r r co, rqurn d un dcud d-
nrcón y qu no udn conur n  uzcón d  .
En  dnrcón, coo n  oíc o  oí, hn do drn corrn o noqu; or o, cono-
co r conccon crc d  or á crd n qu  db dnrr un ornzcón.
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Para tu inteligencia
Características clave para entender la administración
La lista que a contin uación se presenta será beneciosa para el estudiante que se inic ia en la administración.
1. La administración tiene un propósito.La administración trata con el logro de algo especíco, expresado como objetivo o meta. El éxito administrativo, por lo gene-
ral, se mide por el grado hasta el cual se alcanzan los objetivos. La administración existe debido a que es un medio eectivo de hacer que se h aga el trabajo necesario.
El hecho de que algunos ejecutivos tengan subordinados a sus órdenes noipso losfacto
hacegerentes.
2. La administración hace que sucedan cosas. Los gerentes centran su atención y sus esuerzos para producir una acción exitosa. Saben dónde principiar, qué hacer
para mantener las cosas en movimiento y cómo seguir. Los gerentes que triunan tienen ansia de alcanzar logros. Esto signica que en algunos casos la persona que
practica la administración puede encontrar que no está ganando un concurso de popularidad, pero los miembros del grupo siguen respetando al gerente. El miembro
de la administración se lleva bien con las personas, pero no sólo porque le agradan, sino también siendo rme y útil y esperando lo mejor.
3. La administración es una actividad, no una persona o un grupo de personas.
La palabra manejar es más precisa y descriptiva que admini stración. Sin embargo, el
uso popular ha hecho de administrar el término ampliamente aceptado. La administración no se reere a personas, es una actividad como la de caminar, leer, nadar o
correr. Las personas que practican la administración pueden designarse como gerentes, miembros de la administración o jees ejecutivos. Además, la administración
es una actividad distinta. Puede estudiarse, obtener conocimientos sobre ella y adquirir habilidad en su aplicación.
4. La administración se logra por, con y mediante los esfuerzos de Para participar en la administración se necesita renunciar a la tendencia normal de hacer
otros.
todas las cosas usted mismo y hacer que las tareas se ejecuten por, con y mediante los esuerzos de los miembros del grupo. Esto es mucho más diícil de lo que
parece. Por lo general, una persona adquiere destreza en un tipo especializado de trabajo y logra promociones mediante los conocimientos y habilidad incrementados
en este campo de especialización. Sin embargo, llega el momento en que una promoción adicional requiere cambiar del papel de especialista al de miembro de la
administración. La medida primordial del éxito se convierte en jar o asegurar un acuerdo.

Para tu Reflexión

Diez tendencias que confgurarán nuestro mundo en 2011

JWT,  rc d counccon y rcdocn jor conocd d undo, ubcó u  dcón nu d ronóco d n d ño qu rn
 ndnc c qu urán o ndrán un co orn obr  coorno d o conudor n  ño or nr.
D curdo con  ronóco,  ño 2011 rá qu un yor núro d rc crán cánc údc  co qu no on d juo y qu 
ndn á á d  or d qu orcn n  Inrn, r conodr u rccón con o conudor o nr  o cordor 
qu un  o ron d cor qu rccbn n d  rcón. L rc bén  bncrán  orcr  o conudor un ocón
d cor no rnn y yudr   n  jrcr  dono roo n r c d u d.
L 10 ndnc r 2011 d JWT on  rudo d udo cuo, cuno y d croro qu hzo  r durn  ño 2010 y r
nrr  nor. Tbén ncuy  conrbucon d rodn 50 ndor qu n JW T, n crc d 25 í rddor d undo,
y o rudo d nr con ro y ron nuyn n o cor d retail o  n  nudo, o do,  cnooí, o juo, 
ncón urbn,  cooí y  do cdéco.
Or ndnc c qu ncon  ror ncuyn:
L n  nudo coo  rcr co: o co d retail o n  nudo  urán conodndo coo un “rcr co” rcn
rcondo con  cor.
E r d cor  á conrndo no n un uno d rnc, bn nur y ncón  cn coo  roocón y n d rcn-
cí, con  crcn núro d cor n ín y  dcr d ron d d bn íco qu hor rcc  conudor.
n Cor, rzr y cncr:   un o corí con  qu  án corondo o conudor,   cnooí. Lo rco y o
doo d  cnooí (y  hbdd r uzr)  án conrndo rádn n no n orn r  n, coo
o on o no y  n. L ú cnooí  conrrá n á qu óo un ujo o un cr cuoo n un rcdo nrconcdo qu
 udo y hbdo or  cnooí.
n L dcnccón: un yor núro d ron orá or dconcr —cundo no orn— o rcr n un o cdd
cnoóc   z n un urzo or or  concr con  rn qu á ur d ín o or  jur o cb d u crbro r ncr-
nr u n d cc.
“Eo ndo qu  cnooí  á conrndo n un oón dur y un hbdd qu odo undo db donr, conor  un
rrndo o doo n  d d o conudor; y, conor ouconn  Wb y nuro d o doo, o ndo  un
uno n  qu  nrn o undo r y cbrnéco con  undo d r conrr n rícuo á ronzdo r cd uuro n

