PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA A pesar de que pasamos gran parte de nuestra vida recibiendo una educación, no podemos considerar

que tenemos un desarrollo integral óptimo. Muchas personas reconocen que la escuela favorece al desarrollo del niño y espera ver resultados en su aprendizaje; se considera que la edad ideal es a los 4 años pero a ésta edad solo se está estimulando el desarrollo cognitivo, no dando la debida atención a los primeros años de vida donde se empieza a desarrollar el niño. La Educación Inicial es la educación que el niño recibe en sus primeros años de vida (04), ésta es una etapa muy importante en el desarrollo del niño, ya que se le puede despertar sus habilidades físicas y/o psicológicas, su creatividad, se le puede enseñar a ser autónomo y auténtico; que mas adelante le pueden servir para abrirse mundo por sí solo. En la U.H. FOVISSSTE de Orizaba, Veracruz, los niños menores de 4 años no están recibiendo Educación Inicial, puesto que los padres de familia no se han dado cuenta de la importancia tan grande que tiene; además de la cultura que se tiene, muchos padres piensan que es mejor que su hijo este en casa cuidado por manos conocidas ( la mamá, la abuelita, la tía, la comadre, etc..) que en una institución especializada, lo que provoca que no sea considerada como una necesidad que el niño tiene. A pesar de que existe un Programa Nacional de Educación Inicial, las Instituciones encargadas de ofrecer éste servicio no han construido Centros donde se imparta Educación Inicial de calidad y que esté al alcance de los padres dentro de la Unidad. Un Centro de Educación Inicial es un lugar donde personal capacitado enseña a los padres diferentes ejercicios de estimulación temprana motriz y psicológica en sus hijos de 0 a 4 años, se les enseña también a observar las emociones del niño y a atender los pequeños detalles que parecieran sin importancia puesto que en ésta etapa de su vida todo influye en su desarrollo. JUSTIFICACION La razón por la que nos interesa trabajar a cerca de ésta problemática, es por que queremos conocer la demanda real de Educación Inicial que existe en la U.H FOVISSSTE. Es por eso, que éste trabajo surge ante la carencia de un Centro donde se imparta la Educación Inicial en la UH FOVISSSTE, puesto que es importante que los niños menores de 4 años reciban éste tipo de educación para mejorar su desarrollo físico, sensorial y psicológico, básicamente. Al tener un Centro de Educación Inicial, los niños tendrán los siguientes beneficios:
y

Se puede evitar que el niño sufra en sus años de primaria, secundaria y bachillerato de un bajo déficit intelectual o físico. Se desarrollan sus habilidades motrices, de creatividad, emocionales, sociales

y

y

Se puede estimular tempranamente no solo la parte motriz sino también la parte psicológica y afectiva del niño

OBJETIVOS
y

Conocer cuantos niños de 0 a 4 años hay en la U.H FOVISSSTE que asisten a algún Centro de Educación Inicial. Conocer las causas por las cuales los niños de 0 a 4 años de la U.H FOVISSSTE, no asisten a algún Centro de Educación Inicial.

y

CONTEXTO El FOVISSSTE, es una unidad que fue construida hace 30 años, como apoyo a los trabajadores de alguna dependencia del Estado, la mayor parte de las viviendas han sido destinada para los maestros de los diferentes niveles de educación, seguido por los doctores y enfermeras que trabajan en el Hospital ISSSTE, al igual que trabajadores de Correos y Telégrafos, principalmente. La Unidad cuenta con 353 viviendas que ofrecen todos los servicios necesarios, como son drenaje, alumbrado público, agua potable, teléfono público, gas, servicio de basura, un velador, calles pavimentadas, transporte colectivo, biblioteca, etc. Tiene como límites el Cerro de Escamela, una avenida importante que es la Circunvalación, la avenida de los Censos y un Rancho; se encuentra en el Noreste de la Ciudad de Orizaba. Dentro de la Unidad, la Secretaría de Educación Publica (SEP) decidió construir dos escuelas, una primaria y un jardín de niños para que los niños que la habitan puedan asistir. De acuerdo a datos proporcionados por INEGI, la ciudad de Orizaba cuenta con 118, 593 habitantes de los cuales son 55,203 hombres y 63,369 mujeres; 9,763 son niños de 0 a 4 años de edad, distribuida de la siguiente manera: EDAD 0 AÑOS 1 AÑO 2 AÑOS 3 AÑOS 4 AÑOS 0-4 AÑOS TOTAL 1,866 1,897 1,942 2,003 2,055 9,763 HOMBRE 963 946 999 983 1,005 4,896 MUJER 903 951 943 1,020 1,050 4,867

Sacando porcentajes, solo el 8.2% de la población total de Orizaba, son niños menores de 4 años, de los cuales en la UH FOVISSSTE se encuentra a penas un 5% de la población total de niños, sin embargo es necesario atenderlos de manera pertinente.

El nivel socioeconómico de la Unidad fue recopilado por medio de la encuesta (APENDICE 1), donde pudimos observar que el ingreso promedio de la Unidad es de $4,000 a $6,000 pesos mensuales aproximadamente, omitiendo las personas que no sabían cuanto era el ingreso y las que no quisieron contestar. A continuación se muestran os resultados en la Tabla No.1 Tabla1. Pero no solo, el salario demuestra el nivel socioeconómico, ya que no solo los ingresos lo demuestran, también se necesita conocer su grado de escolaridad, el tipo de trabajo que desempeñan, entre otros puntos. Por lo que podemos observar que los porcentajes del nivel de escolaridad, son variados, para entenderlos mejor se muestra una grafica donde la mayoría de las personas cuentan con Secundaria o Bachillerato como nivel mayor de escolaridad. Tabla2. MARCO TEORICO
y EDUCACION INICIAL

Estamos acostumbrados a hablar de Educación Preescolar, Básica, Secundaria, Medio Superior, Superior, Posgrado, etc. en donde asistimos desde los 4 años, sin embargo estamos omitiendo una parte muy importante en el desarrollo de los niños, la Educación Inicial. La Educación Inicial es un programa nuevo que apenas está tomando fuerza en nuestro país, México. De hecho hay muchas personas que aún no han escuchado sobre este concepto; es por eso que en este marco teórico se pretende poner en claro el concepto, la historia, finalidad y centros de EI, basándose en textos que fundamenten lo que será expuesto a continuación.
y Concepto de la Educación Inicial

La Educación Inicial ha tenido distintos conceptos, sin embargo llevan una sola línea, la de estudiar a niños pequeños, de 0 a 4 años. Considero que el concepto que mas se acerca a mi opinión es la que Castillejo Brull, que dice que la Educación Inicial es ³la educación primera y temprana que requiere de un tratamiento específico, porque estos primeros años son decisivos y porque el niño es sencillamente eso, un niño en proceso de maduración, de desarrollo y no un hombre pequeño´. Antes el niño era considerado como un hombre pequeño, el cual tenia las misma obligaciones que un adulto, es decir, desde muy pequeños se iban a trabajar y ayudaban a sostener económicamente su casa. Esto ha cambiado poco a poco, porque se ha observado que el hombre requiere de un tratamiento especializado durante sus primeros años (0-4 años), AMEI (Asociación Mundial de Educación Infantil), en su programa describe a la Educación Inicial como ³una etapa fundamental en el proceso de desarrollo y formación de la personalidad... Se puede afirmar que el niño comienza a aprender desde el momento de su concepción, retroalimentando, su mundo interno de todo lo que recibe del exterior´ , al manejar la

por lo tanto estamos hablando de niños inmaduros (en distintas formas) que dependen de su madre totalmente. sino también se verán influidas la capacidad de ir aprendiendo y progresando en su desarrollo. puesto que cada quien es distinto y por lo tanto se necesitan distintas formas de tratar y enseñar a las personas. es decir. entre otros del ser humano y lo ve como una interrelación entre unidades). La modalidad no escolarizada que se maneja en el Instituto no requiere de instalaciones. lengua. urbano marginadas e indígenas. se puede ver como una oportunidad de los padres de familia para mejorar y/o enriquecer sus prácticas de crianza y lograr una crianza de calidad. dicho programa se opera esencialmente en comunidades rurales. y IMPORTANCIA DE LA EDUCACION INICIAL Por lo descrito anteriormente. es la estimulación ambiental. es por eso que la Educación Inicial tiene como objetivo principal el estimular al niño para que su proceso de maduración sea el más adecuado y se pueda adaptar a su nuevo ambiente. Por lo que. se dice que el hombre se va construyendo en su personalidad al interactuar con el ambiente. hábitos.personalidad estamos manejando gran parte de lo que significa ser hombre. actualmente no han sido impulsadas. puesto que es un programa dirigido a la capacitación de padres y madres para que eduquen adecuadamente a sus hijos. y la educación que empieza a recibir. así como desarrollar su autonomía. sin olvidar también el compromiso del personal docente y de apoyo para cumplir con los propósitos que se hayan planeado. Con la educación inicial se pretende garantizar un desarrollo armónico del niño menor de cuatro años. pueden ser sus familiares o personal especializado en educación. Otro punto importante de la Educación Inicial. Así que no solo influirán en lo que el niño es. . Es por eso que. en un ambiente educativo y afectivo. que le permitirá al niño adquirir una cultura (habilidades. entre otros. con el propósito de potencializar su desarrollo integral. valores). (entiendo al desarrollo como un proceso integral que estudia la percepción. creatividad y actitudes necesarias en su desempeño personal y social. Esta educación se inicia con el nacimiento. habilidades. para ello se cuenta con un programa pedagógico y su operación compete a todos los adultos que se relacionan y ejercen una influencia en los menores. como es el proceso de socialización y de educación. (emocional. en donde tendrá que enfrentarse con distintas situaciones. se puede considerar a la Educación Inicial como el servicio educativo que se brinda a niños menores de cuatro años de edad. desde el punto pedagógico. pensamiento. se puede ver que la Educación Inicial tiene un nivel de importancia muy grande. valores) las cuales. la Educación Inicial es un derecho de los niños. Se brinda en dos modalidades: escolarizada y no escolarizada . porque no solo intenta desarrollar la parte cognitiva del ser humano. sino que intenta desarrollar las demás partes. trata de coordinar las influencias externas y las aprende a regularlas.La escolarizada: se ofrece a través de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) donde se da atención a los hijos de madres trabajadoras de núcleos urbanos.

