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MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL SECTOR LAS HUERTAS, LA BANDA, VERACRUZ, EL MOLLE, CHAVARRIA Y LOS

MURILLO Y AQUISE EN EL PUEBLO TRADICIONAL DE YARABAMBA, DISTRITO DE YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA

MITIGACION AMBIENTAL
CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
(Resolución Ministerial N°052-2012-MINAM, Anexo 02)

1. GENERALIDADES
1.1 INTRODUCCION
El presente proyecto comprende los trabajos que deben efectuarse y las
previsiones que se tendrán en cuenta durante el proceso de la ejecución del
proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL SECTOR
LAS HUERTAS, LA BANDA, VERACRUZ, EL MOLLE, CHAVARRIA Y LOS MURILLO
Y AQUISE EN EL PUEBLO TRADICIONAL DE YARABAMBA, DISTRITO DE
YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA.” con la finalidad de
identificar y cuantificar los impactos potenciales que se podrían generar por
acciones del proyecto.
El objetivo de las normas es incorporar la protección ambiental dentro del
proyecto, como una unidad indivisible para que posteriormente el contratista
y supervisores de las obras; estos últimos en representación de la autoridad
competente o estas directamente, garanticen la aplicación práctica de los diseños
específicos. El resultado que se busca en estas acciones de mitigación, debe ser
evitar en lo posible los efectos de la obra, que eventualmente puedan deteriorar
definitivamente el ambiente en que se desarrolla el proyecto.

1.2 OBJETIVOS
 Los objetivos del Plan de Mitigación Ambiental están orientados a prevenir,
controlar y reducir los impactos ambientales negativos, que podrían ser
ocasionados por las actividades que se desarrollan durante las etapas de
construcción y operación.
 Establecer un conjunto de medidas preventivas, de mitigación y/o correctivas
para mejorar y/o mantener la calidad ambiental en el área de influencia del
proyecto, de tal forma que se eviten y/o mitiguen los impactos ambientales
negativos y logren en el caso de los impactos ambientales positivos, generar
un mayor efecto ambiental, tanto en el ámbito local como regional.
 Lograr la conservación del medio ambiente durante las etapas de la
construcción de la Institución educativa, a través del cuidado y
conservación de los recursos naturales existentes, evitando la afectación en
el ecosistema de la zona de influencia del proyecto.
 Incorporar al presupuesto de obra los costos que demanda la ejecución de
todas las medidas especificadas en el presente Plan de Mitigación Ambiental.

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MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL SECTOR LAS HUERTAS, LA BANDA, VERACRUZ, EL MOLLE, CHAVARRIA Y LOS
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1.3 DESCRIPCION DEL PROYECTO


El proyecto de “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL
SECTOR LAS HUERTAS, LA BANDA, VERACRUZ, EL MOLLE, CHAVARRIA Y LOS
MURILLO Y AQUISE EN EL PUEBLO TRADICIONAL DE YARABAMBA, DISTRITO
DE YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA” consiste en:

A. COMPONENTE I: MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

El proyecto comprende en el sector Las Huertas la construcción de un canal de


una longitud de 216.05 ml, en el sector la Banda la demolición y construcción de
un canal de una longitud de 530 ml. Así mismo se contempla la construcción de
02 bebederos, construcción de 01 desarenador, demolición y construcción de 01
acueducto, construcción de 01 partidor de aguas.
En el sector Veracruz la demolición y construcción de un canal de una longitud de
610 ml, construcción de 01 bebedero, 01 rápidas, 01 desarenador y 04 canoas.
En el sector el Molle, Comprende la construcción de un canal de una longitud de
96.52 ml.
En el sector Chavarría se contempla el Suministro e instalación de tubería HDPE
8” en una longitud de 144 ml.
En el sector Murillo y Aquise, se instalara una tubería HDPE 8” en una longitud de
8.06 ml. construcción de canal de 69.62 ml. y 48.60 ml., se contempla el encimado
del canal existente en una longitud de 320.62 ml, la construcción de canales
incluye juntas de dilatación, compuertas metálicas, resane, limpieza y desbroce
de maleza de los canales en su totalidad, se considera talleres de capacitación a la
junta y beneficiarios del proyecto.