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Introducción a la administración

rcur”, ró Ann Mck, drcor d dnccón d ndnc n JWT. “Sn bro, n  dd qu crc nur dndnc d  cnoo-
í, bén crcrá nuro do or dconcrno o rducr nuro n d conón, cundo no orn”.
Aun d  ndnc qu JWT h ronocdo n  do ncuyn: “E odo bdo n   d  ubccón”,  oón d rco bdo
n  ubccón o o conocno qu rochn o do qu rrojn o éono ó; “E doo ó coo  cnro d drbucón
d odo”, éono nn y oro doo qu  án conrndo n  or rdc d  counccon d. “E ono d
o quño”,  rnorcón d  d qu dcí “nr á rnd jor” r odo, dd c h uo y h  cnooí ó; y  “rn-
rnc rdc”,  cuur qu cbr qu “no hy nd qu ocur” qu o n uno coorno n ín.
Fun: JWT Méco.

1. ¿Cuá   objo d  Er JWT ?

2. ¿Cóo  c  érno údc?
3. ¿Qu udo cuo y cuno  n qu rzó  r JWT, n  ño d 2010 r nr u objo r  2011?
4. ¿Qué on  cor n ín?
5. Drro un onón ro cr d un d  r d úo árro d  cur.

Para Deliberar

Caso de estudio

El cuento de un traductor cultural

Gunnr Bh rbj n  do or od Euro, dd u ro coñí ddcd 
 búqud d jcuo IMA-CONSULT SA. En Bru, Béc. Obr qu  r
n rccón nr  coñí occdn y  jon un dcr un r d
quño conco qu crcn con  rncuro d o ño. Lo quño conco uch c  conr-

n n
un rnd n
coñí b
 quocon,
rbjó coodbdo, á
Drcor dqu nd  qu
orcon drnc
nnó cuur. Bh cun
r un choqu cuur, obr
hor d
odo
dn  cdd d un do:
Gor Schrbr r nnro d ncon ncrdo d onr n unconno nuro quo. L co-
ñí ní qu nr  un ron r qu nrnr  o nuo do jon n  cnooí
únc. Schrbr có un conro d do ño, qu ncuí rdo roon  Jón. An d rr o n-
ron  or un curo nno d joné. Schrbr no rncí  ruo d dnrdor d  coñí
doundn, ro ní un conocno ódo d o roduco cnoóco, u ncón y u uo. Por
 rzón b uy bn rrdo r nrnr  o nnro jon.
Rádn o do jon cron uy bn  Schrbr. Lo dnrdor jon rcb-
ron qu  b Schrbr no rrnb un nz r u crrr d dnrdor. A r d qu
rrnb  roro doundn. Por o, no dudron n dr conjo n ucho uno, uno
d o ur d u ár d conocno. Pro dnro d u ndo coún n drrodo. Frcunn o
nnro d od  coñí cbn  yud d Schrbr r ouconr ucho d o rob qu
nconrron  rnco. Prono, o nnro zron  conur  Schrbr obr c cuqur rob
qu nrnbn. Lo rbjdor d oyo d  ocn bn noo or yudr   b oro do-
undn r qu jorr  joné qu hbb n .
L r n rccón  hzo rnb ucho n d o rordo y rorb y crcí. E conro d
o doérro
bbí ñohor.
rd  od d Schrbr
Coí ó
rroz nuod
érno. Pr nonc
 cod hbídorr
y  ub rnddo  coubr
n  jon,
jon, n ur
d hcro n un c. S hbí “zdo”.

