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INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 3
CONTENIDO ........................................................................................................................ 4
1. ALCANCE ................................................................................................................. 4
2. LINEA BASE ............................................................................................................. 4
3. BASE LEGAL ............................................................................................................ 4
4. POLITICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION, VISION, MISION Y
VALORES ......................................................................................................................... 6
4.1. Política del sistema integrado de gestión ............................................................ 6
4.2. Misión.................................................................................................................. 7
4.3. Visión .................................................................................................................. 7
4.4. Valores ................................................................................................................ 7
5. OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN ........................................................................ 8
6. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO O SUPERVISOR DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y REGLAMENTO INYTERNO DE
SEGURDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .................................................................... 8
7. IDENTIFICACIÓN DE ACTIVDADES PELIGROS Y EVALUACIÓN DE
RIESGOS LABORALES Y MAPA DE RIESGOS .......................................................... 9
7.1. Organigrama del proceso .................................................................................... 9
7.2. Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales ............................ 10
7.3. Mapa de riesgos ................................................................................................. 15
8. RESPONSABILIDADES DE IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN
16
8.1. Responsabilidades de la alta dirección .............................................................. 16
8.2. Responsabilidades del administrador ................................................................ 17
8.3. Responsabilidades del encargado de seguridad ................................................ 17
8.4. Responsabilidades del área de secretaría .......................................................... 18
8.5. Responsabilidades del médico veterinario ........................................................ 18
8.6. Responsabilidades del personal encargado del sacrificio de animales ............. 18
8.7. Responsabilidades del guardián y personal de limpieza .................................. 18
8.8. Responsabilidades del supervisor...................................................................... 19
9. CAPACITACIÓNES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ................ 19
9.1. Programa de capacitación y sensibilización del personal que labora en la
empresa: ....................................................................................................................... 20
1
9.2. Programa De Medicina Preventiva Medicina Del Trabajo ............................ 24
9.3. Programa De Higiene Industrial ........................................................................ 26
10. PROCEDIMIENTO .............................................................................................. 27
10.1. Identificación del peligro ............................................................................... 27
10.2. Evaluación de riesgos de seguridad y salud ocupacional .............................. 27
11. INSPECCIONES INTERNAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
29
12. SALUD OCUPACIONAL ................................................................................... 29
13. CLIENTES, SUBCONTRATOS Y PROVEEDORES ........................................ 30
13.1. Clientes, Subcontratas y servicios ................................................................. 31
13.2. Proveedores ................................................................................................... 31
14. PLAN DE CONTINGENCIAS ............................................................................ 31
16. AUDITORÍAS ...................................................................................................... 31
17. ESTADÍSTICAS .................................................................................................. 32
17.1. Medición de las consecuencias ...................................................................... 32
17.2. Medición de control ....................................................................................... 33
18. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ...................................................................... 34
18.1. Presupuesto .................................................................................................... 34
18.2. Programa de seguridad y salud en el trabajo ................................................. 35
CONCLUSIONES ............................................................................................................... 36
RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 36
ANEXOS ............................................................................................................................. 37
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INTRODUCCIÓN
El plan de seguridad y salud ocupacional está en función del control de los riesgos y de los
comportamientos inseguros, de manera que disminuyan los daños y los padecimientos en los
ambientes del camal municipal o en el lugar de trabajo (resultantes de las lesiones y
enfermedades crónicas y agudas). En los lugares de trabajo u operaciones de un proyecto,
estos riesgos varían en función de las actividades a ejecutar. La clave para prevenir o reducir
al mínimo los efectos adversos asociados con el trabajo y posterior es prevenir, identificar,
evaluar y controlar dichos riesgos.
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CONTENIDO
1. ALCANCE
2. LINEA BASE
El “CAMAL MUNICIPAL DE CHOTA” no cuenta un Plan de Seguridad y Salud en el
Trabajo, por tal motivo, es necesaria la implementación del presente plan, para lo cual
nos basamos mediante la guía sobre plan de seguridad y salud en el trabajo del R.M. N°
050-2013-TR.
3. BASE LEGAL
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D.S. N°. 009-97-S.A. del 09.09.97 – Reglamento de la Ley 26790 – Ley de
Modernización de la Seguridad Social en Salud.