que mas adelante veremos se verán reflejadas. puesto que los primeros años de vida del niño. porque no hay segunda oportunidad para la infancia. por medio del cuidado y educación de los niños pequeños mediante una acción integrada Complementar la educación recibida en el hogar.H FOVISSSTE. Porcentaje de niños y niñas menores a cuatro años de edad con experiencia en Educación Inicial. y Finalidad de la Educación Inicial AMEI. El costo de la Educación Inicial. nos basaremos en los indicadores relacionados con los Servicios y Programas. ponen los cimientos para un crecimiento saludable donde se ve influenciado por su entorno. en la U. tomando como columna vertebral al desarrollo del niño para orientar el trato y la forma de interacción entre el educador y él. promedio anual para la familia. y INDICADORES DE LA EDUCACION INICIAL y Cobertura Para poder realizar nuestro trabajo. actitudes de respeto. . tomando 4 indicadores de cobertura que son: INDICADOR 1. necesitamos establecer los indicadores necesarios que sirvan como referencia en la comparación de los datos que obtendremos. INDICADOR 3. sus hábitos de higiene. Evitar que el niño sufra de privaciones pasadas ya que se verá influenciadas a la hora de que los déficit intelectuales o físicos se convierten en acumulados. INDICADOR 2. futuras generaciones y futura sociedad. estas son: y Impulsar influencias positivas para que se pueda determinar cómo será el futuro adulto. en su programa establece las finalidades de la Educación Inicial. creatividad y responsabilidades en distintas tareas a lo largo de su vida. la finalidad principal es empezar a darle a los niños más atención y priorizar sus primeros años de vida. Remediar el problema evidente de la desigualdad de oportunidades. sino también la formación de valores. comparado con un salario mínimo.A través de la Educación Inicial no solo se mejoran las capacidades de aprendizaje del niño. Fomentar la igualdad de género Aprovechar estos primeros años. y y y y y Juntando todo lo anterior. El porcentaje de niñas y niños matriculados por cada edad entre el nacimiento y los cuatro años. salud y alimentación.

es así que decidimos delimitar el campo de investigación a la UH. existe un rango de edades muy variable. ampliando nuestro campo de trabajo. puesto que a pesar de que aún existe falta de información sobre la Educación Inicial. además de que habitan ahí. Tabla 4. Tabla 4 Tabla 5 En la Tabla 5 se observa que las familias se están reduciendo. Tabla 3 Otro dato importante que obtuvimos fue que la mayoría de los encuestados tienen hijos o en su caso nietos. ya que el realizarla a toda la Ciudad de Orizaba iba a ser muy difícil y nos iba a tomar más tiempo. porque nuestro campo de trabajo está dirigido a esta población. al igual que las causas por la que no asisten. El porcentaje de madres y padres con conocimientos actualizados sobre Educación Inicial. pudiendo dificultar el establecimiento de un Centro de Educación Inicial en la zona. también pudimos observar que el 40% de los encuestados son mayores de 40 años y algunos ya tienen nietos. en éste caso la Educación Inicial. Sin embargo. ya que el promedio de hijos es de 1 a 2 hijos por familia.INDICADOR 4. Esto puede ser favorable para nosotras como futuras Licenciadas en Intervención Educativa. como se muestra en la Tabla 3. como ya habíamos mencionado. A partir de obtener éstos datos pudimos determinar el porcentaje de la muestra que fue de un 25% del total de las viviendas de la Unidad a las cuales se les aplicó una encuesta (APENDICE 1) y los resultados obtenidos fueron los siguientes: Al aplicar las encuestas nos pudimos percatar que dentro de la Unidad. INVESTIGACION DE CAMPO Como ya habíamos mencionado anteriormente. . por lo que la población infantil tiene probabilidad de seguir aumentando. Consideramos que las personas que viven en la Unidad son jóvenes y en edad reproductiva. además de que la situación económica de algunos no es la más favorable para solventar los gastos que generan cada uno de éstos. a los cuales ellos se encargan de cuidarlos porque los papas piensan que son mejor cuidados en casa. FOVISSSTE. Nos dedicamos a recopilar información bibliográfica sobre la Unidad al igual que de los conceptos que manejamos. sobresaliendo las personas que tienen entre 20 a 29 años. decidimos tomarlos en cuenta porque. podremos difundirla y crear una nueva cultura en torno a los niños para que los padres o futuros padres lleven a sus hijos. los están cuidando en casa. nuestro interés es conocer el porcentaje de la población de niños de 0 a 4 años que asisten a un Centro de Educación Inicial. esto se debe a que la mayoría de los padres no tienen tiempo de cuidar a sus hijos.

. desconocen lo que es la Educación Inicial y la importancia de esta en el desarrollo de los niños. laprimaria. tambi n pudimos percatarnos de que dentro de las familias de las personas encuestadas no hay mujeres embarazadas. ó la educación que se les da en la casa. a pesar de que tienen a su cargo el cuidado de sus hijos o nietos. Tabla 7. por desgracia. Los resultados presentados en la tabla 7 muestran que el 52% de la muestra de las personas encuestadas contestaron que si conocían lo que era la Educaci n Inicial. a pesar de esto. seguida de los de 3 a 6 años. así que esta situaci n es favorable por que se encuentran entre el promedio de los niños atendidos en Educaci n Inicial. nos podemos dar cuenta de que el mayor porcentaje de los hijos o nietos de las personas encuestadas esta entre la edad de 1 a 3 años. Por otra parte nos encontramos que el 37%.Tabla 6. no podemos asegurar que la poblaci n esta creciendo constantemente. lo cual crea inquietud de nuestra parte por lo tanto contrastando estos datos con la Tabla 4. C se muest a en la Tabla 6. la gran mayoría confunde ésta con la educaci n preescolar.

Aún hay personas que no se interesan por la educación de sus hijos. y y y y PROPUESTAS Efectuando el análisis de la información recabada se concluye que la mayor parte de la muestra analizada carece de la información necesaria sobre Educación Inicial por lo cual se propone: y Implementar un programa difusión. logren ser capaces de organizarse y establecer un Centro de Educación Inicial. seminarios a los padres y/o futuros padres de familia. iniciándola por medio de los centros de salud. radio. por lo que no hay una participación constante de su parte. en este caso el más común son los abuelos. y y BIBLIOGRAFIA . además de los medios de comunicación como son la televisión local. donde se dé a conocer información necesaria acerca de la Educación Inicial y su importancia. desde que la mujer está embarazada. puesto que no se ha difundido la debida información y por lo tanto no la consideran importante ni necesaria. Abrir un Centro de Educación Inicial donde se seleccione personal capacitado que lo atienda. lo que genera que los primeros años del niño se desaprovechen. otra forma sería por medio de conferencias. les implicaría un gasto excesivo que en muchos casos no están dispuestos a pagar. descritas a continuación: y NO conocen acerca de la importancia que tiene la Educación Inicial. platicas. por tener menos gastos contratan personal que no tienen estudios en la materia.Una vez analizada toda la información obtenida se englobaron las principales causas por las cuales los niños no asisten a Centros que imparten Educación Inicial. periódicos. ya que los padres de familia por falta de tiempo no pueden llevarlos a un Centro que se encuentre lejos. vocación o si tienen los estudios no están titulados ni capacitados. Consideran que el llevar al niño a un Centro. para poder ofrecer una Educación Inicial de Calidad la cual cumpla con los requisitos establecidos y cumpla con los propósitos necesarios para el buen funcionamiento de éste Centro Educativo. además de que muchas personas argumentan que no confiable por lo que prefieren dejar al niño con un familiar. Elaborar un proyecto de Animación Sociocultural donde se logre concientizar y crear el interés en los padres de familia de la UH FOVISSSTE sobre la importancia de la Educación Inicial y a partir de la información proporcionada. Otra causa encontrada fue que no se cuenta con un Centro de Educación Inicial cercano. La mayoría de las personas consideran que no hay personal capacitado para atender a los niños puesto que en las Guarderías.

Principales modelos pedagógicos de la educación preescolar. Programa de formación continua en metodología y practica de la educación infantil.y AMEI. Edit. 2000. La Habana. Edad:______ Ocupación:___________________ Estado Civil:____________________ Sexo:_____ y ¿Cuál es su grado mas alto de escolaridad? Primaria Secundaria Bachillerato Profesionista sin título Profesionista titulado Maestría Doctorado Otros____________________________ y ¿Cuánto es el ingreso mensual en su casa? (tomar en cuenta el ingreso que recibe su pareja sí también trabaja) No saben Menos de $999 De $1000 a $3999 $10. J. Madrid.mx. Le agradezco su cooperación y veracidad al responder éste cuestionario. enero 2004 y y y APENDICE APENDICE 1.gob. Madrid. enero de 2004 DOMINGUEZ PINO. www.L. Pueblo y Educación. enero de 2004 INEGI.. enero de 2004 CASTILLEJO Brull. Unidad 304 de Orizaba. La educación infantil. AMEI. 2001. Marta. y estoy realizando un proyecto para saber que tanto conocimiento tiene acerca de la educación inicial.inegi.000 a $14999 De $4000 a $5999 De $6000 a $9999 Más de $15000 y ¿Cuántas personas habitan en ésta vivienda? 1 a 3 personas 6 a 9 personas 4 a 6 personas Mas de 9 personas y ¿Tiene hijos? Sí No (pase a pregunta 9) . 1989. soy estudiante de la Universidad Pedagógica Nacional. Santillana. página Web. mecanograma. CUESTIONARIO Hola.