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 Grupo Editorial Patria®

Luo  orcron oro conro d do ño qu co d ndo. L r n rccón bén
hzo á conro. En oco o,  Coñí ó  nr á d 100 do jon y o nnro
jon rono urron  Schrbr n o conocno nrínu d nuo quo, qu cbb con
rdz. Coo concunc Schrbr y no ní nd qu nñr n uno écnco. En ur d rrr 
 rz doundn o nconrr oro o. Schrbr  conró n un rducor cuur.
Cundo b un nj d  d doundn y  cz rdn joné d  r n rc-
cón  ondí, nrb hcho un ur n  quñ ocn d Schrbr y rb  nj nrn d é, uy
nojdo, Gor í  nj y  cb con c qu  doundn n rdd no hbí qurdo dcr
n u nj o qu  nndí n Jón.
Pr councr d Jón  Edo Undo,  né qu crbí un d  crr jon r ucn.
Sn bro, n ocon,  ncb ucho á qu un bun njo d joné. En un ocón o ud-
or doundn ron un ccón obr o rnon d o. En uno  dí cr or qué 
coñí jon hbí do 46 534 dór n 874 ro r   d dcbr. E oro r orqu
  jon nní  un quíco n  nón, no obn qu u cdd hbí cído n  obo-
cnc un ño rá.
Cundo o dnrdor occdn jbn  Jón. Schrbr o coñ r urr d qu no
djrn n hcrn o ddo údo, dd  uno d  joné. Cundo o hcín, o corrí d
ndo: “Lo qu qur dcr n rdd  qu:….” Y hc o o n  ndo conrro. Aí rno
ucho conco qu odín hbr ocurrdo y uzó conco nor, n d qu  orn rnd,
oo y cooo.
Ornzr n quo r nzr y dcur  cur.
1. ¿Qué no  ud nnr  un do d o coo n  nón n cdd d “rducor
cuur”?
2. ¿Cóo nuyn o co cuur n  conoí d un r?
3. Mncon r coubr d  ocdd jon.
4. ¿Pn qu Gor Schrbr uró  djr Jón?
5. Eborn un onón obr  ocon qu udo nr Gor Schrbr  rbjr n un í drn
 uyo.
6. Aorr u uno d  obr o co cuur n  conoí qu nuyn n un r.
7. Proonn drn nr d ouconr  robác nrd n  r n qu rbjb.
8. Dcur obr  drnc qu n nr  coubr d un ocdd jon y  doundn;
í coo  ornc qu n  ro hc  drn rdcon cuur r  dño d
 ron dnro d un r.
9. A nzr  cdd onn o rudo d o ná rzdo y born un concuón ru
obr  udo d ornc d  dnrcón.

la adminiStRaCión En méxiCo
En  éoc rcoobn uron r  cuur qu cron rncn o cbo dnro: 
y,  oc y  zc. En  uo rn ornc  dnrcón, y qu conbn con un rucur
ornzcon coj,  u qu  conóco y oíco rcn bn dndo; bén d-
onín d jérco, ndco,  cuur, corco, cér.

l C
En  éoc uron ndo  qu ronín d Vjo Connn; no  ud condrr qu é-
o hyn bncdo d odo  co dnro, y qu  cuur n ncond nín un d-
nrcón uy nzd r u éoc, dá d un ornzcón oc ro.
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 Introducción a la administración

mc eeee
E éoc  crcrzó or  nbdd dbdo  qu ín drn corrn y cd un rndí
onr  or d obrnr, or o qu  dnrcón  o rrbn cd. En  rodo d 
Para Deliberar
Ror  dron cbo orn, coo  rcón d  I d E-
do y  nconzcón d o bn cáco, o cu ró qu o co
Actividad dnro urn un rn nc. En  Porro hubo rnd roro n
Acud  un r y oc- co ndur, écrco, rroro y d bro conóco, o qu r-
 qu  dn cuá  u ón, jo coo concunc cbo unc, un rn dqubro y dconno n
cóo cn  dnrcón, o co dnro d o rín orouconro. Enonc ur 

y hz
c nun ín
dcho ur.d u rn- Conucón cn,
r y  crcón d o n cuyo rícuo
ndco, y con123
é n
hc rrnc
rnd   rcon
cbo bo-
n o roco
dnro.

