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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

ÍNDICE DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ...................................................................... 1
METODOLOGÍA ....................................................................... 2
PRIMERA PARTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL .................................... 1
1 ASPECTOS ESPACIALES............................................................... 1
1.1 Ubicación Geográfica ................................................................................................................................. 1
1.2 Límites Territoriales ............................................................................................................................. 1
1.3 Distritos y Comunidades....................................................................................................................... 1
1.4 Sector Urbano ...................................................................................................................................... 11
1.5 Organizaciones de la Sociedad Civil ................................................................................................ 11
1.5.1 Organizaciones Territoriales de Base ........................................................................................ 11
1.6 Juntas Vecinales ................................................................................................................................. 12
1.6.1 Rol y funciones ................................................................................................................................ 12
1.7 Manejo espacial ................................................................................................................................... 13
1.7.1 Uso y ocupación del espacio ......................................................................................................... 13

2 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES.................................................... 14
2.1 Climatología .......................................................................................................................................... 14
2.2 Temperatura ........................................................................................................................................ 14
2.3 Precipitaciones pluviales .................................................................................................................... 15
2.4 Vientos y humedad relativa .............................................................................................................. 16
2.5 Hidrología ............................................................................................................................................. 16
2.5.1 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes .................................................................................... 17
2.5.2 Fuentes de agua, disponibilidad y características .................................................................. 17
2.6 Mineralogía ........................................................................................................................................... 19
2.6.1 Principales Metales y no Metales ............................................................................................... 19
2.7 Fisiografía ............................................................................................................................................ 19
2.7.1 Pisos ecológicos............................................................................................................................... 20
2.8 Suelos .................................................................................................................................................... 21
2.8.1 Principales características ........................................................................................................... 22
2.8.2 Zonas y grados de erosión............................................................................................................ 22
2.8.3 Clasificación de tierras por capacidad de uso para agricultura de secano, pastos y/o
forestal. .......................................................................................................................................................... 23
2.8.3.1 Principios de la clasificación ......................................................................................... 23
2.8.3.2 Tierras apropiadas para cultivos anuales de escarda y otros usos ................. 23
2.8.3.3 Tierras de uso limitado, generalmente no aptas para cultivos anuales de escarda,
solo para cultivos perennes........................................................................................................... 24
2.8.3.4 Limitaciones a la clasificación ................................................................................. 24
2.8.3.5 Criterios para la clasificación .................................................................................. 24
2.8.4 Clasificación de tierras por su capacidad de uso .................................................................... 26

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2.8.4.1 Clasificación................................................................................................................. 29
2.8.4.2 Suelos de la Clase IV ................................................................................................. 31
2.8.4.3 Suelos de clase V ........................................................................................................ 31
2.9 Vegetación y Cobertura Forestal .................................................................................................... 33
2.9.1 Bosque Seco Chiquitano ................................................................................................................ 33
2.9.2 Bosque seco Chiquitano de tierras bajas .................................................................................. 34
2.9.3 Bosque Chiquitano ribereño ......................................................................................................... 35
2.9.4 Bosque seco chiquitano serrano .................................................................................................. 35
2.9.5 Cerrado ............................................................................................................................................. 36
2.9.6 Arboleda cerrada ........................................................................................................................... 36
2.9.7 Arboleda abierta ............................................................................................................................ 37
2.9.8 Sabana arbolada ............................................................................................................................. 37
2.10 Vegetación y Potencial Forestal ...................................................................................................... 37
2.10.1 Tipos de formación vegetal ..................................................................................................... 37
2.10.1.1 Bosque alto................................................................................................................... 37
2.10.1.2 Bosque medio ............................................................................................................... 38
2.10.1.3 Bosque bajo y sabanas arboladas ............................................................................ 39
2.10.1.4 Bosque de protección ................................................................................................ 39
2.10.2 Potencial forestal municipal .................................................................................................... 39
2.10.2.1 Bosque alto (Potencial forestal) .............................................................................. 40
2.10.2.2 Bosque medio (Potencial medio) .............................................................................. 40
2.10.2.3 Bosque bajo (Potencial bajo) .................................................................................... 41
2.10.2.4 Vegetación ribereña o bosque de protección ....................................................... 42
2.10.3 Uso de las especies vegetales ................................................................................................ 42
2.10.3.1 Especies maderables ................................................................................................. 42
2.10.3.2 Especies no maderables ............................................................................................ 43
2.10.3.3 Especies protectoras................................................................................................. 43
2.11 Fauna ...................................................................................................................................................... 45
2.11.1 Mamíferos ................................................................................................................................... 45
2.11.2 Aves .............................................................................................................................................. 45
2.11.3 Anfibios y reptiles .................................................................................................................... 45
2.11.4 Peces ............................................................................................................................................ 46
2.12 Comportamiento Ambiental .............................................................................................................. 46
2.12.1 Suelo............................................................................................................................................. 46
2.12.2 Aire ............................................................................................................................................... 47
2.12.3 Agua .............................................................................................................................................. 47
2.12.4 Inclemencias ............................................................................................................................... 48

3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.................................................... 49
3.1 Marco histórico ................................................................................................................................... 49
3.2 Demografía y Población...................................................................................................................... 50
3.3 Distribución de la Población por áreas ........................................................................................... 53
3.4 Índices demográficos ........................................................................................................................ 54
3.4.1 Tasa de global de fecundidad y mortalidad infantil ............................................................... 54
3.4.2 Tasa de crecimiento poblacional ................................................................................................. 54

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3.4.3 Tasa de analfabetismo .................................................................................................................. 55


3.4.4 Esperanza de vida .......................................................................................................................... 55
3.5 Estructura de la Población ................................................................................................................ 55
3.5.1 Población por edad y sexo ............................................................................................................ 55
3.5.2 Población en el área urbana y rural ............................................................................................ 56
3.6 Densidad de la población ................................................................................................................... 57
3.7 Dinámica poblacional ........................................................................................................................... 57
3.7.1 Emigración........................................................................................................................................ 57
3.7.2 Inmigración ...................................................................................................................................... 58
3.8 Origen étnico ....................................................................................................................................... 58
3.9 Idiomas.................................................................................................................................................. 60
3.10 Religiones y creencias ........................................................................................................................ 61
3.11 Calendario festivo y ritual ................................................................................................................ 61
3.12 Educación .............................................................................................................................................. 61
3.12.1 Educación formal ....................................................................................................................... 61
3.12.1.1 Estructura institucional: número y cobertura de las U. E................................. 62
3.12.2 Ubicación y distancia de los establecimientos .................................................................... 67
3.12.2.1 Estado y calidad de la infraestructura ................................................................. 68
3.12.2.2 Servicios básicos de los establecimientos ............................................................ 71
3.12.2.3 Número de matriculados por sexo y grado ........................................................... 71
3.12.2.4 Deserción escolar por sexo ...................................................................................... 71
3.12.2.5 Número de profesores por establecimientos y número de alumnos por profesor
72
3.12.2.6 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa ................................... 73
3.12.3 Educación no formal .................................................................................................................. 74
3.12.3.1 Instituciones de capacitación existentes ............................................................. 74
3.13 Salud ...................................................................................................................................................... 77
3.13.1 Medicina convencional .............................................................................................................. 77
3.13.1.1 Estructura institucional ............................................................................................ 78
3.13.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos ..................................................... 79
3.13.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y el equipamiento por
establecimiento ............................................................................................................................... 79
3.13.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento ........................................... 80
3.13.1.5 Causas principales de la mortalidad ....................................................................... 80
3.13.1.6 Epidemiología: Tipos de Vacunas y Cobertura...................................................... 80
3.13.1.7 Grado y cobertura de desnutrición infantil.......................................................... 81
3.13.2 Medicina tradicional.................................................................................................................. 83
3.13.2.1 Número de curanderos y parteros ......................................................................... 83
3.13.2.2 Principales enfermedades tratadas ....................................................................... 83
3.14 Saneamiento básico ............................................................................................................................ 85
3.14.1 Estructura institucional ........................................................................................................... 85
3.14.2 Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua potable ....................................... 85
3.14.3 Cobertura de medios para la eliminación de excretas y servicios de alcantarillado .. 90
3.15 Fuente y uso de energía..................................................................................................................... 90

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3.15.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros ........................................................................ 90


3.16 Vivienda ................................................................................................................................................. 91
3.16.1 Estado y calidad ......................................................................................................................... 91
3.16.2 Número de ambientes y personas promedio por vivienda ................................................. 91
3.17 Transporte y comunicación ............................................................................................................... 91
3.17.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial ........................................................................................... 91
3.17.1.1 Frecuencias y Periodos de Uso. ............................................................................... 92
3.18 Comunicaciones .................................................................................................................................... 93
3.18.1 Red de comunicaciones ............................................................................................................. 93
3.18.2 Esparcimiento, descanso y seguridad ciudadana ................................................................ 94
3.18.2.1 Hoteles y alojamientos .............................................................................................. 94

4 ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS .......................................... 97


4.1 Recurso Humano .................................................................................................................................. 97
4.2 Recurso de capital .............................................................................................................................. 97
4.3 Tierra .................................................................................................................................................... 99
4.3.1 Estado y uso actual de la tierra .................................................................................................. 99
4.3.2 Estado y uso actual de la tierra ................................................................................................. 101
4.3.3 Superficie de tierras por distritos........................................................................................... 101
4.3.4 Titulación ....................................................................................................................................... 102
4.3.5 Conflictos en la tenencia de la tierra ...................................................................................... 102
4.3.6 Origen de la propiedad. ............................................................................................................... 103
4.4 Sistema de producción agrícola ..................................................................................................... 103
4.4.1 Principales cultivos y variedades .............................................................................................. 104
4.4.2 Tecnología empleada .................................................................................................................... 105
4.4.2.1 Cultivo de Arroz (Oryza sativa) ............................................................................ 106
4.4.2.2 Cultivo del Maíz (Zea Mays L.) .............................................................................. 109
4.4.2.3 Cultivo de Yuca (Manihot esculenta) ..................................................................... 111
4.4.2.4 Cultivo de la Caña (Saccharum officinarum) ....................................................... 113
4.4.2.5 Frejol (Phaseolus vulgaris.) ..................................................................................... 114
4.4.2.6 Cultivo del Plátano ..................................................................................................... 115
4.4.2.7 Cultivo del Maní ......................................................................................................... 116
4.4.2.8 Cultivo del Café.......................................................................................................... 116
4.4.2.9 Otros Cultivos ............................................................................................................ 117
4.4.3 Destino de la producción ............................................................................................................. 117
4.4.4 Precio de los productos agrícolas .............................................................................................. 119
4.4.5 Costo de producción ..................................................................................................................... 119
4.4.6 Ingresos (Netos) .......................................................................................................................... 120
4.4.7 Principales subproductos ............................................................................................................. 121
4.4.8 Infraestructura productiva ....................................................................................................... 122
4.4.9 Organización de la fuerza de trabajo ..................................................................................... 122
4.4.10 Calendario agrícola .................................................................................................................. 123
4.5 Sistema de producción pecuario .................................................................................................... 126
4.5.1 Población de ganado ..................................................................................................................... 126
4.5.2 Producción ganadera .................................................................................................................... 127

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4.5.3 Principales razas de la ganadería bovina .................................................................................. 131


4.5.4 Tecnología y manejo...................................................................................................................... 131
4.5.5 Manejo de praderas y forrajes ................................................................................................. 133
4.5.6 Productos y subproductos .......................................................................................................... 133
4.5.7 Destino de la producción ............................................................................................................ 134
4.5.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal ........................................................................ 137
4.5.9 Infraestructura productiva ....................................................................................................... 139
4.5.10 Organización de la fuerza de trabajo................................................................................. 140
4.5.11 Costos de producción y rentabilidad .................................................................................... 141
4.6 Sistema de producción forestal .................................................................................................... 146
4.6.1 Tipos de formación vegetal ........................................................................................................ 146
4.6.1.1 Bosque alto................................................................................................................. 146
4.6.1.2 Bosque medio ............................................................................................................. 146
4.6.1.3 Bosque bajo y sabanas arboladas .......................................................................... 147
4.6.1.4 Bosque de protección .............................................................................................. 148
4.6.2 Potencial forestal municipal ....................................................................................................... 148
4.6.2.1 Bosque alto (Potencial forestal) ............................................................................ 148
4.6.2.2 Bosque medio (Potencial medio) ............................................................................ 149
4.6.2.3 Bosque bajo (Potencial bajo) .................................................................................. 150
4.6.2.4 Vegetación ribereña o bosque de protección ..................................................... 153
4.6.3 Uso de las especies vegetales ................................................................................................... 153
4.6.3.1 Especies maderables ............................................................................................... 153
4.6.3.2 Especies no maderables .......................................................................................... 155
4.6.3.3 Especies protectoras............................................................................................... 155
4.7 Producción Avícola ............................................................................................................................ 155
4.8 Producción porcina ............................................................................................................................ 156
4.9 Producción apícola ............................................................................................................................. 156
4.10 Sistema de caza y pesca y recolección ....................................................................................... 157
4.10.1 Subsistencia (Alimentación).................................................................................................. 158
4.10.2 Comercialización ...................................................................................................................... 158
4.10.3 Periodo ....................................................................................................................................... 158
4.10.4 Cacería de control ................................................................................................................... 158
4.10.5 Destino ....................................................................................................................................... 159
4.11 Sistema de producción artesanal .................................................................................................. 159
4.11.1 Panaderías ................................................................................................................................. 159
4.11.2 Tejerías ..................................................................................................................................... 160
4.11.3 Carpinterías .............................................................................................................................. 160
4.11.4 Aserraderos.............................................................................................................................. 160
4.12 Recursos Turísticos .......................................................................................................................... 164
4.12.1 Características del flojo turístico ...................................................................................... 168
4.13 Sistema Económico Municipal ......................................................................................................... 169
4.14 Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional ............................ 170

5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES .......................... 172


5.1 Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal ................................................. 172

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5.1.1 Organizaciones de la Sociedad Civil ......................................................................................... 172


5.1.1.1 Área urbana ............................................................................................................... 172
5.1.1.1.1 Rol y Funciones ................................................................................................................ 172
5.1.1.2 Área Rural .................................................................................................................. 172
5.1.1.3 Comité de Vigilancia ................................................................................................. 173
5.1.1.3.1 Rol y funciones ................................................................................................................ 173
5.1.1.4 Consejo consultivo. ................................................................................................... 175
5.1.1.4.1 Rol y Funciones ............................................................................................................... 176
5.1.2 Organizaciones sociales funcionales: Rol y funciones, ......................................................... 176
5.1.3 Organizaciones económicas ........................................................................................................ 176
5.1.3.1.1 Rol y Funciones ............................................................................................................... 176
5.1.3.2 Organizaciones comunitarias ................................................................................. 177
5.1.3.3 Organizaciones cívicas ............................................................................................ 177
5.1.3.4 Organizaciones sindicales ....................................................................................... 177
5.1.3.5 Organizaciones productivas ................................................................................... 177
5.1.3.6 Organizaciones sin fines de lucro ......................................................................... 178
5.1.4 Organizaciones Sociales Funcionales ....................................................................................... 178
5.1.5 Mecanismos de relacionamiento Interorganizacional ......................................................... 178
5.1.5.1 Instituciones Públicas: Cobertura y actividad ................................................... 180
5.1.5.1.1 Subprefectura ................................................................................................................ 180
5.1.5.1.2 Distrito de Educación ................................................................................................... 180
5.1.5.1.3 Distrito de Salud ............................................................................................................ 181
5.1.5.1.4 Poder Judicial.................................................................................................................. 181
5.1.5.1.5 Notaría de fe Pública..................................................................................................... 181
5.1.5.1.6 Superintendencia Forestal (SIF)................................................................................ 181
5.1.5.1.7 Secretaría Nacional de sanidad e inocuidad Agropecuaria (SENASAG) ........... 181
5.1.5.1.8 El Centro de Investigación Agrícola Tropical CIAT ............................................... 181
5.1.5.1.9 Policía Nacional .............................................................................................................. 182
5.1.5.1.10 El Regimiento “WARNES” 10 de Infantería .......................................................... 182
5.1.5.2 Instituciones Privadas y Organizaciones: Identificación, cobertura, actividad 182
5.1.5.2.1 Asociación de Grupos Mancomunados de Trabajo (MINGA) ............................... 182
5.1.5.2.2 Plan Programa Bolivia (Plan Internacional) .............................................................. 183
5.1.5.2.3 Plan Misiones .................................................................................................................. 183
5.1.5.2.4 Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC) .......................... 183
5.1.5.2.5 Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) ............................................................. 183
5.1.5.2.6 La Coordinadora Interinstitucional de la Provincia Velasco (CIP) ..................... 184
5.1.5.2.7 Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) ...................................... 184
5.1.5.2.8 World Concern - Bolivia ............................................................................................... 184
5.1.5.2.9 NAMEÉ............................................................................................................................ 184
5.1.5.2.10 Diócesis ......................................................................................................................... 184
5.1.5.3 Instituciones Financieras ....................................................................................... 185
5.1.5.4 Instituciones de Servicios Públicos ..................................................................... 185
5.1.5.4.1 COOSIV........................................................................................................................... 185
5.1.5.4.2 Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.).................................................. 185

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5.1.5.4.3 Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL).............................................. 186


5.1.5.4.4 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS) ........................... 186
5.1.5.5 Asociaciones .............................................................................................................. 186
5.1.5.5.1 Asociación de Ganaderos de San Ignacio de Velasco (AGASIV) ........................ 186
5.1.5.5.2 Asociación de Productores Apícolas de la Provincia Velasco (APROVE) .......... 187
5.1.5.5.3 Asociación de Artesanos San Ignacio ...................................................................... 187
5.1.5.5.4 Asociación de Arte Barroco Muebles chiquitanos ................................................. 187
5.1.5.5.5 Asociación de Artesanas “TOBOROCHI” ................................................................ 187
5.1.5.5.6 Asociación “TIPOY” Familia García Paz ................................................................... 187
5.1.5.5.7 Asociación de Artesanos de Cestería Medio Monte ............................................. 187
5.1.5.5.8 Asociación de Artesanos Ceramistas Sutunuquiña ................................................ 188
5.2 Funcionamiento del Gobierno municipal ........................................................................................ 188
5.2.1 Estructura administrativa .......................................................................................................... 188
5.3 Capacidad instalada ........................................................................................................................... 191
5.3.1 Ingresos y gastos ...................................................................................................................... 193
5.3.1.1 Ingresos ..................................................................................................................... 193
5.3.1.2 Gastos ......................................................................................................................... 194
5.3.1.3 Presupuesto Municipal ............................................................................................. 194
5.3.1.4 Programas en Ejecución .......................................................................................... 195

6 SITUACION SOCIOECONÓMICA ................................................. 196


6.1 Índice de Pobreza ............................................................................................................................. 196
6.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH)............................................................................................. 197
6.3 Ingresos .............................................................................................................................................. 197
6.4 Características principales de empleo ......................................................................................... 198
6.4.1 Indicadores de empleo ................................................................................................................ 198
6.4.1.1 Tasa Global de Participación (TGP) ...................................................................... 198
6.4.1.2 Índice de Dependencia (ID)................................................................................... 198
6.4.1.3 Índice de Carga Económica (ICE) ......................................................................... 199
6.4.1.4 Composición de la PEI .............................................................................................. 199
6.4.1.5 Situación del empleo en el Municipio.................................................................... 199
6.5 Relaciones de Género ...................................................................................................................... 200
6.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción ............................................. 200
6.5.1.1 Ámbito Reproductivo ............................................................................................... 201
6.5.1.2 Ámbito Productivo.................................................................................................... 201
6.5.1.3 Ámbito Comunal ........................................................................................................ 201
6.5.1.4 Ámbito Cultural......................................................................................................... 201
6.5.1.5 Ámbito Político......................................................................................................... 202
6.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones ............................................................. 204
6.5.2.1 A nivel familiar ......................................................................................................... 204
6.5.2.2 Nivel comunal y distrital ........................................................................................ 205
6.5.2.3 Nivel municipal ......................................................................................................... 205

7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES .......................................... 206


7.1 Dinámica Interna ............................................................................................................................. 206

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7.1.1 Aspectos Físico-Naturales ........................................................................................................ 206


7.1.2 Aspectos Socio-Culturales ........................................................................................................ 208
7.1.3 Aspectos Económico-Productivos ............................................................................................ 209
7.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales ................................................................................... 211
7.2 Dinámica Externa .............................................................................................................................. 213
7.2.1 Planificación Atingente ............................................................................................................... 213
7.2.2 Oferta Institucional .................................................................................................................... 214
7.2.3 Cooperación Internacional.......................................................................................................... 215

8 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA ................................................ 216


8.1 Aspectos Físicos Naturales ............................................................................................................ 216
8.2 Aspectos Socio-Culturales .............................................................................................................. 218
8.3 Aspectos Económico-Productivos .................................................................................................. 219
8.4 Aspectos Organizativos E Institucionales .................................................................................. 221

SEGUNDA PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL ¡Error! Marcador


no definido.
9 MARCO JURIDICO ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
9.1 Marco General ................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
9.1.1 Características del Marco Legal ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
9.1.1.1 Descentralización Administrativa. Ley 1654.... ¡Error! Marcador no definido.
9.1.1.2 Ley 1551, de Participación Popular: reconoce, faculta y estructura la participación
¡Error! Marcador no definido.
9.1.1.3 La Nueva Legislación, el Gobierno Municipal y la Participación Ciudadana: Ley Nº
2028, de Municipalidades ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
9.1.1.4 Ley 2235, del Diálogo Nacional 2000, amplia la participación ciudadana¡Error!
Marcador no definido.
9.1.1.5 Ley de Medio ambiente ......................................... ¡Error! Marcador no definido.
9.1.1.6 Régimen Forestal .................................................... ¡Error! Marcador no definido.

10 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DEL PDM ....... ¡Error! Marcador no definido.


10.1 DESARROLLO DEL PROCESO PRODUCTIVO Y GENERACIÓN DE EMPLEO .............. ¡Error!
Marcador no definido.
10.2 REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA ....¡Error! Marcador
no definido.
10.2.1 Sustento estratégico ........................................................... ¡Error! Marcador no definido.
10.2.2 Financiamiento sostenible.................................................... ¡Error! Marcador no definido.
10.2.3 Marco normativo .................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
10.2.4 Recomendaciones metodológicas ........................................ ¡Error! Marcador no definido.
10.3 PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES ....... ¡Error!
Marcador no definido.
10.4 MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA Y SERVICIOS BÁSICOS................ ¡Error!
Marcador no definido.

11 VISION ................................................. ¡Error! Marcador no definido.

viii
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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

11.1 MISION DE LA MUNICIPALIDAD. .......................................... ¡Error! Marcador no definido.


11.2 VOCACION DEL MUNICIPIO ..................................................... ¡Error! Marcador no definido.
11.3 OBJETIVO GENERAL ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
11.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................ ¡Error! Marcador no definido.
11.4.1 Objetivo para el Programa Desarrollo Económico......... ¡Error! Marcador no definido.
11.4.2 Objetivo para el Programa Desarrollo Humano .............. ¡Error! Marcador no definido.
11.4.3 Objetivo para el Programa De Recursos Naturales Y Medio Ambiente ................ ¡Error!
Marcador no definido.
11.4.4 Objetivo para el Programa Institucional Municipal ....... ¡Error! Marcador no definido.
11.5 ESTRATEGIAS ............................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
11.5.1 Estrategias para el Programa Desarrollo Económico..... ¡Error! Marcador no definido.
11.5.2 Estrategias para el Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente ................. ¡Error!
Marcador no definido.
11.5.3 Estrategias para el Programa Desarrollo Humano ......... ¡Error! Marcador no definido.
11.5.4 Estrategias para el Programa Institucional Municipal .. ¡Error! Marcador no definido.
11.6 POLÍTICAS ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
11.6.1 Políticas para el Programa Desarrollo Económico ........... ¡Error! Marcador no definido.
11.6.2 Políticas para el Programa Recursos Naturales Y Medio Ambiente ....¡Error! Marcador
no definido.
11.6.3 Políticas para el Programa Desarrollo Humano ............... ¡Error! Marcador no definido.
11.6.4 Políticas para el Programa Institucional Municipal ........ ¡Error! Marcador no definido.

12 PROGRAMAS Y PROYECTOS .......................... ¡Error! Marcador no definido.


12.1 PROGRAMA DESARROLLO ECONOMICO .............................. ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1 Plan de Inversiones ............................................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.1 Subprograma Promoción Económica Municipal . ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.2 Subprograma Agropecuario.................................. ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.3 Subprograma Forestal........................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.4 Subprograma Artesanía, micro y pequeña empresa¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.5 Subprograma Infraestructura productiva ....... ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.6 Subprograma Turismo ........................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.2 PROGRAMA RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ............... ¡Error! Marcador no
definido.
12.2.1 PLAN DE INVERSIONES ................................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.2.1.1 Subprograma Manejo y gestión de los Recursos naturales¡Error! Marcador no
definido.
12.2.1.2 Subprograma Energía alternativa ....................... ¡Error! Marcador no definido.
12.2.1.3 Subprograma Manejo de parques y áreas protegidas ....... ¡Error! Marcador no
definido.
12.2.1.4 Subprograma Conservación y protección ambiental¡Error! Marcador no definido.
12.2.1.5 Subprograma Capacitación y Asistencia Técnica¡Error! Marcador no definido.
12.3 PROGRAMA DESARROLLO HUMANO ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1 Plan de Inversiones ............................................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.1 Subprograma Educación ........................................ ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.2 Subprograma Salud ................................................ ¡Error! Marcador no definido.

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12.3.1.3 Subprograma Agua potable y saneamiento básico¡Error! Marcador no definido.


12.3.1.4 Subprograma Urbanismo....................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.5 Subprograma Cultura............................................. ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.6 Subprograma Deporte ........................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.7 Subprograma Comunicación .................................. ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.8 Subprograma Asistencia Técnica........................ ¡Error! Marcador no definido.
12.4 PROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL ................. ¡Error! Marcador no
definido.
12.4.1 Plan de Inversiones ............................................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.4.1.1 Subprograma Fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera del
Gobierno Municipal ..................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.5 CALCULO DEL TECHO PRESUPUESTARIO ANUAL .............. ¡Error! Marcador no definido.
12.6 PROGRAMA QUINQUENAL DE INVERSIONES ................... ¡Error! Marcador no definido.
12.7 INVERSIONES POR DISTRITOS MUNICIPALES ............... ¡Error! Marcador no definido.
12.8 INVERSIONES POR PROGRAMAS Y PROYECTOS ............... ¡Error! Marcador no definido.

13 MARCO INSTITUCIONAL PROPUESTO ............. ¡Error! Marcador no definido.


13.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO .................................... ¡Error! Marcador no definido.
13.2 EJECUCION DEL PDM .................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
13.2.1 El Sistema de Programación de Operaciones .................. ¡Error! Marcador no definido.
13.2.2 Roles y Funciones a Nivel Municipal .................................. ¡Error! Marcador no definido.
13.2.2.1 Cronograma de Ejecución ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
13.2.2.2 Ejecución y Administración .................................. ¡Error! Marcador no definido.
13.2.2.3 Seguimiento y Evaluación ...................................... ¡Error! Marcador no definido.

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ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO 1-1: Distribución superficial por distrito ....................................................2


CUADRO 1-2: Juntas vecinales ....................................................................... 12
CUADRO 2-1: Temperatura media mensual del Municipio 2004 .................................... 15
CUADRO 2-2: Temperatura y Precipitación pluvial en los últimos 5 años ......................... 15
CUADRO 2-3: Naturaleza de los factores limitantes y sus simbolos............................... 25
CUADRO 2-4: Clasificación de tierras en el municipio San Ignacio ................................ 27
CUADRO 2-5: Parámetros para la evaluación de la capacidad de uso de las tierras ............. 28
CUADRO 3-1: Población del Municipio de San Ignacio de Velasco.................................. 50
CUADRO 3-2 Distribución de la Población por Áreas ................................................ 53
CUADRO 3-3: Mujeres en edad fértil, tasa global de fecundidad y mortalidad infantil ......... 54
CUADRO 3-4: Analfabetismo en el Municipio de San Ignacio de Velasco .......................... 55
CUADRO 3-5: Población del Municipio San Ignacio por edad y sexo ............................... 55
CUADRO 3-6: Distritos de educación en el área urbana ............................................ 62
CUADRO 3-7: Distritos de educación en el área rural .............................................. 63
CUADRO 3-8: Infraestructura, equipamiento y servicios básicos .................................. 68
CUADRO 3-9: Tasa de deserción escolar ............................................................ 72
CUADRO 3-10: Niveles de atención .................................................................. 77
CUADRO 3-11: Establecimientos: número, tipo y cobertura ........................................ 78
CUADRO 3-12: Enfermedades tratadas con medicina natural ...................................... 84
CUADRO 3-13: Localización y cobertura a servicios de agua potable ............................. 86
CUADRO 3-14: Principales caminos del municipio San Ignacio de Velasco ......................... 92
CUADRO 3-15: Infraestructura hotelera ............................................................ 95
CUADRO 4-1: Plan De Uso Del Suelo ................................................................. 99
CUADRO 4-2: Superficie de tierras por distritos .................................................. 102
CUADRO 4-3: Principales cultivos por familia ....................................................... 104
CUADRO 4-4: Principales cultivos y variedades del sistema de producción ....................... 105
CUADRO 4-5: Superficie sembrada de cultivos en comunidades del Municipio ................... 105
CUADRO 4-6: Superficie de cultivo de arroz por distrito ......................................... 107
CUADRO 4-7: Estructura de costos de producción del arroz ...................................... 108

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CUADRO 4-8: Superficie de cultivo de maíz en comunidades por distrito ........................ 109
CUADRO 4-9: Estructura de costos de producción del maíz ....................................... 111
CUADRO 4-10: Superficie de cultivo de yuca por distrito ......................................... 112
CUADRO 4-11: Estructura de costos operativos de la yuca ....................................... 113
CUADRO 4-12: Destino de la producción agrícola .................................................. 119
CUADRO 4-13: Precios de los principales productos agrícolas ..................................... 119
CUADRO 4-14: Ingresos netos de los principales cultivos por ha. ................................ 120
CUADRO 4-15: Superficies y rendimientos de producción por cultivo y familia .................. 121
CUADRO 4-16: % de participación en las actividades agrícolas, según sexo/edad .............. 122
CUADRO 4-17: Calendario agrícola en el municipio de San Ignacio de Velasco .................. 124
CUADRO 4-18: Población pecuaria, por especies (en unidades).................................... 126
CUADRO 4-19: Cantidad de animales por sexo y edad ............................................ 130
CUADRO 4-20: Faeneo de reces matadero municipal ............................................... 136
CUADRO 4-21: Presencia de plagas y enfermedades pecuarias ................................... 139
CUADRO 4-22: animales catastrados y vacunados.................................................. 139
CUADRO 4-23: Participación de la familia en la producción pecuaria ............................. 140
CUADRO 4-24: Desarrollo de un hato comunal con manejo tradicional ........................... 142
CUADRO 4-25: Estructura de costos de carne bovina (ganaderos grandes) ...................... 143
CUADRO 4-26: Estructura de costos de carne bovina (ganaderos medianos) .................... 144
CUADRO 4-27: Estructura de costos de carne bovina (propiedad pequeña) ...................... 144
CUADRO 4-28: Aprovechamiento forestal en el municipio ......................................... 150
CUADRO 4-29: Resumen de Planes Generales de Manejo .......................................... 151
CUADRO 4-30: Volúmenes de madera extraída en el municipio ................................... 152
CUADRO 4-31: Carpinterías y Aserraderos – San Ignacio de Velasco ............................ 154
CUADRO 4-32: Flujo y procedencia de visitantes .................................................. 168
CUADRO 4-33: Ingreso anual por hotelería ......................................................... 168
CUADRO 4-34: Valor y composición del PIB ........................................................ 169
CUADRO 5-1: Composición del Comité de Vigilancia ................................................ 173
CUADRO 5-2: Composición del Concejo Municipal ................................................... 188
CUADRO 5-3: Presupuesto de recursos y distribución Gestión 2005 .............................. 194
CUADRO 5-4: Programas en Ejecución, Gestión 2005 .............................................. 195

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CUADRO 6-1: Santa Cruz condición de pobreza, censo 2001 ..................................... 196
CUADRO 6-2: Municipio San Ignacio de Velasco condición de pobreza ........................... 197
CUADRO 6-3: Rol de la mujer, según ámbitos de intervención y relación de género ............ 200
CUADRO 6-4: Roles de hombres, mujeres y niños.................................................. 202
CUADRO 6-5: Actividades productivas que no generan ingresos económicos ..................... 204
CUADRO 7-1: Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales ................... 207
CUADRO 7-2: Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales ................... 208
CUADRO 7-3: Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos ............ 209
CUADRO 7-4: Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo-institucionales ...... 211
CUADRO 7-5: Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente ....................... 213
CUADRO 7-6: Potencialidades y limitaciones de la oferta institucional ........................... 214
CUADRO 7-7: Potencialidades y limitaciones de la cooperación internacional .................... 215
CUADRO 8-1: Problemática del aspecto Físico-Natural ............................................ 217
CUADRO 8-2: Problemática del aspecto Socio-Cultural ............................................ 218
CUADRO 8-3: Problemática del Aspecto Económico-Productivo ................................... 219
CUADRO 8-4: Problemática del aspecto Organizativo e Institucional ............................. 221
CUADRO 12-1: Techo Presupuestario Quinquenal, Bs. ................. ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-2: Distribución del Presupuesto Distrito Municipal ....... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-3: Presupuesto quinquenal por Programas, Bs. ........... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-4: Programación Quinquenal para el Distrito 1 y 2 ...... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-5: Programación Quinquenal para el Distrito 3 ........... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-6: Programación Quinquenal para el Distrito 4 ........... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-7: Programación Quinquenal para el Distrito 5 y 6 ...... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-8: Programación Quinquenal para el Distrito 7 y 8 ...... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-9: Programación Quinquenal para el Distrito 9 y 11 ..... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-10: Programación Quinquenal para el Distrito 12 ........ ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-11: Programación Quinquenal para el Desarrollo Económico, Bs.... ¡Error! Marcador no
definido.
CUADRO 12-12: Programación Quinquenal para los RRNN y el Medio Ambiente, Bs. ........ ¡Error!
Marcador no definido.
CUADRO 12-13: Programación Quinquenal para el Desarrollo Humano, Bs. ..... ¡Error! Marcador no
definido.

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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

CUADRO 12-14: Programación Quinquenal para el Desarrollo Institucional, Bs. ¡Error! Marcador no
definido.

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRAFICO 1: Uso y Ocupación del Territorio Municipal .............................................. 13


GRÁFICO 2: Población del Municipio San Ignacio de Velasco ....................................... 54
GRÁFICO 3: Estructura de la población por edades ................................................. 56
GRAFICO 4: Matriculados por grados................................................................. 71
GRAFICO 5: Nº de Maestros Vs. Matriculados...................................................... 73
GRÁFICO 6: Plan del Uso del Suelo .................................................................. 100
GRÁFICO 7: Producción agrícola (9.000 Ha) ........................................................ 100
GRÁFICO 8: Tamaño y uso actual de la tierra ...................................................... 101
GRAFICO 9: Población pecuaria ...................................................................... 126
GRÁFICO 10: Planes Generales de Manejo Forestal ................................................ 152
GRÁFICO 11: Composición del PIB Municipal ........................................................ 170
GRAFICO 12: Composición del Concejo Municipal ................................................... 189
GRAFICO 13: Fuentes del Techo Presupuestario (Bs.) ................. ¡Error! Marcador no definido.
GRAFICO 14: Fuentes del Techo Presupuestario, (%) .................. ¡Error! Marcador no definido.
GRAFICO 15: Distribución de Recursos por Programas (Bs.) .......... ¡Error! Marcador no definido.
GRAFICO 16: Distribución de Recursos por Programas (Porcentaje) .. ¡Error! Marcador no definido.

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ÍNDICE DE MAPAS

MAPA 1: Ubicación del Municipio en Bolivia ............................................................6


MAPA 2: Ubicación del Municipio en el Departamento de Santa Cruz ................................7
MAPA 3: Ubicación del Municipio en la Provincia Velasco .............................................8
MAPA 4: Ubicación del Municipio en el Área de Trabajo de la FCBC ................................9
MAPA 5: Mapa Base del Municipio San Ignacio de Velasco ......................................... 10
MAPA 6: Cuencas en el Municipio San Ignacio de Velasco .......................................... 18
MAPA 7: Plan de Uso del Suelo del Municipio ........................................................ 32
MAPA 8: Vegetación y Cobertura Vegetal del Municipio............................................. 44
MAPA 9: Flujo de Educación en el Municipio ......................................................... 76
MAPA 10: Flujo de Salud en el Municipio ............................................................. 82
MAPA 11: Sistemas de aprovisionamiento de agua en las comunidades ............................ 89
MAPA 12: Sistema de Producción Agrícola en el Municipio ......................................... 125
MAPA 13: Sistema de Producción Pecuaria en el Municipio ........................................ 145
MAPA 14: Atractivos Turísticos ...................................................................... 171

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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1: Flujograma de comercialización comunal ................................................ 161


FIGURA 2: Flujograma de comercialización privados................................................ 162
FIGURA 3: Flujograma de comercialización en el Municipio ........................................ 163
FIGURA 4: Relacionamiento del Comité de Vigilancia con los Actores ............................. 175
FIGURA 5: Relacionamiento Interorganizacional .................................................... 180
FIGURA 6: Organigrama del Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco ..................... 192

xvi
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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco (2006-2010), ha sido formulado
dentro del marco del convenio de cooperación entre la Honorable Alcaldía Municipal de San
Ignacio de Velasco, la Mancomunidad de Municipios Chiquitanos, el PDCR II y la FCBC, con la
colaboración de los actores Sociales e Institucionales del Municipio.
El Plan de Desarrollo Municipal representa el instrumento básico más importante de
planificación participativa, ya que tiene la gran virtud de ser formulado en base a una
participación real y efectiva de todos los actores sociales tales como: El Gobierno Municipal
de San Ignacio de Velasco (Concejo Municipal, Ejecutivo Municipal y Comité de Vigilancia),
Consejero Departamental, Subprefectura, Comité de Vigilancia, Organizaciones Territoriales
de Base, Entes Financiadores, Organizaciones Civiles, Representantes de Educación y Salud y
demás actores sociales. El PDM está constituido en dos partes; la primera parte corresponde
al Diagnóstico Municipal, donde se presenta la situación actual en que se encuentra el
Municipio; en la segunda parte del PDM, la Estrategia de Desarrollo Municipal establece los
lineamientos estratégicos, en función a las fortalezas y oportunidades, cuidando de las
amenazas y debilidades, de tal manera que las mismas sean superadas o por lo menos no
afecten al proceso de desarrollo, estableciéndose las líneas de acción que debe el Gobierno
Municipal asumir en todo este proceso.
Se debe señalar claramente que se ha trabajado en concordancia con el Plan General de
Desarrollo Económico y Social de la República, el Plan de Desarrollo Departamental y el Plan
de Desarrollo Municipal (gestión anterior), considerando las características propias del
territorio municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal es el resultado de un proceso participativo de diagnóstico de
la realidad rural y urbana del Municipio, del cual se determinaron propuestas de solución a los
problemas encontrados, en el marco del proceso colectivos de organizaciones civiles y
naturales de la región tales como el Gobierno Municipal, OTB´s, organizaciones de campesinos
productores, instituciones de apoyo a la producción y comunidades en su conjunto, quienes en
esta propuesta cifran sus expectativas.
En este sentido, me permito presentar este documento, que necesariamente debe ser
evaluado y reformulado periódicamente para lograr un desarrollo equilibrado, sostenible y
equitativo de nuestro territorio municipal.
San Ignacio de Velasco, Octubre de 2004.

Erwin Méndez Fernández


Honorable Alcalde Municipal

1
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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

METODOLOGÍA
El proceso metodológico para la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal de San
Ignacio de Velasco, esta basado en la Guía de Planificación Participativa Municipal;
dicho instrumento metodológico permite la participación activa de las comunidades y
juntas vecinales en la toma de decisiones sobre los procesos que afectan y
determinan su desarrollo.

La formulación participativa del Diagnóstico Municipal de San Ignacio de Velasco, se


realizó a través de las siguientes actividades:

1) PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PROCESO

Esta actividad se realizó en trabajo de gabinete bajo la responsabilidad del Alcalde


Municipal, con la participación del Comité de Vigilancia y la coordinación del Asistente
Técnico Puntual (ATP) y la colaboración del Equipo Técnico Multidisciplinario (ETM) y
representantes del Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco. El resultado
obtenido es un registro de Actores Sociales e Institucionales con presencia en el
Municipio, incluyendo información específica sobre las características de cada uno de
ellos.

2) FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL

Como parte de la Planificación Participativa Municipal, se cuenta con el diagnóstico del


Municipio con la finalidad que la población tenga conocimiento de sus problemas, de
sus recursos y potencialidades y de las formas, posibilidades y habilidades para
enfrentarlos. El Diagnóstico Municipal permite lograr el conocimiento comparativo de
la dinámica Municipal constituyéndose en un sub-proceso para la formulación del Plan
de Desarrollo Municipal, orientado al levantamiento de información que permite
caracterizar y analizar la dinámica socioeconómica del Municipio. En esa medida
proporciona la información técnica necesaria para la definición de la estrategia de
desarrollo Municipal y contextualiza la priorización de la demanda. La formulación del
diagnostico Municipal se ha logrado con la realización de las siguientes Sub-
Actividades:
2.1) Realización de auto-diagnósticos comunales
En talleres comunales y barriales con la participación de los comunarios y vecinos del
Municipio, bajo responsabilidad del Equipo Técnico Multidisciplinario, se han realizado

2
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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

las siguientes etapas: Levantamiento de información básica complementaria a la


existente en el Plan Municipal de Desarrollo anterior, aplicación de la encuesta
comunal y barrial, entrevista a informantes clave y priorización de necesidades
comunales.
2.2) Levantamiento de información complementaria
La información básica del autodiagnóstico se complementa con información que se
obtiene a nivel comunal y distrital, sobre la base de los siguientes procesos:
Recopilación de información de fuentes secundarias, realización de entrevistas
semiestructuradas a informantes claves y levantamiento de información a través de
la observación directa.
2.3) Sistematización y análisis técnico de la información a nivel comunal,
distrital y seccional
Una vez obtenida la información para el diagnóstico a través de las diferentes
fuentes se ha procedido a su sistematización y análisis en los niveles comunal,
distrital y Seccional.

Con este propósito el ETM, en trabajo de gabinete realizó las siguientes Sub-
Actividades:

√ Sistematización de la información del diagnostico.


√ Análisis técnico de la información sistematizada.
√ Procesamiento de la información analizada.
√ Interpretación de los cuadros de salida.
√ Elaboración de informes por ejes temáticos.

2.4) Validación participativa de la información


Esta actividad se realizó en el taller municipal y dio inicio a la definición de la Visión
Estratégica Municipal.

Para la validación de la información de diagnóstico, el equipo técnico presentó en


plenaria de los talleres, las fichas sinópticas para su consideración, complementación,
precisión y posterior aprobación, actividad que se realizó en grupos de trabajos.

3
H. Alcaldía Municipal/PDCR II/FCBC/MMCH
Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

Luego de concluido el trabajo de grupos, en plenaria se presentó los resultados y las


complementaciones y/o ajustes realizados, debiendo ser discutidos y asumidos por el
conjunto de los participantes.
2.5) Análisis de la situación municipal
Esta es la segunda actividad que se realizó en el taller municipal con el propósito de
analizar, complementar y validar las propuestas de potencialidades, limitaciones y
problemas del desarrollo Municipal. Para dicho efecto, se realizaron las siguientes
actividades:

√ Análisis de potencialidades y limitaciones.


√ Situación Socioeconómica.
√ Análisis de la problemática.

2.6) Determinación de programas, subprogramas y proyectos


Esta actividad fue realizada por el ETM en trabajo de gabinete y con posterior
validación en talleres municipales y distritales con el propósito de determinar los
programas, subprogramas y proyectos que formarán parte de la segunda parte del
Plan de Desarrollo Municipal.
2.7) Presupuesto y programación quinquenal
Esta actividad fue realizada por el ETM en talleres comunales y distritales, con
posterior validación en reuniones técnicas municipales con el propósito de determinar
el Presupuesto a asignarse a cada programa, subprograma y proyectos y elaborar
según las normas y la guía de planificación participativa municipal, la Programación
Quinquenal del PDM. Para dicho efecto, se realizaron las siguientes actividades:

√ Levantamiento de demandas y necesidades a nivel comunal y barrial


√ Determinación de proyectos a nivel distrital.
√ Priorización de proyectos a nivel municipal, considerando el presupuesto
disponible.
√ Estrategia de financiamiento.
√ Estrategia de ejecución del PDM.

4
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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

PRIMERA PARTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL

1 ASPECTOS ESPACIALES

1.1 Ubicación Geográfica


San Ignacio es la primera sección municipal de la provincia Velasco y capital de la
misma, situada al noreste del departamento de Santa Cruz, se encuentra a una
distancia de 483 Km. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
La provincia Velasco está ubicada entre los meridianos 59º 30’ y 61º 50’ de
Longitud Oeste y los paralelos 13º 30’ y 17º 45’ de Latitud Sur.

1.2 Límites Territoriales


El municipio San Ignacio limita al Norte con la República del Brasil y el
departamento del Beni, al Sur con los municipios San Miguel y San Rafael de la
misma provincia, al Este con la República del Brasil y la provincia Ángel Sandoval y
al Oeste con la provincia Ñuflo de Chávez.
La provincia Velasco es la segunda en extensión territorial a nivel departamental,
con 65.425 Km². Se encuentra dividida en 3 secciones municipales: San Ignacio,
San Miguel, y desde 1.994 se crea la tercera sección municipal San Rafael.
El municipio San Ignacio, es el de mayor extensión territorial con relación a los
otros dos municipios de la provincia, tiene una superficie de 47.865 Km²,
equivalente al 73.16% del territorio de la provincia.

1.3 Distritos y Comunidades


El territorio de la Republica de Bolivia se divide políticamente en Departamentos,
Provincias. Las Provincias se dividen en secciones y estas a su vez en cantones o
distritos. La ley de Participación Popular en su artículo segundo, delimita como
jurisdicción territorial de los gobiernos municipales a las secciones de provincias.

1
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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

El Departamento de Santa Cruz de la Sierra, tiene una extensión aproximada de


370.620,00 km² (33% del Territorio Nacional), dividido en 15 provincias. La
Provincia Velasco esta dividida en tres secciones municipales: La primera sección
municipal es San Ignacio de Velasco, La segunda sección municipal es San Miguel y
La tercera sección municipal es San Rafael.
El municipio San Ignacio de Velasco está divido en 12 Distritos, de los cuales los 2
primeros son del área urbana, conformados por juntas vecinales, 9 corresponden
a las comunidades y 1 al Parque Nacional Noel Kempff Mercado del área rural del
municipio. A continuación se presentan los distrito y sus comunidades del área
rural:
CUADRO 1-1: Distribución superficial por distrito
Distritos Comunidades Habitantes
15 de Agosto 323
16 de Agosto 400
Ascensión del Carmen 87
Argelia 214
Candelaria de Noza 464
Carmencita 531
Cochabambita -
Consuelo 96
Cotoquita 133
El Carmen de Ruiz 710
Recreo -
San Antonio de la Enconada -
San Antonio de Santa Rosa 612
Distrito 3
San Antoñito 96
San Bartolo de la Fortuna 126
San Javierito 1.100
San Josema 356
San Juan Bautista 168
San Juan de Tanomoña 116
San Juancito -
San Lucas -
San Valentín -
Santa Marta 51
Santa Rosita del Carmen -
Sañonama 215
Totaicito 41

2
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Ascensión de Santa Rosita 120


Caña Alta 113
El Bi 108
Espíritu de la Frontera 559
Fátima Paraíso -
Paraíso 1 -
Medio Monte 154
Mercedes de las Minas 135
Monte Carlos 109
Pasiviquí -
Peñas Altas 74
Distrito 4
San Antonio del Cerro -
San Francisco de Guarrió 138
San Joaquín de la Paz -
San Luisito 160
San Miguelito de la Frontera 166
San Pedro de Alta Vista 164
San Rafaelito de Sutunuquiña 425
Santa Rosita de las Minas 256
Santa Teresa 184
Villa Cotoca 120
Ascensión de Santa Rosita 113

La Encrucijada de Belén 84
San Antonio de Pailitas 94
San Fermín 182
San Josecito del Sari 180
Distrito 5
San Lorencito del Teré 66
San Rafaelito de Suponema -
Santa Ana -
Santa Teresa de Guapacito 162

Fátima San Pablo 131


La Cruz de Soliz 413
Motacusito 357
Papayo Bolívar 197
Distrito 6 Primavera 165
San Miguelito de Santa Rosa 434
San Rafaelito de Santa Rosa -
Santa Rosa de la Roca -
Villa Nueva del Cusi 347

3
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26 de Enero -
Buena Vista -
Guadalupe 149
La Estrella de Santa Clara 444
Los Ángeles 165
Distrito 7 San Francisco 243
San Martín -
Santa Maria 82
Villa San Miguel 123
Villa Santa Ana 65
Villa Santa Rosa 256

Candelaria del Alto Paraguá 103


Carmencita del Alto Paraguá 130
Colorado 210
La Esperancita -
Pailita del Alto Paraguá 205
Palmarito 431
Distrito 8 Providencia 186
San José de Campamento 804
San Pablo -
San Simón -
Santa Rosita de Lima 53
Tacuaral 132
Tirarí 125

Bella Vista -
Cachuela 24
Distrito 9 Florida 166
Piso Firme -
Porvenir -

Ascención de Macoñó 140


Buena Hora 80
Laguna Santa Rosa 43
Marfil 91
Mercedez de Soliz 96
Distrito 11
Merceditas 61
San Lorencito de la Frontera 177
San Nicolás del Cerrito 184
Santa Ana de Miraflores 71
Santa Teresa de Patujú 67

4
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Marco Porvenir 341


San Antonio de Purubí 48
San Bartolo de la frontera 341
San Ignacito de Coyú 119
San Joaquín de la Frontera 105
Distrito 12
San Juan de Macoñó -
San Pedro -
San Vicente -
Santa Anita de la Frontera -
Santa Catalina 52

FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio de Velasco, 2005

Cabe aclarar que el Distrito 10 esta conformado por el Parque Nacional Noel
Kempff Mercado.

A continuación se presentan los Mapas de ubicación del Municipio en Bolivia, en


Santa Cruz, en la Provincia Velasco, en el área de trabajo de la FCBC y según
Organizaciones Territoriales de Base, destacando además la ubicación de las
comunidades rurales y los centros poblados del municipio.

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MAPA 1: Ubicación del Municipio en Bolivia

6
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MAPA 2: Ubicación del Municipio en el Departamento de Santa Cruz

7
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MAPA 3: Ubicación del Municipio en la Provincia Velasco

8
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MAPA 4: Ubicación del Municipio en el Área de Trabajo de la FCBC

9
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MAPA 5: Mapa Base del Municipio San Ignacio de Velasco

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1.4 Sector Urbano


La ciudad de San Ignacio es el centro urbano más importante del municipio,
cuenta con 19.401 habitantes, además es la capital de la Provincia Velasco. Así
mismo se constituye como el principal centro de abastecimiento de la provincia
Velasco y cuenta con todos los servicios sociales. El Gobierno Municipal desde la
ciudad de San Ignacio, operativiza todas sus actividades en la jurisdicción
territorial municipal. Como capital de provincia es sede de las entidades que
representan al estado, así como la Sub Prefectura de la provincia Velasco.