creatividad. y ¿Le gustaría conocer los beneficios que tienen los niños menores de 4 años al asistir a una Institución que ofrezca Educación Inicial? Sí (pase al número 12) No (pase a la pregunta 14) y ¿Qué es lo que sabe de la Educación Inicial? Descríbalo brevemente ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________ ________________________ ___________________________ .y ¿Cuántos hijos tiene? (Considere sí usted o su pareja está embarazada) 1 a 2 hijos 5 a 6 hijos 3 a 4 hijos Mas de 6 hijos y ¿Cuáles son las edades de su (s) hijo(s)? Aún no nace 3 a 6 años 0 a 12 meses 6 a 9 años 1 a 3 años 9 a 12 años Más de 12 años y ¿Sus hijos. porque no asisten al escuela______________ ______________________________________ ________________________________ _______ y En caso de que los niños no asistan a la escuela. porque estos primeros años son decisivos y porque el niño esta en proceso de maduración y de desarrollo de su imaginación. habilidades. asisten a la escuela? Sí No. ¿Quién se encarga de cuidarlos? ______________________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________ ______________ y ¿Sabe en que consiste la Educación Inicial? Sí (pase a la pregunta 11) No Una breve definición sería que la Educación Inicial es la educación primera y temprana que requiere de un tratamiento específico.

página Web. CASTILLEJO Brull. La educación infantil. pp.gob.mx. www. 2000. y mas adelante le pueden servir para abrirse mundo por sí solo. se le puede enseñar a ser autónomo y auténtico. Azur Campos .inegi. 1 Ídem . Santillana. Programa de formación continua en metodología y practica de la educación infantil. y ¿Ha llevado o llevaría a sus hijos a una Institución donde ofrezca laEducación Inicial ¿Por qué? ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________ y ¿Qué comentarios o recomendaciones darían para fomentar la Educación I icial en n nuestra región? ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________ GRACIAS POR SU TIEMPO Y SU COOPERACIÓN. Datos proporcionados por el Ing. mecanógrafa.y Algunos de los beneficios que el niño adquiere al recibir la Educación Inicial son: Aprovechar sus primeros años puesto que ésta es una etapa muy importante en el desarrollo del niño. AMEI. pp. 15 AMEI.L. J. 1989. director de Catastro Municipal INEGI. su creatividad. Madrid. Madrid. ya que se le puede despertar sus habilidades físicas y/o psicológicas.

en el año 1989.PRONEPE Instituto Nacional del Niño y la Familia ± INNFA Programa de Desarrollo Infantil ± PDI Programa Creciendo con Nuestros Hijos . de 4 a 6 años. establece programas no convencionales de atención a los niños y niñas menores de seis años de los sectores urbano marginales y rurales del país. a partir de vivencias. Antecedentes: El Gobierno Nacional. que favorecen al desarrollo de las capacidades básicas y la estructuración del conocimiento integral y significativo de niños y niñas. FONNIN. en los sectores más necesitados del país. que permite vincular la enseñanza en valores con el desarrollo del pensamiento y formación de las destrezas. juegos y experiencias significativas para él y su entorno. de los sectores más vulnerables del país expuestos a un riesgo pedagógico. Este proceso educativo permite que los niños y niñas de 5 a 6 años aprueben el primer año de educación básica.CNH Operación Rescate Infantil . ECUADOR EL PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PREESCOLAR ± PRONEPE PRONEPE es un Programa del Ministerio de Educación (MEC) que contribuye al desarrollo integral de los niños y niñas. Beneficio del cual participa el Programa Nacional del Educación Preescolar implementando modalidades de educación no convencional de bajo costo y de gran . habilidades y competencias que requiere desarrollar el niño en esta fase de su formación.ORI Programa de Atención Integral a Menores de 6 Años . que financia el Programa de la Red Comunitaria de Desarrollo Infantil. PRONEPE ha logrado fortalecer una propuesta pedagógica propia. a través del Frente Social.Educación Inicial Modalidades No Escolarizadas ECUADOR y y y y y y y y El Programa Nacional de Educación Preescolar . El Programa llega con alternativas de Educación Preescolar.³Nuestros Niños´ Programa Subregional Andino de Servicios Básicos Contra la Pobreza PROANDES Programas Basados en la Comunidad Desarrollados en Sectores Marginales de Guayaquil. para lo cual crea el Fondo Nacional de Nutrición Infantil.

y evaluación y seguimiento a los niños. desarrollo de juegos libres. Jardines integrados y círculos de recreación y aprendizaje: Este componente tiene los siguientes objetivos: y y y Favorecer el desarrollo de los niños y niñas de 4 a 6 años y propiciar la adquisición de destrezas que les preparen para el aprendizaje escolar. al reconocimiento y el respeto de los derechos infantiles. escrita y musical mediante una serie de actividades de expresión colectiva e individual. facilitar el ingreso al segundo año de educación básica superando las dificultades que. Cotopaxi. año de educación básica en donde no existe un jardín fiscal. padres de familia. constructivos y lógico-matemáticos. en zonas sin servicios básicos como: agua y alcantarillado o que sus ingresos sean menores a 80 dólares mensuales. Círculos de Recreación y Aprendizaje (CRA) 3 a 6 años. Esta modalidad atiende a 3900 niños y niñas de ocho provincias: Carchi. año de educación básica. prevenir y superar las dificultades que se presentan en el desarrollo psicológico y socioafectivo de los niños y niñas. Detectar. se den tiempo para favorecer el desarrollo intelectual. Estructura del Programa: El programa tiene dos componentes: 1. generalmente. Es una modalidad de educación inicial. Brinda educación correspondiente al 1er. la curiosidad. los padres y madres de familia. Los educadores comunitarios reciben capacitación sobre principios pedagógicos y fundamentos conceptuales de la metodología constructiva. especialmente. El Oro. 2. con la participación activa de la comunidad y sociedad civil. la construcción de conocimientos significativos. nuevos aprendizajes de sus hijos y. Jardines integrados: 4 a 6 años. Las actividades se dirigen a los niños y niñas. estrategias didácticas. participen en todo el proceso educativo de sus hijos. enfrenta el niño al inicio de su año escolar por falta de estimulación temprana. comunidades y. Loja. encaminada al desarrollo de las capacidades básicas. Zamora. fundamentalmente. Metodología: La metodología de trabajo procura que las familias. Tungurahua. objetivo principal del Programa. y. no formal. educadores comunitarios. Garantizar una unidad metodológica del ciclo inicial. El Programa tiene dos modalidades de atención: 1. garantizando de esta manera el desarrollo de los niños y niñas menores de seis años. propicia una adecuada articulación metodológica con el 2do. la comunidad y otras instituciones. Guayas. Los CRA pretenden llegar a la población más pobre con deciles de pobreza 7 a 10. Con los niños se trabaja en el desarrollo de su expresión oral. Esmeraldas. .impacto.

mediante Decreto Ejecutivo 354 publicado en el Registro Oficial 89. se aprueba el distributivo de gasto del presupuesto especial del FONNIN. un enfoque intercultural. recursos y funciones. la comunidad y otros sectores de la sociedad civil. para un adecuado funcionamiento de los centros infantiles y para lograr el desarrollo integral de los niños. A partir del 2 de diciembre de 1996. busca complementar los servicios que brindan estas instituciones con el fin de dar una atención integral a los niños y niñas y prepararlos para su ingreso al segundo año de educación básica. y el Programa de Desarrollo Infantil (INNFA). una eficiente coordinación interinstitucional. Mediante Decreto Ejecutivo 1040 del 31 de octubre de 1989. promulgado en el Registro Oficial No. Para hacerlo se incorpora una activa participación de la familia y la comunidad. como entes sociales. Mediante Decreto Ejecutivo No 954 de octubre 3 de 1989. Base legal: Mediante Decreto Ejecutivo No. respetando su crecimiento y aprendizaje natural y su individualidad. El número de centros ORI o PDI atendidos depende de la disponibilidad de personal. publicado en RO 311 del 9 de noviembre del mismo año. el respeto y la utilización racional del medio ambiente. de diciembre 16 de 1996. Asistencia técnica y pedagógica a centros infantiles del ORI e INNFA El educador parvulario-promotor participa en la selección de la ³madre comunitaria´ de los centros atendidos. 195.La familia y la comunidad participan en talleres para la elaboración de material didáctico. adecuación de los espacios físicos. Objetivo General: Contribuir al desarrollo integral de los niños y niñas. especificándose que el Programa Nacional del Educación Preescolar Alternativa sea financiado por su operatividad. el Programa se separa administrativamente del Programa Nuevo Rumbo Cultural y es integrado al Ministerio de Educación y Cultura. . El trabajo coordinado. de 4 a 6 años. Los centros se comprometen a que los padres y madres de familia de esas comunidades participen en los talleres para la elaboración del material didáctico así como en la capacitación sobre metodología pedagógica constructiva.. 65 de noviembre 14 de 1988 se crea el Frente Social. 2. con su propia estructura orgánico. con el Programa Operación Rescate Infantil (ORI). Objetivos Específicos: y Incorporar la participación directa de la familia. se aprueba el Presupuesto especial Fondo Nacional para la Nutrición y Protección de la población infantil ecuatoriana ± FONNIN. capacitación y recolección trimestral de material reutilizable.

favoreciendo de esta manera el desarrollo de las capacidades básicas y la construcción de conocimiento integral y significativo de los niños y niñas. comunitaria y de otros sectores pobres del campo y la ciudad. de la familia y sociedad civil en general. Crear y fortalecer una identidad intercultural en los niños. reconocida. con presencia a nivel nacional e internacional. para el ingreso a la escuela. Misión: Brindar educación de calidad a los sectores más pobres del país donde el Estado a través de la educación formal no cubre. Beneficiarios: Directos: . Elevar el nivel de conciencia de la sociedad civil y del Estado ecuatoriano sobre la educación preescolar. de la comunidad. de la empresa privada. potenciando la coparticipación institucional. Visión: Consolidar al PRONEPE como una institución de educación preescolar alternativa. cuya carencia afecta a la formación y consolidación de su identidad personal.y y y Preparar la participación familiar. a través de modalidades alternativas de educación. como única garantía para optimizar la educación básica. con alternativas de educación preescolar y estimulación temprana.

