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LA PROFESIÓN DEL CONTADOR

PÚBLICO EN EL PERÚ
HISTORIA
En el Perú antiguo, el hombre tuvo que tomar en cuenta los principios básicos de
una contabilidad rudimentaria; es así como utilizo el tallo de árboles y la pared de
sus cavernas para anotar sus cuentas por medio de signos, señas o símbolos que le
permitían recordar sus operaciones efectuadas. Posteriormente la incipiente
contabilidad se llevó a diferentes momentos en cada una de las culturas pre - incas.
Ya en el imperio incaico se perfecciono la manera de administrar la economía de
aquel entonces. La máxima autoridad del incanato fue el inca, este elegía personas
de su confianza por la cual se dio lugar a una jerarquía administrativa, conformada
por el Tahuantinsuyo Runa Quipuc quien recibía toda la información
proporcionada por los Quipucamayoc o contadores, uno de sus procedimientos
contables era el conteo por medio de piedrecillas, ayudados por la Yupana (Ábaco)
y el Quipu. Para que el control fuera eficaz, el inca también eligió a los Tucuyricuy
(ojos y oídos del inca) quienes eran una especia de Auditores Generales del
Imperio, los cuales lo mentían informado. Es evidente que lo incas no podían
mantener un control equitativo en su vasto territorio.

Luego, con la llegada de los españoles se produjeron muchos conflictos; esto


perjudico nuestro desarrollo económico y social. Más tarde en la consolidación del
Virreinato del Perú, las principales fuentes de ingreso era el cobro de impuestos
realizados por los “Oficiales Reales” en esta época aparece el escribidor (contador)
quien llevaba las cuentas de los ingresos y egresos, para luego informar a la corona
española. Con el correr del tiempo ya en la emancipación, para mejorar el control
de los impuestos surgen instituciones fiscalizadoras dando nacimiento a la función
del servidor Público (escribidores o contadores permanentes).

En el periodo republicano se constituye un gobierno formado por tres ministerios


como son: de hacienda, Guerra y Marina y Relaciones Exteriores; allí se forma
también el Consejo de Estado, compuesto por trece miembros. Consecuentemente
en la constitución de 1822 se fijan los deberes y derechos. Los artículos 152 y 153
se refieren a la organización Fiscal donde se crea una Contaduría y una Tesorería
General compuesta por un contador quien se encargaría de examinar las cuentas y
las inversiones de la Hacienda. De esto dependía en gran parte el control y
ordenamiento de los tributos. En 1825 Don Simón Bolívar nombro a los Sub –
Prefectos con el fin de cobrar tributos, para estos no rendían cuentas e incumplían
en prejuicio del Estado.
Después con la llegada de Kemmers, se prolongó la Ley 6784 creándose el
Ministerio de Hacienda y Comercio, donde se nombra a la Contraloría General de la
Republica.

EL CONTADOR PÚBLICO
El contador público es un profesional con conocimientos científicos, tecnológicos y
humanísticos, cuya actividad en la sociedad le permite comprender, valorar,
promover el cambio y el desarrollo socio-económico del país.
Es quien organiza y supervisa los sistemas contables de las empresas,
garantizando la seguridad del patrimonio y la información veraz de los resultados
de la gestión empresarial, determinando los procedimientos y normas de control,
archivo y teneduría de libros más adecuados.
Es un investigador por excelencia; expositivo, sociable y de amplia cultura, su
profesión es de carácter liberal y de extracción universitaria por la formación
teórica y la instrucción técnica que se dan únicamente en la universidad.
Otras funciones importantes del profesional es la de asesorar a los ejecutivos sobre
problemas financieros; además de, organizar, dirigir, controlar y evaluar el Proceso
de Contabilidad de las empresas públicas o privadas que permite la mejor toma de
decisiones.
Para ser contador, la universidad mantiene una estricta enseñanza a través de
diversas asignaturas, lo cual le permite un elevado conocimiento acerca de los
problemas financieros de las actividades económicas con mayor generalidad y
objetividad en cuanto se incorpore a la vida profesional.

PRIMER CONTADOR PÚBLICO DEL PERÚ


LUIS BURGA FARRO (1900 – 1996)
El primer contador público del Perú fue Don Luis Burga Farro quien nació en
Chepen, Departamento de La Libertad un 26 de julio de 1900, sus estudios
secundarios los termino en el Ex-instituto Moderno de Trujillo, en 1918 y es a
partir del otro año que inicia una intensa carrera por las Ciencias Comerciales y la
Contabilidad.
En 1937 egreso de la sección comercial recibiéndose como Contador Público el 03
de Setiembre de 1938 era el primer título profesional que otorgaba una
universidad en el Perú. La universidad lo incorpora como docente en 1938 y en
1942 se le encarga la reorganización de la Escuela de Ciencias Económicas
Comerciales, posteriormente fue nombrado Director.
Se gradúa de Doctor en Ciencias Económicas en la facultad del mismo nombre en la
Universidad Nacional de Trujillo en 1963, colegiado en el Colegio de Contadores
Públicos de La Libertad, Colegio de Economistas y Colegio de Licenciados en
Administración.
Se le distinguió como miembro extraordinario del Colegio de Licenciados en
Administración de La Libertad, miembro honorario del Colegio de Contadores
Públicos de La Libertad y de Lima; contador emérito del Perú según resolución del
II Congreso Nacional de Contadores Públicos que se realizó en Lima en el año de
1968; profesor emérito de la Universidad Nacional de Trujillo designado el año de
1970 por los importantes servicios prestados por más de treinta años en la
docencia universitaria. A la edad de 96 años falleció el 23 de octubre de 1996 en la
ciudad de Trujillo y fue trasladado al Cementerio de Miraflores.

LEGISLACIÓN
LEY DE PROFESIONALIZACIÓN DEL CONTADOR PÚBLICO
Nº 13253
Art. 1º. Modifícasela Artículo 35º del Código de Comercio en los
siguientes términos:

 “Artículo 35.- Los comerciantes deberán llevar sus libros de


contabilidad con la intervención de Contadores Titulados Públicos o
Mercantiles”.

Art. 2°. El título de Contador Público será conferido por las Universidades.
Los titulados en Universidades o Institutos Superiores en el extranjero podrán
obtener la revalidación correspondiente de conformidad con las disposiciones
vigentes.

Art. 3º. El título de Contador Mercantil será conferido por los Institutos
Oficinales y por los particulares oficialmente reconocidos y en armonía con las
disposiciones que diese el Ministerio de Educación Pública.

Art. 4º. Corresponde a los Contadores Públicos efectuar y autorizar toda


clase de balances, peritajes, tasaciones de su especialidad, operaciones de auditoria
y estudios contables con fines judiciales y administrativos. Corresponde a los
Contadores Mercantiles, además de las atribuciones que les concede el Artículo 1º
de esta Ley, autorizar balances con fines tributarios.

Art. 5º. Es obligación de la colegiación de los Contadores Públicos en los


lugares donde ejerzan actividades profesionales 10 o más titulados. Los Colegios
vigilarán la observancia de las normas de ética profesional, propenderán al
mejoramiento dela profesión y a la ayuda mutua entre sus asociados. Cada Colegio
formulará sus propios estatutos que deberán ser aprobados por el Ministerio de
Hacienda y Comercio.
Art. 6º. En los lugares donde no ejercieran su profesión tres contadores por
lo menos, podrán llevar los libros de contabilidad los propios comerciantes o las
personas a quienes ellos autoricen. Si el número de Contadores Públicos fuera
menor de tres, los Contadores Mercantiles podrán ejercer las funciones que señala
el Artículo 4º a los Contadores Públicos.

Art. 7º. Los Contadores Prácticos que hubieran autorizado balances con
fines tributarios durante los últimos 3 años, podrán seguir realizando la misma
labor, previa inscripción en Lima, en la Superintendencia de Contribuciones, y en
provincias, en las oficinas correspondientes, en el plazo de seis meses.

