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PROYECTO DE LEY N° 009- 2018- QUE MODIFICA LA LEY ORGANICA DE

ELECCIONES RESPECTO DEL ACTA ELECTORAL

La congresista DEYSI DE LA CRUZ


RAMIREZ, miembro del GRUPO
PARLAMENTARIO MUJERES AL PODER,
en ejercicio del derecho conferido por el
artículo 107 de Ia Constitución Política del
Perú, y de conformidad con lo establecido en
los artículos 75 y 76 del Reglamento del
Congreso de Ia Republica, propone el
siguiente proyecto de ley:

LEY QUE MODIFICA LA LEY ORGANICA DE ELECCIONES RESPECTO DEL


ACTA ELECTORAL FORMULA:

Articulo 1.- Modificase los artículos 291, 292, 293, 294 y 295 de Ia Ley 26859, Ley
Orgánica de Elecciones, con el siguiente texto: "Articulo 291.- De los tres
ejemplares del Acta Electoral se envían: Uno a! Jurado Nacional de Elecciones;
Otro, a! Jurado Electoral Especial de Ia respectiva circunscripción electoral; y Otro,
a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales de Ia circunscripción
electoral.
El Presidente de Ia Mesa de Sufragio está obligado a entregar a los personeros
que 10 soliciten, copias certificadas del Acta Electoral. La Oficina Nacional de
Procesos Electorales proporciona información a Ia ciudadanía acerca de los
resultados parciales acumulados y copia digitalizada de las actas de cada mesa
vía internet."

"ArtIculo 297.- El ejemplar del Acta Electoral dirigido al Jurado Electoral Especial
se utiliza para resolver las impugnaciones, cuando el Acta de Ia Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales esté ilegible, cuando el Jurado Electoral
Especial estime conveniente por reclamos de los personeros o cuando las actas
de una mesa de sufragio no hayan sido recibidas.

El ejemplar del Acta Electoral destinado al Jurado Electoral Especial se introduce


en un sobre específicamente destinado para este fin.
En este mismo sobre se anota el número de Mesa y se indica si dicha acta
contiene alguna impugnación. Se agrega los artículos a modificarse:

291. Constitución de un código electoral para reunir las normas de carácter


electoral (código electoral)
El objeto de este código es perfeccionar el proceso y la organización
electorales para asegurar que las votaciones traduzcan la expresión libre,
espontánea y auténtica de los ciudadanos y que los escrutinios sean reflejo
exacto de los resultados de la voluntad del elector expresado en las urnas.
En consecuencia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional Electoral y, en
general, todos los funcionarios de la organización electoral del país, en la
interpretación y aplicación de las leyes, tendrán en cuenta los siguientes
principios orientadores:
 Principio de la imparcialidad. Ningún partido o grupo político podrá
derivar ventaja sobre los demás en la obtención de la cédula de
ciudadanía para sus afiliados, ni en la formación de los censos
electorales, ni en las votaciones y escrutinios; y sus regulaciones
garantizarán la plena responsabilidad y la imparcialidad política de
los funcionarios adscritos a ella. Este principio constituye la norma de
conducta a la cual deberán ceñirse rigurosamente todas las
personas encargadas de cumplir cualquier función dentro de los
organismos electorales.
 Principio del secreto del voto y de la publicidad del escrutinio.
El voto es secreto y las autoridades deben garantizar el derecho que
tiene cada ciudadano de votar libremente sin revelar sus
preferencias. El escrutinio es público según las reglas señaladas por
este código y las demás disposiciones electorales.
 Principio de la eficacia del voto. Cuando una disposición electoral
admita varias interpretaciones se preferirá aquella que dé validez al
voto que represente expresión libre de la voluntad del elector.
 Principio de la capacidad electoral. Todo ciudadano puede elegir y
ser elegido mientras no exista norma expresa que le limite su
derecho. En consecuencia, las causales de inhabilidad y de
incompatibilidad son de interpretación restringida.
 Principio de la proporcionalidad. Dentro del marco del sistema del
cociente electoral, las corporaciones escrutadoras asegurarán la
representación proporcional de los partidos y grupos políticos
expresada en las urnas, conforme al artículo 172 de la Constitución
Nacional.

292. Elección Universal y voluntaria de los postulantes para elegir a los


congresistas y presidentes dentro del partido.
Las organizaciones políticas que deseen participar en la elección para
Congresistas de la República, deben elegir a sus candidatos siguiendo las
regulaciones de democracia interna establecidas en la Ley de Partidos
Políticos. Para tal efecto, al menos las cuatro quintas partes del total de
candidatos a representantes al Congreso, deben ser elegidas de acuerdo
con alguna de las siguientes modalidades: Organizaciones Políticas *
Partidos Políticos Partido Político Adelante Partido Aprista Peruano Partido
Político Cambio Radical Partido Descentralista Fuerza Social Partido
Político Despertar Nacional Partido Político Fonavistas del Perú Partido
Político Fuerza 2011 Partido Político Fuerza Nacional Partido Político Gana
Perú Partido Político Justicia, Tecnología, Ecología Alianzas Electorales
Alianza Electoral Perú Posible Alianza Electoral por el Gran Cambio Alianza
Electoral Solidaridad Nacional * Al 9 de febrero estas son las
organizaciones políticas que han presentado listas de candidatos al
Congreso. Elecciones 2011 ::: Elección de Congresistas de la República
30% Incluir NO MENOS del de MUJERES o VARONES en las listas de
candidatos Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y
secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados. Elecciones con voto
universal, libre, igual, voluntario, directo y secreto de los afiliados.
Elecciones a través de los delegados elegidos por los órganos partidarios,
conforme lo disponga el estatuto.