Para tu inteligencia
Organizarse en tres equipos (hombres, mujeres y mixto)
• Aportar su punto de vista sobre las diferentes etapas del desarrollo histórico de la administración.
• Ejemplica las características de cada una de las etapas, con hechos reales de tu región, localidad o comunidad.
• Menciona la importancia de las aportaciones de cada una de las etapas a la administración en los cambios políticos, económicos,
sociales y culturales de tu región, loc alidad o comunidad.
• Argumenta tus ideas sobre los aspectos económicos, políticos y sociales necesarios para satisfacer las necesidades de una deter-
minada sociedad.
• Integrar sus aportaciones y exponer por equipos sus conclusiones en un ambiente de apertura hacia las críticas constructivas de sus
compañeros/ras respecto de la diversidad de opiniones.

1.4 CaRaCtERíStiCaS pRinCipalES dE la idEología

Y apoRtaCionES dEl filóSofo platón
¿Qué  jor, qu cd uno  ddqu  dro oco o qu    uyo? Db r  uyo. S hc
á, jor, y con cdd, cundo  rz un o cdd d curdo con  ro ccdd y n  o-
no ndcdo. No db orrndr qu  co  hn jor n  rnd cudd qu n  quñ.
En é, un oo rno hc c, ur, rdo, ,... En  rnd... un hobr ud onr con
un o ocucón... Uno  hcndo zo d hobr, oro o hc d ujr, uno  nn condo
u y oro corndo  curo... Aqu qu  ddc  un r n d db obrr n .
Or nnocón nrn d o ro u onr úc n  ur d rbjo; n ocucon onóon
o r  ro o rcb  úc. Con u o no  db  ro  rbjo. Hoy dí, no odo
rbjn  ro d  úc, ro on ucho o dnrdor y cóoo ndur qu rn qu o
do rzn jor u rbjo con úc qu n . A u qu o ro,  dnrcón odrn
á bucndo ronzr o co íco (dón d rbjo) y coóco (úc rnquzdor) d
rbjo, r cnzr yor cnc.
Or orcón u u  n  rnco d unrdd d  uncon dnr. Arbn qu odo
o dnrdor rzn   uncon bác. Sócr, oo óoo ro, ñó qu o db-
r d o drcor, ndndnn d co d u cdd, un r uy r. Por jo, un
bun drcor nr db cor bn  u ubordndo, r y obnr un dnono coro
d cd
juno duno d o,
nor r con
 có duo
éo o
cr
buno o ncon
drcor, y  rconr
n orr u ocón. D
o 
con. Eu
unrdd con-
dndndo bun r d  orí y rácc dnr.
E udo d  dr cu dnr  b n  uuo d unrdd, ro n  un
cíuo  roon un uuo ob d connnc;  dcr, qu  dnrcón no  unr, no
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dnd d  ucón. Coo  uuo d unrdd  ron   nüdd, u ríc on uy ro-
und;  unrdd nr uy hondo n  orí y rácc dnr.
An d conocr  óoo or cnc  ncro corndr  crcríc d  dnrcón, qu
dd uo nn un noqu y rcdn oóco.
Universalidad:  dnrcón  d dondqur qu  un orno oc, orqu n é n -
r qu r coordncón ác d do, roco y rocdno. L dnrcón  d or o
o n  Edo, n  jérco, n  r, n  nucon duc, n un ocdd ro, c.
Y o no nc n od  c d dnrcón rán o o, unqu ócn n
rn ro y nur. S ud dcr qu  dnrcón  unr orqu é  c n odo o
d orno oc y n odo o d  n.
Especifcidad : unqu  dnrcón  r coñd d oro nruno d índo dn, 
dnrcón  cíc y dn con qun coñ. S ud r un níco nnro d ro-
duccón y un éo dnrdor. L dnrcón n crcríc cíc qu no no r
conundr con or cnc, écnc o dcn. L dnrcón  u d or cnc y écnc, -
n crcríc ro qu  roorconn u crácr cíco. E dcr, no ud conundr con or
dcn.
Su unidad temporal: unqu  dnn ,  y no d  dnrcón, é  únc y, or o -
o, n odo ono d  d d un r u oro o d rucur oc,  án dndo, n yor o
nor rdo, odo o  yor r d o no dnro. Aí,  rzr o n, no or o  dj
d nr, d drr, d ornzr, d conror, cér.
Su unidad jerárquica: odo cuno nn crácr d j n un orno oc rcn n dno rdo
y oddd d   dnrcón. Aí, n un r orn un oo curo dnro, dd 
rn nr, h  úo do.
Valor instrumental:  dnrcón  un do r cnzr un objo ndo,  dcr,  uz n o or-
no oc r orr d nr cn  ón or  cu u crdo, or do d o nruno
roo d  dnrcón.