Art. 8º. En caso de que las facultades señaladas por esta Ley, sean ejercidas
por una asociación o sociedad de contadores, sus informes y actuaciones deberán
ser referidos por uno o más Contadores Públicos que la representan, quienes serán
responsables solidariamente con la respectiva entidad.

Art. 9º. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley.

LEY DE ACTUALIZACIÓN DE LA LEY Nº 13253, DE


PROFESIONALIZACIÓN DEL CONTADOR PÚBLICO Y DE
CREACIÓN DEE LOS COLEGIOS DE CONTADORES
PÚBLICOS. LEY Nº 28951
Artículo 1°.- Título profesional de contador público
El título profesional de contador público es otorgado por las universidades del país
creadas y re-conocidas con arreglo a las leyes de la materia. Los títulos
profesionales otorgados en el extranjero son reconocidos conforme a ley.

Artículo 2°.- Colegiación

Es obligatoria la colegiación para el ejercicio profesional del contador público.


La determinación de los requisitos para la colegiación y habilitación del contador
público le corresponde al colegio departamental respectivo.

Artículo 3°.- Competencias del contador público


Son las siguientes:

a. Planificar, organizar, supervisar y dirigir la contabilidad general y de costos


de las actividades económico-comerciales desarrolladas por personas
naturales y/o jurídicas del ámbito privado, público o mixto; y formular,
autorizar y/o certificar los estados financieros correspondientes, incluidos
los que se incorporen a las declaraciones juradas y otros para fines
tributarios.
b. Evaluar, asesorar y realizar consultoría en sistemas de contabilidad
computarizada y de control, y otros relacionados con el ejercicio de la
profesión contable.
c. Realizar auditoría financiera, tributaria, exámenes especiales y otros
inherentes a la profesión de contador público.
d. Efectuar el peritaje contable en los procesos judiciales, administrativos y
extrajudiciales.
e. Certificar el registro literal de la documentación contable incluyendo las
partidas o asientos contables de los libros o registros contables de las
personas naturales y jurídicas.
f. Formular valuaciones y tasaciones de naturaleza contable. <
g. Ejercer la docencia contable en sus diversas especialidades en todos los
niveles educativos respectivos, de acuerdo a ley.
h. Ejercer la investigación científica sobre materias relacionadas a la
contabilidad y a su ejercicio profesional.
i. Otras relacionadas con la profesión contable y sus especializaciones.

Artículo 4°.- Sociedades de auditoría


Las sociedades de auditoría estarán conformadas por contadores públicos
colegiados e inscritas en el Registro de Sociedades de los Colegios de Contadores
Públicos. Se constituirán bajo cualquiera de las formas establecidas en la Ley
General de Sociedades.

Artículo 5°.- Colegios de contadores públicos: naturaleza y fines


Los colegios de contadores públicos son instituciones autónomas con personería
de derecho público interno, su decano es integrante de la Junta de Decanos de
Colegios de Contadores Públicos del Perú creada por Decreto Ley Nº 25892, que
tienen su sede en la capital de cada departamento (Región) del país, cuyos fines
son los siguientes:

a. Velar por el prestigio, desarrollo y competencias de la profesión.


b. Fomentar el estudio, la actualización, capacitación permanente y la
especialización de sus miembros.
c. Cautelar el ejercicio profesional y su defensa, dentro de estrictos criterios
éticos y legales denunciando el ejercicio ilegal de la profesión.
d. Velar por el respeto y cumplimiento de las normas de ética profesional.
e. Promover la investigación relacionada con la profesión contable.
f. Promover el espíritu de solidaridad y las acciones orientadas a la previsión
social que procuren el bienestar de sus miembros colegiados y de sus
familias.
g. Promover la vinculación entre sus miembros y el establecimiento de
relaciones interinstitucionales permanentes con los Colegios de Contadores
Públicos Departamentales, así como con los demás Colegios Profesionales
del país y/o equivalentes de otros países.
h. Prestar asesoramiento a los organismos públicos, cuando les sean
requeridos formalmente.
i. Brindar orientación profesional mediante campañas coordinadas con los
organismos competentes del Estado.
j. Otros establecidos en su estatuto, dentro del marco de la Constitución y la
ley.

Artículo 6°.- Atribuciones de los colegios de contadores públicos


Son las siguientes:

a. Formular su estatuto institucional que deberá ser aprobado por resolución


ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas; así como su reglamento
que regula su régimen interno, aprobado por el Consejo Directivo.
b. Organizar y llevar el padrón de sus miembros y su Registro de Sociedades
de Auditoria, asignándoles el correspondiente número de matrícula.
c. Organizar y llevar el registro de los miembros de la orden colegiados, por
especialidades, para efectos de la certificación y recertificación en la forma
establecida por el estatuto y el reglamento interno.
d. Formular, aprobar y difundir el Código de Ética Profesional; vigilar la
observancia de sus normas procesales a la Ley del Procedimiento
Administrativo General, aplicándose éstas, en forma supletoria, en los casos
que corresponda.
e. Celebrar convenios interinstitucionales con diversas entidades públicas y
privadas a fin de realizar acciones conjuntas a favor de sus miembros y de la
sociedad.
f. Supervisar la calidad de los servicios prestados a la sociedad por los
contadores públicos colegiados.
g. Organizar certámenes nacionales e internacionales con el fin de analizar
y/o difundir los avances doctrinarios y técnicos de la profesión contable.
h. Establecer el Arancel de Honorarios Mínimos de Servicios Profesionales.
i. Formular y aprobar su presupuesto anual, con indicación expresa de las
fuentes de financiamiento.
j. Proponer iniciativas legislativas ante el Poder Legislativo, gobiernos
regionales y locales, en las materias que le son propias a la profesión
contable.
k. Emitir opinión en la formulación de los planes curriculares universitarios
para la formación académico profesional del contador público, a través de la
Junta de Decanos de Colegios de Contadores Públicos del Perú.
l. Proponer a la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Públicos del
Perú, a los miembros de su orden para la conformación del Tribunal Fiscal.
m. Otras atribuciones fijadas en su estatuto, dentro del marco de la
Constitución y la ley.

Artículo 7°.- Órganos institucionales


Son órganos de decisión y dirección y de ética de los Colegios de Contadores
Públicos:

a. La Asamblea General.
b. El Consejo Directivo.
c. El Tribunal de Honor.

El estatuto establecerá las funciones, atribuciones y obligaciones de los órganos de


decisión, dirección y de ética de los colegios de contadores públicos, la elección del
Consejo Directivo y la designación del Tribunal de Honor, así como la creación de
otros órganos de apoyo y asesoramiento que serán regidos por el reglamento
interno.

Artículo 8°.- Participación de los contadores públicos colegiados


La participación de los contadores públicos colegiados en los órganos consultivos
de las entidades del Estado, será con arreglo a lo dispuesto en la Ley Nº 27843 y su
Reglamento y/o normas legales que las modifiquen o sustituyan.

Artículo 9°.- Ingresos, rentas y bienes de los colegios de contadores


públicos

Constituyen ingresos, bienes y rentas de los colegios de contadores públicos, para


el cumplimiento de sus fines:

a. Los aportes de sus miembros.


b. Las donaciones y legados que reciba.
c. Los intereses y rentas que produzcan sus bienes.
d. Los ingresos que generen por el desarrollo de sus actividades.
e. Las adquisiciones que realicen por cualquier otro título, conforme a ley.
f. Otras que establezca el estatuto o le correspondan de acuerdo a ley.

Artículo 10°.- Infracciones


Las infracciones al Código de Ética, al estatuto, al reglamento interno o a las
resoluciones emanadas de los órganos institucionales, cometidas por los
contadores públicos colegiados, serán sancionadas de acuerdo a su estatuto.