Niños y niñas sin acceso al jardín de infantes convencional y que no tienen el estímulo necesario para desarrollar armónicamente sus funciones básicas. no tienen acceso a un empleo formal ni a una formación que les permita competir en el mercado laboral.y y y Niños y niñas de 4 a 6 años. cuya carencia afecta a la formación y consolidación de su identidad personal Indirectos: y y Ciudadanos que por las condiciones del mercado laboral. Niños y niñas que asisten a los centros del ORI y PDI que no ofrecen educación preescolar. de los sectores periférico y rural marginal en 21 provincias del país (excepto Galápagos). Familias que por sus condiciones socioeconómicas no han tenido posibilidades de enviar a sus hijos e hijas a un centro preescolar y no pueden garantizar una atención integral. de acuerdo a su edad. . zonas cuyos deciles de pobreza va de 6 a 10. Características fundamentales del grupo: y y Niños y niñas de bajos recursos económicos que habitan en sectores urbanos marginales y rurales del país donde no existen otros centros educativos del Estado. que por sus condiciones de vida. Niños y niñas con escasas posibilidades de contar con un referente cultural propio. no tienen acceso a jardines de infantes convencionales y que no desarrollan armónicamente sus funciones básicas de acuerdo a su edad.

El programa no utiliza un mecanismo explícito de focalización.y Niños y niñas con escasas posibilidades de contar con un referente cultural propio. De los niños y niñas beneficiarios.6 11.470 31. Actualmente.444 35.790 1. existe un serio problema de exclusión.403 31.062 1. la cobertura del programa era cercana al 7.4% de su población meta.4 7.472 39. Cantones según la incidencia de la pobreza Cobertura (% de / beneficiarios) Regiones Quintil 1 (20% más pobre) Quintil 2 Quintl 3 Quintil 4 Quintil 5 (20% menos pobre) Costa Sierra Amazonía Total País 5.995 38.984 1.3 3.7 5.9 4. es decir. Resultados.0 5. se encuentra que la tasa de cobertura del PRONEPE en el país es de alrededor del 5%.940 Indirectos (comunidades) Focalización: Mecanismo.598 niños y niñas de 4 a 6 años en situación de vulnerabilidad sicopedagógica y de salud. 18. cuya carencia afecta a la formación y consolidación de su identidad personal. 1996) de la incidencia de la pobreza en los cantones del país.4 6. La implantación de los jardines se hace de acuerdo a la disponibilidad de recursos económicos y de personal. Cobertura: Se estima que en el país existen 422.312 2. En 1999.923 2.027 pertenecen a jardines integrados y el resto a centros del ORI y PDI.232 2.3 3.062 niños y niñas.3 . esto es. La cobertura es del 5% y 7% en los cantones con mayor incidencia de la pobreza (quintiles 1 y 2. existen jardines en todas las provincias. Beneficiarios Directos (niños) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 28. respectivamente). La cobertura es muy similar (5%) en los cantones de menor concentración de pobreza (los más ricos). Utilizando la estimación de la STFS (Geografía de la pobreza en el Ecuador. los beneficiarios directos del PRONEPE fueron 31. La presencia del programa es mayor en la Amazonía y menor en la Costa.

Mediante el Plan Anual de Inversión que está siendo ejecutado. no incluye pautas de evaluación general del programa. participación estudiantil. tampoco hay estudios sobre dicho efecto. la respectiva asignación fue de S/. Tampoco existe información sobre el monto de las contribuciones comunitarias para cubrir los costos del local y su mantenimiento. 12. sin embargo. El programa cuenta con manuales de caracterización. No existe una evaluación de impacto. alimentación y pago de personal comunitario. Los recursos se distribuyen de acuerdo al monto asignado cada año. sin embargo. fue de aproximadamente S/. Presupuesto y financiamiento: El financiamiento proviene en su totalidad del presupuesto general del Estado. Los recursos no se entregan directamente a los jardines integrados. agua. La eficacia del programa está en peligro por la falta de personal debido. En 1999. El presupuesto y su administración está a cargo del Ministerio de Educación debido al proceso centralizador con que opera. a las bajas remuneraciones y frágiles condiciones laborales que ofrece. 9. realización. seguimiento y evaluación. Limitado. Capacidad institucional para ampliar el programa. . así como un documento que resume su propuesta pedagógica. teléfono). No determinados. el gasto en personal. Debilidades. En 1999. El presupuesto cubre solamente el pago de personal y el costo de los servicios básicos (luz. para lo cual cuenta con un manual. Evaluación de impacto: No se ha realizado. Estado de ejecución: Es un programa permanente del MEC desde 1990. hasta diciembre del 2001 se aumentará la cobertura a 10. cubierto por la correspondiente partida presupuestaria del Ministerio de Educación y Cultura (MEC). Eficiencia económica. a su vez. La oferta de educación preescolar facilita potencialmente la participación laboral femenina.Eficiencia del programa: Costos administrativos. El programa prevé un seguimiento constante.000 millones (nueve mil millones de sucres).900 millones (doce mil novecientos millones de sucres).000 niños y niñas más. El proceso de seguimiento. Aspectos institucionales: El programa no opera con una planificación por metas. Debido a los problemas mencionados no existe una estimación de costos por beneficiario real.

apoyar y ejecutar soluciones innovadoras a los problemas de niños. liderar y promover la conformación de redes sociales. en especial de los grupos más vulnerables y excluidos de derechos. gobiernos seccionales. rendir y exigir cuentas. cuya misión es proponer. en especial los grupos vulnerables y excluidos de derechos. con la participación de ellos y la corresponsabilidad del estado. unitario y desconcentrado. y. ser parte del Sistema Nacional descentralizado de Protección integral. también.El Programa Nuestros Niños contempla. La gestión del INNFA se caracteriza por: y y y y y y y y y y trabajar con métodos participativos sobre la base de un enfoque de universalidad de derechos e integralidad. Sostenibilidad. brindar servicios de calidad que respondan a las demandas de la sociedad. sistematizar sus procesos y apoyar iniciativas. Estructura: . oportunidades para ello. Baja: presupuesto limitado. INSTITUTO NACIONAL DEL NIÑO Y LA FAMILIA ± INNFA El INNFA es un organismo privado. adolescencia y las familias ecuatorianas. coordinar con aliados la formulación de políticas de desarrollo para la niñez. gestionar recursos nacionales y extranjeros. compartir sus modelos y metodologías de atención integral validados. sociedad civil y comunidad. ampliar cobertura con otros actores desde la demanda local y con equidad territorial. adolescentes y familias ecuatorianas.

Instituciones asociadas: Internacionales: y y y y y y y y Naciones Unidas UNICEF PNUD PMA Plan Internacional Visión Mundial CAF Agencia Adventista para el Desarrollo. Nacionales: y y y y y y y y y y y y y Municipios Foro de la Niñez Universidades y Escuelas Organizaciones Comunitarias Politécnica del Litoral Iglesias Prefecturas Universidad Católica Ministerios (Educación. Bienestar Social) ASA FUNAPACE Programa Nuestros Niños FENOVI . Salud.

En situación de crisis. Principios: y y y y y Universalizar la atención con calidad. bien alimentados. segundo. tanto por la disponibilidad de tiempo cuanto por la posibilidad de involucrarse en la operación comunitaria de los centros. Objetivo General: El objetivo general del programa es contribuir al desarrollo integral de los niños y niñas mediante: y y y cuidado diario en salud. Trabajar con participación y movilización ciudadana. iniciado en 1988. educación preescolar y alimentación para que crezcan alegres. Garantizar el crecimiento y desarrollo integral. Promover alianzas estratégicas de la ciudadanía con organizaciones e instituciones. que tiene un papel importante en un sistema de protección social: primero. este tipo de programas cobra importancia inmediata. nutrición y desarrollo psicosocial y recreación. respetados por sus familias y por la sociedad. y. en particular por su capacidad para garantizar una alimentación mínima a los niños/as. y desarrollo de conceptos de derechos y deberes en la relación padres/ hijos Metodología: . con destrezas y conocimientos de acuerdo a su edad. sanos. proveen a niños/as de 0 a 6 años en condiciones de pobreza la oportunidad de recibir cuidado.y ESQUEL Sector Privado: y y y y y y y BELL SOUTH MICROSOFT AGIP OIL DEL ECUADOR CEMEXPO TOYOTA AMERICAN AIRLINES CONTINENTAL AIRLINES Entre los programas de Atención del INNFA se encuentran el Programa de Desarrollo Infantil (PDI) y el Programa Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) PROGRAMA DE DESARROLLO INFANTIL ± PDI El PDI es un programa permanente del INNFA. educación permanente y progresiva de los padres y madres de familia respecto de sus hábitos de crianza y de la relación con sus hijos. dan a las madres con hijos/as pequeños la oportunidad de trabajar. Establecer la rendición de cuentas en doble vía.

El programa ofrece sus servicios a través de los ³Centros de Desarrollo Infantil´ (CDI) cogestionados con las comunidades concebidas como actores de su propio desarrollo.000 niños son atendidos en este sistema. gestionan proyectos para 83. Actualmente. gestionen y cogestionen proyectos comunitarios para el desarrollo infantil.000 familias en el diagnóstico y. recreación y alimentación. adicionalmente. con énfasis en nutrición. salud y educación inicial.000 niñas y niños y 21.000. no gubernamentales y otros. el 4% de la población meta nacional. Ellas son quienes se encargan del cuidado diario de los niños (8 horas diarias 5 días a la semana). Beneficiarios: El programa responde al mismo universo de población vulnerable que el ORI niños y niñas desde los 6 meses hasta los 6 años de edad cuyas familias trabajan fuera del hogar y no tienen acceso a cuidado diario adecuado o de calidad. quienes son personas de la misma comunidad que reciben capacitación en nutrición. así como capacitación y asistencia técnica para el período de implantación y funcionamiento de los centros. Los centros promueven. 319 Comités Ciudadanos Locales han identificado a 155. organizaciones populares y organismos seccionales a los que el INNFA apoya técnica y financieramente. para que realicen el diagnóstico de su realidad a partir de la demanda. con la participación de la Familia. construido desde la gestión local y de aplicación universal. Su oferta incluye recursos económicos para el equipamiento. mediante la organización y movilización ciudadana. impulsen la conformación de la Red de Instituciones para la Infancia y direccionen sus servicios. . desarrollo psicosocial y recreación. mobiliario y material didáctico. esta población potencial representa algo más de un millón de niños/as. además. cubre los costos mensuales de funcionamiento: bonificación a las madres comunitarias. El PDI promueve la organización y movilización ciudadana a través de Comités Ciudadanos Locales. la corresponsabilidad del Estado y la Sociedad Civil. Duración: Se trata de un programa permanente del INNFA que funciona desde 1988. El PDI cuenta también con un Programa de ³Comedores y Apoyo Escolar´ (CAE) para atender a niños/as de familias pobres de 6 a 12 años de sectores urbanos. Según las estimaciones del SIISE. la cooperación interinstitucional con ONG. Funcionamiento: Mediante un modelo integral de desarrollo infantil. con organizaciones gubernamentales. para dar atención de calidad a niñas y niños. 47. salud. es decir.000 madres embarazadas y en período de lactancia. iglesias. Un comité de familias elige a las madres comunitarias. Cobertura: El número de beneficiarios a inicios del año 2000 era de 38. material fungible.

