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UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Facultad de Ciencias de la Educación


Profesorado de Enseñanza Media
Estadística 1

La Estadística en Guatemala
La estadística en Educación
(Temas investigados)

Edy Gamaliel Mayén Urrutia (20170491)

El Naranjo, La Libertad, Petén, 26 de mayo de 2019.


Contenido

Introducción.......................................................................................................................................i
1. La Estadística en Guatemala.....................................................................................................1
1.1 Historia de la estadística en Guatemala.............................................................................1
1.2 Primera ley de estadística..................................................................................................2
1.3 Censos que ha habido en Guatemala.................................................................................5
1.4 Línea de tiempo.................................................................................................................6
2. La estadística en Educación......................................................................................................9
2.1 Anuario Estadístico de la educación de Guatemala, Años: 1992 al 2018........................10
2.2 Usos de las Estadísticas en las Instituciones Educativas.................................................11
Conclusiones...................................................................................................................................12
Bibliografía.....................................................................................................................................13

Índice de ilustraciones

Ilustración No. 1 Publicación de Prensa Libre sobre el primer censo..............................................7


Ilustración No. 2 Organizaciones Unidas y el primer el segundo censo..........................................7
Ilustración No. 3 Organización del país por categorías....................................................................8
Ilustración No. 4 Censo de Derecho................................................................................................8
Ilustración No. 5 Censo Población y Vivienda.................................................................................9
Introducción

La Estadística es una ciencia que procede la de matemática y ha sido practicada desde las más
antiguas civilizaciones del mundo, en la Biblia se menciona cuando el Moisés ordena el primer
censo o conteo de personas que habían salido de Egipto para la tierra Prometida. Israel realiza un
inventario: El censo de Números 1.

El uso de esta ciencia ha sido necesario en primeras instancias para resolver casos de la vida
diaria luego fué empleada con fines a mayor escala como trabajos investigativos o estudios, y ha
adquirido relevancia, ya que por medio de ella se puede procesar una extensa información, lo cual
se puede llevar a cabo de forma más sencilla.

Tanto así es su importancia que ha dejado de ser solo una parte de las matemáticas y se ha
convertido en una ciencia empleada en diferentes campos, pues han tomado sus métodos para
aplicarlos a sus aéreas independientemente de la que sea, como por ejemplo: la psicología, la
medicina, la contaduría, administración, entre otras.

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1. La Estadística en Guatemala

1.1 Historia de la estadística en Guatemala

El primer testimonio de la actividad estadística data de 1778, cuando se realizó el Primer Censo
de Población levantado por las autoridades eclesiásticas que incluían los registros parroquiales de
nacimientos, matrimonios y defunciones.

A partir de 1821 se dieron las primeras inquietudes por organizar la estadística oficial. José
Cecilio del Valle figura como primer intelectual preocupado por la estructuración estadística en el
istmo centroamericano, por lo cual es considerado “El Padre de la Estadística” en Guatemala.
Escribió artículos como “La Estadística Plataforma del Enaltecimiento Social”, publicados en el
periódico “El Amigo de la Patria”, en los que insistió sobre la importancia de la Estadística y su
campo de aplicación. Su esfuerzo se materializó con la promulgación de la ley sobre la formación
de la estadística en las provincias de Centro América el 15 de noviembre de 1823, reconociéndola
como la Primera Ley Estadística.

El 19 de mayo de 1824, por decreto se ordena el levantamiento de los censos de población. El 13


de julio de 1825 fue conformada la Primera Comisión Nacional de Estadística, la cual marcó el
inicio de la recolección de información para la gestión de gobierno incluyendo la elaboración de
las primeras nóminas y establecimientos comerciales e industriales.