Artículo 11°.- Junta de Decanos de Colegios de Contadores Públicos del


Perú

La Junta de Decanos de Colegios de Contadores Públicos del Perú es el máximo


organismo representativo de la profesión de contador público dentro del país y en
el exterior, de conformidad con lo establecido por el artículo 1° del Decreto Ley Nº
25892 concordante con el artículo 1° de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 008-93-JUS, que disponen que los colegios profesionales que no sean
de ámbito nacional tendrán una Junta de Decanos.

Artículo 12°.- Calidad de la formación profesional del contador público


La Junta de Decanos de Colegios de Contadores Públicos del Perú emitirá opinión
sobre el plan curricular universitario para la formación profesional del contador
público, para cuyo efecto acreditará un representante ante el organismo del
Estado, encargado de autorizar el funcionamiento de facultades y/o escuelas de
contabilidad en las universidades públicas y privadas del país.

Artículo 13°.- Certificación y Recertificación


La Certificación y Recertificación de los Contadores Públicos Colegiados a nivel
nacional, está a cargo de la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Públicos
del Perú, en su calidad de máximo organismo representativo de la profesión
contable dentro del país y en el exterior, conforme a lo dispuesto por el Decreto
Ley Nº 25892 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-93-JUS.

Artículo 14°.- Norma derogatoria


Deróguense, a partir de la vigencia de la presente Ley, el artículo 2°, primer párrafo
del artículo 4° y los artículos 5°, 7°, 8° y 9° de la Ley Nº 13253, y todas las normas
que se oponen a la presente Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y


FINALES
PRIMERA.- Adecuación
El Colegio de Contadores Públicos del Perú adecuará su estatuto en el plazo de
ciento veinte (120) días posteriores a la entrada en vigencia de la presente Ley.

Se reconoce el día 11 de setiembre de todos los años como “El Día del Contador
Público”.

SEGUNDA.- Norma de excepción


Por única vez, y en un plazo improrrogable de cinco (5) años, contados a partir de
la vigencia de la presente Ley, las universidades del país procederán a titular como
contadores públicos a los contadores mercantiles inscritos en el Instituto de
Contadores del Perú, que hayan realizado y aprobado los estudios complementarios
contenidos en el plan de estudios elaborado para tal fin.
TERCERA.- Funciones de los contadores mercantiles
Las funciones de los contadores mercantiles conferidas por la Ley N° 13253, no
comprendidas en la norma derogatoria del artículo 14° de la presente Ley, se
mantienen vigentes por el plazo establecido en la disposición segunda anterior.

CUARTA.- Vigencia de la Ley


La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial “El Peruano”.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los doce días del mes de enero de dos mil siete.

CODIGO DE ÉTICA DEL CONTADOR PÚBLICO


CAPITULO I
ALCANCE E INTERPRETACIÓN
Art. 1º. Las normas contenidas en el presente Código de Ética Profesional,
son aplicables a los miembros de los Colegios de Contadores Públicos del país en el
ejercicio de la profesión, tanto en forma individual como asociada.

Art. 2°. El Contador Público está obligado a adecuar su conducta


profesional de acuerdo con normas preceptuadas en el presente Código.

Art. 3°. El presente Código, rige la conducta del Contador Público tanto en
el ejercicio independiente como dependiente de la profesión contable, siéndole
aplicable cualquiera que sea la forma que adopte en su actividad profesional o la
naturaleza de la retribución que perciba.

Este Código, así mismo, norma la conducta profesional del Contador Público con
sus colegas de profesión.

Art. 4°. Los Contadores Públicos que, además del ejercicio de la profesión,
ejerzan otras profesiones, deberán acatar las normas de conducta que señala este
Código para el desarrollo de la actividad del Contador Público,
independientemente de aquellas que rijan el ejercicio de las otras profesiones.

Art. 5°. Los Colegios de Contadores Públicos constituirán un Comité de


Ética Profesional el cuál informará al Consejo Directivo de la infracción o no del
Código de Ética Profesional. El Consejo Directivo trasladará el informe a la primera
instancia del Tribunal de Honor para que aplique o no la sanción que corresponda.
El Tribunal de Honor resolverá los casos de dudas acerca de la interpretación del
presente Código.
Art. 6° Corresponderá al Consejo Directivo divulgar y velar por el
cumplimiento de la sanción que sólo podrá ser apelada ante el propio Tribunal de
Honor en instancia final. Para dicho propósito deberá conformarse un Tribunal de
Honor Adhoc con Past Decanos o Past Vice Decanos que no integren el Tribunal de
Honor permanente. Dicho Tribunal Adhoc le pronunciará en fallo inapelable sobre
la procedencia o no de la sanción prevista en el Código de Ética Profesional.

CAPITULO II
NORMAS GENERALES DE ETICA
Art. 7°. En el ejercicio profesional, el Contador Público actuara con
probidad y buena fe, manteniendo el honor, dignidad y capacidad profesional,
observando las reglas de ética más elevadas en todos sus actos.

Art. 8° Ningún Contador Público podrá tomar ni apoyar iniciativas para


modificar el status del Colegio ni podrá hacer declaraciones públicas en contra de
la Institución.

Art. 9°. El Contador Público que sea miembro de otras Instituciones se


abstendrá de intervenir directa e indirectamente, en actos que sean lesivos a la
profesión de Contador Público.

Art. 10° El Contador Público no debe desarrollar actividades que resulten


incompatibles con el ejercicio de la profesión. El Comité de Ética informará al
Consejo Directivo acerca de la compatibilidad o incompatibilidad a que se refiere
esta norma. El Tribunal de Honor a pedido de parte o de oficio se pronunciará en
instancia definitiva sobre la incompatibilidad.

Art. 11º. Cuando un Contador Público Colegiado acepte un cargo


incompatible con el ejercicio independiente de la profesión, deberá dejar en
suspenso sus actividades profesionales en tanto dure la incompatibilidad.

RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
Art. 12°. El Contador Público que actúe tanto en función independiente
como dependiente, asumirá responsabilidad profesional en relación a sus
informes, dictámenes, declaraciones juradas etc., refrendados con su firma.

Art. 13° Ningún Contador Público, sea cual fuere la causa, podrá retener
libros ni documentación contable de sus clientes, por tratarse de una apropiación
indebida.
Cualquier diferendo deberá dilucidarse en la vía que corresponda.
SECRETO PROFESIONAL
Art. 14° El Contador Público tiene obligación de guardar el secreto
profesional y de no revelar por ningún motivo los hechos, datos o circunstancias de
los que tenga conocimiento en el ejercicio de su profesión, excepto por las
informaciones que obligan las disposiciones legales.

Art. 15°. Ningún Contador Público podrá beneficiarse haciendo uso de la


información que obtenga en el ejercicio de la profesión, ni podrá comunicar dicha
información a otras personas con intenciones que aprovechen en igual sentido.

Art. 16° El Contador Público podrá consultar o intercambiar impresiones


con otros colegas en cuestiones de criterio o de doctrina, pero nunca deberá
proporcionar datos que identifiquen a las personas o negocios de que se trate, a
menos que sea con consentimiento de los interesados

INDEPENDENCIA DE CRITERIO
Art. 17° El Contador en el desempeño de su función, cualquiera que sea su
campo de actuación, debe mantener independencia de criterio, ofreciendo el
mayor grado de objetividad e imparcialidad. Sus actuaciones, informes y
dictámenes deben basarse en hechos debidamente comprobables en aplicación de
los principios de contabilidad (NIC) y de auditoria (NÍA) y las técnicas contables
aprobadas por la profesión en los Congresos Nacionales e Internacionales.

Art. 18°. El Contador Público debe tener presente que su actuación


profesional conduce a tomar decisiones que repercuten hacia terceros, por lo que
al emitir sus opiniones deberá hacerlos con independencia de criterio.

Art. 19° Se considera que no haya independencia ni imparcialidad para


expresar una opinión acerca del asunto que se somete a su consideración en
función de auditor cuando el Contador Público sea pariente consanguíneo en línea
recta sin limitación de grado, colateral dentro del cuarto grado, y dentro del
segundo grado del propietario o socio principal de la empresa o de algún director,
administrador, gerente o funcionario que tenga intervención de importancia en la
administración del asunto examinado.