Las variables incluidas en la matriz son: y y y y y niños/as desnutridos en la unidad de atención por grado de riesgo. drogadicción. Educación Preescolar. Capacitación y asistencia técnica. Asistencia alimentaria y nutricional. áreas en las cuales un gran número de madres trabajan como jornaleras en la agroindustria). condición de pobreza. Resultados: Utilizando la estimación de la STFS (Geografía de la pobreza en el Ecuador. delincuencia y prostitución. dotación de servicios básicos y espacio mínimo. La selección individual se realiza mediante una matriz de clasificación de clientes elaborada a partir de tipologías de familias usuarias y de unidades de atención. Convenios de cooperación. No obstante. no se observa una focalización clara hacia las zonas más pobres. se puede esperar que sus acciones se dirijan principalmente a la población pobre. problemas familiares: alcoholismo. migración. esto es. demandas particulares de servicios. conformación familiar: madres que trabajan. capacidad de respuesta de estas organizaciones. ORI o centros de ONG). se privilegian los ámbitos territoriales con numerosa población de menores de 6 años y alta incidencia de la pobreza. Cuidado diario en Centros de Desarrollo Infantil y Apoyo Escolar. niños que viven con otras personas. En este sentido. Se consideran también casos específicos (por ejemplo. pero con baja inclusión de beneficiarios no pobres (limitado error de inclusión).Servicios : y y y y y y Promoción y prevención de la salud. se encuentra que la cobertura del programa en los cantones de mayor incidencia de la pobreza (quintiles 1 y 2) es igual al promedio nacional (algo más del 3%). madres jefes de hogar y de baja escolaridad. Cantones según la incidencia de la pobreza / Cobertura (% de beneficiarios) Regiones . y existencia de otros servicios similares (por ejemplo. se trata de un programa con una alta subcobertura (significativo error de exclusión). La tipología de unidades de atención considera lo siguiente: y y y y localización accesible a las madres. facilidad para realizar actividades informativas. dados sus criterios de selección. motivacionales y de capacitación en los alrededores. entorno comunitario: existencia de organizaciones de primero y segundo grado. En cuanto a los primeros. Focalización: La focalización combina criterios geográficos con formas individuales de selección. características familiares: actividad productiva. 1996) de la incidencia de la pobreza en los cantones del país. condición étnica. liderazgo y movilización social.

5 2. .8 mil millones correspondían a la operación y S/. salud. Costo por beneficiario: US$ 0.8 4. 10. Capacidad institucional para ampliar el programa.76 por día.2 mil millones. es probable que el programa excluya a los hogares en extrema pobreza. además. manual completo para focalización. el empleo en las comunidades atendidas: genera empleos directos (madres comunitarias) y. Esta planificada una ampliación de la cobertura a 200. es probable que los centros de cuidado infantil tengan un efecto positivo sobre la participación laboral femenina. El programa promueve. administración. si bien no hay estudios que lo confirmen. Presupuesto y financiamiento: Se financia con fondos propios del INNFA. Estado de ejecución: Es un programa permanente del INNFA desde 1988.000 en 1999). 2.6 Eficiencia económica: El impacto potencial del programa sobre el desarrollo humano de los sectores (nutrición. alimentación. Aspectos institucionales: El INNFA ha desarrollado una buena capacidad de gestión y tiene cobertura nacional.3 mil millones a la administración.000 niños mediante el Programa Nuestros Niños. 86. representan el 2.3 3.1 3. Debilidades: Debido al requerimiento de que cada familia participante contribuya con un monto mensual (S/.Quintil 1 (20% más pobre) Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 (20% menos pobre) Costa Sierra Amazonía País Eficiencia del programa: Costos administrativos: Bajos.4 3. etc.7 3.5% del total. El PDI cuenta con instrumentos técnicos para el diseño y la gestión consolidados durante más de 10 años de funcionamiento: parámetros de calidad de los centros. 3. El presupuesto para 1999 fue de S/. de los cuales S/. mejor aprendizaje y resultados educacionales) es importante. 83.4 4. guías de implantación.1 2.

brindándoles nuevos conocimientos en prácticas de crianza y vida familiar saludable. Los grupos cogestores son espacios de dirección colectiva del Programa con la Comunidad. impulsando acciones de movilización social para lograr el ejercicio de los derechos de las niñas y niños menores de seis años.. no están sujetos a los recortes del presupuesto social del gobierno central.CNH El Programa Creciendo con Nuestros Hijos es una nueva modalidad de desarrollo integral para niñas y niños menores de 6 años. · Actividad grupal.Capacidad de respuesta frente a emergencias. Generar procesalmente niveles de cogestión comunitaria en las localidades. En este caso. Creciendo con Nuestros Hijos privilegia y promueve la participación de los barrios y comunidades en estos procesos. se orientan las actividades a la familia directamente en el hogar. lenguaje. lo asumen como propio. esto es. . la educadora INNFA-CNH es la orientadora de las actividades pedagógicas y las madres y padres de familia los ejecutores permanentes de las acciones educativas para lograr el desarrollo de sus hijos e hijas. los cuales se los organiza por grupos de la misma edad ( por año de vida ). El financiamiento del INNFA proviene de las Leyes No. Preparar a las familias para que realicen acciones educativas estimulatorias del desarrollo de sus hijos. el Programa Creciendo con Nuestros Hijos tiene dos modalidades de atención: · Actividad individual. sus miembros planifican e implementan todas las acciones que sean necesarias para garantizar un desarrollo integral de sus hijos más pequeños. Potencialmente alta debido a la capacidad existente y estabilidad del programa. Educación familiar.Se realiza con las niñas y niños de 0 a 2 años de edad y sus familias..Se ejecuta con las niñas y niños de 2 a 6 años y sus familias. el Programa prepara sistemáticamente a sus familias. conformados por dirigentes y pobladores que se interesan y organizan para propiciar acciones que logren la concreción de los derechos de los niños y niñas menores de 6 años. PROGRAMA CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS . Para lograr los objetivos del Programa se manejan las siguientes estrategias: Cogestión comunitaria y movilización social: es el proceso mediante el cual lo pobladores y dirigentes de barrios y comunidades gradualmente se apoderan del Programa Creciendo con Nuestros Hijos. para ello se organizan grupos cogestores en cada localidad donde intervenimos. Metodología: Para el CNH el niño es el eje del proceso educativo. socio-afectivo y psicomotríz. para que éstas realicen de manera permanente acciones educativas estimuladoras del desarrollo de sus hijos. de acuerdo con la edad de los niños. Objetivos: y y y Lograr el máximo desarrollo posible de las potencialidades niñas y niños menores de 6 años en las áreas: intelectual. 04 y 92 que le otorgan recursos provenientes de las aduanas.

padres o la persona encargada del cuidado y crianza. La atención parte de la práctica cotidiana de las mujeres de los sectores marginales urbanos y rurales. higiene y salud. el desarrollo normal de los niños/as en cada etapa evolutiva y propiciar la adquisición de destrezas que los preparen para el aprendizaje escolar. la puesta en marcha de nuevas formas de coordinación interinstitucional y la canalización prioritaria de inversiones. Desarrollo psico-socio-afectivo: Se propone: y y favorecer. lo que supone que las acciones de nutrición no estén desvinculadas de aquellas de desarrollo psico-socio-afectivo. Para que las acciones alimentarias tengan el resultado esperado se busca garantizar una atención integral al niño. para potenciarla. organizar actividades . y detectar.ORI Institución Ejecutora: Ministerio de Bienestar Social (MBS) Objetivo General: El objetivo general del programa es contribuir al desarrollo integral de los niños/as menores de 6 años. a fin de adoptar los correctivos necesarios. Las acciones parten de una perspectiva integral que busca el desarrollo intelectual. la educadora realiza visitas de seguimiento en los hogares y refuerza las orientaciones de acuerdo a las necesidades OPERACIÓN RESCATE INFANTIL . mediante una estimulación adecuada. el control del crecimiento y la educación alimentaria nutricional. motriz. Es el producto de la interrelación de las potencialidades propias de cada niño y de los estímulos que recibe de su entorno.Para constar el adecuado cumplimiento de las actividades por parte de las madres. Las acciones contribuyen al normal crecimiento de los niños a través de una adecuada alimentación. la aparición de alteraciones y retrasos en el desarrollo psicológico y socio-afectivo de los niños. enriquecerla y adaptarla a las condiciones particulares de las unidades de atención. mediante la participación y movilización social. Contempla tres componentes: Alimentación y nutrición: Se propone: y y contribuir a mejorar el estado nutricional de los niños/as que asisten a los centros. por lo tanto. prevenir y superar. a nivel primario. El desarrollo psico-socio-afectivo es un proceso gradual y continuo que permite la maduración armónica de las funciones del niño. verbal y socio afectivo. y detectar con oportunidad las alteraciones en el crecimiento de los niños. sensorial. Es necesario.

visuales. a menores de 6 años en condiciones de pobreza y que presentan situaciones de riesgo nutricional. Estas acciones. . 6. El componente coordina con el Ministerio de Salud. permiten a las madres comunitarias y a la familia realizar la intervención inmediata. equipamiento. Salud Este componente busca: y y contribuir a mejorar el estado de salud de los niños/as menores de 6 años que asisten a los ³Centros comunitarios de desarrollo infantil´ mediante acciones de promoción y prevención de salud. negociación con la comunidad. a su vez. legalización del compromiso que siempre se hace con organizaciones jurídicamente establecidas. alimentación. las deficiencias sensoriales (auditivas. La información de seguimiento se centraliza en una base de datos en Quito. encerrados en sus hogares o expuestos a los peligros de la calle. verbales y motoras). capacitación (tanto a las organizaciones como a la madre comunitaria encargada del centro). las malformaciones visibles de partes del cuerpo (globales. etc. de las extremidades. en sectores urbano-marginales y rurales de todo el país. y detectar con oportunidad las enfermedades más comunes de los niños/as y realizar acciones en primeros auxilios. del rostro. La propuesta metodológica considera tres situaciones: 5. Estas situaciones incluyen: y permanecer abandonados la mayor parte del día. los retrasos en el desarrollo (graves y moderados). de salud y desarrollo psicopedagógico.). Las fases que desarrolla el programa para la implantación de un centro son las siguientes: y y y y campaña de promoción.que tengan una influencia múltiple en el desarrollo del niño. Todos los recursos se emplean para facilitar al niño una evolución sana en lo físico. lo psicológico y lo social. de la cabeza. Duración: El ORI es un programa permanente del Ministerio de Bienestar Social que se inició en 1989 con el nombre de ³Red Comunitaria para el Desarrollo Infantil´. Desde 1994 se convirtió en unidad ejecutora con su actual nombre. Beneficiarios: Hasta 1999 el programa ha cubierto. entrega a las organizaciones de asistencia técnica y recursos para la atención a los niños. y 7.