1.5 Organizaciones de la Sociedad Civil

1.5.1 Organizaciones Territoriales de Base

La ley de Participación Popular en su artículo 7º otorga a las OTB´s los siguientes


derechos:
✓ Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de
servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en sistema de
educación, salud, deporte, saneamiento básico, micro-riego, caminos vecinales y
desarrollo urbano y rural.
✓ Participar y promover acciones relacionada a la gestión y preservación del medio
ambiente, el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible.
✓ Representar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicio
brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario.
✓ Proponer la ratificación o el cambio de las autoridades educativas y de salud de la
respectiva jurisdicción municipal, participa y supervisar en el manejo de los servicios
en el marco de la Ley.
✓ Acceder a la información sobre los recursos destinados a la participación popular.
A su vez el artículo 8º establece para las OTB´s, los siguientes deberes:
✓ Participar en la ejecución y administración de obras educativas, de vivienda, salud,
incentivar el deporte y mejorar técnicas de producción.
✓ Cooperar en la ejecución y administración de servicios públicos.
✓ Coadyuvar en el mantenimiento y protección de bienes públicos, municipales y
comunitarios.
✓ Informar y rendir cuenta a la comunidad de las acciones de desarrollo.

11
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✓ Interponer los recursos administrativos y judiciales para la defensa de los derechos


reconocidos en la presente Ley.
✓ Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representación.

Las OTB´s en forma directa o a través del Comité de Vigilancia exponen sus
necesidades ante el Gobierno Municipal.

1.6 Juntas Vecinales


En el área urbana se encuentran 14 juntas vecinales distribuidas en 2 Distritos
con representación en cada una de ellas, tal como se ve a continuación:

CUADRO 1-2: Juntas vecinales


Nº Juntas Vecinales Distrito Personería Jurídica
1 Casco Viejo Nº 1 070301112
2 Chiquitano Nº 1 07030191
3 El Riabé Nº 1 07030198
4 San Antonio Nº 1 0703012
5 San Andrés Nº 1 0703013
6 Pueblo Nuevo Nº 1 07030190
7 Fátima Nº 6 Nº 2 En trámite
8 San Francisco de Asís Nº 2 SD
9 San Miguel de Sutunuquiña Nº 2 SD
10 Santa Rosita Nº 2 En trámite
11 Madersbacher Nº 2 07030197
12 San José Obrero Nº 2 0703011
13 San Martín Nº 2 07030171
14 27 de mayo (9 de Abril) Nº 2 07030194
FUENTE: Elaboración propia, Autodiagnóstico San Ignacio de Velasco, 2005

1.6.1 Rol y funciones

9 Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales,


que constituyen la base para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
y el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT).
9 Controlar la ejecución de los programas y proyectos de la Programación de
Operación Anual (POA) que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar
información al Comité de Vigilancia.

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9 Proponer y sugerir ajustes al PDM y POA, para optimizar el uso de los recursos y
la efectivización de sus demandas.

1.7 Manejo espacial


El manejo espacial se refiere a las diversas formas de uso y ocupación del espacio
que se da como proceso dinámico, en un área determinada. Este caso referido al
territorio ocupado por el Municipio San Ignacio de Velasco.

1.7.1 Uso y ocupación del espacio

De acuerdo a la información recopilada del autodiagnóstico San Ignacio 2005,


MINGA y el INE, se ha llegado ha una aproximación sobre el uso y ocupación
actual del espacio territorial del Municipio San Ignacio de Velasco; en el siguiente
gráfico se presenta la información:

GRAFICO 1: Uso y Ocupación del Territorio Municipal

1.072.116
1.620.382
(21%)
(33%)

308.905
(6%)

460.746 1.472.153
(9%) (31%)
Comunidades Propiedades Privadas
Parque NNKM Consesiones Forestales
ASL´s

FUENTE: Elaboración propia, Autodiagnóstico San Ignacio de Velasco, 2005

Como se puede observar en el anterior gráfico, son 4.934,302 Hectáreas del


total de la superficie del municipio que se hallan actualmente ocupadas en
comunidades, propiedades privadas, ASL´s, el Parque Nacional y concesiones
forestales.

En el capítulo 4 (Aspectos Económico-Productivos), se pueden observar el


desglose y mayor detalle de los aspectos de uso y ocupación espacial.

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2 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES

2.1 Climatología
El municipio presenta un clima tropical subhúmedo cálido, con un período lluvioso
en el verano y seco en el invierno, de poca variabilidad térmica media anual.
Las temperaturas y las precipitaciones pluviales alcanzan sus máximos entre los
meses de septiembre y abril y sus mínimos entre junio y agosto.
La humedad relativa tiene el mismo régimen monomodal que la lluvia, con uno o dos
meses de diferencia, con máximos en el mes de marzo y mínimos en septiembre,
siendo la humedad relativa promedio de 68%. Los vientos se caracterizan por
tener una predominancia desde el norte a noroeste hacia el sur a sudeste, tanto
en la superficie como en altura (Humus, 2001a; Ibisch et al., 2002).

2.2 Temperatura
El municipio tiene una temperatura media anual de 25°C. El régimen mensual de la
temperatura presenta los valores más altos en los meses de septiembre a marzo y
con un máximo en el mes de octubre, por los cielos despejados durante casi todo
el día y por varios días, y reducida humedad ambiental, produciéndose
temperaturas extremas que pueden llegar algunos días, hasta los 38ºC.
Las bajas temperaturas se ubican entre los meses de junio a agosto. Las
temperaturas medias más bajas se presentan en julio por efecto de los surazos
que traen consigo aire muy frío, que va desplazándose en forma advectiva. El mes
de junio registra el valor promedio más bajo de las temperaturas, que se
relaciona con el cambio de estación entre el verano y el invierno. En cambio la
temperatura mínima promedio anual se registra en el mes de julio, la que puede
llegar inclusive a los 14ºC.

14
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CUADRO 2-1: Temperatura media mensual del Municipio 2004


Meses Temp. Máx. Temp. Min. Temp. Aire Precipitación
Enero 31.7 25.0 27.2 107.2
Febrero 30.3 20.9 26.1 79.7
Marzo 31.8 21.1 27.0 92.1
Abril 31.0 20.8 26.2 23.7
Mayo 23.4 15.0 19.6 47.7
Junio 27.7 15.0 22.1 29.0
Julio 28.3 14.6 22.1 14.4
Agosto 32.0 15.3 24.9 8.5
Septiembre 32.6 18.6 26.8 30.1
Octubre 32.3 21.0 27.2 62.5
Noviembre 31.4 20.5 26.9 154.9
Diciembre 31.6 21.8 27.0 299.0
Totales 30.3 19.1 25.3 948.8
FUENTE: ASAANA, San Ignacio, 2005

2.3 Precipitaciones pluviales


La distribución de las precipitaciones a lo largo del año, en el municipio de San
Ignacio, presenta un tipo monomodal, donde la época lluviosa se encuentra entre
los meses de noviembre a marzo. Los meses más lluviosos van de diciembre a
febrero, con un máximo en el mes de enero con promedios de 107 mm. El período
lluvioso concentra aproximadamente el 70% de la precipitación total anual. La
estación seca, que se presenta entre los meses de mayo a septiembre. En este
período las precipitaciones concentran solamente el 15% de la precipitación anual,
con un mínimo que generalmente se encuentra en el mes de julio con promedios de
22 mm. La precipitación promedio anual es de 948.8 mm., con una mínima de 826.8
mm. y una máxima de 1287.0 mm.

CUADRO 2-2: Temperatura y Precipitación pluvial en los últimos 5 años


Años Temp. Máx. Temp. Min. Temp. Aire Precipitación
2000 30.1 19.0 25.0 877.4
2001 30.4 19.1 25.2 1008.5
2002 30.9 19.7 26.0 711.6
2003 30.1 18.8 25.0 929.3
2004 30.3 19.1 25.3 948.8
PROMEDIO 30.4 19.1 25.3 895.1
FUENTE: ASAANA, San Ignacio, 2005

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2.4 Vientos y humedad relativa


Durante el transcurso de un año, la distribución de la dirección de los vientos
puede cambiar, sin embargo se puede definir una preponderancia de vientos del
norte y noroeste, a una velocidad de 6 nudos. Pero además se observa en algunos
meses como mayo, una predominancia de vientos del sur. La humedad relativa del
aire en el municipio es alta, por encima del 60%. Los mayores niveles de humedad
se dan entre los meses de febrero a mayo, lo que se relaciona con la época de
lluvias con uno o dos meses de diferencia. Entre los meses de agosto a octubre,
los valores de humedad son los más bajos del año, siendo el mes de septiembre el
que presenta los registros menores (Ibisch, et al., 2002).

2.5 Hidrología
San Ignacio cuenta con la Laguna Guapomó, de la cual se abastecen de agua todos
los habitantes de la ciudad a través de un sistema de cañería para la distribución
de este elemento previamente purificado.
El municipio San Ignacio presenta grandes recursos hídricos, como el río Paraguá,
que recorre una distancia aproximada de 450 Km. hasta la confluencia con el río
Iténez. También se encuentran los ríos Pauserna, Verde y San Antonio, los que se
caracterizan por su riqueza natural muy extensa en vegetación en sus áreas de
influencia, animales salvajes, aves y peces, además, de contar con impresionantes
paisajes.
La topología de la región se manifiesta en distintos tipos de fuentes de agua: ríos,
vertientes, arroyos, curichis y lagunas; dando origen a que el drenaje natural se
concentre en valles y cañadas que dan nacimiento a arroyos temporarios. Estos
arroyos son embalsados en sus cabeceras mediante atajados o represas para el
abastecimiento de agua, tanto de la población rural como del ganado.
Por otro lado, existen numerosos arroyos, lagunas, vertientes y curichis
con aguas permanentes durante todo el año, los mismos que están
distribuidos en todo el territorio del municipio. En ninguna de las
comunidades se utiliza el sistema de riego para la producción agrícola.

En cuanto al potencial de agua para riego, estaría dado principalmente por las
aguas de las corrientes superficiales, que se pueden almacenar en atajados u
otros sistemas de retención natural o artificial; sin embargo se debe tener en

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cuenta que las aguas de corrientes sobre los suelos arcillosos que presenta el
municipio, lixivian altos contenidos de sales intercambiables como el sodio (Na)
que a bajas concentraciones son nocivos para los cultivos.

2.5.1 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes

Hidrológicamente, el municipio forma parte de la Cuenca del Amazonas, subcuenca


Iténez: el río más importante es el Paraguá, que divide la sección en tres partes:
Alto, Medio y Bajo Paraguá. Al este de este río se encuentra el Parque Nacional
Noel Kempff Mercado, el Pre Parque y la parte Oriental de la Reserva Forestal de
Producción Bajo Paraguá, uno de sus principales afluentes de este río es el Tarvo.
El Río Iténez o Guaporé, con sus 600 km. de longitud, se extiende en el municipio
desde la boca del Río Verde (frontera con Brasil), hasta unirse con el Río
Mamoré, es navegable a lo largo de unos 500 km. desde Piso Firme hasta su
desembocadura en el Mamoré.
El río Paraguá es afluente del río Iténez, que constituye la frontera con Brasil.
Otro río importante ecoturísticamente por su belleza y la de sus cataratas es el
río Pauserna, que nace en la meseta del Parque Nacional Noel Kempff Mercado y
desemboca al norte en el Iténez. El río Iténez es el más caudaloso del municipio,
el río Verde también afluente del río Iténez se encuentra en la parte sur del
Parque y es frontera con el vecino país del Brasil.

2.5.2 Fuentes de agua, disponibilidad y características

En el área urbana de la población de San Ignacio, mas del 90% de la población


cuenta con agua potable de la red pública, la que proviene de la represa Guapomó
y de pozos perforados; el resto de la población se abastece de agua del vecino o
directamente se dirigen hacia la represa. En el área rural el abastecimiento de
agua para consumo doméstico se la realiza de pozos perforador, paúros,
vertientes, atajados y ríos.
Los comunarios recorren en promedio hasta 500 m. para acceder al agua, en
algunas comunidades se tienen que recorrer distancias mayores, por lo general las
mujeres y los niños son los encargados de acarrear el agua diariamente para el
consumo domiciliario.

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MAPA 6: Cuencas en el Municipio San Ignacio de Velasco

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2.6 Mineralogía
En el municipio existen reservas de metales preciosos como oro y otros, que aún
no son explotados al no existir investigaciones exploratorias de semidetalle y
detalle, el potencial minero es apreciable, siendo ésta una zona de gran interés.
De acuerdo a la información obtenida en el Municipio, no se realizan actualmente
actividades de explotación minera. Sin embargo, se debe mencionar que, se
conoce de la explotación tradicional de láminas de Mica, que son usadas
principalmente en trabajos artesanales, siendo una prueba la existencia de esta
adornando la Iglesia de Santa Ana.

2.6.1 Principales Metales y no Metales

En San Ignacio se tiene: Tantalita, grafito y gránate. En la Serranía de Caparuch


se cuenta con: Manganeso, amatista, oro y piedras semipreciosas. En Piso Firme
se encuentra: Oro y manganeso. Cabe destacar, que ninguno de estos minerales se
encuentra en explotación, en tal sentido no existe a la fecha en el municipio
ninguna empresa dedicada a este rubro. Por otro lado, también se cuenta con
áridos importantes como arenas, piedras laja y otro tipo de materiales de
construcción, los que tampoco están siendo explotados formalmente.

2.7 Fisiografía
FRANJA NORESTE
Esta franja se caracteriza por ser las Serranías del Escudo Chiquitano, serranías
con relieve pronunciado, suelos de textura variable, rocosa y de poca
profundidad, altamente susceptibles a la erosión hídrica, baja fertilidad.

De acuerdo a la clasificación asignada por el PLUS, la unidad fisiográfica


correspondiente a esta zona es ES 4.1. y ES 4.2., la primera tipología mencionada
corresponde a Serranías del Escudo Chiquitano con mesetas cubiertas con
vegetación de sabana, suelos superficiales gruesos con muchos afloramientos
rocosos, la segunda tipología son Serranías del Escudo Chiquitano con mesetas
cubiertas de bosque mediano denso, suelos de textura mediana a moderadamente
fina.

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En menor porcentaje esta franja presenta la clasificación EM que son pies de


monte del escudo chiquitano con variaciones de sedimentos coluvio-aluviales tanto
en partes altas como en terrenos pantanosos.

FRANJA NORTE CENTRAL Y FRANJA NORESTE


Esta franja se caracteriza por ser colinas bajas del Complejo Cristalino
Chiquitano, con variaciones entre moderadamente disectadas, ligeramente
disectadas y terrenos casi planos, la clasificación que corresponde es Ecb.

Por otro lado presenta en gran porcentaje, las clasificaciones EM, es decir pie de
monte y Evp que son valles del escudo chiquitano, estos valles en correspondencia
con su subclasificación son inundadizos, con vegetación de sabana e islas con
monte alto.

FRANJA SUR
La franja sur es mucho más homogénea, presentando un 90% de colinas bajas
moderadamente disectadas y sistemas de colinas bajas y valles amplios, esto se
denomina Interfluvios bajos, terrenos casi planos a planos, suelos de textura
moderadamente fina y relativamente bien drenados.

También esta franja presenta el inicio de las serranías del escudo chiquitano con
sabanas y llanuras aluviales inundadizas.

2.7.1 Pisos ecológicos

En el municipio de San Ignacio se presenta el gran paisaje del Escudo Brasileño o


Chiquitano, caracterizándose por su fuerte ondulamiento y la presencia de
serranías con relieve pronunciado con aspectos de diques, suelos de textura
variable, rocosa y de poca profundidad, altamente susceptibles a la erosión
hídrica y baja fertilidad.

La vegetación está influida por las distintas condiciones climáticas, hacia el este
el bosque es estacional, es decir, fuertemente afectado por los cambios entre
estaciones secas y lluviosas del año, transformándose en una sabana con
vegetación mixta de pastos, arbustos y árboles.

En la parte norte se desarrolla un bosque pluvial denso, siempre verde en el que


se desarrollan muchas especies de flora y fauna. La explotación forestal no se

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realiza de manera racional, no existe un programa de forestación, por lo que se


llevan a cabo deforestaciones de graves consecuencias ecológicas.

Dentro del Municipio se encuentra la Reserva Ecológica: Parque Nacional Noel


Kempff Mercado, con atractivos naturales propias de la región amazónica y de
gran interés desde el punto de vista geográfico, con una extraordinaria
biodiversidad, tiene una superficie de 1.543.446 hectáreas. El reducido grado de
intervención que se observa hacen que este parque sea el más importante de los
existentes en el departamento de Santa Cruz, e incluso del país.

2.8 Suelos
Topográficamente, los terrenos son ondulados con zonas de colinas altas, medias
y bajas. La naturaleza de los suelos tiene una relación estrecha con su topografía,
es decir, en la planicie suavemente disecta son suelos profundos, muy
desarrollados, de coloración roja a rojo amarillenta, textura mediana a pesada,
capacidad de infiltración de moderada a alta, pero baja capacidad de retención
de humedad, son suelos muy ácidos con presencia de aluminio (Al) intercambiable
en concentraciones tóxicas. El fósforo (P) aprovechable es bajo y el contenido de
calcio (Ca), magnesio (Mg) y potasio (K) varían entre moderada a baja
concentración. El nitrógeno de moderado a bajo y la relación carbono/nitrógeno
es alto, debido a la presencia de materia orgánica no descompuesta.

En las partes onduladas altas, los suelos son menos profundos y susceptibles a la
erosión hídrica, de color rojos a amarillentos, con alto contenido de hierro. Los
suelos del Municipio de San Ignacio pertenecen a las clases IV y V que pueden ser
usados solamente en forestería, tal cual su uso actual natural, como flora, y las
demás con pastos (cultivados o naturales) para pastoreo de ganado y plantaciones
perennes, evitando el sobre pastoreo.

Para evitar problemas de manejo en estos suelos, debe orientarse a minimizar o


evitar los efectos negativos de la erosión hídrica a través de la conservación o
aumento de la vegetación natural en las Unidades boscosas, y controlando el
sobrepastoreo por el ganado en los pastizales naturales, no desmontar ni habilitar
para actividades agropecuarias.

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Todo el territorio del municipio está sobre el escudo brasileño, constituido por
rocas cristalinas ígneas y metamórficas, de las cuales se originan todos los suelos
presentes. Son suelos formados in-situ.

Estas rocas tienen múltiples fracturas, que se constituyen en canales de drenaje


del agua de lluvia, dándole al paisaje un sistema de avenamiento por control
estructural del tipo paralelo, angular y en otros sectores, dendríticos.

2.8.1 Principales características

Los suelos formados en el área del municipio tienen profundidad variable, buena
permeabilidad y estabilidad estructural. Presentan horizontes bien desarrollados
con características insolubles ferrolíticos que les confieren un pH ácido, es por
ello que taxonómicamente los suelos dominantes son clasificados como oxisoles y
ultisoles con baja fertilidad natural, pobres en materia orgánica y no
recomendable para agricultura intensiva.

En la parte ondulada los suelos son poco profundos, con muchos afloramientos
rocosos, son susceptibles a la erosión hídrica debido a las pendientes cada vez
mayores, la textura de media a liviana, de coloración roja a amarilla
estrechamente asociada.

2.8.2 Zonas y grados de erosión

La pérdida del suelo fértil por efectos de la lluvia y el viento, se observa con más
frecuencia en las tierras desmontadas de uso pecuario. En las áreas con
pendientes pronunciadas, las cárcavas y los afloramientos rocosos se observan
siguiendo un proceso acelerado por la acción humana.

A nivel de comunidades los productores indican que el grado de erosión es bajo,


aunque se observa que por este proceso ya se ha perdido importantes áreas de
producción agrícola, dejando ver claramente la crisis de los barbechos,
traducidos en períodos más prolongados de recuperación del suelo.

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2.8.3 Clasificación de tierras por capacidad de uso para


agricultura de secano, pastos y/o forestal.

2.8.3.1 Principios de la clasificación

La clasificación de tierras significa una interpretación de la clasificación


taxonómica de suelos, cualquiera sea el sistema empleado, en términos de su
capacidad o aptitud para la producción de cosechas de forma sostenible, sean
éstos con cultivos anuales, perennes, pastos, forestales, etc., en condiciones
normales de clima, topografía, etc. El sistema empleado para la clasificación,
básicamente es de “Land Capability” del Servicio de Conservación de Suelos del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

El sistema de clasificación del “Land Capability” reconoce 8 clases de tierra: 4 de


ellas son aptas para uso agrícola con cultivos anuales limpios, además de otros
usos, como pastos, forestal y recreación. Las otras cuatro restantes no son aptas
para la agricultura con cultivos de escarda, pero si con cultivos permanentes tales
como: frutales, pastos cultivados o pastos naturales para pastoreo, plantaciones
forestales, cobertura vegetal para conservación y vida silvestre, hidrología,
protección y propósitos estéticos. Las ocho clases de tierra se definen como
sigue:

2.8.3.2 Tierras apropiadas para cultivos anuales de escarda y otros


usos

9 Clase I: Suelos que tienen pocas o ninguna limitación que restrinja su uso.
9 Clase II: Suelos que tienen algunas limitaciones que reducen la elección de los
cultivos o requieren de prácticas moderadas de conservación o ambas.
9 Clase III: Suelos que tienen severas limitaciones que reducen la elección de
cultivos o requieren prácticas especiales de conservación o ambas.
9 Clase IV: Suelos que tienen muy severas limitaciones que restringen la
elección de cultivos o requieren de un manejo cuidadoso o ambas.

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2.8.3.3 Tierras de uso limitado, generalmente no aptas para cultivos


anuales de escarda, solo para cultivos perennes

9 Clase V: Suelos que tienen poco o ningún peligro de erosión, pero tienen otras
limitaciones que son difíciles de corregir y restringen su uso al cultivo de
pastos o pastoreo extensivo, bosques, alimentación de la fauna silvestre,
cobertura vegetal, etc.
9 Clase VI: Suelos que tienen severas limitaciones que los hacen no aptos para
cultivos anuales de escarda y restringen su uso a cultivos permanentes,
pastos cultivados, pastoreo extensivo, bosques, vida silvestre y cobertura
vegetal.
9 Clase VII: Suelos que tienen muy severas limitaciones que hacen de ellos no
aptos para cultivos anuales y restringen su uso mayormente a pastoreo
extensivo limitado, bosques, cobertura vegetal y vida silvestre.
9 Clase VIII: Suelos y fisiografía con limitaciones tales que excluyen su uso
para la producción de plantas comerciales y sólo sirven para recreación,
cobertura vegetal, vida silvestre, abastecimiento de agua y propósitos
estéticos.

2.8.3.4 Limitaciones a la clasificación

Cada una de estas ocho clases de tierra, pueden ser divididas a su vez en
subclases, de acuerdo a la naturaleza de las limitaciones. Se consideran cuatro
clases de limitaciones con nivel de subclase que son:
e = Peligro de erosión (hídrica o eólica)
w = Exceso de agua (inundación o encharcamiento)
s = Limitaciones en la zona radicular del suelo (baja fertilidad, drenaje interno,
texturas, baja capacidad de retención de humedad, salinidad, etc.)
c = Limitaciones climáticas (baja precipitación, alta evapotranspiración, etc.)

2.8.3.5 Criterios para la clasificación

La clasificación de tierras al ser una unidad de producción, toma en consideración


el efecto combinado de la relación suelo-planta-agua y en ésta relación
intervienen un conjunto de factores provenientes del suelo, clima, topografía
(fisiografía), además del sistema de uso tecnológico de la tierra.

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El cuadro 2-4 nos da las normas y parámetros de evaluación para los factores más
influyentes que intervienen para definir la clase de tierra y el cuadro 2-5 define
la subclase que unida a la clase significa el o los factores limitantes que han
hecho que esa tierra se clasifique en dicha clase. Son cuatro las subclases que
define el “Land Capability”, es decir factores limitantes que son emergentes del
factor suelo (s), de la presencia de rasgos de erosión, hídrica o eólica, actual o
susceptibilidad (e); riesgos emergentes de exceso de humedad, sea por
encharcamiento o inundación por desborde de ríos o quebradas (w) y factores
emergentes del clima (c) como ser escasa precipitación, vientos, niebla, etc.

El PLUS-SCZ, ha introducido ligeras modificaciones a las anteriormente


descritas, es decir ha tratado de hacer más específico el factor limitante, así por
ejemplo: el factor suelo (s) ha especificado si es: profundidad, textura,
fertilidad, salinidad, acidez, capacidad de retención de humedad, etc. (ver cuadro
2-4), la notación varía de modo que a la clase de tierra se agrega un número
arábico (V-1) y se especifica el significado del número 1.

CUADRO 2-3: Naturaleza de los factores limitantes y sus simbolos

Naturaleza de las limitaciones


Subclase(1)
Símbolo(2) Descripción
di Drenaje interno
s1 Profundidad efectiva
s2 Texturas pesadas (clay=arcillas)
ci Capas endurecidas
Suelos (s)
n Nutrientes (NPK;MO;%;CIC;SatBases)
x Toxicidad
ca Capacidad de retención de agua
r Rocosidad y/o pedregosidad
t Topografía (pendiente y microrrelieve)
Erosión (e) eh Erosión hídrica (suscpt.)
eo Erosión eólica (suscept.)
w Drenaje externo
Exceso de agua (w)
in Inundación (encharcamiento o desborde)
pr Precipitación (balance hídrico) escasez
Clima (c) he Heladas (frecuencia e intensidad)
nb Neblina
(1) Clasificación según el Land Capability del USDA
(2) Clasificación según el Plan de Uso del Suelo de Santa Cruz (PLUS-SCZ)

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Teniendo en cuenta éstas consideraciones, se ha elaborado el cuadro 2-4 con un


análisis detallado de cada factor que intervino en el proceso y la ponderación de
los mismos para cada Unidad.

2.8.4 Clasificación de tierras por su capacidad de uso

Según el cuadro 2-4, todos los suelos del municipio de San Ignacio pertenecen a
las clases IV y V que pueden ser usados solamente en forestería, tal cual su
actual natural vocación, con manejo adecuado de bosques y control de especies,
tanto de fauna como flora, y las demás con pastos (cultivados o naturales) para
pastoreo de ganado y plantaciones perennes, evitando el sobre pastoreo.

A excepción de las Unidades 3 y 12 en las zonas de pampas donde existe un


horizonte de arcilla oscura, muy compacta e impermeable de espesor total no
definido, todos los demás son suelos profundos y con permeabilidad alta.

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CUADRO 2-4: Clasificación de tierras en el municipio San Ignacio


Unidad Capacid
No. Profund. Permeabil Drenaje Susc Peligro Clase
de Textura Retenc Fertilidad Salinidad Pendiente
Cal. Efectiva estimada Interno Erosión Inundac. Suelo
mapeo humedad
1 C1Bm ll V Ll lll lll l l l l l IVndi
2 C1Bm ll V Ll ll V l l l l l IVndix
3 C1Bmd lll L ll l V l ll l l l IVntr
4 C1Bm l L ll ll lll l ll l l l IVnt
5 C2Pa V Lll V l V l l IV l lII Vns1s2w
6 C2Ba l L ll lV lV l ll l l l IVnte
7 C2Ba ll l ll ll IV l ll l l l IVntex
8 C2Ba lll l ll ll lV l l l l l IVnte
9 C2Ba l l ll lll V l ll l l l IVntex
10 C2Bm l l ll lll V l ll l l l IVnte
11 C2Bm l l ll lll V l ll ll l l IVnte
11A C3Ba l l ll lll lV l ll ll l l IVnte
12 C2Bm ll l ll ll lll l ll l l l IVredi
12A C2Bac l l ll ll V l ll l l l IVnr
13 C3Pa l l ll lll V l ll lV l l Vns1wr
14 C3Ba l l ll lll V l ll l l l IVnte
15 C3Ba l l ll lll lll l ll l l l IVnca
16 LP l l l lV IV l l l l lII Vns1
17 LPa V lll ll l V l l lV l lII Vns1s2w
19 LPi lll l l V V l l l l lII Vnca
20 LPi ll l l lll V l l l l lII Vnca
21 C2Bm I I II III V I III I I I IVnte

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CUADRO 2-5: Parámetros para la evaluación de la capacidad de uso de las tierras


EROSIÓN (e) SUELOS (s) DRENAJE (w) CLIMA (c)
TEXTURA s2 TOXICID
PROFUN- RIESGO DE
PENDIENTE EROSIÓN PEDREGO- FERTIL AD s5 PERIODO
DIDAD SUELO SUBSUELO DRENAJE INUNDA- ZONA DE VIDA NEBLINA VIENTO
(%) SUFRIDA SIDAD I-DAD SALINID SECO
EFECTIVA 0.30 cm. < 30 cm. CIÓN
AD s6
e1 e2 s1 s3 s4 d1 d2 c1 c2 c3 C4
bh – P
Mod. gruesas a Toxic. leve
I <3 Nula < 120 Media Sin piedra Alta Bueno Nulo bh – T Moderado Ausente Ausente
mod. finas Salin. Leve
bh - MB
Mod. Finas Sin piedra a Mod.
Finas a mod. Media a Toxic. leve Todas excepto Ausente a Ausente a
II <8 Nula a leve < 90 a Mod. ligeramente exces. a Nulo a leve Cualquiera
gruesas alta Salin. Leve pluviales y bmh moderada moderado
Gruesas pedregoso mod. lento
Sin piedra a bs – T
Finas a muy Finas a muy Toxic. leve Mod. lento Nulo a Ausente a
<3 Nula a leve < 90 ligeramente Alta bh – T Fuerte Ausente
finas finas Salin. Leve a lento moderado moderado
pedregoso bh - T
III Finas a Toxic. Mod.
Nula a Finas a mod. Sin piedra a Media a Nulo a Todas excepto Ausente a Ausente a
< 15 < 60 mod. mod. Exces. a Cualquiera
moderada gruesas mod. pedreg. alta moderado pluviales moderada moderado
Gruesas Salin. Leve mod. lento
Muy finas a Toxic. Mod. lento Todas excepto
Nula a Muy finas a Sin piedra a Media a Nulo a Ausente a Ausente a
IV* < 30 < 60 mod. mod. a mod. páramo, bmh – M Cualquiera
moderada mod. gruesas pedregoso alta moderado moderada moderado
Gruesas Salin. Leve exces. y bp - M
Sin piedra a Toxic.
Nula a Cualquie Muy lento a Todas excepto Ausente a Ausente a
< 15 < 30 Cualquiera Cualquiera fuerte fuerte Nulo a severo Cualquiera
moderada ra excesivo páramo fuerte fuerte
pedregoso Salin. Mod.
V** Mod. Sin piedra a Toxic. Todas excepto
Nula a Cualquie Muy lento a Ausente a Ausente a
< 30 < 30 Gruesas a Cualquiera fuerte fuerte Cualquiera pluviales y bmh – Cualquiera
moderada ra excesivo fuerte fuerte
finas pedregoso Salin. Mod. T
Cualquiera Sin piedra a Toxic. Mod.
Nula a Cualquie Todas excepto Ausente a Ausente a
VI < 50 < 60 Cualquiera excepto fuerte fuerte exces. a Cualquiera Cualquiera
severa ra páramo moderada moderado
gruesas pedregoso Salin. Mod mod. lento
Sin piedra a
Nula a Cualquie Todas excepto
VII < 75 < 30 Cualquiera Cualquiera fuerte Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera
severa ra páramo
pedregoso
VIII* Cualquie
Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera
** ra
* Climas pluviales no permiten cultivos anuales en esta clase.
** Esta clase acepta cultivos permanentes solo cuando la profundidad efectiva sea mayor de 60 cm. y no se presenten problemas de viento y neblina fuertes.
*** Textura arenosa a través de todo el perfil (ejemplo Psamments), se clasificará como clase VIII.

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Los suelos profundos, muy desarrollados son de coloración roja a rojo amarillenta,
textura mediana, permeabilidad mediana a buena, pero baja capacidad de
retención de humedad; son suelos ácidos con presencia de aluminio (Al)
intercambiable en concentraciones tóxicas. El fósforo (P) aprovechable es escaso
a nulo y los cationes calcio (Ca), magnesio (Mg) y potasio (K) varían entre
moderada a baja concentración y la materia orgánica es demasiada pobre a
escasa.
En las partes onduladas altas, los suelos son menos profundos y susceptibles a la
erosión hídrica, de color rojos a amarillentos con alto contenido de hierro.
Las Unidades de Mapeo fueron clasificadas en función del tipo de cobertura
vegetal y de la fisiografía teniendo en cuenta las formas y alturas del terreno:
♦ Ba Bosque alto, densamente poblados.
♦ Bm Bosque de mediana altura
♦ Bmd Bosques empobrecidos con suelos someros y afloramientos rocosos
♦ Pa Arboledas combinadas con pampas o pastizales naturales
♦ Pi Pantanal ó Tierras anegadizas
♦ S Serrado, con altitudes > 500 msnm
♦ C1 Paisaje de colinas altas con altitudes de 320 a 450 msnm
♦ C2 Paisaje de colinas medias con altitudes de 280 a 320 msnm
♦ C3 Paisaje de colinas bajas con altitudes de 160 a 280 msnm
♦ L Paisaje de llanura con altitudes < 160 msnm

2.8.4.1 Clasificación

C1Bm IVndi.- Suelos con paisaje de colinas altas, redondeadas con cobertura de bosque
de altura media, poco profundos de la clase IV con limitantes por deficiencia de
nutrientes y drenaje interno. Toda esta Unidad no es apta para agricultura extensiva,
aunque la textura y permeabilidad sean buenas.
C1Bmd IVntr.- Esta Unidad es similar en suelos a la anterior, pero su cobertura ha sido
degradada por excesiva explotación forestal, y dada sus debilidades y restricciones para
ser utilizada en agricultura, será necesario la reposición con especies originarias.
C1Ba IVnte.- Suelos con paisaje de colinas altas cubiertas con bosques altos, profundos
pertenecientes a la clase IV, pobres en nutrientes, con susceptibilidad a la erosión
hídrica
C2Ba IVnte.- Unidad fisiográfica de colinas con altitudes medias, con suelos profundos
de la clase IV limitados por falta de nutrientes, laderas con pendientes de más de 10% y

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susceptibles a la erosión. Están cubiertos por bosques altos muy densos, con especies
maderables como roble, tajibo, curupaú, tasaá, momoqui y otros.
C2Bm IVnte.- Fisiográficamente es la misma Unidad, pero con bosques de mediana
altura de interés forestal, también de suelos de la clase IV limitados por nutrientes,
pendientes y susceptibilidad a la erosión.
C3Ba IVnte.- Unidad de suelos de la clase IV con las mismas limitaciones de la anterior,
cubiertos por un bosque de altura media e interés forestal, con un paisaje de colinas
bajas casi llanas.
C3Ba IVnca.- Similar a la anterior en paisaje, altura de bosque y tipo de suelos, limitados
por deficiencias de nutrientes y baja capacidad de retención de agua.
C2Bm IVredi.- Esta Unidad con paisaje de colinas de altitud media y bosques de mediana
altura, tienen suelos de la clase IV limitados por ser muy superficiales con afloramientos
graníticos, susceptibles a la erosión hídrica y con problemas de drenaje interno.
C2Bac IVnrx.- Unidad con paisajes de colinas medias, cubiertos por bosques degradados
por sobre explotación, son de la clase IV poco profundos con afloramientos rocosos,
deficientes en nutrientes y con ciertos excesos en la concentración del aluminio (Al).
C2Pa Vns1s2w.- Unidad de altitudes medias, llana formando pampas con pastizales
naturales combinadas con islotes de bosque de altura media. Es una cuenca o depresión
donde se acumulaban las aguas de lluvia y drenajes provenientes del sector W, dando
origen al substrato de arcilla oscura y compacta de color oscuro. Por encima se observa
un horizonte arenoso muy pobre en nutrientes, lo que convierte a esta Unidad en
marginal y debe destinársela a uso pecuario exclusivo.
LP Vns1.- Unidad Fisiográfica de llanura cubiertas por pampas con pastos naturales y
arbustos, con suelos de la clase V, donde el primer horizonte liviano es muy delgados y
con deficiencias en nutrientes en todo el perfil.
LPa Vns1s2w.- Unidad de llanura con pampas arboladas sujetas a inundaciones anuales.
Pertenecen a la clase V con limitaciones fuertes por deficiencias en nutrientes,
profundidad efectiva, subsuelos pesados con arcillas compactas, endurecidas. Drenaje
superficial deficiente.
LPi Vnwca.- Paisaje de llanura con suelos inundadizos de la clase V formando pampas
arboladas con pastizales naturales, limitados por bajos nutrientes y capacidad de
retención de agua.
S.- Unidad morfológica de mayor altura en la zona, cubierta con bosques de mediana
altura
AR.-Unidad de suelos depositados recientemente por el curso temporal de las quebradas
y circunscritos a las partes profundas de los valles.

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2.8.4.2 Suelos de la Clase IV

Son suelos que tienen muy severas limitaciones que restringen la elección de
cultivos o requieren de un manejo cuidadoso, o ambos.
IVnte(x).- Suelos correspondientes a las Unidades con bosques alto, son pobres y
deficientes en nutrientes (n), topografía ondulada, (t) susceptibles a la erosión hídrica
laminar (e) y en ciertos sectores con problemas de toxicidad por aluminio Al (x).
IVnti(e).- Suelos de las Unidades con bosques de mediana altura, son las mismas
características de la unidad anterior, con deficiencias en elementos nutricionales y
problemas de drenaje interno. En algunos sectores con susceptibilidad a la erosión.
IVnrx.- Suelos limitados por deficiencias en nutrientes, poco profundos con
afloramientos rocosos y concentraciones peligrosas de aluminio.
IVns1w.- Suelos pobres en nutrientes, poco profundos y con problemas de drenaje
externo.
IVnca.- Suelos con deficiencias en nutrientes (n) y capacidad de retención de agua.

2.8.4.3 Suelos de clase V

Son suelos que tienen poco o ningún peligro de erosión, pero tienen otras
limitaciones que son difíciles de corregir y restringen su uso al cultivo de pastos o
pastoreo extensivo, bosques, alimentación de la fauna silvestre, cobertura
vegetal, etc.
Vns1s2w.- Suelos de las unidades con arboledas combinadas con pampas y pastizales
naturales. Tienen deficiencias de nutrientes (n), profundidad efectiva, poco profundos
(s1), subsuelos arcillosos, pesados e impermeables (s2), y con áreas inundadizas y
problemas de drenaje externo (w).
Vnca.- Suelos de la unidad de pantanal ó tierras anegadizas (w) lixiviados por lo que son
deficientes en nutrientes y sales minerales (n), con poca capacidad para mantener la
humedad interna (ca).

En general, los suelos del área de estudio son muy susceptibles a la degradación,
tal el caso de las áreas desboscadas para trabajos de explotación agrícola, donde
inmediatamente cambian las condiciones de fertilidad y estado químico.

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MAPA 7: Plan de Uso del Suelo del Municipio

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2.9 Vegetación y Cobertura Forestal


La Ecoregión es la unidad bio-ecológica más grande que se identifica, es un área
que agrupa características de comunidades naturales que a su vez comparten
muchos taxas, dinámicas ecológicas y condiciones ambientales, y tienen una mayor
interrelación e interdependencia biológica y ecológica entre sí, que con las
comunidades que se encuentran fuera de ella.

El Municipio de San Ignacio está comprendido dentro de dos ecoregiones


importantes de Bolivia. La mayor parte de su territorio se encuentra conformada
por el Bosque Seco Chiquitano, y Cerrado. A continuación pasamos a describir
brevemente las ecoregiones presentes en el municipio y sus unidades de
vegetación, según Eulert y Rumiz (en prep.) e Ibisch, et al. (2002).

2.9.1 Bosque Seco Chiquitano

Es una ecoregión limitada al territorio boliviano, siendo prácticamente la única


endémica del país. Se caracteriza por ser una transición entre el clima húmedo de
la amazonía y el clima árido del chaco. Se encuentra ampliamente distribuido
sobre todo el Escudo Precámbrico (Escudo Brasileño), especialmente en las
grandes extensiones de peniplanicies erosionadas derivadas de rocas
metamórficas que producen suelos moderadamente fértiles y bastante
superficiales. En su estado de mayor desarrollo, es un bosque bien estructurado,
el dosel es de hasta 35 m de alto, con una densidad de hasta 500 árboles por ha y
hasta 45 m3 de madera en pie (Killeen et al. 1998 Citado por Eulert y Rumiz, en
prep.). No obstante, la mayor parte de la superficie de este bosque tiene menor
porte y un dosel semi-abierto, donde la infestación por bejucos varía de ligero a
moderada. En general, es una formación decidua, acompañada con enclaves
semideciduos y semisempervirentes (Eulert y Rumiz, en prep.).

Como en cualquier formación de bosque tropical, existen comunidades que varían


en su estructura y composición florística, debido principalmente a dos factores:
edáficos condicionados por el relieve topográfico y a la perturbación, y en
especial el fuego. Los incendios son un fenómeno natural en los bosques secos que
se encuentran exentos de la influencia humana, pero su ocurrencia no es
frecuente (Pinnard & Huffman, 1997. Citado por PRIME, et al. 2000). Se estima

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que históricamente el bosque chiquitano se incendiaría en grandes superficies


cada veinte años aproximadamente, durante los períodos de intensa sequía, pero
en las últimas dos décadas la frecuencia fue en aumento, ocurriendo ya cada cinco
a siete años.

De esta ecorregión, en el municipio se encuentran tres unidades de vegetación:

2.9.2 Bosque seco Chiquitano de tierras bajas

Bosque con más del 50 % de árboles que pierden sus hojas en la época seca del
año. Esta unidad vegetal ocupa la mayor cobertura en el área geográfica del
municipio, y se encuentra en laderas con pendientes desde suaves hasta fuertes
de las serranías chiquitanas menos altas, de la penillanura chiquitana y en cerros y
serranías del pantanal. Se desarrolla generalmente en suelos moderadamente
fértiles y bastante superficiales. La fisonomía de este bosque presenta un dosel
bastante denso que no deja pasar mucha luz. Alcanza aproximadamente los 20 m
de altura, del que emergen algunos árboles de hasta 30 m de altura. El
sotobosque de árboles y arbustos se distribuye entre 8 y 14 m de altura. El
sotobosque herbáceo esta dominado por plantas cespitosas estoloníferas,
acompañadas por plantas suculentas, helechos y gramíneas. Las lianas se
presentan en moderada cantidad (Eulert y Rumiz, en prep.; Ibisch, et al. 2002).

Entre las especies representativas que confieren la fisonomía a este bosque,


según Ibisch, et al. (2002), tenemos:

En el estrato de emergentes: Calycophyllum multiflorum (verdolago), Schinopsis


brasiliensis (soto) y Astronium urundeuva (cuchi).
En el dosel: Anadenanthera colubrina (curupaú), Calycofillum multiflorum (verdolago),
Caesalpinia pluviosa (momoqui) y Acosmium cardenasii (tasaá); otras especies conspicuas
son: Chorisia speciosa (toborochi), Aspidosperma cylindrocarpon (jichituriqui rojo),
Amburana cearensis (roble), Machaerium scleroxylon (morado), Astronium urundeuva
(cuchi) y Schinopsis brasiliensis (soto).
En el sotobosque de árboles y arbustos: Trichilia clausenii (pata de anta), Acacia
polyphylla (cari-cari), Galipea ciliata (s/n), Pseudobombax marginatum (pequi de monte),
Cereus tacuaralensis (caracoré) y Esenbeckia almawillia (coca de monte).
En el sotobosque herbáceo: Pseudoananas sagenarius (garabatá), Bromelia serra
(garabatá), Opuntia brasiliensis (s/n), Cleistocactus baumannii, (s/n) y helechos y
gramíneas.

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Lianas o bejucos: Arrabidaea corallina, Macfadyena unguis-cati, Siolmatra brasiliensis,


Serjania marginata y Dicella macroptera.

2.9.3 Bosque Chiquitano ribereño

Es un bosque bien representado en la penillanura chiquitana, especialmente en


depresiones topográficas de los valles. Se desarrolla en suelos relativamente
jóvenes, de color gris oscuro, de textura arcillo-limosa, mal drenados y anegados
temporalmente con agua de río. Bosque con el estrato principal formado por
árboles de hasta 15 m de altura, que no forma un dosel continuo y deja penetrar
la luz en algunas zonas al sotobosque. Los emergentes se encuentran muy aislados
y alcanzan hasta 25 m de altura. El sotobosque arbóreo no es muy uniforme y está
conformado por árboles de 5 a 10 m. El sotobosque arbustivo es muy denso y
dificulta caminar por él, éste está formado por plantas de 2 a 3 m que se
ramifican casi desde la base. El sotobosque herbáceo esta dominado por hierbas
latifoliadas y por gramíneas. Los bejucos se encuentran en gran cantidad y se
concentran entre las copas de los árboles y sus ramas, formando una maraña
entre el sotobosque arbustivo y el herbáceo.

2.9.4 Bosque seco chiquitano serrano

Bosque con igual porcentaje de árboles que pierden y que no pierden sus hojas en
la época seca del año. Está distribuido en las serranías chiquitanas y en cerros y
serranías del pantanal, encontrándose en laderas con pendientes muy fuertes a
escarpadas, sobre suelos medianamente profundos, bien drenados y con presencia
de materia orgánica en superficie. El dosel alcanza casi 25 m de altura, del que
emergen árboles de hasta 35 m de altura. El sotobosque de árboles es irregular y
se encuentra entre los 12 y 16 m de altura. El sotobosque arbustivo es de 6 a 8 m
de altura. El sotobosque herbáceo está pobremente representado por algunas
bromeliáceas terrestres cespitosas y estoloníferas, acompañadas en mayor
proporción por gramíneas y helechos. Los bejucos están presentes pero no son
abundantes. Estos bosques tienen el sotobosque arbustivo y herbáceo no muy
denso, permitiendo caminar fácilmente por él (Eulert y Rumiz, en prep.; Ibisch, et
al., 2002).

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2.9.5 Cerrado

Es la segunda ecoregión en extensión del municipio. Las diferentes unidades de


vegetación de esta ecoregión se instalan en suelos poco profundos muy
pedregosos o más a menudo, sobre los viejos suelos desaturados y muy pobres en
nutrientes (Killeen, et al. 1990; Killeen, et al., 1993; Navarro, et al., 1997). Su
nombre deriva de la terminología común de Brasil. En general agrupa una serie de
comunidades vegetales que son conocidas como campo limpo, campo sujo, campo
cerrado, cerrado y cerradão (Eiten 1972, 1978 citado por Eulert y Rumiz, en
prep.). En Bolivia, este grupo de comunidades se denominan localmente como
pampa, pampa arbolada y arboleda o pampa monte.

Su cobertura vegetal está determinada por las condiciones edáficas y


principalmente por la acción del fuego, que es un impacto evidente en las plantas
de estas comunidades. Las características morfológicas relevantes de la mayoría
de las plantas de estas comunidades, muestran a las especies leñosas con tallos
torcidos, corteza gruesa y suberosa; mientras que los pastos, plantas herbáceas
perennes y arbustos mantienen sus yemas de crecimiento debajo la superficie del
suelo. Las comunidades de esta vegetación son fácilmente reconocidas por su
fisonomía, así: el cerradão está dominado por cobertura de árboles y a medida
que disminuye la cobertura arbórea y pasa a dominar la cobertura de pastos,
tenemos el cerrado, el campo cerrado, el campo sujo, el campo rupestre, el campo
limpio y el campo húmedo, respectivamente (Eulert y Rumiz, en prep.).

De esta ecoregión en el municipio se encuentran tres unidades de vegetación:

2.9.6 Arboleda cerrada

Vegetación ampliamente distribuida en las serranías chiquitanas y en la


penillanura chiquitana, encontrándose en laderas con pendiente suaves hasta
fuertes. Se desarrolla sobre suelos poco profundos muy pedregosos o más a
menudo sobre los viejos suelos desaturados y muy pobres en nutrientes. La
cobertura vegetal de esta arboleda está dominada por el estrato arbóreo. Los
árboles y arbustos forman un dosel forestal denso de 6-10 m de altura. Los
emergentes son frecuentes y alcanzan hasta 18 m, éstos son a menudo especies
transgresivas del Bosque Chiquitano. El sotobosque de arbustos y matorrales es
de 1-3 m de altura. El sotobosque herbáceo está presente en poca cantidad. Los
bejucos se encuentran poco representados.

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2.9.7 Arboleda abierta

Unidad vegetal que se instala en las mismas zonas que la arboleda cerrada y
representa la etapa serial perturbada de esta comunidad. La cobertura vegetal
está dominada por el estrato herbáceo. Los árboles y arbustos forman un dosel
no muy denso de 6-10 m de altura. Los emergentes son dispersos o casi ausentes
y alcanzan hasta 15 m de alto, los que generalmente son especies transgresivas
del Bosque Chiquitano. El sotobosque de arbustos y de matorral es de 1-3 m de
altura. El estrato herbáceo está bien representado y está dominado por
gramíneas. Los bejucos son raros o ausentes.

2.9.8 Sabana arbolada

Sabana presente en las serranías chiquitanas, localizándose en cumbres y laderas


suaves bien drenadas de las mesetas. Se desarrolla sobre suelos medianamente
profundos, bien drenados con presencia de grava. La fisonomía de esta sabana
esta determinada por arbustos y pequeños árboles de hasta 5 m de altura que se
encuentran dispersos, las gramíneas están muy bien representadas y forman la
mayor cobertura de vegetación (Eulert y Rumiz, en prep.; Ibisch et al., 2002).

2.10 Vegetación y Potencial Forestal

2.10.1 Tipos de formación vegetal1

Los bosques que aún quedan en el territorio, son clasificados en cinco categorías:
Bosque alto, bosque medio, sabanas arboladas, vegetación bajo o arbustiva (áreas
agrícolas y pecuarias), la clasificación se hizo basándose en un análisis de la
vegetación existente en los bosques.

2.10.1.1 Bosque alto

El área que se encuentra cubriendo este tipo de bosque, se caracteriza por ser un
área poco intervenida. Este bosque presenta una importante fuente genética y
germoplasma de la flora tropical además de una abundancia de especies
forestales de maderas preciosas, entre las especies mas importantes se citan:

1
Información obtenida de la Unidad Forestal Municipal (UFM), de San Ignacio de Velasco

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mara (Swietenia macrophylla), cedro (Cedrela odorata), roble (Amburana


cearensis) tajibo (Tabebuia impetiginosa), verdolaga (Terminalia amazonica),
yesquero (Cariniana strellensis), ochoó (Hura crepitans) y otras especies de
menor importancia comercial curupaú (Anadenanthera colubrina), isiri (Claricia
racemosa), jichituriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), palo maría (Calophyllum
brasillensi), cuta (Phyllostylon rhamnoides), aliso (Myrsini umbellata), ojoso
(Pseudolemdia leváis).
Este bosque esta formando por estratos dominantes y codominantes, el estrato
superior y que alcanza una altura de 18-25 metros corresponde al estrato
dominante y de 15-18 m el codominante, el sotobosque por lo general es ralo a
denso. El área que se encuentra cubriendo este tipo de vegetación alcanza una
superficie aproximada de 803.285,64 hectáreas, que representan
aproximadamente el 16.39% del territorio del municipio.