Art. 20° Tampoco se considera que hay independencia cuando el Contador


Público, actuando como, Auditor Independiente, esté vinculado económica o
administrativamente con la empresa o filiales y con sus directivos; o cuando es
propietario de la empresa o tenga vinculación con ella en grado tal, que pueda
afectar su libertad de criterio.
Art. 21° La labor del Contador Público como Perito Contable judicial debe
ser objetivo e impersonal. El interés Supremo de la Justicia debe presidir su labor y
sus razonamientos.

RELACIÓN ENTRE COLEGAS


Art. 22° El Contador Público podrá asociarse para el ejercicio profesional,
de acuerdo a dispositivos legales vigentes y los que rijan para nuestra profesión.
La Sociedad o estudio deberá darse a conocer con el nombre de uno o más de sus
miembros, pudiendo añadir la calificación de Contadores Públicos.
Ningún Contador Público podrá ser socio de más de una Sociedad de Contadores
Públicos.

Art. 23° El Contador Público deberá abstenerse en forma absoluta de


formular opiniones, comentarios o juicios negativos sobre la intervención
profesional o idoneidad de otro colega. Cualquier opinión sobre el particular
deberá ser expresada ante las instancias pertinentes de su Colegio Profesional.

Art. 24° Los nombres de los socios retirados o fallecidos no podrán


conservarse ni incluirse en la denominación o razón social de la sociedad a que
hayan pertenecido.

Art. 25° En las sociedades de profesionales sólo podrán suscribir o


refrendar informes y estados financieros quienes poseen título de Contador
Público otorgado por una

Universidad Peruana o revalidado en ella y debidamente colegiada e inscrita la


sociedad en el registro correspondiente.

CAPITULO III
CAMPO DE LA PROFESIÓN
Art. 26° El Contador Público puede ejercer su actividad:
a. En función dependiente
b. En función independiente

EL CONTADOR PÚBLICO EN FUNCIÓN DE PROFESIONAL


DEPENDIENTE
Art. 27° El Contador Público como profesional en función dependiente
deberá fomentar permanentemente la conciencia tributaría, y asimismo
mantenerse actualizado ente conocimientos inherentes a las áreas de su servicio
profesional.
Art. 28° El Contador Público que desempeñe en alguna institución el cargo
de docente tendrá como objetivo mantener y enseñar las más altas normas
profesionales y de conducta, y contribuir al desarrollo y difusión de los
conocimientos propios de la profesión.

En tal virtud, deberá impartir una enseñanza técnica útil y orientar al alumno para
que en su futuro ejercicio profesional actúe con estricta observancia a las reglas de
ética que le impone la profesión.

EL CONTADOR PÚBLICO EN FUNCIÓN DE PROFESIONAL I


NDEPENDIENTE
Art. 29° Para los efectos de la interpretación de la función independiente,
se considerará como tal cuando su actuación no está subordinada a los órganos de
dirección o a los juicios de sus clientes.

Art. 30° El Contador Público que ejerza independientemente no expresará


su opinión profesional sobre los estados financieros o sobre cualquier otra
información financiera complementaria, si el examen de dichos estados o
información no ha sido practicado por él, o bajo su supervisión.

Art. 31° El dictamen, informe u opinión de Contador Público debe ser


redactado de tal manera que exprese claramente su opinión profesional sobre el
particular, en concordancia con las normas y procedimientos aprobados por la
profesión contable.

Art. 32° El Contador Público no permitirá que se presenten estados,


documentos o formación en papel con su membrete cuando no han sido
examinados por él.

Art. 33° El Contador Público que fuera solicitado para dictaminar estados
financieros a una misma fecha en que hayan sido examinados por otro u otros
Contadores Públicos, evitará dicho encargo, salvo casos de exámenes especiales o-
de fuerza mayor, debidamente justificados con conocimiento al Colegio de
Contadores Públicos correspondiente.

Art. 34° Ningún Contador Público que ejerza independientemente,


permitirá actuaren su nombre a persona que no sea su representante debidamente
acreditado o empleado bajo su autoridad.

Art. 35° El Contador Público no podrá realizar ningún tipo de trabajo de


auditoria o peritaje contable judicial en las empresas en que haya trabajado como
Contador, sino después de dos años. Mientras dure su actuación como Contador no
podrá actuar como auditor.
Art.36° No es posible efectuar trabajos de auditoria o peritaje contable
judicial en las empresas en donde se actúa como Contadores a través de empresas
de contabilidad OUTSOURCING vinculadas con los auditores o por personas que
tengan dependencia con los auditores o peritos contables judiciales.

Art. 37° En los servicios de contabilidad, consultoría y peritajes


independientes prestados por personas jurídicas, asume la responsabilidad el
profesional contable que firme o suscriba los estados financieros, declaraciones
juradas de impuestos y contribuciones e informes en general.

Art. 38° El informe o dictamen del Contador Público en su calidad de


perito, consultor o auditor independiente deberá de estar debidamente sustentado
con papeles de trabajo o correspondencia en cumplimiento de los NÍAS, o de las
técnicas contables aprobadas por la profesión en Congresos Nacionales o
Internacionales.

CAPITULO IV
RETRIBUCIÓN ECONOMÍCA
Art. 39° El Contador Público al tiempo de contratar el compromiso de
prestar sus servicios debe determinar con sus usuarios el monto de sus
honorarios, tomando como referencia, así como la responsabilidad que asume, la
importancia de la empresa y otros factores, de manera que, por exceso o por
defecto, dicha base no resulte lesiva a la dignidad profesional o sea contraria a toda
regla de justa compensación.

Consecuentemente evitará toda controversia con sus clientes acerca de honorarios.

Art. 40° El Contador Público no ofrecerá o prestará servicios profesionales


a cambio de honorarios que dependan de la eventualidad de las averiguaciones o
de los resultados de tales servicios. Se excluye de esta limitación los honorarios de
consultoría originados en ideas no provenientes de la actuación como contadores,
auditores y peritos judiciales.

CAPITULO V
ANUNCIO DE SERVICIOS PROFESIONALES
Art. 41 ° El Contador Público individual o asociadamente podrá ofrecer sus
servicios en forma seria y mesurada, bajo las siguientes modalidades de
publicidad:

a. En anuncios en periódicos o revistas.


b. El Contador Público que ejerza docencia universitaria no podrá efectuar
anuncios de servicios profesionales para la enseñanza y el que no ejerza, no
podrá asociar el título profesional en anuncios para la enseñanza regular en
Institutos, Escuelas, Academias, Cene capes, ONG, etc.

Art. 42° La identificación del Contador o de la firma profesional debe


limitarse a anunciar el nombré individual o razón social de la firma, el título
profesional, dirección y su representación, asociación o agrupación si la hubiere.

Art. 43° Está prohibida la publicidad escrita o verbal utilizando nombre,


siglas, o letras en la misma conformación de la razón social registrada en e! Colegio
de Contadores Públicos.

Art.44° Se atenta contra la ética profesional en la oferta de servicios o


solicitudes de trabajo que efectúe el Contador Público, individual o asociadamente,
en los siguientes casos:

a. En el envío de cartas o currículas a empresas ofreciendo sus servicios, sin


que ellos le fueran requeridos.
b. En la distribución de volantes.
c. En la contratación de comisionistas o corredores.
d. En anuncios a través de medios de comunicación.

Art. 45° No se considera como publicidad, la divulgación de obras, folletos,


boletines, trabajos técnicos o estudios de investigación, de práctica profesional, de
orientación o de información, elaborados por Contadores Públicos, que
representen temas de interés general o de la profesión en particular.

CAPITULO VI
INFRACCINES AL CODIGO DE ÉTICA
Art. 46° La inobservancia de lo preceptuado en el presente Código de Ética
Profesional constituye infracción, la cual será sancionada de acuerdo con la
gravedad de la misma, sin perjuicio de lo expresamente tipificado como infracción
en el presente capítulo.