469 niños.220. ampliar su cobertura a niños/as en condiciones de pobreza que hayan sido abandonados (menores de 10 años) o sufran de discapacidades (menores de 17 años). En cada provincia.000 niños/as en el marco del recientemente creado Programa Nuestros Niños Focalización: El número de niños/as atendidos anualmente depende del presupuesto asignado por el gobierno al programa. Cantones según la incidencia de la pobreza / Cobertura (% de beneficiarios) Regiones Quintil 1 (20% más pobre) Quintil 2 Quintl 3 Quintil 4 Quintil 5 (20% menos pobre) Costa Sierra 10. se trata de un programa con una alta subcobertura (elevado error de exclusión). pero con baja inclusión de no pobres (limitado error de inclusión).0 5. En este sentido.340 niños menores de 6 años que viven en condiciones de pobreza).2 3. Dados los criterios de selección individual que utiliza el programa. se encuentra que la cobertura del programa en 1999 en el 40% de cantones con mayor incidencia de la pobreza. La asignación presupuestaria anual se distribuye proporcionalmente a cada provincia según la estimación de la incidencia de la desnutrición realizada a partir de la encuesta DANS (antiguo CONADE y MSP). Cobertura: La cobertura del programa durante el año 2000 llegó a 53. su atención se dirige principalmente a la población pobre.4% de la población meta (1. es baja (véase el cuadro siguiente). 1996) de la incidencia de la pobreza en los cantones del país. El programa tiene previsto ampliar su cobertura a un total de 120.8 3.3 3. Resultados: Utilizando la estimación de la STFS (Geografía de la pobreza en el Ecuador.y y y escasa o ninguna seguridad alimentaria en sus hogares y riesgo de desnutrición. si bien es mayor al promedio nacional. limitados estímulos en su ambiente familiar y comunitario para asegurar el desarrollo armónico de sus funciones básicas de acuerdo a su edad. a partir de julio de 1999. los recursos se asignan a las parroquias según el mapa de pobreza de la antigua STFS (1996).2 .7 5. y escasas posibilidades de contar con un referente cultural propio que contribuya a su formación y consolidación de su identidad personal. lo que representa una cobertura del 4. El programa tiene previsto.6 4.

en 1999 sumaron S/.Amazonía País Eficiencia del programa: 10. Durante 1999. tiene autonomía técnica. De forma directa. 85. Aspectos institucionales: El ORI. con efectos positivos de largo plazo sobre el desarrollo humano (salud. El PDI del INNFA entrega raciones con el doble de contenido nutricional por niño. la distribución geográfica acordada no siempre ha sido respetada por las partes. administrativa y financiera respecto al MBS. Sin embargo. El programa colabora también con el . los servicios no se vieron interrumpidos. sin embargo. Debilidades: Debido a las limitaciones presupuestarias. En 1999.40) diarios por niño/a y cubren menos de la mitad de los requerimientos nutricionales esperados.2% del presupuesto total del programa (S/. en la contratación de personal siempre ha pesado la asignación de cuotas políticas. Estado de ejecución: Se trata de un programa permanente del Ministerio de Bienestar Social. como unidad ejecutora. las raciones alimenticias son insuficientes para cubrir las necesidades nutricionales de los niños/as. su presupuesto anual ascendió a S/.394. 4. el programa genera empleos para madres de la comunidad.000 sucres (US$ 0. El programa ha realizado acuerdos con el INNFA (PDI) para distribuir coordinadamente los centros de atención en el país. que está sujeto a las variaciones en las asignaciones presupuestarias. La continuidad de su acción se ha visto afectada por la alta rotación del personal debido a los cambios de gobierno. La adecuación de locales deficientes ha dependido de la disponibilidad de recursos.000 millones equivalentes al 8. aún no se ha realizado una evaluación de impacto.0 4.805. 85. Las porciones tenían un costo de S/. La demora en la entrega de los fondos por parte del gobierno ha sido una frecuente causa de paralización de los servicios en los centros en los cuales la comunidad no está en capacidad de cubrir las necesidades. Presupuesto y financiamiento: Los recursos del ORI provienen del presupuesto del Estado.400 millones). Eficiencia: El programa tiene una importancia potencial grande al proporcionar de forma dirigida nutrientes a grupos vulnerables. sin embargo. El funcionamiento de muchos centros se ha visto afectado por la alta rotación de su personal.8 Costos administrativos: Bajos. Evaluación de impacto: A pesar de ser un programa de larga trayectoria. mejor aprendizaje y resultados educacionales). 7.

Sostenibilidad.PRONEPE en cuanto al aprestamiento escolar de los niños de 4 a 6 años. Financiamiento de actividades de capacitación de padres. Está prevista mediante el Programa Nuestros Niños. técnicos operativos. Contempla tres componentes: Mejoramiento de la calidad de los servicios existentes. Capacidad de respuesta frente a emergencias. · Capacitación. facilitadores. . El programa se orienta. directivos y maestras parvularias. madres comunitarias. La estrategia para mejorar la calidad de los servicios parte de un marco de referencia de estándares básicos de calidad. en particular aquellas del ORI del MBS. El trabajo con el MSP ha sido especialmente difícil: pese a los convenios de cooperación no hay una buena coordinación y falta personal de salud que atienda a los niños del programa. el programa tenía un déficit. a fortalecer las acciones de cuidado infantil y nutrición existentes. paquetes básicos de material didáctico y recreativo para los centros. en gran medida. Financiamiento de actividades para la elaboración de materiales de refuerzo que acompañen las acciones de capacitación. ejecución y supervisión de acciones en el sector. En 1999. con el objeto de mejorar los servicios en los centros de cuidado diario. miembros de los comités de gestión de los centros. PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A MENORES DE 6 AÑOS ³NUESTROS NIÑOS´ Institución ejecutora: Ministerio de Bienestar Social (MBS) Objetivos: El objetivo general del programa es mejorar el crecimiento y desarrollo de los niños/as menores de 6 años en situación de pobreza mediante el desarrollo de mecanismos e incentivos que apoyen las estrategias del gobierno en materia de atención infantil y permitan una mayor participación de la sociedad civil en el financiamiento. Esta limitación se subsanaría eventualmente a través del Programa ³Nuestros Niños´. Moderada: los continuos recortes de presupuesto han causado una progresiva reducción de su cobertura. didácticos y recreativos. del PDI del INNFA y del PRONEPE del MEC. Existe cierta capacidad instalada sin uso²centros que han dejado de operar por falta de presupuesto²que podría ponerse en marcha en un tiempo relativamente corto. · Establecimiento de parámetros de calidad. Capacidad institucional para ampliar el programa. según el Departamento Financiero del ORI. · Elaboración de materiales para capacitación. para ello se elaborarán indicadores que sustenten un sistema de seguimiento y evaluación de impacto.

y apoyar a las familias en la adecuada atención a sus hijos. Fortalecimiento institucional. INNFA y PRONEPE). organizaciones no gubernamentales y sociedad civil interesadas en: y y y prestar servicios de atención infantil. evaluación de las metodologías utilizadas y su impacto. tratamiento adecuado de residuos y cerramientos para la seguridad de los niños. contratar auditores externos. Adicionalmente. administración financiera y gasto para el sector (reordenar cuentas. Financiamiento de la adecuación y equipamiento de centros de cuidado existentes. percepción de problemas y opciones de solución según las familias. establecer nuevos sistemas de presupuestación. escuelas. Ampliación de la cobertura. estimular las contribuciones de las ONG y gobiernos municipales para el financiamiento de nuevos proyectos. Financiamiento de consultorías para desarrollar un mecanismo de incentivos que complemente el sistema de evaluación y motive el mejor rendimiento de los principales actores en el sector. y establecer fondos de mantenimiento y administración en los centros de atención. dotar de equipos informáticos). con énfasis en dotación de servicios sanitarios. Estudios sobre: y y y las razones de expulsión de niños y adolescentes. Estudios y preinversión. Se financiarán actividades dirigidas a: y y y y y reestructurar y ampliar la composición del Consejo Nacional del Menor como órgano encargado de formular las políticas para el sector. se elaborará un programa específico de atención integral a los niños/as de 6 a 18 años. etc. . El Programa cuenta con un fondo especial mediante el cual se financiarán propuestas de ampliación de la cobertura que presenten entidades de los sectores público y privado.· Rehabilitación de la infraestructura física. Instituciones públicas. Incentivos. poner en marcha un sistema de seguimiento y evaluación y mejorar los sistemas de información y estadísticas (incluyendo aquellos del ORI. municipalidad. capacitar a los funcionarios. realizar campañas para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia del cuidado infantil. iglesias.

