MANUAL

DE APODERADOS

Elecciones al Parlamento Europeo

25 de mayo de 2014

Manual de Apoderados Vox 1

 NORMAS GENERALES

Muchas gracias a todos por realizar esta labor, que supone un esfuerzo pero que como ya
sabéis es también muy importante. Recordad que vuestra actitud a lo largo del día ha de ser
activa y colaboradora.

Para cualquier incidencia o duda debéis dirigiros al Coordinador de Zona cuyos datos son:

El Coordinador de Zona es ___________________________________________

Teléfono: ______________________ Mail: _______________________

Sin perjuicio de su desarrollo más pormenorizado que haremos posteriormente, los principales
puntos a tener en cuenta durante este día son los siguientes:

1.- Recordad que Vox solo nombra Apoderados. NO VAMOS A NOMBRAR

INTERVENTORES. La ventaja es que el Apoderado pueda actuar en cualquier mesa o colegio
electoral simplemente exhibiendo la credencial. Por lo tanto bajo ningún concepto debés
intervenir en calidad de interventores.

2. No olvides llevar tu credencial como apoderado y tu DNI, que te podrá ser requerida
por los presidentes de las mesas, el resto de apoderados e interventores y la policía.

3. Debes estar en el colegio entre las 8 y las 8’15 y presenciar la formación de las mesas,
ayudando en lo necesario.

4. Una vez formadas las mesas debes presentarte y saludar a todos los miembros de las
mesas que te correspondan, incluidos los interventores, así como a los apoderados de otros
partidos. Si el colegio donde estás es el tuyo recuerda votar.

5. Pide a cada Presidente de mesa el acta de constitución de la mesa.

6. Cuida de que las papeletas de VOX estén bien visibles y que haya tantos montones
como de los otros partidos. No existe ningún sistema legalmente previsto para su colocación.

7. No dudes en utilizar la información sobre normativa legal que llevas para asesorar a las
mesas, especialmente durante el escrutinio. Y recuerda que cualquier protesta o reclamación
ha de constar en el acta de sesión correspondiente o en su defecto se debe adjuntar la
reclamación correspondiente. Es muy importante estar presente en todas las mesas durante el
escrutinio, especialmente en aquéllas que consideres más conflictivas.

8. Debéis solicitar una copia del Acta de Constitución, del Acta de Escrutinio y del Acta
de Sesión.

9. Las actas y las protestas efectuadas se deben entregar al Coordinador de Zona, tal y
como éste te haya indicado, el mismo día de la votación.

10. Nuestra labor debe ser ante todo eficiente, debiendo centrarnos en las cuestiones
básicas que serían las siguientes:

Manual de Apoderados Vox 2

 · Que los electores os vean a la entrada de los colegios, llevando visibles
vuestras chapas, pegatinas o carpetas de Vox.
· Controlar la existencia de las papeletas.
· Presentarse al Presidente de la mesa electoral.
· Recordad que podéis actuar en cualquier mesa.
· Recoger copia de las tres Actas indicadas.

A continuación tienes información más detallada del funcionamiento de las mesas electorales
y de la mecánica electoral en general con la transcripción de algunos artículos de la Ley
Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG) para que os sirvan de apoyo:

(I) LA MESA ELECTORAL

La Mesa se define por la Sección a la que pertenecen. Existen dos tipos de mesas, las mesas
únicas (ej.: Sección 134 Mesa U) en la que constan todos los electores, y las que están divididas
en dos o en tres partes (ej. sección 135, mesa A y sección 135 mesa B, siendo la primera en la
que se agrupan los electores por orden alfabético de apellido de la A a la L y la segunda de la LL
a la Z).

Cada Mesa Electoral debe constituirse por un Presidente y dos Vocales y, en todo momento,
debe contar siempre al menos con la presencia de dos de sus miembros. Art. 80.3 LOREG:

“3. No puede constituirse la Mesa sin la presencia de un Presidente y dos

Vocales. En el caso de que no pueda cumplirse este requisito, los miembros
de la mesa presentes, los suplentes que hubieran acudido o, en su defecto,
la autoridad gubernativa, extienden y suscriben una declaración de los
hechos acaecidos y la envían por correo certificado a la Junta de Zona, a
quien comunican también estas circunstancias telegráfica o
telefónicamente.”

El Presidente dirige las actuaciones. Las decisiones se adoptarán, después de la deliberación,

por mayoría de los miembros de la Mesa (Presidente y Vocales) si no hubiere unanimidad.