La Sección de Estadística fue fundada en 1879, adscrita al Ministerio de Fomento, con carácter
de Oficina Central de Estadística que se encargó en 1880 de levantar el Segundo Censo de
Población del país. En 1886, esta Oficina fue elevada a la categoría de Dirección General de
Estadística, llevando a cabo en 1893 y en 1921 el III y IV Censos Generales de Población
respectivamente.

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En 1936, la Dirección General de Estadística se incorpora al Ministerio de Hacienda y en marzo
del mismo año se promulga la Segunda Ley Estadística. Dos años después, en 1938 se levantó el
Censo Urbano de la Ciudad de Guatemala. El V Censo de Población se realizó en 1940.
La Dirección de Estadística pasa a jurisdicción del Ministerio de Economía y Trabajo en 1944.
En 1950 se llevan a cabo el VI Censo de Población, I Censo Agropecuario y el I Censo de
Vivienda Urbana. En 1958 se emite la Tercera Ley Estadística, que creó el Sistema Estadístico
Nacional. Esta Ley estuvo vigente hasta 1985, cuando fue promulgada la Ley Orgánica del
Instituto Nacional de Estadística, (Decreto Ley 3-85) convirtiéndose la institución en un ente
descentralizado y semiautónomo.

1.2 Primera ley de estadística

Fue publicada el 15 de noviembre de 1823 y en homenaje a este acontecimiento, desde los años
60’s, se celebra el 15 de noviembre de cada año el DÍA DEL ESTADÍSTICO. Al amparo de esta
ley se ordena por Decreto, el 19 de mayo de 1824, el levantamiento de los Censos de Población.
El 13 de julio de 1825 se emite Acuerdo que designa a la primera Comisión Nacional de
Estadística, integrada entre otros por el doctor Mariano Gálvez, Manuel José Pavón, Francisco
Cáscara Asesta, y el Presbítero Isidro Menéndez. Posteriormente por renuncia del señor Pavón
fue nombrado el Presbítero José Mariano Herrarte. La constitución de esta comisión marca el
inicio de la recolección formal de información sobre hechos de interés para la gestión del
Gobierno, incluyendo la elaboración de las primeras nóminas y establecimientos comerciales e
industriales. Hasta la Revolución Liberal de 1871, no hubo continuidad en la actividad
estadística, reflejo de la inestabilidad política que existía en la mayoría de los países
Centroamericanos.

En un nuevo intento por impulsar la actividad estadística, en el año 1879, se funda la Sección de
Estadística adscrita al Ministerio de Fomento, con carácter de Oficina Central de Estadística, que
se encargó en 1880 de levantar el Primer Censo Oficial de Población de la República (2do. en la
historia del país). Los resultados del primer censo oficial se publicaron en 1882 en los “ANALES
ESTADÍSTICOS”, incluyendo cifras elaboradas por la Sección, desde su creación. En esa misma

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época, con la promulgación del primer código civil, se inician las estadísticas vitales, que
aprovechan los registros parroquiales de nacimientos y defunciones de la época colonial.

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En agosto de 1886, la Sección de Estadística, es elevada a la categoría de Dirección General de
Estadística. En febrero de 1893, fue esta Dirección la que levantó el tercer Censo general de
población. Posteriormente, la Dirección General de Estadística atendió solamente las estadísticas
por registro administrativo, como las vitales y la planificación de los censos en 1902, 1921 y
1930; de estos tres censos solamente se levantó el de 1921, debido a la inestabilidad política
interna. El 16 de marzo de 1936, la Dirección de Estadística se adscribe al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público y el 18 de marzo de 1938, se promulga el decreto 1820, Ley Nacional
de Estadística.

Al amparo de la Primera Ley Nacional de Estadística, se levantó el Censo urbano de población y


el Censo Nacional de Población de 1938, en los cuales se utilizó por primera vez en el país un
equipo de tabulación mecánica (Powers). En Diciembre de 1944, la Junta Revolucionaria de
Gobierno ordena que la Dirección General de Estadística pase a Jurisdicción del Ministerio de
Economía y Trabajo, creado a fines de ese mismo año.