2.10.1.2 Bosque medio

El desarrollo de las especies de este estrato es menor en relación al bosque alto


debido a algunos factores edáficos. El sotobosque por lo general es ralo a denso,
presenta algunas trepadoras que dificultan el crecimiento de algunas especies, lo
cual se puede deber a los incendios presentados en la zona. El área es ligeramente
ondulada interrumpida con planicies.
La altura de los árboles oscila entre 12-16 m, con una variedad de especies
aprovechables importantes como el cedro (Cedrela odorata), roble (Amburana
cearensis) tajibo (Tabebuia impetiginosa), morado (Machaerium scleroxylum)
picana (Cordia sp), soto (Schinopsis brasiliensis), curupaú (Anadenanthera
columbrina), guayabochi (Calycophyllum ocreanum), cuchi (Astronium urundeuva),
jichitiriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), momoqui (Caesalpria pluviosa), palo
maria (Calophyllum brasillensi), verdolaga (Terminalia amazonica), yesquero
(Cariniana strellensis) cari cari (Acacia sp), sirari (Peltogyne heterophylla), y
otras.
Los suelos están dentro de la clase profundos, la clase textural es mediana con
una capa orgánica de 8 cm., color oscuro superficialmente y pardo amarillo en la
profundidad del perfil, reacción ligeramente ácida, en las zonas más próximas a la
comunidad se establecen los cultivos y potreros, este tipo de monte mediano
proveen la madera para viviendas por ejemplo Cuchi.

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El área definida como uso agropecuario es aproximada de 659.373,57 hectáreas


que representa un 13.46% del total del territorio municipal.

2.10.1.3 Bosque bajo y sabanas arboladas

Esta ecoregión es un mosaico de vegetación compleja, característica de los


paisajes con suelos pobres que experimentan sequías estacionales, formando
grandes superficies de pasto natural con comunidades muy particulares de
matorrales transicionales al bosque medio y palmeras en forma dispersa
representadas por especies que alcanzan una altura promedio de 9 metros de
altura, cuya vegetación es apta para la crianza de ganado, entre las especies más
importantes podemos mencionar al chaaco (Curatella americana) amarillo
(Aspedosperma australe), curupaú (Anadenanthera colubrina), jorori (Swartzia
jorori), trompillo (Guarea guidonia), cari cari (Acacia bonariensis), aliso (Myrsini
umbellata) jorori (Swartzia jorori) y palemras.
El área ocupada por este tipo de vegetación es de aproximadamente de
182.984,73 hectáreas correspondiendo al 37.34% distribuido entre las
formaciones fisiográficas de llanura, pie de monte.

2.10.1.4 Bosque de protección

Conformado en su totalidad por el Parque Nacional Noel Kempff Mercado, con una
superficie en el municipio de 1.543.446 ha., representa el 31.28% de la superficie
del municipio, de vegetación muy diversa, donde se concentran formaciones de
bosque alto y medio en la llanura hasta el pie de monte, y sabanas arboladas en la
meseta, presenta un gran potencial de especies forestales importantes, tales
como mara (Swietenia macrophylla), cedro (Cedrela odorata), roble (Amburana
cearensis) tajibo (Tabebuia impetiginosa). Además de una riqueza impresionante
de fauna silvestre, con innumerable cursos de agua intermitentes e importantes
ríos navegables como el Iténez y Paraguá.

2.10.2 Potencial forestal municipal

En la actualidad el municipio de San Ignacio de Velasco, cuenta con abundante


cobertura boscosa que pueda presentar un potencial forestal que este destinado
a la producción de madera y otros productos forestales.

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2.10.2.1 Bosque alto (Potencial forestal)

Este tipo de bosque esta conformado por especies de porte alto, que alcanzan
alturas hasta los 25 metros y se encuentran ocupando casi un 16.39% del
territorio municipal, la mayor parte de éstos bosques se encuentran formando
parte de la zona Norte.

Las especies maderables con mayor representación podemos mencionar, mara


(Swietenia macrophylla), cedro (Cedrela odorata), roble (Amburana cearensis)
tajibo (Tabebuia impetiginosa), verdolaga (Terminalia amazonica), yesquero
(Cariniana strellensis), cedro (Cedrela odorata), y otras especies de menor
importancia comercial curupaú (Anadenanthera colubrina), palo maria (Calophyllum
brasillensi), jichituriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), cuta (Phyllostylon
rhamnoides), aliso (Myrsini umbellata), ojoso (Pseudolemdia leváis) almendrillo (
Diptereryx odorata) y otras especies que se encuentran formando el estrato
superior y que pueden alcanzar una altura de 18 a 20 metros; el estrato medio
caracterizada por la presencia de especies tanto maderables que alcanzan una
altura que oscila entre los 15 a 18 metros, entre las especies mas importantes
podemos citar; el trompillo (Guarrae guidonia), guayabochi (Calycophyllum
ocreanum), amarillo (Aspedosperma australe), momoqui (Caesalprina pluviosa),
etc. La vegetación del estrato inferior caracterizada por estar compuesto de
especies con poco valor comercial y especies no maderables entre ellas podemos
citar el pacay (Inga cilíndrica), cuse (tapura acreana), gabetillo (Sloanea rufa),
sangre de toro (Virola peruviana), ambaibo (Cecropia membranaceae), coquito
(Pouteria macrophylla) y otras.

Los resultados obtenidos de acuerdo a los cálculos realizados para este tipo de
bosque, en promedio por hectárea y para los distintos parámetros forestales son:
en volumen para todas las especies de 84 m³; en abundancia de 113 árboles; y en
área basal 14.4 m2. Para este calculo se tomo en cuenta los árboles y arbustos que
se encuentran entre las clases diamétricas mayores a 15 centímetro.

2.10.2.2 Bosque medio (Potencial medio)

La formación de este tipo de bosque, esta conformada por especies forestales de


porte medio, éstas se encuentran distribuidas en forma dispersa por todo el
municipio, las cuales se encuentra cubriendo un 13.46% del total del territorio
municipal. La vegetación se caracteriza por la presencia de un estrato dominante

40
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que puede alcanzar alturas de los 20 metros en algunos casos y en los estratos
inferiores 12 metros dentro del sotobosque.

Este bosque se encuentra conformado por los diferentes grupos de especies,


entre las cuales el mas representativo es el del grupo de las valiosas como el
cedro (Cedrela odorata), roble (Amburana cearensis) tajibo (Tabebuia
impetiginosa), morado (Machaerium scleroxylum) picana (Cordia sp),que ocupan un
31.78% seguido de las pocas valiosas potenciales como el soto (Schinopsis
brasiliensis), curupaú (Anadenanthera columbrina), cuchi (Astronium urundeuva),
jichitiriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), momoqui (Caesalpria pluviosa), palo
maria (Calophyllum brasillensi), verdolaga (Terminalia amazonica), yesquero
(Cariniana strellensis) cari cari (Acacia sp), sirari (Peltogyne heterophylla), y
otras., no maderables.

Se obtuvieron los siguientes resultados cuantitativos, en cuanto al volumen 17,36


m/ha, en abundancia de 48,12 arb/ha y en área basal 4,7 m2/ha para el total de
las especies con diámetro mayores a las 15 cm. Estos datos son muy parecidos a
los obtenidos para el bosque alto, razón por la cual se los ha clasificado como
bosque con potencial medio.

2.10.2.3 Bosque bajo (Potencial bajo)

Conformado por bosque de porte bajo, cuyo soto bosque es ralo, aquellos que son
considerados como barbechos o bosques muy intervenidos. Estos bosques se
encuentran formando manchas de bosquetes, dominado por el guapá (Guadua
paniculada) o simplemente pueden encontrarse como vegetación chaparral en
estado de recuperación; cerca de las riberas de los ríos. Este tipo de vegetación
se caracteriza por la presencia de un estrato dominante que puede alcanzar
alturas de 12 metros y los estratos inferiores a los 4 metros dentro del con
especies forestales de bajo valor comercial, toco, pequi, barbasco, cuchi,
toborochi (Chorisia speciosa), ambaibo (Cecropia concolor)

Según los resultados obtenidos en base a los cálculos realizados para este tipo de
bosque, se obtuvo un promedio por hectárea, en volumen de 16.8 m³ en
abundancia de 41.6 árboles y en área basal 4.08 m2.

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2.10.2.4 Vegetación ribereña o bosque de protección

Constituido por toda la vegetación característica de la influencia de los


humedales y cursos de agua, es un tipo de bosque húmedo siempre verde, no
sobre pasa los 50 m de ancho sobre la longitud de los cursos de agua

La mayoría de este tipo de vegetación radica en la función ecológica que llegan a


cumplir, que es netamente de protección. Entre las funciones más importantes
podemos citar.

9 Protegen el curso del rió porque actúan como barreras vivas.


9 Evitan el ensanchamiento del río, de esta forma evitando los derrumbes en
las riberas.
9 Evitar la erosión hídrica y eólica de las riberas.
9 Proteger la evaporación del río.
9 Evitar las inundaciones de las áreas cercanas.

Estos bosques de ribera al margen de contar con una vegetación exuberante son
muy ricos porque en ellos se desarrollan especies de alimento para la fauna.

2.10.3 Uso de las especies vegetales

La vegetación, presente en el municipio se lo puede clasificar desde el punto de


vista de su uso en: especies maderables, especies no maderables y especies
protectoras.

2.10.3.1 Especies maderables

Caracterizada por ser especies productoras de madera, que es el recurso con


mayor demanda en el mundo, debido a que es utilizado, como materia prima para la
contrucción de muebles, utensilios. Las especies mas importante son: la mara
(Switenia macrophylla), mara macho (Tapirira guianensis), cedro (Cadrela
odorata), verdolaga (Terminalia amazonica), roble (Amburana cearensis) tajibo
(Tabebuia impetiginosa), yesquero (Cariniana strellensis), ochoó (Hura crepitans),
curupaú (Anadenanthera colubrina), jichituriqui (Aspidosperma cylindrocarpum) y
cuchi (Astronium urundeuva),

42
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2.10.3.2 Especies no maderables

Las especies consideradas como no maderables, donde algunas partes de las


plantas tienen diferentes usos, así por ejemplo:

El Techado de Viviendas Rurales, El uso de hojas de palmeras, especialmente de


la palma de cusí y motacú para el techado de viviendas rurales, construcciones
turísticas. Este uso constituye un renglón de verdadera importancia regional para
miles de familias campesinas.
Forrajes, Existen varias especies arbóreas usadas para la alimentación animal.
Apicola, Existen especies que son muy apetecidas por las abejas, ofreciendo de
este modo un potencial para las actividades apícolas.

2.10.3.3 Especies protectoras

Son consideradas como especies protectoras o especies claves por que están
cumpliendo funciones ecológicas como ser: protectora de los cursos de los ríos,
cuencas, habitad y nichos ecológicos para la fauna silvestre en la base de los
árboles, nidificacion de aves en los troncos y reguladoras del clima, etc.

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MAPA 8: Vegetación y Cobertura Vegetal del Municipio

44
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2.11 Fauna2

2.11.1 Mamíferos

Las investigaciones realizadas hasta la fecha registran 139 especies de


mamíferos incluyendo especies como: jaguar (Panthera onca), puma (felis
concolor) anta (tapirus terrestris), chancho de tropa (Tayassu tajacu), marimono
(Ateles belzebuth), venado (Mazama americana), y especies raras como el perrito
de monte (Speothos venaticus), borochi (Chrysocyon brachyurus), gama
(Ozotoceros bezoarticus), ciervo de los pantanos (Odocoileus dicotomus), bufeo
(Innia geoffrensis), londra (Pteronura brasilensis), entre otras. El Parque da
protección a un total de 33 mamíferos que han sido clasificados como amenazados
o en peligro de extinción.

2.11.2 Aves

Se han registrado 617 especies(20% de las aves de Sudamérica) pero se estima


que este número aumentará cuando todas las migrantes y visitantes ocasionales
sean incorporadas a la lista. Algunas de las aves más comunes son: pava (Aburria
pipile ), paraba (Ara ararauna), loro (Aratinga leucophtalmus), tucan (Ramphastos
toco), halcon (Falco parverius), perdiz (Cripturellus undulatus), bato (Jabiru
mycteria), pato

(Dendrocygna autamnalis), garza (Syrigma sibilatrix ) martín pescador y otras. Se


encuentran pequeñas aves endémicas de la región como ser la Sporophila
nigrorufa, aves raras sobresalientes como el águila arpía (Harpia harpjya o, el
piyo (Rhea americana). Un total de 29 especies han sido clasificadas como
amenazadas.

2.11.3 Anfibios y reptiles

El Parque registra 74 especies de reptiles incluyendo caiman negro (Melanosuchus


niger), tortuga de tierra (Geochelone ), sicurí (Eunectes notaeus), tataruga
(Podocnemis expansa), cascabel púa (Lachesis muta), cascabel chonono (Crotalus

2
Estudios realizados por la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN).

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durissus), iguana, etc. Estudios recientes han producido 7 registros nuevos para
el país, de las cuales 3 son especies nuevas para la ciencia y, por lo tanto
endémicas de la región.

2.11.4 Peces

El Parque cuenta con un total de 62 especies de anfibios y todos son del orden
anura (sapos y ranas). Los peces son los vertebrados menos estudiados de la zona,
pero tienen mucha importancia debido a la dependencia de la población humana de
este recurso como alimento. Una expedición reciente ha registrado un total de
250 especies de peces.

Podemos mencionar también a los invertebrados que son los organismos más
diversos, pero son los grupos de animales menos estudiados. Se cuenta con una
lista de 347 especies de insectos.

2.12 Comportamiento Ambiental


Una de las preocupaciones en el municipio son los cambios atmosféricos que se
están generando en los últimos años: Los vientos huracanados se presentan fuera
de temporada y con mayor intensidad, los cuales ocasionan desastres en los
cultivos agrícolas, erosionan el suelo, tumban especies forestales y generan
epidemias en la población. A ello se suman las sequías, cada vez mas prolongadas,
que causan pérdidas en las cosechas agrícolas, epidemias y muerte en el ganado
vacuno, además de incendios en los bosques.

Por otro lado, continúa la depredación y explotación indiscriminada del bosque a


través de la extracción selectiva de las especies forestales madereras, lo cual
acrecienta más los cambios atmosféricos.

2.12.1 Suelo

No existen formas de explotación intensiva ni en ganadería ni en agricultura,


situación que aún permite mantener al suelo como la principal potencialidad no
explotada que mantiene su vigor productivo. Se exceptúan algunas localizaciones
en que se han podido detectar erosiones pero no significativas donde, en muchos
casos se han estabilizado como cárcavas que colectan pequeños vertederos hacia

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los arroyuelos o ríos. En el área rural las zonas con mayor grado de erosión son
aquellas que se encuentran en torno a los ríos, arroyos y lagunas.

En La localidad de San Ignacio, los procesos erosivos son fuertes en varios


sectores de la población, pero ello se presenta por ausencia de una red de
drenaje pluvial adecuado.

2.12.2 Aire

El aire es muy saludable en verano con aroma de flores naturales y poco


contaminado; sin embargo, en época de invierno o época seca, el aire es muy
denso, llegando a extremos de perder visibilidad a pocos metros de longitud a
consecuencia del humo que origina la quema de los campos o los chaqueos, lo que
incluso llega a imposibilitar la aeronavegación.

La contaminación al medio ambiente que produce el humo (dióxido de carbono)


como consecuencia de la quema descontrolada de bosques, pampas y chacos
ocasiona enfermedades e infecciones pulmonares, siendo los más afectados los
niños.

La tala de los bosques van provocado que cada vez hayan vientos más fuertes en
toda la región. Frecuentemente, entre los meses de agosto y octubre se han
sufrido intensas polvaredas en áreas urbanas, en carreteras y tierras
descampadas.

2.12.3 Agua

Hasta el momento, no existen síntomas visibles de contaminaciones inducidas en


los ríos, lagunas, reservorios o depósitos naturales. Esta situación se ve
favorecida por el reciclaje anual de las aguas que provoca la época de lluvias.

Según análisis de aguas practicada por el laboratorio de la Prefectura de Santa


Cruz, se pudo evidenciar que la mayoría de las aguas ya sean de pozos perforados,
norias, represas, quebradas y ríos, tienen cierto grado de contaminación con
coliformes fecales y totales, aunque en porcentajes bajos.

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2.12.4 Inclemencias

Por efecto de los desmontes en el municipio se aprecia que los vientos han
aumentado de intensidad, lo que incide directamente en la producción
agropecuaria.

De mayo - agosto suelen suceder heladas de hasta tres días, lo cual en muchos
casos provoca la pérdida de hasta el 50 % de los cultivos.

Entre los meses enero-febrero las intensas lluvias provocan inundaciones en las
partes bajas del municipio, causando perdida de cultivos, animales y la
intransitabilidad de los caminos secundarios. Por otro lado, entre los meses mayo
- noviembre, la sequía, también afecta a la economía de los productores, llevando
la peor parte la ganadería.

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3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

3.1 Marco histórico


Desde la expulsión de los padres jesuitas en el año 1.767 por ordenes del rey, de
todas las misiones asentadas en el territorio de Chiquitano y muy especialmente
en lo que comprende hoy la provincia Velasco, el sentido de formación de núcleos
humanos y formación de pueblos, quedó muy bien establecido, sin embargo la
actuación poco humanitaria, de los nuevos curas regidores que reemplazaron a los
jesuitas y el abuso de las autoridades venidas desde Santa Cruz, hizo que muchos
de los pobladores indígenas se retiraran de nuevo a la selva, convirtiéndose en
grupos nómadas, los que a la postre y por necesidades muy propias del ser humano
formaron algunos ranchos, que estuvieron siempre pegados a las estancias
ganaderas y agrícolas, las que necesitaban de mano de obra para sus faenas y
aunque el trabajo, no fue renumerado adecuadamente, los indígenas encontraron
protección y un modo de vida que les aseguraba la alimentación y el vestido para
toda la familia.
Desde la creación de la República el 6 de agosto de 1.825 y la división en
Departamentos, el sistema de vida y organización en la región chiquitana, no tuvo
grandes transformaciones, siguió la explotación de los chiquitanos por parte de
los criollos y/o blancos, quienes a pesar de todo, mantuvieron entre ellos la
conformación de sus mandos, cuya organización principal fue el Cabildo Indígena,
con más apego a la iglesia que a las autoridades administrativas nacionales.
La Provincia Velasco creada por Ley el 12 de octubre de 1.880 durante la
presidencia del general Narciso Campero, tiene una extensión de 65.425 Km2 y su
capital es San Ignacio de Velasco la que en la actualidad está dividido en tres
secciones municipales y 7 cantones.
San Ignacio es capital de la Provincia Velasco y capital del Cantón del mismo
nombre, incluyendo en su municipio a los cantones de Santa Ana y Santa Rosa de
Roca.
La conformación de las comunidades campesinas en la provincia Velasco, si bien,
existieron en números reducidos y estas comenzaron a incrementarse a partir de
1.952 después de la Revolución del 9 de abril, encabezada por el Dr. Víctor Paz

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Estensoro, que al dictar la reforma agraria, las familias que hasta entonces vivían
apegadas a las estancias ganaderas y agrícolas, formaron su propia comunidad y
tuvieron su propia tierra, que sin la legalización pertinente (vino después)
comenzaron a organizarse y caminar por sus propios medios.
La llamada nación de los Chiquitos, estaba formada por aproximadamente 36
tribus, las que con el tiempo y por la acción integradora de los jesuitas, todas
hablaron el idioma de los chiquitos o chiquitanos. En 1.825 la población más
numerosa fue la de los chiquitos y el idioma oficial era el Chiquitano.

3.2 Demografía y Población


La población del Municipio de San Ignacio de Velasco es de 41.412 habitantes
según el CENSO de población y vivienda INE 2001. De los 41.412 habitantes,
21.251 son hombres y 20.161 son mujeres.
CUADRO 3-1: Población del Municipio de San Ignacio de Velasco

Distritos Comunidades Habitantes

Distrito 1 y 2 San Ignacio de Velasco (área urbana) 19.401

15 de Agosto 323
16 de Agosto 400
Ascensión del Carmen 87
Argelia 214
Candelaria de Noza 464
Carmencita 531
Cochabambita -
Consuelo 96
Cotoquita 133
El Carmen de Ruiz 710
Distrito 3
Recreo -
San Antonio de la Enconada -
San Antonio de Santa Rosa 612
San Antoñito 96
San Bartolo de la Fortuna 126
San Javierito 1.100
San Josema 356
San Juan Bautista 168
San Juan de Tanomoña 116
San Juancito -

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San Lucas -
San Valentín -
Santa Marta 51
Santa Rosita del Carmen -
Sañonama 215
Totaicito 41

Ascensión de Santa Rosita 120


Caña Alta 113
El Bi 108
Espíritu de la Frontera 559
Fátima Paraíso -
Paraíso 1 -
Medio Monte 154
Mercedes de las Minas 135
Monte Carlos 109
Pasiviquí -
Peñas Altas 74
Distrito 4
San Antonio del Cerro -
San Francisco de Guarrió 138
San Joaquín de la Paz -
San Luisito 160
San Miguelito de la Frontera 166
San Pedro de Alta Vista 164
San Rafaelito de Sutunuquiña 425
Santa Rosita de las Minas 256
Santa Teresa 184
Villa Cotoca 120
Ascensión de Santa Rosita 113

La Encrucijada de Belén 84
San Antonio de Pailitas 94
San Fermín 182
San Josecito del Sari 180
Distrito 5
San Lorencito del Teré 66
San Rafaelito de Suponema -
Santa Ana -
Santa Teresa de Guapacito 162

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Fátima San Pablo 131


La Cruz de Soliz 413
Motacusito 357
Papayo Bolívar 197
Distrito 6 Primavera 165
San Miguelito de Santa Rosa 434
San Rafaelito de Santa Rosa -
Santa Rosa de la Roca -
Villa Nueva del Cusi 347

26 de Enero -
Buena Vista -
Guadalupe 149
La Estrella de Santa Clara 444
Los Ángeles 165
Distrito 7 San Francisco 243
San Martín 1.700
Santa Maria 82
Villa San Miguel 123
Villa Santa Ana 65
Villa Santa Rosa 256

Candelaria del Alto Paraguá 103


Carmencita del Alto Paraguá 130
Colorado 210
La Esperancita -
Pailita del Alto Paraguá 205
Palmarito 431
Distrito 8 Providencia 186
San José de Campamento 804
San Pablo -
San Simón -
Santa Rosita de Lima 53
Tacuaral 132
Tirarí 125

Bella Vista -
Cachuela 24
Distrito 9 Florida 166
Piso Firme -
Porvenir -

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Distrito 10 Parque Natural Noel Kempff Mercado


Ascención de Macoñó 140
Buena Hora 80
Laguna Santa Rosa 43
Marfil 91
Mercedez de Soliz 96
Distrito 11
Merceditas 61
San Lorencito de la Frontera 177
San Nicolás del Cerrito 184
Santa Ana de Miraflores 71
Santa Teresa de Patujú 67

Marco Porvenir 341


San Antonio de Purubí 48
San Bartolo de la frontera 341
San Ignacito de Coyú 119
San Joaquín de la Frontera 105
Distrito 12
San Juan de Macoñó -
San Pedro -
San Vicente -
Santa Anita de la Frontera -
Santa Catalina 52

FUENTE: Elaboración propia, Autodiagnóstico comunal, San Ignacio de Velasco, 2005

3.3 Distribución de la Población por áreas


El 46,85% de la población total de San Ignacio de Velasco habita en el Área
Urbana y el 53,15% está asentada en el Área Rural. La población total, por sexo y
porcentual por áreas se presenta en el cuadro y gráfico siguientes.

CUADRO 3-2 Distribución de la Población por Áreas

Población Población Sexo Porcentaje


Por Área Total H M (%)
Área Urbana 19.401 9.397 10. 004 46.8
Área Rural 22.011 11.854 10. 157 53.2
Total General 41.412 21.251 20.161 100
FUENTE: Elaboración propia en base al INE, 2.001.

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GRÁFICO 2: Población del Municipio San Ignacio de Velasco

53.2%
Urbano

Rural

46.8%

FUENTE: Elaboración propia en base al INE, 2.001.

3.4 Índices demográficos

3.4.1 Tasa de global de fecundidad y mortalidad infantil

En el Municipio San Ignacio de Velasco la tasa global de fecundidad es de 6,5%, el


total de mujeres en edad fértil, es de 8.541. El porcentaje de mujeres en edad
fértil (15 a 49 años de edad) es igual a 42,36%. Las defunciones de menores de
un año por mil nacidos vivos son 57.

CUADRO 3-3: Mujeres en edad fértil, tasa global de fecundidad y


mortalidad infantil

Municipio M.E.F. (1) % M.E.F. (2) T.G.F. (3) T.M.I. (por mil) (4)

San Ignacio de Velasco 8.541 42,36 6,5 57


Total Provincia 11.427 41,74 6.6 55
FUENTE: Elaboración propia en base al INE, Censo 2001.
(1) M E F. Mujeres en Edad Fértil (de 15 – 49) años de edad.
(2) % M.E.F. % de mujeres sobre el total de la población femenina.
(3) T G F. Tasa Global de Fecundidad (promedio de hijos por mujer al final de su periodo fértil).
(4) T M I. Tasa de Mortalidad Infantil: defunción de menores de 1 año por 1.000 nacidos vivos.

3.4.2 Tasa de crecimiento poblacional

Según el último Censo Nacional de Población y Vivienda (INE–2001), la población


total del Municipio pasó de 31.594 habitantes de 1992 a 41.412 habitantes en el
2001. Por tanto, la tasa de crecimiento intersensal es del 2.92%.

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3.4.3 Tasa de analfabetismo

La tasa de analfabetismo del Municipio de San Ignacio de Velasco es de 15.3%


(6.333 habitantes), de esta población analfabeta el 21,87% (4.078) son del área
rural y el 13,25% (2.255) son del área urbana, los hombres con el 43,52% (2.576)
y las mujeres con el 56,48% (3.577), lo cual indica que es mayor el analfabetismo
en las zonas dispersas y en las mujeres tal como se muestra en el cuadro
siguiente.

CUADRO 3-4: Analfabetismo en el Municipio de San Ignacio de Velasco


Hombre Mujer
San Total % de Si Sabe No Sabe Si Sabe No Sabe
Total Sin Sin
Ignacio Analf. Analf. Total Leer y Leer y Total Leer y Leer y
Resp. Resp.
Escribir Escribir Escribir Escribir
Urbano 17.024 2.255 13,25% 8.160 7.158 962 40 8.864 7.521 1.293 50
Rural 18.645 4.078 21,87% 10.173 8.282 1.794 97 8.472 6.086 2.284 102
Totales 35.669 6.333 17,76% 18.333 15.440 2.756 137 17.336 13.607 3.577 152
FUENTE: Elaboración propia en base al INE, Censo 2001.

3.4.4 Esperanza de vida

En el Municipio de San Ignacio de Velasco, según la información del CENSO de


población y vivienda INE 2001 la esperanza de vida alcanza los 65,5 años.

3.5 Estructura de la Población

3.5.1 Población por edad y sexo

De la población total de San Ignacio de Velasco el 51.32 % son hombres (21.251


habitantes) y el 48.58 % son mujeres (20.161 habitantes).

CUADRO 3-5: Población del Municipio San Ignacio por edad y sexo

Población Población Total % Hombres % Mujeres %


AREA URBANA 19.401 46,8 9.397 10.004
AREA RURAL 22.011 53,2 11.854 51.32 10.157 48.58
Total General 41.412 100 21.251 20.161
FUENTE: Elaboración propia en base al INE, Censo 2001.

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Para ver la distribución de la población global del Municipio se ha estratificado en


grupos de edad para cada sexo. De esta forma se observa que la estructura toma
la forma de una pirámide de base ancha y de forma más o menos regular.
En primer término se observa que el 58,7% de la población es menor de 19 años.
Los grupos centrales, desde 20-49 años, presentan el 32,1% del total de
población municipal. El 7,2% pertenecen al grupo de edad comprendida entre los
50-69 años y finalmente los grupos comprendidos arriba de los 70 años
representan solamente el 2% y constituye la cúspide de la pirámide.
A continuación se presenta la pirámide poblacional del Municipio San Ignacio de
Velasco:
GRÁFICO 3: Estructura de la población por edades
S A N I G N A C I O : P I R A M I D E P O B L A C I O N A L

8 0 y m as

70 -7 9

60 -6 9

50 -5 9 HO M BR
E
40 -4 9 M UJE R

30 -3 9

20 -2 9

10 -1 9

0 -9

-8 .00 0 -6 .0 0 0 -4 .0 0 0 -2 .0 00 0 2 .0 00 4 .0 00 6.0 0 0 8 .0 0 0

FUENTE: Elaboración propia. Autodiagnóstico San Ignacio de Velasco, 2.004.

3.5.2 Población en el área urbana y rural

En el Municipio en la parte central del área urbana, se encuentra la población con


mayores condiciones económicas y de servicio, diferenciándose de las zonas más
alejadas.

El 46,8% de la población vive en el área urbana de San Ignacio, mientras que el


restante 53,2% habita en las zonas rurales, (distribuidas en comunidades y
propiedades privadas).

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3.6 Densidad de la población


Se conoce que la superficie total del Municipio es de 49.343 Km² y la población
total alcanza a 41.412 habitantes; entonces, la densidad de la población en San
Ignacio de Velasco es de 0.83 habitantes por Km², la cual es baja debido
principalmente a que en la zona existen pocos asentamientos humanos en relación
a su extensión territorial.

3.7 Dinámica poblacional


La dinámica poblacional en el Municipio, se caracteriza por proceso migratorios
importantes de emigración e inmigración definitivas y temporales, es decir,
población que sale (emigración) y personas que se establecen (Inmigración).

3.7.1 Emigración

Según los datos del Censo INE, 2001 se tiene que la tasa anual de migración neta
reciente (x1000) es del 2,61% .En los últimos tres años se estima que este
porcentaje ha ido en aumento. En la zona rural hay familias que abandonaron por
diferentes motivos sus comunidades, en cambio en la zona Urbana, más
propiamente en San Ignacio de Velasco abandonaron la ciudad en forma definitiva
para dirigirse hacia el exterior o hacia otras ciudades.

La migración definitiva de los habitantes de San Ignacio de Velasco, se dio por la


falta de trabajo en sus comunidades, los cuales se ven en la necesidad de dejar su
lugar de origen, para ir en busca de mejores oportunidades de trabajo, otro de
los motivos de la migración definitiva es por estudios, en las comunidades, esto se
da por la escasa cobertura educacional a causa de la carencia de ciclos primarios
y secundarios en las respectivas escuelas. El 50% de las familias en el área rural
emigran en forma definitiva hacia Santa Cruz, el 30% se desplaza hacia el área
urbana de San Ignacio de Velasco, el 20% se dirigen a los municipios vecinos (San
Matías, San Miguel, San Rafael, San José, concepción y San Javier).

La migración temporal en el área urbana ocurre en toda época del año y las
actividades más frecuentes a las que se dedican las personas cuando emigran, es
realizar trabajos de jornalero, albañil, chofer, empleada domestica, niñera,
casero y vaquero.

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3.7.2 Inmigración

La inmigración definitiva en San Ignacio de Velasco, se dio por comerciantes que


vinieron a probar suerte en el comercio y se quedaron por que la población de San
Ignacio viene ha ser el eje motor de la Provincia Velasco, de esta manera se da un
movimiento comercial muy importante. Además se dio también por la gente que
vino a comercializar madera.

La inmigración temporal en el área urbana ocurre en toda época del año y las
actividades más frecuentes a las que vienen a San Ignacio es por turismo, trabajo
(en la alcaldía, aserraderos, carpinterías, etc.), al cuartel y comerciantes.

3.8 Origen étnico


La población total del Municipio, presenta dos grupos poblacionales de origen
étnico: uno, conformado por habitantes de origen étnicamente “Chiquitano”, y el
otro, constituido por indígenas provenientes de la etnia “Mojeña”.

San Ignacio es un pueblo étnicamente Chiquitano, formado durante las Misiones


Jesuíticas, fue organizado el año 1.748 e inició su vida misional en ese mismo año.
Las Misiones dieron a los Chiquitanos un sistema organizativo en lo social,
productivo, cultural y religioso, para ello se adaptaron a las costumbres tribales
de los chiquitanos, valores humanos más acorde con la época feudal de Europa. Así
la iglesia católica en lo social, organizó a los conversos mediante el sistema de
Caciques e instauró el matrimonio monogámico.

Para los Chiquitanos, la vida propiamente Misional, se consolida en el período


comprendido entre los años 1.748 a 1.825 cuando empieza la vida republicana de
Bolivia. Viven en este floreciente sistema hasta el año 1.879, luego empieza otro
sistema de vida con la creación de la Provincia Velasco durante la presidencia del
General Narciso Campero; a partir de este año que los Chiquitanos se
incorporaron a la vida Republicana del País.

Los administradores, todos ellos ex-militares y ex-combatientes de la guerra del


Chaco, de una u otra manera se convirtieron en los primeros colonizadores de la
región Chiquitano; posteriormente, tras ellos, una vez que se abrió el camino de la
penetración a la región Chiquitana, fueron llegando otros grupos, mayormente
comerciantes.

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Desde el año 1.748, no obstante que los pueblos de la Chiquitanía son propietarios
originales del territorio que habitan, empezó la repartición de tierras a los
Chiquitanos; para ese fin se trasladó una comisión desde la sede de gobierno
hacia los pueblos chiquitanos. Así, se reparten las casas y las parcelas a los
originarios, y el excedente de casas se expropió a favor del Estado; lo mismo
sucede con las tierras declaradas baldías.

De la misma manera, “Los Bienes de las Misiones”, también propiedad de los


pueblos Chiquitanos que no fueron repartidas, se vendieron a particulares, por
medio de los administradores y con autorización del gobierno de ese tiempo.

Con la promulgación de la Ley de Reforma Agraria, llega otra comisión, su objetivo


no es otro que el convalidar los títulos de las parcelas de los Chiquitanos.

Para el caso de los chiquitanos, dicha Ley no es aplicada en su verdadera


dimensión, si no recién en el año 1975, a través de la organización y lucha de los
sindicatos agrarios de la región Chiquitana; hecho que marca el paso del régimen
de propiedad comunal sobre la tierra, al régimen de propiedad parcelaria
individual. Con la cual a la vez, surge el proceso de compra – venta de parcelas por
necesidad, generalmente para atender problemas de salud; esto, en otros
términos significa, mayor desarrollo de las relaciones mercantiles y, por tanto,
mayor mercantilización de la economía de lo pueblos chiquitanos.

Hasta hace aproximadamente 30 años, la única actividad forestal en esta zona


constituía la explotación de la goma o siringa, que la realizaba rudimentariamente
la población masculina para venderla a los rescatadores, los cuales se constituían
en sus patrones.

El año 1970, los chiquitanos experimentan el primer contacto con la Lumber


Export, la primer gran empresa maderera de la zona, que se radicó en Piso Firme,
comunidad ubicada al margen izquierdo del río Paraguá, para aprovechar la mara y
transportarla en callapos, con el uso de remolcadores por los ríos Iténez y
Mamoré, hasta sus aserraderos a 6 Km. al sur de la localidad de Guayaramerín en
la provincia Vaca Díez (Beni), para exportar la madera aserrada a los Estados
Unidos, a esta empresa le siguieron otros empresarios capitalistas madereros
que, a la fecha, suman cerca de 15 empresas.

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La presencia de los madereros en la región cobra su importancia, desde el


instante mismo que estos se van apropiando del principal recurso natural de la
zona y sin dejar beneficios económicos para los indígenas y campesinos de la
región; ya que, las obligaciones tributarias y regalías madereras han sido
administradas por las instituciones del Estado, CORDECRUZ, Alcaldía y Consejo
de Desarrollo de Chiquitos; regalías que continúan figurando como deudas de los
madereros. Con la explotación de la madera en la provincia Velasco, se fueron
creando las condiciones para la migración de los colonos de origen moxeño e
indígenas a la región.

Asimismo, con dicha explotación maderera, en la Provincia Velasco, también se


inicia la caza indiscriminada de los animales silvestre; situación que se empeora
cada día más, con la contratación de cazadores profesionales para la carne
destinada a la alimentación de los peones de la empresas forestales.

El accionar de las empresas madereras, de los grandes ganaderos y los colonos,


hizo disminuir las posibilidades de los Chiquitanos al acceso de los recursos
naturales de la región. Los chiquitanos, desde la secularización de las Misiones
Franciscanas, han sido prácticamente obligados a convertirse en agricultores de
sobre vivencia y posteriormente como peones de las estancias y mano de obra
barata para las empresas capitalistas madereras.

Todo lo dicho anteriormente explica la actitud de algunos dirigentes indígenas;


quienes comienzan a reaccionar y a revelarse contra el sistema de dotación,
privatización de tierra y acceso a los recursos del bosque. Esta actitud, se hace
más notoria a mediado de la década de los 80, culminando en noviembre de 1990,
es cabalmente a partir del mismo año, que el estado nacional, empieza a tomar en
serio su responsabilidad para desarrollar social y económicamente a los pueblos
chiquitanos, otorgándole la categoría de provincia.

3.9 Idiomas
Según los datos del CENSO de población vivienda el idioma oficial de la población
del municipio de San Ignacio de Velasco es el castellano con el 98,53% y el
restante 1,47 otros idiomas como el portugués. Existen algunos pobladores en las
comunidades y los ancianos que todavía hablan la lengua nativa chiquitana.

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3.10 Religiones y creencias


La religión principal practicada por la mayoría de la población del Municipio de San
Ignacio de Velasco, tanto en el área urbana y rural es la católica por la presencia
de las Iglesias Jesuíticas en el municipio y en toda la Provincia, también existen
comunarios que profesan otras religiones, como ser: Asamblea de Dios, Bautista,
Pentescostal, las cuales poco a poco han ganado feligreses y se han consolidado
como religiones secundarias en la población urbana y en las comunidades del
municipio de San Ignacio de Velasco. El área urbana de San Ignacio de Velasco
cuenta con 4 iglesias católicas, una de la más importante ubicada en la plaza
principal, es la Catedral San Ignacio de Loyola. Ademas de tener la iglesia de
Santa Ana, que fue declarado como Monumento Nacional por el Gobierno de
Bolivia y patrimonio cultural de la humanidad por la UNESCO.

3.11 Calendario festivo y ritual


Las fiestas que se destacan en el municipio son las siguientes: Carnaval (fecha
movible), Semana Santa, en la que se practican las costumbres religiosas
tradicionales y muy visitada por los residentes y turistas (fecha movible); 31 de
julio, fiesta patronal con la realización de juegos, danzas típicas y festivales
gastronómicos. Además de la realización de la FEXPOSIV teniendo como
atractivo mas importante la exposición y remates de ganado bovino; 3 de mayo,
día de la cruz; 29 de junio San Pedro y el 12 de octubre, que es el día de la
fundación de la provincia y se festeja el día de la tradición. En todas ellas las
comidas y bebidas típicas se ofrecen como un manjar al visitante, así como se
alegra el ambiente con música originaria que se celebra con danzas autóctonas.

3.12 Educación

3.12.1 Educación formal

La población escolar total en el Municipio es de 16.600 alumnos, de los cuales el


61,55% pertenecen al área urbana y el 38,45% pertenecen al área rural, cuenta
con un plantel de 687 docentes en todo el municipio. Las Unidades Educativas son
en su mayoría fiscales y de convenio. Se tienen 3 unidades educativas
particulares.

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3.12.1.1 Estructura institucional: número y cobertura de las U. E.

El municipio cuenta con 112 unidades educativas distribuidos en 16 Núcleos, de los


cuales 13 Núcleos pertenecen al área rural con 86 unidades educativas y 3
Núcleos pertenecen al área urbana con 23 unidades educativas y 3 colegios
particulares.

CUADRO 3-6: Distritos de educación en el área urbana


RED EDUCATIVA: Alfonso Morales
Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Ciclo Turno
V M T Total
1.- Mariscal Sucre Primaria M 206 203 409 15
2.- Jorge Prestel K. P. S. T 296 271 567 17
3.- Carlos Mayser Primaria M 247 253 500 16
4.- Seminario S. I. Nº 2 Primaria P 212 159 371 13
5.- Mario Aguirre Tapia I, P M 81 71 152 5
6.- San Andrés Primaria M 245 232 477 15
7.- San Tarsicio Inicial T 126 138 264 7
8.- Seminario S .I. Nº 1 Secundaria M 196 117 313 16
9.- Hiltrude H. Alternativa N 38 171 209 6
10. IRFA Alternativa N 189 296 485 7
TOTAL 1.836 1.911 3.747 117

RED EDUCATIVA: Prof. Elida Justiniano


Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Ciclo Turno
V M T Total
1.- German Busch Primaria M 236 235 471 17
2.- San Francisco de Asís Inicial M 108 109 217 6
3.- Don Bosco M. A. I , P. S. M 493 462 955 44
4.- Eduardo Avaroa Primaria M 45 58 103 4
TOTAL 882 864 1.746 71

COLEGIOS PARTICULARES
Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Ciclo Turno
V M T Total
Austria Nº 2 Primaria M 94 107 201 15
1.-
Austria Nº 1 Secundaria M 60 78 138 12
2.- San Francisco de Asís P, S M 138 171 309 18
3.- Don Bosco M. A. P, S M 136 144 280 23
TOTAL 428 500 928 68

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RED EDUCATIVA: Prof. Carmen Retor


Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Ciclo Turno
V M T Total
1.- Facundo Flores Primaria M 260 186 446 17
2.- Pio Waldthaler Primaria T 217 194 411 19
3.- Mons. J. C. Rosenhammer Primaria M 244 209 453 17
4.- Mons. J. C. Rosenhammer Secundaria M 161 146 307 16
5.- Mons. Daniel Rivero Primaria M 67 309 376 14
6.- Mons. Daniel Rivero Secundaria T 188 252 440 20
7.- Lotte Salgeber P. S. M/T 0 207 207 15
8.- Viador Moreno P. Primaria M/T 241 200 441 16
9.- Julio Camacho M. Inicial M 30 35 65 2
10.- E. S. A. San Ignacio Alternativa N 256 294 550 11
11.- FASSIV Alternativa M 42 59 101 6
TOTAL 1.706 2.091 3.797 153
FUENTE: Dir. Distrital de Educación, San Ignacio de Velasco 2005.

CUADRO 3-7: Distritos de educación en el área rural


NÚCLEO: Ametauna Tsharuki
Alumnos Docentes
Nº Unidad Educativa Nombres Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
Inicial M 13 22 35 1
1.- San Francisco Javier San Javierito Primaria M 147 117 264 11
Secundaria M 10 5 15 1
2.- Virgen del Carmen Consuelo Primaria M 9 6 15 1
3.- Virgen de Cotoca Cotoquita Primaria M 15 10 25 1
4.- Luciano Yovió Tapeosí Santa Martha Primaria M 8 11 19 1
5.- Rolando Parada Cochabambita Primaria M 11 7 18 1
6.- Corazón de Jesús S. Antonio de la Enconada Primaria M 8 7 15 1
7.- San Juan de Dios San Juancito Primaria M 43 30 73 3
Primaria T 20 0 20
8.- Agrop. San Miguelito Agrop. San Miguelito 8
Secundaria T 72 0 72
TOTAL 356 215 571 29

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NÚCLEO: Rev. Salvador Steinbruner


Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombres Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
1.- Virgen de los Pobres Recreo Primaria M 34 42 76 3
2.- Virgen de las Candelaria Candelaria de Noza Primaria M 71 66 137 5
3.- 24 de Junio S. Juan Bautista Primaria M 20 18 38 2
4.- San Bartolomé S. Bartolo de la Fortuna Primaria M 16 18 34 2
5.- Santa Clara de Asís Santa Clara de Asís Primaria M 15 15 30 1
TOTAL 156 159 315 13

NÚCLEO: Los Arenales


Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombres Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
1.- San Lorencito Antonio Solís Primaria M 43 37 80 4
2.- San Cristóbal Patujú Primaria M 10 9 19 1
3.- 1ro de Mayo Marfil Primaria M 12 7 19 1
4.- Francisco Solís Ped. Mercedes de Soliz Primaria M 10 7 17 1
5.- Buena Hora Buena Hora Primaria M 5 10 15 1
6.- Simón Bolívar S. Nicolás del Cerro Primaria M 40 40 80 3
7.- Andrés Ibáñez I Ascención de Macoñó Primaria M 12 16 28 1
8.- Marco Mejia Mira Flores Primaria M 12 9 21 1
9.- Laguna Santa Rosa Laguna Santa Rosa Primaria M 10 9 19 1
TOTAL 154 144 298 14

NÚCLEO: El Chuchial
Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombres Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
1.- Lorenzo Moreno Antelo Espíritu Primaria M 79 61 140 8
2.- Víctor Rivero Jimenez Alta Vista Primaria M 24 20 44 2
3.- Rene Cuenca San Miguelito Primaria M 27 13 40 2
4.- Aldo Socore Masai Monte Carlos Primaria M 12 4 16 1
5.- Antonio José de Sucre Peñas Altas Primaria M 6 12 18 1
6.- 21 de Septiembre Santa Anita Primaria M 43 36 79 3
TOTAL 191 146 337 17

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NÚCLEO: Tapaquiquia
Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombres Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
1.- Totaisal San Vicente I., P. M 92 87 179 6
2.- Joaquín Macoñó Roca S. Juan de Macoñó Primaria M 21 15 36 2
3.- Andrés Ibáñez II San Pedro Primaria M 7 9 16 1
4.- El Pequi San Bartolo Primaria M 23 22 45 2
5.- Juana Azurduy de P. San Joaquín Primaria M 11 9 20 1
6.- Manuel Ortiz Ayala Purubí Primaria M 9 7 16 1
7.- Facundo Mendia Roca Retiro de Coyú Primaria M 14 9 23 1
TOTAL 177 158 335 14

NÚCLEO: Abelino Egüez


Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombres Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
1.- Santa Rosa de Roca Santa Rosa de Roca I., P., S. M 289 288 577 18
2.- José Chávez San Miguelito Primaria M 49 56 105 4
3.- Suárez Arana Villa Nueva Primaria M 42 36 78 3
4.- Tarcila Justiniano La Cruz de Solís Primaria M 84 46 130 6
5.- Papayo Papayo Bolívar Primaria M 32 35 67 3
TOTAL 496 461 957 34

NÚCLEO: Prof. Noel Kempff Mercado


Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombres Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
1.- San Martín San Martín Primaria M 109 107 216 9
2.- Santa Clara La Estrella Primaria M 117 79 196 5
3.- San Francisco San Francisco Primaria M 25 23 48 2
4.- Guadalupe Guadalupe Primaria M 25 35 60 2
5.- San Rafaelito A San Rafaelito Primaria M 23 22 45 2
TOTAL 299 266 565 20

NÚCLEO: Prof. Hormando Parada Vaca Diez


Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombres Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
1.- 19 de Marzo Carmencita Primaria M 65 59 124 5
2.- Agustín Olivares C. 16 de Agosto Primaria M 50 53 103 5
3.- 24 de Septiembre San Antoñito Primaria M 7 6 13 1
4.- Juan de Dios Zabala San Josema Primaria M 59 69 128 5
5.- San Jorge San Lucas Primaria M 14 8 22 1
6.- San Lorenzo Argelia Primaria M 12 10 22 1
TOTAL 207 205 412 18

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NÚCLEO: 16 de Julio
Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombres Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
Primaria M 100 105 205
1.- 13 de Mayo Carmen de Ruiz 10
Secundaria M 5 11 16
2.- Celedonio Cortezón San Antonio Primaria M 91 82 173 8
3.- Geronimo Chamo 15 de Agosto Primaria M 52 49 101 4
4.- José Choré Lino Santa Rosita de Lino Primaria M 20 25 45 2
5.- Lorenzo Méndez S. Juan de Tanomoña Primaria M 12 7 19 1
TOTAL 280 279 559 25

NÚCLEO: Lino Justiniano Paesano


Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombres Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
Inicial M 13 9 22 1
1.- 25 de Mayo Santa Ana Primaria M 131 123 254 7
Secundaria T 23 16 39 8
2.- Ángela Arredondo Sta. Rosita de la Minas Primaria M 22 13 35 2
3.- Mercedes de las Minas Mercedes de las Minas Primaria M 13 15 28 1
4.- 3 de Mayo San Fermín Primaria M 8 7 15 1
5.- Guarrió Guarrió Primaria M 8 7 15 1
6.- Prof. Hernán Capabianco Suponema Primaria M 37 42 79 3
7.- Paraíso Fátima Paraíso Fátima Primaria M 13 8 21 1
TOTAL 268 240 508 25

NÚCLEO : 24 de Octubre
Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombre Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
1.- San Rafaelito San Rafaelito Primaria M 41 33 74 3
2.- Medio Monte Medio Monte Primaria M 13 11 24 1
3.- Santa Teresa Santa Teresa Primaria M 25 17 42 2
4.- S. Antonio del Cerro San Antonio del Cerro Primaria M 8 11 19 1
5.- San Luisito San Luisito Primaria M 34 33 67 3
6.- Prof. Lourdes Zilker Ascención Primaria M 19 25 44 2
7.- Pasiviquí Pasiviquí Primaria M 12 8 20 1
TOTAL 152 138 290 13

66
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NÚCLEO : Fernando Nagashiro


Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombre Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
1.- Campamento Campamento I,P,S M 188 181 369 17
2.- Salustio Justiniano Providencia Primaria M 30 22 52 2
3.- Gregorio Tomicha Tacuaral Primaria M 6 16 22 1
4.- José Ferreira Palmarito Primaria M 49 42 91 3
5.- José Pesoa San Simón Primaria M 33 35 68 3
6.- Bacilio Algarañaz San Pablo Primaria M 16 5 21 1
7.- Ignacio Dorado Pailita Primaria M 18 21 39 2
8.- Hermogenes Salas Tirarí Primaria M 31 22 53 2
9.- Juan Dorado Santa Rosita de Lima Primaria M 4 8 12 1
10.- Lorenzo Coria Esperancita Primaria M 7 3 10 1
11.- Atanacio Putaré Candelaria de Noza Primaria M 7 9 16 1
12.- Carmencita Carmencita Primaria M 21 16 37 1
TOTAL 410 380 790 35

NÚCLEO: Manuel Peña Gil


Alumnos Docentes
Nº Unidades Educativas Nombre Antiguos Ciclo Turno
V M T Total
1.- Modesto Gómez Piso Firme I. P. M 86 83 169 10
2.- Porvenir Porvenir I. P. M 115 91 206 8
3.- Florida Florida Primaria M 21 17 38 2
4.- Bella Vista Bella Vista Primaria M 17 15 32 1
TOTAL 239 206 445 21
FUENTE: Dir. Distrital de Educación, San Ignacio de Velasco, 2005.

