SEP S.E.S Tec.N.

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE TOLUCA

INGENIERÍA INDUSTRIAL

Propuesta de un plan de seguridad y

salud ocupacional basado en la norma
OHSAS 18001

Presenta:

Barbosa De Acha Daniel 16280118

Asesor:

Alejandro Peralta Izquierdo

Fecha de Entrega

21 de mayo de 2019

1
 Abstracto

A lo largo de los años el historial de la Seguridad y Salud ocupacional en la industria

manufacturera (en especial la industria mueblera) siempre se ha destacado. El sistema
de gestión de Seguridad y Salud en este sector es un área que si bien se ha atendido
bastante, ya no es suficiente en el mundo globalizado en el que vivimos, para lo que se
requiere de normas que aseguren la calidad de estos sistemas de gestión que a su vez
eliminen o reduzcas dichos riesgos y peligros que atenten con la integridad física y mental
de los trabajadores. Tal es el caso de la Occupational Health and Safety Assessment
Series (OHSAS), norma que dicta los requerimientos para un sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo, expedida en la OHSAS 18001.

En este trabajo se realizó una propuesta para llevar a cabo un plan en materia de
seguridad y salud ocupacional de acuerdo con los requerimientos encontrados dentro de
la norma OHSAS 18001 en la empresa mueblera TAM.MEX. donde se llevan a cabo
trabajos de corte, soplado, de tipo administrativo, entre otras. Para ello fue necesario el
hacer uso de una lista de chequeo para determinar el estado de cumplimiento con estos
requisitos por parte de la empresa, según fuera el resultado de este estudio se tomarían
las medidas correctivas y preventivas respectivas.

Las medidas a tomar serian clasificadas según el tipo de riesgo, por lo que fue prudente
el realizar la identificación de los riesgos existentes dentro de la planta. Dicha
identificación fue hecha con una segunda lista de chequeo. Posteriormente teniendo ya
los riesgos registrados se empleo la llamada Matriz de riesgos, la cual auxiliaría a
cualificar cada riesgo según su impacto en la seguridad del trabajador y su probabilidad
de ocurrencia. Teniendo los riesgos cualificados se siguió directamente a establecer las
medidas necesarias para su eliminación o reducción, conformando así la propuesta del
plan de Seguridad y Salud Laboral.

Palabras Clave: Riesgos, Propuesta, Norma.

2
 Abstract

Over the years, the history of Occupational Safety and Health in the manufacturing
industry (especially the furniture industry) has always stood out. The Health and Safety
management system in this sector is an area that, although it has been taken care of
enough, is no longer enough in the globalized world in which we live, for which standards
are required to ensure the quality of these systems. management that in turn eliminate or
reduce such risks and dangers that threaten the physical and mental integrity of workers.
Such is the case of the Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS), a
standard that dictates the requirements for an occupational safety and health
management system, issued in OHSAS 18001.

In this work, a proposal was made to carry out a plan on occupational health and safety
in accordance with the requirements found in the OHSAS 18001 standard in the furniture
company TAM.MEX. where cutting, blowing, and administrative work are carried out,
among others. For this it was necessary to make use of a checklist to determine the state
of compliance with these requirements by the company, depending on the outcome of
this study, the respective corrective and preventive measures would be taken.

The measures to be taken would be classified according to the type of risk, so it was
prudent to identify the risks within the plant. This identification was made with a second
checklist. After having already registered the risks, the so-called Risk Matrix was used,
which would help qualify each risk according to its impact on worker safety and its
probability of occurrence.

Having the qualified risks, it was directly followed to establish the necessary measures
for their elimination or reduction, thus conforming the proposal of the Occupational Health
and Safety plan.

Keywords: Risks, Proposal, Standard.

3
 Introducción

La salud y la seguridad son muy importantes para todas las áreas industriales, sobre
todo la industria manufacturera. Siempre se ha considerado muy importante, ya que se
considera un sector muy expuesto en lo que respecta a los accidentes de trabajo. De
hecho, se han realizado mejoras en el desempeño de la salud y la seguridad en algunos
aspectos de la industria de la manufactura, se ha prestado muy poca atención a la forma
en que los accidentes impactan dentro de la industria.

Con la realización de este trabajo de investigación se busca hacer conciencia del impacto
que tiene un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud, sobretodo uno con validez y
reconocimiento, gracias a los estándares globales de calidad de estos sistemas, que en
este caso resulta ser el estándar OHSAS 18001:2007, expedido por la Institución de
Estándares Británica la cual tiene como objetivo principal de transformar toda practica
laboral en una mucho mas segura para los trabajadores, con los métodos, equipo y
control necesarios.

El objetivo que regirá la investigación presente es de proponer un plan de Seguridad y

Salud Ocupacional con base en el estándar OHSAS 18001:2007 para que una empresa
selecta por el autor este en condiciones optimas de trabajo y por ende todos los
involucrados en ella tengan un ambiente de bienestar en su área laboral, y así demostrar
la vitalidad de un buen Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el sector industrial,
que mejore las condiciones de seguridad y no dañe la integridad de ningún trabajador.

La manera en que se lograra la propuesta será con el uso de Manuales donde se

registren los requerimientos para un plan basado en el estándar, para que todos los
lineamientos expuestos estén conforme a ella.