El Presidente debe evitar cualquier acto de propaganda electoral, tanto en los locales
electorales como en sus alrededores. No obstante, tanto Apoderados como Interventores
pueden ostentar emblemas y adhesivos de sus partidos, carpetas…etc. Llevadlas bien visibles
para que los electores las puedan ver.

Los apoderados no decidís pero podéis formular reclamaciones en el acta. Vuestra misión es
muy importante, ya que transcurrido el momento que la Ley establece para formular la
protesta, es decir la jornada electoral, ya no podrá formularse ni por tanto alegarse como
motivo del recurso contencioso-electoral.

Manual de Apoderados Vox 3

 (II) CONSTITUCIÓN DE LA MESA ELECTORAL

Después de la inicial reunión de Presidente, Vocales y suplentes a las 8:00 horas, y la

constitución de la mesa por el Presidente y dos vocales, se reciben hasta las 8:30 horas las
credenciales que presenten los Interventores designados por las distintas candidaturas.

La Mesa se constituye con el Presidente más dos Vocales de los designados por la Junta (o sus
suplentes). Si no se puede constituir por faltar el Presidente o alguno de los otros integrantes o
porque no haya urna o faltan sobres o papeletas, se debe comunicar telefónicamente
cualquiera de estos hechos a la Junta Electoral de Zona. En el caso extremo de que no se
presentaran los titulares ni los suplentes de vocales y presidente los primeros electores tienen
la obligación legal de formar parte de la mesa.

A las 8:30 horas el Presidente, Vocales e Interventores extienden y firman el ACTA DE

CONSTITUCIÓN, de la que debéis pedir copia o certificado. LOS APODERADOS DEBEN
SOLICITAR UNA COPIA DEL ACTA DE CONSTITUCIÓN DE LA MESA. Si no entrega copia del acta,
debe protestarse. Art. 83 LOREG:

“1. A las ocho treinta horas, el Presidente extiende el acta de constitución de

la Mesa, firmada por él mismo, los Vocales y los interventores, y entrega
una copia de dicha acta, al representante de la candidatura, Apoderado o
Interventor que lo reclame.

2. En el acta habrá de expresarse necesariamente con qué personas queda

constituida la Mesa en concepto de miembros de la misma y la relación
nominal de los interventores, con indicación de la candidatura por la que lo
sean.

3. Si el Presidente rehúsa o demora la entrega de la copia del acta de

constitución de la Mesa a quien tenga derecho a reclamarla, se extenderá
por duplicado la oportuna protesta, que será firmada por el reclamante o
reclamantes. Un ejemplar de dicha protesta se une al expediente electoral,
remitiéndose el otro por el reclamante o reclamantes a la Junta Electoral
competente para realizar el escrutinio general, según lo previsto en las
disposiciones especiales de esta Ley.”

Tras la última reforma de la Ley Electoral los apoderados pueden ejercer las funciones de
interventor, pero en el momento en que el apoderado tome posesión como interventor en una
mesa, ya no podrá ejercer la función de apoderado en otras mesas. POR ELLO EN NINGÚN
CASO DEBÉIS PASAR A EJERCER FUNCIONES DE INTERVENTOR EN LAS MESAS ELECTORALES.
RECORDAD QUE SOIS APODERADOS Y NO INTERVENTORES.

En la mesa debe haber en todo momento al menos 2 miembros. Art. 89 LOREG:

“La Mesa deberá contar en todo momento al menos con las presencia de
dos de sus miembros.”

Manual de Apoderados Vox 4

 (III) VOTACIÓN

A las 9:00 horas empieza la votación, que se realizará SIN INTERRUPCIÓN hasta las 20:00 horas.

Es muy importante que nuestras papeletas estén bien visibles en un lugar de fácil acceso y que
no se mezclen o confundan con las de otros partidos, que no existan diferencia de altura en los
montones de las papeletas de cada una de las candidaturas, y que en el ajetreo otras papeletas
no tapen las nuestras.

También hay que cuidar su colocación, para que siempre se mantengan en un lugar visible y de
forma que no se puedan confundir con otras de simbología semejante.

Hay que controlar con la suficiente antelación que siempre haya suficientes papeletas
disponibles de nuestra candidatura, para evitar que lleguen a agotarse (no deben faltar ni en la
mesa ni en la cabina).