B. COMPONENTE II: CAPACITACION

Comprende también el proyecto en brindar los talleres de capacitación a la


población beneficiada sobre manejo agronómico, cuidado de las estructuras de
riego, periodos y módulos de riego, cuidados del medio ambiente y salud
personal, a continuación se menciona los talleres de capacitación para el
proyecto:

a. Capacitación en Manejo agronómico de hortalizas con enfoque agroecológico.


b. Capacitación en Buenas prácticas agrícolas.
c. Capacitación en Manejo de Post cosecha de granos básicos.
d. Capacitación en Cuidado, operación y mantenimiento de la Infraestructura de
riego.
e. Capacitación en sistemas, periodos y módulos de riego.
f. Capacitación en cuidados del medio ambiente y salud personal.

MITIGACION AMBIENTAL.
Los objetivos del Plan de Manejo Ambiental están orientados a prevenir,
controlar y reducir los impactos ambientales negativos, que podrían ser
ocasionados por las actividades que se desarrollan durante las etapas de
construcción y operación. 2

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a) Se realizará un Plan de Mitigación Ambiental (PMA), el cual se consideran los


siguientes programas:
 Programa de Control, mitigación y prevención
 Programa de contingencias
 Programa de Monitoreo Ambiental
 Programa de Disposición y adecuación de material excedente.

b) Se realizará un plan de seguridad y salud en la obra, contemplados en los


siguientes puntos:

 Mantenimiento de las estructuras existentes.


 Entrenamiento de recursos humanos
 Análisis de riesgos y procedimiento de trabajo

1.4 UBICACIÓN Y LOCALIZACION DE LA ZONA EN ESTUDIO


La zona del proyecto tiene la siguiente ubicación:

Departamento/Región : Arequipa
Provincia : Arequipa
Distrito : Yarabamba
Localidad : Yarabamba
Sector Las Huertas, La Banda,
Veracruz, El Molle,
:
Chavarria y Los Murillo Y
Aquise
Región Geográfica Costa ( ) Sierra (x) Selva (
:
)
Altitud : 2474 msnm
16°32′49″Sur
Coordenadas :
71°28′37″Oeste
Superficie : 492.2 Km2
Población : 1,027 habitantes
Densidad : 2,09 hab/Km2
Ubigeo : 040127

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MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL


2.1 MARCO LEGAL
• Constitución Política del Perú
Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se
inician formalmente con la Constitución Política del Perú de 1979, la cual en
su artículo 123° establece:
“Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservación del paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y
controlar la contaminación ambiental”. Aspecto que se ratifica en la
Constitución Política de 1993, señalando en su artículo 2°, inciso 22 que: “Toda
persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida”. Asimismo, en los artículos 66°, 67°, 68° y 69° se señala
que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así como, la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza
el Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70°). Sin
embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de interés nacional,
declarados por Ley, éstos podrán expropiar propiedades para su ejecución;
para lo cual, se deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias
que resulten afectadas.

• Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales


Fue establecido por DL Nº 613, del 07-09-1990. Este código señala en el ítem 1
del Título Preliminar, que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar
de un ambiente saludable, así como el deber de conservar dicho ambiente,
precisando que es obligación del Estado mantener la calidad de vida de las
personas a un nivel compatible con la dignidad humana.
Capítulo XIV, Art. 84º. No se permitirán en las zonas ocupadas por
asentamientos humanos el emplazamiento de proyectos y otras actividades
que signifiquen algún grado de peligrosidad para la población.

Capítulo XV, De la prevención de los desastres naturales. Le corresponde al


Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso
de deterioro o depredación de los recursos naturales que pueda interferir en
el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas
están obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos
propósitos.
El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, fue la primera norma
en instaurar en el país la obligación de los proponentes de proyectos, de
existir los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs), también denominados hoy 4
en día Informes de Evaluación Socio ambiental (IESAs).

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Esta norma determina el listado de actividades y proyectos comprendidos


dentro de esta obligación (Art.8). Sin embargo, ello fue luego derogado
(mediante el D. Leg. 747) señalándose que debería ser cada sector el que, en
sus respectivas normas ambientales sectoriales, realizara tal determinación.
En su Artículo 59°, señala que el Estado reconoce como recurso natural
cultural a toda obra de carácter arqueológico o histórico, que al estar
integrada con el ambiente permite su aprovechamiento racional y sostenido.
El Artículo 60°, otorga responsabilidad a las autoridades de los gobiernos
locales y regionales, para que conjuntamente con el Instituto Nacional de
Cultura y sus entidades regionales, velen por la protección, restauración y
aprovechamiento del patrimonio natural cultural. El Artículo 61°, determina
que las áreas que contengan dichos recursos no son materia de denuncios
agrícola, minero, forestal, urbano o de otra índole. Además, indica que las
áreas donde se localicen andenes, canales, acueductos o cualquier otra obra
de carácter arqueológico o histórico serán excluidas de cualquier concesión.

• Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales


Ley Nº 26821, del 26-06-97. En su Artículo 2º se señala que esta Ley tiene
por objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco
adecuado para el fomento de la inversión, procurando un equilibrio dinámico
entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y
del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados
y a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Además, se les
reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter
individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).
La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben
utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser
racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es
absoluto ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del
derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales,
son las siguientes (Art.29):
- Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado,
garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
- Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial
respectiva.
- Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y
los planes de manejo correspondiente, establecido en la legislación de la
materia.
- Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las
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modalidades establecidas en la legislación correspondiente.

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En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinará la


caducidad del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los
procedimientos señalados en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la
reversión al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera
desde el momento de la inscripción de la cancelación del título
correspondiente.
Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la
explotación de los recursos naturales se encuentra regulada por la
legislación del canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo
reglamento D.S. 004-2002-EF).

• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada


Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Código
del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, modifica substancialmente
varios artículos de éste, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el
desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenible de
los recursos naturales.
En el Art. 50º, establece que las autoridades sectoriales competentes para
conocer sobre los asuntos relacionadas con la aplicación de las disposiciones
del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales son los Ministerios
de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las
empresas.
En el Artículo 51º, se menciona que la autoridad sectorial competente
determinará las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los
niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del ambiente,
de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de estudios de
impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. Asimismo,
establece que los estudios de impacto ambiental serán realizados por
empresas o instituciones públicas o privadas, que se encuentren
debidamente calificadas y registradas ante la autoridad sectorial competente.

El Art. 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el
ambiente, la autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de
una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la
actividad:
Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles
permisibles; y Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que
generan peligro grave e inminente para el ambiente.
Los Artículos Nº 51º y 52º citados, de la Ley en referencia, fueron modificados
por la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que
se describe más adelante.

• Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades


Ley Nº 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán 6
comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al

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respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las


autoridades ambientales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el
CONAM. La Autoridad
Competente Ambiental para dichas hará de conocimiento respectivo al
CONAM, si el caso lo requiriese.

• Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental


Ley N° 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema
único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.

La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental.


Dichas categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto
Ambiental; Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado,
Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que
hasta la fecha no se ha expedido el reglamento de esta Ley.

La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto


Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de
impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin
embargo, la propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas
seguirán siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma. Así, los
sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el
reglamento de la nueva Ley.

La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la


constatación de múltiples conflictos de competencias entre sectores, y la
existencia de una diversidad de procedimientos de evaluación ambiental. Esta
norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un
sistema único, coordinado y uniforme de identificación, prevención,
supervisión, corrección y control anticipada de los impactos ambientales
negativos de los proyectos de inversión.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que
puedan causar impactos ambientales negativos no podrán iniciar su
ejecución; y ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos,
concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación
Ambiental expedida mediante resolución por la respectiva autoridad
competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización
que esta norma establece en función a la naturaleza de los impactos
ambientales derivados del proyecto. Así, se han establecido las siguientes
categorías:
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• Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina


impactos ambientales negativos de carácter significativo. En este caso, se
requiere de una Declaración de Impacto Ambiental.
• Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar
impactos ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente
aplicables. Requieren de un EIA semi detallado.
• Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura
y/o localización pueden producir impactos ambientales negativos
significativos desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo,
requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer
la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este caso, se
requiere de un EIA detallado.

Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría


se deberán aplicar los criterios de protección señalados en la norma y que
están referidos, entre otros, a la protección de la salud de las personas y la
integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá
contener tanto una descripción
de la acción propuesta como de los antecedentes de su área de
influencia, la identificación y caracterización de los impactos durante
todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo según sea
el caso: el plan de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de
compensación y el plan de abandono), así como el plan de participación
ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control. Así mismo,
deberá adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades
autorizadas para la elaboración del EIA deberán estar registradas ante las
autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a cargo del
titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha
señalado que son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM)
y sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se señala que, en
particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la
actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto;
especificándose, en igual sentido que la legislación vigente, que en caso que
el proyecto incluyera dos o más actividades de competencia de distintos
sectores, la autoridad será únicamente el Ministerio del Sector al que
corresponda la actividad de la empresa proponente por la que ésta obtiene
sus mayores ingresos brutos anuales. Por último, se establece que en caso
sea necesaria la dirigencia sobre la asignación de competencia,
corresponderá al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad
competente.