293. Financiamiento del partido.


En el caso del financiamiento público, existen dos mecanismos para que los
partidos reciban fondos: un aporte monetario directo anual en función al
nivel de representación que alcanzó el grupo en las últimas elecciones
congresales, y un aporte indirecto en espacios publicitarios en medios de
comunicación (denominada la franja electoral) para que los partidos puedan
anunciar sus propuestas durante la época de elecciones y dichos pagos
deben corroborarse con boletas de pago públicos a cualquier ciudadano.

Los partidos políticos, los movimientos de alcance regional o departamental


y las organizaciones políticas de alcance provincial y distrital no pueden
recibir contribuciones de:

a) Cualquier entidad de derecho público o empresa de propiedad del Estado


o con participación de éste.

b) Confesiones religiosas de cualquier denominación.

c) Partidos políticos, gobiernos extranjeros y personas jurídicas


extranjeras que no cuenten con domicilio fiscal en el país por al
menos tres (3) años al momento de efectuar el aporte.

d) Personas naturales o jurídicas que hayan sido condenadas, con


sentencia firme, por la comisión de los siguientes delitos: terrorismo, tráfico
ilícito de drogas, corrupción de funcionarios, homicidio, secuestro, violación
de la libertad sexual, delitos contra la humanidad o delitos dolosos contra el
Estado y la Administración Pública según lo establecido en el Código Penal.

Los candidatos no pueden recibir donaciones directas de ningún tipo, sino


con conocimiento de su organización política y con los mismos límites
previstos en el artículo 30 de la presente ley.
Se prohíben los aportes anónimos.

Salvo prueba en contrario, los aportes no declarados por las


organizaciones políticas se presumen de fuente prohibida.

294. Demostrar un título profesional los candidatos.


La importancia de tener un título universitario radica en demostrar que un
ciclo, en este caso puede ser el de la licenciatura, ingeniería o de algún tipo
de posgrado, ha sido concluido y que el profesional ha finiquitado como tal
lo que le certifica y ser verificado por la SUNEDU.

295. No tener procesos judiciales los postulantes.


No tener antecedentes Penales ni Judiciales, gozar de Buena Salud Física
y Mental y no tener inhabilitación administrativa con el Estado. En caso de
resultar falsa la información que proporciona, se le debe declarar que
incurrió en el delito de falsa declaración en Procesos Administrativos –
Artículo 411º del Código Penal y Delito contra la Fe Pública – Título XIX del
Código Penal, acorde al artículo 32º de la Ley Nº 27444, Ley de
Procedimientos Administrativos General y por lo tanto quedaría nula su
representación para congreso
EXPOSICION. DE MOTIVOS Cuestión preliminar La presente iniciativa legislativa
recoge Ia propuesta de Ia Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE),
presentada at Congreso de Ia República en julio de 2018 mediante oficio 000129-
2015-J/ONPE. Ello, en virtud del Informe 001-2008-2009ICCYR-CR de Ia
Comisión de Constitución y Reglamento, aprobado por el Consejo Directivo el 20
de abril de 2009, que concluye que Ia Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) no tiene iniciativa legislativa directa en materia electoral. Objeto de Ia
iniciativa de ley con relación al acta electoral De acuerdo con el artículo 182 de Ia
Constitución, corresponde a Ia Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Ia entrega de actas y material 3 necesario para los escrutinios. Asimismo, de
acuerdo con el artículo 5.b de Ia Ley 26487, Ley Orgánica de Ia ONPE, le compete
diseñar Ia cédula de sufragio, las actas electorales y otros. El artículo 162 de Ia
Ley Orgánica de Elecciones, Ley 26859, establece que el material electoral es
propiedad de Ia ONPE y de uso exclusivo para el proceso electoral; mientras que
el 171 dispone que esta entidad confecciona los formularios de las actas
electorales y demás material que garantice el funcionamiento de las mesas de
sufragio

De acuerdo con el texto del artículo 172 de Ia Ley Orgánica de Elecciones, se


puede concluir que el material electoral es uno de los insumos a través de los
cuales se obtiene los resultados de un determinado proceso electoral. Así, Ia
cédula de sufragio es el documento que recoge el voto del elector y el acta.
VIGENCIA DE LA NORMA

La presente iniciativa legislativa, que tiene vigencia inmediata, guarda conformidad


con Ia Constitución por garantizar de mejor forma el empleo de recursos públicos,
a través de una adecuada regulación sobre el sistema electoral. Igualmente,
resulta coherente con el artículo 182 de Ia norma constitucional, en tanto
corresponde a Ia Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Ia
organización de todos los procesos electorales, de referéndum y los de otros tipos
de consulta popular, incluido su presupuesto, así como Ia elaboración y el diseño
de Ia cédula de sufragio; además de Ia entrega de actas y material necesario para
6 los escrutinios y Ia difusión de sus resultados. Al modificar procedimientos de
orden electoral, el. Proyecto de ley elimina algunos alcances de Ia vigente Ley
26859, Ley Orgánica de Elecciones, puntualmente a sus artículos 291, 292, 293,
294 y 295.

La aprobación del proyecto de ley permitirá el establecimiento de condiciones


convenientes para Ia conformación y consolidación del sistema electoral, ahorrado
costos al Estado y promoviendo el mejor uso de Ia información electoral. Bajo las
ideas expuestas, se ha logrado identificar los efectos de Ia propuesta planteada en
Ia sociedad, efectos que se pueden clasificar en tres categorías:

1) efectos monetarios,

2) efectos no monetarios, para los cuales existen métodos que permiten

valorizarlos y

3) efectos no son susceptibles de valorizar.