5
R.M. N°148-2007-TR del 25/05/2007 Reglamento de Constitución y
Funcionamiento del Comité y Designación de Funciones del Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo y otros documentos conexos.
6
Garantizar la comunicación, participación y consulta a los colaboradores en
todos los elementos del Sistema de Gestión de Seguridad Integral, Ambiental
y Calidad.
4.2.Misión
4.3.Visión
4.4.Valores
Las actividades que se desarrollan en los ambientes del Camal Municipal se sostienen
en los siguientes principios y valores: integridad, respeto a las personas y a las
normas, excelencia y responsabilidad, comunicación, y desarrollo de las personas e
instituciones con las que nos relacionamos.
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5. OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN
OBJETIVO OBJETIVO
META INDICADORES RESPONSABLE
GENERAL ESPECÍFICO
% de actividades
Elaborar la con medidas de
matriz de Control administrador
identificación Implementadas
de Peligros, (Importantes)
Evaluación de 100%
% de actividades
Riesgos y
Identificar y con medidas de
Controles
Controlar los control administrador
Riesgos en el implementadas
lugar de (moderado)
trabajo.
Mejorar la
gestión visual
de los riesgos % de ambientes Jefe o encargado
mediante la 100% y actividades y supervisor de
publicación de señalizadas seguridad
Mapa de
Riesgos
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VOCALES: Tres representantes del personal encargado del sacrificio de animales y
actividades de higiene.
Figura 1: Diagrama del comité de seguridad y salud en el trabajo del Camal Municipal
de Chota.
9
7.2.Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales
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MATRIZ IPERC
PROCESO ACTIVIDAD PELIGRO RIESGOS FRECUENCIA CONSECUENCIA VALORACIÓN ACCIONES
Riesgo
Espacios inadecuados Caídas del personal Alto Dañino Señalización de las vías de
Importante
acceso
Riesgo
Alto Mantener el orden en el
Dañino Importante
Golpes del personal lugar de trabajo
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Enfermedades
Animales con respiratorias al No se necesita mejorar
Baja Dañino Riesgo tolerable
microorganismos cuidador y personal acción preventiva
patógenos. encargado.
ENCIERRO EN
Separación de Implementación de EPP
CORRALES DE Animales con Enfermedades al
animales Media Dañino Riesgo moderado (Guantes, mascarillas,
ESPERA microorganismos personal encargado.
Chaquetas, botas)
patógenos.
Manipulación del Ligeramente No se necesita mejorar
Cortes al personal Media Riesgo tolerable
Cuchillo dañino acción preventiva
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Contar con personal
Exposición a Residuos
Enfermedades al Extremadamente preparado, hacer usos de
orgánicos (Sangre y Media Riesgo importante
personal dañino EPP (mascarilla, guantes,
estiércol)
chaquetas, botas)
Corte de
Cabeza Manipulación del Ligeramente No se necesita mejorar
Cortes al personal Media Riesgo tolerable
y patas Cuchillo dañino acción preventiva
Implementar EPP
Exposición a Residuos Enfermedades Extremadamente
Baja Riesgo moderado (Guantes, mascarillas,
orgánicos (Sangre) infecciosas al personal dañino
lentes, botas)
Desuello Implementar EPP
Manipulación de cuero Enfermedades Extremadamente
Media Riesgo importante (Guantes, mascarillas,
y lana infecciosas dañino
lentes, botas)
DESCUARTIZADO Manipulación del Ligeramente No se necesita mejorar
Cortes al personal Media Riesgo tolerable
Cuchillo dañino acción preventiva
Implementar EPP
Exposición a residuos Enfermedades Extremadamente
Media Riesgo importante (Guantes, mascarillas,
orgánicos (sangre) infecciosas al personal dañino
lentes, botas)
Enfermedades
Corte de canales Implementar EPP
contacto con tejidos infecciosas al personal Extremadamente
Media Riesgo importante (Guantes, mascarillas,
contaminados (brúcelas fiebre de dañino
lentes, botas)
malta)
Manipulación del Ligeramente No se necesita mejorar
Cortes al personal Media Riesgo tolerable
Cuchillo dañino acción preventiva
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Eviscerado Manipulación del Ligeramente No se requiere acción
Cortes al personal Baja Riesgo trivial
Cuchillo dañino específica
Lavado de Manipulación de Enfermedades e Implementar EPP
Extremadamente
canales tejidos intoxicaciones al Baja Riesgo moderado (Guantes, mascarillas,
dañino
contaminados personal lentes, botas)
LAVADO
Lavado de
Enfermedades e Implementar EPP
vísceras Manipulación de Extremadamente
intoxicaciones al Baja Riesgo moderado (Guantes, mascarillas,
blancas viseras blancas dañino
personal lentes, botas)
Ligeramente No se requiere acción
Embarque de Caídas al personal Baja Riesgo trivial
Carga de canales al dañino específica
canales vehículo transportador No se necesita mejorar
Fracturas al personal Baja Dañino Riesgo tolerable
acción preventiva
EMBARQUE
Ligeramente No se requiere acción
Caídas al personal Baja Riesgo trivial
dañino específica
Carga de viseras
Embarque de blancas No se necesita mejorar
víseras blancas Fracturas al personal Baja Dañino Riesgo tolerable
acción preventiva
Figura 3: Matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control (IPERC).