4
Índice de Contenido

I. Generalidades del proyecto ........................................................................................................ 9

1.1 Antecedentes del problema ................................................................................................. 9
1.2 Planteamiento del problema ............................................................................................. 10
1.3 Objetivos ............................................................................................................................ 11
1.3.1 Objetivo general. ........................................................................................................................................ 11
1.3.2 Objetivos específicos. ................................................................................................................................ 11
1.4 Hipótesis ............................................................................................................................. 12
1.5 Justificación ....................................................................................................................... 12
II. Marco Teórico ......................................................................................................................... 13
2.1 Marco Histórico de la OHSAS 18001:2007 ..................................................................... 13
2.2 Marco Teórico de la OHSAS 18001:2007 ....................................................................... 14
2.2.1 Estándar OHSAS 18001:2007 ................................................................................................................... 14
2.2.2 Ciclo Planificar, Hacer, Verificar, Actuar .................................................................................................. 15
2.2.3 Requerimientos necesarios para la OHSAS 18001:2007 ........................................................................... 17
2.2.4 Análisis Preliminar de Riesgos .................................................................................................................. 25
III. Metodología de la Investigación ........................................................................................... 26
3.1 Aspectos de la metodología usada .................................................................................... 27
3.1.1 Población ................................................................................................................................................... 27
3.1.2 Tipo de estudio ........................................................................................................................................... 27
3.1.3 Variables a investigar ................................................................................................................................. 28
3.2 Descripción del instrumento y procedimiento de recolección ....................................... 28
....................................................................................................................................................... 31
IV. Resultados Obtenidos ............................................................................................................. 32
V. Tratamiento de los Datos Obtenidos ....................................................................................... 41
VI. Conclusiones .......................................................................................................................... 49
VII. Recomendaciones ................................................................................................................. 50
VIII. Referencias Bibliográficas ................................................................................................. 51

5
Índice de Tablas

Ponderación de evaluación situacional de la empresa………………………………………………………29

Matriz para la estimación de Riesgos …………………………………………………………………………30
Valoración de los Riesgos ……………………………………………………………………………………...31
Resultados Política de Seguridad y Salud ……………………………………………………………………32
Resultados Planeamiento y Aplicación ……………………………………………………………………….33
Resultados Implementación y operación……………………………………………………………………...34
Resultados Evaluación Normativa …………………………………………………………………………….36
Resultados Verificación…………………………………………………………………………………………37
Resultados Control de Información y Documentos………………………………………………………….38
Resultados Evaluación Diagnóstica…………………………………………………………………………...39
Listado de riesgos potenciales…………………………………………………………………………………40
Propuestas de Medidas Correctivas y preventivas: Área Administrativa………………………………….44
Propuestas de Medidas Correctivas y preventivas: Herramientas Manuales…………………………….45
Propuestas de Medidas Correctivas y preventivas: Riesgos Generales………………………………….46
Propuestas de Medidas Correctivas y preventivas: Plataformas elevadoras…………………………….47
Propuestas de Medidas Correctivas y preventivas: Maquinas de Corte………………………………….48

6
Índice de Imágenes

Modelo de Sistema de Gestión de Serguridad y Salud Laboral para el estándar………….………………………13

Ciclo de Deming (PHVA ……………..…………………………………………………………………………16
Esquema de los procesos de identificación de peligros y evaluación de riesgos………………………...20

7
Índice de Gráficos

Resultados Política de Seguridad y Salud ……………………………………………………………………41

Resultados Planeamiento y Aplicación ……………………………………………………………………….41
Resultados Implementación y operación……………………………………………………………………...41
Resultados Evaluación Normativa …………………………………………………………………………….41
Resultados Verificación…………………………………………………………………………………………42
Resultados Control de Información y Documentos………………………………………………………….42

8
I. Generalidades del proyecto

1.1 Antecedentes del problema

En la tesis de Escalante A. Jesús, Martínez S. David & Pacheco G. Carlos (2008) con
título“ Diseño de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial orientado a la prevención
de accidentes laborales en la Empresa IMOSA TUBOACERO FABRICACIÓN S.A ,”.de
Universidad de Carobo en Venezuela se planteó el diseño de un Plan de Higiene y
Seguridad Laboral Orientado a la prevención de incidentes y accidentes laborales para
la empresa IMOSA Tuboacero Fabricación S.A.

Debido a la actividad económica desarrollada de esta empresa, existían un gran número

de riesgos para el personal que se encontraba en el área de producción, por lo que
teniendo en cuenta los conocimientos teóricos, normativos y legales, estableció que la
influencia de un programa de Salud y Seguridad Ocupacional y sus conceptos básicos
permiten una visión más amplia y mayor coincidencia de las consecuencias de los actos
y acciones inseguras.

Por otro lado Montero M. María V. (2009) en su trabajo“ Programa de Capacitación en

Seguridad y Salud Ocupacional ”de la Escuela Superior Politécnica del Litoral de
Guayaquil, Ecuador, propuso la elaboración de un programa de capacitación para la
Seguridad y Salud Ocupacional basado en el Sistema de Administración de la Seguridad
y Salud en el Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, así permitiendo
poder cambiar los valores y el comportamiento del personal y supervisores existentes en
la planta.

En este trabajo se revisaron los fundamentos teóricos necesarios para la elaboración de

dicho programa de capacitación (definiciones básicas de seguridad y salud ocupacional,
explicación del Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, principios de aprendizaje, importancia de la
comunicación e implicaciones del cambio de la cultura organizacional), para luego

9
analizar el sistema de seguridad y salud actual de la empresa y las áreas donde se
realizará la identificación de riesgos.

Cercado S .Ángela M. (2012) en su tesis“ Propuesta de un Plan de Seguridad y Salud

Ocupacional para Administrar los Peligros y Riesgos en las Operaciones de la Empresa
San Antonio S.A.C. basado en la Norma OHSAS 18001 ,”de la Universidad Privada del
Norte en Perú ,propuso un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, en la Empresa San
Antonio S.A.C. desarrollando las técnicas de Seguridad y Salud Ocupacional para
minimizar los peligros y riesgos laborales existentes.