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• Ley General de Expropiación


De existir alguna expropiación se basara en la Ley N° 27117. Esta Ley en su
Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la transferencia forzosa del
derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley expresa
del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones,
o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización
justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación sea el
Estado. El Art. 7° menciona que todos los procesos de expropiación que se
dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente artículo deben ajustarse
a lo establecido en la presente Ley. El Art. 9° está referido al trato directo,
donde se establecen mecanismos para acceder al trato directo, así como los
respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art.
11° la del sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° está referido a la
indemnización justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor
de tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y
por otro, la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe
abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para
el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la
naturaleza forzosa de la transferencia. Así también dentro de este mismo
Artículo, se menciona que la indemnización justipreciada no podrá ser
inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto
pasivo.
El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación
comercial actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo
Nacional de Tasaciones. El Art. 19° referente a la forma de pago, establece
que la consigna de la indemnización justipreciada, debidamente actualizada,
se efectuará necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás
alcances relacionados a la indemnización justipreciada.

• Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil


De ser necesario se contara con elementos explosivos según D.S. N° 019-71-
IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las
autorizaciones y permisos para el transporte y manipulación de
explosiones se encuentran en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. N° 006-
93-IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N° 008-93-In (17-12-93) y D.S. N°
004-94-In (30-04-94). Es necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de
explosivos civiles.

• Ley Orgánica de Municipalidades


Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos
locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y
canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que 9
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las

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correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno


local, el territorio, la población y la organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los
gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible
y armónico de su circunscripción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
- Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en
materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
- Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
- Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e
incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles.
- Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones.
- Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de
planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y
regional de gestión ambiental.
- Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la
nación, dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los
monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los
organismos regionales y nacionales competentes para su identificación,
registro, control, conservación y restauración.

• Ley General de Residuos Sólidos


Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el
bienestar de la persona humana.

• Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación


Ley Nº 24047, del 05-01-85. Este dispositivo ha sido modificado por Ley
24193 del 06-06-85 y Ley
25644 del 27-07-92, reconoce como bien cultural los sitios arqueológicos,
estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo,
en la conservación de los bienes del patrimonio cultural de la Nación.
El D.S. Nº 050-94-ED del 11-10-94 aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC). Este Organismo constituye
la entidad gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de la
norma referente al patrimonio cultural. Mediante D.S. Nº 013-98-ED se
aprobó el Texto Único de Procedimientos Administrativos del INC.
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LÍNEA BASE

3.1 OBJETIVOS

LINEA BASE AMBIENTAL


• Establecer y recomendar medidas de protección, prevención, atenuación,
restauración y compensación de los efectos perjudiciales o dañinos que
pudieran resultar del proyecto y que deban ser considerados necesariamente
durante la ejecución del proyecto.
• Estas medidas se plasmarán posteriormente en el plan de manejo
ambiental, que es el documento técnico encargado de hacer cumplir las
medidas propuestas durante las etapas del proyecto (preliminar,
constructiva, operación y cierre).
• El contratista y supervisores de obra serán los encargados directos del
cumplimiento del plan de manejo ambiental.

3.2 ACTIVIDADES PRELIMINARES


3.2.1 IDENTIFICACION DE LAS CONDICIONES DE BASE
A. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
En cuanto a los servicios, el sector cuenta con los servicios de luz, agua y
desagüe.

B. POBLACION AFECTADA
Para la ejecución del Proyecto no existe población afectada. Los
beneficiarios directos son los agricultores de los diferentes sectores del
Distrito de Yarabamba.

3.2.2 ACCIONES SOCIALES CON LA COMUNIDAD

A. ÁREA OCUPADA POR LOS CAMPAMENTOS


El área ocupada por el campamento provisional se identificará en el
momento de la ejecución.

B. PLAN DE ABASTECIMIENTO DE AGUA


Para el abastecimiento de agua para la obra se utilizara del sector y se
abastecerán mediante bidones agua para consumo debidamente
acondicionados.

C. PLAN DE ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA


De ser necesario se utilizará el servicio eléctrico del sector.

D. PLAN DE SANEAMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE Y DE 11


AGUAS SERVIDAS DE LOS CAMPAMENTOS.

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Con respecto a las aguas servidas de los campamentos, se utilizarán letrinas


y/o baños químicos.

E. PLAN DE RELACIONES SOCIALES ENTRE LA LOS AGRICULTORES


Las relaciones sociales entre los agricultores, debe ser coordinada, debido a
que están involucrados en el proceso y bienestar de la infraestructura de
riego.
Durante la elaboración del estudio se ha coordinado con los representantes
de la Junta de usuarios y agricultores, con la finalidad de informar los
trabajos a realizarse y el objetivo del Proyecto.

F. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES FINALES DE MITIGACIÓN AL RETIRO


FINAL
El ejecutor deberá de considerar dentro de su plan de trabajo entregar
las áreas ocupadas como se encontraron al inicio de la ejecución de la obra,
haciendo mejoras en el sector.

3.2.3 ACCIONES NECESARIAS A CONSIDERAR

A. OBRAS DE MITIGACION PARA EL MEJORAMIENTO DE LA


INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
Se han identificado diferentes construcciones, teniendo en cuenta el
estudio del levantamiento topográfico y construcciones existentes
realizado al proyecto.

B. IDENTIFICACIÓN DE ZONAS ARQUEOLÓGICAS, CULTURALES O


HISTÓRICAS, DECLARADAS COMO PATRIMONIO CULTURAL DE LA
NACIÓN.
No se han identificado zonas arqueológicas.

3.2.4 UTILIZACIÓN DE RECURSOS DE LA ZONA DEL PROYECTO


Evaluación de la existencia de canteras de materiales de préstamo, su
volumen, calidad y disponibilidad serán verificados.

3.3.3 CAMPAMENTOS Y PATIOS DE MAQUINARIAS


Por lo general, las obras necesitan campamentos y patios de maquinarias,
motivo por lo cual hay que considerar medidas para prevenir o reducir los
impactos ambientales que puedan producirse durante el funcionamiento
de éstas instalaciones.

 Zonas donde se ubicarán los campamentos y patios de maquinarias,


preferentemente en áreas libres, de escasa cobertura vegetal,
viviendas y de topografía plana.
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MITIGACIÓN AMBIENTAL
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL SECTOR LAS HUERTAS, LA BANDA, VERACRUZ, EL MOLLE, CHAVARRIA Y LOS
MURILLO Y AQUISE EN EL PUEBLO TRADICIONAL DE YARABAMBA, DISTRITO DE YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA

 Deberá preverse la instalación de servicios básicos de


saneamiento, en un lugar seleccionado que no afecte a los cuerpos
de agua.
 Para la instalación de patios de maquinarias debe preverse
sistemas de manejo y disposición de grasa y aceites.

3.3.4 MONITOREO AMBIENTAL

Con la finalidad de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos


naturales y el ambiente durante las diferentes etapas del proyecto,
deberá implementarse un programa de monitoreo ambiental para
controlar en el medio físico, la calidad de agua, aire y suelos; en el medio
biótico, las zonas naturales y ecológicas y en el medio de interés humano,
las zonas arqueológicas y culturales.
En este contexto, en la fase preliminar del estudio debe evaluarse los
siguientes aspectos:

 Ubicación de los puntos para el monitoreo de calidad de agua,


generalmente donde se ubica la fuente principal de agua.
 Ubicación de los puntos para el monitoreo de calidad de aire,
generalmente donde se va ejecutar el mayor movimiento de tierras
y donde se va concentrar el mayor número de maquinarias que
originará emanación de gases y ruidos sonoros.
 Ubicación de los puntos para el monitoreo de calidad de suelo, por lo
general las zonas de mayor erosión y desestabilización.
 Ubicación de los puntos para el monitoreo biótico, en las zonas de
mayor cobertura vegetal y presencia ecológica.
 Ubicación de los puntos para el monitoreo de interés humano, en las
zonas arqueológicas o culturales.

3.3.5 COSTOS DE MITIGACIÓN

Todos los trabajos de prevención, corrección, mitigación o restauración


ambiental que resulten necesarias para conservar el medio ambiente,
formarán parte del proyecto y consecuentemente su presupuesto de
ejecución estará incluido en el presupuesto de obra a ejecutarse.
Estos costos ambientales se detallarán en el plan de manejo
ambiental (en el programa de inversiones específicamente).

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MITIGACIÓN AMBIENTAL
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL SECTOR LAS HUERTAS, LA BANDA, VERACRUZ, EL MOLLE, CHAVARRIA Y LOS
MURILLO Y AQUISE EN EL PUEBLO TRADICIONAL DE YARABAMBA, DISTRITO DE YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA

PRESUPUESTO-MITIGACION AMBIENTAL

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL SECTOR LAS HUERTAS, LA BANDA, VERACRUZ, EL MOLLE,
CHAVARRIA Y LOS MURILLO Y AQUISE EN EL PUEBLO TRADICIONAL DE YARABAMBA, DISTRITO DE YARABAMBA,
PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA
ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARABAMBA MAYO DEL 2018

ITEM DESCRIPCION UND. METRADO PRECIO (S/.) PARCIAL (S/.)