Si se agotasen nuestras papeletas hay que solicitar la interrupción de la votación o protestar en

caso de que no se accediese a ello. Si el presidente interrumpe la votación debe comunicar por
teléfono con la Junta Electoral de Zona que, inmediatamente, debe proveer el suministro de
nuevas papeletas. Art. 81 LOREG:

“1. Cada Mesa debe contar con una urna para cada una de las elecciones
que deban realizarse y con una cabina de votación.

2. Asimismo debe disponer de un número suficiente de sobres y de

papeletas de cada candidatura, que estarán situados en la cabina o cerca de
ella.

3. Las urnas, cabinas, papeletas y sobres de votación deben ajustarse al

modelo oficialmente establecido.

4. Si faltase cualquiera de estos elementos en el local electoral, a la hora

señalada para la constitución de la Mesa o en cualquier momento posterior,
el Presidente de la Mesa lo comunicará inmediatamente a la Junta de Zona,
que proveerá a su suministro.”

La votación se prorrogará después de las 20:00 horas tanto tiempo como haya durado la
interrupción, pero si esta interrupción supera 1 hora, o concurre cualquier motivo que haga
imposible el acto de la votación, se suspenderá definitivamente la misma. No obstante, antes
de tomar esta decisión se debe consultar el parecer de todos los miembros de la Mesa y
consultar por teléfono con la Junta Electoral de Zona. Se destruirán, en caso de suspensión,
todas las papeletas depositadas en la urna y se enviará copia del escrito de suspensión a la
Junta Electoral Provincial.

Manual de Apoderados Vox 5

 (IV) IDENTIFICACIÓN DEL ELECTOR

Los electores podrán identificarse únicamente con uno de estos documentos:

- DNI o NIE para comunitarios con derecho a voto

- PASAPORTE

- PERMISO DE CONDUCIR

No son válidos el abono transporte, ni el carnet de estudiante, o los llamados DNI vasco o
catalán…etcétera.

Los documentos pueden estar caducados pero deben ser originales con fotografía. No pueden
ser fotocopia.

Los electores sólo pueden votar si cumplen uno de los siguientes requisitos:

- Están inscritos en el censo.

- Aportan sentencia judicial donde conste su inclusión.

- Aportan certificación censal específico.

Si no estáis de acuerdo debéis hacerlo constar por medio de protesta y vigilar que se incluya en
el acta de la sesión. Art. 85.4 LOREG:

“1. El derecho a votar se acredita por la inscripción en los ejemplares

certificados de las listas del censo o por certificación censal específica y, en
ambos casos, por la identificación del elector, que se realiza mediante
Documento Nacional de Identidad, pasaporte, o permiso de conducir en que
aparezca la fotografía del titular o, además, tratándose de extranjeros, con
la tarjeta de residencia

4. Cuando la Mesa, a pesar de la exhibición de alguno de los documentos

previstos en el apartado 1, tenga duda, por sí o a consecuencia de la
reclamación que en el acto haga públicamente un interventor, apoderado u
otro elector, sobre la identidad del individuo que se presenta a votar, la
Mesa, a la vista de los documentos acreditativos y del testimonio que
puedan presentar los electores presentes, decide por mayoría. En todo caso
se mandará pasar tanto de culpa al Tribunal competente para que exija la
responsabilidad del que resulte usurpador de nombre ajeno o del que lo
haya negado falsamente.”

No se debe introducir en la urna el sobre de la votación hasta no haber comprobado que el

elector o electora figura en la lista del censo o presenta los otros justificantes (sentencia
judicial o certificación específica).

Manual de Apoderados Vox 6

Cualquier incidencia o protesta debe hacerse constar en el Acta de la Sesión que se elabora al
final del proceso. Art. 94 LOREG:

“Cualquier incidente que hubiera afectado al orden en los locales de las

Secciones, así como el nombre y los apellidos de quienes lo hubieran
provocado, serán reseñados en el Acta de la Sesión.”

(V) CIERRE DEL COLEGIO ELECTORAL

A las 20 horas el presidente anuncia en voz alta que se va a concluir la votación. Se cierra la
puerta del colegio electoral y sólo pueden votar los que estén esperando en el local o en su
acceso.

Cuando los últimos electores han votado se introducen los sobres del voto por correo (los que
se hayan recibido a las 9 horas y durante todo el día, hasta las 20 horas).

La Mesa no admitirá el voto por correo cuando el votante no esté inscrito en la lista del censo
electoral, cuando en el sobre dirigido a la Mesa no se acompañe el impreso de certificación
expedido por la Delegación de la Oficina del Censo Electoral, y cuando no figure anotado, en la
lista del Censo, su solicitud de voto por correo.