1.2 Planteamiento del problema

En la industria de pequeño y gran tamaño existen innumerables situaciones de riesgo

para los trabajadores, un caso especial es en el sector industrial de Vallejo. Es aquí
donde se encuentra ubicada la empresa mueblera TAM.MEX. empresa enfocada en
muebleria de cocina y habitaciones, donde existe poca importancia y conciencia sobre la
Seguridad y Salud del trabajo, lo que constituye un grave problema tanto para empleados
como empleadores.

El alto índice de riesgos que presenta este sector debido a la mala utilización de la
maquinaria, inhalación de sustancias tóxicas, indumentaria inadecuada, etc .aumenta el
número de accidentes y enfermedades ocupacionales existentes en la carpintería. La
mala señalización y consignación de máquinas, las cuales son causantes de accidentes
muy graves, son algunas de las razones por la cual es necesario que la empresa
garantice y adopte medidas de organización del trabajo que garanticen la seguridad a fin
de reducir la exposición del personal a riesgos innecesarios.

Lo anterior conduce a plantear la siguiente pregunta de investigación¿ .Beneficiará la

propuesta de un plan de Seguridad y Salud Ocupacional adaptado a los requisitos

10
exigidos por la norma OHSAS 18001 a la empresa TAM.MEX para la reducción del índice
de accidentabilidad y de riesgos?

1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo general.

Proponer un Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional basado en la norma OHSAS

18001:2007 expedida por el Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional en la
empresa de muebles de cocina y habitación TAM.MEX, para que esté en la capacidad
de aplicar las técnicas de seguridad y salud ocupacional de dicho plan y minimizar el
índice de peligros y riesgos laborales existentes.

1.3.2 Objetivos específicos.

 Realizar un diagnóstico de como se encuentra la empresa en el ámbito de la

seguridad y salud ocupacional y el nivel de cumplimiento de los requisitos exigidos
por la norma OHSAS 18001.

 Identificar los peligros y riesgos existentes en las diferentes áreas de trabajo que
puedan atentar contra la integridad física de los trabajadores.

 Determinar las medidas de acción correctiva( preventivas si es el caso para ajustar

la situación actual de TAM.MEX. a los requisitos exigidos por la norma OHSAS
18001.

11
1.4 Hipótesis

La Propuesta de un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional basado en los requisitos

exigidos por la Norma OHSAS 18001 es una herramienta útil en la empresa TAM.MEX.
para la reducción del número de riesgos y el índice de accidentabilidad existentes dentro
de sus áreas laborales.

1.5 Justificación

La implementación de un buen Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

es preciso para el éxito del funcionamiento de una empresa. Un adecuado plan para el
Sistema de Gestión permite llevar a cabo procesos más seguros, eliminando las
interrupciones de las actividades y las pérdidas de personal clave. Con ello se puede
reducir la tasa de accidentabilidad.

La implementación de un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, tendrá como fin

cumplir con la normativa legal, los beneficios del cumplimiento es que lograra reducir la
tasa de accidentabilidad, sanciones impuestas por la Ley, interrupciones por inactividad
de los procesos, consiguiendo mejorar el compromiso de los trabajadores por tener un
buen ambiente de trabajo con condiciones seguras, lo que conseguirá un equilibrio en
su bienestar físico y mental.

12
II. Marco Teórico

2.1 Marco Histórico de la OHSAS 18001:2007

Por lo general se sabe que la práctica deficiente de la salud y seguridad de una empresa
u organización puede desfavorecer completamente su reputación e imagen corporativa,
especialmente con sus clientes, proveedores e incluso con los inversores. En el mundo
en el que vivimos y la industria que actualmente se esta desarrollando , es necesario
esforzarse por identificar los riesgos y peligros existentes en el lugar de trabajo y para
proceder a eliminarlos.

La norma OHSAS 18001: 2007 fue formada conjuntamente por una serie de instituciones
de estándares líderes en el mundo, autoridades de certificación y consultores
especializados en el campo. La norma se publicó por primera vez en 1999 y es
compatible con las normas de los sistemas de gestión 14001 e ISO 9001 de la
Organización de Normas Internacionales (ISO) con el objetivo de lograr una integración
de los tres sistemas (Zeng; Shi; y Lou, 2007).

Modelo de Sistema de Gestión de Serguridad y Salud Laboral para el

estándar

Fuente: Occupational health and safety management systems Requirements, pp. vi

13
La versión actual se estableció en julio de 2007 para desechar la ya anterior OHSAS
18001: 1999; con el objetivo de llevar a cabo la Seguridad y Salud Ocupacional en lugar
de la seguridad del producto.

Mediante este reglamento, se estableció un marco de mejora continua de la gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional, que asimismo cumpla con la normativa legal de cada
país, y así se aplique a las actividades de las organizaciones y los peligros identificados
dentro de ella. En este documento, la correspondencia entre OHSAS 18001: 2007, ISO
14001: 2004 (Sistema de Gestión Ambiental) e ISO 9001: 2000 (Sistema de Gestión de
la Calidad) también se evalúa en relación con la implementación de OHSAS. Las pautas
OHSAS 18001 para la acreditación se desarrollaron para ser compatibles con el estándar
de sistemas de gestión de calidad y medio ambiente. Están diseñadas para promover la
facilitación e integración de los sistemas de gestión de la calidad, el medio ambiente y la
salud y seguridad en el trabajo por parte de las organizaciones que desean ser
acreditadas (OHSAS 18001:2007 Project Group, 2007. Introducción, pp. v-vii).

2.2 Marco Teórico de la OHSAS 18001:2007

2.2.1 Estándar OHSAS 18001:2007

OHSAS 18001 es una norma reconocida mundialmente que está formulada por
organismos de certificación internacionales basados en un estándar británico (BS 8800)
(BSI, 2007). Este estándar BS sirve como documento de empresas cumplan con los
requisitos de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. El principal
objetivo de esta norma es minimizar los riesgos de Seguridad y Salud y garantizar la
protección de los recursos humanos.