Es en ese año cuando se inicia la actividad estadística moderna. Y a partir de esa fecha Guatemala
participa activamente en la actividad estadística internacional. Productos de esa época fueron
también: el Índice de precios al consumidor con base en una Encuesta de Familias Obreras en la
ciudad de Guatemala (1946), el Censo Industrial de 1946, el Censo de Habitación de 1949, los
Censos de Población y Agropecuario de 1950, la Encuesta de Ingresos y Gastos y el Censo
Económico de 1953.En 1955 se promulga el Decreto 495, Ley de Estadística.

Durante su aplicación, se levantó el tercer y cuarto Censo Económico de 1959 y 1965, el Censo
Industrial de 1977, El Censo Artesanal de 1978, los Censos de Población y Vivienda de 1964,
1973 y 1981, los Censos Agropecuarios de 1964 y 1979, y la Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos Familiares de 1979/81, con base en el Índice de Precios al consumidor. Esta ley tenía
como novedad la creación, por primera vez, del sistema estadístico nacional.

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Su vigencia terminó cuando fue reemplazada en enero de 1985 por el Decreto-Ley 3-85, Ley
orgánica del Instituto Nacional de Estadística. Este Decreto cambia radicalmente el carácter de la
institución, al convertirla en un ente semiautónomo y descentralizado y pone fin al calvario del
proyecto de creación del Instituto Nacional de Estadística –INE- que venía en proceso desde
1974.Con la tercera ley Nacional de Estadística se acentúa el proceso de modernización de las
estadísticas oficiales en Guatemala y se consolida la Organización del Sistema Estadístico
Nacional.

En 1986/87 se inicia el Sistema Nacional de En cuestas de Hogares, en 1994 se realiza el X


Censo Nacional de Población y V de Habitación. En 1995/98 se realiza la encuesta Nacional
Salud Materno Infantil. En 1998-1999 se realiza la Segunda encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos Familiares – ENIGFAM- y es esta la que sienta las bases para el nuevo índice de precios
al consumidor del año 2000, IPC actual y uno de los más modernos de Latinoamérica. En el año
2000 la Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida de los Hogares, ENCOVI 2000 amplía el
universo de información que el INE ofrece a los usuarios. En noviembre del 2002 se realizó el XI
Censo Nacional de Población y el VI Censo Nacional de Habitación cuyos resultados fueron
presentados en febrero del 2003. En mayo del 2003 se levantó el IV Censo Nacional
Agropecuario y en Junio se publicó el estudio sobre el trabajo infantil en Guatemala.

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1.3 Censos que ha habido en Guatemala

 1950 VI Censo de Población


 I Censo Agropecuario
 Censo Cafetalero
 1952 Censo de Transportes
 1953 II Censo Industrial
 1959 Censos Económicos:
 III Industrial y II Comercial
 1964 VII Censo de Población
 II Censo de Habitación
 II Censo Agropecuario
 1965 Censos Económicos:
 IV Industrial, II Comercial y I de Servicios
 1973 VIII Censo de Población
 III Censo de Habitación
 1979 III Censo Agropecuario
 1981 IX Censo de Población
 IV Censo de Habitación
 Censo Artesanal
 1994 X Censo de Población
 V Censo de Habitación
 2002 XI Censo de Población
 VI Censo de Habitación
 2003 IV Censo Agropecuario

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1.4 Línea de tiempo

1778: El primer censo de población fue realizado por las autoridades eclesiásticas en 1778.

Ilustración No. 1 Publicación de Prensa Libre sobre el primer censo

Autor: Prensa Libre (s.f.)

1950: La ejecución de los censos se ha realizado con criterio técnico y conforme a las
recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas.