Finalmente, votan los Miembros de la Mesa y los Interventores que ostenten la condición de
electores en la circunscripción donde ejercen de interventores.

Los Apoderados deben votar en la mesa en que estén inscritos, entre las 9 y las 20 horas. Os
recomendamos que para que podáis tener plena libertad el día de la votación SOLICITÉIS EL
VOTO POR CORREO EN CUALQUIER OFICINA DE CORREOS.

Manual de Apoderados Vox 7

 (VI) ESCRUTINIO

El recuento de los votos es público. El Presidente de la Mesa debe abrir las puertas del colegio
electoral para que puedan presenciar el escrutinio los ciudadanos que lo deseen. Los
apoderados tienen derecho a examinar todas las papeletas y hacer constar las dudas que
tengan. Art. 95 LOREG

“4. El escrutinio se realiza extrayendo el Presidente, uno a uno, los sobres de

la urna correspondiente y leyendo en alta voz la denominación de la
candidatura o, en su caso, el nombre de los candidatos votados. El
Presidente pondrá de manifiesto cada papeleta, una vez leída, a los vocales,
interventores y apoderados.

5. Si algún notario en ejercicio de sus funciones, representante de la lista o

miembro de alguna candidatura tuviese dudas sobre el contenido de una
papeleta leída por el Presidente, podrá pedirla en el acto para su examen y
deberá concedérsele que la examine.”

Son VOTOS NULOS los emitidos:

- En sobre o papeleta diferentes del modelo oficial.

- En papeleta sin sobre.

- En sobre que contenga más de una papeleta, si son de distintas candidaturas

(si son de la misma candidatura se cuenta un solo voto válido).

- En papeletas en las que se hubieren modificado, añadido o tachado nombres

de candidatos comprendidos en ellas o alterado su orden de colocación, así
como aquéllas en las que se hubiera introducido cualquier leyenda o
expresión, o producido cualquier otra alteración de carácter voluntario o
intencionado.

Tened en cuenta que son válidas, siempre que no afecten al secreto del sufragio, las papeletas
con diferentes tonalidades de blanco.

Si pensáis que una papeleta es nula y la mesa decide darla por válida o al contrario, pensáis
que es válida y la da por nula, hay que hacer por escrito la protesta y que esa papeleta se
conserve en el sobre, para que después se pueda decidir en el Escrutinio General o ya en los
Tribunales,

Manual de Apoderados Vox 8

Tened en cuenta que de que un voto sea nulo o válido puede depender un escaño.

Son VOTOS EN BLANCO y válidos los emitidos en sobre sin papeleta.

Art. 96 LOREG:

“1. Es nulo el voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo oficial,
así como el emitido en papeleta sin sobre o en sobre que contenga más de
una papeleta de distinta candidatura. En el supuesto de contener más de
una papeleta de la misma candidatura, se computará como un solo voto
válido.

2. Serán también nulos en todos los procesos electorales los votos emitidos
en papeletas en las que se hubieren modificado, añadido o tachado
nombres de candidatos comprendidos en ellas o alterado su orden de
colocación, así como aquéllas en las que se hubiera introducido cualquier
leyenda o expresión, o producido cualquier otra alteración de carácter
voluntario o intencionado.

4. Asimismo serán nulos los votos contenidos en sobres en los que se

hubiera producido cualquier tipo de alteración de las señaladas en los
párrafos anteriores.

5. Se considera voto en blanco, pero válido, el sobre que no contenga

papeleta y, además, en las elecciones para el Senado, las papeletas que no
contengan indicación a favor de ninguno de los candidatos.”

Al final de cada recuento se confrontará el número total de sobres contenidos en la urna con el
de votantes anotados en la lista numerada.

A continuación, el Presidente preguntará si hay alguna protesta en contra del escrutinio,

resolviendo las que se presenten por la mayoría de miembros de la Mesa.

Las papeletas válidas (a candidaturas y en blanco) se destruirán en presencia de los asistentes.

No deben destruirse los votos nulos ni las papeletas que hayan sido objeto de alguna
reclamación. Si se destruyen en caso de contencioso-electoral no tendremos prueba.

Se cumplimentará un Acta de Escrutinio (o Notificación Provisional de Escrutinio), que se

firmará por el Presidente, los Vocales y los Interventores y se fijará en la entrada del local.