Los requisitos de la norma OHSAS 18001 se basan en el ciclo de Planificar, Hacer,

Verificar, Actuar (PDCA), y esta característica la hace más compatible con otras normas
internacionales, por ejemplo, ISO 9001 e ISO 1400. (Gerard Balcells Dalmau, pp.17)

14
OHSAS 18001 establece un marco para identificar y controlar sistemáticamente los
riesgos de SSO, disminuir la probabilidad de accidentes en el lugar de trabajo, ayudar al
cumplimiento de las leyes vigentes de SSO, facilitar la gestión de riesgos de SSO y
mejorar el rendimiento general en las empresas adoptantes.

El estándar OHSAS 18001:2007 es un buen parámetro para que empresas y

organizaciones se queden al margen de la ley y de un estándar que mejore sus sistemas
de gestión. Su enfoque es gestionar los riesgos de Seguridad y Salud Laboral al adoptar
organizaciones de manera proactiva y mejorar el rendimiento de Seguridad y Salud
Laboral de cualquier empresa (Vinodkumar y Bhasi, 2011).

2.2.2 Ciclo Planificar, Hacer, Verificar, Actuar

“El ciclo PHVA es una herramienta de gran utilidad para estructurar y ejecutar proyectos
de mejora de la calidad y la productividad en cualquier nivel jerárquico en una
organización.” Pineda, J.

Por otro lado García P, Quispe A. y Ráez G. en Mejora Continua de la Calidad en los
procesos nos definen el ciclo PHVA mediante requerimientos para poderlo llevar a cabo
dentro de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional:

Planificar:

- Involucrar a la gente correcta

- Recopilar los datos disponibles
- Comprender las necesidades de los clientes
- Estudiar exhaustivamente el/los procesos involucrados
- ¿Es el proceso capaz de cumplir las necesidades?

15
Hacer:

- Implementar la mejora/verificar las causas de los problemas

- Recopilar los datos apropiados

Verificar:

- Analizar y desplegar los datos

- ¿Se han alcanzado los resultados deseados?
- Comprender y documentar las diferencias
- Revisar los problemas y errores
- ¿Qué se aprendió?
- ¿Qué queda aún por resolver?

Actuar:

- Incorporar la mejora al proceso

- ¿Quién es el "dueño" del proceso?
- ¿Se contrata externamente alguno de estos procesos?
- ¿Cuáles son los elementos de entrada y salida de cada proceso?

Ciclo de Deming (PHVA)

Fuente: Mejora Continua de la Calidad en los procesos. (García P, Quispe A. y Ráez G, p.91)
16
Este ciclo no solo lleva las pautas para llevar a cabo un Sistema de Gestión optimo, sino
que además dará pie a lo que se llama “Mejora Continua”.

“Según la NTP-ISO 9000:2001, Mejora continua es una "actividad recurrente para

aumentar la capacidad para cumplir los requisitos" siendo los requisitos la "necesidad o
expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria".” García P, Quispe A. y
Ráez G. (2003, pp. 92)

En otras palabras la mejora continua es establecer estándares para llevar a cabo

actividades de una manera organizada y con una programación predeterminada.

El ciclo PHVA junto con su criterio de mejora continua es lo principal que se debe llevar
a cabo en un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, ya que va a servir
como disciplina para realizar todo aquello que el estándar requiera y llevar el compromiso
de un ambiente libre de riesgos hacia todo el personal involucrado con la empresa.

2.2.3 Requerimientos necesarios para la OHSAS 18001:2007

Para que cualquier empresa u organización pueda estar en posibilidad de adquirir un

certificación OHSAS 18001:2007 para un optimo Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Laboral deberá cumplir con ciertos requisitos que se dictan en manuales como el
Manual práctico para la implantación del estándar OHSAS 18001 de Gerard Balcells
Dalmau o en el Manual ISOTools Excelence.

“La organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar

continuamente un sistema de gestión de la SST de acuerdo con los requisitos de este
estándar OHSAS, y determinar cómo cumplirá estos requisitos. La organización debe
definir y documentar el alcance de su sistema de gestión de la SST” (Gerard Balcells
Dalmau, p. 25)

17
En el Manual práctico para la implantación del estándar OHSAS 18001 se nos
presentan cinco requisitos que una empresa deben cumplir para asegurar la política que
se tiene con la seguridad y salud de los trabajadores, los requisitos legales según sea el
caso de cada país y los objetivos que se hayan implementado por parte de ella en esta
materia.

El primer requisito es la política que maneja la empresa u organización con la seguridad

y salud de todos los involucrados en el proceso productivo. Para este requisito el Manual
de Gerard Balcells nos dice que “La alta dirección debe definir y autorizar la política de
SST de la organización” y además hay ciertos aspectos que deben tomarse en cuenta
con la política que se haya implementado:

a) es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la

organización;

b) incluye un compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la salud, y de

mejora continua de la gestión de la SST y del desempeño de la SST;

c) incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales aplicables

y con otros requisitos que la organización suscriba relacionados con sus peligros
para la SST;

d) proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST;

e) se documenta, implementa y mantiene;

f) se comunica a todas las personas que trabajan para la organización, con el

propósito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en materia de
SST;

18
 g) está a disposición de las partes interesadas; y h) se revisa periódicamente para
asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la organización.

El segundo requisito del estándar OHSAS 18001 hace mención a la Planificación.

“La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y la determinación de
los controles necesarios.” (Gerard Balcells Dalmau, p. 28)

Este procedimiento debe tener en cuenta:

a) las actividades rutinarias y no rutinarias;

b) las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo
(incluyendo contratistas y visitantes);

c) el comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos;

d) los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar
adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de la
organización en el lugar de trabajo;

e) los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades
relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización; Nota 1: Puede ser
más apropiado que dichos peligros se evalúen como un aspecto ambiental.

f) la infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si

los proporciona la organización como otros;

g) los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o

materiales;

19
 h) las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los cambios
temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades;

i) cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la

implementación de los controles necesarios;

j) el diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la

maquinaria/equipamiento, los procedimientos operativos y la organización del
trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.