Art. 47° El Contador Público, cualquiera que fuera el campo en el que


actúa, es responsable de sus actos y considerado causante de un acto de descrédito
para la profesión, si a! expresar su opinión sobre el asunto que haya examinado o
sobre cualquier información de carácter profesional.

a. Encubra un hecho importante a sabiendas que es necesario manifestarlo


para que su opinión no induzca a conclusiones erradas.
b. Deje de manifestar expresamente cualquier dato importante que deba
aparecer en los estados financieros en sus informes y del cual tenga
conocimiento.
c. Incurra en negligencia al emitir el informe correspondiente a! su trabajo, sin
haber observado las normas, técnicas y procedimientos de contabilidad o
auditoria exigidos en las circunstancias, para respaldar su trabajo
profesional sobré el asunto encomendado o expresa su opinión cuando las
limitaciones al alcance de su trabajo son de tal naturaleza que le impidan
emitir tal opinión.
d. No informe, siendo de su conocimiento, sobre cualquier desviación
substancial de los principios de contabilidad generalmente aceptados o de
cualquier omisión importante aplicable en las circunstancias al caso que le
ocupa.
e. Aconseje falsear los estados financieros y cualquier otra información de su
cliente, o de las dependencias en donde preste sus servicios.

En suma, las opiniones, informes, dictámenes y documentos que presente el


contador público deberán contener la expresión de su juicio fundado, sin ocultare
desvirtuar los hechos de manera que puedan inducir a error.

Art. 48° Comete infracción grave y contraria a la dignidad profesional el


contador público que directa o indirectamente, interviene en arreglos indebidos
con sus clientes, oficinas públicas o cualquier otro organismo para obtener un
trabajo o aceptar o conceder subrepticia o claramente, comisiones, corretajes o
recompensas.

Art.49° Comete infracción el Contador Público, que se vale de la función


que desempeña para conseguir directa, o indirectamente beneficios que no sean
producto de su labor profesional.

Art. 50° También comete infracción el Contador Público que demore


injustificadamente la emisión y entrega de un informe o dictamen.

Art. 51° Comete infracción el Contador Público, que edite y publique textos
utilizando ejemplos o expresiones literales contenidas en publicaciones realizadas
por profesionales del gremio o de otros profesionales liberales.

SANCIONES
Art. 52° El Contador Público que infrinja este Código será sancionado por
el Colegio de Contadores Públicos de la respectiva Orden.

Art. 53° Para la imposición de sanciones se tomará en cuenta la gravedad de la


infracción cometida, evaluando dicha gravedad de acuerdo con ¡a trascendencia
que la falta tenga para e! prestigio y estabilidad de la profesión de Contador
Público.
Art. 54° Según la gravedad de la falta, la sanción podrá consistir en:
a) Amonestación
b) Suspensión temporal en e! ejercicio de la profesión entre uno y veinticuatro
meses.
c) Cancelación definitiva de la Matrícula en el Registro del Colegio.

Art.55° Los organismos encargados del cumplimiento de las normas del


presente Código son:

a) El Comité de Ética Profesional


b) El Consejo Directivo del Colegio
c) El Tribunal de Honor

Art.56. El procedimiento de los organismos citados para aplicar las sanciones,


es el siguiente:

a) De carácter informativo El Comité de Ética Profesional, a requerimiento del


a) Consejo Directivo.
b) De carácter resolutivo y apelativo El Tribunal de Honor.
c) De carácter ejecutivo.
d) El Consejo Directivo.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD


LEY Nº 28708
TÍTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Artículo I.- Uniformidad
Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogéneo del
registro, procesamiento y presentación de la información contable.

Artículo II.- Integridad


Registro sistemático de la totalidad de los hechos financieros y económicos.

Artículo III.- Oportunidad


Registro, procesamiento y presentación de la información contable en el momento
y circunstancias debidas.
Artículo IV.- Transparencia
Libre acceso a la información, participación y control ciudadano sobre la
contabilidad del Estado.

Artículo V.- Legalidad


Primacía de la legislación respecto a las normas contables.

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
Artículo 1.- Objeto de la Ley
Establecer el marco legal para dictar y aprobar normas y procedimientos que
permitan armonizar la información contable de las entidades del sector público y
del sector privado, así como, para elaborar las cuentas nacionales, la Cuenta
General de la República, las cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que
corresponda.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación


La presente Ley es aplicable a todas las entidades del sector público y al sector
privado, en lo que les corresponda.

CAPÍTULO II
DEFINICIÓN, OBJETIVOS Y CONFORMACIÓN DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTABILIDAD
Artículo 3.- Definición
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas, principios, normas
y procedimientos contables aplicados en los sectores público y privado.

Artículo 4.- Objetivos


El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes:

a. Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores público y privado


mediante la aprobación de la normatividad contable;
b. Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de
cuentas de las entidades del sector público;
c. Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información
necesaria para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al
planeamiento; y,
d. Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en
las entidades del sector público y del sector privado.

Artículo 5.- Conformación del Sistema Nacional de Contabilidad


El Sistema Nacional de Contabilidad está conformado por:

a. La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, órgano rector del sistema;


b. El Consejo Normativo de Contabilidad;
c. Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas
jurídicas de derecho público y de las entidades del sector público; y,
d. Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas
naturales o jurídicas del sector privado.

CAPÍTULO III
CONFORMACIÓN Y ATRIBUCIONES DE LOS ÓRGANOS DEL
SISTEMANACIONAL DE CONTABILIDAD
Artículo 6.- La Dirección Nacional de Contabilidad Pública
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública está a cargo del Director Nacional de
Contabilidad Pública, quien se denominará Contador General de la Nación y será
designado por el Ministro de Economía y Finanzas por un período de tres (3) años,
tomando en cuenta los siguientes requisitos:

a. Ser peruano de nacimiento;


b. Tener 35 o más años de edad;
c. Poseer título de Contador Público, ser colegiado y tener como mínimo diez
años de ejercicio profesional;
d. No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
e. No haber sido destituido de cargo público por sanción disciplinaria;
f. No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y,
g. No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector
público.

Artículo 7.- Atribuciones de la Dirección Nacional de Contabilidad


Pública
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, tiene las atribuciones siguientes:

a. Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y procedimientos de


contabilidad que deben regir en el sector público;
b. Elaborar la Cuenta General de la República procesando las rendiciones de
cuentas remitidas por las entidades del sector público; c) Definir la
contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del sector público,
de acuerdo a su naturaleza jurídica o características operativas;
c. Elaborar información contable de carácter financiero y presupuestario para
facilitar la formulación de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el
planeamiento y la evaluación presupuestal;
d. Evaluar la adecuada aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de
información contable aprobados;
e. Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver consultas
en materia contable de su competencia;
f. Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos legales;
y,
g. Efectuar acciones de capacitación.

Artículo 8.- El Consejo Normativo de Contabilidad


El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un funcionario nombrado
por el Ministro de Economía y Finanzas, y es integrado por un representante de
cada una de las entidades que se señala, los mismos que podrán contar con sus
respectivos suplentes:

a. Banco Central de Reserva del Perú - BCRP;


b. Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV;
c. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de
d. Pensiones - SBS;
e. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT;
f. Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI;
g. Dirección Nacional de Contabilidad Pública - DNCP;
h. Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú;
i. Facultades de Ciencias Contables de las universidades del país a
propuesta de la
j. Asamblea Nacional de Rectores; e,
k. Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.
l. El Director Nacional de Contabilidad Pública será miembro nato del
Consejo.
m. El Consejo Normativo de Contabilidad contará con un asesor jurídico
permanente.
Artículo 9.- Los integrantes del Consejo Normativo de Contabilidad
Para ser representante titular o suplente de las entidades integrantes del Consejo

Normativo de Contabilidad se requiere:

a. Poseer título de Contador Público, ser colegiado y tener como mínimo diez
(10) años de ejercicio profesional.
b. Ser designado por el Presidente del Consejo Normativo de Contabilidad, en
base a la terna propuesta por cada entidad integrante del indicado Consejo
y por un período de tres (3) años, pudiendo ser designado por otro período
igual a propuesta de la entidad correspondiente.
c. No estar inhabilitado en el ejercicio profesional.
d. No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso.
e. No haber sido destituido de cargo público por sanción disciplinaria.
f. No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector
público.