14
7.3.Mapa de riesgos
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8. RESPONSABILIDADES DE IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN
Las responsabilidades están definidas según el organigrama del Camal Municipal, Así
mismo para garantizar con la seguridad y salud de los trabajadores de ésta institución,
para el presente año se contratará más personal requerido en temas de seguridad, los
cuales cumplirán ciertas responsabilidades en lo que es su función en esta materia.
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8.2.Responsabilidades del administrador
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8.4.Responsabilidades del área de secretaría
Encargado del control en cuando al número de animales que ingresan y las carcasas;
viseras que salgan.
Encargado del control y revisión de animales que ingresan al camal (estado de salud
y en general características que deben cumplir).
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8.8.Responsabilidades del supervisor
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instrucciones de acuerdo al puesto de trabajo en el que se desempeña y cuando haya
algún cambio en sus funciones, tecnologías o equipos; de tal manera, que sea capaz de
identificar peligros, evaluar riesgos y tome medidas de prevención al desempeñar sus
labores, informar sobre los estándares presentes en el Reglamento Interno de Seguridad
y Salud en el Trabajo; además, preparar de manera práctica para responder de manera
eficiente ante la ocurrencia de una emergencia; siendo entonces elemental, que todo
personal nuevo pase por una inducción general y otra específica antes de iniciar sus
labores.
Finalmente, este proceso de cambio de cultura toma tiempo, lo que significa que para
lograr los efectos deseados sobre el mejoramiento del desempeño hay que
planificarlo y para conseguir los resultados deseados se deberá cumplir de manera
estricta el mismo y para ello se plantea un programa de capacitación que se describe
a continuación:
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Proporcionar conocimientos que permita enriquecer la formación
requerida para asegurar la competencia del personal al ejecutar las
actividades y tareas que puedan tener impacto en relación a la
seguridad y salud ocupacional en el lugar de trabajo.
Capacitación semanal
Capacitaciones Específicas.
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El Responsable de la reunión es el presidente del comité de seguridad
o quien lo reemplace.
Participantes:
Duración: 2 horas.
Metodología:
c) Capacitación semanal:
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Participantes: todos los trabajadores puede incluirse también
secretaria.
Duración: 1 hora
Metodología
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Duración: De dos a tres horas, según el grado de complejidad
de la operación a realizar.
9.1.4. Consideraciones:
Cuanto más entusiasta y positivo sea el mensaje, será más fácil recordarlo.
Cuanto más corto sea el mensaje, mayores son las posibilidades de lograr
atención, y sobre todo que se entienda y se retenga el contenido de la
capacitación.
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9.2.1. Objetivos
9.2.2. Actividades:
Diagnóstico de Salud.
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Realización de actividades recreativas, concursos, rifas, semanas de la
seguridad (A cargo de Comité de Bienestar Social).
9.3.2. Objetivos
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9.3.3. Actividades:
10. PROCEDIMIENTO
Una vez identificado cada uno de los peligros propios de cada proceso o actividad se
procederá a llenar la matriz de evaluación de riesgos (MATRIZ IPERC), donde se
evaluará el riesgo de los peligros de cada tarea de acuerdo a su consecuencia y
probabilidad tal como se indica a continuación.