Esquema de los procesos de identificación de peligros y evaluación de riesgos

Fuente: Manual práctico para la implementación del estándar OHSAS 18001

(Gerard Balcells, p.31))

Así mismo nos indica los aspectos que se tienen que llevar a cabo al momento de
establecer una metodología para la identificación de riesgos y peligros:

a) estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para

asegurarse de que es más proactiva que reactiva

20
 b) prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos, y la aplicación
de controles, según sea apropiado.

El tercer requisito se refiere a la Implementación y operación. Esto se refiere a llevar un

control de quien hace que cosa para mejorar el Sistema de Gestion de Seguridad y Salud;
es que la alta gerencia asigne tareas a todo el personal para llevar asegurar el
cumplimiento con la política establecida.

Gerard Balcells Dalmau (p. 37-38) nos indica que en orden de cumplir con este
requerimiento la alta gerencia deberá:

a) asegurase de la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer,

implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión de la SST; Nota 1: Los
recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, la
infraestructura de la organización y los recursos tecnológicos y financieros

b) definiendo las funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad

para facilitar una gestión de la SST eficaz; y se deben documentar y comunicar
las funciones, responsabilidades y autoridad.

“La organización debe designar a uno o varios miembros de la alta dirección con
responsabilidad específica en SST, independientemente de otras responsabilidades. La
identidad de la persona designada por la alta dirección debe estar disponible para todas
las personas que trabajen para la organización.” Gerard Balcells Dalmau (p. 38)

De acuerdo con el estándar OHSAS 18001 y expresado en el Manual práctico para la

implantación del estándar OHSAS 18001 el cuarto requisito es la verificación del
cumplimiento de la normativa legal, que las mediciones y procedimientos sean los
adecuados y que se realice la investigación de riesgos en incidente de una manera
optima.

21
Gerard Balcells Dalmau (p. 58-65) indica cuatro aspectos de este requisito relevantes
para este proyecto de investigación, siendo tales Medición y Seguimiento del
desempeño, Evaluación del Cumplimiento Legal, No Conformidades, Acción Correctiva
y Preventiva y Control de registros.

Para cada uno de estos aspectos nos dicta ciertos requisitos que se mencionarán a
continuación:

a) Medición y Seguimiento del desempeño

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para hacer el seguimiento y medir de forma regular el desempeño de la SST. Los
procedimientos deben incluir:

 las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la

organización

 el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de la

organización

 el seguimiento de la eficacia de los controles (tanto para la salud como para la

seguridad)

 las medidas proactivas del desempeño que hacen un seguimiento de la

conformidad con los programas, controles y criterios operacionales de la SST

 las medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento del deterioro de
la salud, los incidentes (incluyendo los cuasi accidentes) y otras evidencias
históricas de un desempeño de la SST deficiente

22
  el registro de los datos y los resultados del seguimiento y medición, para facilitar
el posterior análisis de las acciones correctivas y las acciones preventivas.

Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medición del desempeño, la

organización debe establecer y mantener procedimientos para la calibración y el
mantenimiento de dichos equipos cuando sea apropiado. Se deben conservar los
registros de las actividades y los resultados de calibración y mantenimiento.

b) Evaluación del Cumplimiento Legal

La organización debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones

periódicas. Nota: La frecuencia de las evaluaciones periódicas puede variar según los
requisitos legales.

c) No Conformidades, Acción Correctiva y Preventiva

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para registrar, investigar y analizar los incidentes para:

o determinar las deficiencias de SST subyacentes y otros factores que

podrían causar o contribuir a la aparición de incidentes

o identificar la necesidad de una acción correctiva

o identificar oportunidades para una acción preventiva

o identificar oportunidades para la mejora continua

o comunicar los resultados de tales investigaciones. Las investigaciones se

deben llevar a cabo en el momento oportuno.

23
Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas o de oportunidades para una
acción preventiva debe tratarse de acuerdo con las partes pertinentes del apartado “No
conformidad, acción correctiva y acción preventiva”

Se deben documentar y mantener los resultados de las investigaciones de los incidentes.

d) Control de Registros

La organización debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para
demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestión de la SST y de este
estándar OHSAS, y para demostrar los resultados logrados. La organización debe
establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificación,
el almacenamiento, la protección, la recuperación, el tiempo de retención y la disposición
de los registros. Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.

Como último requisito tenemos la revisión por dirección, cuyos aspectos son descritos
por Gerard Balcells Dalmau (p. 70-71) como: “La alta dirección debe revisar el sistema
de gestión de la SST de la organización, a intervalos planificados, para asegurarse de
su conveniencia, adecuación y eficacia continuas. Estas revisiones deben incluir la
evaluación de las oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el
sistema de gestión de la SST, incluyendo la política y los objetivos de SST. Se deben
conservar los registros de las revisiones por la dirección.”
Los elementos a tomar en cuenta para este requisito son:

a) los resultados de las auditorías internas y evaluaciones de cumplimiento

con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización
suscriba

b) los resultados de la participación y consulta

c) las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas,

incluidas las quejas

24
 d) el desempeño de la SST de la organización

e) el grado de cumplimiento de los objetivos

f) el estado de las investigaciones de incidentes, las acciones correctivas y

las acciones preventivas

g) el seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones por la

dirección previas;

h) los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los

requisitos legales y otros requisitos relacionados con la SST

i) las recomendaciones para la mejora.