Es muy importante que os fijéis en cómo se hace el acta para comprobar que a cada partido se
le atribuyan sus votos y que las líneas no se corran o se dejan en blanco. TENED MUY EN
CUENTA QUE CASO DE DISCREPANCIA ENTRE LA LETRA Y EL NÚMERO EL QUE PREVALECE ES
LA LETRA. Por lo tanto, es esencial comprobar que la letra es la que refleje los resultados
obtenidos.

Se elaborará un Acta de Escrutinio cuya copia se entregará a los apoderados que lo soliciten.
DEBEIS SOLICITAR COPIA DEL ACTA DE ESCRUTINIO. Art. 98 LOREG:

Manual de Apoderados Vox 9

 “1. La Mesa hará públicos inmediatamente los resultados por medio de un
acta de escrutinio que contenga los datos expresados en el artículo 97.2 y la
fijará sin demora alguna en la parte exterior o en la entrada del local. Una
copia de dicha acta será entregada a los respectivos representantes de cada
candidatura que, hallándose presentes, la soliciten o, en su caso, a los
interventores, apoderados o candidatos. No se expedirá más de una copia
por candidatura.”

Una vez concluido lo anterior, se firmarán las Actas de Sesión, en la que se consignará:

• El número de electores que hay en la Mesa según la lista del censo electoral.

• El número de certificaciones censales aportadas.

• El número de electores que ha votado.

• El número de Interventores que ha votado en la Mesa no figurando en la lista.

• El número de sentencias judiciales aportadas.

• El número de papeletas nulas.

• El número de papeletas en blanco

• El número de votos obtenidos por cada candidatura.

• Todas las reclamaciones y protestas formuladas, las resoluciones motivadas de

la Mesa y los votos particulares si ha habido.

• Número de sobres extraídos de la urna y el de votantes registrados, cuando

ambos no coincidan.

DEBEIS SOLICITAR COPIA DEL ACTA DE LA SESION

En relación al Acta de Sesión, el art. 99 LOREG:

“1. Concluidas todas las operaciones anteriores, el Presidente, los Vocales y

los Interventores de la Mesa firmarán el acta de la sesión, en la cual se
expresará detalladamente el número de electores que haya en la Mesa
según las listas del censo electoral o las certificaciones censales aportadas,
el de los electores que hubieren votado, el de los interventores que hubieren
votado no figurando en la lista de la Mesa, el de las papeletas nulas, el de
las papeletas en blanco y el de los votos obtenidos por cada candidatura y
se consignarán sumariamente las reclamaciones y protestas formuladas, en
su caso, por los representantes de las listas, miembros de las candidaturas,
sus Apoderados e Interventores y por los electores sobre la votación y el
escrutinio, así como las resoluciones motivadas de la Mesa sobre ellas, con

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 los votos particulares si los hubiera. Asimismo, se consignará cualquier
incidente de los que se hace mención en el artículo 94.”

Si no son correctas el acta de escrutinio o la de sesión, debéis pedir que las corrijan. SI NO LO
HACEN DEBÉIS ENTREGAR UNA PROTESTA POR ESCRITO, y solicitar que conste la protesta en el
acta y que asimismo se una a ella.

Fijaos que a cada partido se le atribuyen sus votos correctamente, tanto en letra como en
número, que las líneas no se corren o dejan en blanco. Recordad que prima la Letra.

REPASADLA, si está mal la que os facilitan, exigid que se os entregue otra con los datos
correctos y, si también es necesario porque está mal, que se repita el acta original.

LA IMPORTANCIA DEL ACTA DE SESIÓN radica en su validez como PRUEBA en caso de posibles
conflictos electorales.

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 (VII) ALGUNOS MOTIVOS PROTESTA

Recordad que son causas de protesta todos aquellos hechos y circunstancias que entendáis
que no se ajustan a la normativa vigente y, en particular:

- No entregar copia del Acta de Constitución de la Mesa a partir de las 8:30

horas

- Falta de papeletas, si la mesa no interrumpe la votación para pedirlas a la

Junta Electoral de Zona

- Votación de personas que no acrediten suficientemente su personalidad

- Votación de personas que no figuren en el censo, no tienen Certificación

Censal Específico o Sentencia, o son de otra mesa electoral

- No observar las reglas referidas al escrutinio y negarse a entregar copia del

acta de escrutinio o de la sesión de cualquiera de las elecciones

- Negarse a incluir las protestas en el Acta de la Sesión.

Las protestas se deben realizar por duplicado, un ejemplar se unirá al acta de sesión y otro se
lo quedará el apoderado para su entrega al Coordinador de Zona.

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