27
Frecuencia:
Consecuencia:
28
Descripción de los riesgos
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que están expuestos en sus labores y bajo las orientaciones y pautas establecidas en la
normativa vigente, a ser realizados conforme lo expuesto en el Programa Anual de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
El jefe de seguridad informará a los trabajadores de las razones de los exámenes médicos
y de su obligatoriedad de acuerdo a los marcos legales vigentes así como, de manera
personal, sobre los resultados de los informes médicos.
El equipo de protección personal dependerá del área y las tareas de trabajo del
colaborador. Será su obligación utilizar el equipo provisto, que podrá incluir,
entre otros: Botas, guantes de seguridad, mascarillas y chaqueta de seguridad.
Cada trabajador (personal de limpieza y matancero) recibirá el equipo para su
uso personal e intransferible. Será su responsabilidad mantener el equipo en
buenas condiciones y guardarlo en el lugar indicado por su supervisor. Así
mismo, los trabajadores deberán informar al supervisor cualquier desperfecto del
equipo de protección personal.
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13.1. Clientes, Subcontratas y servicios
13.2. Proveedores
Los proveedores de herramientas de trabajo y EPPs deberán remitir junto con sus
productos las Hojas de Seguridad (MSDS).
16. AUDITORÍAS
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Es este caso es la auditoría a que hace referencia el artículo 43° de la Ley 29783, y estará
a cargo de un auditor externo acreditado ante el MTPE. Sobre esta auditoría se gestionará
después de las auditorías internas.
17. ESTADÍSTICAS
N° incidentes en el año
IF incidentes = 𝑋𝐾
𝑁° 𝐻𝐻𝑇 𝑎ñ𝑜
N° total de AT en el año
IF AT = 𝑋𝐾
𝑁° 𝐻𝐻𝑇 𝑎ñ𝑜
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N°de AT con incapacidad en el año
%IFI AT =
𝑁° 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝐴𝑇 𝑎ñ𝑜
IFI AT X IS AT
ILI AT =
𝐾
Cabe mencionar que, la constante K puede ser 100, 1000 o 10000 dependiendo
el tamaño de la empresa.
Los métodos para medir el desempeño en las diferentes actividades del Programa son:
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muestras. Por Ejemplo, para evaluar resultados de un Programa de
entrenamiento, calidad y aceptación de los elementos de protección personal.
18.1. Presupuesto
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Termómetro 2 S/15.00 S/30.00
Subtotal S/104.00
Implementar un plan para lograr un ambiente seguro
Señalización (Varios) 13 S/50.00 S/650.00
Subtotal S/650.00
TOTAL S/1,314.00
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CONCLUSIONES
Con la culminación del presente trabajo hemos logrado diseñar un Plan de Seguridad
para el Camal Municipal de Chota, a fin de dar cumplimiento a las exigencias de la
normatividad vigente R.M. N° 050-2013-TR, y la ley 29783, además con el presente
Plan se estaría logrando establecer los lineamientos necesarios: implementar
estándares, procedimientos de trabajo, registros, etc. para el mejor control de las
actividades y que éstas sean realizadas de acuerdo al diseño y estructura del Plan.
Todo ello para poder contar con un Camal Municipal preparada para enfrentar en
forma efectiva los peligros y emergencias que se puedan producir.
El Plan de Seguridad, nos permite conseguir que se preste una mayor atención al
lugar de trabajo y a los peligros que lo rodean, además esto significa una mejora en
la productividad y en la seguridad en el Camal Municipal Chota.
Se elaboró un Mapa de riesgo para el camal Municipal con la finalidad de evitar o
disminuir los riesgos y peligros que se pueden dar durante el desarrollo de las
actividades en el Camal Municipal.
RECOMENDACIONES
Designar a los miembros que conformarán puestos sugeridos por la normatividad vigente a
fin asumir las diferentes responsabilidades de acuerdo al Organigrama presentado:
presidente, vicepresidente, secretaria, vocales, etc.
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ANEXOS
ANEXO 1: GLOSARIO
Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se
produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una
labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Autoridad Competente: Ministerio, entidad gubernamental o autoridad pública
encargada de reglamentar, controlar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
legales.
Capacitación: Actividad que consiste en trasmitir conocimientos teóricos y prácticos
para el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del proceso de
trabajo, la prevención de los riesgos, la seguridad y la salud.
Causas de los Accidentes: es uno o varios eventos relacionados que concurren para
generar un accidente.