2.2.4 Análisis Preliminar de Riesgos

“Es la integración y aplicación selectiva y combinada de enfoques, métodos y técnicas

de evaluación de la seguridad para lograr una amplia identificación de los problemas de
seguridad y los riesgos de una instalación, clasificándolos según su importancia con el
objetivo de facilitar su prevención, reducción y manejo por parte de la gerencia”
(Bioingeniería Especializada, p. 1)

Este análisis ayudará a clasificar los riesgos identificados para poder tomar medidas
correctivas y preventivas según sea el caso individual de cada riesgo.

Este análisis debe tener en cuenta diferentes técnicas de identificación de riesgos, ya

sean cualitativas, cuantitativas o semi-cuantitativas tal como nos indica Antonio Velasco
Figallo en su documento Claves para la Gestión de Riesgos. Teniendo una técnica
para su identificación se deben evaluar según su Probabilidad de ocurrencia y la
Gravedad que tendrían al ocurrir.

25
III. Metodología de la Investigación

Diagrama Metodológico de la Investigación

Fuente: propia

26
En este capítulo se describirán los métodos y herramientas de las que se hizo uso para
poder evaluar la situación de la empresa TAM.MEX con los requerimientos que son
exigidos por parte del estándar OHSAS 18001:2007, como para la identificación de los
riesgos escondidos dentro de las instalaciones de la planta perteneciente a la empresa
y su cualificación, esto con el objetivo de proponer las medidas correctivas y preventivas
que hagan falta para combatirlo, reducirlos, y en el mejor de los casos, reducirlos.

3.1 Aspectos de la metodología usada

3.1.1 Población

La muestra para la técnica de investigación son los parámetros a estudiar. Para la parte
de identificación de riesgos existentes en la empresa serán las instalaciones tales como:

 Talleres e instalaciones generales con uso de herramental

 Instalaciones de maquinas de corte
 Instalaciones con plataformas elevadas
 Instalaciones administrativas

3.1.2 Tipo de estudio

El estudio es de carácter cualitativo ya que se van a evaluar las cualidades con las que
cuenta la planta sujeta al trabajo de investigación comparándolas con los requisitos que
exige la OHSAS 18001 para poder funcionar bajo sus parámetros de una correcta gestión
de la Seguridad y Salud Ocupacional. Esto se lograra mediante la evaluación de las
instalaciones, documentación y métodos de la seguridad y salud de la empresa a través
de un lista de chequeo que determinará si es apta o no para la propuesta de un plan de
Seguridad y Salud con base en el estándar OHSAS 18001:2007.

27
3.1.3 Variables a investigar

La muestra de la cual se hará estudio en este trabajo de investigación para la propuesta

de un plan de Seguridad y Salud Laboral serán todos aquellos parámetros que nos dicta
el Manual práctico para la implantación del estándar OHSAS 18001, siguiendo
requerimientos exigidos por el estándar OHSAS 18001:2007.

3.2 Descripción del instrumento y procedimiento de recolección

Serán dos instrumentos de los cuales se harán uso, primero será un lista de chequeo
para dos aspectos. Uno de ellos será con el propósito de evaluar con que nivel de
cumplimiento esta funcionando la empresa, tomando los requerimientos de la OHSAS
18001:2007:

 Política de Seguridad y Salud Ocupacional; Documentación

 Planificación
 Implementación y Control
 Evaluación Normativa
 Verificación
 Revisión por parte de la dirección

Según sea el porcentaje de cumplimiento se tomará en cuenta el siguiente criterio, el

cual nos establecerá los pasos a seguir dependiendo de si es necesaria la propuesta del
plan de Seguridad y Salud con base en la OHSAS 18001:

28
 Ponderación de evaluación situacional de la empresa

Fuente: propia

Para la segunda lista de chequeo se tomaron en cuenta potenciales riesgos que pudieran
encontrarse en la planta, para cuando se recurriera a la observación se pudieran anotar
y sobre los riesgos existentes trabajar con ellos a través de una Matriz de Riesgos.

La Matriz de Riesgos según Mora (2016) “es una sencilla pero eficaz herramienta para
identificar los riesgos más significativos inherentes a las actividades que desarrolla una
organización, aplicable en cualquier tipo de escenario o proceso. Por lo tanto, es un
instrumento válido para mejorar el control de riesgos y la seguridad corporativa.”

Esto nos dice que esta Matriz nos ayudara a cualificar aquellos riesgos identificados y
con ello poder saber con certeza cuales de ellos son los mas significativos, y por lo tanto,
los que debemos atender primero.

Basándose en la Matriz de Riesgos expuesta por el Instituto Nacional de Seguridad e

Higiene en el Trabajo (INSHT) en su documento Evaluación de Riesgos Laborales,
se crea una propia que tenga cinco criterios de decisión según los resultados obtenidos
de la identificación de los riesgos y su posterior cualificación:

29
 Matriz para la estimación de Riesgos

Fuente: Evaluación de Riesgos Laborales (INSHT, p.6)

La probabilidad de que se den situaciones para que se produzca un daño se han dividido
en tres niveles, los cuales son detallados en el Sistema simplificado de evaluación de
riesgos de accidente (INSHT,1994, p.5):

• Probabilidad baja: Situación mejorable con exposición ocasional o

esporádica
• Probabilidad media: Situación deficiente con exposición esporádica, o
bien situación mejorable con exposición continuada o frecuente
• Probabilidad alta: Situación deficiente con exposición frecuente u
ocasional, o bien situación muy deficiente con exposición ocasional o
esporádica.

El segundo aspecto a considerar en la cuantificación de riesgos es la gravedad, también

dividido en tres niveles, también detallados en el Sistema simplificado de evaluación
de riesgos de accidente (INSHT,1994, p.5):

• Gravedad baja: Pequeñas lesiones que no requieren hospitalización o en

caso material es reparables sin necesidad de paro del proceso.