Artículo 10.- Atribuciones del Consejo Normativo de Contabilidad


El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones siguientes:

a. Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a la


contabilidad de los sectores público y privado;
b. Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad para las
entidades del sector privado; y,
c. Absolver consultas en materia de su competencia.

Artículo 11.- Atribuciones de las Oficinas de Contabilidad


Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces tienen las atribuciones siguientes:

a. Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al órgano rector;


b. Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad a que
correspondan, sin transgredir ni desnaturalizar las normas y procedimientos
vigentes; y,
c. Efectuar el registro y procesamiento de todas las transacciones de la entidad a
que correspondan, elaborando los estados financieros y complementarios, con
sujeción al sistema contable de su competencia funcional.

Artículo 12.- Registro de Contadores del Sector Público


1. La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, implementa un registro de
profesionales que desempeñan el cargo de Contador General o quien haga
sus veces en las entidades del sector público, teniendo la responsabilidad de
su actualización permanente.
2. La separación de los contadores de las entidades del sector público se
comunica a la Dirección Nacional de Contabilidad Pública y a la Junta de
Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú, adjuntando la
documentación de sustento correspondiente, en un plazo que no exceda los
diez (10) días hábiles de producido el hecho.

TÍTULO II
PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
CAPÍTULO ÚNICO
PROCESO CONTABLE
Artículo 13.- Investigación Contable
La investigación contable es el conjunto de actividades de estudio y análisis de los
hechos económicos, financieros, su incidencia en la situación patrimonial, la
gestión, los presupuestos y los costos en las entidades de los sectores público y
privado, conducentes a la aprobación de normas y al mejoramiento de los sistemas
y procedimientos contables.

Artículo 14.- Normatividad Contable


La Dirección Nacional de Contabilidad Pública y el Consejo Normativo de
Contabilidad, en el ámbito de sus competencias, dictan y aprueban normas y
procedimientos contables aplicables en los sectores público y privado,
respectivamente.

Artículo 15.- Difusión y Capacitación


La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, desarrolla las acciones necesarias
para la difusión, capacitación y permanente actualización de las normas y
procedimientos contables vigentes.

Artículo 16.- El Registro Contable


1. El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos de una
transacción en las cuentas correspondientes del plan contable que
corresponda, utilizando medios manuales, mecánicos, magnéticos,
electrónicos o cualquier otro medio autorizado y de acuerdo a lo
establecido en la documentación que sustenta la transacción.
2. El registro contable oficial es el autorizado por la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública, estando las entidades del sector público obligadas a
su total cumplimiento, en aplicación de las normas y procedimientos
contables emitidos por el órgano rector, utilizando los planes de cuenta y
clasificadores presupuestarios de ingresos y gastos públicos, así como los
sistemas contables que les sean aplicables.
3. Las Entidades del sector privado efectuarán el registro contable de sus
transacciones con sujeción a las normas y procedimientos dictados y
aprobados por el Consejo Normativo de Contabilidad.
4. En el registro sistemático de la totalidad de los hechos financieros y
económicos, los responsables del registro no pueden dejar de registrar,
procesar y presentar la información contable por insuficiencia o
inexistencia de la legislación. En tales casos se debe aplicar en forma
supletoria los Principios Contables Generalmente Aceptados y de
preferencia los aceptados en la Contabilidad Peruana.

Artículo 17.- Registro Contable en el Sistema Integrado de


Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP)
El registro contable que se efectúa utilizando el Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP), tiene como sustento la
Tabla de Operaciones cuya elaboración y actualización permanente es
responsabilidad de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública.

Artículo 18.- Elaboración de los Estados Contables


Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas contables
correspondientes, son clasificadas y ordenadas para la elaboración de los estados
financieros, las notas a los estados financieros, de los estados presupuestarios e
información complementaria de acuerdo a las normas contables vigentes.

Artículo 19.- Evaluación de Aplicación de Normas Contables


La Dirección Nacional de Contabilidad Pública evalúa la aplicación de las normas
que sustenta la información contable de las entidades del sector público remitidas
por sus titulares y suscrita por los Directores Generales de Administración, los
Directores de Contabilidad y los de Presupuesto o quienes hagan sus veces,
adoptando las medidas correctivas.

Artículo 20.- Integración y Consolidación


1. Las entidades del sector público efectúan la integración y consolidación de
los estados financieros y presupuestarios de su ámbito de competencia
funcional, aplicando las normas y procedimientos contables emitidos por la
Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
2. La Dirección Nacional de Contabilidad Pública integra y consolida los
estados financieros de las entidades del sector público.

Artículo 21.- Interpretación de las Normas Contables


1. Para la aplicación de las normas contables en el sector público, el encargado
de realizar la interpretación de la norma es la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública.
2. Para la aplicación de las normas contables en el sector privado, el encargado
de realizar la interpretación de la norma es el Consejo Normativo de
Contabilidad.

Artículo 22.- La Contabilidad del Sector Público


La contabilidad del sector público se configura como un sistema de información
económica, financiera y presupuestaria de cada una de las entidades que lo
conforman.

Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situación financiera, los
resultados y la ejecución del presupuesto.

TÍTULO III
CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CAPÍTULO I
DEFINICIÓN, ALCANCE Y OBJETIVOS
Artículo 23.- Definición
La Cuenta General de la República, es el instrumento de gestión pública que
contiene información y análisis de los resultados presupuestarios, financieros,
económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestión
financiera, en la actuación de las entidades del sector público durante un ejercicio
fiscal.

Artículo 24.- Alcance


Se encuentran sujetas a la rendición de cuentas para la elaboración de la Cuenta
General de la República todas las entidades del sector público sin excepción,
conforme a lo siguiente:

1. Las Entidades del Gobierno General comprendidas por el Gobierno


Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de acuerdo al
detalle siguiente:

Gobierno Nacional

a. La administración central comprendida por los ministerios, organismos


públicos descentralizados y universidades públicas.
b. Los organismos constitucionalmente autónomos.
c. Los organismos reguladores.
d. Los organismos recaudadores y supervisores.
e. Fondos especiales con personería jurídica.
f. Sociedades de beneficencia pública y sus dependencias.
Gobiernos Regionales

Gobiernos regionales y sus organismos públicos descentralizados.

Gobiernos Locales

Gobiernos locales y sus organismos públicos descentralizados.

2. Las empresas bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento


de la
3. Actividad Empresarial del Estado - FONAFE;
4. 3. Las empresas de los gobiernos regionales;
5. 4. Las empresas de los gobiernos locales;
6. 5. Las entidades que administran o quienes distribuyan los Fondos
sin personería jurídica que se financian total o parcialmente con
recursos públicos;
7. 6. El titular o quien haga sus veces, en los organismos carentes de
personería jurídica que tiene asignado un crédito presupuestario en
la Ley Anual de Presupuesto, sin perjuicio de las particularidades
que establezcan sus respectivas normas de creación, organización y
funcionamiento;
8. 7. El Seguro Social de Salud - ESSALUD, de acuerdo a su
normatividad vigente;
9. 8. Las personas jurídicas de derecho público y las empresas del
Estado no mencionadas en los numerales precedentes; y,
10. 9. Otras entidades señaladas por dispositivo legal expreso.