Falta de control: Son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la conducción
de la empresa o servicio y en la fiscalización de las medidas de protección de la salud en
el trabajo.
Causas Básicas: referidas a factores personales y factores de trabajo:
Factores Personales: Referidos a limitaciones en experiencia, fobias, tensiones
presentes de manera personal en el trabajador.
Factores del Trabajo: Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de
trabajo: organización, métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos,
materiales, dispositivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente,
procedimientos, comunicación.
Causas Inmediatas: Debidas a los actos y/o condiciones subestándares.
Condiciones Subestándares: Toda condición en el entorno del trabajo que puede causar
un accidente.
Actos Subestándares: Toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que
puede causar un accidente.
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Control de riesgos: Es el proceso de toma de decisión, basado en la información
obtenida en la evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos, a través de proponer
medidas correctoras, exigir su cumplimiento y evaluar periódicamente su eficacia.
Enfermedad ocupacional: es el daño orgánico o funcional infringido al trabajador como
resultado de la exposición a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos y
ergonómicos, inherentes a la actividad laboral.
Empleador: Toda persona natural o jurídica que emplea a uno o varios trabajadores.
Equipos de Protección Personal (EPP): Son dispositivos, materiales, e indumentaria
específica, personal, destinada a cada trabajador, para protegerlo de uno o varios riesgos
presentes en el trabajo que puedan amenazar su seguridad y salud. El EPP es una
alternativa temporal, complementaria a las medidas preventivas de carácter colectivo.
Ergonomía: Llamada también ingeniería humana, es la ciencia que busca optimizar la
interacción entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los
puestos, ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y características de los
trabajadores, a fin de minimizar efectos negativos y con ello mejorar el rendimiento y la
seguridad del trabajador.
Evaluación de riesgos: Proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite
valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos, proporcionando la información
necesaria para que la empresa esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre
la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
Fiscalizador: Es toda persona natural o jurídica autorizada de manera expresa por el
Ministerio o autoridad competente y domiciliada en el país, encargada de realizar
exámenes objetivos y sistemáticos en centros de trabajo, sobre asuntos de seguridad y
salud, siempre y cuando esté autorizado de manera expresa por el Ministerio o autoridad
competente.
Gestión de la Seguridad y Salud: Aplicación de los principios de la administración
moderna a la seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y control de costos.
Gestión de Riesgos: Es el procedimiento, que permite una vez caracterizado el riesgo,
la aplicación de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los riesgos
determinados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados.
Identificación de Peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe
un peligro y se definen sus características.
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Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que
la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados
de primeros auxilios.
Inducción u Orientación: Capacitación inicial dirigida a otorgar conocimientos e
instrucciones al trabajador para que ejecute su labor en forma segura, eficiente y correcta.
Inspección: Verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en las
disposiciones legales. Proceso de observación directa que acopia datos sobre el Trabajo,
sus procesos, condiciones, medidas de protección y cumplimiento de dispositivos legales
en SST.
Lesión: Alteración física u orgánica que afecta a una persona como consecuencia de un
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
Mapa de Riesgos: Es un plano de las condiciones de trabajo, que puede utilizar diversas
técnicas para identificar y localizar los problemas y las propias acciones de promoción y
protección de la salud de los trabajadores a nivel de una empresa o servicio.
Medidas Coercitivas: Constituyen actos de intimidación, amenaza o amedrentamiento
realizados al trabajador, con la finalidad de desestabilizar el vínculo laboral.
Medidas de Prevención: Acciones que se adoptan ante los riesgos identificados con el
fin de evitar lesiones a la salud y/o disminuir los riesgos presentes en el trabajo, dirigidas
a proteger la salud de los trabajadores. Medidas cuya implementación constituye una
obligación y deber de parte de los empleadores.
Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las
personas, equipo, procesos y ambiente.
Pérdidas: Constituye todo daño, mal o menoscabo que perjudica al empleador.
Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones
y sea generador de daños a las personas, equipos y al ambiente.
Riesgo Laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el
trabajo cause enfermedad o lesión.
Salud Ocupacional: Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y
mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas
las ocupaciones; prevenir riesgos en el Trabajo
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ANEXO II
ANEXO III
SGSMA-FORMATOS
ANEXO IV
SGSMA-PETS-IPRC
ANEXO V
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