3.12.2 Ubicación y distancia de los establecimientos

La ubicación y distancia de las unidades educativas a los núcleos urbanos, son los
mejores en lo que se refiere al traslado de los alumnos, porque están situados
sobre la misma urbe, es decir hay la facilidad del recorrido de los alumnos hacia
las unidades educativas. No ocurre lo mismo en los núcleos escolares rurales, ya
que el 87.50% de las comunidades son dispersas, lo que dificulta el traslado de
los estudiantes a los centros educativos, como también, las largas distancias de
las unidades educativas a los núcleos escolares o a la capital, donde se encuentra
ubicada la Dirección Distrital de Educación, que dificulta el control y supervisión
para el buen funcionamiento de las unidades educativas. El flujo de educación se
ve en el Mapa 9.

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3.12.2.1 Estado y calidad de la infraestructura

Los colegios y escuelas tanto urbanos como rurales, aún tienen deficiencias, en
cuanto a infraestructura y equipamiento.
Algunas Escuelas de las comunidades cuentan con una infraestructura aceptable;
sin embargo, a otras les falta disponer de algunas condiciones mínimas básicas,
como ser agua potable, luz eléctrica, batería de baños, etc.
CUADRO 3-8: Infraestructura, equipamiento y servicios básicos
Material Vivienda
Infraestructura Servicios básicos
didáctico profesor

Nombres

Agua potable
Insuficiente

Electricidad
Suficiente

higiénicos
B R M B R M

Servicios

No Hay
U. E. Área Urbana:
Mariscal Sucre
Jorge Prestel K.
Carlos Mayser
Seminario S. I. Nº 2
Mario Aguirre Tapia
San Andrés
San Tarsicio
Seminario S .I. Nº 1
Hiltrude H.
IRFA
German Busch
San Francisco de Asís
Don Bosco M. A.
Eduardo Avaroa
Austria Nº 1 y 2
San Francisco de Asís
Don Bosco M. A.
Facundo Flores
Pio Waldthaler
Mons. J. C. Rosenhammer
Mons. Daniel Rivero
Lotte Salgeber
Viador Moreno P.
Julio Camacho M.
E. S. A. San Ignacio
FASSIV

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Material Vivienda
Infraestructura Servicios básicos
didáctico profesor

Nombres

Agua potable
Insuficiente

Electricidad
Suficiente

higiénicos
Servicios
B R M B R M

No Hay
U. E. Área Rural:
San Francisco Javier
Virgen del Carmen
Virgen de Cotoca
Luciano Yovió Tapeosí
Rolando Parada
Corazón de Jesús
San Juan de Dios
Agrop. San Miguelito
Virgen de los Pobres
Virgen de las Candelaria
24 de Junio
San Bartolomé
Santa Clara de Asís
San Lorencito
San Cristóbal
1ro de Mayo
Francisco Solís Ped.
Buena Hora
Simón Bolívar
Andrés Ibáñez I
Marco Mejia
Laguna Santa Rosa
Lorenzo Moreno Antelo
Víctor Rivero Jimenez
Rene Cuenca
Aldo Socore Masai
Antonio José de Sucre
21 de Septiembre
Totaisal
Joaquín Macoñó Roca
Andrés Ibáñez II
El Pequi
Juana Azurduy de P.
Manuel Ortiz Ayala
Facundo Mendia Roca
Santa Rosa de Roca
José Chávez
Suárez Arana
Tarcila Justiniano
Papayo

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San Martín
Santa Clara
San Francisco
Guadalupe
San Rafaelito A
19 de Marzo
Agustín Olivares C.
24 de Septiembre
Juan de Dios Zabala
San Jorge
San Lorenzo
13 de Mayo
Celedonio Cortezón
Geronimo Chamo
José Choré Lino
Lorenzo Méndez
25 de Mayo
Ángela Arredondo
Mercedes de las Minas
3 de Mayo
Guarrió
Prof. Hernán Capabianco
Paraíso Fátima
San Rafaelito
Medio Monte
Santa Teresa
S. Antonio del Cerro
San Luisito
Prof. Lourdes Zilker
Pasiviquí
Campamento
Salustio Justiniano
Gregorio Tomicha
José Ferreira
José Pesoa
Bacilio Algarañaz
Ignacio Dorado
Hermogenes Salas
Juan Dorado
Lorenzo Coria
Atanacio Putaré
Carmencita
Modesto Gómez
Porvenir
Florida
Bella Vista
FUENTE: Elab. propia, Dir. Distritrital de Educación. San Ignacio, 2.005

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3.12.2.2 Servicios básicos de los establecimientos

En este aspecto se puede sintetizar señalando que la mayor parte de las escuelas
cuentan con equipamiento y material didáctico básico, ya que cada año la Alcaldía
les dota de materiales didácticos, deportivos y de limpieza a todas las Unidades
Educativas del municipio; pero que aún esto no es suficiente.

3.12.2.3 Número de matriculados por sexo y grado

En el municipio San Ignacio de Velasco existen 16.600 estudiantes matriculados


de los cuales 801 son del ciclo Inicial, 8.490 en Primaria, 2.867 en Secundaria y
1.345 son alumnos en educación alternativa. Del total de matriculados, 8.237 de
estudiantes son varones y 8.363 son mujeres.
GRAFICO 4: Matriculados por grados

1444
5.839
Sexo (1=Hombres;

2
2=Mujeres)

403 Secundaria
1.423
Primaria
5.748
1 Inicial
398

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000


Cantidad

FUENTE: Dir. Distrital de Educación, San Ignacio de Velasco 2004.

3.12.2.4 Deserción escolar por sexo

La tasa de deserción escolar la mostramos en el siguiente cuadro:

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CUADRO 3-9: Tasa de deserción escolar

Total Total Retirados Total


Nº Núcleo Escolar
V M Inscritos V M Retirados
1 Alfonso Morales 1.836 1.911 3.747 119 102 221
2 Elida Justiniano 882 864 1.746 165 170 335
3 Carmen Retor 1.706 2.091 3.797 73 79 152
Colegios particulares 428 500 928 57 52 109
4 Ameutana Tsharuki 356 215 571 44 33 77
5 Salvador Steinbruner 156 159 315 30 22 52
6 Los Arenales 154 144 298 17 10 27
7 El Chuchial 191 146 337 11 8 19
8 Tapaquiquia 177 158 335 21 12 33
9 Abelino Egüez 496 461 957 12 15 27
10 Prof. Noel Kempff M. 299 266 565 18 12 30
11 Prof. Hormando Parada V. D. 207 205 412 22 18 40
12 16 de Julio 280 279 559 13 13 26
13 Lino Justiniano 268 240 508 17 11 28
14 24 de Octubre 152 138 290 9 5 14
15 Fernando Nagashiro 410 380 790 23 19 42
16 Manuel Peña Gil 239 206 445 8 6 14
TOTAL 8.237 8.363 16.600 659 587 1.245
FUENTE: Dir. Distrital de Educación, San Ignacio de Velasco 2004.

En el cuadro anterior podemos observar que del 100% de alumnos matriculados, el


7,5% (1.245) son alumnos que se retiran o abandonan el año escolar. También
podemos ver que el 53% de los alumnos (659) que se retiran son varones y el 47%
son mujeres (587). Las principales causas para que los alumnos lleguen a desertar
son las siguientes; falta de recursos económicos para poder cubrir los gastos
escolares, emigración a diferentes lugares, tanto a los centros urbanos como al
área rural en busca de trabajo acompañado de los padres.

3.12.2.5 Número de profesores por establecimientos y número de


alumnos por profesor

El número de maestros existente en el municipio es de 687, lo que da una relación


de 24 alumnos por maestro, están distribuidos en 112 unidades educativas
agrupados en 16 núcleos.

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GRAFICO 5: Nº de Maestros Vs. Matriculados

Relacion Profesor/Alumno

16.600
20000
15000
Cantidad 10000
5000 687
0
Nº de Maestros Nº de Matriculados

FUENTE: Elaboración propia, sector educación, San Ignacio de Velasco, 2005.

3.12.2.6 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa

Según lo observado se puede evidenciar que la Reforma Educativa, está siendo


aplicada adecuadamente en el Municipio de San Ignacio de Velasco, hasta el
momento se realizaron las siguientes actividades:

Todos las unidades educativas se encuentran renuclearizados


La mayoría de las escuelas se encuentran en el proyecto de transformación
paulatina.
En el avance de materias de primaria, se están utilizando los Módulos en
Castellano que dicta el programa de esta Ley.
Se entregaron libros de aula a los establecimientos educativos.
En el sector Administrativo se implemento el Sistema de Organización
Administrativa que dicta la Ley de Reforma Educativa
Se adecuó el nuevo curriculum o pensum de materias basados en un tronco
común.

Por lo que, se puede afirmar que la Reforma Educativa tiene un grado de


aplicación aceptable en el municipio.

73
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3.12.3 Educación no formal

3.12.3.1 Instituciones de capacitación existentes

La educación superior en el Municipio de San Ignacio de Velasco esta dirigida


principalmente a ofertar carreras de Licenciatura y Técnico Superior, cabe
destacar la presencia de nuevos institutos asentados desde el año 2005 en
nuestro municipio.

INFOCAL
Este Centro de capacitación brinda las carreras al nivel técnico superior en:
Computación (7 meses), Secretariado Ejecutivo (18 meses), Belleza (9 meses),
Contabilidad (18 meses) y Electrónica (12 meses). Con un total de 260 alumnos
inscritos. El tipo de capacitación que se brinda es presencial y teórico-práctico.
El costo de cualquier carrera es de 75 Bs. mensuales. INFOCAL se encuentra
ubicada entre las calles La Paz y Junín.

Universidad Católica Boliviana - Chiquitos


Dependiendo directamente de la central en La Paz, Esta Universidad brinda las
carreras a nivel Licenciatura en: Ciencias de la Educación e Informática y a nivel
Técnico Superior en: Operador en computadoras, Agropecuaria, Salud y
Alfabetización. Con un total de 303 alumnos inscritos. El tipo de capacitación que
se brinda es presencial, semi-presencial, tutorial y teórico-práctico. El costo de
cualquier carrera es de 75 Bs. mensuales. La UCB se encuentra ubicada en la calle
Sucre al lado de la Universidad NUR.

Universidad NUR
Brinda carreras a nivel Licenciatura en: Administración de Empresas (55
materias), 24 alumnos, Derecho (60 materias), 45 alumnos y Contador General
(32 materias) 16 Alumnos. El tipo de capacitación que se brinda es semi-
presencial y teórico-práctico. El costo de cualquier carrera es de 40 $us por
materia. La NUR se encuentra ubicada en la calle Sucre al lado de UCB.

UAGRM - Unidad Académica San Ignacio (Universidad Chiquitana)


Brinda carreras a nivel Licenciatura en: Ciencias de la Educación y Forestal y a
nivel Técnico Superior en: Agropecuaria y Agrimensura. Con un total de ……

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alumnos inscritos. El tipo de capacitación que se brinda es a distancia, presencial


y teórico-práctico. El costo de cualquier carrera es de 40 Bs. matrícula y 25 $us
por aporte facultativo. La Universidad Chiquitana cuenta con su propio Campus
Universitario ubicada en la Ex-granja Guapasal.

CET Centro de Estrategias Tecnológicas


En este instituto se cuenta con las carreras de: Técnico en Hardware y Software
PC´s, Operador de Computadoras, Auxiliar Contable y Secretaria Líder
Emprendedora. Todas las carreras tienen una duración de 6 meses asistiendo una
vez a la semana 3 horas diarias los días sábados y domingos o asistiendo 1 hora
diaria los días lunes, miércoles y viernes. El costo es de 25 $us para cualquier
carrera.

Instituto Radiofónico Fe y Alegría (I.R.F.A.)


Es un programa difundido por la Radio Juan XXIII, denominado “El Maestro en
Casa”, está organizado por zonas cada una tiene promotores responsables, cuenta
con centros de orientación con maestros guías que cooperan en la capacitación de
los alumnos en las diferentes comunidades del municipio.

Fundación de Ayuda Social de San Ignacio de Velasco (FASSIV)


Es una ONG. creada el 22 de mayo de 1.995, con Personería Jurídica Nº 215552,
con sede en San Ignacio, tiene por objetivo principal apoyar a la rehabilitación y
reintegración de discapacitados, atendiendo preferentemente a niños, niñas y
jóvenes, cuenta con infraestructura propia, está en optimas condiciones e incluso
está considerada a nivel nacional como una de las más completas dentro de lo que
es la educación especial, cuenta con tres áreas para el tratamiento a las personas
discapacitadas: Deficiencia Auditiva, Deficiencia Mental y Parálisis y Deficiencia
Visual.

En FASSIV se atienden a niños discapacitados con Deficiencia Auditiva,


Deficiencia Mental, Síndrome de Down y Parálisis Cerebral inscritos en las
diferentes áreas, como: ciegos, sordos, deficientes mentales, atención de
fisioterapia y apoyo a los niños discapacitados integrados a la educación formal.
Para el funcionamiento de esta institución se cuenta con el apoyo del Gobierno
Municipal, de acuerdo a las facultades que le otorga la Ley de Municipalidades, en
beneficio de los niños discapacitados del Municipio.

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MAPA 9: Flujo de Educación en el Municipio

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3.13 Salud

3.13.1 Medicina convencional

La red de servicios en salud en el municipio de San Ignacio de Velasco, esta


conformado por el sistema publico de salud atendido por el Hospital municipal
“Julio Manuel Aramayo”, por la Caja Nacional de Salud San Ignacio (CNSSIV), el
Hospital “Santa Isabel” en convenio con la Iglesia, 3 Centros de Salud y por 15
Puestos de Salud ubicados en las comunidades.

CUADRO 3-10: Niveles de atención


Establecimiento Niveles de Atención Dependencia
C.N.S. San Ignacio 1er Nivel Caja Nacional de Salud
H. B. Julio Manuel Aramayo 2do Nivel Ministerio de Salud
H. B. Santa Isabel 2do Nivel Iglesia Católica
Centro de Salud San Martín 1er Nivel Ministerio de Salud
Centro de Salud Campamento 1er Nivel Ministerio de Salud
Centro de Salud Piso Firme 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud Candelaria de Noza 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud El Carmen de Ruiz 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud Espíritu 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud Florida 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud Palmarito 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud Porvenir 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud San Bartolo 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud San Javierito 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud San Lorencito 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud San Nicolás del Cerrito 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud San Simón 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud Santa Ana 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud Santa Rosa de Roca 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud San Vicente 1er Nivel Ministerio de Salud
Puesto de Salud San Juan de Macoñó 1er Nivel Ministerio de Salud
FUENTE: Hospital Municipal Julio Manuel Aramayo, 2005.

En aquellas comunidades donde no se cuenta con centros o puestos de salud, se


tienen Responsables Populares de Salud.

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3.13.1.1 Estructura institucional

CUADRO 3-11: Establecimientos: número, tipo y cobertura


Tasa de Tasa de
Número de Nº de consultas última
Distrito Establecimientos Nivel de natalidad mortalidad
personal gestión
De Salud Nombre atención (%) (%)
Enf.
Dr. Enf. Adm Total H M H M Total
Aux.
H. Julio Manuel Aramayo 2do N 10 4 14 11 83.905 36.745 47.160
H. Santa Isabel 2do N 2 4 36.196 18.758 17.438 2.06 1.9 57
C.N.S. San Ignacio 1er N 47.709 17.897 29.722
Centro de Salud San Martín 1er N 1 2
Centro de Salud Campamento 1er N 1 4
Centro de Salud Piso Firme 1er N 1 2
Puesto de Salud Candelaria de Noza 1er N 1
Puesto de Salud El Carmen de Ruiz 1er N 1
Puesto de Salud Espíritu 1er N 1
Puesto de Salud Florida 1er N 1
Chiquitania
Puesto de Salud Palmarito 1er N 1
Centro
Puesto de Salud Porvenir 1er N 1
Puesto de Salud San Bartolo 1er N 1
Puesto de Salud San Javierito 1er N 1
Puesto de Salud San Lorencito 1er N 1
Puesto de Salud San Nicolás del Cerrito 1er N 1
Puesto de Salud San Simón 1er N 1
Puesto de Salud Santa Ana 1er N 1
Puesto de Salud Santa Rosa de Roca 1er N 1 1
Puesto de Salud San Vicente 1er N 1
Puesto de Salud San Juan de Macoñó 1er N 1
FUENTE: Hospital Municipal Julio Manuel Aramayo, 2005.

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3.13.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos

En la zona urbana del municipio, los Hospitales, la CNSSIV y los Centro de Salud
se encuentran en una ubicación accesible para la población, es decir, en lo que se
refiere al recorrido en relación a la distancia, entonces, la población de la zona
urbana goza de una rapidez en acudir a estos centros para poder cubrir las
necesidades que requieran.

Sin embargo no ocurre lo mismo en la zona rural, si bien es cierto, que existen
centros y puestos de salud en algunas comunidades, que sin duda alguna para ellos
es accesible contar con este servicio de salud no en un 100% pero con lo más
necesario para luego poder acudir a los hospitales de los centros urbanos. Para las
comunidades que no tienen estos servicios, es aún más complicado acudir a estos
centros y más aún sin están alejados de los centros de salud, prácticamente se
tendría que hacer un doble esfuerzo, primero ir a las comunidades que tienen
estos servicios y segundo ir a los centros urbanos. En conclusión, las distancias
son desproporcionadas para comunidades alejadas.

3.13.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y el


equipamiento por establecimiento

El Hospital Básico Julio Manuel Aramayo de San Ignacio de Velasco, que se


encuentra en el área urbana de dicha localidad, es atendido por 10 médicos de
planta, 3 Medicina General, 2 Pediatra, 1 Odontólogo, 1 Bioquímica, 1 Cirujano, 1
Anestesiólogo, 1 Ginecólogo, 4 Lic. en Enfermería, 14 Enfermeras Auxiliares, 1
Técnico Superior de Rayos X, un Técnico Superior de Laboratorio, 11
Administrativos, 3 Trabajadoras Manuales 2 Chóferes y 4 en cocina y limpieza.

En cuanto a los recursos físicos del hospital, se cuenta con un infraestructura


amplia y adecuada para la atención en salud con: mas de 15 ambientes, se tiene 2
ambulancias como medio de transporte, así como también con 2 motocicletas.

En el área urbana del Municipio de San Ignacio de Velasco se encuentra también


el Hospital Básico Santa Isabel, que es atendido por 4 Médicos, 1 Odontólogo, 2
Lic. de Enfermería y 4 Enfermeras Auxiliares, el equipamiento con el que cuenta
es de 1º ambientes y dos movilidades. También funciona la CNSSIV con una

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infraestructura de 6 ambientes y un Centro de Salud ubicado en el barrio San


Martín con 2 ambientes.

En el área rural se cuenta con 2 Centros de Salud (en Campamento y Piso Firme) y
15 Puestos de Salud en las comunidades de Candelaria de Noza, El Carmen de
Ruiz, Espíritu, Florida, Palmarito, Porvenir, San Bartolo, San Javierito, San
Lorencito, San Nicolás del Cerrito, San Simón, Santa Ana, Santa Rosa de Roca,
San Vicente y San Juan de Macoñó, cada una posee una Enfermera Auxiliar y 1
Medico en Campamento, Piso Firme y Santa Rosa de Roca, para la atención de los
pacientes que llegan a dichos centros.

3.13.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento

El Hospital Básico Julio Manuel Aramayo se cuenta con 3 Medicina General, 2


Pediatra, 1 Odontólogo, 1 Bioquímica, 1 Cirujano, 1 Anestesiólogo, 1 Ginecólogo, 4
Lic. en Enfermería, 14 Enfermeras Auxiliares, 1 Técnico Superior de Rayos X, un
Técnico Superior de Laboratorio y 11 Administrativos. También el Hospital Básico
Santa Isabel, que es atendido por 4 Médicos, 1 Odontólogo, 2 Lic. de Enfermería
y 4 Enfermeras Auxiliares. Además funciona la CNSSIV con un personal reducido
y un Centro de Salud ubicado en el barrio San Martín, atendido por 1 Médico y 2
Enfermeras Auxiliares.

En los Centros y Puestos de Salud en las comunidades se tienen 1 Medico en


Campamento, Piso Firme y Santa Rosa de Roca y 1 Enfermera Auxiliar en las otras
12 comunidades anteriormente mencionadas.

3.13.1.5 Causas principales de la mortalidad

Según información obtenida del Distrito de Salud las principales causas para la
mortalidad en los adultos son: Hipertensión arterial y tuberculosis, en los niños
menores de 5 años son: enfermedades diarreicas aguadas (EDA´s), neumonías,
desnutrición, pasmo, y otras causas.

3.13.1.6 Epidemiología: Tipos de Vacunas y Cobertura

Las enfermedades prevalecientes en el Municipio de San Ignacio de Velasco en


orden ascendente son:

80
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9 Salmonelosis
9 Sarropsis
9 Parasitosis
9 Amigdalitis
9 Cólico Biliar
9 Neuritis
9 Enfermedades de la piel
9 Bronquitis
9 Anemia
9 Infección tracto urinario
9 Osciurasis
9 Desnutrición leve
9 Enfermedades diarreicas agudas (EDA)
9 Infecciones respiratorias agudas (IRA)
9 Insuficiencia cardiaca

El tipo de vacunación y su cobertura en el municipio es como sigue:


9 Penta y Polio 1era 78%
9 Penta y Polio 2da 78%
9 Penta y Polio 3ra 79%
9 Penta y Polio SRP 93%
9 Penta y Polio BCG 83%
9 Fiebre Amarilla 104%

3.13.1.7 Grado y cobertura de desnutrición infantil

Según reportes del Distrito de Salud Chiquitanía Centro, el grado y cobertura de


desnutrición infantil en el municipio San Ignacio es como sigue:

¾ En niños/as menores de 2 años, la prevalencia de desnutrición es del 28.5%.


¾ En niños/as de 2 a 4 años, la prevalencia de desnutrición es del 37%.

En la siguiente página, podemos ver el Mapa temático donde se encuentran los


flujos de salud en el Municipio.

81
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MAPA 10: Flujo de Salud en el Municipio

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3.13.2 Medicina tradicional

La Ley SUMI contempla la medicina tradicional en este servicio en San Ignacio de


Velasco se esta implementando.

La medicina tradicional desde varias generaciones es utilizada en el Municipio,


especialmente en las comunidades, por ser más accesible para la economía de las
familias.

Generalmente todas las comunidades de San Ignacio de Velasco hacen uso de la


medicina tradicional, principalmente aquellas comunidades que no cuentan con
establecimientos de salud y se encuentran alejadas de los mismos. Otro factor
muy importante para utilizar este tipo de servicio, son los bajos niveles de
ingresos y las costumbres enrraizadas que tienen los habitantes de cada
comunidad.

3.13.2.1 Número de curanderos y parteros

La relación del número de curanderos y parteras en el Municipio, no se puede


determinar, puesto que no se sabe con exactitud esta información. Pero según las
entrevistas realizadas a los ancianos habrían alrededor de 7 curanderos y que en
la mayoría de las comunidades se tiene una persona encargada de los partos.

3.13.2.2 Principales enfermedades tratadas

Entre las principales enfermedades tratadas a través de la medicina tradicional


en las comunidades del área rural del municipio se tienen: Diarreas, parásitos
intestinales, pasmo, fracturas, resfríos, tos y heridas múltiples. Generalmente, la
población del área rural utiliza remedios caseros para curar sus enfermedades,
esto debido a la falta de establecimientos de salud, falta de medicamentos y a las
largas distancias que tienen que recorrer para ser atendidos en las comunidades
donde existen dichos centros. En el siguiente cuadro mostramos como son
tratadas:

83
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CUADRO 3-12: Enfermedades tratadas con medicina natural


Plantas Medicinales Enfermedades
Alcornoque Parásito Intestinal, Anemia, Apendicitis, Diarrea, Regula La Sangre
Almendra Fiebre, Pasmo
Azucaró Mordedura de Víbora
Bálsamo Mordedura de Víbora y Cólico
Caré Resfrío, Pasmo, Parásitos Intestinales, Dolor de Estómago
Cedro Golpes
Chahaco Mordedura de Víbora
Chamolar Riñones
Colonia Corazón
Copaibo Pasmo, Heridas (Múltiples), Resfrío
Cuchi Diarrea, Fracturas
Cupesi Ciática
Cusé Mordedura de Víbora
Cusi Pasmo, Riñones
Cutuqui Mordedura de Víbora
El Matico Infecciones
Gabetillo Diabetes
Gargatea Riñones
Huevo de Perro Empeine
Maciaré Apéndice, Resfrío, Riñones, Reconstituyente, Disentería
Paiparu Múltiple
Paja Cedrón Dolor de Estómago, Corazón
Paquió Anemia, Tos.
Pesoe Sinositis, Tos, Heridas
Piñón Dolor de Estómago
Quina Paludismo, Reconstituyente
Roble Anemia, Resfrío, Nervios
Tajibo Parásitos Intestinales, Hígado
Uña de Gato Riñones, Múltiple
Vira Vira Negra Diarrea, Disentería, Dolor de Estómago, Tos, Anemia, Parásitos Intestinales
Zarza Parrilla Múltiple
FUENTE: Elaboración propia. Autodiagnóstico San Ignacio de Velasco, 2.005.

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3.14 Saneamiento básico

3.14.1 Estructura institucional

La estructura institucional de los servicios de energía eléctrica, agua potable y


eliminación de excretas en el municipio de San Ignacio esta conformada de la
siguiente manera:

El sistema de energía eléctrica a nivel de toda la Provincia Velasco está


administrada por la Cooperativa Rural de Electrificación CRE.

En el Municipio de San Ignacio de Velasco es posible observar que un 40% de las


comunidades goza del servicio de agua potable, un 20% cuenta con el servicio de
energía eléctrica, únicamente la ciudad San Ignacio de Velasco se beneficia con el
servicio de recojo de basura, así como también con radio emisoras. Las
comunidades que no cuentan con energía eléctrica, poseen en su lugar paneles
solares, lo cual permite solucionar ciertos problemas relacionados con la falta de
energía eléctrica.

3.14.2 Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua


potable

En el área urbana este servicio tiene una calidad aceptable para la población, por
consiguiente: el mantenimiento, control y la administración está en manos de la
Cooperativa de agua COOSIV, esto garantiza que el consumo de agua potable
tenga un tratamiento de acuerdo a las normas que rige el ministerio de salud. Para
brindar este servicio se tiene que hacer la extracción del agua de la represa
Guapomó, para luego llegar a tener el tratamiento especial adecuado y cubrir la
demanda de la población.

En los distritos de la zona rural del municipio, este servicio no cuenta con el
tratamiento especial adecuado, ya que la extracción del agua se la realiza por
medio de bombas eléctricas, bombas manuales y pozos perforados en algunas
comunidades, la administración la realiza la misma comunidad y en otras,
cooperativas organizadas por ellos mismos. En otras comunidades simplemente se
la extrae por medio de pozos artesianos, ríos, quebradas, norias, atajados,
puquios, paúros y otras fuentes tal como se ve a continuación:

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Las demás comunidades que no cuentan con este servicio elemental, se abastecen
de pozos, ríos y otras fuentes.
CUADRO 3-13: Localización y cobertura a servicios de agua potable
Dist. Comunidades Atajado Curichi Laguna Noria Pauro Pozo Puquio Quebrada Río
3 15 de Agosto X X
3 16 de Agosto X X X
3 Ascención del Carmen X X X X
3 Argelia X X
3 Candelaria Noza X X X X X
3 Carmencita X X
3 Cochabanbita
3 Consuelo X X
3 Cotoquita X X X
3 El Carmen de Ruiz X X X X
3 Recreo X X X
3 San Antonio de la Enconada X X
3 San Antonio de Santa Rosa X X X X
3 San Antoñito X X
3 San Bartolo de la Fortuna X X X X
3 San Javierito X X
3 San Josema X X X
3 San Juan Bautista X X X
3 San Juan de Tanomoña X X X X
3 San Juancito X X X
3 San Lucas X X
3 San Valentín X X
3 Santa Martha X X
3 Santa Rosita del Carmen X X
3 Sañonama X X
3 Totaicito X X X
4 Ascención de Santa Rosita X X X X
4 Cañas Altas X X X X
4 El Bi X X X X
4 Espíritu de La Frontera X X X X
4 Fátima Paraíso X X X
4 Paraíso 1
4 Medio Monte X X X
4 Mercedes de las Minas X X X X
4 Monte Carlo X X X
4 Pasiviquí X X X
4 Peñas Altas X X X
4 San Antonio del Cerro X X X X
4 San Francisco de Guarrió X X X
4 San Joaquín

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4 San Luisito X X
4 San Miguelito de la Frontera X X X
4 San Pedro de Alta Vista X X
4 San Rafaelito de Sutuniquiña X X
4 Santa Rosita de las Minas X X X X
4 Santa Teresa X X
4 Villa Cotoca
5 La Encrucijada de Belén X X
5 San Antonio de Pailitas X X
5 San Fermín X X X
5 San Josecito del Sarí X X
5 San Lorencito del Teré X X X X
5 San Rafaelito de Suponea X X X
5 Santa Ana
5 Santa Teresa de Guapacito X X X
6 Fátima San Pablo X X X X X
6 La Cruz de Soliz X X X X X
6 Motacusito Zona Santa Rosa X X X
6 Papayo Bolívar X X X X X
6 Primavera Zona Santa Rosa X X X
6 San Miguelito de Santa Rosa X X X X
6 San Rafaelito de Santa Rosa X X X X X
6 Santa Rosa de Roca
6 Villa Nueva del Cusi X X X X
7 26 de Enero
7 Buena Vista X X
7 Guadalupe X X
7 Santa Clara de la Estrella X X X
7 Los Ángeles X X
7 San Francisco X X X
7 San Martín X X X X
7 Santa Maria X X X
7 Villa San Miguel
7 Villa Santa Ana X X X
7 Villa Santa Rosa X X
8 Candelaria Alto Paraguá X X X
8 Carmencita Alto Paraguá X X X
8 Colorado X
8 La Esperancita
8 Pailita X X
8 Palmarito X X X X X
8 Providencia X X
8 San José de Campamento X X X X
8 San Pablo
8 San Simón
8 Santa Rosita de Lima X

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8 Tacuaral X X X
8 Tirarí X X X
9 Bella Vista
9 Cachuela X
9 Florida X X X
9 Piso Firme
9 Porvenir
11 Ascención de Macoñó X X X X
11 Buena Hora X X X X
11 Laguna Santa Rosa X X
11 Marfil X
11 Mercedes de Soliz X X X X
11 Mercedita de la Frontera X X
11 San Lorencito de la Frontera X X X
11 San Nicolás X X X
11 Santa Ana de Miraflores X X X
11 Santa Teresa de Patujú X
12 Marco Porvenir X X X X
12 San Antonio de Purubí X
12 San Bartolo de la Frontera X X X X X
12 San Ignacito de Coyú X
12 San Joaquín de la Frontera X X
12 San Juan de Macoñó X X X X
12 San Pedro
12 San Vicente
12 Santa Anita de la Frontera X X X
12 Santa Catalina X X X
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio de Velasco, 2005

En el mapa siguiente veremos las fuentes de aprovisionamiento de agua en todo el


municipio.

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MAPA 11: Sistemas de aprovisionamiento de agua en las comunidades

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3.14.3 Cobertura de medios para la eliminación de excretas y


servicios de alcantarillado

Los servicios sanitarios en el Municipio de San Ignacio de Velasco no son los


adecuados para que exista buenas condiciones de higiene y salud en las
comunidades rurales, ya que solamente en el área urbana de San Ignacio de
Velasco existen los principales servicios sanitarios: Letrinas, Alcantarillado y
Recojo de Basura.

Los servicios sanitarios en el Municipio de San Ignacio de Velasco están


distribuidos de la siguiente manera:
✓ Letrinas: es posible observar que un 40% de las comunidades cuentan con
letrinas, lo cual no representa un porcentaje aceptable para las condiciones de
higiene y salud de la población, debido a que esta situación trae consigo
muchas enfermedades infecciosas.
✓ Recojo de Basura: No existe este servicio en las comunidades rurales,
tampoco hay una orientación sobre el tratamiento de los desechos sólidos en
los comunarios, el área urbana de San Ignacio de Velasco es la única que se
beneficia con el servicio de recojo de basura.
✓ Alcantarillado: El área urbana de San Ignacio de Velasco es la única que posee
el servicio de alcantarillado.

3.15 Fuente y uso de energía

3.15.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros

En la ciudad de San Ignacio, y en algunas comunidades en el Municipio, cuentan


con el servicio de energía eléctrica, lo que representa el 20% del total de las
comunidades del municipio, que se benefician con este servicio. En algunas
comunidades que no cuentan con energía eléctrica, recurren al uso de motores de
luz pequeños, al uso de paneles solares.

El proveedor de energía eléctrica es La Cooperativa Rural de Electrificación


(CRE), que tiene su planta generadora de luz eléctrica en el pueblo de San Ignacio
y de allí abastece a toda la Provincia Velasco.

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De acuerdo a los datos del Censo INE, 2001 en San Ignacio, el 76% de los
hogares del municipio utilizan leña para cocinar sus alimentos, el 22,5% gas
licuado y el 1,5% otros combustibles. El uso de la leña como combustible para
cocinar en el área urbana el 53,85% todavía utiliza leña y el 45,15% utiliza el gas
licuado para cocinar. Mientras que en el área rural, el 94,6% de los hogares usan
leña y tan sólo el 5,4% gas licuado, pues a mayor población dispersa, existe un
mayor uso de leña, debido a la accesibilidad del mismo por ser abundante en el
municipio.

3.16 Vivienda

3.16.1 Estado y calidad

En el Municipio de San Ignacio de Velasco se registraron 7.098 viviendas, según


datos del Censo 2.001 realizado por el INE, de las cuales el 47,68% de las
viviendas pertenecen al área urbana de San Ignacio de Velasco y el 52,32%
pertenecen a las comunidades del área rural.

3.16.2 Número de ambientes y personas promedio por vivienda

El número de ambientes por vivienda es del 5,68 en todo el municipio y el


promedio de personas es de 3,78 por vivienda. El 46,61% de las viviendas del
municipio han sido construidas con techos de teja, un 43.9% con techos de paja,
caña, palma o barro, un 6,42% con calaminas y el 3,07 con losas de hormigón
armado y otros materiales.

En cuanto a la tenencia de las viviendas en el Municipio de San Ignacio de Velasco,


el 74,48% de las mismas son propias, el 10,8% es alquilado, el 6,73% es cedido
para servicios y el 6,6% prestada para ser habitada y el 1,39% en anticrético.

3.17 Transporte y comunicación

3.17.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial

San Ignacio es un núcleo estratégico por donde se originan y pasan importantes


carreteras y caminos, como las rutas troncales nacionales Santa Cruz – San

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Ignacio – San Matías; rutas regionales San Ignacio – San Miguel - San Rafael –
San José y una red de caminos vecinales entre las rutas nacionales y regionales.
El transporte terrestre es muy fluido con itinerarios diarios de buses públicos
interdepartamentales y especiales para la provincia.

El transporte intramunicipal es muy irregular principalmente para las zonas de las


comunidades campesinas y propiedades privadas, ya que este depende únicamente
del tránsito de camiones madereros que entran y salen hacia los lugares de
explotación.

En lo referente al transporte aéreo, San Ignacio cuenta con un aeropuerto que es


utilizado principalmente por avionetas y aviones privados de baja capacidad. El
aeropuerto está mal ubicado ya que se encuentra a solo 700 metros de la plaza
principal.

CUADRO 3-14: Principales caminos del municipio San Ignacio de Velasco


Camino de acceso Distancia Estado Actual
San Ignacio - Santa Cruz 483 Tierra (Bueno) y Asfaltado (333 Km.)
San Ignacio – Concepción 150 Ripio (Bueno)
San Ignacio – San Javier 222 Ripio (Bueno) y Asfaltado ( 72 Km.)
San Ignacio – Santa Rosa 83 Ripio (Bueno)
San Ignacio – San Vicente 120 Tierra (Bueno)
San Ignacio – San Matías 300 Tierra (Bueno)
San Ignacio – San José 205 Ripio (Bueno)
San Ignacio – San Rafael 75 Ripio (Bueno)
San Ignacio – San Miguel 38 Ripio (Bueno)
San Ignacio – Santa Ana 43 Tierra (Regular)
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio de Velasco, 2005

3.17.1.1 Frecuencias y Periodos de Uso.

Como la ruta troncal Santa Cruz – San Ignacio actualmente se encuentra en buen
estado, (ripiado desde San Ignacio hasta Concepción y asfaltado desde
Concepción hasta Santa Cruz) existen servicios regulares de transporte de
pasajeros, carga y encomiendas durante todo el año, con líneas de micros y buses
con frecuencia diaria, que se extiende además a sus centros poblados, no
contando hasta el momento con una terminal de buses. Las principales líneas de
servicio diario son:
✓ Expreso Jenecherú: San Ignacio – Santa Cruz – San Ignacio San Miguel - San Rafael.

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✓ Trans Gusmar: San Ignacio – Santa Cruz – San Ignacio.


✓ Autotransiscal “B”: San Ignacio – Santa Cruz – San Ignacio.
✓ Pionera Trans Bolivia: San Ignacio – Santa Cruz - San Ignacio – San Miguel – San
Rafael - Santa Ana - Espíritu – Cerrito - San Vicente – San Bartolo – San Matías -
Porvenir – Piso Firme.
✓ Trans Velasco: San Ignacio – Santa Cruz – San Ignacio – San Vicente – San Bartolo –
San Matías.
✓ Trans Carretón: San Ignacio – San Javierito – El Carmen de Ruiz – Piso Firme -
Campamento – San Vicente - San Bartolo.
✓ 31 del Este: San Ignacio – Santa Cruz – San Ignacio – San Miguel.
✓ Trans Chiquitano: San Ignacio – Santa Cruz – San Ignacio.
✓ Trans San Ignacio: San Ignacio – Santa Cruz – San Ignacio.
✓ Universal: San Ignacio – San Miguel - San Rafael - San José – San Ignacio.
✓ La Patasquera: San Ignacio – Santa Rosa de Roca – San Ignacio.
✓ Trans Jao: San Ignacio – Brasil - San Ignacio.

La frecuencia de uso de los tramos San Ignacio – San Vicente – San Matías, que
es zona fronteriza con el vecino país del Brasil, prácticamente el año redondo se
tiene un movimiento de transporte especialmente en vehículos pesados por el
comercio bilateral que se tiene entre estos dos países, aunque en épocas de lluvia
disminuye, pero no deja de ser transitable por ser una red troncal para la
importación tanto de insumos comerciales como de ganado vacuno, ya sea desde
afuera de la frontera o adentro de la misma.

Se cuenta también con transporte de servicio público: taxis aglutinados en 2


asociaciones (12 de Octubre con 42 afiliados y San Ignacio con 25 afiliados) y
mototaxis aglutinados en 8 asociaciones (6 de Agosto con 70 afiliados, 29 de
Septiembre con 80 afiliados, 24 de Septiembre con 57 afiliados, 31 de Julio con
37 afiliados, 1º de Mayo con 17 afiliados, Chiquitano con 35 afiliados, Toborochi
con 50 afiliados y 16 de Julio con 30 afiliados).

3.18 Comunicaciones

3.18.1 Red de comunicaciones

El Municipio de San Ignacio de Velasco cuenta con servicios de telefonía nacional


e internacional con discado directo de COTAS y ENTEL, existen teléfonos
públicos de cabinas en las calles del centro urbano y en domicilios particulares,

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Internet, radio y televisión. Sin embargo en la mayoría de las comunidades


rurales no se cuenta con este servicio.

La ciudad de San Ignacio de Velasco es la única población que cuenta con servicios
de teléfono público y a domicilio. En cambio el sector rural posee una baja
cobertura, sólo en las comunidades de San Vicente, San Bartolo, Santa Rosa de
Roca, Santa Ana, San Martín, San Miguelito, San Javierito, El Carmen de Ruiz,
San Antonio de Santa Rosa, La Estrella, Campamento, El Porvenir, Piso Firme, La
Cruz de Soliz, Recreo, Espíritu, Buena Hora y San Antonio del Cerro, cuentan con
el servicio telefónico de ENTEL.

El municipio cuenta con 4 radioemisoras: Juan XXIII (FM y AM), San Ignacio,
Alternativa y Voz Cristiana. Los canales de TV son: Canal 13 (UNITEL y ATB), 11
(Red UNO), 9 (PAT) y 4 (Bolivisión). Además se cuenta en la ciudad de San
Ignacio con el servicio de televisión por cable (Cable Visión). En cuanto a las Radio
de comunicación casi en todas las comunidades se tienen, en las propiedades
privadas, en la Alcaldía, en AGASIV, en las oficinas del PHNNKM, en el Distrito
de Salud, en la Radio Juan XXIII, en los dos hospitales de San Ignacio.

3.18.2 Esparcimiento, descanso y seguridad ciudadana

3.18.2.1 Hoteles y alojamientos

El sector hotelero en el municipio de San Ignacio de Velasco cuenta con cuatro


alojamientos, dos residenciales y 10 hoteles, el Hotel La Misión es el único en el
municipio que ofrece al mismo tiempo servicios de restaurante con comidas
nacionales e internacionales.

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CUADRO 3-15: Infraestructura hotelera

Concepto Nombre Número


La Misión, Plaza, Casco Viejo, Guapomó,
Hoteles Oriental, Jenecherú, Sucre, Colonial, 10
Apart San Ignacio y Pantanal
Alojamientos 16 de Julio, Vásquez, Margarita y Familiar 4
Residencial Betania, Kirquincho 2
FUENTE: Elaboración propia, PMOT San Ignacio de Velasco, FORTEMU, 2004

En cuanto a la adquisición de alimentos, vestimentas, herramientas y servicios el


pueblo de san Ignacio goza de 3 mercados, 519 comercios. Además de contar con
pulperías, kioscos, licorerías, agencia de cervezas y gaseosas, panaderías,
pastelerías, librerías, cotillones, almacenes, ferreterías, snack, restauntes,
heladerías, salones de belleza, peluquerías, friales, boticas, punto de llamadas,
café Internet, fotocopiadoras, talleres de mecánica, chaperío y pintura, talleres
de motos, talleres eléctricos, tiendas de venta de repuestos para motos,
bicicleterías, bancos, cooperativas, casa de cambios y otros servicios.

En cuanto al esparcimiento que se tiene en San Ignacio podemos citar los


siguientes: balneario “El Paraíso” de propiedad de la iglesia, “Las Piedritas” y la
represa Guapomó. Para compartir en pareja o con los amigos se tiene una variedad
de karaokes y discotecas.

Se cuenta también con el Comando de Frontera policial con 81 efectivos entre el


Comandante, oficiales, clases, policías y jubilados. Su infraestructura tiene 5.000
mt² aproximadamente. Los ambientes son: una oficina para el Comandante,
secretaria en la que existe una computadora; una oficina para la Unidad Operativa
de Transito, con una computadora; una oficina de la PTJ, con una computadora;
una para Identificación Personal; un Salón de Honor para diferentes actos; dos
celdas rústicas para albergar a 8 detenidos y cuarto dormitorios con sus
respectivos baños.

Para su movilización de la policía se cuenta con: una ambulancia, un Jeep Susuki,


tres motocicletas deportivas y cuatro motocicletas marca Honda Titan.

De acuerdo al control del libro de detenidos, como promedio anual tenemos a más
de 100 personas detenidas por diversos delitos y faltas. Los delitos mas
frecuentes son: robos, hurtos, y agresiones físicas. Para brindar Seguridad

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Ciudadana se realizan constantes patrullajes, en diferentes zonas y barrios, de


viernes a domingos se realizan patrullajes para el control de bares, karaokes,
centros nocturnos, discotecas y otros locales de expendio de bebidas alcohólicas.
Esta tarea se hace difícil por no contar con un adecuado parque automotor
(vehículos y combustible).

El Regimiento “WARNES” 10 de Infantería está a cargo también de la Seguridad


Ciudadana en el municipio y prestación del servicio militar, cuenta con dos
infraestructuras: una ubicada en la C/24 de septiembre con cinco oficinas, un
dormitorio (para 27 soldados) y un casino militar; y la otra a orillas de la Represa
Guapomó con tres oficinas, cinco dormitorios, una dependencia para sanidad, un
comedor, dependencia para snack, una batería de baños y una dependencia para
prevención. El mobiliario con el que cuenta es, en el Regimiento de un escritorio
para cada oficina, una computadora y una máquina de escribir y para el Cuartel un
escritorio para cada oficina, una computadora y una máquina de escribir. Los
vehículos a disposición son: dos camiones y cuatro vehículos más. El número de
efectivos los últimos cinco años es de 516.

Las tareas específicas en cuanto a la Seguridad Ciudadana son:

✓ Patrullajes urbanos y rurales (comunidades aledañas)


✓ Control del vicio
✓ Patrullajes preventivos en locales de expendio de bebidas alcohólicas
✓ Patrullajes de seguridad en barrios y zonas rojas
✓ Control y seguridad ciudadana contra la delincuencia.
✓ Otras actividades que sean necesarias, en coordinación con las autoridades
locales y necesidades de la población.

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4 ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS

4.1 Recurso Humano


El Municipio San Ignacio de Velasco está habitado por gente trabajadora
dedicada a diferentes actividades, entre las principales se pueden identificar la
ganadería, forestal, y la agricultura de subsistencia.

Tiene una población total de 41.412 habitantes, de los cuales, 19.401 personas
(46.8%) vive en el área urbana y 22.011 personas (53.2%) en el área rural y la
población en Edad de Trabajar (PET) de los 10 años para arriba, es de
aproximadamente 26.681 que equivale al 64.43% de la población total del
Municipio.

La mano de obra contratada es muy empleada sobre todo en temporadas


marcadas de sequía (otoño e invierno), el jornal oscila ente los 20 y 25 Bs/día,
dependiendo de los tipos de trabajos, que generalmente son forestales y/o
agrícolas.

En cuanto a los recursos humanos capacitados, el Municipio cuenta con una gama
de profesionales, técnicos y mano de obra capacitada en diferentes rubros.
También existe un importante contingente de recursos humanos formados en
distintas ramas y/o profesiones que brindan su aporte a la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra, interior del país y en el extranjero.

4.2 Recurso de capital


Desde la última década San Ignacio ha despegado, considerablemente en cuanto a
demografía e inversiones en diferentes rubros.

El recurso de capital es imprescindible para los sistemas productivos del, sobre


todo el sector forestal que tiene un importante stock de bienes de capital que
son las maquinarias de transformación, también el sector agrícola y pecuario,
tiene una importante inversión en infraestructura productiva, que poco a poco
está siendo revolucionada de una agricultura tradicional a la mecanizada, técnica

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recientemente introducida por empresarios locales, del interior y exterior del


país.

Este sistema de producción a mediano plazo será difundido por muchos


agricultores, que necesariamente comprometerá a instituciones y usuarios, la
búsqueda de instituciones financieras especializadas y la adopción de modelos de
producción que permitan la sostenibilidad productiva del suelo, ya que por la
fragilidad y pobreza de los mismos estos nuevos sistemas no son recomendables.

Los productores del Municipio pueden tener acceso a diferentes fuentes de


financiamiento crediticio, ya sea de cooperativas (La Merced, San Martín),
financieras (FADES, y PRODEM) en el caso de productores que pueden contar
con bienes patrimoniales o con la posibilidad de contar con garantías según
políticas crediticias de cada una, las misma que operan con tasas activas que
fluctúan entre 18% y 20%, con garantías hipotecarias y personales. También
pueden contar con el apoyo de Organismos No Gubernamentales ONG´s , como es
el caso de MINGA, FCBC, Plan Internacional, Wordl Concern, etc. que apoyan
iniciativas de productores, con diferentes tasas de interés que fluctúan entre 0 y
30 % anual.

Para el sector forestal además de las cooperativas y financieras, existen


instituciones de apoyo, a través de fondos rotatorios y fondos perdidos, tanto
para inversión, asistencia técnica, capacitación, gastos operativos y apoyo en la
comercialización, (AECI, Fundación PUMA, Wordl Concern, MINGA, HAM, CIAT,
DED, FCBC) cuyos beneficiarios pueden ser ASL´s y comunidades organizadas a
través de programas comunitarios.

Los pequeños productores (especialmente de las comunidades) enfrentan mayores


dificultades a la hora de acceder a un préstamo, en algunos casos por las políticas
rígidas de las instituciones financieras y en muchos casos por falta de garantías.
Por tanto se puede afirmar que solo acceden a estas fuentes financieras algunos
de los medianos y grandes productores, principalmente los productores pecuarios.
En el caso de los pequeños productores de comunidades, estos tienen acceso a
asistencia técnica y créditos en calidad de fondos rotatorios, otorgados por
instituciones y organizaciones sociales sin fines de lucro, (Diócesis, Nameé,
MINGA, HAM, Plan Internacional, Wordl Concern y la FCBC)

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4.3 Tierra

4.3.1 Estado y uso actual de la tierra

El plan de uso del suelo está condicionado a ciertas características que el mismo
pueda tener, como ser: clima, fisiografía, topografía, clases de capacidad y
ciertos factores que pueden influir el mismo. Los suelos del municipio, por sus
características fisiográficas, composición, plan de uso y por la tenencia, es de
aptitud eminentemente forestal (bosques) 69 %, incluyendo los bosque que posee
el parque Nacional Noel Kempff Mercado; siguiéndole las sabanas arboladas aptas
para la ganadería con el 21%, la misma que puede estar asociada a una cierta
actividad agrícola de tipo perenne, bajo sistemas de explotación agro – silvo –
pastoriles y por ultimo solamente el 5.61% de los suelos pueden ser destinados a
actividades agrícolas anuales.

El municipio San Ignacio (según datos del departamento de tierras de MINGA),


tiene superficie de 4 934 302,9 hectáreas, distribuidas de la siguiente manera:

CUADRO 4-1: Plan De Uso Del Suelo

Suelo Hectáreas %
Agrícola 276.700,00 5,61
Bosques 1.862.001,90 37,74
Ganadería 1.031.800,00 20,91
Lagunas 220.355,00 4,47
Parques(*) 1.543.446,00 31,28
Total 4.934.302,90 100,00
FUENTE: PLUS – CORDECRUZ – KFW 1.995 – MINGA 2005- H.A.M.
(*) Algunas comunidades dentro del parque pertenecen al Distrito N° 9

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GRÁFICO 6: Plan del Uso del Suelo


PNNKM
1 .5 4 3 .4 4 6 A g ríc o la
H as 2 7 6 .7 0 0 H a s
(3 1 ,2 8 % ) (5 ,6 1 % )

Aguadas
B osques
2 2 0 .3 5 5 H a s
1 .8 6 2 .0 0 2
(4 .4 7 % ) S a b a n a s A rb
Has
1 .0 3 1 .8 0 0
(3 7 ,7 4 % )
H as
(2 0 ,9 1 % )
FUENTE: PLUS – CORDECRUZ – KFW 1.995 – MINGA 2005- H.A.M.