Artículo 25.- Objetivos


Los objetivos de la Cuenta General de la República son:

a. Informar los resultados de la gestión pública en los aspectos


presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento
de metas;
b. Presentar el análisis cuantitativo de la actuación de las entidades del sector
público incluyendo los indicadores de gestión financiera;
c. Proveer información para el planeamiento y la toma de decisiones; y,
d. Facilitar el control y la fiscalización de la gestión pública.

CAPÍTULO II
ESTRUCTURA DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Artículo 26.- Estructura
La estructura de la Cuenta General de la República es la siguiente:
1. Cobertura y Cumplimiento:

Contiene el universo de entidades captadoras de recursos financieros y de


entidades ejecutoras de gastos e inversión, así como el informe sobre
cumplimiento y omisiones en la presentación de la información para la Cuenta
General.

2. Aspecto Económico:

Incluye la evolución y resultados de los indicadores macroeconómicos utilizados


en la política económica, fiscal, monetaria y tributaria, de acuerdo al detalle
siguiente:

a. Producto bruto interno.


b. Ahorro e inversión.
c. Inflación.
d. Tipo de cambio.
e. Balanza de pagos.
f. Cuentas monetarias del sistema financiero y bancario.
g. Operaciones del sector público, brechas y resultados económicos.
h. Cumplimiento de las reglas macro fiscales por niveles de Gobierno.
i. Otros considerados por la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública.

3. Sector Público:

Contiene información integrada y consolidada del sector público, de acuerdo al


detalle siguiente:

a. Información Presupuestaria:

- Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos;

- Clasificación económica de ingresos y egresos;

- Clasificación funcional y geográfica de los egresos; y,

- Estado de programación y ejecución del presupuesto.

b. Análisis de resultados: Primario, económico y financiero


c. Información financiera:

- Balance general.

- Estado de gestión.

- Estado de cambios en el patrimonio neto.

- Estado de flujos de efectivo.


- Notas a los estados financieros.

- Análisis de estructura y evolución de los estados e indicadores


financieros.

d. Estado de tesorería.
e. Estado de deuda pública y el estimado de la liquidación de interés
por devengar.
f. Información estadística de la recaudación tributaria.
g. Inversión pública:

- Marco legal y ejecución del presupuesto de inversiones;

- Clasificación de las inversiones por ámbito geográfico y sectores;

- Metas de inversiones programadas y ejecutadas;

- Programas especiales de desarrollo; y,

- Análisis de inversiones considerando metas físicas y financieras.

h. Gasto Social.

4. Niveles de la Actividad Gubernamental

Contiene información agregada y detallada por niveles de la actividad


gubernamental, de acuerdo al detalle siguiente:

a. Marco Institucional.
b. Información Presupuestaria:

- Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos.

- Clasificación económica de ingresos y egresos.

- Clasificación funcional, institucional y geográfica de los egresos.

- Estado de ejecución de ingresos y egresos.

c. Información financiera:

- Balance general.

- Estado de gestión.

- Estado de cambios en el patrimonio neto.

- Estado de flujos de efectivo.

- Notas a los estados financieros.


- Análisis de estructura y evolución de los estados financieros.

5. Informe de Entidades Omisas y las Razones de la Omisión.

CAPÍTULO III
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Artículo 27.- Fases del Proceso de la Cuenta General de la República
El proceso de la Cuenta General de la República tiene las fases siguientes:

1. Presentación y recepción de las rendiciones de cuentas.


2. Análisis y procesamiento de la información.
3. Elaboración.
4. Informe de auditoría.
5. Presentación.
6. Examen y dictamen.
7. Aprobación.
8. Difusión.

Artículo 28.- Presentación y Recepción de las Rendiciones de


Cuentas
1. La fase de presentación y recepción de las rendiciones de cuentas
comprende desde la elaboración y difusión de normas específicas, por la
Dirección Nacional de Contabilidad Pública, hasta la obtención de
información de las entidades del sector público para la elaboración de la
Cuenta General de la República.
2. Los plazos para la presentación de las rendiciones de cuentas por parte de
todas las entidades del sector público, son determinados por la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública, sin exceder el 31 de marzo siguiente al
ejercicio fiscal materia de rendición de cuentas.
3. Dentro de los treinta días calendario siguientes al plazo establecido en el
párrafo precedente, la Dirección Nacional de Contabilidad Pública notifica al
titular del pliego presupuestario o máxima autoridad individual o colegiada
de la entidad, mediante el Diario Oficial El Peruano y en la sección
correspondiente de la página Web del Ministerio de Economía y Finanzas, la
condición de omiso a la presentación de las rendiciones de cuenta.

Artículo 29.- Análisis y Procesamiento de las Rendiciones de


Cuentas
La fase de análisis y procesamiento de las rendiciones de cuentas consiste en la
verificación, análisis, validación y estructuración de dichas rendiciones, por parte
de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, de acuerdo a las normas
contables aprobadas y vigentes.

Artículo 30.- Elaboración de la Cuenta General de la República


1. Las rendiciones de cuentas son integradas y consolidadas para la
elaboración de la Cuenta General de la República, en el marco de lo
dispuesto en la presente Ley y las normas contables aprobadas por la
Dirección Nacional de Contabilidad Pública y el Consejo Normativo de
Contabilidad, en lo que sean pertinentes.
2. La Dirección Nacional de Contabilidad Pública remite la Cuenta General de
la República a la Contraloría General de la República para ser auditada y a
una Comisión Revisora del Congreso de la República, en un plazo que vence
el 30 de junio del año siguiente al ejercicio fiscal materia de rendición de
cuentas que incluye el informe sobre las entidades omisas a la presentación
oportuna de las rendiciones de cuentas.
3. La Contraloría General de la República y la Comisión Revisora del Congreso
de la República promueven las acciones de control a que hubiera lugar,
dentro del marco de su competencia legal.
4. La Contraloría General de la República comunica a la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública y a la Comisión Revisora del Congreso de la República,
el resultado de las acciones.

Artículo 31.- Informe de Auditoría


1. El objetivo del Informe de Auditoría es verificar si el contenido y estructura
de la Cuenta General de la República se adecua a lo establecido en los
artículos 25 y 26 de la presente Ley, asimismo verifica la confiabilidad y
transparencia en la información y la aplicación correcta de los
procedimientos establecidos en su elaboración, comprobando la correcta
integración y consolidación en los estados financieros. El informe incluye el
estado de la implementación de las recomendaciones y el levantamiento de
las observaciones de los ejercicios anteriores.
2. La Contraloría General de la República, es la entidad encargada de realizar
la auditoría a la Cuenta General de la República, emite el Informe de
Auditoría señalado en el artículo 81 de la Constitución Política del Perú, el
cual es presentado al Ministerio de Economía y Finanzas y a la Comisión
Revisora del Congreso de la República, en un plazo que vence el 31 de
agosto del año siguiente al del ejercicio fiscal materia del informe. Si fuera el
caso, el plazo incluye el levantamiento de las observaciones hechas a la
entidad, por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
Artículo 32.- Presentación
El Ministro de Economía y Finanzas remite al Presidente de la República la Cuenta
General de la República elaborada por la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública, acompañada del Informe de Auditoría de la Contraloría General de la
República, para su presentación al Congreso de la República, en un plazo que vence
el quince de noviembre del año siguiente al del ejercicio fiscal materia de rendición
de cuentas, acorde a lo dispuesto por el artículo 81 de la Constitución Política del
Perú.

Artículo 33.- Examen y Dictamen


1. La Cuenta General de la República y el Informe de Auditoría, recibidos por
el Congreso de la República, se derivan a una Comisión Revisora, para el
examen y dictamen correspondiente, dentro de los noventa (90) días
calendario siguiente a su presentación.
2. La Comisión Revisora del Congreso de la República presenta su dictamen en
la sesión inmediata.

Artículo 34.- Aprobación de la Cuenta General de la República


La aprobación de la Cuenta General de la República es un acto formal de
ordenamiento administrativo y jurídico, que implica que la Comisión Revisora y el
Pleno del Congreso de la República han tomado conocimiento de la misma y no
implica la aprobación de la gestión ni de los actos administrativos que aquella
sustenta, los que son objeto de acciones de control por parte del Sistema Nacional
de Control y del Congreso de la República.