y atención a los niños/as en situaciones especialmente vulnerable (p. y planteen la coparticipación de organizaciones comunitarias o municipios. Los programas existentes (PDI -INNFA y ORI) benefician a 115. etc. sus funciones son el financiamiento y asistencia técnica. Cobertura: Se estima que existen en el país aproximadamente 1. presos.). Focalización: Se prevén tres criterios de focalización: y y y participación de los centros de desarrollo infantil existentes (ORI. La segunda es un mecanismo de subasta o concurso nacional dirigido a financiar nuevas y distintas formas de atención a la infancia. INNFA y PRONEPE) que cumplan con los requisitos establecidos por el programa. trabajen con poblaciones pobres y vulnerables. ampliación de la cobertura actual a través de la selección de las mejores propuestas de acción en las parroquias que se encuentren en los deciles de pobreza 7 a 10 en las zonas rurales y 8 a 10. municipios y ONG participantes. Tiene una duración prevista de 4 años desde la fecha de la firma. Beneficiarios: El programa da prioridad a la población más pobre del campo y de las ciudades (véase la operacionalización en los mecanismos de focalización). según el ³mapa de pobreza´ de ODEPLAN (1999). asistencia técnica y seguimiento a las organizaciones comunitarias. talleres de estimulación y aprestamiento. drogadictos. La primera consiste en apoyar a los centros existentes del ORI.000 niños (8% de la población vulnerable).000 niños/as más. los centros de cuidado diario infantil existentes (ORI. aunque el convenio de préstamo fue firmado en noviembre de 1998.. se propone cubrir a un total de 320. Se busca financiar a una variedad de organizaciones que brinden distintos tipos de servicios. capacitación de madres comunitarias y fortalecimiento institucional mediante la capacitación de sus técnicos. ej. atención de salud y medicinas. materiales y juegos didácticos. INNFA y PRONEPE) deben cumplir con los siguientes requisitos: garantizar el uso del local por . Duración: El Proyecto inició sus actividades a raíz del primer desembolso del BID. hasta noviembre del 2002. en abril de 1999. esto es. empleo y capacitación de personal comunitario. incluyendo: alimentación. Es decir. Se da prioridad a aquellos proyectos que amplíen la cobertura en las zonas rurales.220.El Programa en sí mismo no ejecuta acciones ni provee servicios directamente.340 niños/as menores de 5 años en riesgo de desnutrición. hijos/as de adolescentes. Para ser elegibles. Opera mediante dos modalidades. en las zonas urbanas. El Proyecto ampliará los beneficios de estos y otros programas a aproximadamente 200. INNFA y PRONEPE en acciones de rehabilitación de infraestructura de sus centros.000 niños/as a través de todos los programas. prostitutas. enfermos de SIDA. transporte.

criterios de elegibilidad de organizaciones ejecutoras y centros infantiles.5 7. dependiendo del tipo de atención. el programa había elaborado los siguientes productos: y y y reglamentos y mecanismos de funcionamiento para las subastas. Se prevé su ampliación vía nuevos créditos. Cuenta con financiamiento para 4 años. no exhibir situaciones de maltrato.000 100% % 5. Colombia. Presupuesto y financiamiento: Presupuesto del Programa ³Nuestros niños´ por rubros. realizado en . Estado de ejecución: A fin de 1999. Ecuador. Eficiencia del programa: Costo por beneficiario: entre US$ 296 y US$ 400 por niño/a al año.888 12.4 1.751 4. atender por un período de 11 meses al año (en el caso del PRONEPE.097 4. Aún no inicia la etapa de financiamiento de propuestas. contar con una asistencia mínima del 80%.720 750 450 45.346 5. Costos administrativos: Bajos: 5.888 12.un mínimo de 3 años. Perú y Venezuela.095 25. según fuentes de financiamiento (en miles de US$).PROANDES Antecedentes: PROANDES recoge los acuerdos asumidos por Bolivia. contar con agua potable.6 100% PROGRAMA SUBREGIONAL ANDINO DE SERVICIOS BASICOS CONTRA LA POBREZA . 8 meses al año).8 24.095 24.5 9. y contar con mecanismos de seguimiento individual de los niños. BID Local 2. Categorías Administración Mejora de la calidad Ampliación de cobertura Fortalecimiento institucional FPP (*) Costos Financieros Total % Sostenibilidad.000 90% 3. y requisitos para las modalidades de atención integral alternativa para niños menores de 6 años.796 50. en el foro sobre la pobreza en América Latina y el Caribe.000 10% 1.2 51.8% del presupuesto total.720 750 3.654 Total 2.

Esmeraldas. Se han conformado comités a diferentes niveles: Ejecutivo Central con presencia Ministerial de salud. La tasa poblacional de crecimiento del Ecuador es de alrededor del 2. a fin de suministrar apoyo político y técnico. indígenas y afroecuatorianos. Metodología: Desde 1990 se ha mejorado la estructura organizativa del programa con 2 oficiales de PROANDES que asisten técnicamente. .5 millones de personas y las de origen africano. comités intersectoriales provinciales programan. lo que determina una estructura poblacional predominante joven. Chimborazo. alfabetización.1988. Áreas de trabajo: El programa atiende integralmente problemáticas materno infantiles en salud. coordinan actividades de UNICEF. suministro de agua y saneamiento y mejora de ingresos con estrategias de movilización social y participación comunitaria. marginación de la mujer y problemas de ingresos familiares y saneamiento ambiental. ejecutan. ONG's y organizaciones de base. supervisan y evalúan el trabajo de terreno: Los comités locales de desarrollo nuclean a las bases con funciones de ejecución e información a la comunidad en general y la población beneficiaria en particular. atendiendo a niños menores de 5 años. La mitad de la población ecuatoriana vive en condiciones de pobreza con un índice de indigencia del 33 por ciento concentrado en el campo pero con un agravamiento de la situación de los sectores cada vez más crecientes de las ciudades. Imbabura y Azuay y de la Costa. Las comunidades indígenas (más de 2. educación. especialmente niños y mujeres de población indígena de la sierra y población afroecuatoriana de la costa. Objetivos: Contribuir a las políticas gubernamentales de pago de la deuda social mediante un proceso de movilización social y participación comunitaria para atender los sectores de pobreza. educación. donde el 40 por ciento de la población tiene entre 0 y 14 años. desnutrición infantil. Población objetivo: PROANDES concentra sus acciones en las provincias más pobres de la sierra: Cañar. Cotopaxi.8 por ciento. bajo cubrimiento educativo para menores de 5 años. sufren procesos discriminatorios y de aislamiento de los servicios básicos inadecuadamente organizados por el Estado. Apoyar las zonas rurales por la pobreza con acciones de carácter integral para propiciar la supervivencia el desarrollo del niño y la mujer. Gobierno. baja cobertura y calidad educativa primaria. donde se reconoció que el 40 por ciento (170 millones de personas) viven en el área en condiciones de pobreza. bienestar social y el director del Consejo Nacional de Desarrollo CONADE. mujeres embarazadas y lactantes de sectores rurales. el Comité Técnico Central tiene un carácter normativo de seguimiento y evaluación. Más de 55 por ciento vive en las ciudades o en cabeceras contonales con una pobreza generalizada en más de la mitad de habitantes del país. desarrollo infantil. La pobreza se manifiesta en tasas de mortalidad de las madres por poca atención profesional del parto. nutrición.

ECUADOR Un estudio desarrollado en 1988 encontró que cuando las mujeres deben salir a trabajar. PROGRAMAS BASADOS EN LA COMUNIDAD DESARROLLADOS EN SECTORES MARGINALES DE GUAYAQUIL. los comités provinciales se reúnen mensualmente y según necesidad.2 por ciento de alfabetizados obtuvo un nivel de suficiencia en lectoescritura. incorporando las áreas de nutrición. Se diseñó y aplicó la encuesta integrada de hogares por el Instituto Nacional de Empleo en zonas rurales. nutrición. semanalmente. educación nutricional y técnicas de estimulación temprana para madres. Capacitación a promotores de centro de atención. rehidratación oral. salud y vivienda. Cada tres meses se reúne el Comitéà Técnico Nacional para realizar seguimiento provincial a los planes de acción. mejoramiento de educación (con maestros). Se ha logrado la participación comunitaria mediante alianzas con ONG's regionales e instituciones locales. para reorientar acciones de atención social a esos sectores. con frecuencia deben dejar a los niños encerrados con llave en la casa o a cargo de hermanas mayores. Capacitación a los miembros de las comunidades en administración y gestión de proyectos sociales. UNICEF y el gobierno de Ecuador incorporaron el cuidado diario de los niños como parte del Proyecto de Servicios Urbanos Básicos de Guayaquil. Capacitación: A los estamentos técnicos de PROANDES en fórmulas. prevención de enfermedades. Evaluación: Se evaluó la campaña de alfabetización constatando que el 70. siendo el 62 por ciento de los alfabetizados. videos. Como los centros preescolares en las áreas marginales de Guayaquil eran pocos y como aquéllos disponibles estaban fuera del alcance de la mayoría de los pobladores. reporteros populares quechuahablantes. Material didáctico para estimulación en niños de 0 a 6 años. monitoreo y evaluación de proyectos sociales.Recursos económicos: El proyecto inició con recursos del comité español PROUNICEF. Resultados: Se han realizado el "Día Andino de Vacunación" con cubrimiento especial de zonas indígenas. mujeres. monitoreo y evaluación de proyectos sociales. salud de la mujer. en vacunación. Comunicación social por radio. A los voluntarios en salud preventiva. periódicos. OIT. quienes por esta razón no van a la escuela. folletos. . Deficiencias: Debilidad institucional en la formulación. juguetes. programas radiales. educación. Materiales: Material educativo preventivo en salud. ha recibido el apoyo de otras agencias de cooperación externa como el PNUD. Se realizó la campaña de alfabetización incorporando mensajes de supervivencia infantil. parteras empíricas.