01 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 12,500.00


01.01 PROGRAMA DE CAPACITACION Y SENSIBILIZACION AMBIENTAL
01.02 CAPACITACION Y SENSIBILIZACION AMBIENTAL EN OBRA und 1.00 600.00 600.00
01.03 SEÑALIZACION TEMPORAL AMBIENTAL und 2.00 208.96 417.92
01.04 MEDIDAS DE PREVENCION, MITIGACION Y CONTROL 1,528.35
01.04.01 HUMEDECIMIENTO DE LA ZONA DE TRABAJO mes 4.00 204.20 816.80
01.04.02 SSUMINISTRO E INSTALACION DE MALLAS DE PROTECCION und 1.00 177.55 177.55
01.04.03 PREVENCION CONTRA RADIACION ULTRAVIOLETA und 1.00 534.00 534.00
01.05 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 2,136.55
01.05.01 IMPLEMENTACION DE CONTENEDORES DE RESIDUOS SOLIDOS und 1.00 845.89 845.89
01.05.02 RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS día 6.00 215.11 1,290.66
01.06 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL 4,604.10
01.06.01 MONITOREO DE RUIDO und 2.00 550.00 1,100.00
01.06.02 MONITOREO DE GASES ATMOSFERICOS und 2.00 850.00 1,700.00
01.06.03 MONITOREO DE MATERIAL PARTICULADO und 2.00 902.05 1,804.10
01.07 PLAN DE CONTINGENCIAS 584.33
01.07.01 EQUIPO PARA CONTROL DE DERRAME DE HIDROCARBUROS und 1.00 584.33 584.33
01.08 RESTAURACION Y CIERRE DE OBRA 2,628.75
01.08.01 RESTAURACION DE AREAS AFECTADAS m2 250.00 6.30 1,575.00
01.08.02 ACONDICIONAMIENTO DE MATERIAL EXCEDENTE m3 125.00 8.43 1,053.75

PRESUPUESTO TOTAL S/. 12,500.00

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IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

4.1 GENERALIDADES
En el presente capitulo se ha realizado la evaluación de los impactos
ambientales generado por las diferentes actividades del Proyecto que busca dar
solución a la problemática presentada por las limitadas condiciones de
Infraestructura de riego.

4.2 METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN


Para la identificación de los impactos ambientales se ha utilizado los criterios de
protección ambiental (Resolución Ministerial N°052-2012-MINAM, Anexo 02).

La evaluación de los impactos se ha efectuado tomando en cuenta los siguientes


criterios:

CRITERIO 1: La protección de la salud pública y de las personas.

FACTOR ALTO MEDIO BAJO

La exposición o disposición inadecuada de residuos sólidos


industriales y peligrosos, materiales inflamables, tóxicos,
corrosivos y radioactivos, que vayan a ser usados en las diversas 1
etapas de la acción propuesta, tomando en cuenta su
peligrosidad, cantidad y concentración
La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas y
de partículas en lugares próximos a poblaciones o que pongan en 2
riesgo a pobladores.
Los ruidos, vibraciones y radiaciones que afecten la salud de
las personas. 1

Los residuos domésticos o domiciliarios que por sus


características constituyan un peligro sanitario a la población 1
expuesta.
Las emisiones fugitivas de gases o partículas generadas en
las diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta que
pongan en riesgo a la población. 1

El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios 1


como consecuencia de la aplicación del proyecto.
SUBTOTAL 0 2 5
TOTAL 7

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CRITERIO 2: La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que puedan producir el ruido y vibración, residuos sólidos y
líquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partículas y residuos
radiactivos.

FACTOR ALTO MEDIO BAJO

La generación, reciclaje, recolección, almacenamiento, transporte


y disposición de residuos sólidos industriales y peligrosos,
materiales inflamables, tóxicos, corrosivos y radioactivos, que
vayan a ser usados en las diversas etapas de la acción propuesta, 2
tomando en cuenta su peligrosidad, cantidad, y concentración.

La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas y


de partículas, cuyas concentraciones superen las normas de 2
calidad ambiental establecidas en la legislación nacional.
Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones
y radiaciones. 2
La producción, generación, reciclaje, recolección, transporte y
disposición de residuos domésticos o domiciliarios que por sus
características constituyan un peligro sanitario a la 1
población expuesta.
La composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases
o partículas generadas en las diferentes etapas de desarrollo 2
de la acción propuesta.