30
 • Gravedad media: Lesiones con incapacidad laboral transitoria o en caso
material se requiere paro de proceso para efectuar reparación
• Gravedad alta: Lesiones graves que pueden ser irreparables o en caso
material destrucción parcial del sistema

Con los riesgos cualificados con base en la Matriz de Riesgos se propusieron las medidas
a tomar para su reducción y/o eliminación y con ello completando un plan a seguir en
materia de Seguridad y Salud Laboral. Las medidas que se fueran a proponer estarán
sujetas al criterio de la siguiente tabla:

Valoración de los Riesgos

De acuerdo a los riesgos

ponderados, (nivel de riesgo
que ha sido asociado a cada
operación llevada a cabo en la
empresa TAM.MEX).; será
necesario llevar a cabo una
serie de acciones para la
eliminación del riesgo y en
caso de que no sea posible su
eliminación, para su reducción
en lo más que se pueda.

Fuente: Evaluación de Riesgos Laborales (INSHT, p.7)

31
IV. Resultados Obtenidos

Se hizo uso de la lista de chequeo para la evaluación del cumplimiento y se obtuvieron

los siguientes resultados de acuerdo a los requerimientos necesarios del estándar. Los
lineamientos fueron tomados del Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo,
publicado por el Instituto del Mar de Perú (2015) y conformes a la OHSAS 18001:2007.

Resultados Política de Seguridad y Salud

Fuente: Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (Instituto del

Mar de Perú, 2015)

32
Resultados Planeamiento y Aplicación

Fuente: Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (Instituto del Mar de Perú, 2015)

33
Resultados Implementación y operación

Fuente: Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (Instituto del Mar de Perú, 2015)

34
Resultados Implementación y operación

Fuente: Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (Instituto del Mar de Perú, 2015)

35
Resultados Evaluación Normativa

Fuente: Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (Instituto del Mar de Perú, 2015)

36
Resultados Verificación

Fuente: Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (Instituto del Mar de Perú, 2015)

37
Resultados Verificación

Resultados Control de Información y Documentos

Fuente: Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (Instituto del Mar de Perú, 2015)

38
Así teniendo los resultados recogidos, se muestra a continuación un resumen del conteo
de lineamientos de la lista de chequeo conforme a los requisitos necesarios, indicando
cuantos se cumplen y cuantos no, al igual que el porcentaje de cada uno de ellos:

Resultados Evaluación Diagnóstica

Fuente: Propia

39
Enseguida se muestran los resultados de la lista de chequeo que se tomó para los
riesgos que podrian existir dentro de las instalaciones de la planta. Con los que se
lograron identificar se procederia a cualificarlos con la Matriz de Riesgos. Los riesgos
estan basados en la Clasificación de Riesgos Laborales, expedida por el INSHT.

Listado de riesgos potenciales

Fuente: Propia

40
V. Tratamiento de los Datos Obtenidos

Según los requisitos de la OHSAS 18001:2007 y la evaluación inicial realizada al estado

de cumplimiento de la empresa TAM.MEX, el 58% de los lineamientos de Seguridad y
salud en el Trabajo no se cumplen mientras que el 42% de los lineamientos se está
cumpliendo.

La Figura 4-01 muestra claramente que el porcentaje de no cumplimiento es bastante

alto por lo tanto es necesario analizar los resultados del estudio para conocer cuáles son
los puntos específicos de cada uno de los lineamientos que tienen mayor importancia o
el mayor porcentaje de no cumplimiento y es en donde se debe poner énfasis el tema de
Seguridad y Salud Ocupacional.

Fuente: Propia

Teniendo en cuenta el criterio de aceptación de la propuesta para un Plan de Seguridad

y Salud Ocupacional, vemos que el 42% de los lineamientos que se cumplen caen en
nivel Regular, el cual nos dice que solo algunos de los elementos de la gestión de

41
 Seguridad y Salud están implementados, por lo que sí conviene realizar la Propuesta
de un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional basado en los requisitos exigidos
por la Norma OHSAS 18001 sí es una herramienta útil en la empresa TAM.MEX.
para la reducción del número de riesgos y el índice de accidentabilidad existentes
dentro de sus áreas laborales.

Enseguida se muestran los porcentajes de cada requisito expuesto en la lista de chequeo

Fuente: Propia Fuente: Propia

Fuente: Propia Fuente: Propia

42
Fuente: Propia Fuente: Propia

Gracias a que sí se puede proponer el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional basado

en los requerimientos del estándar OHSAS 18001, esto permite el realizar la cualificación
de todos los riesgos identificados y proponer las medidas correctivas y preventivas
necesarias para su reducción y eliminación.

A un lado de cada riesgo se propondrá una medida correctiva o preventiva (según sea
el caso y su cualificación. De la misma forma como se ha indicado en anterioridad se
establecerá una prioridad de actuación, dándosele mayor importancia a los riesgos
intolerables en caso de que los haya bajando según disminuya el nivel de riesgo.

Las medidas preventivas/correctivas que se proponen tienen dos objetivos principales:

• Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen

para la protección colectiva, individual o de formación de los trabajadores
con la Salud y Seguridad Ocupacional.
• Controlar periódicamente la organización, el método de trabajo y la salud
de los trabajadores mediante el plan propuesto con conformidad OHSAS.

43
A continuación en las siguientes tablas se muestra el resultado de la cualificación de
todos los riesgos identificados en la lista de chequeo, con sus medidas correctivas y
preventivas según sea necesario, con esto desarrollando un plan para la reducción de
riesgos y el índice de accidentabilidad.