Amplitud de ejercicio:  c n odo o n d un orno or  nor, rndo cr od
  d un roco dnro, or jo, rdn, rn, uror, ro, udn,
 d c, cér.
Interdisciplinariedad:  dnrcón hc uo d o rnco, roco, rocdno y éodo d or
cnc qu án rcond con  cnc n  rbjo. S ncu con ác, díc, drcho,
conoí, conbdd, ocooí, cooí, ooí, nroooí, oíc, cér.
Flexibilidad: o roco, no y écnc dnr rn r ddo y cr n  drn-
 ncdd d  r o ruo oc.

gRECia inSpiRaCión filoSófiCa dE platón

Y SUS apoRtaCionES a la adminiStRaCión
En Grc, 400 .C. Sócr nunc  unrdd d  dnrcón. Pón n u bro La República d u
uno d  obr  dnrcón d o noco úbco y  rnco d czcón. Dnro d 
rnd orcon d Pón án:

1. L cccón d  or d obrno qu  dd n:

– Arocrc: obrno d  nobz o c .
– Orquí: obrno d un o c oc.
– Trquí: obrno d o qu cobrbn rn.
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Introducción a la administración

– Democraca: goberno del pueblo.

– Tranía: goberno de una sola persona.
2. Clasfcacón de las clases socales que se dvden en:
– Oro: eran los gobernantes
– Plata: los guerreros y
– Bronce: eran los artesanos y comercantes.
3. Sus obras: Fedro, El Banquete, Las Leyesy La República.

Platón
Platón (428-347 a.C.), en realdad Arstocles, recbó ese apodo con base
en el sgnfcado de esa palabra en grego: “el de las anchas espaldas”. Ha-
bía nacdo en el seno de una amla arstocrátca en Atenas; sendo su padre
Arston, que se decía descendente de los prmeros reyes de Atenas. Platón
ue dscípulo de Sócrates, de quen ncalmente aceptó su flosoía y sobre
todo adoptó el método daléctco de eponer su pensamento; presentán-
dolo como el resultado de un debate en que se llegaba a la verdad medante
sucesvas preguntas y respuestas.

Figura 1.15
Platón. Filósofo griego, fue fundador de
la Academia de Atenas, donde estudió
Aristóteles.
• Características de su ideología
En el pensamento de Platón, el objetvo de la flosoía es establecer las bases
de la polítca para convertrla en una dscplna que permta que la cudad
—que en su tempo era equvalente al Estado— sea justa; que los hombres
sean vrtuosos y elces. Lo guía el propósto de establecer el papel de flósoo
en la vda de la cudad (polis), así como determnar en ese sentdo su msón
moral y socal.

• Platón ofrece varias descripciones del lósofo

Dce en el “Fedón”, que es flósoo aquel hombre que se ha lberado de las egencas del cuerpo, que sólo atende
a las cuestones del alma, y que por tanto no tene temor a la muerte, en cuanto conoce que su alma se encuentra
separada del cuerpo.
En La República, sostene que el flósoo es el ndvduo más ndcado para gobernar la polis, porque es justamente
quen posee la sabduría.
En certo modo, Platón ue a la vez que un flósoo y consecuentemente sabo en cuanto poseedor de gran
parte del conocmento estente en su tempo; un polítco doctrnal, que postulaba metas de reorma a la
estructura del Estado y de la socedad, por lo que conorma un tpo de personaldad con rasgos que raramente
han aparecdo undos en el transcurso de la hstora, por lo menos hasta el surgmento de los grandes reorma-
dores del sglo xix.

• Platón considera que existe un mundo sensible

y un mundo inteligible
El mundo sensble lo consttuyen las cosas que esten en el espaco y en el tempo, que están sujetas al surgmen-
to, al movmento, y a la destruccón. El mundo sensble se caracterza por la multplcdad y la materaldad; es así
que, por ser el mundo ísco de las cosas, éstas pueden ser percbdas por los sentdos.
Pero el mundo sensble es una magen, un espejo del mundo de las dstntas deas que consttuyen la esenca y el
ser de las cosas que lo orman.
El mundo ntelgble, a derenca del sensble, es el mundo que está conormado por las deas, y posee una real-
dad objetva, que este por uera de las mentes que las albergan.
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