El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios 1


como consecuencia de la aplicación del proyecto.

La generación o promoción de descargas de residuos sólidos


y líquidos cuyas concentraciones sobrepasen las normas de 1
calidad o límites de emisión y vertimiento correspondientes.
El riesgo de emisiones provenientes de residuos que
contengan fuente radiactiva. 1
SUBTOTAL 0 8 4
TOTAL
12

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CRITERIO 3: La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, los


bosques y el suelo, la flora y fauna.

FACTOR ALTO MEDIO BAJO


Alteración del estado de conservación de suelos,
generando erosión. 1
Pérdida de fertilidad natural de los suelos adyacentes a la
acción propuesta. 1

Inducción al deterioro del suelo y pérdida de su capacidad


productiva, tales como desertificación, acidificación,
generación o avance de dunas. 1

Acumulación de sales y mal drenaje. 1

Vertido de sustancias contaminantes sobre el suelo. 1

La inducción de tala de bosques nativos. 1


La alteración de los parámetros fisco, químicos y biológicos
del agua 1

La modificación de los causes y usos actuales del agua. 1

La alteración de los cursos o cuerpos de aguas subterráneas. 1


La alteración de la calidad del agua superficial,
continental o marítima, lacustre y subterránea. 1

SUBTOTAL 0 1 9
TOTAL 10

CRITERIO 4: La protección de las áreas naturales protegidas

FACTOR ALTO MEDIO BAJO

La afectación, intervención o explotación de recursos 1


naturales que se encuentran en Áreas Naturales
Protegidas.
La generación de nuevas áreas protegidas. 1

La modificación en la demarcación de Áreas Naturales


Protegidas. 1

La pérdida de ambientes representativos y protegidos. 1


La afectación, intervención o explotación de territorios con
valor paisajístico y/o turístico. 1

La obstrucción de la visibilidad de zonas de valor paisajístico. 1


La modificación de la composición del paisaje natural. 1

SUBTOTAL 0 0 7

TOTAL 7
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CRITERIO 5: Protección de la diversidad biológica y sus componentes:


ecosistemas, especies y genes; así como los bienes y servicios ambientales y bellezas
escénicas, áreas que son centros de origen y diversificación genética por su
importancia para la vida natural.

FACTOR ALTO MEDIO BAJO

Afectación a los ecosistemas, especies y genes. 1


Alteración de la oferta natural de bienes y servicios
ambientales y bellezas escénicas. 1

Alteración de áreas que son centros de origen y 1


diversificación genética por su importancia para la vida natural.

Alteración de especies de flora y fauna vulnerables, raras, o 1


en peligro de extinción, o de aquellas no bien conocidas.

La introducción de especies de flora y fauna exóticas. No


se considera a las especies naturalizadas, es decir aquellas 1
que ya existen previamente en el territorio involucrado.

La promoción de actividades extractivas, de explotación o 1


manejo de la fauna y flora terrestre y acuática.
La presentación de algún efecto adverso sobre la
biota, especialmente la endémica. 1

El reemplazo de especies endémicas o relictas, 1

La alteración de la representatividad de las formaciones 1


vegetales y ecosistemas a nivel nacional, regional y local,

La alteración de ecosistemas frágiles, vulnerables y únicos, 1


como bofedales y lomas, entre otras.

SUBTOTAL 0 0 10
TOTAL 10

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MURILLO Y AQUISE EN EL PUEBLO TRADICIONAL DE YARABAMBA, DISTRITO DE YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA

CRITERIO 6: La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades


campesinas, nativas y pueblos indígenas.

FACTOR ALTO MEDIO BAJO


La inducción a las comunidades que se encuentren en el área
de influencia, a reasentarse o reubicarse, temporal o
permanentemente. 1

La afectación a los grupos humanos protegidos por


disposiciones especiales. 1

La transformación de las actividades económicas, sociales 1


o culturales con base ambiental del grupo o comunidad local.
La obstrucción del acceso a recursos naturales que sirvan de
base para alguna actividad económica o de subsistencia de 1
comunidades.
La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas
sociales y culturales. 1

Los cambios en la estructura demográfica local. 1


La alteración de los sistemas de vida de grupos étnicos con
alto valor cultural. 1

La generación de nuevas condiciones de vida para los grupos


o comunidades. 1

La alteración o desaparición de sus estilos de vida coherentes


con la conservación de la diversidad biológica y que involucren 1
conocimientos tradicionales asociados a ellas.

SUBTOTAL 0 0 9
TOTAL 9

CRITERIO 7: La protección de los espacios urbanos.