Propuestas de Medidas Correctivas y preventivas: Área Administrativa

Fuente: Propia

44
Propuestas de Medidas Correctivas y preventivas: Herramientas Manuales

Fuente: Propia

45
Propuestas de Medidas Correctivas y preventivas: Riesgos Generales

Fuente: Propia

46
Propuestas de Medidas Correctivas y preventivas: Plataformas elevadoras

Fuente: Propia
47
Propuestas de Medidas Correctivas y preventivas: Maquinas de Corte

Fuente: Propia
48
VI. Conclusiones

El objetivo de esta investigación fue Proponer un Plan de Seguridad e Higiene

Ocupacional basado en la Norma OHSAS 18001 en la empresa mueblera Tammex, para
lograr que esté en la capacidad de aplicar las técnicas de seguridad y salud ocupacional
minimizando los peligros y riesgos laborales existentes. La prevención de riesgos
laborales es de vital importancia para cualquier empresa, ya que cuanto menos
accidentes haya menos bajas laborales de trabajadores habrá, ahorrándose la empresa
ese dinero y pudiendo destinarlo a la inversión de la mejora de la seguridad de los
trabajadores presentes o a la contratación de nuevos trabajadores u otra oportunidad
mejora en cualquier otro rubro relevante con la intención de crecer como empresa,
además de que estos esfuerzos que se hacen en materia de Seguridad y Salud,
sobretodo con los empleados, habla de la calidad de trabajo y la imagen con el mercado
global con la que cuenta dicha empresa.

Este trabajo se realizó utilizando los conocimientos existentes sobre las pautas de
seguridad y salud ocupacional, tomando como base conceptual los requisitos exigidos
por el estándar OHSAS 18001:2007, recogido de manuales donde se especifican los
requerimientos y especificaciones con los que se deben cumplir para poder contar con
un Sistema de Gestión para la Seguridad y Salud optimo. Se realizó un análisis del
estado actual de la empresa conforme al cumplimiento que tiene con respecto a los
desafíos actuales de la empresa con el fin de identificar los desafíos mas importantes y
las áreas de enfoque relacionadas con asuntos de seguridad. El análisis del estado
actual indicó que TAM.MEX. no tiene una manera sistemática de definir los roles y
responsabilidades de las partes interesadas clave para gestionar la seguridad y salud
ocupacional en su totalidad, por lo que podemos notar una oportunidad de mejora. Con
ello se cumple con nuestro primer objetivo especifico, que es la realización de un
diagnóstico situacional la empresa en el ámbito de la seguridad y salud ocupacional y el
nivel de cumplimiento de los requisitos exigidos por la norma OHSAS 18001.

49
VII. Recomendaciones

El autor de este trabajo de investigación reconoce que se ha aportado una contribución

muy pequeña al conocimiento en el ámbito de la Seguridad y Salud en el trabajo; sin
embargo, el tamaño solo representa un pequeño paso para aumentar la conciencia sobre
la salud y la seguridad en las áreas industriales, específicamente teniendo en cuenta los
requisitos que se examinaron previamente.

El enfoque principal para analizar y conocer el tema fue la revisión de la literatura

existente para su realización, y ofrece una descripción general del problema de salud y
seguridad en el ámbito labora a nivel global, para pasar a una sinopsis más específica y
detallada de la literatura, para identificar qué está como la OHSAS 18001:2007 sirve
como parámetro para el mejoramiento continuo de los sistemas de gestión existentes
incluso de empresas de nivel mundial.

El autor cree que esta investigación sería de gran importancia para cualquiera que desee
tomar esta pequeña contribución y aumentar este conocimiento para el interés de todos.

Asimismo una recomendación adicional es detallar las herramientas de investigación,

añadiendo lineamiento, quitando errores que pudieron haberse cometido dentro de ellas,
y sobretodo y mas allá del alcance tan reducido que se tuvo con la investigación, producto
del tiempo tan corto con el que se empleo esta investigación.

50
VIII. Referencias Bibliográficas

 Balcells, G. (s.f), Manual Práctico para la implantación del estándar OHSAS

18001:2007. FREMAP

 Bioingeniería Especializada. (s.f.) Análisis de Riesgos de Procesos ARP, pp. 1

 Cercado, A. (2012). Propuesta de un plan de Seguridad y Salud Ocupacional para

Administrar los peligros y Riesgos en las operaciones de la empresa San Antonio
SAC. Basado en la Norma OHSAS 18001. Perú

 Escalante A., Jesús A. Martínez S., David G. Pacheco G., Carlos E. (2008). Diseño
de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial Orientado a la Prevención de
Accidentes Laborales en la Empresa IMOSA Tuboacero Fabricación, S.A.
Universidad de Caraboro. Venezuela

 García P, Quispe A. y Ráez G. (2003) Mejora Continua de la Calidad en los

procesos. Universidad Nacional Mayor de San Marcos Perú, pp. 91-92

 Instituto del Mar de Perú (2015). Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo –
PASST. Perú, 22-30.

 Montero, M. (2009). Programa de Capacitación en Seguridad y Salud

Ocupacional. Escuela Superior Politécnica del Litoral. Ecuador.

 Mora, L. (2016). Guía Práctica – Armado de una Precisa Matriz de Riesgo.

Asociación de especialistas certificados en delitos financieros, pp. 26

51
 Pineda, J. y Cardenas, J. (s.f.) Implementación de Mejora Continua Aplicando la
Metodología PHVA de la empresa International Bakery SAC, pp. 2

 The OHSAS Project Group, 2007. Occupational health and safety management
systems – Requirements. OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY
ASSESSMENT SERIES, pp. vi

 Velasco, A. (s.f.) Claves para la Gestión de Riesgos. Universidad de San Martín

de Porres, pp. 9-12

 Vinodkumar, M. y Bhasi, M. (2011). A study on the impact of management system

certification on safety management. Safety Science

 Zeng; Shi; y Lou, 2007. A synergetic model for implementing an integrated

magement system: an empirical study in China. Science Direct, pp 1760-1761

52