Según información obtenida por el Equipo Técnico Municipal, en las boletas


comunales de autodiagnóstico, la superficie de cultivos agrícolas en el municipio
es de 9.000 hectáreas, correspondientes al 0.18% del territorio municipal,
existen 150.538 has de pastos cultivados, correspondientes al 3 % del territorio
municipal y las áreas de barbecho son aproximadamente 28.971 hectáreas,
alcanzando al 0.59 % de la superficie del municipio. Los principales cultivos
agrícolas se presentan de la siguiente manera:

GRÁFICO 7: Producción agrícola (9.000 Ha)


Maíz

4500
4000
Hectáreas

3500
3000
Yuca
Plátano

2500
Arroz

Césamo

Cítricos

2000
Maní

Tomate
Frejol

1500
Café

Caña

1000
500
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

C u ltiv o s

DESCRIPCIÓN Arroz Café Caña Sésamo Cítricos Frejol Maíz Maní Plátano Tomate Yuca TOTAL
Comunidades 1008,5 146,5 3,6 46,7 3,6 170,8 2710,9 580,8 553,1 0,0 1043,1
Prop. Privadas 14,4 16,0 48,1 38,5 74,0 1548,1 20,0 439,4 535,6

TOTAL 1023,0 162,5 51,7 46,7 42,1 244,8 4258,9 600,8 992,6 0,0 1578,6 9001,7

100
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4.3.2 Estado y uso actual de la tierra


La tenencia de la tierra en el Municipio está distribuida en varios sectores o
estratos de la población que está conformada principalmente por Propiedades
Privadas, Áreas protegidas, comunidades campesinas e indígenas, concesiones
forestales y Áreas Forestales de Reserva Municipal de ASL´s; La mayor
concentración de las tierras está en manos de propietarios privados los cuales
están distribuidos a lo largo y ancho del Municipio.

GRÁFICO 8: Tamaño y uso actual de la tierra

C o n .F o r .
P r o p .P r i v a d .
3 7 3 .5 6 6 .0
1620382 has
has
( 3 2 ,8 4 % ) A S L ´s
(9 ,3 4 % )
3 7 1 .0 0 5 .7 6
has
( 6 ,2 6 % )

C o m .C a m / In
PNNKM 1 0 7 2 1 1 5 ,9
1472153, has has
( 2 9 ,8 4 % ) ( 2 1 ,7 3 % )

FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005.

4.3.3 Superficie de tierras por distritos

En el municipio de San Ignacio de Velasco el distrito que mayor promedio de


superficie de tenencia de tierra tiene es el distrito 10 correspondiente al Parque
Nacional Noel Kempff Mercado, con 1.472.153,19 has, correspondiendo a un
29.84% de la superficie del municipio, luego sigue el distrito 9, zona del Bajo
Paraguá, con una superficie de 152.329,09 has, correspondiendo a un 22,80% y
los distritos con menor superficies son los distritos urbanos 1 y 2 con una
superficie entre ambos de 9.791,38 has, correspondiendo a un 0,20% de la
superficie del municipio.

A continuación se detallan las superficies por distritos:

101
H. Alcaldía Municipal/PDCR II/FCBC/MMCH
Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

CUADRO 4-2: Superficie de tierras por distritos


DISTRITO SUPERFICIE (HAS) %
D 1-2 9791,38 0,20
D3 182390,69 3,70
D4 132826,10 2,69
D5 175520,48 3,56
D6 214487,68 4,35
D7 90055,77 1,83
D8 987094,57 20,00
D9 1125667,56 22,80
D10 1472153,19 29,84
D11 152329,09 3,09
D12 391986,39 7,94
TOTAL 4934302,90 100.00
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005.

4.3.4 Titulación

El saneamiento de tierras es un tema que ha sido promovido por MINGA, y


efectuado por el INRA con el apoyo del Instituto Geográfico Militar, sobre el
particular, este trabajo ya está en la fase final en casi todas las comunidades del
municipio.

A la fecha, las propiedades privadas tienen un mayor grado de titulación de sus


tierras respecto a las comunidades campesinas. El porcentaje de propietarios que
tienen títulos de propiedad es del 25%, un 60% tienen sus títulos en trámite y un
15% solo cuentan con escrituras o planos y otros documentos que no acreditan
plenamente la tenencia legal de las tierras.

4.3.5 Conflictos en la tenencia de la tierra

Los principales conflictos de tenencia de tierra se hallan en las propiedades


privadas y en algunas comunidades campesinas, en las primeras las principales
dificultades se dan por sobrepoción entre las propiedades de planos, otro
problema es el avasallamiento de colonos llegados del interior del país en la zona
Norte.

El saneamiento de tierras es un proyecto impulsado por MINGA, donde los


principales beneficiados han sido las comunidades, que les ha salido relativamente

102
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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

barato; este proyecto se encuentra en su fase final y en los próximos meses se


les dotará de los títulos de propiedad.

4.3.6 Origen de la propiedad.

Las comunidades campesinas accedieron a las tierras de una manera distinta a la


de las propiedades privadas, donde que predominan los terrenos adquiridos por
asentamientos antes y después de la Reforma Agraria de 1.953 (60%), y
finalmente un mínimo porcentaje de los comunarios heredaron sus terrenos y
otros están allí por asentamiento espontáneo, en el caso de las propiedades
privadas muchos compraron sus terrenos a antiguos dueños (70%) y muy pocos
son los dueños originales o por sucesión hereditaria.

Se nota claramente que las propiedades privadas mayormente fueron obtenidas


mediante la compra directa, mientras que las comunidades fueron beneficiadas
por la Reforma Agraria.

En el caso del sector urbano, existen dos formas de obtención de los terrenos:
por compra o por sucesión hereditaria.

4.4 Sistema de producción agrícola


El sistema de producción agrícola es algo homogéneo, con el tradicional sistema
de corte y quema donde se chaquea cada año un promedio de 0.89 has. por
comunario o familia, con el sistema manual de producción; especialmente las
familias que se dedican a la agricultura de subsistencia, en el caso de algunas
comunidades especialmente en la zona de las colonias este sistema se está
semimecanizando, por el efecto de la siembra de monocultivos comerciales en
mediana escala.

Por lo que se puede afirmar que en el Municipio de San Ignacio de Velasco se


utilizan los dos sistemas de producción: manual y semimecanizado. Especialmente
con el proyecto de recuperación de barbechos o suelos improductivos.

Actualmente la agricultura en el municipio de San Ignacio está relegada a un


tercer plano después de la actividad ganadera y forestal, esto por encontrarnos
en una zona marginal en cuanto a suelos y clima. Los productos más importantes
para las comunidades campesinas son el maíz, arroz, yuca, plátano, frejol arbolito,

103
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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

como cultivos de subsistencia, y el café, maní, frejol carioca, y algunos otros


como cultivos comerciales; mientras que para las propiedades o haciendas
privadas mayormente los cultivos son de subsistencia.

En la zona de las colonias en el distrito 7, el principal cultivo es el maní con un


promedio de 0.83 has. por familia, en el distrito 3 el principal cultivo es el maíz
común promedio de 0.86 has. por familia, seguido por el distrito 11 con 0.83 has.
de maíz por familia, en el caso del arroz, los principales productores se
encuentran en los distritos 8 y 9 con 0.68 y 0.61 has. por familia respectivamente
y en el caso del frejol la zona mas importante se encuentra en el distrito 12 y 5
con 0.26 y 0.11 has. por familia respectivamente y en el caso del café los
principales productores se encuentran en el distrito 5 con 0.29 has. por familia.

CUADRO 4-3: Principales cultivos por familia


DISTRITO Maíz/flia Maní/flia Plat/flia Yuca/flia Arroz/flia Frejol/flia
D-3 0,86 0,02 0,09 0,34 0,15 0,03
D-4 0,79 0,00 0,12 0,31 0,14 0,00
D-5 0,71 0,02 0,29 0,46 0,22 0,11
D-6 0,44 0,05 0,19 0,15 0,28 0,03
D-7 0,67 0,83 0,13 0,10 0,23 0,08
D-8 0,54 0,00 0,21 0,24 0,68 0,00
D-9 0,63 0,00 0,29 0,21 0,61 0,00
D - 11 0,83 0,00 0,18 0,35 0,50 0,01
D - 12 0,42 0,00 0,16 0,39 0,08 0,26
TOTAL 0,70 0,15 0,14 0,27 0,26 0,04
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

4.4.1 Principales cultivos y variedades

Los principales cultivos en las comunidades campesinas son los siguientes:

104
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CUADRO 4-4: Principales cultivos y variedades del sistema de producción


Cultivos
Variedades utilizadas Presencia de plagas
Principales
Maíz Suwan, Blando, Chiriguano, Cubano. Chochis o gusano cogollero, Gusano de la
mazorca, loros, monos.
Arroz Pico Negro, “Cola de Jochi”, “90 Ceboí, petillas, piricularia, ratas.
días”, IAC-125, IAC-165.
Plátano Chapareño, Largo, Guineo, Gualele, Picudo Negro, podredumbre del tallo
Tres Esquinas. (mal de Panamá)
Yuca Blanca, Pojosa, Negra, Rosada. Cepes, jochis, pejis.
Frejol Carioca, Arbolito. Petillas, hongos de raíz.
Maní Overo Chiquitano, Colorado. Hongos de raíz,
Café Catuaí. Cepes, Minador de hojas.
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

CUADRO 4-5: Superficie sembrada de cultivos en comunidades del Municipio


DIST. Arroz Café Caña Césamo Cítricos Frejol Maíz Mani Plátano Tomate Yuca
D-3 171,5 68,0 11,5 1,0 36,7 1008,8 19,8 102,6 397,6
D-4 81,5 3,0 451,0 0,0 66,0 0,0 176,0
D-5 34,4 44,3 0,0 0,0 0,0 17,0 108,7 2,4 44,7 0,0 70,8
D-6 112,8 5,0 0,0 0,0 0,0 10,6 179,5 21,2 76,3 0,0 60,2
D-7 146,7 0,0 0,7 35,2 2,6 53,2 431,6 537,4 85,0 0,04 67,6
D-8 322,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 255,0 0,0 98,7 0,0 114,6
D-9 23,0 24,0 11,0 8,0
D - 11 100,0 2,9 1,9 166,9 36,9 70,7
D - 12 16,2 26,2 51,4 85,4 32,0 77,6
TOTAL 1008,5 146,5 3,6 46,7 3,6 170,8 2710,9 580,8 553,1 0,04 1043,1
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

4.4.2 Tecnología empleada

En el Municipio de San Ignacio de Velasco se utilizan dos sistemas de producción:


manual y semimecanizado.

En el caso del cultivo del café, por ser un producto certificado ecológico, la
tecnología de producción es especializada predominando los sistemas
agroforestales con coberturas de abonos verdes3.

3
Información proporcionada po MINGA

105
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El sistema de producción agrícola varía un poco según las comunidades, de


acuerdo al tamaño de las propiedades y la disponibilidad económica de las familias
o propietarios, muchos emplean sólo el sistema manual de producción;
especialmente las familias que se dedican a la agricultura de subsistencia, los
medianos agricultores utilizan el sistema semimecanizado (dependiendo del
cultivo).

En los últimos años, la Alcaldía y la Diócesis han venido apoyando en un proyecto


de semimecanización agrícola, a través de un proyecto de recuperación de
barbechos, que hasta la fecha a tenido resultados muy halagadores, según el
siguiente detalle:

Año 1999 139,00 Has


Año 2000 270,00 Has
Año 2001 123,50 Has
Año 2002 144,15 Has
Año 2003 178,09 Has
Año 2004 82,00 Has
Año 2005 160,00 Has
TOTAL 1.096,74 Has

4.4.2.1 Cultivo de Arroz (Oryza sativa)

El cultivo del arroz es realizado para el autoconsumo de las familias campesinas,


con rendimientos relativamente bajos y en muchos de los casos estos no cubren
los costos de producción, debido al déficit hídrico y baja fertilidad de los suelos,
por lo que la gran mayoría de los cultivos de arroz se lo realiza en monte alto o en
barbechos no mayores a los tres años. El promedio de siembra es de 0.26 has. por
familia al año. Donde se lo cultiva con mejores resultados es en los distritos 8, 9
y 11, especialmente en la zona Norte en las comunidades del Bajo Paraguá, donde
hay mayor cantidad de precipitación pluvial. El promedio de siembra es de 0.6 has.
por familia al año.
Superficie cultivadas
Como cultivo tradicional y parte de la cultura chiquitana, no deja de ser un cultivo
importante que los agricultores campesinos lo siguen cultivando aunque en
pequeñas escalas, con un promedio general de 0.26 has/familia.

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La producción de arroz en el municipio, es sólo en la época de verano y no existe


la siembra de invierno, esto por falta de sistemas adecuados de producción y
exigencia de agua.

CUADRO 4-6: Superficie de cultivo de arroz por distrito


DISTRITO Sup. Has Prom. Has/Flia
D-3 171,5 0,15
D-4 81,5 0,14
D-5 34,35 0,22
D-6 112,79 0,28
D-7 146,7 0,23
D-8 322,5 0,68
D-9 23 0,61
D - 11 100 0,50
D - 12 16,2 0,08
TOTAL 1.008,54 0,26
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

Preparación de suelos
La preparación de los suelos comienzan a partir de los meses de junio a
septiembre con la tumba o chaqueo del monte alto y en lugares bajos o “bañados”,
tomando en cuenta tener el terreno listo para siembra en el mes de noviembre a
enero.
Variedades
Las variedades mas utilizadas son IAC-165, IAC-125, Pico Negro (introducida por
PLADERVE 1990), “Cola de jochi”, “90 días”, algunos agricultores hacen el empleo
de semilla básica y fiscalizada dotadas por Nameé, MINGA y la HAM, también se
utiliza semilla propia seleccionada en la zona, la siembra se la realiza con matraca
y/o punzón, utilizando la cantidad de 20 kilos por ha..
Labores culturales
Primeramente se realiza una carpida a los 45 o 60 días de sembrado. El control de
malezas se lo realiza en forma manual, con pala o azadón; el uso de herbicida no
se lo realiza aún.

Los principales insectos que atacan al cultivo de arroz son: El barrenador menor
(Elasmopalpus lignosellus) la petilla (Tibraca limbativentris), el barrenador mayor

107
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(Diarrea Sp), el gusano militar (Spodoptera Sp), el gusano cuarteador (Mochis


latipes) y el picudito de la panoja (Neovaridia amplitarsis).
Siembra manual
El sistema de producción de los agricultores campesinos practican el sistema
manual, la siembra es manual con matraca o punzón, utilizan semilla propia, es
común el sistema de asociación con maíz. El control de malezas es en base a
carpidas, no se practica el control de enfermedades y plagas.
Rendimientos
El rendimiento promedio es de 1.400 Kg./ha. (equivalente a 21 qq de arroz pelado).
Destino de la producción
La producción está destinada en mayor proporción al autoconsumo, el trueque y en
menor proporción para semillas para la siembra siguiente.
Costo de producción del sistema mecanizado
El costo de producción del cultivo arroz es de aproximadamente 1.365 Bs./ha, en
la que están incluidas las labores culturales, costos de cosecha y transporte,
dejando un ingreso neto de 1.155 Bs./ha, tal como se muestra en el siguiente
cuadro.

CUADRO 4-7: Estructura de costos de producción del arroz


Detalle de insumos, materiales, A B C Ingresos
mano de obra, envases, herram., Costo
Unidad (A x B)
transporte, etc. por unidad de Cantidad Unitario Bruto Neto
en Bs.
producto y/o servicio en Bs.
Semilla Ha 24 5 120 21 qq/ha (pelado)
Preparación Terreno Jornales/ha 10 30 300 a 120 Bs/qq.
Siembra Jornales 2 30 60 Valor en Bs. Valor en Bs.
Recarpida Jornales 10 30 300 2520 1155
Cosecha Jornales 5 30 150 Valor en $US. Valor en $US.
Acarreo Jornales 5 30 150 311,11 142,59
Pelado qq 30 6 180
Bolsas unidad 21 1 21
Transporte qq 21 4 84
TOTAL 1.365
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

108
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4.4.2.2 Cultivo del Maíz (Zea Mays L.)


El maíz es el primer cultivo mas importante dentro de la actividad agrícola de
autoconsumo, alcanza una superficie aproximada de 2.710.87 has. en las
comunidades del municipio, de las cuales 1008.8 has. son cultivadas en el distrito
3, seguido por el distrito 7 con 431.55 has. Su importancia esta dada en la
capacidad de uso que tiene ya que las familias lo utilizan como parte de la dieta
alimenticia diaria, como alimento para los animales y el excedente es
comercializada en el mercado local y en la ciudad de Santa Cruz.
Siembra y superficie de cultivo:
Este es un cultivo que se siembra en el verano. Es producido por pequeños y
medianos agricultores y ganaderos, los primeros realizan su cultivo en forma
tradicional (chaqueado) y en algunos casos de forma semimecanizada, a través de
un proyecto de recuperación de barbechos patrocinado por la HAM y la Diócesis
de Velasco, utilizando en algunos casos semillas básicas y fiscalizadas, con
rendimientos óptimos, en cambio los medianos y grandes productores utilizan
semillas híbridas y tecnología mejorada.

CUADRO 4-8: Superficie de cultivo de maíz en comunidades por distrito


DISTRITO Sup. Has Prom. Has/Flia.
D - 3 1.008,80 0,86
D - 4 451,00 0,79
D - 5 108,70 0,71
D - 6 179,52 0,44
D - 7 431,55 0,67
D - 8 255,00 0,54
D - 9 24,00 0,63
D - 11 166,90 0,83
D - 12 85,40 0,42
TOTAL 2.710,87 0,70
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

Densidad de siembra
El sistema tradicional empleado por los pequeños agricultores, comienza con la
preparación del terreno; chaqueando durante los meses de junio a septiembre,
claro que este método solo se aplica en aquellos terrenos recién desmontados
donde anteriormente no existía ningún cultivo establecido o sea que se trata de
un terreno nuevo. Las variedades más comunes utilizadas entre los pequeños

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agricultores son: el suwan, cubano amarillo y el chiriguano. En cambio para el


sistema semimecanizado la preparación del terreno comienza en los meses de
agosto y septiembre con el desmonte del terreno y acordonamiento,
inmediatamente antes de proceder a la siembra, este terreno será sembrado con
pasturas una vez esté el maíz a la altura de 50 – 80 cm, lo que comúnmente se le
llama “tapando troncos”. La distancia entre surcos es de 80 a 100 centímetros
entre surco y de 40 a 50 cm. entre plantas con dos a tres plantas por sitio, para
una hectárea de terreno la cantidad de semilla utilizada es de 20 – a 25 Kg.
Labores culturales
El cultivo de maíz es propenso al ataque de plagas y enfermedades. El control de
plagas como de malezas tiene mucha importancia en la producción de maíz, las
plagas mas comunes son el gusano cogollero (Spodoptera frugiperda),
barrenadores del tallo (Diatraea spp), gusano choclero (Heliothis zea) y los sepes
(Atta sp). Las enfermedades que atacan frecuentemente al cultivo del maíz son
las siguientes: fusarium (Fusaiun sp) que se trata de un hongo que causa la
pudrición del tallo, royas (Puccinia sorghii) y manchas foliares causada por la
(Curvalaria lunata). La principal labor cultural para el maíz, consiste en un sólo
aporque o carpida a los 40 días de la siembra.
Rendimientos
La cosecha se inicia durante el mes de mayo, es realizada en forma manual, los
rendimientos promedios es de 70 qq/ha. La trilla o desgranado se la realiza a
golpes en chapapas, manualmente o con máquinas trilladoras con motores
estacionarios.
Destino de la producción
Casi el 85% del maíz cosechado es consumido por los pequeños productores, en
cambio los colonos comercializan casi el 100% del maíz en grano, que es
transportado a la ciudad de Santa Cruz.
Almacenamiento
El almacenamiento lo realizan en depósitos como silos metálicos, en trojes y
chapapas en grandes cantidades, y en turrilos u otros en pequeñas cantidad; es
muy común que los granos destinados para semillas se las cuelguen en manojos en
las cocinas en dirección de las hornillas, cosa que les de el humo para ahuyentar a
los insectos.

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Costo de producción del cultivo del maíz


El costo de producción del cultivo maíz es de aproximadamente de 1.232 Bs./ha.
puesto en el mercado, donde están incluidas las labores culturales, los costos de
cosecha y transporte, dejando un ingreso neto de 868 Bs./ha.

CUADRO 4-9: Estructura de costos de producción del maíz


Detalle de insumos, materiales, A B C Ingresos
mano de obra, envases,
Costo
herramientas, transporte, etc. Unidad (A x B)
Cantidad Unitario Bruto Neto
por unidad de producto y/o en Bs.
en Bs.
servicio
Semilla Ha 12 6 72 70 qq/ha
Preparación Terreno Jornales/ha 10 30 300 a 30 Bs./qq
Siembra Jornales 2,0 30,0 60,0 Valor en Bs. Valor en Bs.
Recarpida Jornales 5,0 30,0 150,0 2100 868
Cosecha Jornales 5,0 30,0 150,0 Valor en $US. Valor en $US.
Acarreo Jornales 5,0 30,0 150,0 259,25 107,16
Desojada y desgranado qq 70,0 2,0 140,0
Bolsas unidad 70,0 1,0 70,0
Transporte qq 70,0 2,0 140,0
TOTAL 1.232
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

4.4.2.3 Cultivo de Yuca (Manihot esculenta)

La producción de la yuca en general esta en manos de pequeños agricultores y


tiene una mayor importancia desde el punto de vista alimentario.
Superficie cultivada
El distrito con mayor cantidad de yuca cultivada es el distrito 3, con 397,6 has.
con un promedio por familia de 0.15 has/flia; seguido del distrito 8 que tiene una
cantidad de yuca cultivada por familia de 114,6 has. con un promedio de 0.68
has/flia.

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CUADRO 4-10: Superficie de cultivo de yuca por distrito


DISTRITO Sup. Has Prom. Has/flia
D-3 397,6 0,15
D-4 176 0,14
D-5 70,8 0,22
D-6 60,17 0,28
D-7 67,6 0,23
D-8 114,6 0,68
D-9 8 0,61
D - 11 70,7 0,50
D - 12 77,6 0,08
TOTAL 1.043,07 0,26
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

Densidad
Para la preparación del terreno se realiza una quema o un chafreado realizado
durante los meses de agosto y septiembre previo a la siembra. La multiplicación
de la yuca se realiza por ramas propias que se obtienen de los tallos de plantas
que tengan por lo menos 10 meses y su diámetro de 2 a 4 cm. Normalmente se
deja una separación de 1 a 1,5 metros entre las hileras y 1 metro entre cada
planta. A las 3 o 4 semanas de haber plantado se carpe por primera vez y por
segunda vez a los dos meses, después de esto la planta es lo suficientemente
grande como para no dejar crecer malas hiervas, el cultivo es manual desde la
siembra hasta la cosecha utilizando punzón o azadón. Las variedades más comunes
son: Blanca, Pojosa, Negra, Rosada.
Labores culturales
Es poco frecuente el uso de insecticidas y no se usan herbicidas, frecuentemente
es cultivada asociada con maíz, plátano o café, dado que su periodo de
crecimiento hasta la cosecha es bastante largo en relación a otros cultivos
anuales.
Cosecha
Durante el mes de mayo se procede a la cosecha la cual también se la realiza en
forma manual, se elimina la parte aérea, luego se procede a arrancar la yuca, se
reúne en montones para su posterior separación de la yuca del tallo.

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Rendimiento
El rendimiento promedio en la zona es de 1.000 @/ha.
Destino de la producción
La comercialización de la yuca se la realiza por medio de una venta directa entre
el productor y el minorista que vende en los mercados, en algunos de los casos el
productor sale a los centros poblados y vende directamente al consumidor.
Costo de producción
El costo de producción del cultivo de Yuca es de 2.606 Bs./ha aproximadamente,
dejando un ingreso neto de 4.394 Bs./ha, tal como se indica a continuación.

CUADRO 4-11: Estructura de costos operativos de la yuca


Detalle de insumos, materiales, A B C Ingresos
mano de obra, herramientas, Costo
Unidad (A x B)
transporte, etc. por unidad de Cantidad Unitario Bruto Neto
en Bs
producto y/o servicio en Bs
Semilla Ramas 600 0,16 96,00 1000 @/ha
Preparación Terreno Jornales/ha 12 30,00 360,00 a 7 Bs/qq
Siembra Jornales 2,0 30,00 60,00 Valor en Bs. Valor en Bs.
Recarpida Jornales 12,0 30,00 360,00 7000 4394,00
Cosecha Jornales 40,0 30,00 1200,00 Valor en $US. Valor en $US.
Acarreo Flete 2,0 200,00 400,00 864,20 542,47
Manipuleo Jornales 2,0 30,00 60,00
Bolsas unidad 70,0 1,00 70,00
TOTAL 2.606,00
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

4.4.2.4 Cultivo de la Caña (Saccharum officinarum)

El cultivo de la caña es una actividad que ha perdido su importancia, siendo que es


una alternativa alimenticia como alimento para el ganado durante la época de
sequía. De ahí que muy pocos agricultores la cultivan y las superficies cultivadas
identificadas en el presente diagnóstico no son importantes, pese a que el cultivo
fue promocionado por la ONG “Nameé”, para la producción de azúcar morena.
Podemos resumir, que en el municipio de San Ignacio existen muy bajas
superficies de este cultivo que no son de importancia.

113
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4.4.2.5 Frejol (Phaseolus vulgaris.)

Es un cultivo que a perdido importancia en la zona, ocurrido por diferentes


factores, si bien es cierto en la década de los ´80, este cultivo llegó a su máximo
apogeo con superficies promedios por familia campesina de 0.6 has; pero que
debido a la inseguridad del cultivo por las condiciones climáticas y la falta de
mercado seguro tuvo que caer de forma brusca, quedando relegado a la siembra
como cultivo de autoconsumo.

De tal suerte que según la información del autodiagnóstico se identificó que la


zona con mayor superficie cultivada es el distrito 7 y 12 con 53.15 y 51.4 has.
respectivamente.
Siembra y densidad
Las épocas de siembra comienzan durante los meses de abril y mayo, para el
establecimiento del cultivo de frejol se requiere una serie de operaciones previas
y a veces simultaneas que aseguran su normal desarrollo como: adecuada
preparación del terreno y oportunas intervenciones culturales. La siembra se lo
realiza a mano dejando 40 cm. entre surcos y 20 cm. entre golpe y golpe dejando
dos a tres semillas por golpe, cantidad de semilla de 40 Kg./ha.
Labores culturales
Gran parte del éxito en el cultivo del frejol depende de esta operación, que
permita una buena germinación y consecuentemente se logre un numero mayor de
plantas por unidad de superficie la preparación del terreno en el cultivo de frejol
consiste en hacer una limpieza, mediante rozado o carpido del rastrojo del
anterior cultivo remover algunos troncos hasta dejar limpio el terreno. Este
rastrojo no es quemado mas bien es esparcido para cubrir el terreno y de esta
manera evitar la germinación de malezas.
Producción
El cultivo de frejol normalmente se lo siembra en invierno, después de la cosecha
de arroz o maíz, tratándose del frejol carioca y en el caso del “frejol arbolito”,
se lo puede asociar con maíz o yuca con siembra en verano.
Cosecha
En el caso del frejol carioca, la cosecha se realiza a mano, cuando la planta esta
seca mas de un 50%; para la venta del grano, la humedad no debe superar el 11%.

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Almacenamiento
Durante el almacenamiento, el frejol es atacado por insectos los mas comunes son
los gorgojos (Sithopilus granarius) y polillas (Sitotroga cerealella), se recomienda
tener mucha limpieza en los silos o depósitos y la desinfección del grano.
Rendimientos
El rendimiento de este cultivo puede alcanzar un promedio de 17 qq/ha.

4.4.2.6 Cultivo del Plátano

El plátano es uno de los principales cultivos que complementa la dieta alimenticia


en los hogares, pero también se destina una gran parte a la venta.

El cultivo de plátano alcanza 553.13 hectáreas en todo el municipio, por lo general


se establece asociado con café o maíz durante los primeros años, se lo cultiva a
una distancia de 4 x 4 m. las labores culturales depende de la importancia que se
le de a la finca, se pueden realizar hasta dos carpidas al año, durante los dos
primeros años, dos limpiezas (sacar las hojas secas) y el control de la enfermedad
“Mal de Panamá”.

Las principales prácticas que se realiza en el cultivo del banano son la poda de
formación y selección del plantín. El objetivo principal es escoger el hijo más
grande, vigoroso y mejor ubicado, y así establecer la secuencia ideal de tres
generaciones madre, hijo y nieto.
Las variedades cultivadas son:
9 De plátano: largo, chapareño, “tres esquinas” y bellaco
9 De banana: colorado, gualele y guineo.
Los rendimientos dependiendo del manejo varían entre 1.200 racimos por
hectárea, un racimo tiene entre 12 y 16 docenas, dependiendo de la variedad. La
cosecha se la realiza en forma manual utilizando machete y se debe sacar
inmediatamente a la venta. Las principales limitantes a la ampliación de su cultivo
son las dificultades del transporte y almacenamiento.

Las principales plagas y enfermedades que atacan al cultivo del banano tenemos:
Mal de Panamá causada por un hongo del suelo (Fusarium oxysporum f.), la
podredumbre de la corona y otras que ocurren después de la cosecha, son
causadas por hongos, los mas comunes son: Fusarium spp, Acremoniun sp,

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Verticilium sp, Colleotrichum musae, Botryodiplodia theobromae. Otra plaga muy


importante es el Picudo Negro (Cosmopolitas sordidus), que ha infestado toda la
zona, ataca las raíces desde el cuello provocando la caída de las plantas sin
completar su madurez ni producción. Es importante mencionar que para todos
estos problemas aun no se realiza ninguna clase de control o manejo.

La cosecha se la realiza cortando la planta a la altura adecuada para que el racimo


caiga sobre hombro del cargador en una forma horizontal, cuando el racimo esta
bien colocado se procede a cortarlo con el machete, es decir que en la cosecha no
se utiliza ninguna tecnología.

4.4.2.7 Cultivo del Maní

Es un cultivo tradicional de la zona, que recientemente está tomando importancia


como cultivo comercial, tal es el caso que en los Distritos 3, 6 y 7, se lo está
cultivando en superficies considerables con fines comerciales, especialmente en
el distrito 7, donde la superficie cultivada es de 537.4 has., con un promedio por
familia 0.83 has.

Cabe indicar que según datos del diagnóstico esta superficie será superada en la
próxima campaña de siembra, ya que muchos de los agricultores aún no contaban
con semilla para la siembra.

4.4.2.8 Cultivo del Café

La introducción de cultivos tradicionales comerciales, principalmente el café, ha


mejorado sustancialmente el sistema de comercialización a nivel de los pequeños
productores , ya que por intermedio de MINGA se venden los granos de café al
mercado europeo, teniendo una buena aceptación al tratarse de un producto
biológico al que no se le introducen productos químicos.
A partir de 1.993 se reconoce el café como producto biológico que recibe una
certificación de una Certificadora Boliviana reconocida en la Comunidad Europea,
BOLICERT. De esta manera se logró exportar anualmente 1 a 2 contenedores de
café orgánico a Alemania donde recibe un mejor precio gracias al certificado.
El procesamiento es realizado en su primera etapa a nivel de las comunidades,
mientras que en la central de MINGA se acopia el café pergamino seco y lo
transforma en café oro de exportación y café molido para el mercado nacional.

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A pesar de todos estos logros, los rendimientos tanto por superficie como por
mano de obra empleada siguen siendo comparativamente bajos, aparte de la
disminución de los ingresos para los productores, hecho que perjudica también la
rentabilidad de la beneficiadora, que requiere de un mínimo de 150 toneladas
anuales para ser rentable.
La producción del café es inestable, por causas climatológicas y por la baja del
precio en el mercado internacional, en los últimos años el precio de este producto
es como sigue:
✓ 1.997: 5.60 $us./Kg.
✓ 1.998: 3.40 $us./Kg.
✓ 1.999: 3.20 $us./Kg.
✓ 2.000: 2.70 $us./Kg.
MINGA es una Asociación que cuenta con la infraestructura adecuada para
recibir el grano y beneficiarlo con la maquinaria que tiene instalada en la central
de la ciudad de San Ignacio de Velasco. A nivel Municipal, la producción de café
en 1.999 alcanzó las 836,60 has., obteniéndose un volumen total de 10.754,40 qq.
con un rendimiento de 14,50 qq/ha.

4.4.2.9 Otros Cultivos

Existen otros cultivos que son cultivadas en menor escala, que aún no han tomado
la importancia adecuada pese a tener buenas perspectivas de comercialización y
falta de incentivos institucionales, tal es el caso del cayú, cítricos y una serie de
frutales tropicales de la zona. Por lo general son plantas que están ubicadas
alrededor de las viviendas. Es difícil establecer los volúmenes de producción y
comercialización debido a que los agricultores le dan una importancia secundaria a
estos cultivos destinados en su mayoría para el autoconsumo, solo en algunos
casos donde se alcanza mas de una tarea la producción es destinada al mercado
de los centros urbanos del municipio. Normalmente no se realizan labores
culturales como las podas de formación, rejuvenecimiento y fructificación.

4.4.3 Destino de la producción

La comercialización de productos agrícolas es muy incipiente, salvo el caso del


maní, que es comprado en las propias comunidades por rescatistas que llegan a la
comunidad con sus propios transportes; en el caso del café los agricultores llevan

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su producto a los almacenes centrales de acopio de MINGA y en el caso de otros


productos algunos agricultores campesinos los traen al mercado para la venta
directa o venta a los intermediarios.

El autoconsumo de las familias campesinas se da en todas las comunidades ya que


sus economías aún siguen siendo de subsistencia pero registran márgenes de
excedentes que se comercializan y que se transforman en ingresos que permiten
la sostenibilidad de los sistemas de producción y de la economía de las familias
campesinas.

El arroz tiene una gran importancia en la alimentación de las familias campesinas,


es un componente en la dieta diaria y su contribución a la nutrición de los
pobladores es muy ponderable.

La comercialización del maíz llega aproximadamente al 30% del total producido


por los pequeños agricultores, pese a que también es un componente de la dieta
diaria de las familias y también es utilizado para la alimentación de animales
menores. Los agricultores que cultivan arriba de 2 hectáreas, destinan casi del
50% de su producción a la comercialización. La falta de centros de acopio y el
peligro de las plagas para este producto, obliga al productor a comercializar
rápidamente y en grandes cantidades.

El cultivo de la yuca es otro cultivo que es muy utilizado para el autoconsumo de


pequeños, medianos y grandes agricultores, pero también se dan excedentes que
son comercializados en los mercados de San Ignacio de Velasco, u otros centros
poblados importantes, lo mismo ocurre con los cultivos del maíz, plátano, cítricos,
maní, etc. El porcentaje comercializado de yuca en las comunidades es del 50%
del total de la producción.

El cultivo del plátano es un rubro importante en el Municipio desde el punto de


vista comercial, se cultiva en casi todos los hogares pero no es producido en gran
escala debido principalmente al problema de enfermedades y plagas.

El cultivo del maní es otro rubro practicado por algunas familias del Municipio, las
comunidades que mayor producen son las de los Distritos 3, 6 y 7. El porcentaje
comercializado es del 95% siendo este cultivo producido en gran escala con doble
propósito, venta y autoconsumo del excedente. El principal mercado para este
producto es Santa Cruz de la Sierra.

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CUADRO 4-12: Destino de la producción agrícola


Rubro Autoconsumo Familiar Total Venta
Arroz 95 % 5%
Maíz 70 % 30 %
Yuca 50 % 50 %
Plátano 60 % 40 %
Maní 5% 95 %
Café 5% 95 %
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

4.4.4 Precio de los productos agrícolas

Los precios que se analizan en esta parte del estudio son reales y han sido
obtenidas de las encuestas comunales.

El siguiente cuadro muestra los promedios de precios por cultivos en las


comunidades del Municipio San Ignacio de Velasco.

CUADRO 4-13: Precios de los principales productos agrícolas


Nº Producto Unidad Precio (Bs)
1 Arroz (pelado) Quintal 120,00
2 Maíz Quintal 30,00
3 Café Kg. 6,00
4 Yuca Arroba 7,00
5 Maní Quintal 250,00
6 Frejol Quintal 100,00
7 Plátano Racimo 6,00
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

Los precios del quintal de maní pagado al productor alcanzó hasta 300 Bs., el
quintal de arroz pelado alcanzó un precio de 120 Bs., así sucesivamente. Sin
embargo no se puede realizar un análisis comparativo de los precios debido a que
las unidades de medida de los productos son diferentes.

4.4.5 Costo de producción

Los costos de producción por hectárea de cada familia campesina del Municipio y
por cada comunidad fueron investigados y reflejados en las encuestas comunales

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realizadas, los datos que se presentan reflejan los costos reales en los cuales
incurrieron los pequeños productores, incluyen todos los procesos del sistema
productivo de acuerdo a las superficies cultivadas. Los datos individuales por
comunidad se pueden apreciar en la parte de anexos y también la estructura de
costos de cada cultivo. En esta parte se presenta los promedios obtenidos del
análisis de costo a nivel de las comunidades en el Municipio.

4.4.6 Ingresos (Netos)

Los ingresos familiares, resultante de la actividad agrícola, esta condicionado por


las cantidades comercializadas de los excedentes y los precios con los cuales se
vendieron los productos. El ingreso neto es la ganancia que dejó la producción
agrícola restando los costos directos de producción de cada cultivo.

CUADRO 4-14: Ingresos netos de los principales cultivos por ha.


Cultivos Margen Bruto (Bs.)
Arroz 1155.00
Maíz 868.00
Yuca 4394.00
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

Estos datos nos dan una referencia de la ganancia que dejan los cultivos por
hectárea descontando los costos de producción y comercialización y también
demuestran los pequeños márgenes de ganancia que dejan estos cultivos. Es
importante destacar que estos son promedios a nivel Municipal y no significa que
todas las familias tienen el mismo ingreso, algunas tienen ingresos muchos
mayores y otras incluso hasta pérdidas.

El siguiente cuadro muestra los ingresos anuales promedio de una familia


campesina, tomando en cuenta, el rendimiento promedio por hectárea, superficie
promedio que cultiva, precio promedio, porcentaje de la producción que vende,
cantidad que vende e ingresos netos por cultivo y total de la producción del
chaco.

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CUADRO 4-15: Superficies y rendimientos de producción por cultivo y


familia
Rend/ Precio/ % de Sup.Cult Rend. Cant. Ingre.
CULTIVO Unid
ha Unid Venta Prom/flia Neto Venta Neto (Bs)
Arroz qq 21 120 5 0,26 5,46 0,273 32,76
Maíz qq 70 30 30 0,7 49 14,7 441
Café Kg 540 6 95 0,038 20,52 19,49 116,96
Yuca @ 1000 7 50 0,27 270 135 945
Maní qq 40 250 95 0,15 6 5,7 1425
Frejol qq 17 100 50 0,04 0,68 0,34 34
Plátano Rac 1000 6 40 0,14 140 56 336
TOTAL 3.330,7
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

Con estos datos nos indica que una familia campesina en San Ignacio de la
producción comercial y exedentaria del chaco puede tener un ingreso anual de
3,330,7 Bs., esto sin tomar en cuenta los animalitos que vende y la venta de mano
de obra, muy común en las comunidades.

4.4.7 Principales subproductos

Los niveles de producción agrícola nos permiten generar grandes volúmenes de


materias primas para viabilizar la transformación o procesamiento de la
producción, generando así valor agregado y subproductos agrícolas. Pero el factor
negativo para lograr la industrialización es la ausencia de sistemas de acopio y
canales organizados de comercialización, Actualmente cada productor realiza la
comercialización de sus productos en forma independiente, atomizando el sistema
y favoreciendo la intermediación.
Pese a esto existen algunos productos que son transformados como ser: el café,
la yuca y caña.
El café es procesado (molido) por la planta beneficiadora de MINGA y es
comercializado a nivel provincial, departamental y nacional, el café biológico es
solo para exportación (grano).
De la yuca se extraen derivados como el almidón y chivé de forma tradicional.
La caña al igual que la yuca, es procesada de forma tradicional, de la cual se
obtiene la miel y la chancaca o empanizado.

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4.4.8 Infraestructura productiva

Como ya se describieron los sistemas de producción en su mayoría es manual y


semi-mecanizado, en algunas comunidades no se han reportado existencia de
centros de acopio, galpones, salvo en el caso de las comunidades del distrito 7,
que algunas cuentan con almacenes de acopio y máquinas trilladoras de granos,
también se observa en las comunidades productoras de café, canchas de secados
y noques de pre-beneficiado de granos y en la ciudad de San Ignacio existe un
centro de acopio de granos con una planta beneficiadora de granos con los
siguientes implementos: una despergaminadora, una pulidora decimétrica, una
seleccionadora por tamaño, dos mesas de selección manual, una columna de aire,
una balanza automática, una cosedora de sacos, ocho elevadores y una secadora
de café, en un terreno de aproximadamente 8.000 m². tiene una capacidad de
producción de 800 a 1.000 kilos de café por hora.
Los caminos vecinales vinculan a las comunidades de la jurisdicción municipal; y
algunos tramos en tiempos de lluvias entorpecen el flujo vehicular.

4.4.9 Organización de la fuerza de trabajo

La fuerza de trabajo, es familiar, donde el padre, la mujer y los hijos participan


en las labores de siembra, limpieza, cosecha, trillado y almacenamiento. La
situación económica del productor no le permite contratar mano de obra, sin
embargo, en la mayoría de las comunidades se presentan casos de pasantías o
mingas, que es una actividad donde las personas se colaboran mutuamente, en las
diferentes labores culturales.

CUADRO 4-16: % de participación en las actividades agrícolas, según


sexo/edad
Varones Mujeres
Actividad
10-15 Años >15 Años 10-15 Años >15 Años
Preparación del terreno 40 90 20 40
Siembra 50 95 10 50
Carpidas 50 97 20 30
Cosecha 30 97 30 30
Trilla 40 50 40 50
Secado y manipuleo 40 40 40 60
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

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Un alto porcentaje de los hombres mayores de 15 años trabajan en todas las


actividades agrícolas; Las mujeres mayores de 15 años en porcentajes menores
debido a sus labores domésticas.

Comparando la participación relativa de hombres y mujeres se observa que no hay


predominio de las mujeres sobre los hombres en ninguna actividad. Esto indica
que ninguna actividad es considerada como propia sólo de las mujeres.

Según criterios de las propias mujeres de las comunidades su aporte es mayor en


las actividades que demanda el trabajo agrícola en el sistema de corte y quema
(chaqueo), la referencia es a los cultivos de maíz, yuca, plátano, fréjol, y cítricos,
como los principales cultivos que tienen importancia alimenticia y generadores de
ingresos familiares.

4.4.10 Calendario agrícola

La época de siembra se inicia en el mes de noviembre y diciembre, aprovechando


las lluvias de octubre a marzo, las siembras tempranas o tardías no aprovechan
las lluvias por los que se tienen perdidas algunos años. La precipitación pluvial
anual en toda la zona es de 996.9 mm/año, como promedio.

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CUADRO 4-17: Calendario agrícola en el municipio de San Ignacio de Velasco


Actividades Meses
Cultivos OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP
MAÍZ
Preparación de Suelos
Siembra
Labores Culturales
Cosecha
FREJOL
Preparación de Suelos
Siembra
Labores Culturales
Cosecha
ARROZ
Preparación de Suelos
Siembra
Labores Culturales
Cosecha
YUCA
Preparación de Suelos
Siembra
Labores Culturales
Cosecha
PLATANO
Preparación de Suelos
Siembra
Labores Culturales
Cosecha
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

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MAPA 12: Sistema de Producción Agrícola en el Municipio

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4.5 Sistema de producción pecuario


Las actividades ganaderas están distribuidas a lo largo y ancho del Municipio, el
cuál tiene una vocación bastante alta en la producción de bovinos, porcinos,
Ovinos y aves de corral. La principal actividad sin duda algunas es la ganadera
bovina con doble propósito.

4.5.1 Población de ganado

La actividad ganadera es la principal actividad en el Municipio de San Ignacio de


Velasco, es de doble propósito, producción de leche y producción de carne. Al
mismo tiempo la actividad ganadera constituye una alternativa para el manejo
sostenible del recurso suelo, motivo por el cual va ganando importancia, además
de constituirse en una alternativa importante en la actividad económica del
Municipio, el mismo que cuenta con una población bovina de 143,300 cabezas
distribuidas en toda el área de influencia, tomando en cuenta las diferentes
edades y razas existentes. (Fuente: AGASIV 2005)

CUADRO 4-18: Población pecuaria, por especies (en unidades)


Bovinos Caballos Asnos Gallinas Ovejas Porcinos Patos

143300 9888 2070 57389 2732 10850 6695


FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

GRAFICO 9: Población pecuaria


Bovinos

160000
140000
Gallinas

120000
Unidades

Porcinos
Caballos

100000
Asnos

80000
Ovejas

Patos

60000
40000
20000
0
1 2 3 4 5 6 7
A n im a le s

FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio 2005

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4.5.2 Producción ganadera

Se procedió a la estratificación de los productores ganaderos con la finalidad de


realizar un análisis más apropiado de los diferentes sistemas de producción
ganadera que se presentan en el Municipio; es así que se han determinado tres
estratos que son:
Ú Ganaderos pequeños hasta 100 cabezas de ganado.
Ú Ganaderos Medianos desde 101 hasta 500 cabezas de ganado.
Ú Ganaderos Grandes desde 501 a más cabeza de ganado.

Estrato I (Ganaderos Pequeños)


En este estrato se encuentran los pequeños productores que tienen una visión de
producir leche, carne y queso para su autoconsumo con un número no mayor a cien
cabezas de bovinos. Sin embargo resulta ser una fuente de recursos económicos
en caso de alguna emergencia.

Las comunidades del Municipio han adoptado un sistema de producción agrícola


con presencia de algunos ejemplares bovinos, equinos, porcinos, aves y hasta
caprinos, las actividades agrícolas y pecuarias se complementan entre sí para
conformar el sistema de producción campesino, el cuál es la base económica de
sobrevivencia de las familias. Este sistema tiene características peculiares ya que
casi todas las unidades familiares tienen cabezas de ganado mayor y menor. La
cantidad de ganado que tenga una familia condiciona su nivel social, mientras más
cabezas de ganado tenga significa que tiene mayor prosperidad.

El sistema de alimentación de este estrato es el pastoreo realizado en las


cercanías de la casa, utilizando pastos naturales y cultivados, tanto en gramíneas
como también algunas leguminosas palatables para el ganado, además de
realizarse un uso alternativo de los barbechos.

En cuanto al sistema de manejo en este tipo de ganadería es el semi-intensivo


pero si se toma en cuenta el escaso tamaño del hato ganadero que tiene como
promedio 15 a 20 cabezas, no se presenta el problema de sobre pastoreo.

La raza que predomina en este estrato es la mestizo criollo, el propósito es doble


y la lechería tienen una importancia más que todo social ya que es una fuente de
alimentación familiar, especialmente en el caso de los niños. El porcentaje de
ordeña es bajo, alrededor de un 46% con un promedio de producción de 1

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lts/día/vaca, con una sola ordeña al día y con el ternero en pie. Se observa un
promedio bajo de producción que puede ser debido a la falta de una
suplementación alimentaría del ganado que esta en producción.

En este estrato tampoco se observa división de potreros y otras alambradas que


pueden brindar un buen manejo, es decir, que no existe la infraestructura
apropiada. En cuanto a las pasturas, las más frecuente son la Braquiaria Brizanta,
Colonión Tanzania y Yaraguá.

El problema de la sanidad animal es el más frecuente en este estrato y la


parasitosis interna y externa es la más común, también se presenta el caso de
enfermedades y afecciones virales, bacterianas, fúngicas y deficitarias. Es
notable la falta de un control sanitario rígido a través de un calendario sanitario y
un asesoramiento técnico profesional. Muchos productores sólo se enmarcan en
las desparasitaciones periódicas y las vacunaciones dirigidas.

Estrato II (Ganaderos medianos)


Los productores de este rango tienen ya una tendencia al cultivo de pastos
mejorados, bajo estas condiciones llevan un sistema de producción semi intensivo
y de doble propósito. Los potreros son alambrados, debido a que las parcelas de
pastoreo colindan con las de agricultura. Se observa un cierto grado de
especialización lechera, con ganado seleccionado y mayores superficies de pastos
cultivados. La ordeña es manual y se realizan prácticas de sanidad: vacunaciones y
curaciones.

En este estrato se observa la incorporación de reconstituyentes, sales minerales,


alimento balanceado, caña, etc. en forma periódica. En su gran mayoría obtienen
una producción promedio de leche de 1.5 lts, con una ordeña al día.

Se realizan prácticas sanitarias con frecuencia, en este estrato ya existe una


ligera especialidad tanto en ganado de carne como de leche.

Los principales problemas de sanidad son la mastitis, la rabia, la piroplasmosis y


los parásitos internos y externos. Los animales son vacunados periódicamente, la
principal limitación de estos productores es la inaccesibilidad a créditos de la
banca comercial para mejorar su nivel tecnológico con incorporación de
infraestructura adecuada y mejoramiento genético.

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Estratos III (Ganaderos Grandes)


En este estrato se encuentran los grandes productores quienes ven a la ganadería
como una FUENTE de reporte económico. Estos ganaderos mas se dedican a la
producción de ganado de carne, que sustentan el mercado local para luego aportar
en los mercados de la ciudad de Santa Cruz.

Cuentan con buenas infraestructuras, divisiones de potreros, con pasturas


mejoradas establecidas y en algunos casos con pastos de corte.

En los mayores hatos se encuentra una mayor orientación hacia la ganadería de


carne, el sistema de explotación es de un manejo mejorado y asistido por técnicos
en la mayoría de los casos.

Los productores de estos estratos se encuentran afiliados a la “Asociación de


Ganaderos de San Ignacio de Velasco” (AGASIV) con la finalidad de tener
contacto con los sistemas de comercialización, Asistencia Técnica y la adquisición
de insumos veterinarios.

La Asociación de Ganaderos de San Ignacio de Velasco (AGASIV), cuenta con un


edificio propio, un Campo Ferial con su infraestructura para realizar las ferias de
exposición y los remates del ganado, tiene un sistema de comercialización propio
para la venta de carne con su debido control sanitario por sus técnicos
veterinarios, cuenta con Personería Jurídica del 25 – 01 – 88 y Resolución
Ministerial Nº 203828. El Directorio se reúne cada semana y la reunión con los
asociados es cada 15 días. Cuentan con el apoyo de la Secretaría Nacional de
Sanidad Agropecuaria SENASAG y del Programa Nacional de Erradicación de la
Fiebre Aftosa PRONEFA.

La Asociación de Ganaderos de San Ignacio de Velasco (AGASIV), cuenta con 210


socios, está constituida por un Directorio compuesto por seis personas,
(Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y dos vocales) y una planta
administrativa compuesta por un Gerente Administrativo, un Profesional
Veterinario encargado del control del faeneo en el matadero, un Administrador
del Matadero, un Encargado de Contabilidad de la Institución, dos Serenos: uno
de planta y otro del matadero, un Mensajero y una encargada de Limpieza.