FACTOR ALTO MEDIO BAJO


La modificación de la composición del paisaje o cultural. 1

La reubicación de ciudades. 1

Desarrollo de actividades del proyecto cuya área de


influencia comprenda espacios urbanos. 1

El uso de las facilidades e infraestructura urbanas para los


fines del proyecto. 1

El aislamiento de las ciudades por causas del proyecto. 1


La localización del proyecto. 1
SUBTOTAL 0 0 6
TOTAL 6
6
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CRITERIO 8: La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y


monumentos nacionales.

FACTOR ALTO MEDIO BAJO

La afectación, modificación y deterioro de algún monumento


histórico, arquitectónico, monumento público, arqueológico, 1
zona típica o santuario natural.
La extracción de elementos de zonas donde existan piezas o
construcciones de valor histórico, arquitectónico o
arqueológico en cualquiera de sus formas. 1

La afectación de recursos arqueológicos en cualquiera de


sus formas. 1

0 0 3
SUBTOTAL
TOTAL 3

RESULTADO DE LA PONDERACIÓN DE LOS CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL


CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL ALTO MEDIO BAJO

CRITERIO 1: La protección de la salud pública y de las personas. 7

CRITERIO 2: La protección de la calidad ambiental, tanto del


aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan
producir el ruido y vibración, residuos sólidos y líquidos, 12
efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partículas y
residuos radiactivos.
CRITERIO 3: La protección de los recursos naturales,
especialmente las aguas, los bosques y el suelo, la fl ora y 10
fauna.
CRITERIO 4: La protección de las áreas naturales protegidas. 7

CRITERIO 5: Protección de la diversidad biológica y sus


componentes: ecosistemas, especies y genes; así como los
bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que
son centros de origen y diversificación genética por 10
su importancia para la vida natural.

CRITERIO 6: La protección de los sistemas y estilos de vida de


las comunidades campesinas, nativas y pueblos indígenas. 9

CRITERIO 7: La protección de los espacios urbanos; 6

CRITERIO 8: La protección del patrimonio 3


arqueológico, histórico, arquitectónico y
monumentos nacionales, y;

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EL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA SEGÚN RESULTADO DE LA


PONDERACIÓN DE LOS
CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

INSTRUMENTO EIA- EIA- DECLARACION DE


DE GESTIÓN DETALLADO SEMIDETALLA IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL QUE (EIA-d)5 DOS (EIA- (DIA)7
CORRESPONDE sd)6
ELABORAR: X
-------- --------- --------
---- -----
Según ponderación de los 8 criterios de protección ambiental la evaluación
ambiental preliminar (EVAP) del proyecto corresponde a la CATEGORIA I
(declaración de impacto ambiental), por consiguiente en la etapa de inversión del
proyecto se deberá de elaborarse lo indicado (Informe de Gestion Ambiental).
La resolución ministerial N°157-2012-minam, que modifica el ANEXO II DEL D.S.
N°019- 2009-MINAM, indica la primera actualización del listado de inclusión de
los proyectos de inversión sujeto al sistema nacional de evaluación de
impacto ambiental (SEIA), el presente proyecto se encuentra incluido dentro de la
lista de los proyectos de inversión pública.

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MURILLO Y AQUISE EN EL PUEBLO TRADICIONAL DE YARABAMBA, DISTRITO DE YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES

El resultado obtenido según los criterios establecidos para el Proyecto:


“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL SECTOR LAS
HUERTAS, LA BANDA, VERACRUZ, EL MOLLE, CHAVARRIA Y LOS MURILLO Y
AQUISE EN EL PUEBLO TRADICIONAL DE YARABAMBA, DISTRITO DE
YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA.” Como se podrá apreciar
ambientalmente constituye una opción factible y de realizarse se beneficiaría la
dinámica del sector. Asimismo corresponde a un DIA (Declaración de Impacto
Ambiental), el cual debe de desarrollarse en la etapa de inversión según lo
considerado.

Se ha determinado que el impacto en el factor empleo es positivo porque se


generará en forma directa e indirecta en la etapa de construcción y operación.

El monto de inversión para la Mitigación Ambiental será de s/. 12,500.00 soles


durante la etapa de ejecución.

La sostenibilidad del Proyecto estará garantizada con la participación de la


Junta de usuarios y agricultores de la zona.

Todos estos lineamientos lograrán que la colectividad trabajadora y del sector


pueda aplicar el plan de manejo ambiental con eficacia.

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MITIGACIÓN AMBIENTAL

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