implementación y evaluación de los proyectos. en los cuales una pobladora ha sido entrenada para trabajar como cuidadora. que la madre esté trabajando o buscando trabajo. Entre los . Tanto los hogares Comunitarios como los Centros Infantiles son alternativas no convencionales y no institucionales. Por una parte hay diferencias en el nivel educacional de las madres. los padres y hermanos son invitados pero habitualmente no concurren. Los cuatro programas estaban orientados a mejorar las condiciones de vida de los pobladores marginales de sectores urbanos de Guayaquil a través de la oferta de servicios y oportunidades eficientes y de bajo costo que consideraran la participación comunitaria en el diseño. Sede Comunitaria). Madres e hijas son incluidas en los eventos de capacitación. promoción y organización de las mujeres. Una actividad importante del programa pero una de las más difíciles es la educación de las madres. El Hogar Comunitario Infantil (HCI) otorga cuidado a los hijos de madres trabajadoras en hogares de la comunidad. El programa preescolar se inició en 1979. su casa debe estar acondicionada para otorgar un cuidado adecuado y deben saber leer y escribir. El programa preescolar incluye dos modelos: el Hogar Comunitario y el Centro Comunitario. sino que también proporciona empleo como cuidadoras a dos grupos específicos de mujeres: las madres cuidadoras en los hogares y las estudiantes de enseñanza media que trabajan como promotoras. comunicación social y recreación. El criterio de selección de las familias es que sean de bajos ingresos. Los supervisores son profesionales de nivel universitario con experiencia en programas infantiles. que no haya un miembro de la familia que pueda hacerse cargo de los niños y que la familia se comprometa a responder a los requisitos del programa. El Centro Comunitario Infantil (CCI) ofrece cuidado a un máximo de 100 niños generalmente divididos por grupos de 25 niños en un lugar facilitado por la comunidad (Iglesia.El proyecto incluía cuatro componentes básicos: atención preescolar. Este no sólo entrega una atención confiable a los niños que permite a las mujeres trabajar. Por ejemplo la necesidad de las mujeres de generar ingresos. y en las reuniones quincenales que se efectúan. Recibe a niños entre 3 y 6 años de edad. y por otra. la educación de los padres se realiza fundamentalmente en el momento de interacción al llevar y recoger a los niños. Las madres cuidadoras deben tener experiencia en el cuidado de los niños. Los niños están a cargo de promotoras comunitarias seleccionadas por la comunidad y entrenadas por el programa. atención primaria de salud. Club Deportivo. Recibe la ayuda de una auxiliar también entrenada y ambas se hacen cargo de 15 niños entre 3 meses y 6 años de edad que permanecen entre 8 y 9 horas diarias durante 5 días a la semana. 3 a 4 horas diarias (mañana o tarde) 5 días a la semana. se abordó a través del programa de promoción y organización de ellas y en forma indirecta a través del programa preescolar. muchas madres trabajan en el centro de la ciudad con jornadas largas que no les dejan tiempo para reuniones. En el caso de los promotores comunitarios deben ser estudiantes secundarios o universitarios y residir en la comunidad. Lo más interesante es que su propósito fue enfrentar los problemas de la población a través de un conjunto de actividades diferentes pero interrelacionadas. Se basan en el uso de los recursos comunitarios humanos y materiales (contribución de la familia del niño). Por esta razón.

creatividad y actitudes necesarias en su desempeño personal y social. etc. La Educación Inicial es un derecho de las niñas y los niños.factores que contribuyen al éxito del programa está que éste responde a una necesidad urgente: hace posible el trabajo de la madre. los dos modelos responden a una necesidad evidente de la comunidad. valores. En primer lugar. el mayor beneficio es la tranquilidad de dejar a los niños en un lugar donde están protegidos y bien cuidados. El costo de estos servicios para los padres es un pequeño porcentaje de su ingreso y es bastante bajo en comparación con servicios privados similares. les permite tener amigos y estar mejor preparados para el ingreso a la escuela. Dirección de Educación Inicial[1] Educación Inicial es el servicio educativo que se brinda a niñas y niños menores de seis años de edad. así como desarrollar su autonomía. en un ambiente rico en experiencias formativas. Entre los problemas encontrados están algunos burocráticos y políticos. los líderes comunitarios comprometidos en la contratación de los promotores y de las madres cuidadoras. 0 han usado su autoridad para ejercer influencia. o exigir un porcentaje de los salarios. en los sectores marginales de Guayaquil la actividad política es intensa y tanto los promotores como las madres cuidadoras se ven a menudo sometidas a presiones políticas. Desde 1979. fecha de su inicio el programa preescolar ha tenido tres evaluaciones externas que enfatizan los siguientes resultados. aunque ellos no cumplieran con los requisitos establecidos. Por ejemplo. una oportunidad de las madres y los padres de familia . dotación de alimentos. los procedimientos gubernamentales para contratar personal o para distribuir fondos a las comunidades son lentos y complicados. Algo similar ocurre en los centros aunque el horario de éstos no coincide con las necesidades de las madres trabajadoras. Un resultado positivo de este compromiso es que los padres adquieren gradualmente un mayor conocimiento sobre el desarrollo de sus propios hijos. han ejercido a veces presiones indebidas para que sean escogidos sus parientes y amigos. Además. el programa requiere que los padres participen activamente asistiendo a las reuniones en que se discuten los problemas económicos. El programa tiene impacto considerable en la salud. aspectos organizacionales. No obstante. da una oportunidad para favorecer el desarrollo de los niños. educativas y afectivas. Cuando se decide delegar ciertas decisiones y recursos a las organizaciones comunitarias no siempre se prepara a la comunidad en términos de entrenamiento y de mecanismos de control. con el propósito de potencializar su desarrollo integral y armónico. nutrición y desarrollo psicosocial de los niños. El ambiente de los hogares y de los centros es claramente más estimulante que el de las casas de los niños en las cuales el pasatiempo habitual es mirar televisión. A nivel local. La demanda es siempre mayor que la capacidad del programa para responder a ella. Para las madres. lo que le permitirá adquirir habilidades. hábitos.

Dirección de Educación Inicial La Dirección de Educación Inicial es una instancia que depende de la Dirección General de Operación de Servicios Educativos en el Distrito Federal. y por la estrecha relación que sostiene con su éxito escolar. requiere que los agentes educativos que trabajan en favor de la niñez. Para que haya hijos mejores. Actualmente Educación Inicial es una realidad mundial. la educación temprana de los niños y las niñas. entre otras cosas. de la Secretaría de Educación Pública. ante la problemática compleja que vive la educación en todos sus niveles y modalidades a nivel mundial. es decir. que presta atención educativa y asistencial a niños y niñas entre los 45 días de nacidos hasta los 5 años 11 meses de edad. uno de los retos de la educación inicial sigue siendo la motivación para una participación continúa y creciente de las madres y los padres de familia. por lo tanto. La importancia que tienen los primeros años de vida en la formación del individuo. Cabe resaltar que la educación inicial se basa en una relación interactiva e integrada entre los padres de familia y sus hijos. Por su impacto en la formación y desarrollo de los niños y niñas menores de cuatro años a quienes atiende. y un compromiso del personal docente y de apoyo para cumplir con los propósitos planteados. entre otros. es una educación incluyente de la familia y la sociedad. en el Foro Mundial de Educación Dakar 2000. informarles y apoyarlos para un mejor logro de su tarea formadora. adquirió el compromiso de ³extender y mejorar los cuidados y educación de la primera infancia. Es tal la importancia de estos procesos. a través de tres modalidades: escolarizada. . el trabajo y la participación de los padres se convierte en un proceso clave para desarrollar las medidas de intervención formativa de los menores. afectivo e intelectual. por ello. de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. A través de los servicios de educación inicial. es un espacio donde se considera. especialmente para los niños y las niñas más vulnerables y en condiciones de desventaja´. México. por ende. la educación inicial se ha constituido en un elemento de suma importancia para atender a la población infantil. que sus beneficios permiten igualar las oportunidades para la vida y para el éxito de los niños y niñas en su participación posterior dentro de los servicios escolarizados. Así. así como los cuidados asistenciales para preservar su salud y apoyar su crecimiento. y a su vez. los niños y niñas reciben la estimulación necesaria para potenciar su desarrollo físico. cuenten con conocimientos.para mejorar y/o enriquecer sus prácticas de crianza. semi-escolarizada y no escolarizada. debe haber padres mejores. indispensable para garantizar el óptimo desarrollo de los niños y las niñas. La educación inicial retoma y se vincula con las prácticas de cuidado que se dan en la familia. habilidades y actitudes adecuados para elevar la calidad del servicio que se ofrece.

fortalecer las acciones orientadas al trabajo directo con madres y padres de familia. lo que significa trabajar por el reconocimiento explícito sobre la importancia de los primeros años de vida. una educación que incluya aprender a conocer. En este contexto es necesario que las modalidades no escolarizada y semiescolarizada expandan las acciones de cuidado a la infancia teniendo presente el derecho de cada niño y niña a beneficiarse de una educación que responda a sus necesidades básicas de aprendizaje en el mayor y más completo sentido del término.La Dirección de Educación Inicial hace suyo este compromiso de tal manera que tiene el reto de crear una nueva cultura educativa a favor de la infancia temprana. aprender a convivir y a ser como claves de una educación para la paz y la tolerancia. . En el Distrito Federal estas modalidades se han impulsado como estrategias para atender a aquellas poblaciones menos favorecidas. extender esta educación a los sectores sociales menos favorecidos. como el cimiento para un crecimiento saludable y armonioso de los niños y de las niñas por parte de todos los sectores sociales. las niñas y sus familias. entre otros. continuar promoviendo programas educativos. Los avances en educación inicial en relación con la cobertura en las modalidades no escolarizada y semiescolarizada han permitido llegar a un sector de la población que anteriormente no era considerada como susceptible de recibir este beneficio. a hacer. semirurales y rurales´. adultos que interactúan con los infantes y comunidad en general. Un ejemplo de esto lo constituyen los denominados niños y niñas de la calle y en la calle. Este reto se traduce en mejorar cuantitativa y cualitativamente la atención que se brinda a las y los menores. niños. padres y madres que no han integrado a su vida cotidiana el potencial educativo que la familia y la comunidad tienen en relación con el proceso formativo. sin embargo y a pesar de los esfuerzos realizados. de atención a la salud. de alimentación y en general de aquellos aspectos que propician el desarrollo integral de los niños. existe un amplio sector de niñas. de los sectores geográficos llamados ³urbano marginados.

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