La aprobación de la Cuenta General de la República se realiza de la siguiente


secuencia:

a. El Pleno del Congreso de la República se pronuncia en un plazo de


treinta (30) días calendario siguientes de recibido el dictamen de la
Comisión Revisora.
b. Si el Congreso de la República no se pronuncia en el plazo señalado, el
dictamen de la Comisión Revisora se remite al Poder Ejecutivo dentro
de los quince (15) días calendario siguiente, para que la promulgue por
decreto legislativo.
c. El plazo para la promulgación por el Poder Ejecutivo es dentro de los
quince (15) días calendario siguiente de remitido el dictamen.

Artículo 35.- Difusión de la Cuenta General de la República


La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, de conformidad a la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley Nº 27806, publica en la
sección del Sistema Nacional de Contabilidad de la página Web del Ministerio de
Economía y Finanzas, la relación de omisos, los estados financieros,
presupuestarios e información complementaria de las entidades del sector público,
indicadas en el artículo 24 de la presente Ley, para facilitar el debido ejercicio de la
participación y control ciudadano.

CAPÍTULO IV
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Artículo 36.- Obligaciones y Responsabilidades
El titular del pliego presupuestario o la máxima autoridad individual o colegiada de
la entidad pública y los Directores Generales de Administración, los Directores de
Contabilidad y de Presupuesto o quienes hagan sus veces en las entidades tienen
responsabilidad administrativa y están obligados:

a. A cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley


y su reglamento;
b. A presentar a la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, las rendiciones
de cuentas de la entidad del sector público en la que se desempeñen;
c. A suscribir y remitir, la información requerida para la elaboración de la
Cuenta General de la República hasta el 31 de marzo del año siguiente al
ejercicio fiscal materia de rendición de cuenta. La condición de omisa de
una entidad no exime al titular de la misma de disponer la inmediata
remisión de la rendición de cuentas a la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública, debiendo informar las razones de la omisión y los nombres de los
funcionarios, personal de confianza y servidores responsables de la
formulación, elaboración y presentación de la información, en un plazo no
mayor de diez (10) días calendario, quienes deben presentar sus descargos
al titular del Pliego o la máxima autoridad individual o colegiada de la
entidad, en un plazo máximo de veinte (20) días calendario. El titular del
Pliego presupuestario o la máxima autoridad individual o colegiada de la
entidad adopta las medidas correctivas para que en el plazo máximo de
veinte (20) días calendario se remita la información bajo responsabilidad.
d. En los casos de extinción o disolución de entidades, en sus diversas
modalidades, presentan a la Dirección Nacional de Contabilidad Pública las
rendiciones de cuentas, debidamente refrendadas, por el periodo contable
que les corresponde;
e. Al cesar en sus funciones, entregan bajo responsabilidad al funcionario que
asuma el cargo, los estados financieros, los libros contables y toda la
documentación que sustenta las operaciones realizadas, comunicando tal
acción a la Dirección Nacional de Contabilidad Pública en un plazo de diez
(10) días hábiles.
f. A implementar las recomendaciones y subsanar las observaciones de la
Contraloría General de la República.
Artículo 37.- Faltas Administrativas
Toda acción u omisión, voluntaria o no, que contravenga las obligaciones y
prohibiciones especificadas por la presente Ley.

Artículo 38.- Faltas Graves


Según corresponda son faltas graves administrativas las siguientes:

a. La omisión de la presentación de las rendiciones de cuentas, requerida por


la Dirección Nacional de Contabilidad Pública para la elaboración de la
Cuenta General de la República.
b. La falta de implementación de las recomendaciones y la no subsanación por
periodos mayores a un ejercicio fiscal.
c. La ausencia de documentación o no conservación de la documentación que
sustente las transacciones ejecutadas en las entidades del sector público,
por tiempo no menor de diez (10) años.
d. La presentación de rendiciones de cuentas inconsistente o sin el sustento
requerido.
e. La ejecución del gasto presupuestal sin el financiamiento correspondiente.
f. No entregar los libros contables y documentación que sustenten las
operaciones realizadas en su gestión.

CAPÍTULO V
PROCESOS Y SANCIONES
Artículo 39.- Generalidades
Las faltas administrativas se investigan y sancionan de acuerdo a lo establecido en
la ley que regula el régimen laboral al que pertenecen los funcionarios, personal de
confianza y servidores. Concluidos los procesos, se comunica a la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública y a la Contraloría General de la República las
sanciones impuestas.

Artículo 40.- Apertura del Proceso


Los funcionarios, personal de confianza y servidores de las entidades señaladas en
el artículo 24 de la presente Ley, que incurran en la comisión de falta
administrativa, serán sometidos al proceso administrativo, hasta tres (3) años
después de dejar el cargo, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que
corresponda.
Artículo 41.- Sanciones
1. Las faltas administrativas, según su gravedad, pueden ser sancionadas con
cese del cargo e inhabilitación para desempeñar cargos en el Estado por un
plazo menor a un año, o por un plazo mayor a un año y menor a cinco años.
2. En el caso específico del titular del Pliego Presupuestario o la máxima
autoridad individual o colegiada de la entidad pública, son sancionados de
conformidad con las disposiciones legales vigentes en función a los
resultados del proceso administrativo y disciplinario a que son sometidos.

Artículo 42.- La ejecución de sanciones


1. Concluidos los procesos correspondientes, se comunica a la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública y a la Contraloría General de la República
las sanciones impuestas a los funcionarios, esta última verifica su
cumplimiento.
2. Con el cumplimiento de la sanción, la rehabilitación es automática y deja sin
efecto toda mención o constancia de la sanción impuesta en el Registro de
Funcionarios del correspondiente legajo personal.

TÍTULO IV
PROCESO DE ESTADÍSTICA CONTABLE
CAPÍTULO ÚNICO
PROCESO ESTADÍSTICO
Artículo 43.- Estadística Contable
La Estadística Contable es la elaboración de series de datos financieros,
presupuestarios complementarios de las entidades del sector público, cuyo
procesamiento facilita la elaboración, seguimiento y evaluación de las cuentas
nacionales, cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda.

Artículo 44.- Remisión de la Información


Las entidades del sector público, sin excepción y bajo responsabilidad, remiten la
información requerida por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, en la
modalidad, periodicidad y plazos establecidos por ésta, para el cumplimiento de
sus fines.

Artículo 45.- Formulación de las Series Estadísticas


La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, formula las series estadísticas
contables periódicas y las proporciona a las Entidades responsables de la
elaboración de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y el planeamiento.
Las series estadísticas son publicadas en la sección del Sistema Nacional de
Contabilidad de la página Web del Ministerio de Economía y Finanzas.

Artículo 46.- Evaluación y Seguimiento


1. La Dirección Nacional de Contabilidad Pública desarrolla acciones para tomar
conocimiento de la información contable recibida, comprueba el cumplimiento
en la remisión, la adecuada formulación de los reportes recibidos, garantiza la
idónea formulación de las series de datos financieros, presupuestarios y
complementarios de las entidades del sector público.
2. La Dirección Nacional de Contabilidad Pública establece los procedimientos
necesarios para la evaluación y el seguimiento correspondiente.

Artículo 47.- Omisión a la Presentación


1. La Dirección Nacional de Contabilidad Pública notifica al titular del Pliego
Presupuestario o la máxima autoridad individual o colegiada de la entidad
del sector público, según sea el caso, la condición de omiso a la presentación
de la información estadística contable y remite a la Contraloría General de
la República, dentro de los siguientes quince (15) días calendario, la
relación de entidades omisas para que ejecute las correspondientes
acciones de control.
2. La relación de entidades omisas se publica en la sección del Sistema
Nacional de Contabilidad de la página Web del Ministerio de Economía y
Finanzas.