Ilustración No. 2 Organizaciones Unidas y el primer el segundo censo

Autor: Wik (1921)

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1994: Se consideró como área urbana a los poblados con categoría oficial de Ciudades, villas y
Pueblos (cabeceras departamentales y municipios), y así mismo las colonias y asentamientos que
tuvieran continuidad al casco urbano.

Ilustración No. 3 Organización del país por categorías

Autor: Jiménez (1990)


2002: Se conoce como Censo de Derecho o “de jure”, lo que significa que se registra a cada
persona de forma individual.
Ilustración No. 4 Censo de Derecho

Autor: INE CELADE (2002)

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2017: El XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda se efectuaron en Guatemala en
2018.

Ilustración No. 5 Censo Población y Vivienda

Autor: INE (2017-2018)

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2. La estadística en Educación

Las estadísticas de educación, son el conglomerado de información generada anualmente por


diversas instituciones que brindan educación en Guatemala, tales como el Ministerio de
Educación de Guatemala - MINEDUC-, en sus niveles de preprimaria, primaria, básico y
diversificado; educación superior o terciaria, que es atendida por trece universidades privadas y la
universidad estatal; así mismo vincula con otros temas relacionados, como lo es la salud, los
ingresos y gastos familiares, financiamiento público y otros, que son útiles para crear estadísticas
integradas, que pueden ser utilizadas, para el establecimiento de políticas y programas que
permitan cubrir las necesidades de información que requieren los usuarios, así como responder a
solicitudes internacionales sobre el tema de educación.

Es un método científico que trata de la recolección, análisis, agrupación y análisis representativos


de datos, esta se ha convertido en una herramienta de vital importancia, ya que sus métodos y
procedimientos son de uso casi obligatorio en la mayoría de las ramas del saber. Los educadores
se valen de ella para llegar a una aproximación efectiva del conocimiento de la realidad
especialmente para determinar la veracidad de sus observaciones y mediciones, por otra parte el
razonamiento estadístico, es un medio de mucha utilidad para desarrollar la capacidad intelectual
y de análisis en la formación humana integral.

Con respecto al personal docente la estadística aplicada les permite verificar y analizar si están
llegado al nivel que desean en el desarrollo de sus asignaturas, en la forma de evaluar, calificar a
los alumnos y ajustarse a las necesidades de la comunidad estudiantil evitando de esta manera la
deserción y la reprobación de los estudiantes. La estadística ha resultado de mucha utilidad por lo
que ha adquirido un papel clave en la investigación se usa como un valioso auxiliar de los
campos del conocimiento y es importante para la toma de decisiones.

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La estadística educativa se ocupa de la recolección, elaboración y análisis de los datos necesarios
para las investigaciones sociales referidas a la educación. Los elementos de análisis para la
estadística educativa son el establecimiento escolar, el alumno y el personal. Las variables
utilizadas, o sea los aspectos que se desea conocer de esas unidades, corresponden a los diversos
atributos del objeto, los medios y los métodos de la enseñanza. Algunas de las variables que se
estudian con frecuencias son: matricula por grado, deserción escolar, asistencia, docentes
titulados, divisiones, costos, rendimiento escolar, actitudes y aptitudes, etc.

2.1 Anuario Estadístico de la educación de Guatemala, Años: 1992 al 2018

El Anuario Estadístico, es una de las herramientas que el Ministerio de Educación entrega cada
año a la ciudadanía guatemalteca; y muestra en cifras e indicadores el quehacer del Sistema
Educativo Nacional para cada ciclo escolar. Es importante resaltar que la información contenida
en este instrumento estadístico, no sería posible sin el apoyo constante e invaluable, tanto de los
colaboradores que lo alimentan desde cada rincón de nuestro país en donde se realiza cada
entrega educativa, como de aquellos que conceptualizan y hacen posible los procesos
informáticos que permiten tener la disponibilidad de los datos. A partir del año 2014, se dispone
de un registro único para cada estudiante (asignación que inició en 2008); y que ha permitido
facilitar a la comunidad educativa y al sistema educativo el cumplimiento de las distintas etapas y
los resultados del ciclo educativo, compréndanse como la inscripción, promoción, no promoción,
etc.