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CUADRO 4-19: Cantidad de animales por sexo y edad


VAQUILLAS TORETES
VACAS Terneros Toros TOTAL
1-2 Años 2-3 Años 1-2 Años 2-3 Años
42.712 22.864 5.639 19.655 9.241 33.563 9.627 143.300
FUENTE: AGASIV 2005

Sistema de Manejo
El sistema de manejo en la producción dedicada al engorde es semi intensivo por
que cuentan infraestructura adecuada, tienen potreros de rotación, realizan
mejoramiento de forrajes, con suplementación alimentaría y mejoramiento
genético.
Fuente de Alimentación
El estudio nos demuestra que la alimentación del ganado de engorde en el
municipio se basa en el uso de variedades de gramíneas de pastoreo directo en
potreros, y en la época seca se esta utilizando alguna alimentación suplementaria
ofreciendo caña o algún pasto de corte en sus comederos, de igual manera se esta
utilizando sal de piedra, sal mineral y sal yodada, especialmente en animales en
producción

La superficie total de pasto disponible en el municipio es de 150.537 hectáreas


de pastos cultivados y considerar que existe cerca de un millón de hectáreas
aptas para la ganadería, con sabanas arboladas y uso silvopastoril.

La mayoría de los ganaderos de los estratos II y III utilizan como alimento


suplementario caña. De los insumos que más utilizan como suplemento son la sal
mineral y la sal común.
Manejo de Potreros
Los principales manejos que se realizan en los potreros son:
9 Limpieza manual y en algunos casos aislados, mecánica y química con
herbicidas.
9 En algunos casos en los ganaderos grandes se realiza arada y romplaneada
de los potreros anualmente.
9 Rotación de potreros, para evitar el sobre pastoreo.
9 Es muy común las quemas, para el control de parásitos y víboras.

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Reproducción
Según información de AGASIV, todos los productores de ganado están realizando
la reproducción con toros reproductores (monta directa) y en ningún caso se
realiza la inseminación artificial, ya que esta práctica necesita personal técnico
especializado.

4.5.3 Principales razas de la ganadería bovina

Las razas que predominan en el Municipio son diversas por que se emplean dos
criterios de producción como ser las razas especializadas en la producción de
leche y las de producción de carne. Las razas productoras de leche son: Holandés,
Criollo, Gir Holando, Pardo, Cebú y Pitangeira; las razas productoras de carne
específicamente son: Nelore un 90 %, otras razas: Braman, Criollo y mestizos.

La raza más importante en cantidad es la Nelore con 128.970 cabezas, la cuál es


destinada a la producción de carne, otra raza existente es la criolla que se puede
decir es de doble propósito y tiene aproximadamente 7.000 cabezas. Una raza
muy importante para el sector lechero es la Gir Holanda la cual cuenta con 3.000
cabezas y por último una raza también común en los lecheros es la Pardo Suiza
que cuenta con 2.000 ejemplares.

Nelore Criolla Gir Holando Pardo Suizo Otras


128.970 7.000 3.000 2.000 2.330
FUENTE: AGASIV 2005 – Autodiagnóstico comunal.

4.5.4 Tecnología y manejo

La infraestructura adecuada para la cría de ganado en una forma adecuada y que


permita realizar buenas prácticas de manejo está basada en el tamaño del hato o
explotación que se quiera llevar adelante.

En el estudio realizado, la actividad ganadera en el Municipio está destinada a


diferentes rubros, que son la cría, la producción de leche y el engorde. Por otro
lado la producción ganadera en el Municipio de San Ignacio de Velasco está
clasificada en tres estratos, de tal manera que para hablar de infraestructura
hay que diferenciar cada uno de ellos.

131
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Estrato I
La infraestructura en el estrato I (ganaderos pequeños) se puede decir que se
encuentra en un 30% ausente puesto que por el bajo número de animales que
compone el hato no se justifica efectuar demasiada inversión, alguno de los
productores cuenta con un corral en el cual maneja todos sus animales mayores
como ser vacas, caballos, burros y otros menores como chanchos, ovejas y cabras.
Normalmente en las comunidades donde se crían animales de los fondos
rotatorios, estas cuentan con un corral en buenas condiciones, chiquero de
terneros, manga y embudos para las labores sanitarias y de manejo.
Estrato II
En el estrato II (ganaderos medianos) el tipo de infraestructura empieza a ser
tomada en cuenta por lo que el número de animales que compone el hato se
incrementa de tal manera que la instauración de una infraestructura adecuada se
hace imprescindible. En el estudio ya se hace mención de algunos ganaderos que
se dedican a la producción de leche y como infraestructura poseen potreros
divididos por alambre de púa y liso, potreros cercanos a las viviendas para
maternidad, para los terneros corrales de madera o palos rústicos, manga,
embudo, etc. Todo esto con la finalidad que pueda brindar un buen manejo y
efectuar un buen control sanitario como ser curaciones, vacunaciones y otras
labores que se vean convenientes a realizar.
En el campo de la producción lechera la infraestructura es más especializada,
generalmente se cuenta con: una sala de ordeña manual y depósitos de los arreos
de montura.
La infraestructura en el caso de la cría de animales para engorde se implementan
galpones y alguna picadoras de pasto.
Estrato III
En estos estratos se encuentran los grandes productores que por el número de
animales que poseen se hace mucho más imprescindible tener una infraestructura
adecuada para el manejo eficiente del hato ganadero. Cuentan con división de
potreros con pasturas mejoradas y en algunos casos con pastos de corte
enfatizando aquellos que se dedican al engorde de ganado. Al igual que en el caso
del estrato II se da el caso de potreros divididos con alambre liso o de púa,
potreros de maternidad y para los terneros corrales de madera o palo rústico,
manga, embudo y cepo; se implementan a la infraestructura los galpones en los

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cuales debe existir comederos y bebederos, picadora de pasto con su respectiva


Chatas para el traslado del alimento, todo esto en el caso de tener una ganadería
de engorde.

Teniendo en cuenta el potencial ganadero de la provincia Velasco y la afiliación a


Instituciones matrices departamentales y nacionales, se tiene un proyecto para la
construcción de un frigorífico para exportar carne al exterior, gracias a que la
Provincia Velasco ha sido declarada y consolidada como zona libre de fiebre
aftosa con vacunación; este proyecto contó con el apoyo de la República del
Brasil.

Otro proyecto es el de Saneamiento de tierras de toda la provincia Velasco, todo


esto con la finalidad de consolidar, incrementar y mejorar la producción ganadera
del lugar.

4.5.5 Manejo de praderas y forrajes

El manejo de praderas en el Municipio tiene una gran importancia en los


diferentes estratos, puesto que a medida que la ganadería sea mayor, el manejo
de las praderas y la introducción de pastos mejorados es más notable, además
que la ganadería toma más importancia como un sustento económico para las
familias asentadas en el Municipio.
El ganado se constituye en un medio de capitalización donde al mismo tiempo
aprovecha sus tierras que ahora son marginales para la producción agrícola.
Los potreros son praderas cultivadas y alambradas en la cuales el ganado hace
rotación de pastoreo, se puede apreciar que las gramíneas ocupan el 99% del
total de la superficie ocupada por la ganadería, las principales especies son:
Braquiaria Brizanta, decumbens, Humidícolas, pasto estrella, pasto elefante,
tanzania, mombasa, colonión, camerún rojo, taiwan,
En el estudio realizado se puede determinar que un 30%, proporcionan fuentes
suplementarias de alimentación, en la producción de leche y son: la caña picada y
sales minerales.

4.5.6 Productos y subproductos

Debido a la explotación del ganado en los mercados de consumo de carne bovina,


los animales en su gran mayoría son transportados vivos a San Ignacio de Velasco,

133
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haciendo viable la obtención de subproductos del faeneo de animales y en otros


casos en el caso de ganaderos grandes llevan sus animales vivos a Santa Cruz.

Las familias que poseen ganado ordeñan las vacas para luego consumir parte de la
leche y el resto lo fabrican quesillo o queso también para su autoconsumo y algo
para la venta.

La mayoría de los productores lecheros ordeñan una vez por día, la ordeña es
manual y el promedio de producción por día (según estudio realizado por AGASIV
en un muestreo de 30 ganaderos lecheros) es de 3.31 litros, el horario de ordeña
se realiza en la mañana a las 5:00 AM, se puede observar que la producción de
leche en verano es mayor que en invierno esto debido a que en verano hay mayor
provisión de alimento y pasto para el ganado.

4.5.7 Destino de la producción

La producción de bovinos, porcinos y aves de corral en las comunidades


campesinas se destina casi exclusivamente a la venta y el autoconsumo familiar.
De igual manera, la producción de leche y los huevos son destinados a la seguridad
alimentaría de la familia, y el excedente se va a la venta.
Estudio sobre la producción lechera en San Ignacio (AGASIV)
El presente trabajo de investigación se realizo con el objetivo de evaluar la
situación de la producción lechera en el municipio de San Ignacio de Velasco,
dicho trabajo se ejecutó en los meses de agosto y septiembre de 2004. Los datos
obtenidos fueron los siguientes: total de lecheros encuestados 30. total de
animales 2399. superficie total de las 30 lechería 7758 has. De las cuales el
47.15% corresponde a pasturas; vacas en producción 911 cabezas, total de
producción en invierno 2279 litros / día. Total de producción en verano 3755
litros dia. la raza con mayor predominancia es el gir holando con 832 animales
(34.68%) seguido del holando con 493 animales (20,55) y el pardo con 466
(19.42%) animales. Se puedo observar que 27 productores (90 %) realizan una
sola ordeña, 29 productores (96.67%) ordeñan con ternero al pie de 30.
productores (100%) realizan el ordeño manualmente, 10 productores (33.33%)
cuentan con galpón de ordeño, 22 productores (73.33%) no dan alimentación
suplementaria a sus animales. 15 productores (50%) solo da sal común a sus
animales, ningún productor realiza inseminación artificial, los 30 productores
(100%) vacunan contra la fiebre aftosa, 23 productores (76.67%) vacunan contra

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carbunco sintomático, 11 productores (36.67%) vacunan contra la brucelosis, 4


productores (13.33%) contra carbunco hemático; los 30 productores (100%)
hacen control contra parásitos internos y externos, solo 6 productores (20%)
realizan pruebas de brucelosis y ninguno de tuberculosis. 3 hacen la prueba de
CMT y 29 tuvieron problema de acidez en su leche.

Entonces se concluye en el manejo en general de la zona de estudio es regular,


por lo que se debe concienciar a los productores en sus falencias de su manejo4.
Producción de novillos
La obtención de novillos de 3 a 3.5 años en las haciendas ganaderas, es el
principal producto del hato que propende el productor ganadero, el cuál vende a
un precio que oscila entre los 100 y 400 $us. dependiendo de la raza, en caso de
la raza Nelore tiene un precio especial porque es de mayor peso, aspecto que
logra cuando los campos son buenos para engorde o tienen pasturas cultivadas. En
este tipo de haciendas, que son la mayoría, la producción de leche es considerada
como producto complementario, debido a que el propósito del ganadero es la cría
y engorde de bovinos.
Producción de Queso
La producción de queso, es una alternativa de las grandes lecherías aunque no muy
deseada por los productores debido al bajo rendimiento en sólidos solubles de la
leche y la descompensación del valor de la leche cuando se transforma en queso,
del mismo modo ocurre con la mantequilla en relación al valor cuando se vende
fresca por litro; es decir, que cuando se produce queso, se necesitan 10 Lts. de
leche para producir un kilo de queso que cuesta 10 Bs., mientras que cuando se la
vende fresca, los 10 Lts. de leche tienen un valor de 15 Bs., de igual forma sucede
con la mantequilla, 10 litros de leche para 1 kilo de mantequilla y el valor de la
mantequilla es de. 15.00 Bs.
Producción de carne
La producción de carne está ligada a tres componentes: en primer lugar la
necesidad del productor/consumidor especialmente de la ciudad, en segundo lugar
el descarte de ganado entre vacas y toros y por último la extracción del ganado
para proveer de carne a los mercados de San Ignacio y Santa Cruz, según datos
obtenidos de FEGASACRUZ, la producción de carne asciende a 4.522 toneladas

4
información obtenida del Dr. Eduardo Romero Veterinario de AGASIV

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Métricas, producción en base a la tasa de extracción y pesos promedios de


animales faenados.
La necesidad del productor/consumidor es a través de la obligación que tiene el
ganadero de copar el mercado local, especialmente la ciudad de San Ignacio de
Velasco y otros centros poblados importantes del municipio, (Santa Rosa, San
Vicente, Santa Ana, Campamento, San Martín).
El descarte es obligado por el productor de ganado, destinado mayormente para
la venta, a través del faeneo del mismo para su consumo en el mercado local.
Mientras que la extracción de ganado es selectiva y se destina a la
comercialización, aproximadamente el 19.39% de la población ganadera: ya sea
ganado parado o faenado en la ciudad de San Ignacio o Santa Cruz.

Descarte y venta de animales


Vacas Vaquillas Novillos Toros TOTAL
5.060 231 18.899 3.602 27.793

En números de reses consumida en la capital de San Ignacio oscila entre 15 y 20


animales por día, el peso promedio de cada res es de 180 Kg. de las cuales no se
toma en cuenta las que son destinadas al interior de la república.
Cabe indicar que existen dos mataderos en el municipio, de los cuales se pudo
recabar información del matadero municipal de acuerdo al siguiente cuadro:

CUADRO 4-20: Faeneo de reces matadero municipal


Meses 2001 2002 2003 2004 2005
Enero 176 161 251 274 258
Febrero 176 156 202 267 186
Marzo 178 173 213 246 141
Abril 153 177 201 228 128
Mayo 178 192 239 219 128
Junio 161 198 237 225 142
Julio 157 179 236 253 198
Agosto 159 196 251 166
Septiembre 127 190 235 179
Octubre 157 222 302 256
Noviembre 154 229 252 215
Diciembre 194 230 280 225
Total 1.970 2.303 2.899 2.753 1.282
FUENTE: AGASIV 2005

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4.5.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal

Sanidad
En el estudio realizado observamos que muchos de los productores ganaderos
realizan trabajos adicionales en cuanto al control de algunas enfermedades a
objeto de disminuir las perdidas económicas por muerte de sus animales, estos
trabajos adicionales son: realizar pruebas anuales de brucelosis, controles
periódicos de parásitos internos y externos, también se realiza controles
periódicos de mastitis empleando reactivos como ser el CMT y una Tela Negra.
Las principales enfermedades del ganado vacuno que predominan en el municipio
San Ignacio de Velasco son similares a todas las del oriente boliviano, situación
que obliga al productor ganadero a la búsqueda de alternativas mediante la
planificación y aplicación de un calendario de vacunación para evitar que se
propaguen las enfermedades a todo su hato. Entre las enfermedades más
comunes y frecuentes de la región tenemos:
Ú La Endo y Ectoparásitos, es un mal que se presenta en forma interna y
externa: Internamente son atacados por los parásitos intestinales y los
ectoparásitos transmitidos por la mosca, tábano, garrapata y sarna, que
provocan grandes daños fisiológicos al ganado, ya sea porque estos actúan
como vectores o portadores de virus, bacterias, o por el daño directo que
causa la picadura del insecto.
Ú La Brucelosis, que afecta especialmente al ganado lechero, es una zoonosis que
produce el aborto, causando grandes pérdidas económicas a los pequeños,
medianos y grandes productores de la zona.
Cadera o rabia que ataca al ganado mayor especialmente durante la época seca, es
una enfermedad viral.
Ú Carbúnculo Hemático.
Ú Carbúnculo Sintomático.
Ú Neumoenteritis.
Otras: Babecia, intoxicaciones, anaplasma, piroplasma, estomatitis vesicular,
Adenitis, diarrea de los terneros, pietín.
La preocupación principal de todo ganadero es la fiebre aftosa, por lo que los
productores del Municipio también realizan los controles necesarios y las
vacunaciones respectivas con el propósito de mantener erradicada esta

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enfermedad. Todos los ganaderos vacunan dos veces al año, este trabajo es
realizado por el SENASAG- PRONEFA y AGASIV.
Asistencia Técnica Veterinaria
Los productores ganaderos privados del Municipio San Ignacio de Velasco reciben
asistencia técnica profesional de la Asociación de Ganaderos de San Ignacio de
Velasco (AGASIV), las comunidades organizadas reciben asistencia técnica de la
Alcaldía Municipal, MINGA y la Diócesis de Velasco. La asistencia técnica
mayormente está dirigida a casos cuando se requiere buscar solución a una
enfermedad en un animal o varios, especialmente si se trata de la presencia de un
brote de fiebre epidémico en la que el despliegue de asistencia técnica debe ser
rápida para evitar que se propague la enfermedad en todo el hato.
Cabe indicar que AGASIV cuenta con una laboratorio de diagnóstico veterinario,
donde se pueden identificar enfermedades comunes.
La asistencia técnica esta enfocada a elaborar calendarios sanitarios y manejos
adecuados para la zona.
Insumos Veterinarios
En lo que se refiere a los insumos veterinarios que se utilizan en el Municipio se
cuenta con varias farmacias veterinarias con una variada gama de productos
procedentes de una diversidad de laboratorios.
El empleo de insumos veterinarios en todos los estratos es frecuente. Tomando
en cuenta que los productores ganaderos se proveen por medio de GASASIV y
otras farmacias particulares, los más utilizados son: Antiparasitarios,
antibióticos, reconstituyentes, productos de uso tópico, vacunas, sales minerales
y suplementos alimenticios en general.
Principales Plagas y Enfermedades
Los principales problemas de orden sanitario, en orden de importancia son los
siguientes: La parasitosis externa e interna como las más frecuentes en animales
menores de un año, la mastitis en las vacas más productoras, la piroplasmosis,
anaplasmosis y gangrena en animales menores a dos años, brucelosis, neumonía en
los terneros, y en las lecherías algunas enfermedades de tipo deficitario .

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CUADRO 4-21: Presencia de plagas y enfermedades pecuarias


Especies Parasitosis Externa Enfermedades
BOVINOS Garrapata, sarna, Mastitis, Rabia, gangrena, Anaplasmosis,
boro, mosca, tábano, Piroplasmosis, diarrea, brucelosis,
parasitosis, neumonía, Carcoma, Berruga, pietin,
Murcielago. papiloplasmosis, y deficiencia nutricional.
PORCINOS Nigua, piojo, sarna, Cólera porcina, cisticercosis o triquinosis,
Huanaco. desnutrición.
AVES DE CORRAL Piojillo, Vinchuca. Tifus aviar, cólera aviar, coccidiosis,
newcastle, salmonelosis, parásitos
internos.
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio de Velasco, 2005

Campañas de Vacunación
El control profiláctico que se realiza en la actualidad en dos campañas anuales
para prevenir los brotes de fiebre aftosa como norma en Bolivia, en este caso a
nivel nacional por la implementación del Programa nacional de Erradicación de la
Fiebre Aftosa (PRONEFA) que es un desprendimiento del Servicio Nacional de
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaría (SENASAG).

CUADRO 4-22: animales catastrados y vacunados


Catastrados Vacunados
Año
1ra 2da 1ra 2da
2003 142.647 134.930
2004 147.690 149.735 141.106 143.476
2005 143.300 141.500
FUENTE: AGASIV 2005

Se hacen vacunaciones anuales en animales menores de dos años contra la


gangrena (Carbunco hemático) y lengüeta (carbunco sintomático). Se podría decir
que estas prácticas de control sanitario se cumplen en un 80 %.

4.5.9 Infraestructura productiva

Infraestructura y Equipamiento para Ordeña


Los ganaderos en su mayoría no cuenta con una infraestructura adecuada para
desarrollar su actividad pecuaria, solo tienen un campo o alambradas de pastoreo,

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un corral dividido en dos, para encerrar el ganado y separar los terneros cuando
se realiza la ordeña, otros cuentan aparte de esto, con un campo de pastoreo con
pasto cultivado, brete donde realizan los trabajos de vacunación y selección del
ganado, y solo un 5 % tienen contratado a un veterinario permanente encargado
del control sanitario y nutrición animal, otros realizan estas actividades de
acuerdo a las necesidades que se le presentan.
Sistema de Manejo
El sistema de manejo en la producción ganadera, en la mayoría es semi extensivo
por que cuentan con cierta infraestructura, tienen potreros de rotación, realizan
mejoramiento de forrajes, realizan suplementación alimentaría y mejoramiento
genético. La relación de pastos cultivados en hectárea por cabeza en el municipio
es de: 1.05 has de potreros por cabeza.
El sistema de producción extensiva está quedando en el olvido.
Infraestructura y Equipamiento
En cuanto a la infraestructura, los productores ganaderos de engorde cuentan
con potreros establecidos, corrales con divisiones, mangas y brete, comederos de
madera. Algunos cuentan con picadoras de pasto y caña.

4.5.10 Organización de la fuerza de trabajo

Las actividades ganaderas en las comunidades campesinas son compartidas por


hombres y mujeres del grupo familiar, la organización de la fuerza del trabajo
familar en la actividad pecuaria se da de la siguiente manera:

CUADRO 4-23: Participación de la familia en la producción pecuaria


Nº Actividades rutinarias Hombre Mujer Niño(a)
1 Ordeña por la mañana X X
2 Traslado del ganado del corral al potrero X X X
3 Fabricación de queso X X
4 Dar leche a los terneros X X X
5 Traslado de terneros del corral al potrero de terneros X X
6 Traslado de vacas del potrero al corral de ordeña X X
7 Traslado de terneros desde el potrero a su corral X X X
8 Dar agua a voluntad X X X
9 Verificar y realizar curaciones a vacas y terneros X
10 Separación de ternero de sus madres X X X

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Nº Actividades No Rutinarias Hombre Mujer Niño(a)


1 Revisión y arreglo de alambradas X
2 Rosado de potreros y arreglos de alambradas X
3 Siembra de pastos X
4 Arreglo de corrales X
6 Detección de celo y traslado de vacas al lugar de monta X
7 Limpieza de potreros y áreas silvopastoriles X X
10 Vacunaciones X X
11 Realizar desparacitaciones X
12 Aplicación de reconstituyentes X X
13 Selección ganado X
14 Organizar descarte y ventas X X
15 Detección y atención de partos X X
FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio de Velasco, 2005.

Como se puede observar la mujer se ocupa con mayor intensidad en las labores de
ordeña, elaboración de queso y el pastoreo de los animales, en cambio el hombre
se ocupa más de las pasturas, cercados y mantenimiento de la infraestructura
ganadera.

El trabajo en la ganadería es mayor, los hatos de ganaderos medianos y en los


hatos grandes se trabaja con vaqueros, éstos normalmente viven con sus familias
en los predios o estancias, son contratados y ganan un sueldo mensual; también los
dueños o propietarios complementan su mensualidad proporcionándoles algunos
ingredientes de su dieta, tales como harina, azúcar, fideo, sal, etc.
Otra forma muy difundida es la crianza de animales al partido, donde el
“partidario” comparte la producción anual con el dueño del ganado.

4.5.11 Costos de producción y rentabilidad

A continuación se presenta un modelo de ganadería en una comunidad de un


mediano productor de bovinos, la información fue organizada y sintetizada de
acuerdo a su propia experiencia.

El ejemplo que analizaremos, será partiendo de una situación que refleja la


realidad generalizada de la ganadería tradicional. No contemplamos las
inversiones en alambradas, desmontes, siembra de pastos, compra de vientres y
reproductores y otros. Solo incluimos algunos gastos operativos, como ser compra
de algunos insumos veterinarios.

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CUADRO 4-24: Desarrollo de un hato comunal con manejo tradicional

Vien- Crías Vaquillas Novillos Toretes Toros Ventas de animales


Año
Tres H M 1-2-a 2-3 a 1-2-a 2-3 a 1-2 a 2-3a + 3a Vacas Vaquillas Novillos Toro

1.- 40 8 8 8 6 7 5 1 1 2 2 7 1
2.- 44 9 9 9 7 7 5 1 1 2 3 7 1
3.- 49 10 10 10 8 8 7 1 1 3 6 7 1
4.- 55 11 11 11 9 9 7 1 1 3 7 3 9 1
5.- 55 11 11 11 9 9 7 1 1 3 7 7 9 1
6.- 55 11 11 11 9 9 7 1 1 3 7 7 9 1
7.- 55 12 12 12 9 10 9 1 1 3 7 7 9 1

Características:
Tamaño del hato: 96 cabezas
Peso vivo promedio: 340 kilogramos
Tamaño de la propiedad: 540 HA con pasto nativo y ramoneo
10 HA con pasto cultivado
Rendimiento a la canal: 170 Kg. gancho/cabeza

Venta de animales:
Primer año 10 a 180 $us = 1800 $us
Segundo año 11 a 180 $us = 1980 $us
Tercer año 14 a 180 $us = 2520 $us
Cuarto año 20 a 180 $us = 3600 $us
Quinto año 24 a 180 $us = 4320 $us
Sub total 14.220 $us
Venta de queso:
Primer año 443 Kg. = 38,5 @/125 Bs. = 4812,5 Bs.
Segundo año 498 Kg. = 43,3 = 5412,0 Bs.
Tercer año 553 Kg. = 48,3 = 6020,0 Bs.
Cuarto año 609 Kg. = 52,9 = 6622,0 Bs.
Quinto año 609 Kg. = 52,9 = 6622,0 Bs.
Total Bs. 29488,5 Bs.
Sub total 3.723,79 $us.

TOTAL INGRESOS 19.943,79 $us

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Costos variables:

Costo Variable/Año Bs.


- Peones 1800
- Sanidad 1152
- Sal común 200
- Comercialización 250
- Asistencia Técnica 200
TOTAL COSTOS 3602

TOTAL COSTO (5 años) 2.273,78 $us

UTILIDAD BRUTA (5 años) 17.670,01 $us

UTILIDAD BRUTA (promedio/año) 3.534,00 $us

TC = 7.92 Bs/$us

El análisis de costos de la actividad de engorde ganadero ha sido obtenida de un


estudio reciente de costos de producción ganadera de la Cámara Agropecuaria del
Oriente, a continuación presentamos la estructura de costos de acuerdos a los
estratos Grande (III), Mediana (II) y Pequeña (I).

CUADRO 4-25: Estructura de costos de carne bovina (ganaderos grandes)


Elementos del costo $us/Prop. $us/Kg. %
I. COSTOS FIJOS 20.492,09 0,31 50,67
II. COSTOS VARIABLES 19.950,99 0,30 49,33
TOTAL COSTO DE PRODUCCIÓN 40.443,07 0,61 100,00
TOTAL COSTO OPERATIVO 32.666,79 0,49 80,77
FUENTE: AGASIV 2005

Se puede apreciar que la estructura de costos está dividida en costos fijos y


costos variables. Los costos fijos incluyen las depreciaciones de los activos donde
se encuentran incluso las pasturas, otro grupo de gastos incluido en los costos
fijos son los gastos generales como los administrativos y otros. Los costos
variables incluyen la mano de obra, la reposición de ganado, la sanidad,
comercialización, asistencia técnica y gastos varios.

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El costo de producción menos las depreciaciones de los activos fijos da como


resultado el costo operativo, que en el caso de las propiedades grandes alcanza al
80,77% del costo total de producción. El cálculo de los costos de producción es
para una población ganadera de alrededor de 1.000 cabezas.

CUADRO 4-26: Estructura de costos de carne bovina (ganaderos medianos)


Elementos del costo $us/Prop. $us/Kg. %
I. COSTOS FIJOS 13.751,38 0,41 50,67
II, COSTOS VARIABLES 10.660,25 0,32 49,33
TOTAL COSTO DE PRODUCCIÓN 24.411,63 0,72 100,00
TOTAL COSTO OPERATIVO 19.843,52 0,59 81,29
FUENTE: AGASIV 2005

En el caso de los medianos ganaderos, los costos de producción disminuyen en


términos absolutos en un 40% respecto a los costos de producción de las
propiedades grandes. Los costos tanto en salarios como en asistencia técnica de
las propiedades medianas son los únicos costos que igualan con los de las
propiedades grandes. Estos costos están calculados para poblaciones ganaderas
promedio de 300 cabezas.

CUADRO 4-27: Estructura de costos de carne bovina (propiedad pequeña)

Elementos del costo $us/Prop. $us/Kg. %


I. COSTOS FIJOS 9.280,40 0,67 59,59
I. 1. Depreciación 2.926,98 0,21 18,80
II. COSTOS VARIABLES 6.292,08 0,46 40,41
TOTAL COSTO DE PRODUCCIÓN 15.572,48 1,13 100,00
TOTAL COSTO OPERATIVO 12.645,50 0,92 81,20
FUENTE: AGASIV 2005

Los costos de producción con pequeños ganaderos respecto de las medianas es


menor en términos absolutos en un 34%. Sin embargo analizando el cuadro se
puede observar que cuanto mas pequeña es la población ganadera los costos de
producción por kilogramo son mayores, así lo demuestran los valores de 1,13 y
0,92 de las propiedades pequeñas respecto a valores de 0,61 y 0,49 de las
propiedades grandes.

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MAPA 13: Sistema de Producción Pecuaria en el Municipio

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4.6 Sistema de producción forestal

4.6.1 Tipos de formación vegetal

Los bosques que aún quedan en el territorio, son clasificados en cinco categorías:
Bosque alto, bosque medio, sabanas arboladas, vegetación bajo o arbustiva (áreas
agrícolas y pecuarias), la clasificación se hizo basándose en un análisis de la
vegetación existente en los bosques.

4.6.1.1 Bosque alto

El área que se encuentra cubriendo este tipo de bosque, se caracteriza por ser un
área poco intervenida. Este bosque presenta una importante fuente genética y
germoplasma de la flora tropical además de una abundancia de especies
forestales de maderas preciosas, entre las especies mas importantes se citan:
mara (Swietenia macrophylla), cedro (Cedrela odorata), roble (Amburana
cearensis) tajibo (Tabebuia impetiginosa), verdolaga (Terminalia amazonica),
yesquero (Cariniana strellensis), ochoó (Hura crepitans) y otras especies de
menor importancia comercial curupaú (Anadenanthera colubrina), isiri (Claricia
racemosa), jichituriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), palo maría (Calophyllum
brasillensi), cuta (Phyllostylon rhamnoides), aliso (Myrsini umbellata), ojoso
(Pseudolemdia leváis).
Este bosque esta formando por estratos dominantes y codominantes, el estrato
superior y que alcanza una altura de 18-25 metros corresponde al estrato
dominante y de 15-18 m el codominante, el sotobosque por lo general es ralo a
denso. El área que se encuentra cubriendo este tipo de vegetación alcanza una
superficie aproximada de 803.285,64 hectáreas, que representan
aproximadamente el 16.39% del territorio del municipio.

4.6.1.2 Bosque medio

El desarrollo de las especies de este estrato es menor en relación al bosque alto


debido a algunos factores edáficos. El sotobosque por lo general es ralo a denso,
presenta algunas trepadoras que dificultan el crecimiento de algunas especies, lo

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cual se puede deber a los incendios presentados en la zona. El área es ligeramente


ondulada interrumpida con planicies.
La altura de los árboles oscila entre 12-16 m, con una variedad de especies
aprovechables importantes como el cedro (Cedrela odorata), roble (Amburana
cearensis) tajibo (Tabebuia impetiginosa), morado (Machaerium scleroxylum)
picana (Cordia sp), Soto (Schinopsis brasiliensis), curupaú (Anadenanthera
columbrina), guayabochi (Calycophyllum ocreanum), cuchi (Astronium urundeuva),
jichitiriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), momoqui (Caesalpria pluviosa), palo
maria (Calophyllum brasillensi), verdolaga (Terminalia amazonica), yesquero
(Cariniana strellensis) cari cari (Acacia sp), sirari (Peltogyne heterophylla), y
otras.
Los suelos están dentro de la clase profundos, la clase textural es mediana con
una capa orgánica de 8 cm, color oscuro superficialmente y pardo amarillo en la
profundidad del perfil, reacción ligeramente ácida, en las zonas más próximas a la
comunidad se establecen los cultivos y potreros, este tipo de monte mediano
proveen la madera para viviendas por ejemplo Cuchi.
El área definida como uso agropecuario es aproximada de 659.373,57 hectáreas
que representa un 13.46% del total del territorio municipal.

4.6.1.3 Bosque bajo y sabanas arboladas

Esta ecoregión es un mosaico de vegetación compleja, característica de los


paisajes con suelos pobres que experimentan sequías estacionales, formando
grandes superficies de pasto natural con comunidades muy particulares de
matorrales transicionales al bosque medio y palmeras en forma dispersa
representadas por especies que alcanzan una altura promedio de 9 metros de
altura, cuya vegetación es apta para la crianza de ganado, entre las especies más
importantes podemos mencionar al chaaco (Curatella americana) amarillo
(Aspedosperma australe), curupaú (Anadenanthera colubrina), jorori (Swartzia
jorori), trompillo (Guarea guidonia), cari cari (Acacia bonariensis), aliso (Myrsini
umbellata) jorori (Swartzia jorori) y palemras.
El área ocupada por este tipo de vegetación es de aproximadamente de
182.984,73 hectáreas correspondiendo al 37.34% distribuido entre las
formaciones fisiográficas de llanura, pie de monte.

147
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4.6.1.4 Bosque de protección

Conformado en su totalidad por el Parque Nacional Noel Kempff Mercado, con una
superficie en el municipio de 1.543.446 ha., representa el 31.28% de la superficie
del municipio, de vegetación muy diversa, donde se concentran formaciones de
bosque alto y medio en la llanura hasta el pie de monte, y sabanas arboladas en la
meseta, presenta un gran potencial de especies forestales importantes, tales
como Mara (Swietenia macrophylla), cedro (Cedrela odorata), Roble (Amburana
cearensis) tajibo (Tabebuia impetiginosa. Además de una riqueza impresionante
de fauna silvestre, con innumerable cursos de agua intermitentes e importantes
ríos navegables como el Iténez y Paraguá.

4.6.2 Potencial forestal municipal

En la actualidad el municipio de San Ignacio de Velasco, cuenta con abundante


cobertura boscosa que pueda presentar un potencial forestal que este destinado
a la producción de madera y otros productos forestales.

4.6.2.1 Bosque alto (Potencial forestal)

Este tipo de bosque esta conformado por especies de porte alto, que alcanzan
alturas hasta los 25 metros y se encuentran ocupando casi un 16.39% del
territorio municipal, la mayor parte de éstos bosques se encuentran formando
parte de la zona Norte.

Las especies maderables con mayor representación podemos mencionar, mara


(Swietenia macrophylla), cedro (Cedrela odorata), roble (Amburana cearensis)
tajibo (Tabebuia impetiginosa), verdolaga (Terminalia amazonica), yesquero
(Cariniana strellensis), cedro (Cedrela odorata), y otras especies de menor
importancia comercial curupaú (Anadenanthera colubrina), palo maria (Calophyllum
brasillensi), jichituriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), cuta (Phyllostylon
rhamnoides), aliso (Myrsini umbellata), ojoso (Pseudolemdia leváis) Almendrillo (
Diptereryx odorata) y otras especies que se encuentran formando el estrato
superior y que pueden alcanzar una altura de 18 a 20 metros; el estrato medio
caracterizada por la presencia de especies tanto maderables que alcanzan una
altura que oscila entre los 15 a 18 metros, entre las especies mas importantes
podemos citar; el trompillo (Guarrae guidonia), guayabochi (Calycophyllum

148
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ocreanum), amarillo (Aspedosperma australe), momoqui (Caesalprina pluviosa),


etc. La vegetación del estrato inferior caracterizada por estar compuesto de
especies con poco valor comercial y especies no maderables entre ellas podemos
citar el pacay (Inga cilíndrica), cuse (tapura acreana), gabetillo (Sloanea rufa),
sangre de toro (Virola peruviana), ambaibo (Cecropia membranaceae), coquito
(Pouteria macrophylla) y otras.

Los resultados obtenidos de acuerdo a los cálculos realizados para este tipo de
bosque, en promedio por hectárea y para los distintos parámetros forestales son:
en volumen para todas las especies de 84 m³; en abundancia de 113 árboles; y en
área basal 14.4 m2. Para este calculo se tomo en cuenta los árboles y arbustos que
se encuentran entre las clases diamétricas mayores a 15 centímetro.

4.6.2.2 Bosque medio (Potencial medio)

La formación de este tipo de bosque, esta conformada por especies forestales de


porte medio, éstas se encuentran distribuidas en forma dispersa por todo el
municipio, las cuales se encuentra cubriendo un 13.46% del total del territorio
municipal. La vegetación se caracteriza por la presencia de un estrato dominante
que puede alcanzar alturas de los 20 metros en algunos casos y en los estratos
inferiores 12 metros dentro del sotobosque.

Este bosque se encuentra conformado por los diferentes grupos de especies,


entre las cuales el mas representativo es el del grupo de las valiosas como el
cedro (Cedrela odorata), roble (Amburana cearensis) tajibo (Tabebuia
impetiginosa), morado (Machaerium scleroxylum) picana (Cordia sp),que ocupan un
31.78 % seguido de las pocas valiosas potenciales como el soto (Schinopsis
brasiliensis), curupaú (Anadenanthera columbrina), cuchi (Astronium urundeuva),
jichitiriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), momoqui (Caesalpria pluviosa), palo
maria (Calophyllum brasillensi), verdolaga (Terminalia amazonica), yesquero
(Cariniana strellensis) cari cari (Acacia sp), sirari (Peltogyne heterophylla), y
otras., no maderables.

Se obtuvieron los siguientes resultados cuantitativos, en cuanto al volumen 17,36


m/ha, en abundancia de 48,12 arb/ha y en área basal 4,7 m2/ha para el total de
las especies con diámetro mayores a las 15 cm. Estos datos son muy parecidos a
los obtenidos para el bosque alto, razón por la cual se los ha clasificado como
bosque con potencial medio.

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4.6.2.3 Bosque bajo (Potencial bajo)

Conformado por bosque de porte bajo, cuyo soto bosque es ralo, aquellos que son
considerados como barbechos o bosques muy intervenidos. Estos bosques se
encuentran formando manchas de bosquetes, dominado por el guapá (Guadua
paniculada) o simplemente pueden encontrarse como vegetación chaparral en
estado de recuperación; cerca de las riberas de los ríos. Este tipo de vegetación
se caracteriza por la presencia de un estrato dominante que puede alcanzar
alturas de 12 metros y los estratos inferiores a los 4 metros dentro del con
especies forestales de bajo valor comercial, toco, pequi, barbasco, cuchi,
toborochi (Chorisia speciosa), ambaibo (Cecropia concolor)

Según los resultados obtenidos en base a los cálculos realizados para este tipo de
bosque, se obtuvo un promedio por hectárea, en volumen de 16.8 m³ en
abundancia de 41.6 árboles y en área basal 4.08 m2.

El aprovechamiento forestal en el municipio se da de la siguiente manera:

CUADRO 4-28: Aprovechamiento forestal en el municipio


Concesiones forestales
RAZÓN SOCIAL PGM
Aserradero Lago rey 32820
Aserradero San Martín 37300
Comercio e industria de Madera SINMA 81900
Empresa fábrica de palmitos Ichilo 88432
Industria Forestal Paraguá 112954
Sociedad Industria 20160
TOTAL 373566

Comunidades
RAZÓN SOCIAL PGM
Santa Clara de la Estrella 6102,00
San Miguelito de Santa Rosa 2181,20
Indígenas del Paraguá 90758,00
TOTAL 99041,20

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ASL´s
Nombre ASL Pre-Asignacion
AMASIV 44.175.7283
Santa Ana 42.406.4094
San Vicente 21.571.2100
ACIA 44,950,3302
Santa Rosa 37.926.0000
El Roble 28.866.0000
Guapomó 45.025.4583
ASAI 44.937.7663
La Cuta 45.000.1890
Cambará 33.861.0000
Patujú 27.236.0000
Total 371.005.7613

Propietarios privados
45 TOTAL 164755,70
FUENTE: Elaborado en base a información SIF, 2005

CUADRO 4-29: Resumen de Planes Generales de Manejo


RAZÓN SOCIAL SUP.HAS
Concesiones 373566.00
Comunidades 99041,20
ASL´s 371005.76
Prop. Privadas 164755,70
TOTAL 1008368.66
FUENTE: Elaborado en base a información SIF, 2005

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GRÁFICO 10: Planes Generales de Manejo Forestal

USO FORESTAL: 1 033 448,39 Has


Concesiones
Prop.Privad 460 746,0 has
164 755,7 has (44,6%)
15,9%

ASL´s
Comunidades
308 905,5 has
99 041,2 has
29,9%
(9,6%)

FUENTE: Elaborado en base a información SIF, 2005

CUADRO 4-30: Volúmenes de madera extraída en el municipio


Gestiones
Tipo de persona
2000 2001 2002 2003 2004
ASL´s 6687,96 2641,73 6239,32 4766,89 7841,38
Propiedad Privada 5275,67 11083,14 15701,78 15206,75 9815,87
TCO 0,00 385,15 1630,92 2091,00 2427,23
Comunidades Campesinas 0,00 0,00 872,34 678,31 1028,78
Comunidades Indígenas 0,00 0,00 0,00 0,00 857,98
Concesiones 3320,76 0,00 0,00 3030,81 8072,20
TOTAL M3 15284,39 14110,02 24444,36 25773,76 30043,44
FUENTE: Elaborado en base a información SIF, 2005

Considerando el cuadro anterior, se puede deducir que la actividad forestal es


muy importante tanto ecológicamente por el uso sostenible que se le da al bosque,
como económicamente por los ingresos económicos que representa, significando
un movimiento económico en el municipio de alrededor de 1.500.000 dólares al
año, esto tomando en cuenta los costos de producción de cada metro cúbico de
madera.

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4.6.2.4 Vegetación ribereña o bosque de protección

Constituido por toda la vegetación característica de la influencia de los


humedales y cursos de agua, es un tipo de bosque húmedo siempre verde, no
sobre pasa los 50 m de ancho sobre la longitud de los cursos de agua

La mayoría de este tipo de vegetación radica en la función ecológica que llegan a


cumplir, que es netamente de protección. Entre las funciones más importantes
podemos citar.
9 Protegen el curso del rió porque actúan como barreras vivas.
9 Evitan el ensanchamiento del río, de esta forma evitando los derrumbes en
las riberas.
9 Evitar la erosión hídrica y eólica de las riberas.
9 Proteger la evaporación del río.
9 Evitar las inundaciones de las áreas cercanas.
Estos bosques de ribera al margen de contar con una vegetación exuberante son
muy ricos porque en ellos se desarrollan especies de alimento para la fauna.

4.6.3 Uso de las especies vegetales

La vegetación, presente en el municipio se lo puede clasificar desde el punto de


vista de su uso en: especies maderables, especies no maderables y especies
protectoras.

4.6.3.1 Especies maderables

Caracterizada por ser especies productoras de madera, que es el recurso con


mayor demanda en el mundo, debido a que es utilizado, como materia prima para la
construcción de muebles, utensilios. Las especies mas importante son: la mara
(Switenia macrophylla), mara macho (Tapirira guianensis), cedro (Cadrela
odorata), verdolaga (Terminalia amazonica), roble (Amburana cearensis) tajibo
(Tabebuia impetiginosa),), yesquero (Cariniana strellensis), ochoó (Hura
crepitans), curupaú (Anadenanthera colubrina), jichituriqui (Aspidosperma
cylindrocarpum) y cuchi (Astronium urundeuva).

A continuación se muestran las carpinterías en todo el municipio:

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CUADRO 4-31: Carpinterías y Aserraderos – San Ignacio de Velasco


Nombre del
No Razón Social Dirección Antigüedad Estado Actual
Propietario
1 Carpintería Jesús Rivero Barrio San Antonio C/9 11 meses En funcionamiento
2 Aserradero San Fernando Fernando Aguirre Barrio San Antonio 10 años En funcionamiento
3 Carpintería Carlos Claure Barrio San Antonio 10 meses En funcionamiento
4 Carpintería Yonny Barrios San Antonio 4 meses En funcionamiento
5 Carpintería Mario Surubí Barrio Pueblo Nuevo 1 año En funcionamiento
6 Carpintería José Adrián Dorado Barrio Pueblo Nuevo 2 años En funcionamiento
7 Carpintería Lorenzo Méndez Rosemhamer 3 años En funcionamiento
8 Carpintería Victorino Arteaga C/Carmen Toledo 2 años En funcionamiento
9 Carp. y Mueblería Austria Andreas Hettegger C/ Carmen Toledo 4 años En funcionamiento
10 Carp. y Artesanías Ortega Alejandro Ortega C/Subtte. Félix Midagg 2 años En funcionamiento
11 Carpintería Morón Pedro Morón C/ Subtte. Felix Midagg 2 años En Funcionamiento
12 Carpintería Pérez Pedro Pérez Av. Carmen Toledo 4 años En funcionamiento
Cooperativa de 15 años
13 Pedro Pérez –Pdte. c/ chiquitos En funcionamiento
Carpinteros
14 Carpintería Rojas Norberto Rojas C/ Cacique Chanama 5 meses En funcionamiento
15 Carpintería Eloy Céspedes C/ Cacique Chanama 4 meses En funcionamiento
16 Carpintería Abel Camacho C/ Dora Rivero 5 años En funcionamiento
17 Aserr. (Comercial Chuubi) Gonzalo Barrio San Andrés c/12 2 años Parado
18 Aserradero Sanguino Papito Sanguino Barrio San Andrés c/12 5 años En funcionamiento
19 Carpintería Sanguino Papito Sanguino Barrio San Andrés c/ 12 5 años En funcionamiento
20 Empresa San Miguel René Arteaga Barrio San Andrés 5 años En funcionamiento
21 Carpintería Gualberto Ortiz Barrio San Andrés 2 meses En funcionamiento
Cristina de 2 años
22 Carpintería Salvatierra Barrio San Andrés En funcionamiento
Salvatierra
23 Carpintería Leónida Orellana Barrio San Andrés c/11 3 años En funcionamiento
24 Aserradero Eguez Hormando Eguez Barrio San Andrés 10 años En funcionamiento
Aserradero y Carpintería 10 años
25 Javier Aguirre Barrio San Antonio En funcionamiento
El Carmen
Aserradero y Carpintería 7 años
26 Mario León Barrio San Francisco En funcionamiento
León
27 Carpintería Adelmiro Macoñó Barrio San Francisco 2 años En funcionamiento
28 Carpintería Burgos Zacarías Burgos Barrio El Riabé 4 años En funcionamiento
29 Carp. “Internacional” Pedro Durán M. Barrio El Riabé 8 años En funcionamiento
Barrio Chiquitano c/ Obispo 2 años
30 Carpintería Juan Carlos Velasco En funcionamiento
Santisteban
Barrio Chiquitano c/ Mayor 17 años
31 Carpintería Rivera e Hijos Guillermo Rivera En funcionamiento
Babía
32 Carpintería Mautte Adelmo Mutte Barrio Chiquitano c/ 15 años En funcionamiento
33 Carpintería “El Totaí” Willy Castedo Av. Las Américas 8 años En funcionamiento
Barrio Chiquitano c/ Obispo 6 años
34 Carpintería “Cambita” Reynaldo Melgar En funcionamiento
Santisteban final
FUENTE: Elaborado en base a información de la UFM, 2005

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4.6.3.2 Especies no maderables

Las especies consideradas como no maderables, donde algunas partes de las


plantas tienen diferentes usos, así por ejemplo:
El Techado de Viviendas Rurales, El uso de hojas de palmeras, especialmente de
la palma de cusí y motacú para el techado de viviendas rurales, construcciones
turísticas. Este uso constituye un renglón de verdadera importancia regional para
miles de familias campesinas.
Forrajes, Existen varias especies arbóreas usadas para la alimentación animal.
Apicola, Existen especies que son muy apetecidas por las abejas, ofreciendo de
este modo un potencial para las actividades apícolas.

4.6.3.3 Especies protectoras

Son consideradas como especies protectoras o especies claves por que están
cumpliendo funciones ecológicas como ser: protectora de los cursos de los ríos,
cuencas, habitad y nichos ecológicos para la fauna silvestre en la base de los
árboles, nidificacion de aves en los troncos y reguladoras del clima, etc.

4.7 Producción Avícola


La producción avícola comercial en el municipio es incipiente, algunas personas
incursionaron en esta actividad, pero que por cuestiones de la dependencia
alimenticia de la ciudad de Santa Cruz, esta actividad se vuelve poco atractiva; en
la actualidad el consumo de carne de pollos y huevos se lo realiza con productos
traídos de Santa Cruz y no producidos en la zona.
De tal suerte que la producción de gallinas se la realiza de forma tradicional
extensiva o a campo abierto, consumiendo alimentos producidos en el chaco; en
este tema la Alcaldía, ha iniciado un proyecto de repoblamiento de aves en las
comunidades del municipio y que en coordinación con la Asociación de Cabildos
Indígenas de San Ignacio de Velasco ACISIV, ha conseguido apoyo del la
Fundación de Desarrollo Tecnológico del Trópico Húmedo FDTA, para la
implementación de un proyecto de capacitación en sanidad y manejo de aves
menores, el mismo que está siendo ejecutado por el Centro de Investigación
Agrícola Tropical CIAT y que a la fecha ha alcanzado una cobertura del 90 % de
las comunidades del municipio.

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Año 2001 1.000


Año 2002 12.000
Año 2003 5.000
Año 2004 5.000
Año 2005 Hasta Julio 7.500
Total 30.500

4.8 Producción porcina


Es una actividad que se la realiza de forma tradicional, no existiendo granjas o
productores especializados en esta actividad, pese a esto se ha podido identificar
buenas cantidades de animales en las diferentes comunidades, teniendo un
promedio de 1,64 animales por familia campesina y 9 animales por propietario
privado en un muestreo de 52 propietarios.

DISTRITO Porcinos/flia
D - 3 2,19
D - 4 1,04
D - 5 1,86
D - 6 1,88
D - 7 1,24
D - 8 1,61
D - 9 1,03
D - 11 1,00
D - 12 1,59
TOTAL 1,64

4.9 Producción apícola


En San Ignacio existe la Asociación de Productores Apícolas de la provincia
Velasco APROVE, que aglutina a 45 asociados.
Hasta la fecha ya cuentan con cerca de dos centenares de cajas de colmenas
distribuidas en socios de diferentes comunidades y algunos socios particulares, la
producción es para el consumo local.
Trabaja con: Diez comunidades (San Juancito, Colorado, San Miguelito de la
Frontera, Monte Carlos, San Lorenzoma, Pasiviquí, San Rafaelito de Sutuniquiña,
San Juan Bautista, Recreo, Cañón de Lucas.
Colegio San Miguelito.

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Propiedades 14: El Encanto, La Cabaña, San Felipe, Monte Carlos, Bello Horizonte,
Apiario Tirol (Jonatan Stenleiner), Prop. Falch, La Huerta, Santa Anita, El Bisito,
Villa Toya, Chiquipioma, Saruqui y Santa Rita
Rendimiento 6,5 kg por colmena.
Producción para el consumo familiar y local, costo por Kg. 25 Bs. al consumidor,
entres socios 18 Bs.
Subproducto, propóleos, 20 ml/10 Bs, uso medicinal para tratamientos de úlceras
estomacales, heridas externas, gastritis inflamación de amígdalas.
Venta de cajas 52 dólares completa, enjambre 10 y 15 dólares, reinas a partir de
huevos a 10 dólares c/u.
También venden equipo de protección: Sombrero con velo 40 Bs., Ahumador con
fuelle de cuero 10 dólares.
Equipo de manejo para ser utilizado según necesidad en sistema de préstamo, sin
costo para los socios. Cuentan con una motocicleta para la Asistencia Técnica.
Han recibido apoyo económico de la FCBC, HAM de San Ignacio, Nameé, AVINA
y Aportes propios por inscripciones (60 Bs. una sola vez) y mensualidades (5 Bs.) .
Asistencia técnica periódica permanente según necesidad.
Existe gran expectativa por la producción de miel y la incorporación de nuevos
socios en APROVE.5

4.10 Sistema de caza y pesca y recolección


La actividad de la caza, pesca y recolección, es de forma tradicional, desarrollada
por los comunarios asentados en diferentes comunidades del Municipio. La caza la
realizan con armas de fuego, trampas de fierro y madera, algunos indígenas
utilizan la flecha. La pesca la realizan a través de anzuelos, redes, mallas,
tarrafas y arpones.
Los principales motivos por los cuales se puede dar caza de animales en el
Municipio de San Ignacio de Velasco, son:

5
Datos obtenidos del Sr. Elio Torrico

157
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4.10.1 Subsistencia (Alimentación)

Las especies de mamíferos de este municipio, son cazadas para la obtención de


carne, sin interesarle el sexo, tamaño o estado. Los animales mas cazados en el
lugar son: urinas, chanchos y tatúses en general. La proteína animal que consumen
los pobladores rurales es proporcionada en su mayoría por carne vacuna y de
animales silvestres, aunque esta no es una practica muy común y solo la realizan
eventualmente.