Lo que permite tener certeza en las acciones que realizan las distintas direcciones del Ministerio
de Educación, la Sociedad Civil, academia, cooperantes nacionales e internacionales, etc., tanto
en la toma de decisiones, entrega de programas, y creación de políticas públicas en beneficio de
la comunidad estudiantil.

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Es así que ponemos a disposición de las personas interesadas el presente anuario, que se elaboró
con la misma la metodología que sus similares anteriores, que en resumen consiste en: carga,
depuración, revisión y consistenciación de las bases de datos. En el presente anuario se hace
entrega de un proceso que generará un nuevo reporte que permite construir y descargar tablas de
forma dinámica para hacer más fácil su análisis en comparación a los anuarios anteriores, por lo
que permite más combinaciones posibles en la estructuración de la información de la estadística
educativa. Este proceso tiene la finalidad de hacer comparables los cambios en las distintas
variables, unidades geográficas, niveles, sectores y todas aquellas variables contenidas en el
mismo.

2.2 Usos de las Estadísticas en las Instituciones Educativas


Medidas antropométricas de estudiantes.
Control de enfermedades más frecuentes en los estudiantes.
Estadísticas sociales (con quien viven) y datos de viviendas (como viven).
Estadísticas demográficas de la institución con respecto a edad y sexo.
Cantidad de alumnos en los niveles de educación de la institución.
Niveles de conocimiento en áreas específicas de las ciencias.
Cantidad de alumnos en el sistema de educación privada o pública.
Presenta las asignaturas que generan mayor dificultad en los estudiantes.
La estadística representa una herramienta para el área educativa y conocer su correcta utilización,
facilita el trabajo profesional y la formación académica, la enseñanza aprendizaje se ve
beneficiada al determinar un plan de acción que ayude a determinar las variables que generan
mayor problemática en el geometríasistema educativo.

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Conclusiones
Conocer la historia de la estadística en Guatemala permite que se tomen en cuenta cada uno de
los avances que esta ciencia ha tenido a lo largo del paso del tiempo para la resolución de las
necesidades a las que se ha aplicado el proceso de recolección de datos estadísticos.

Con respecto al personal docente la estadística aplicada les permite verificar y analizar si están llegado al
nivel que desean en el desarrollo de sus asignaturas, en la forma de evaluar, calificar a los alumnos y
ajustarse a las necesidades de la comunidad estudiantil evitando de esta manera la deserción y la
reprobación de los estudiantes. La estadística ha resultado de mucha utilidad por lo que ha adquirido un
papel clave en la investigación se usa como un valioso auxiliar de los campos del conocimiento y es
importante para la toma de decisiones.

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Bibliografía
Censo Población y Vivienda (2018). Proceso del censo en Guatemala. Recuperado de
https://www.censopoblacion.gt/index.php/censo/proceso-del-censo

Instituto Nacional de Estadística de Guatemala (2002) Estadística de Educación. Recuperado de


https://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas-continuas/educacion

Ministerio de Educación (2018) Anuario Estadístico de la educación de Guatemala, Años: 1992 al


2018. Recuperado de http://estadistica.mineduc.gob.gt/Anuario/home.html#

Santizo, G. (s.f.) Historia de la estadística en Guatemala. Recuperado de


https://www.academia.edu/6086974/Historia_de_la_estadistica_en_Guatemala

Valdez E. (2007) La Estadística. Recuperado de


http://www.educando.edu.do/articulos/directivo/estadstica-para-que/

Valle, S. (2013, 22 de febrero) Guatemala: Algunos conceptos estadísticos. Recuperado de


https://www.monografias.com/trabajos95/algunos-conceptos-estadisticos/algunos-
conceptos-estadisticos.shtml

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