4.10.2 Comercialización

La cacería para uso comercial de los mamíferos es casi nula, se ve reducido a unas
cuantas especies salvo en el caso de la época seca donde los comunarios o
cazadores eventuales, matan aprovechando la escasez de agua donde los animales
se aproximan a las fuentes a consumirla y éstos aprovechan para cazar y
posteriormente comercializar la carne en la comunidad o centros poblados.

4.10.3 Periodo

Los periodos de casería no están bien definidos para los cazadores comunarios,
aunque para algunas especies prefieren la época seca y para otras especies las
épocas de mayor abundancia coincidente con la fructificación de algunas plantas
que son fuentes de alimentación para los animales.
No se respeta las épocas de veda por carecer de criterios que definen los ciclos
de reproducción de los animales de interés. Este desconocimiento pone en
evidente peligro la conservación de las especies.

4.10.4 Cacería de control

Se realiza un control de animales silvestres, que atacan tanto al ganado vacuno


como a las aves de corral, cazando algunas especies que les son perjudiciales como
ser los felinos, zorros, carachupas y otros que afectan a los cultivos, como los
topos, los cujuchis, venados, etc.
El municipio cuenta con ríos importantes, como el río Paraguá, Paucerna y otros
principalmente en la zona del Bajo Paraguá, en estos ríos se pueden encontrar una
gran diversidad de peces y tortugas de agua.

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Para la cacería normalmente utilizan técnicas como ser: armas de fuego, trampas
y para la pesca anzuelos, arpones y redes en la mayoría de los casos fabricadas
por los mismos comunarios.

4.10.5 Destino

Según las encuestas y los talleres comunales, la mayor parte de las unidades
animales capturadas por los comunarios se destina al autoconsumo familiar y
ocasionalmente son compartidos con la comunidad a través del trueque o venta.

4.11 Sistema de producción artesanal


En San Ignacio de Velasco existen una serie de artesanos en diferentes
especialidades como ser:
Asociación de Artesanos “San Ignacio”, cuenta con 20 socios, realizan
diferentes trabajos en tejidos, tallados en madera y pintura.
Ceramistas de Sutuniquiña.- Elaboran diferentes trabajos en barro, como ser
vasijas, cántaros, maceteros, adornos y una serie de artículos de cerámica.
Asociación de Artesanos de Cestería “Medio Monte”.- Fabrican artículos de
guapá y zarzaparrilla, como ser: canastas, fruteros, “porta colitas”, abanicos,
sillones, etc.
Asociación Arte Barroco muebles chiquitanos.- Cuenta con 10 socios, producen
muebles y brindan capacitación, tienen como meta crear una escuela.
Asociación de Artesanas Toborochi.- Cuenta con 24 socias, se dedican a
diferentes actividades manuales.
Asociación de Talladores.- Cuenta con 24 socios.
Asociación Tipoy.- Cuenta con 15 socios, cuatro hombres y once mujeres,
trabajan con tejidos, bordados y fabricación de lámparas de mesa, venden sus
productos en el mercado local, Santa Cruz y Cochabamba.

4.11.1 Panaderías

En la ciudad de San Ignacio de Velasco existen tres panaderías industriales,


(Panadería Juanita, Panadería Moderna, Panadería Palomino), donde producen una
gran variedad de horneados de trigo (panes, empanadas, tortillas, etc.), además
existen varias panaderías caseras y panaderas especializadas que venden su
producto diariamente en el mercado municipal y en tiendas de la ciudad.

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La producción de estas panaderías están dirigidos un 60% a la elaboración de


panes, un 20% a productos especiales y el resto de la producción esta distribuida
en la elaboración de empanadas, tortillas, bizcochos, etc. Los insumos utilizados
para la realización de estos productos son adquiridos en el mercado y almacenes
locales. Cabe indicar que es normal que los días domingos por las tardes los
horneados escaseen, debido a que la producción ese día se paraliza.

4.11.2 Tejerías

Las tejerías es también uno de los sectores muy importante en el municipio, a


esta actividad se dedican varias familias que por cuestiones de suelos se hallan
asentadas en la zona Sur de San Ignacio mas comúnmente en el Barrio San
Miguel, comunidad San Rafaelito de Sutuniquiña y la comunidad Medio Monte;
según datos del diagnóstico municipal estas familia son especializadas en las
técnicas de producción de ladrillos y tejas como un arte heredado de sus padres y
abuelos ya que esta actividad data de la década de los ´50.
Las tejerías asentadas en esa zona suman alrededor de 100, cabe indicar que un
100% de la producción es artesanal con un promedio de producción de 500.000
unidades de ladrillo mensual y 50.000 unidades de teja, lo que significa un ingreso
promedio mensual por la venta de ladrillos de 75.000 bolivianos y 25.000 por la
venta de tejas.

4.11.3 Carpinterías

En la ciudad de San Ignacio Existen 28 carpinterías y una cooperativa de


carpinteros que aglutina a 25 socios, de los cuales solamente 12 socios participan
en forma activa, cada socio por el uso de las máquinas debe cancelar la suma de
12 Bs/hora y 25 Bs/hora para personas particulares.

4.11.4 Aserraderos

En San Ignacio de Velasco se encuentran asentados quince aserraderos de los


cuales, siete se encuentran en el área urbana y ocho en el área rural.
En el área urbana existen dos aserraderos que además son carpinterías y un
aserradero que también es laminadora. La mayoría de los aserraderos prestan
servicios de aserraje a la población.

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FIGURA 1: Flujograma de comercialización comunal

COMUNIDAD San Ignacio


Santa Cruz

Santa Rosa
Víveres San Martin
Vestimenta Santa Ana Maiz, yuca,
Herramientas San Vicente mani
, Otros Piso Firme
Cerrito

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FIGURA 2: Flujograma de comercialización privados

PROPIEDAD
San Ignacio
Santa Cruz PRIVADA

Mercadería San Matías


en general San José Ganado
Concepción

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FIGURA 3: Flujograma de comercialización en el Municipio

PROPIEDADES COMUNIDADES
GANADERAS RURALES
Ganado, madera,
maíz, maní, yuca y
cítricos

San Iganacio

Santa Cruz Brasil


La Paz

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4.12 Recursos Turísticos


Los principales atractivos turísticos de San Ignacio tenemos:

Plaza Principal 31 de Julio.- Por su tamaño 140 x 160 mts. y su arborización es


un verdadero jardín botánico, cuenta con árboles centenarios, toborochis, maras,
sirari, toco, mangos, bibosis y diversidad de palmeras fuera de la diversidad de
plantas ornamentales.
El centro de la plaza se encuentra el tradicional kiosco en donde los días domingos
toca la banda de música del RI-10 Warnes continuando con una tradición que data
de comienzos del siglo XX.
En uno de las radiales de la plaza se encuentra el reloj de sol de origen jesuítico.
En otra de las radiales tenemos el monumento a la evangelización jesuítica del
chiquitano.

La Catedral.- Es una de las iglesias más amplia reconstruida sobre los planos
originales de la iglesia jesuítica construida en 1.748. Consta como todos los
templos jesuíticos de tres naves: una central y dos laterales asentados sobre
monumentales pilastras talladas de madera soto que son la admiración de los
visitantes por su tamaño y por ser de una sola pieza.
Cuenta con el altar mayor, los dos laterales, púlpito y los confesionarios tallados
en madera cedro por los nativos chiquitanos en época de las misiones bajo la
dirección del Padre Martín Schmid.
En los altares, el laboreo tallado es recubierto por pan de oro y como trasfondo
usan la mica que le da un tono muy señorial y una característica muy propia y
peculiar que la diferencia totalmente de los otros altares de los templos
chiquitanos.

Represa El Guapomó.- Data su origen a la década anterior a la expulsión de los


jesuitas, época que azotó a la región grandes sequías. Posteriormente en tiempos
de la República se construyeron dos nuevos diques agua abajo para almacenar
mayor cantidad de agua, con la misma finalidad se diseñó arquitectónicamente el
nuevo dique desde 1.968 por el Ing. Alcides Candia, hijo de este pueblo, que en
forma gratuita hizo el estudio y diseño final para la licitación correspondiente de
parte del Comité de OOPP Departamental, llegando a construirse recién el 1.975
por un costo total de 1.600.000 $us.- en un sistema de terraplén de tierra
compactada con un núcleo central de arcilla, tiene la altura de 9 metros por 800

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mts. de largo con lo cual se llegó a embalsar aproximadamente 20 millones de


metros cúbicos de agua con lo cual se cubrió la necesidad de agua potable para la
población, proyecto que sin lugar a dudas ha sido el motivo principal para el
crecimiento demográfico de San Ignacio.
La Laguna El Guapomó fue siempre utilizada para paseos en canoas a remo y pesca
deportiva y usufructo de mucha gente de escasos recursos económicos. No es
permitido el uso de motorizados para evitar la contaminación del agua que es
usada como agua potable de la población previo tratamiento de cimentación y
potabilización.

Palacio Episcopal.- Al lado de la Iglesia Catedral se ubica el Palacio Episcopal,


construido en la gestión del Obispo Bertoldo Büll, Primer Obispo del Vicariato de
Chiquitos. Cuenta con salones de reuniones, oficinas y sede del Obispo, en este
edificio se proyecta instalar el museo musical y de arte sacro de la Diócesis, allí
estarán las 5.500 hojas de partituras musicales jesuíticas rescatadas de las
iglesias de Santa Ana y San Rafael, actualmente se encuentran en custodia en la
Catedral de Concepción.

Cueva del Yeso.- Socavón donde se extrae el caolín, tierra blanca o yeso como
se le llamaba, utilizado desde la época jesuítica para el blanqueo de las viviendas
en vez de cal, se preparaba con engrudo de almidón de yuca o con caracoré
(cactus) para darle consistencia y no se desprende fácilmente de las paredes.

Las Piedritas.- Balneario privado a 3 Km. de la ciudad con una represa apta para
la navegación motonáutica, cuenta con playas de arena para bañistas, cabañas
rústicas con churrasqueras, lugar de estar bajo árboles y un pequeño alojamiento
para delegaciones, así mismo cuenta con canoas para pesca deportiva y paseos.
Las Piedritas es un lugar paradisíaco apto para días de campo y reuniones
familiares.

Iglesia de Santa Ana.- Entre los atractivos turísticos de mayor atracción


tenemos en el Municipio, como parte del Circuito Misional, la Iglesia de Santa Ana
declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad que con San Miguel y San Rafael
forman el Circuito Misional de Velasco.
Santa Ana a 45 Km. al Sudeste de San Ignacio fue fundada el 26 de julio de
1.755 por el Padre Jesuita Julián Knogler, en épocas de la Colonia hasta
comienzos de la República jugó un papel importante por su producción de cereales
y azúcar llegando a ser capital de la Provincia en 1.830, contó con la primera

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imprenta y la edición del periódico “La voz del pueblo” en los primeros años del
siglo pasado.
En la actualidad Santa Ana es un pueblo tranquilo, cuenta con el templo preferido
por los turistas por su sencillez y autenticidad al ser concluido por los nativos
después de la expulsión de los Jesuitas. Por haber mantenido la estructura
urbanística de la Misión se ha podido implementar un programa de rehabilitación
integral en una parte del pueblo que hoy, con las casas renovadas, se puede
apreciar cómo fueron nuestros pueblos en la época misional.
Santa Ana rehabilitada y con su templo restaurado ofrece al visitante un
verdadero museo viviente, con un órgano musical a fuelle de aquella época también
restaurado, un coro y orquesta de niños chiquitanos, un pequeño alojamiento y
varias pensiones familiares de comodidad regionales, una represa de aguas
cristalinas y lo que es más significativo la amabilidad y sencillez de su gente
hacen de Santa Ana un destino turístico interesante y placentero que espera con
la cordialidad de siempre al turista.

Infraestructura Hotelera.- San Ignacio cuenta con una capacidad hotelera de


517 camas en 15 establecimientos entre hoteles, residenciales y alojamientos con
precios desde 2.5 hasta 80 dólares por noche según la categoría y confort. La
mayor parte de los hoteles se encuentran en el casco viejo de la ciudad.

Artesanías.- Cuenta con una sala exposición en la casa de la cultura y varios


talleres de artesanía manual ubicadas en diferentes puntos de la ciudad en donde
se puede apreciar el arte de los talladores en maderas consistentes
principalmente en réplicas de los templos y objetos como angelitos, candeleros,
flores, horcones y otros. Así mismo se cuenta con telares rústicos, de tejidos de
hamacas, colchones, cubrecamas, bolsones, cortinas, manteles y otros de igual
manera se puede apreciar el arte en bordados y tejidos a mano de diferente
naturaleza y objetos.

Granja Hogar.- Es un establecimiento educativo de economía doméstica en


donde se preparan señoritas de diferentes comunidades de donde sale
bachilleres experta en quehaceres del hogar, cuentan con telares y talleres de
artesanía manual como cerámica, pintura, tejido y otros. En donde se puede
apreciar telares réplicas de los usados en época jesuítica.

Música Barroca.- Bianualmente se realizan los festivales internacionales de


música barroca y renacentista chiquitana, de prestigio y conocimiento
internacional al cual acuden prestigiados grupos musicales de diferentes países

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del mundo. Festival que dura de 10 a 12 días , atrayendo turistas internacionales


de diferentes países que vienen por conocer los diferentes templos jesuíticos y
escuchar música barroca chiquitana y de otros países interpretada en los mismos
templos que le da un marco acústico interesante.
De igual manera se cuenta en nuestros pueblos jesuíticos coros y orquestas de
niños y jóvenes que interpretan nuestra música barroca con mucha destreza y
capacidad, se los puede escuchar para las fiestas religiosas importantes del año y
mensualmente el último sábado de cada mes como un atractivo para nuestros
turistas.

El Parque Nacional Noel Kempff Mercado.- Parque de singular belleza que


posee una gran riqueza en su flora y fauna donde se desarrolla el ecoturismo y el
turismo de aventura.
Cascada el Encanto, de impresionante vista y fácil acceso.
Los amantes del etnoturismo deben visitar Piso Firme, comunidad a orillas del Río
Paraguá donde viven personas del grupo Tupi – Guaraní que son excelentes guías
locales.
Las llamadas “Piedras Marcadas”, que son un enigma arqueológico no resuelto a la
fecha.
Flor de Oro, que es un campamento con fines investigativos y ecoturísticos.
Las cataratas de Ahlfelt y Arco Iris de gran belleza, son los atractivos más
visitados dentro de Flor de Oro, existiendo 620 especies de aves, tapires,
delfines de agua dulce, venados grises y caimanes negros, diversidad de peces y
11 especies de primates.
Todos estos sitios turísticos se encuentran en el Parque Nacional Noel Kempff
Mercado y son accesibles generalmente durante la época seca a través de
caminos secundarios.

Fiesta Patronal El 31 De Julio.- Con la realización de juegos, danzas típicas,


festivales gastronómicos y Feria Ganadera artesanal.

El Cristo o Mirador.- Ubicado a orillas de la represa el Gupomó, en las cercanías


del cuartel del Batallón Warnes X de Infantería, lugar de observación de la
ciudad y como lugar de devoción.

Fiesta Católica de Semana Santa.- Se celebra durante la Semana Santa y a la


misma acuden todos los parroquianos del pueblo, de comunidades aledañas y

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visitantes de todas las zonas, principalmente de la ciudad de Santa Cruz, es una


oportunidad para poder apreciar la expresión de cultura religiosa, durante las
diferentes actividades y ritos religiosos heredadas de los Jesuitas.

Fiesta Patronal de San Ignacio de Velasco.- Se celebra el 31 de Julio en honor


a San Ignacio de Loyola, en esta oportunidad se realiza la Feria Ganadera y
Artesanal de San Ignacio de Velasco FEXPOSIV, en su propio campo ferial
ubicado al lado Oeste a 1 Km. de San Ignacio, además de la Feria Artesanal que se
realiza en la casa de la cultura.

4.12.1 Características del flojo turístico

La mayor parte del turismo que recibe San Ignacio es nacional que significa el
70% de los visitantes anuales, el 30 provine del extranjero (principalmente de
Brasil, Argentina, Francia, Alemania, Italia, España y Japón).

CUADRO 4-32: Flujo y procedencia de visitantes

Visitantes Nacional Extranjeros Total


Anual 13.619 5.837 19.456
% 70 30 100
Fuente: Boletas de informantes claves (Cámara Hotelera de San Ignacio)

Los visitantes nacionales vienen principalmente los fines de semana y feriados; los
turistas del exterior presentan la misma afluencia en toda época.

El turismo significa una de las principales fuentes de recursos monetarios para el


municipio, principalmente a través de la hotelería. Los hoteles de más calidad
ofrecen precios entre 25 y 50 $us la noche por persona: los hoteles mediana
calidad sus precios son desde 5 a 20 $us por persona y resto de infraestructura
hotelera (alojamientos) los precios son en Bolivianos que oscilan entre 20 a 80
Bs., diarios por persona.

CUADRO 4-33: Ingreso anual por hotelería


Hospedajes Total
Establecimientos
promedio (Bs.)
HOTELES 12.840 1.026.844,50
ALOJAMIENTOS 6.616 528.980,50
TOTAL 19.456 1.555.825,00
Fuente: Boletas de informantes claves (oficina de turismo)

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Por otro lado, existen importantes actividades y servicios relacionados con el


turismo, como servicios de transporte, restaurantes, centros nocturnos y venta
de artesanias.

4.13 Sistema Económico Municipal


El municipio basa su economía en la producción pecuaria, de los propietarios
privados. Cuya producción es mayormente destinada a mercados fuera del
municipio, así como: en el servicio de transporte; tomando en cuenta el transporte
urbano (moto taxis y taxis) y micros y flotas interprovincial, el comercio, la
producción agrícola y la producción forestal. En este sentido en orden y de
importancia diremos que la producción de carne es la principal fuente generadora
de ingresos para el municipio, el transporte es la segunda, el comercio en tercero,
la producción agrícola en cuarto, la producción forestal en quinto, y la actividad
turística en sexto lugar, tal como se aprecia en el cuadro siguiente, donde se
muestran los Ingreso Neto de cada componente del Producto Interno Bruto
(PIB).

CUADRO 4-34: Valor y composición del PIB


Sector Valor En Bs. Valor En $us (*)
Ganado vacuno 54.323.800,00 6.790.475,00
Transporte 47.763.655,50 5.970.456,87
Comercio 34.098.300,00 4.262.287,50
Agrícola 13.575.933,20 1.696.991,65
Forestal 12.000.000,00 1.500.000,00
Leche 1.651.807,50 206.475,93
Hoteles 1.555.825,00 194.478,12
Tejería 1.200.000,00 150.000,00
TOTAL Bs. 166.169.321,20 8.891.099,64
Fuente: Datos de producción, costos y rentabilidad, según Asociación Entrevistada.
(*) Tipo de cambio: 8,00 Bolivianos por dólar.

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GRÁFICO 11: Composición del PIB Municipal

1% 8% Agrícola
0%
21% 29%
Hotelería

Transporte

Leche

Forestal

Ganado
1%
33% vacuno
7%

Fuente: Datos de producción, costos y rentabilidad presentados.

4.14 Sistema Económico Municipal en el Contexto


Departamental y Nacional
La economía del municipio está ampliamente insertada en la economía
departamental y nacional, ya que la mayor parte de su producción es
comercializada fuera del municipio, tanto en nuestro departamento como en otros
departamentos del país.

Por otra parte, la producción pecuaria municipal se abastece con insumos y


productos veterinarios provenientes del departamento, del país y del exterior.

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MAPA 14: Atractivos Turísticos

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5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES

5.1 Formas de Organización Seccional, Comunal e


Intercomunal

5.1.1 Organizaciones de la Sociedad Civil

5.1.1.1 Área urbana

Asociación de personas que viven en el mismo barrio de una ciudad o pueblo,


organizadas para mejorar las condiciones de vida y los servicios públicos de
energía eléctrica, agua potable, alcantarillado, escuelas, centros de salud y otros
que representan los intereses de los mismos en un área determinada por sus
propios estatutos y que tiene personería jurídica propia y son reconocidas por el
Código Civil y la Constitución Política del Estado. En el municipio existen 14
Barrios (OTB´s Urbanas).

5.1.1.1.1 Rol y Funciones


9 Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones
comunales, que constituyen la base para la elaboración del Plan de
Desarrollo Municipal (PDM).
9 Controlar la ejecución de los programas y proyectos de la Programación de
Operación Anual (POA) que se realicen en su jurisdicción territorial y
reportar información al Comité de Vigilancia.
9 Proponer y sugerir ajustes al PDM y POA, para optimizar el uso de los
recursos y la efectivización de sus demandas.

5.1.1.2 Área Rural

Las Organizaciones Territoriales de Base son sujetos y actores principales de la


Participación Popular y del proceso de planificación y gestión del Desarrollo
Municipal Sostenible, las comunidades y juntas vecinales, representadas por los
hombres y mujeres, designados según sus usos, costumbres y disposiciones
estatutarias; Expresan, identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución
de las acciones que benefician a la colectividad.

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El Municipio en el área rural, tiene 111 OTB´s o Comunidades campesinas y


pequeñas organizaciones de interés social que son creadas en función de
solucionar necesidades concretas, como ser: Los Comités, las Cooperativas y los
Grupos de Trabajo, y cumplen funciones de representatividad, agropecuarias y
artesanales, incursionando en la búsqueda de créditos, asistencia técnica y apoyo
para sus afiliados. Su área de influencia comprende todo el territorio municipal.

5.1.1.3 Comité de Vigilancia

Creado con el objeto de articular a las Organizaciones Territoriales de Base con


el Gobierno Municipal en el ejercicio de la Ley 1551.
Asume la representación de la sociedad civil ante el Gobierno Municipal,
conformado por un representante de cada cantón o distrito de la jurisdicción,
elegido por la organización territorial de base respectiva y tiene como
atribuciones, vigilar que los recursos municipales sean invertidos en la población
urbana y rural de manera equitativa. Su personería jurídica es el 070301103.
El Comité de Vigilancia esta compuesto por once miembros, de los cuales se
designa a su presidente por el período de dos años como muestra el siguiente
cuadro:
CUADRO 5-1: Composición del Comité de Vigilancia
Rep. del Grado de
Comité de Vigilancia Cargo Experiencia
Distrito Instrucción
Rafael Gómez Peña Presidente 1 Bachiller Primera vez
Dolly Gómez Arteaga Vice-Presidente 2 Secretaria Ejecutiva Segunda vez
Lourdes Ortiz Secretaria 5 Primaria Segunda vez
Carlos Manacá Vigilante 3 Técnico Agropecuario Primera vez
Víctor Condori Choque Vigilante 4 Topógrafo Primera vez
Esteban Manacá Vigilante 6 Bachiller Segunda vez
Filiberto Flores Vigilante 7 Bachiller Primera vez
Arminda Gómez Faldón Vigilante 8 Enfermera Primera vez
Erika Añez Leña Vigilante 9 Primaria Segunda vez
Antonio Suárez Viera Vigilante 11 Profesor Segunda vez
Fernando Justiniano Vigilante 12 Primaria Primera vez
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005.

5.1.1.3.1 Rol y funciones


Identificar, priorizar y articular las demandas definidas por las Comunidades
Campesinas, Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales, para que las mismas sean
asumidas como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución

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del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y del Plan de Operaciones Anual (POA),
como también promover, exigir, controlar, cooperar, participar y supervisar las
obras que se ejecutan en sus comunidades, buscando los mecanismos que
permitan viabilizar las inversiones públicas programadas, en consulta con la base y
la participación social efectiva.
Vigilar y conocer los montos de la Participación Popular, efectuar seguimiento y
control a la ejecución del PDM y POA; cuidando el mantenimiento, resguardo y
protección de los bienes municipales y comunitarios, para que estos recursos sean
invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.
Controlar, que el uso de los recursos de la Participación Popular por parte del
Gobierno Municipal en gastos de funcionamiento no sea mayor al 25% del total
asignado, es decir, que los gastos en el pago de sueldos, salarios, dietas, gastos en
material y otros no sobrepase este monto y que se invierta el 75% en obras y
servicios.
Pronunciarse, sobre la forma en la que se administran los recursos de la
Participación Popular por cualquier medio de comunicación, entregando una copia
al Poder Ejecutivo para que éste actúe de acuerdo a las atribuciones que le
reconoce la Constitución Política del Estado.
Proponer al Alcalde los correctivos y ajustes al PDM, a los programas y proyectos
en ejecución, pronunciarse sobre la formulación del PDM y POA y sobre la
ejecución física-presupuestaria, así como de las medidas necesarias para mejorar
la eficiencia institucional.
Tiene la misión de hacer el seguimiento y control permanente al Gobierno
Municipal, para que se cumpla lo planificado, de esta manera, informar a las
Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s.) sobre el desarrollo de las obras
en ejecución y esta relacionado de la manera siguiente:

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FIGURA 4: Relacionamiento del Comité de Vigilancia con los Actores

Sociedad Civil

Peticionar
Informar
Coordinar
Coordinar
Controlar
Promover
Vigilar
Asesorar
Peticionar
Proponer
Representar
Niveles
Comité de Vigilancia Consejo
Departamentales
de San Ignacio Consultivo
y Nacionales
Solucionar Consulta
Atender
Peticionar
Coordinar Ejecutar
Controlar Rendir cuenta
Vigilar Coordinar
Representar
Supervisar
Pronunciamiento

Gobierno
Municipal
(Concejo y Ejecutivo)

5.1.1.4 Consejo consultivo.

Instancia organizativa de las instituciones de la sociedad civil, creada con el fin


de prestar apoyo técnico, por que da asesoramiento especializado en las
diferentes temáticas y materias (educación, salud, caminos y otros de interés) y
logístico por que asesora en la organización, reglamentación y relacionamiento
interinstitucional del Comité de Vigilancia y de las OTB´s.

Los Comités de Vigilancia conformarán, de acuerdo a la Ley de Municipalidades un


Consejo Consultivo, cuya función será apoyar técnica y logísticamente las acciones
necesarias para el logro de los objetivos de la participación popular y la promoción
del crecimiento económico del Municipio. El Consejo Consultivo esta en proceso de

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conformación y estará integrado por delegados de los sectores productivos y de


servicios de mayor incidencia en el Municipio y de organizaciones
medioambientales y profesionales del mismo.

5.1.1.4.1 Rol y Funciones


Asesorar en la participación, supervisión y control ciudadano en la gestión social
del Gobierno Municipal.
Apoyar en la coordinación y canalización de iniciativas y acciones con otras
instituciones que estén relacionadas con los objetivos de la Participación Popular
y lograr que los mismos se cumplan.
Evaluar semestralmente el cumplimiento de las políticas, planes, programas y
proyectos del Gobierno Municipal, mediante informe escrito Técnico – legal al
Comité de Vigilancia.
Promocionar el crecimiento económico del Municipio.

5.1.2 Organizaciones sociales funcionales: Rol y funciones,

En el ámbito funcional el Municipio de San Ignacio de Velasco cuenta con:


Organizaciones económicas, productivas, empresariales, profesionales, cívicas, de
educación, salud, Iglesia, etc., cuyas acciones responden a fines de interés
temático - sectoriales específicos del Municipio. Para explicar sus funciones las
dividimos de la forma siguiente:

5.1.3 Organizaciones económicas

Tienen como objetivo, desarrollar actividades que dinamicen la economía local,


aprovechando las condiciones favorables internas y externas al Municipio, para
generar el crecimiento económico sostenible.

5.1.3.1.1 Rol y Funciones


Precisar y alcanzar sus objetivos y estrategias, asociándose con otros actores
municipales para hacer posible la visión planteada a largo plazo.
Participar en el proceso de Planificación Participativa proponiendo demandas y
ofertando propuestas e iniciativas, asumiendo un rol protagónico en el desarrollo
económico del Municipio.

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Fortalecer sus estructuras organizativas e institucionales, asociándose para


demandar, generar y ser beneficiados con los servicios públicos necesarios,
sanear sus derechos de propiedad y someterse a la legislación vigente.
Construir empresas para aprovechar las oportunidades de negocios.

5.1.3.2 Organizaciones comunitarias

Son organizaciones que agrupan y representan a varias OTB´s urbanas o rurales,


tanto a nivel Distrital, municipal, provincial, departamental e incluso nacional.

5.1.3.3 Organizaciones cívicas

El Municipio San Ignacio de Velasco, cuenta con organizaciones cívicas: El Comité


Cívico, Comité Cívico Femenino y la Unión Juvenil Cruceñista filial San Ignacio,
cuya área de acción está centrada en precautelar los intereses del Municipio y
velar por el desarrollo y bienestar de la población.
Así mismo Participar, contribuir y orientar al proceso de Planificación
participativa, proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas en los
ámbitos de su especialidad.

5.1.3.4 Organizaciones sindicales

Se han identificado en el Municipio: El Sindicato de Transportistas, de


comerciantes, agrarios, circulo de trabajadores en radio y televisión, cámara
hotelera, y federación de maestros urbano y rurales entre las más importantes.

5.1.3.5 Organizaciones productivas

Organización destinada a la realización de las actividades socio-productivas


buscando establecer un modelo autogestionario, a través de financiamientos
públicos, privados, nacionales y/o internacionales. Se ha identificado la Asociación
de Ganaderos San Ignacio de Velasco (AGASIV), Asociación de Artesanos,
Carpinteros, Talladores, Ceramistas, Apicultores (APROVE) y la Asociación
Agroforestal (ASAGRACH).

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5.1.3.6 Organizaciones sin fines de lucro

Son las OTB´s, Comité de Vigilancia, Corregidores, Comité Cívico, Unión Juvenil,
Club de madres. Estas instituciones se dedican a realizar trabajo social voluntario
sin perseguir fines de lucro y asisten a la población en tareas de beneficencia,
culturales, deportivas, de salud y otras.

5.1.4 Organizaciones Sociales Funcionales

Los representantes de las organizaciones sociales y funcionales del Municipio San


Ignacio de Velasco tienen estructuras organizativas ya establecidas. Todas las
comunidades tienen sus representantes, es decir sus OTB´s están funcionando
con normalidad, son parte activa en las reuniones comunales y en el ámbito
municipal, el Comité de Vigilancia es un protagonista importante en la planificación
de las actividades que promueven el desarrollo del Municipio.

En el área urbana del Municipio existe el Comité Cívico, que tiene por rol
principal, representar ante las autoridades departamentales, peticiones y
planteamientos sobre, aspectos que benefician al Municipio. Estas organizaciones
tienen fines específicos y no son representativas de toda la comunidad. Las
mujeres participan en las organizaciones tanto al nivel de base como en los Clubes
de Madres, de Padres de Familia, etc.

Los Clubes de Madres son instituciones reconocidas en el ámbito de los barrios,


como una organización representativa de las mujeres. Su principal objetivo es el
mejoramiento del hogar, a través de proyectos de capacitación y también
económicos, que puedan ser manejados por las mismas mujeres.

5.1.5 Mecanismos de relacionamiento Interorganizacional

Como se puede observar del listado de las instituciones y organizaciones, existen


mecanismos que pertenecen a estructuras públicas, privadas, eclesiásticas,
OTB´s y otras de participación formal o no formal (con o sin personería jurídica).
En este sentido corresponde mencionar e indicar la buena relación y coordinación
que existe entre todas estas instituciones y el Gobierno Municipal.

El fortalecimiento de la toma de decisiones en el ámbito municipal, está vinculado


a la capacidad de articulación con la sociedad civil y también está diferenciado en
dos niveles:

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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

La sociedad civil, ha tenido mayor nivel de toma de decisiones, aunque con un


poco de dificultad y limitación para poderse desenvolver.
Las instituciones públicas de apoyo a los Gobiernos Municipales y al Gobierno
Central que cumplen funciones sectoriales (Salud, Educación, etc.), cumplen un
papel importante, pero sus niveles de decisión todavía son muy restringidos, por
sus limitaciones económicas.

En las comunidades se puede decir que su lucha es por los intereses comunales y
están organizados en consejos comunales que aglutinan a representantes de los
grupos de trabajo, clubes deportivos, grupos juveniles, el líder religioso, etc. En
el sector rural, el mecanismo utilizado es la convocatoria de parte de las
autoridades locales, como también de los responsables de las instituciones
públicas y privadas que trabajan en el desarrollo del Municipio.

En el área urbana y con la puesta en vigencia de la Participación Popular, la


sociedad civil ha conformado diferentes organizaciones funcionales de acuerdo a
los intereses de los diferentes sectores de la población (Clubes, juntas vecinales,
comités cívicos, asociación de ganaderos, madereros, artesanos, comerciantes,
padres de familia, etc.).

En ambos sectores, son las OTB´s las que juegan un rol importante en el
mecanismo de participación, haciendo llegar sus aspiraciones de acuerdo a sus
necesidades y requerimientos, demandas que se priorizan en función de los
recursos económicos que son asignados al Municipio.

El Comité de Vigilancia es el encargado del control social de los recursos de


Coparticipación Tributaria y los Consejeros Provinciales, participan en las
demandas de recursos concurrentes de las Prefecturas Departamentales, a
través de reuniones y talleres participativos donde plantean sus requerimientos.

Los mecanismos de participación que han jugado un rol determinante en el


desarrollo socioeconómico, son: La Sociedad Civil y el Gobierno Municipal, éste
último tiene una amplia cobertura en cuanto a sus decisiones locales, pero las
limitaciones económicas y la falta de práctica democrática en la sociedad política,
establecen algunas restricciones, las que irán desapareciendo a medida que el
proceso democrático se consolide. El relacionamiento Interorganizacional se
muestra en el gráfico siguiente:

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FIGURA 5: Relacionamiento Interorganizacional

GOBIERNO MUNICIPAL

GESTION MUNICIPAL

Democracia y participación Bienes y servicios de consumo


popular colectivo e infraestructura productiva

Organizaciones Comité de Vigilancia Organizaciones Organizaciones


Territoriales de Base Consejo Consultivo Funcionales Sociales
Demanda social satisfecha

Salud, Cultura, Deporte, Educación, Desarrollo de los Recursos Naturales, Niñez


y Adolescencia, Desarrollo local Urbano y Rural

5.1.5.1 Instituciones Públicas: Cobertura y actividad

5.1.5.1.1 Subprefectura
En las capitales provinciales están los Subprefectos que asumen la representación
del Ejecutivo Departamental en la Provincia, estableciendo una relación más
directa entre el accionar de la Prefectura y el Desarrollo Provincial y Municipal.
En el municipio de San Ignacio de Velasco se encuentra ubicada la oficina de la
Subprefectura que representa a la provincia Velasco y que constituye la máxima
instancia de decisión política y administrativa de la provincia.

5.1.5.1.2 Distrito de Educación


El servicio educativo del municipio de San Ignacio de Velasco es atendido por el
Distrito de Educación cuya sede está en la ciudad de San Ignacio, está a cargo
del Director Distrital, quien es responsable de supervisar el trabajo educacional
de los maestros/as en el área urbana y rural.
El distrito de Educación cuenta con 112 unidades educativas, de las cuales 26 son
urbanas y 86 son rurales.

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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

5.1.5.1.3 Distrito de Salud


El distrito de salud con sede en la ciudad de San Ignacio de Velasco, está a cargo
de la Chiquitania Centro, por ende del Municipio de San Ignacio de Velasco.
Cuenta con el siguiente personal: Un Director Distrital, un supervisor, un
administrador, un estadístico y un encargado de saneamiento básico.

5.1.5.1.4 Poder Judicial


En la ciudad de San Ignacio de Velasco se encuentra la sede del Juzgado de
Instrucción de la provincia. El Poder Judicial de San Ignacio de Velasco cuenta
con dos Juzgado tanto en lo Penal como en lo Civil. Además se cuenta con dos
Notarías de Fe Pública, una Oficina de Registro Civil y la Fiscaliza.

5.1.5.1.5 Notaría de fe Pública


Las Notarias de Fe Pública, se encuentra ubicada en el área urbana de San
Ignacio de Velasco la misma que presta servicios a toda la población del Municipio,
siendo estos los siguientes:
9 Reconocimientos de firmas.
9 Testimonios.
9 Certificados.
9 Escrituras.
9 Autenticaciones.
9 Tramites en general.

5.1.5.1.6 Superintendencia Forestal (SIF)


La Superintendencia Forestal es la entidad encargada de hacer cumplir las
normas de la Ley Forestal, principalmente controlando el manejo y uso de los
bosques de toda la región. Esta entidad tiene una Unidad Operativa de Bosques
para la Provincia Velasco, cuya oficina se encuentra en San Ignacio. Esta unidad
tiene la función de coordinar con el municipio de San Ignacio de Velasco.

5.1.5.1.7 Secretaría Nacional de sanidad e inocuidad Agropecuaria


(SENASAG)
Es la encargada del control a través de la vacuna y los puestos de control de
ingreso de animales. Su meta en el municipio es buscar mercados externos
interesados en carne libre de aftosa.

5.1.5.1.8 El Centro de Investigación Agrícola Tropical CIAT

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Este Centro es la encargada de realizar investigación y transferencias de


tecnologías al sector productivo. Actualmente esta trabajando con el proyecto de
aves, la cual se trata de una capacitación en manejo, sanidad, infraestructura y
preparación de las Gallinas. Se distribuyeron mas 30,000 aves en las comunidades
y se a llegado a un 90% de comunidades beneficiadas con la entrega de aves y un
60% de las comunidades beneficiadas con la capacitación.

5.1.5.1.9 Policía Nacional


El Comando de Frontera policial cuenta con 81 efectivos entre el Comandante,
oficiales, clases, policías y jubilados. Su infraestructura tiene 5.000 mt²
aproximadamente. Trabajan la Unidad Operativa de Transito, la PTJ e
Identificación Personal. Cuenta con dos celdas para albergar a 8 detenidos.
Ademas vela por Seguridad Ciudadana en el municipio.

5.1.5.1.10 El Regimiento “WARNES” 10 de Infantería


Institución para la prestación del servicio militar, cuenta con dos
infraestructuras: una ubicada en la ciudad de San Ignacio y la otra a orillas de la
Represa Guapomó. Las tareas específicas en cuanto a la Seguridad Ciudadana son:
Patrullajes urbanos y rurales, control del vicio, patrullajes preventivos en locales
de expendio de bebidas alcohólicas y zonas rojas y otras actividades que sean
necesarias, en coordinación con las autoridades locales y la población.

5.1.5.2 Instituciones Privadas y Organizaciones: Identificación,


cobertura, actividad

5.1.5.2.1 Asociación de Grupos Mancomunados de Trabajo (MINGA)


MINGA, es una “Asociación de Grupos Mancomunados de Trabajo” que agrupa a
pequeños productores de las comunidades de la provincia Velasco, con Resolución
Suprema Nº 201722/86, cuenta con alrededor de 1.400 familias afiliadas de 86
comunidades, pero las familias que participan en los programas productivos están
alrededor de 800. Las comunidades del municipio de San Ignacio afiliadas a
MINGA son 65, pero no todas participan activamente.
El Presidente actual del Directorio de MINGA es el señor Juan Barba y el
Administrador es el Lic. Jorge Toledo.
MINGA se dedica a la:
Producción: Apoya a los grupos organizados y personas individuales interesadas
en la parte productiva, especialmente en el cultivo del café, frejol, como también

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en los cultivos tradicionales de la zona como maíz, arroz y otros. Producción


obtenida bajo sistema de producción orgánica.
Comercialización: Apoya a la comercialización de diferentes productos como el
café (materia prima y procesado), frejol, maíz y maní.
Saneamiento de Tierras: Mediante convenio con otras instituciones se viene
realizando el saneamiento de tierras comunales en el municipio.

5.1.5.2.2 Plan Programa Bolivia (Plan Internacional)


Es una institución de beneficencia sin fines de lucro, que trabaja con apoyo
internacional. Realiza actividades de apoyo infraestructural y de capacitación en
salud y educación.

5.1.5.2.3 Plan Misiones


Llegan al municipio en el año 2.002, teniendo como sede a la ciudad de San
Ignacio. Esta institución tiene la misión de la preservación del patrimonio cultural,
inicialmente trabaja en Santa Ana con la restauración de las viviendas antiguas. Y
luego amplia sus trabajos en el resto del municipio de San Ignacio de Velasco.
Actualmente trabaja con los municipios de San Miguel y San Rafael cubriendo así
a toda la Provincia Velasco.

5.1.5.2.4 Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC)


Creada el año 1.999, el área de acción cubre los municipios de San Ignacio, San
Miguel, San Rafael, San Matías, San José, Roboré, El Carmen Rivero Tórrez,
Puerto Suárez y Puerto Quijarro. En el año 2.003 instala sus propias oficinas en
la ciudad de San Ignacio. Esta institución busca crear consenso en la aplicación de
normas y mecanismos de sostenibilidad en el uso de la tierra y los recursos
naturales. Conscientes de la multiciplicidad de intereses de la región, la
institución ha optado por trabajar con todos aquellos que tienen derechos legales
sobre la tierra y los recursos naturales. Su labor principal es la de implementar
un Plan de Conservación y Desarrollo Sostenible, a través de la realización de
proyectos específicos.
La FCBC beneficia a todos aquellos que tienen derechos legales sobre la tierra y
los recursos naturales, es decir, con los municipios, ganaderos, sector forestal,
artesanos, indígenas y campesinos, maestros, jóvenes y niños. La Fundación busca
crear consenso en la aplicación de normas y mecanismos de sostenibilidad en el
uso de la tierra y los recursos naturales.

5.1.5.2.5 Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN)

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Desde 1995 el Gobierno de Bolivia viene compartiendo la administración del


Parque con la Fundación Amigos de la Naturaleza, constituyéndose de esta
manera en uno de los modelos de co-gestión de áreas protegidas más exitosos en
el país, donde se une el rol normativo y fiscalizador del Estado con la capacidad
operativa y de manejo de una organización privada.
A partir de la misma fecha viene funcionando el Comité de Gestión del Parque, el
mismo que está sirviendo como importante medio de participación local. Asimismo,
desde 1997 el Parque cuenta con un Plan de Manejo, actualizado recientemente,
documento rector que sirve de base para la preparación de Planes Operativos
Anuales y para la captación de fondos adicionales.

5.1.5.2.6 La Coordinadora Interinstitucional de la Provincia Velasco (CIP)


Creada en el año 2.003 para que sea la encargada de la coordinación
interinstitucional en los tres municipios de la Provincia Velasco (San Ignacio, San
Miguel y San Rafael). Su sede de trabajo esta ubicada en la ciudad de San
Ignacio en las oficinas donde funcionaba PLADERVE.

5.1.5.2.7 Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI)


AECI en coordinación con la Unidad Forestal de la Prefectura tienen por objetivo
general promover la sostenibilidad de los recursos forestales apoyando el
cumplimiento del Régimen Forestal en el ámbito de su jurisdicción. Los actores y
beneficiarios son el sector forestal en la Chiquitania. Inicialmente, las inversiones
del Proyecto se materializan en la Provincia Velasco que incluye a los tres
municipios desde el año 2004.

5.1.5.2.8 World Concern - Bolivia


World Concern-Bolivia es un organización Cristiana que trabaja en el desarrollo
integral enfocado en comunidades rurales. Sus acciones se orientan a facilitar
oportunidades a familias pobres que buscan mejorar su calidad de vida y lograr
una estabilidad económica y social dentro de sus comunidades. Los proyectos y
programas que ejecuta abarcan a: fortalecimiento espiritual, micro créditos,
capacitación, fortalecimiento de organizaciones, producción agropecuaria y
comercialización.

5.1.5.2.9 NAMEÉ
Es una organización

5.1.5.2.10 Diócesis

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En San Ignacio de Velasco se encuentra la Catedral San Ignacio de Loyola, la cual


es administrada por la Diócesis, su principal función es la de prestar servicio de
fondo rotatorio, eclesiástico, parroquial, de evangelización, orientación y de
entretenimiento.

5.1.5.3 Instituciones Financieras

Dentro de las instituciones financieras presentes en el Municipio, se encuentran


el Banco de Crédito, las Cooperativas de Ahorro y Crédito La Merced, San Martín
de Porres, PRODEM y FADES Trapetrol, las mismas que prestan servicios a todo
el municipio en la otorgación de créditos para la producción agrícola, ganadera, al
mediano y pequeño empresario, comercio y otros. A su vez realizan los servicios
de cobranzas de los principales servicios públicos, como son luz, agua y teléfono.
Estas instituciones tienen asiento solamente en la ciudad de San Ignacio.

5.1.5.4 Instituciones de Servicios Públicos

5.1.5.4.1 COOSIV
La Cooperativa de Agua, actualmente cuenta con aproximadamente unos 2.938
socios, llegando a cubrir el 75% del área urbana de San Ignacio. El 25% de la
población que no tiene acceso a este vital servicio adquiere este vital servicio de
los vecinos y recoge agua de la represa o almacena agua de lluvia.
La calidad del agua es certificada mediante análisis periódicos (mensuales)
mediante análisis físico - químicos realizado por la misma cooperativa.
El agua es extraída y tratada de la represa Guapomó y de pozos perforados con
una profundidad aproximada de 120 metros y tiene una capacidad de presión de
10 litros/segundo, el promedio de consumo es de 18 a 19 m³. Este servicio cuenta
con una laguna de oxidación.

El servicio de alcantarillado cubre el 35% del área urbana de San Ignacio de


Velasco, sin embargo se espera ampliar en los siguientes años.

5.1.5.4.2 Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.)


La cooperativa brinda servicios de electrificación domiciliaria a toda la provincia
Velasco, en cambio a la zona rural solo llega a aquellas comunidades que se ubican
entre las interconexiones entre los municipio San Ignacio y San Miguel. Las
demás utilizan paneles solares y generadores de luz eléctrica con motor a diesel.

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La planta generadora se encuentra ubicada en la ciudad de San Ignacio, teniendo


aproximadamente en la actualidad 2.744 socios en todo el municipio (Datos
proporcionados por CRE, 2005).

5.1.5.4.3 Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL)


La presencia de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones en la ciudad de San
Ignacio de Velasco, con servicios de comunicación a larga distancia. Además
cuenta con cabinas telefónicas fijas públicas (tarjeteros) en algunas
comunidades.

5.1.5.4.4 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS)


Cuenta con una oficina de atención al cliente y de prestación de servicios en San
Ignacio de Velasco, teniendo actualmente 554 socios en el área urbana que
cuentan con línea fija. Igualmente cuenta con una red de teléfonos públicos
ubicados principalmente en el área urbana, ubicados en lugares estratégicos.

5.1.5.5 Asociaciones

5.1.5.5.1 Asociación de Ganaderos de San Ignacio de Velasco (AGASIV)


La Asociación de ganaderos de San Ignacio de Velasco (AGASIV) funciona sobre
la base de un directorio elegido en votación y está compuesta por el Presidente,
Vicepresidente, Tesorero, Secretario, y dos Vocales. Aglutina actualmente a más
de 210 socios, que son propietarios de fincas ganaderas.
Los objetivos de AGASIV son los siguientes:
9 Velar por el fortalecimiento de la ganadería regional.
9 Defender los intereses de sus asociados.
9 Promover la superación de sus afiliados.
9 Velar por el desarrollo de la comunidad.
9 Controlar el registro de marcas y señales.

Cuenta con el apoyo del Programa Nacional de erradicación de la fiebre aftosa


(PRONEFA)
AGASIV, tiene la función de prestar servicios veterinarios y aprovisionamiento
de insumos a sus socios, entre las actividades específicas esta la de capacitar a
los socios, capacitar al personal técnico de las propiedades ganaderas (vaqueros),
prestación de servicios veterinarios tanto en insumos alimenticios y veterinarios
como también asistencia técnica directa, además la de recibir practicantes de
diferentes Universidades o Instituciones afines en el rubro.

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5.1.5.5.2 Asociación de Productores Apícolas de la Provincia Velasco


(APROVE)
Es un ente que aglutina a un grupo de productores apícolas en el Municipio de San
Ignacio de Velasco, actualmente cuenta con 45 socios activos. Hasta la fecha ya
cuentan con cerca de dos centenares de cajas de colmenas distribuidas en socios
de diferentes comunidades y algunos socios particulares, la producción es para el
consumo local. Se trabaja con: 10 comunidades (San Juancito, Colorado, San
Miguelito de la Frontera, Monte Carlos, San Lorenzoma, Pasiviquí, San Rafaelito
de Sutuniquiña, San Juan Bautista, Recreo y San Lucas. Ademas de 14
propiedades: El Encanto, La Cabaña, San Felipe, Monte Carlos, Bello Horizonte,
Apiario Tirol (Jonatan Stenleiner), Falch, La Huerta, Santa Anita, El Bisito, Villa
Toya, Chiquipioma, Saruqui y Santa Rita.

El rendimiento es de 6,5 kg por colmena, producción para el consumo familiar y


local, costo por Kg 25 Bs. al consumidor y a los socios 18 Bs. Existe gran
expectativa por la producción de miel y la incorporación de nuevos socios.

5.1.5.5.3 Asociación de Artesanos San Ignacio


Asociación que aglutina a 20 socios, se dedican a realizar trabajos en: tejidos,
tallados en madera, pinturas, adornos y regalos.

5.1.5.5.4 Asociación de Arte Barroco Muebles chiquitanos


Asociación que aglutina a 5 socios, su objetivo es capacitar a gente joven y tal ves
en un futuro crear una escuela.

5.1.5.5.5 Asociación de Artesanas “TOBOROCHI”


Asociación conformadas por mujeres que aglutina a 24 socias, se dedican a
realizar trabajos en: tejidos, pinturas, adornos y regalos.

5.1.5.5.6 Asociación “TIPOY” Familia García Paz


Esta asociación cuenta con 15 socios que se dedican a realizar trabajos en:
individuales, cubrecamas, bolsones, manteles, hamacas y lámparas. Esta
producción se expone y se venden en San Ignacio, Santa Cruz (en el MHNNKM) y
Cochabamba (en la tienda El Lino).

5.1.5.5.7 Asociación de Artesanos de Cestería Medio Monte


Ubicada en la comunidad Medio Monte cuenta con 8 socias, se dedican a realizar
trabajos como: canastitas para cumpleaños, fruteras, porta colitas, abanicos y

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sillones de zarzaparrilla. Estos productos se traen al mercado de San Ignacio


para su comercialización los días miércoles y sábados.

5.1.5.5.8 Asociación de Artesanos Ceramistas Sutunuquiña


Asociación conformada por mujeres dedicadas a la producción de cerámica de
construcción y aglutina a 10 socias.

5.2 Funcionamiento del Gobierno municipal

5.2.1 Estructura administrativa

El Gobierno Municipal
De acuerdo con la Constitución Política del Estado, la Ley de Municipalidades, la
Ley de Participación Popular y otras leyes vigentes, el Gobierno municipal de San
Ignacio de Velasco está conformada por un Concejo Municipal y un Alcalde
Municipal. En los distritos cuenta con funciones ejecutivas, administrativa y
técnica en el ámbito de su competencia.

El Honorable Concejo municipal está integrado por 7 Concejales, los mismos que
encabezan las 7 comisiones sectoriales instituidas en su reglamento de debates.

CUADRO 5-2: Composición del Concejo Municipal


Partido Grado de
Concejo Municipal Cargo Comisión a su cargo
Político Instrucción
Belvyz Núñez Núñez Presidente MNR Bachiller Mercado/CODEL
Lorgio Añez Vice-Presidente ADN Ingeniero AGASIV
Elma Añez de Castillo Secretario MNR Normalista Planificación y finanzas
Defensoría niño/a y
Miguel Durex Antelo Concejal MIR Odontólogo
adolescente y Deportes
Jorge Chávez Concejal MIR Economista Tráfico y transporte
Freddy Vásquez Concejal MNR Bachiller Presidente mercado
Relaciones
Maria Rene Rodríguez Concejal MNR Bachiller
interinstitucionales
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005.

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GRAFICO 12: Composición del Concejo Municipal

13% 30%

57%
MNR ADN MIR

FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005.

El Ejecutivo está a cargo del Honorable Alcalde Municipal y se encuentra


organizado por la asesoría legal, oficialía mayor, dirección técnica, departamento
administrativo y la dirección de mantenimiento y limpieza cada una con sus
respectivas áreas de apoyo.

De acuerdo a la Ley de Participación Popular y la Ley de Municipalidades, el


gobierno municipal ha ampliado su jurisdicción y competencias a todo el territorio
municipal y en general al desarrollo rural.

Dentro de las competencias municipales existen las siguientes:

¾ Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito rural y urbano.


¾ Aprobar, regular, fiscalizar y coordinar la ejecución de los Planes Municipales de
Ordenamiento Territorial (PMOT), en concordación con las normas departamentales y
nacionales.
¾ Promover la participación del sector privado, de las asociaciones, fundaciones y otras
entidades.
¾ Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso de
suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos naturales.
¾ Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación salud,
cultura, deportes, saneamiento básico, vías urbanas y caminos vecinales.
¾ Recaudar y administrar los ingresos municipales de carácter tributario y no
tributario.
¾ Representar y defender cuando corresponda, ante las superintendencias sectoriales
el interés y derechos de los usuarios de su jurisdicción afectados por las empresas
concesionarias de servicio.

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Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

¾ Regular, fiscalizar y administrar los servicios de agua potable, alcantarillado,


alumbrado público, aseo y manejo de residuos sólidos, transporte y seguridad,
¾ Administrar y controlar el equipamiento, mantenimiento y mejoramiento de los bienes
muebles e inmuebles de salud, educación, cultura, deportes, caminos vecinales y micro
riego que les ha sido transferido por el Gobierno Nacional.
¾ Supervisar el desempeño de las autoridades educativas y maestros, así como de las
autoridades de salud pública.
¾ Dotar de equipamiento, mobiliario, material didáctico a las escuelas y colegios y
suministro incluyendo medicamentos y alimentos en los servicios de salud,
administrando y supervisando su uso.
¾ Velar por el adecuado funcionamiento de la infraestructura y los servicios de salud,
saneamiento básico, educación, cultura y deporte.
¾ Administrar los servicios de catastro urbano y rural
¾ Promover y fomentar práctica deportivas
¾ Promover el desarrollo productivo, mediante la utilización de tecnologías propias y
aplicadas, obras de micro riego.
¾ Construir nueva infraestructura en educación, salud, cultura, deporte, saneamiento
básico y caminos vecinales.
¾ Contribuir al mantenimiento de los caminos vecinales y secundarios que pasen por el
Municipio.
¾ Atender los programas de alimentación complementaria, incluyendo desayunos
escolares.

El Concejo Municipal, es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso


asume los resultados del proceso de la planificación Participativa Municipal.
Participa en las actividades de la concertación y la toma de decisiones.

El Alcalde Municipal, es la máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina,


operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal. Cuenta con el
apoyo de un Asesor Legal, Auditor Interno, una Secretaria General y un
dependiente directo que es el Oficial Mayor.

Administrativa y Oficialía Mayor Administrativo, es el nivel operativo y la


instancia de colaboración inmediata del Alcalde Municipal en la dirección y
administración de la H.A.M.

Todas estas unidades operativas están encargadas de prestar el mejor servicio a


la población. Para mejor ilustración se presenta en la siguiente página el
organigrama del Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco.

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5.3 Capacidad instalada


El Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco, cuenta con el equipamiento
necesario para poder realizar sus operaciones adecuadamente, ya que cuenta con
un edificio propio con sus reparticiones para diferentes unidades de trabajo:
Despacho Alcalde, Oficialía Mayor Administrativo, Catastro, Recaudaciones,
Dirección Administrativa y Contable, Tesorería, Recursos Naturales,
Departamento Agropecuario, Defensoría y Asesoría Legal.

Su infraestructura cuenta con 36 ambientes se tienen 24 vehículos de uso oficial


y un Pool de maquinarías. Además se cuentan con 30 computadoras distribuidas en
las diferentes reparticiones, todos estos recursos se constituyen en bienes de
uso común y de gran utilidad para la comunidad.

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FIGURA 6: Organigrama del Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco

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5.3.1 Ingresos y gastos

5.3.1.1 Ingresos

Los ingresos del gobierno municipal San Ignacio de Velasco, son asignados de
acuerdo a las disposiciones legales en vigencia, como la Ley de Participación
Popular y la Ley de Municipalidades, provenientes principalmente de tres fuentes
a saber:

9 Coparticipación tributaria
9 Recursos propios
9 Recursos – HIPC II
9 Otros recursos

Coparticipación tributaria, son considerados como ingresos nacionales que


corresponde a los Municipios el 20%, por concepto de Impuestos de: (IVA, IT,
CE, GA. Etc.) En los últimos cinco años, estos recursos han representado el 36%
promedio del total programados en los POA´s. Claro está este porcentaje de
participación es tomando en cuenta a los otros recursos que son bastante
considerables.

Ingresos propios, son provenientes de las recaudaciones de: Impuesto a los


Bienes de automotores e inmuebles urbanos y rurales, patentes forestales y UFV
establecidos por ordenanzas municipales. Estos recursos representan el 6%
promedio del POA Programado.

Otros recursos, estos recursos son provenientes de las diferentes instituciones


como: (FPS, GOB, DUF, etc.) la participación de estos recursos son considerables.
tal como se puede observar en el siguiente cuadro un resumen de los últimos 4
años.
CUADRO 5-3: Recursos a partir de los últimos 4 años
Recursos Recursos Copart. Recursos HIPIC
Año Total Recursos
Propios Tributaria II
2000 1.590125,43 5.758.119,08 7.348.244,51
2001 2.785613,12 5.429.808,98 2.419.342,24 10.634.764,34
2002 2.676.988,94 5.918.309,94 3.913.989,31 12.509.288,19
2003 3.490.825,75 5.873491,82 3.012. 414,24 13.376.731,81
2004 3694.586,72 9.045.175,15 2.001.475,30 14.741237,17
FUENTE: Elaborado en base al los POA´s 2000 al 2004, San Ignacio de Velasco, 2005.

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5.3.1.2 Gastos

Los gastos del gobierno municipal San Ignacio de Velasco, son determinados y
asignados a través de disposiciones legales en vigencia, donde prevee dichas
asignaciones de acuerdo a criterios proporcionales establecidos, dicha
distribución es la siguiente:
✓ Para gastos de Inversión
✓ Para gastos de Funcionamiento
Haciendo un seguimiento de los últimos cinco años se ha detectado que dichas
asignaciones porcentuales determinadas por las disposiciones legales en vigencia
han destacado en forma de incrementos y/o decrementos cronológicos, tal como
podremos observar a continuación.

5.3.1.3 Presupuesto Municipal

CUADRO 5-4: Presupuesto de recursos y distribución Gestión 2005


RECURSOS PARA GASTOS CORRIENTES
1 Recursos de Coparticipación Tributaria 75% 2.764.459,69
2 Recursos Propios Municipales 25% 921.486,56
TOTAL RECURSOS PARA GASTO CORRIENTE 3.685.956,25
RECURSOS PARA GASTO DE INVERSIÓN
1 1.1 Recursos de Coparticipación Tributaria 5.719.128,32
2 2.1 Recursos HIPIC 70% 1.218.887,13
3 3.1 Recursos HIPIC 20% 358.567,28
4 4.1 Recursos HIPIC 10% 165.740,16
5 5.1 Fondo Solidario HIPIC II 183.141,00
6 6.1 Recursos Propios Municipales 2.681.342,10
7 7.1 Transf. de Capital Inst. descentralizadas (FPS) 3.541.226,00
8 8.1 Aporte de la Comunidad 18.261,00
9 9.1 FAN 25.428,00
10 10.1 FDTA (Fortalecimiento Organizacional de Artesanos S.I.V.) 199.664,00
11 11.1 Plan Internacional 890.318,36
12 12.1 Venta de Servicios Hospitalarios 900.000,00
13 13.1 Patentes Forestales 300.000,00
14 14.1 Alumbrado Público 450.000,00
15 15.1 Convenio COOSIV 631.860,68
16 16.1 Prefectura 393.840,00
17 17.1 NAMEE 37.400,00
18 18.1 DIOSCESIS 245.991,00
19 19.1 BRASIL 45.000,00
TOTAL RECURSOS PARA GASTO CORRIENTE 18.005.795,03
FUNCIONAMIENTO + INVERSIÓN = TOTAL DE RECURSOS 21.691.741,28
FUENTE: Elaborado en base al POA 2005 San Ignacio de Velasco, 2005.

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Según el Presupuesto Anual que presenta el POA, para la gestión 2005, se tiene
presupuestado un monto de 21.691.741,28 Bs. El detalle del presupuesto así como
la distribución por Programas y Proyectos del mismo, se presenta a detalle en el
Documento POA 2005 del Municipio.

5.3.1.4 Programas en Ejecución

Según la Programación de Operaciones Anual, los Programas que se encuentran en


Ejecución durante la Gestión 2005 son los que se presentan en el siguiente
cuadro:

CUADRO 5-4: Programas en Ejecución, Gestión 2005

Programas Priorizados Recursos


Promoción y Desarrollo Rural y Agropecuario 1.406.879,42
Saneamiento Básico 2.106.553,00
Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente 340.000,00
Parques y Jardines 143.300,00
Electrificación y Alumbrado Público 487.000,00
Infraestructura Urbana y Rural 952.576,00
Construcción y Mantenimiento De Caminos Vecinales 1.868.643,00
Servicio de Salud 3.117.730,25
Servicio de Educación y Fomento al Deporte 3.970.086,20
Desarrollo de la Cultura y el Turismo 379.181,00
Defensoría y Protección a la Niñez y la Mujer 150.900,00
Fortalecimiento Municipal 1.375.242,17
Partidas no Asignables a Programas 1.707.703,99
FUENTE: Elaborado en base al POA 2005 San Ignacio de Velasco, 2005.

195
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6 SITUACION SOCIOECONÓMICA

6.1 Índice de Pobreza


En el Departamento de Santa Cruz, la proporción de hogares particulares pobres
(incidencia de pobreza), es la más baja del país (38%), sin embargo, es donde se
manifiesta mayores diferencias entre la población urbana y rural. En la primera el
índice de pobreza es de 24.9% (372.848 habitantes) y en el área rural el 81.0 %
(372.263 habitantes) de los hogares se encuentra en situación de pobreza.

EL índice de la intensidad de la pobreza del Departamento de Santa Cruz se


presenta en la siguiente tabla:

CUADRO 6-1: Santa Cruz condición de pobreza, censo 2001

%
Intensidad de la pobreza Observaciones
Hogares
Marginalidad Pobreza
Indigencia 38 Extrema
Pobreza Moderada Afligida
Umbral de Pobreza No
62
Necesidades Básicas Satisfechas Pobres
FUENTE: INE, Censo de Población y Vivienda 2001

Si bien la pobreza puede definirse como la deficiencia y/o carencia material de


bienes y servicios a los que no es posible acceder, el grado mismo depende con
quien se la compare o parámetros con la que se mida, pero en realidad lo que
define muy bien este grado son las condiciones, esperanza de vida y a través de la
satisfacción o bien de la no satisfacción de algunas necesidades básicas a las que
tiene derecho cualquier ciudadano.

Los datos del mapa de la pobreza nacional, ubican al Municipio de San Ignacio de
Velasco con una tasa de incidencia del 75,2%.

EL índice de la intensidad de la pobreza de la población en el Municipio de San


Ignacio de Velasco es como sigue:

196
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CUADRO 6-2: Municipio San Ignacio de Velasco condición de pobreza

Intensidad de la pobreza % Observaciones


Marginalidad Pobreza
Indigencia 75,2 Extrema
Pobreza Moderada Afligida
Umbral de Pobreza No
24,8
Necesidades Básicas Satisfechas Pobres
TOTALES 100.0
FUENTE: INE, Censo de Población y Vivienda 2001

6.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH)6


El nuevo enfoque de Desarrollo Humano, proclama que el centro de todo
desarrollo debe ser el ser humano, y el proceso debe estar dirigido a ampliar las
capacidades básicas de las personas, hombres y mujeres.

El Municipio San Ignacio de Velasco presenta un Índice de Desarrollo Humano


“Medio” (IDH = 0,615).

El IDH enfatiza tres aspectos esenciales de la vida humana:


9 Vida prolongada y saludable: como expresión de una atención adecuada de
salud y nutrición (medido por la esperanza de vida al nacer: 65,5 años).
9 Conocimientos: como consecuencia de una adecuada educación básica,
media y superior (medido por nivel de alfabetismo: 48,2% y los años
promedio de escolaridad: 6,2 años).
9 Acceso a los ingresos: como medios para adquirir las capacidades
indicadas (medido por el nivel de ingreso real percápita ajustado por su
paridad de poder adquisitivo: 928 $us percápita anual).

6.3 Ingresos
De acuerdo al IDH, el Ingreso Real percápita ajustado a la Paridad del Poder
Adquisitivo (PPA) del Municipio San Ignacio de Velasco es de 928 $us., debido a

6
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas
(UDAPE), 2001.

197
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la metodología de cálculo de la variable, éste viene ha ser un índice potencial de


generación de ingresos.

6.4 Características principales de empleo

6.4.1 Indicadores de empleo

Los principales indicadores de empleo son la Tasa Global de Participación y el


Índice de Dependencia.

6.4.1.1 Tasa Global de Participación (TGP)

La Tasa Global de Participación (TGP), en el Municipio de San Ignacio de Velasco


es del 48,53%, la misma que es determinada mediante la siguiente fórmula:

TGP7 = PEA8 / PET9

Donde:

TGP = Tasa Global de Participación.


PEA = Población Económicamente Activa.
PET = Población en Edad de Trabajar.

6.4.1.2 Índice de Dependencia (ID)

El Índice de Dependencia (ID), en el Municipio de San Ignacio de Velasco es del


2,20; el mismo que se determina mediante la siguiente fórmula:

ID10 = (PT-PO) / PO11

Donde:

ID = Índice de Dependencia.
PT = Población Total del Municipio.
PO = Población Ocupada.

7
La TGP, es el cociente entre la PEA y la PET.
8
La PEA, comprende a todas las personas de 10 años o más que trabajan o buscan trabajo activamente.
9
La PET, es la población de diez años y más de edad.
10
El ID, muestra el número de personas dependientes por cada persona ocupada en el municipio.
11
La PO, comprende a todas las personas que durante la semana anterior del dia del Censo 2001 trabajaron por lo menos una hora en una
actividad económica.

198
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6.4.1.3 Índice de Carga Económica (ICE)

El Índice de Carga Económica (ICE), en el Municipio de San Ignacio de Velasco es


del 1,06; el mismo que se determina mediante la siguiente fórmula:

ICE12 = PEI13 / PEA

Donde:

ICE = Índice de Carga Económica.


PEI = Población Económicamente Inactiva.
PEA= Población Económicamente Activa.

6.4.1.4 Composición de la PEI

La Población Económicamente Inactiva (PEI), del Municipio de San Ignacio de


Velasco, está compuesta de la siguiente manera:

Estudiantes / PEI = 58,55%

Amas de Casa / PEI = 41,45%

6.4.1.5 Situación del empleo en el Municipio

Los datos del Censo 2001, respecto a la situación del empleo en el Municipio, dan
como resultado la siguiente información:

Trabajadores por cuenta propia / PO = 55%

Trabajadores de los servicios / PO = 34%

Trabajadores no calificados / PO = 3%

Trabajadores industria y manufactura / PO = 11%

Trabajadores en la actividad de comercio / PO = 11%

12
El ICE, es el cociente entre la PEI y la PEA.
13
La PEI, incluye a todas las personas que no trabajan y no buscan trabajo activamente.

199
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6.5 Relaciones de Género

6.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción

El criterio para hacer diferenciaciones de roles en la sociedad es el de género,


asociado con algunas actividades, potencialidades, limitaciones y actitudes que se
van calificando y reconociendo como roles femeninos y roles masculinos.

Las mujeres cumplen sus roles tradicionales de madres y esposas, asumiendo las
tareas y responsabilidades que les han trasmitido sus progenitores y la sociedad,
actividad que la realizan en su hogar y a su vez, están encargadas de enseñar y/o
transmitir las tradiciones, usos y costumbres.

Los hombres, son considerados tradicionalmente, como la autoridad superior de la


familia, son los representantes en las organizaciones de la comunidad y son los
que se relacionan con las instituciones públicas y privadas.

En el cuadro siguiente, se resaltan los roles de las mujeres en diferentes


ámbitos:

CUADRO 6-3: Rol de la mujer, según ámbitos de intervención y relación de


género

Reproductivo Productivo Comunal Cultural Político


Seguro Materno Organizan grupos Participan en Realizan encuentros de Coordinan e
infantil. de trabajo. actividades de mujeres y jóvenes. impulsan acciones
la comunidad. para favorecer a
Atención integral Participan en la Participan en cursos de las mujeres en el
en salud. ejecución de Organización alfabetización. trabajo
proyectos propia de institucional y
Atención a niños productivos. mujeres. Capacitación en temas
con las OTB´s.
de mujeres que específicos: LPP,
participan en Capacitación a planes comunales, etc.
cursos de promotoras
capacitación. pecuarias.

FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2.005

200
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6.5.1.1 Ámbito Reproductivo

Son de responsabilidad directa de las mujeres, las actividades como: el cuidado


de los niños, la atención al esposo, limpieza, abastecimiento de alimentos, ropa y
otras.

6.5.1.2 Ámbito Productivo

Se pudo evidenciar que tanto el hombre como la mujer y los hijos, participan en
las diferentes actividades de producción. En la mayoría de las comunidades, toda
la familia participa en la actividad agrícola y ganadera. Estas actividades son
afectadas por las diversas tareas que tiene que realizar en el ámbito
reproductivo, donde la atención al hogar le resta tiempo, movilidad y energía.

La participación de la mujer en la actividad socioeconómica, es menor a la de los


hombres; sin embargo, existen organizaciones en el área rural y el urbano
(barrios), que desarrollan actividades destinadas a mejorar sus condiciones de
vida y a buscar otros medios de sobrevivencia.

En cuanto a las actividades artesanales son realizadas exclusivamente por las


mujeres (tejidos, costuras, trabajos en barro, cestería etc.).

6.5.1.3 Ámbito Comunal

La actividad de las mujeres en la gestión comunal, es considerada como


importante por los hombres, ya que ellas a través de Grupos de Trabajo, son
impulsoras para que en sus comunidades se construyan postas, escuelas y otros
servicios que beneficien a su familia (alimentos donados, talleres, etc.), como
también trabajos y proyectos comunales impulsados por instituciones públicas y
privadas que llegan a la comunidad. Sin embargo, cuando se trata de realizar ante
las autoridades las gestiones correspondientes, se desligan de esas funciones y
son los hombres las que se encargan de realizarlas.

6.5.1.4 Ámbito Cultural

La actividad de las mujeres en lo cultural se resume en la realización de


encuentros de mujeres, preparación de festivales culturales, alfabetización a
mujeres participantes en proyectos productivos y otros temas relacionados.

201
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6.5.1.5 Ámbito Político

En cuanto a las actividades en el ámbito político y administrativo, se destaca el


hecho de contar con dos Concejalas en el Gobierno Municipal, demostrándose así,
el avance significativo en la equidad de género o participación activa de la mujer
en el poder de decisión sobre los recursos y el destino de su Municipio.

En general se puede decir, que la participación de la mujer en el Municipio es muy


activa, dada las diversas funciones que desarrolla y cumple con alto espíritu de
vocación y servicio a su comunidad, destacando que es muy responsable y
disciplinada cuando se les asignan responsabilidades de trabajo en las OTB´s u
organizaciones a las que pertenecen.

En los siguientes cuadros, se resumen los roles que cumplen tanto hombres,
mujeres y niños a nivel familiar:

CUADRO 6-4: Roles de hombres, mujeres y niños

Roles Actividades Hombres Mujeres Observaciones


Agricultura
Parcela Preparación de suelo, En menor % que los Las mujeres y niños
Individual siembra, carpida, hombres pero en mayores a 10 años,
A cosecha, trilla y todas las actividades participan en la
G secado. agrícolas, siembra, carpida y
R especialmente en cosecha.
I Los niños colaboran al corte, quema y
C padre en todas las chaqueo. Las niñas ayudan a
O actividades. Son responsables de las mujeres en el
L la transformación de proceso de
A los productos. transformación de
los productos
agrícolas (Chicha,
panes, etc.)

P Pecuaria
E Tecnología Sanidad y ordeño del Encargadas de Ordeñar,
C extensiva ganado mayor. ordeñar, curar, y elaboración de
U alimentar al ganado queso y pastoreo.
Los niños se encargan menor.
A
del pastoreo, Las niñas colaboran a
R
alimentación y sus madres.
I
encerrado del ganado
A

202
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A Artesanía
R Tecnología Los varones se Las mujeres realizan En caso de
T tradicional- dedican a trabajos de trabajos en barro, en comercialización de
E Artesanal artesanía en tallados guapá, tejidos, sus productos,
S en madera, adornos, costuras, tallados en realizan estas
A dibujos. madera, adornos. actividades en la
N comunidad.
A
L
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2.005

Las comunidades rurales del Municipio San Ignacio de Velasco, tienen como
actividad principal la agropecuaria; la información que se presenta en el cuadro
anterior ilustra la participación y responsabilidades en cuanto a actividades
productivas que desarrollan los hombres, las mujeres y los niños de la familia
campesina.

Un alto porcentaje de los hombres mayores de 15 años trabajan en todas las


actividades agropecuarias, aunque su participación es bastante menor en pastoreo
y ordeño del ganado.

El esquema de participación de mujeres mayores de 15 años es similar al de los


varones, pero en porcentajes menores debido a sus labores domésticas, resalta
su participación en las tareas de pastoreo, ordeño, carpida, y cosecha.

Comparando la participación relativa de hombres y mujeres se observa que no hay


predominio de las mujeres sobre los hombres en ninguna actividad. Esto indica
que ninguna actividad es considerada como propia sólo de las mujeres.

Según criterios de las propias mujeres de las comunidades su participación en


actividades agropecuarias se da en la mayoría de las actividades que demanda el
trabajo agrícola en el sistema de corte y quema (chaqueo), la referencia es a los
principales cultivos anuales que tienen importancia alimenticia y generadores de
ingresos familiares.

En cuanto al cuidado y manejo de la ganadería menor está bajo la responsabilidad


de las mujeres con apoyo de los niños y el manejo del ganado bovino es tarea que
se comparte con los esposos.

203
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En las comunidades cobra importancia el trabajo de las mujeres en las siguientes


actividades (Cuadro 6-5), que si bien, no generan ingresos por concepto de venta,
si son fundamentales para la sobrevivencia de la familia:

CUADRO 6-5: Actividades productivas que no generan ingresos económicos

Actividades Hombres Mujeres


Costura de ropa familiar X
Elaboración de cerámica X X
Canasta, fruteros de guapá X X
Tallados en madera X X
Tejidos X
Dulce de fruta, caña y leche X
Preparación de horneados X
Cocinar para la familia y trabajadores X
Cuidado y alimentación de animales menores X
Cuidado y alimentación de animales mayores X X
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2.005

6.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones

6.5.2.1 A nivel familiar

Se observa que hay predominio en la toma de decisiones por parte de los


hombres; sin embargo, el hecho que las mujeres participan en forma activa en
actividades como ser la cosecha, el pastoreo y el cuidado del ganado se refleja en
una participación en cuanto a la toma de decisiones. Así mismo, la pequeña
superficie de cultivos y la pequeña ganadería generan escasos ingresos destinados
mayormente a la subsistencia, ésta situación hace que la participación de las
mujeres cobre mucha importancia.

Los hombres tienen bajo su control mayormente los ingresos por concepto de
jornaleo que es otra actividad de la cual se obtienen ingresos durante el año.

204
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6.5.2.2 Nivel comunal y distrital

La participación de la mujer en el nivel comunal y Distrital es débil, en


consecuencia se requiere promover la incorporación de la mujer en la organización
y en los procesos de planificación y ejecución de proyectos para garantizar de esa
manera un proceso equitativo y sostenible de la comunidad y del distrito.

6.5.2.3 Nivel municipal

Actualmente la mujer está participando activamente a nivel municipal,


participando en los partidos políticos para ocupar un espacio en el Concejo
Municipal y en los procesos de priorización, planificación y ejecución de
proyectos.

205
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7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

7.1 Dinámica Interna


Para comprender mejor la dinámica interna del Municipio, se debe tomar en
cuenta que:

Potencialidades son los factores humanos y/o físicos que se pueden aprovechar para
impulsar el desarrollo del Municipio; estos factores pueden ser internos y/o externos a
los procesos que se desenvuelven en los Municipios y afectar las dimensiones económicas,
sociales, políticas, naturales, institucionales, etc.

Limitaciones Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan e
impiden el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser internos y/o externos a
los procesos que se desenvuelven en los Municipios y afectar las dimensiones económicas,
sociales, políticas, naturales, institucionales, etc.

Los actores sociales e institucionales del Municipio San Ignacio de Velasco han
identificado potencialidades y limitaciones para su desarrollo, los mismos que se
presentan a continuación de acuerdo a los siguientes ejes temáticos:
; Aspecto Físico-Naturales
; Aspecto Socio-Cultural
; Aspecto Económico-Productivo
; Aspecto Organizativo e Institucional

7.1.1 Aspectos Físico-Naturales

Las Potencialidades y Limitaciones que tiene el Municipio, referido a los aspectos


Físico-Naturales, son los siguientes:

206
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CUADRO 7-1: Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales

POTENCIALIDADES
 Cuenta con alta diversidad de fauna (mamíferos, aves, reptiles y otros) en los
diferentes ecosistemas.
 Existen recursos forestales y madereros en más de 3.405.447,9 HA. de
bosques.
 Se cuenta con recursos hídricos como ríos, arroyos y lagunas (Río Iténez o
Guaporé, Verde, Pauserna y Paraguá).
 Se cuenta con el conocimiento local del uso y manejo de los productos no
maderables del bosque.
 Existen áreas fiscales con potencialidad para área de reserva municipal.
 Existe la Unidad Forestal Municipal (UFM) para ejecutar proyectos y
desarrollar planes de manejo forestal.
 Los diferentes usuarios forestales se acogen a la Nueva Ley Forestal para
explotar sus bosques
 Áreas con potencialidades para ecoturismo y cultural (Parque, bosques,
templos jesuíticos, etc.).
 Se cuenta con el Parque Nacional Noel Kempff Mercado que abarca más del
25% del territorio municipal.
 Se cuentan tierras para la actividad agropecuaria.
LIMITACIONES
 Los recursos naturales como forestales y fauna están siendo objeto de
depredación.
 Superficie de tierra insuficiente para algunas comunidades.
 Existe poco conocimiento y conciencia para preservar los recursos hídricos,
forestales y fauna de la región.
 Falta divulgación de las leyes vigentes sobre medio ambiente y forestal.
 Fomentar programas que incentiven el aprovechamiento de los productos no
maderables del bosque.
 Procesamiento primario de la madera (solo aserrío).
 No existe control a la caza indiscriminada.
 No se cumple con el programa de reforestación.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2.005

207
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7.1.2 Aspectos Socio-Culturales

Las Potencialidades y Limitaciones que tiene el Municipio, referido a los aspectos


Socio-Culturales, son los siguientes:
CUADRO 7-2: Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales

POTENCIALIDADES
 Se cuenta con personal médico capacitado.
 Se cuenta con infraestructuras y equipamiento en salud aceptables
 Existen infinidad de plantas medicinales para la práctica de la medicina
natural.
 En educación se cuenta con personal capacitado y Juntas Escolares
organizadas.
 El sistema educativo se maneja nuclearizado
 Se cuenta con los servicios de agua (COOSIV) y energía eléctrica (CRE) las
24 horas.
 Existe servicio de telefonía local, nacional e internacional COTAS y ENTEL.
 Existen 4 radioemisoras, 4 canales de Televisión y TV por Cable.
 Existe patrimonio cultural de la Humanidad (la Iglesia de Santa Ana).
 Existe un Estadio y Coliseo Municipal, para la práctica del deporte.
 Existe el ballet folklórico y la orquesta barroca municipal.
LIMITACIONES
 Se nenecita ampliar las especialidades y contar con un medico en los
distritos.
 Faltan postas sanitarias y servicios de salud en comunidades.
 Falta ampliar, refaccionar y equipar los Puestos de Salud existentes.
 Falta de Ítem, infraestructura y mobiliario.
 Falta ampliar el servicio de comunicación en todas las comunidades y barrios.
 A las comunidades solo llegan las radioemisoras.
 Falta de dotación y tratamiento del agua en comunidades.
 Falta fomento infraestructura y personal capacitado para la cultura y
deporte
 Falta de campañas de educación para la población en todo el municipio.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2.005

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7.1.3 Aspectos Económico-Productivos

Las Potencialidades y Limitaciones que tiene el Municipio, referido a los aspectos


Económico-Productivos, son los siguientes:

CUADRO 7-3: Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-


productivos

POTENCIALIDADES
 Existe apoyo de la Iglesia al sector de los pequeños productores y
comunidades.
 Más del 50% de la superficie municipal es apta para la ganadería.
 Existe la asociación de ganaderos (AGASIV).
 El municipio se encuentra dentro de la zona declarada libre de la fiebre
aftosa
 Existen suelos aptos para la producción ganadera (1.000.000) y forestal con
(1.862.000 hectáreas).
 Un 60% de la superficie boscosa en el municipio se encuentra con PGM.
 Existen organizaciones de apoyo al sector forestal Superintendencia
Forestal, Unidad Forestal Municipal, AECI, Fundación para la Conservación
del Bosque Chiquitano (FCBC), World Concern CIAT, DED, MINGA, PUMA.
 Existen 11 Asociaciones Sociales del Lugar (ASL’s) de las cuales, todas tienen
área de manejo y 8 cuentas con áreas consolidadas.
 Existe materia prima para la actividad artesanal.
 Existen minerales de importancia económica (Oro, Tantalita, Grafito y
Granate).
 Existe una red de caminos vecinales o intercomunales que articulan al
Municipio.
 Existen 15 aserraderos en el territorio municipal.
 El Templo Jesuítico de Santa Ana es Patrimonio Histórico Cultural de la
Humanidad.
 Existen atractivos turísticos (el PNNKM, represa Guapomó, la Cueva del
Yeso, San Juancito, otros. Servicios de Hospedajes desde 20Bs a 80 $us.
 La mayoría de comunidades están saneadas.
 Mano de obra disponible en comunidades.
 La mayoría de comunidades tienen POP.

209
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LIMITACIONES
 Políticas y condiciones de crédito inaccesibles a comunidades.
 Falta de forraje y baja calidad de pasturas para la ganadería en épocas de
sequía.
 Falta aplicación de los POP´s.
 Pocos organismos de capacitación y asistencia técnica para los sectores
productivos.
 El mercado para la madera (materia prima y procesada) es lejano y estrecho.
 Poco recurso humano capacitados para el procesamiento de las materias
primas en general.
 Faltan estudios a detalle del potencial minero municipal.
 El costo de transporte es caro.
 Falta saneamiento de tierras en las propiedades privadas y algunas
comunidades.
 Caminos vecinales en regular estado y falta de mantenimiento (incluye
ausencia de puentes y alcantarillas).
 Los aserraderos dejan pocos beneficios a la zona o población.
 Poca presencia física de entidades financieras.
 El costo del servicio de energía eléctrica es elevado.
 Los recursos hídricos son pocos.
 Falta de capacitación para los servicios de gastronomía y alojamiento hacia
los turistas.
 Muchos requisitos legales para comunidades interesadas en Planes de manejo
Forestal.
 Técnicas de producción tradicional y anticuada.
 Comercialización deficiente.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2.005

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7.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales

Las Potencialidades y Limitaciones que tiene el Municipio, referido a los aspectos


Organizativo-Institucionales, son los siguientes:

CUADRO 7-4: Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo-


institucionales

POTENCIALIDADES
 Instituciones Internas:
Gobierno Municipal, Comité Cívico, Comité Cívico Femenino, Comité de
Vigilancia, Asociación comunitaria MINGA, 11 ASL´s, Cabildo Indígena,
Cooperativa de Agua, Asociación de Ganaderos de San Ignacio de Velasco
AGASIV, Asociación de artesanos(Talladores y madereros), Apicultores,
Asociaciones Indígenas, Unidad Forestal Municipal (UFM), Dirección de
Educación, Dirección de Salud, Iglesia, Liga Deportiva
 Instituciones Externas:
COTAS, ENTEL, CRE, AECI, MMCH, FCBC, FAN, CEPAD, AMDECRUZ,
PREFECTURA (FNDR, FPS, JICA), Superintendencia Forestal.
 Plan Internacional, NAMEE, Agencia Española
 El Municipio se encuentra afiliado a la MANCOMUNIDAD y a AMDECRUZ,
ambos apoyan al Municipio y existe buena relación.
 Existe buena coordinación entre el Gobierno Municipal, Dirección de Salud y
Educación, AGASIV, Superintendencia Forestal, el Cabildo, Comité de
Vigilancia y todas las instituciones internas y externas.
 La Iglesia cumple un rol fundamental en el desarrollo del Municipio con la
Diócesis y a través de la Radio Juan XXIII.
 Los servicios de CRE, COTAS y ENTEL Son buenos

211
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LIMITACIONES
 Los recursos económicos financieros del Gobierno Municipal son reducidos, la
responsabilidad es mayor y perjudicial la burocracia central por parte de la
Prefectura.
 Falta de captación y/o canalizar recursos concurrentes.
 No existe ni está conformado el Consejo Consultivo.
 El Comité Cívico no cuenta con recursos para su funcionamiento.
 Desconocimiento de leyes por parte de las OTB´s. Se necesitan talleres de
capacitación e interpretación.
 La Cooperativa de Agua, tiene problemas en el cobro de la facturación
mensual (morosidad), lo cual dificulta y entorpece el buen servicio.
 Falta recursos humanos (efectivos policiales) para la seguridad ciudadana.
 Falta capacidad técnica y financiera para apoyar a AGASIV.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2.005

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7.2 Dinámica Externa


En el análisis de las Potencialidades y Limitaciones referidos a la dinámica
externa, se considera: La proveniente de la Planificación Atingente, de la Oferta
Institucional y de la Cooperación Internacional.

7.2.1 Planificación Atingente

Las Potencialidades y limitaciones (factores externos) referidos a la planificación


atingente, se presentan en el cuadro siguiente:

CUADRO 7-5: Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente

Potencialidades
 El nuevo marco legal vigente, permite mayor interacción entre Estado,
Políticas Públicas, Sociedad Civil y Actores Sociales.
 Existencia de Políticas Nacionales y Departamentales de Fortalecimiento
Municipal.
 El actual sistema de planificación permite: por un lado, la planificación
indicativa a nivel Nacional y Departamental; y por otro, la planificación
participativa a nivel Municipal.
LIMITACIONES
 La pobreza como un problema central para el Desarrollo Humano y la
Equidad Social.
 Ingerencia política en la toma de decisiones.
 Altos índices de emigración.
 Escaso acceso a los servicios básicos elementales.
 Pocas políticas para promover la participación de la mujer en el ámbito
público.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005

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7.2.2 Oferta Institucional

Las Potencialidades y Limitaciones (factores externos) de la Oferta


Institucional, detallamos en el cuadro siguiente:

CUADRO 7-6: Potencialidades y limitaciones de la oferta institucional

Potencialidades
 El municipio de San Ignacio está incluido en el Proyecto de Inversión Rural
Participativa (PDCR-II), proyecto que es financiado por el Banco Mundial a través del
Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular, lo cual permitirá
desarrollar programas de Fortalecimiento Municipal a través de la contratación de
Técnicos en Planificación, Gestión Ambiental, Sistemas de Gestión Municipal y otros.
Por otra parte, el PDCR-II apoya al Municipio en la preinversión de proyectos
productivos y facilitará la canalización de recursos para la parte de inversión.
 Existen fondos de inversión Nacionales y Departamentales que permiten el acceso a
recursos para programas de salud, educación género, infraestructura vial,
saneamiento básico, producción y comercialización (FPS, FNDR, entre otros).
Asimismo, ONGs e IPDs ofrecen cooperación, capacitación, asistencia técnica y
crediticia en diversos rubros económicos y de promoción social.
 El Plan Internacional tiene una importante presencia en varios municipios desde hace
varios años, financiando proyectos de construcción de caminos vecinales e
infraestructura y equipamiento en salud, educación y deportes en las comunidades y
en los barrios.
 La Iglesia Católica (Diócesis) es la institución más importante entre las privadas,
tanto por su influencia en la sociedad como por las distintas actividades que
desempeña y apoya en proyectos productivos a las comunidades.
 La UAGRM y el Gobierno Municipal llevan adelante el proyecto de la Universidad
Chiquitana que puede aportar significativamente al desarrollo de tecnologías
agrícolas que favorezcan tanto a la agricultura como al la producción pecuaria.
 Minga apoya a la producción agrícola, pecuaria y forestal.
 La Institución NAMEE apoya al municipio y a toda la provincia Velasco con proyectos
de construcción de atajados y dotación de semilla mejorada.
 La FCBC sus principal apoya es en la protección y manejo de áreas silvestres, manejo
forestal y agrícola sostenible y apoyo al Ordenamiento Territorial.
 La AECI tiene dos grandes ofertas los proyectos forestales y conservación del
patrimonio.
 Wordl Concert microcréditos a pequeños productores y microempresarios.
 Existe apoyo público y privado para el Fortalecimiento Institucional.

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LIMITACIONES
 La tramitación de las documentaciones requeridas para acceder a la oferta
institucional estatal es muy centralizada y burocrática.
 Es necesaria una mayor coordinación y cooperación entre los consejeros
departamentales y los gobiernos municipales de las provincias que representan.
 No se tiene un acceso adecuado a la información sobre las ofertas de ONGs e IPDs
que pueden desarrollar actividades en el municipio.
 La Diócesis no cuenta con recursos suficientes para realizar mas trabajos en el
municipio.
 La UAGRM no cuenta con recursos para financiar las actividades, estudios y
proyectos que puede desarrollar la Universidad Chiquitana que mantiene en el
municipio.
 Los trámites para el financiamiento son demasiado centralistas y burocráticos.
 Existen condiciones de tipo Político en algunas entidades Gubernamentales.
 La gran mayoría de la población no tiene acceso al crédito por falta de garantías.
 Insuficiente apoyo a organizaciones o instituciones de sectores productivos.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005

7.2.3 Cooperación Internacional

Las Potencialidades y limitaciones de la cooperación internacional, se presentan a


continuación:
CUADRO 7-7: Potencialidades y limitaciones de la cooperación internacional

Potencialidades Limitaciones
 Existe la tendencia de trabajo de las  Las ONG's tienen sus propias políticas de
Entidades de cooperación internacional apoyo no compatibles con los Gobiernos
directamente con los Municipios. Municipales.
 Existen nuevas fuentes de financiamiento  La cooperación internacional condiciona
interinstitucional para el Desarrollo Rural su financiamiento a las políticas y
y el Manejo Sostenible de los Recursos objetivos de los Gobiernos.
Naturales. Â Poco acceso al relacionamiento directo
entre el Municipio y la entidad financiera.
 Falta de autonomía Municipal para
acceder a fondos de cooperación
internacional.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005

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8 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA
Los resultados obtenidos en el Diagnóstico Municipal de San Ignacio de Velasco;
permite identificar una serie de problemas que afectan directamente el
desarrollo sostenible del Municipio y conservación de los recursos naturales y que
es necesario revertir en el mediano y largo plazo a través de acciones que
emprenderá el Gobierno Municipal, delineados en la Estrategia de Desarrollo.

Analizado los factores internos y externos que se puede aprovechar para


impulsar el desarrollo del Municipio (Potencialidades) y tratando de contrarrestar
los factores que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo (Limitaciones); se
ha realizado el análisis de la problemática Municipal, entendiendo que:

Problema, es toda situación negativa que en el presente dificulta el desarrollo económico


y social (no es una carencia o falta de solución).

Para lograr una mejor comprensión de la problemática municipal, se ha agrupado


en cuatro grandes Aspectos Temáticos: Físico-Naturales, Socio-Culturales,
Recursos Naturales y Medio Ambiente, y Organizativo e institucionales.

8.1 Aspectos Físicos Naturales


El problema mayor en el Municipio, referido a este aspecto es el siguiente:

“Desequilibrio ecológico por el uso irracional de los recursos naturales”

De este problema central derivan otros más específicos que señalamos a


continuación, tomando en cuenta las causas y los efectos que derivan de los
mismos.

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CUADRO 8-1: Problemática del aspecto Físico-Natural


Problemas Causas Efectos
Existe la caza y pesca  Caza y pesca sin considerar épocas de  Especies en peligro de
indiscriminada. veda. extinción.
 Las familias rurales dependen de la
cacería y la pesca para acceder a la
carne.
 Se desconoce los índices de
reproducción y población de los
animales.
No se aplica la conservación  Frecuentes incendios forestales  Empobrecimiento de los suelos
de los recursos naturales ni  No se aplican practicas de conservación y bosques.
la preservación del medio de suelos  Extinción de especies de alto
ambiente  Explotación selectiva del recurso valor comercial
forestal maderero. Â Impactos negativos a la
 Eliminación de excretas y desechos biodiversidad.
sólidos a campo abierto. Â Contaminación Ambiental
El sistema actual de manejo  Aprovechamiento forestal altamente  Irracional explotación del
forestal no es sostenible. selectivo. bosque productor.
 No se hacen auditorias forestales de  Empobrecimiento rápido del
áreas bajo manejo bosque y desaparición de
 Insuficiente control y fiscalización especies valiosas.
 No existe manejo silvicultural.
El Municipio percibe pocos  La Unidad Forestales Municipal (UFM),  No se valoriza en su real
ingresos por parte del no controla eficientemente el flujo de dimensión el recurso forestal.
sector forestal de su madera ilegal. Â Poco interés del Municipio
jurisdicción. Â Derechos de monte y regalías muy porque no hay claridad en el
bajos. destino de los recursos
generados.
El acceso al  Desconocimiento de legislación forestal  La población rural no participa
aprovechamiento forestal vigente. en el aprovechamiento
de las Comunidades y grupos  Falta de organización interna y comercial de los bosques.
étnicos es mas dificultoso entrenamiento en actividades  Aumenta la desocupación y
que los propietarios forestales. venta de mano de obra barata
privados. Â Falta capacitación y asistencia técnica. a las empresas locales.
No se aprovecha  Falta de estudios etnobotánicos sobre  Los pobladores no pueden
apropiadamente las plantas plantas útiles. acceder al aprovechamiento
útiles y animales del  Se desconocen las potencialidades de racional de sus recursos de
municipio uso y manejo animales silvestres como flora y fauna
el Jochi pintado, Lagartos, etc.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005

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8.2 Aspectos Socio-Culturales


En el Municipio de San Ignacio de Velasco, como en la gran mayoría de los
Municipios rurales del país, el problema central básico en este aspecto, es sin
duda alguna:

LA POBREZA
”Debido a la alta incidencia en la inequidad social y la deficiente
cobertura de los servicios básicos”.

A continuación, se detallan los problemas relacionados a este aspecto.

CUADRO 8-2: Problemática del aspecto Socio-Cultural

Problemas Causas Efectos


Pobreza en las familias  Deficiente acceso a los servicios  Impacto negativo en la
rurales y en sector informal básicos y apoyo a la producción. productividad y el crecimiento
del área urbana. Â Empleos precarios y autoempleo económico.
de supervivencia. Â Bajos índices de desarrollo
humano.
Salud de la población en  Dispersión geográfica y bajos  Altas tasas de mortalidad y
constante riesgo. niveles de ingresos. desnutrición.
 Deficientes condiciones de las  Promiscuidad y hacinamiento.
viviendas y el saneamiento básico. Â Altos índices de mortalidad y
 Poca asistencia médica en zonas presencia endémica de
rurales. enfermedades.
Sistema educativo  Falta de consolidación de los  Bajo nivel de instrucción en las
incompleto y limitado. centros de estudios superiores. mujeres y la población rural.
 Escaso apoyo al sistema  Elevadas tasas de
educativo. analfabetismo.
 Dispersión geográfica y escasos  Baja calidad de la educación.
recursos económicos.
Déficit cualitativo y  Elevado crecimiento  Contaminación ambiental.
cuantitativo en las viviendas demográfico. Â Alta presión sobre los
y saneamiento básico. Â Baja capacidad de ahorro e recursos.
inversión de la mayoría de la  No hay crecimiento.
población.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005

En la problemática del aspecto Socio-Cultural, la situación de los pueblos


indígenas originarios presenta condiciones deplorables con relación a la cobertura

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y calidad de los servicios sociales, el avasallamiento de su territorio y la


discriminación de su cultura y tradiciones.

8.3 Aspectos Económico-Productivos


El problema central de la economía y la producción del Municipio de San Ignacio
de Velasco se ha definido como sigue:

“Estructura económica débil y de baja productividad”

De este problema central derivan otros más específicos que señalamos a


continuación.

CUADRO 8-3: Problemática del Aspecto Económico-Productivo

Problemas Causas Efectos


No tienen el PLOT  Desconocimiento de la  Desarrollo municipal
importancia del PLOT. desordenado.
 No cuentan con capacidad y  No aprovechan sus ventajas
recursos para realizarlo. comparativas y
potencialidades.

Existe poco conocimiento sobre  Poco apoyo institucional para la  Mal aprovechamiento y uso
el PLUS y la legislación actual difusión de las leyes y normas. de los recursos naturales.
(INRA, Ley Forestal, etc.). Â Daños al ecosistema.

Sistema de recaudaciones  No se ha realizado el catastro  No cuentan con registros


deficiente rural. completos de contribuyentes
 La estructura administrativa (rural y urbano).
del GM no tiene una unidad de  Poco ingresos propios para el
recaudaciones. desarrollo municipal.

Escaso acceso al  Burocracia de los entes  Escaso capital de inversión y


financiamiento. financieros. operación.
 Faltan garantías reales.  Escasa rentabilidad de la
actividad productiva.

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(Continuación del Cuadro 8-3)


Problemas Causas Efectos
Bajos niveles de  Agricultura de corte y quema (sistema  Poca superficie cultivada.
productividad y baja manual rudimentario). Â Producción agropecuaria de
calidad de los productos. Â No se aprovechan los recursos hídricos subsistencia, con bajos
(riego y microriego). márgenes comercializables.
 Uso de semillas de baja calidad  Deterioro de los recursos
 No se procesa la materia prima. naturales y del medio
 Fuertes limitaciones para acceder al ambiente (chaqueos y quema).
capital. Â Bajo nivel de inversión.
 Desconocimiento de otros sistemas y  Poca diversificación de la
tecnologías. producción.
 Sobrepastoreo de pasturas cultivadas.  Bajos rendimientos.
 Suelos con limitaciones de uso  Hatos ganaderos con bajos
(presencia de aluminio). índices zootécnicos.
 Hatos bovinos con baja calidad
genética, manejo extensivo y sin las
prevenciones sanitarias
 La mayoría de los caminos vecinales no
son transitables permanentemente (sin
ripio y obras de ingeniería).
Actividad turística  Los servicios de transporte tienen  Bajo flujo de turistas al
moderada baja y servicios limitaciones. Municipio.
limitados  Poca promoción y apoyo al sector  Corta estadía del turista.
(inversión pública y privada en hoteles, Â Bajo nivel de inversión y
restaurantes y otros equipamientos rentabilidad.
turísticos). Â Bajo nivel de empleo en la
 Falta Carretera asfaltada a Santa Cruz actividad turística.
de la Sierra. Â Incidencia en la pérdida de
valores culturales.
Producción artesanal y  Producción discontinua y con bajos  Escasa rentabilidad del
microempresarial niveles tecnológicos. sector.
rudimentaria.  Gremios poco organizados con  Volúmenes de producción
estructuras económicas débiles. reducidos.
 No hay buenos canales de  Producción poco
comercialización y mercado seguro. diversificada.
 No hay capacitación y asistencia  Bajo flujo comercial.
técnica. Â Bajo nivel de inversión.
 Transporte caro.  Bajo nivel de empleo.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005

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8.4 Aspectos Organizativos E Institucionales


Concentrándonos en los problemas estratégicos y a la luz de la Participación
Popular que origina un rol importante a los Gobiernos Municipales en Salud,
Educación, Cultura y el Deporte; la debilidad que más preocupa y sobre lo que se
deben concentrar las acciones es:

“Limitada Capacidad de Gestión del


Gobierno Municipal”

Los problemas específicos del Municipio, referidos a este aspecto se detallan a


continuación:

CUADRO 8-4: Problemática del aspecto Organizativo e Institucional

Problemas Causas Efectos


Dificultades en la  Injerencia política partidaria.  Incumplimiento en la
Gobernabilidad  Poca voluntad y capacidad de ejecución del Plan de
Municipal. concertación. Desarrollo Municipal
(PDM) y los Planes
Operativos Anuales
(POA´s).
Escasos recursos  Recursos de los fondos concurrentes  Incumplimiento en la
económicos escasos y burocráticos. ejecución de
 Falta conciencia tributaria para proyectos y obras.
incrementar los recursos propios.

Débil relación entre  Escasa coordinación entre las OTB’s del  Lento desarrollo del
las organizaciones Municipio. Municipio.
sociales del  Débil participación del Comité de  Escaso desarrollo
Municipio. Vigilancia. institucional.
 No se ha constituido el Consejo  Escasa cohesión
consultivo. reivindicativa y
 Poca coordinación entre instituciones y política.
Gobierno Municipal.
FUENTE: Elaboración propia. San Ignacio de Velasco, 2005

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