Capitulo 6. Ok

PROYECTO: DISEÑO FINAL DEL SISTEMA ALCANTARILLADO DE LA COMUNIDAD SAN JOSE
COOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS DE SAN JOSE SANTA MARTHA
CAPITULO 6. DESARROLLO COMUNITARIO

PLAN DE SOSTENIBILIDAD
COMUNIDAD SAN JOSE DEL MUNICIPIO LA GUARDIA
6.1 INTRODUCCIÓN
La actual estrategia social (Desarrollo Comunitario - DESCOM), permite actuar en concordancia
con la dinámica de cambio de la problemática social, respondiendo a las demandas propias del
sector, reduciendo la premisa de concentrar esfuerzos sólo en la infraestructura y mejoramiento de
los sistemas para una mayor y mejor provisión de éstos; sin visualizar claramente el lugar de las y
los usuarios que actualmente cumplen roles y funciones en la sostenibilidad del proyecto a partir
de la corresponsabilidad social.
El plan de acción social se constituye en el instrumento principal para el inicio de un cambio en la
población, respecto a un aspecto que limita y/o perjudica su desarrollo, hace que la población
participe en todas las etapas de este proceso, recayendo en ella un cierto grado de
responsabilidad del éxito o fracaso de los proyectos.
El plan de acción social deviene de una anterior intervención, cual es el diagnóstico social y en ella
se identifican las reales condiciones y calidad de vida de la población; situación por la cual, el plan
de acción social plantea un conjunto de acciones que se orientan a la resolución de aquellos
problemas que fueron identificados en el diagnóstico.
El presente plan de intervención social fue estructurado en tres partes, la primera presenta
aspectos teóricos metodológicos que fundamentan la intervención social, la segunda parte
presenta lineamientos estratégicos que orientarán la intervención social en base a objetivos
específicos planteados y su operacionalización correspondiente. Asimismo se presenta en una
matriz el conjunto de actividades a realizar, la población objetivo, su presupuesto y cronograma
correspondiente.
Es importante mencionar que el proceso de intervención social responde a los lineamientos
orientadores y guía Nº 3 de Desarrollo Comunitario del año 2008, que intentan constituir una
sociedad con principios de participación responsable, equidad e integralidad de la comunidad
(corresponsabilidad social); con el objeto de promover, en los beneficiarios del proyecto un cambio
positivo de hábitos, actitudes y conductas que consecuentemente permitirá elevar la calidad
de vida de los mismos a partir de las acciones que desarrollará el Desarrollo Comunitario.
6.2. ANTECEDENTES
 Algunas consideraciones teóricas para la intervención social en el DESCOM
Los procesos económicos y políticos suscitados en el país estuvieron marcados por la exclusión y
marginación social de sectores sociales, especialmente de las poblaciones rurales; poblaciones
donde no llegó el brazo operativo del Estado con obras esenciales para una vida digna.
Aún varias regiones de áreas rurales del país no cuentan con infraestructura, equipamiento, ni los
servicios básicos necesarios como Salud, Educación y Saneamiento Básico que coadyuven al
Desarrollo de la población, situación que desencadena en el fenómeno de la migración a ciudades
capitales y consecuentemente el despoblamiento de las mismas.
En pleno siglo XXI, donde el avance de la ciencia y la tecnología alcanzaron su máxima expresión,
en nuestro país encontramos un elevado porcentaje de personas que subsisten en condiciones
precarias, de los casi 10 millones de habitantes en el país cerca del 70% viven en condiciones de
pobreza, situación que se agrava aún más cuando se analiza el área rural. Donde aún existen
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grupos sociales en situación de extrema pobreza, la infraestructura caminera ausente y solo se

guían por sendas abiertas por el paso cansino y cotidiano de sus pobladores, sendas que guían al
centro poblado de la capital de la sección municipal.
Se considera que las causas, de esta situación, es atribuida a fallas en el planteamiento de
políticas de desarrollo integral, dentro de ellas están: la arbitrariedad del poder público que ha
debilitado la estructura del Estado, la dependencia de los países desarrollados, las desigualdades
sociales, la creciente brecha entre ricos y pobres, la discriminación y la corrupción entre otras.
La Teoría del Desarrollo Humano, considera que son las fallas institucionales las que impiden un
progreso adecuado y genera la formación de estructuras excluyentes. Por cuanto plantea, que
para contrarrestar los anterior considera que la cooperación entre las personas e instituciones es
una de las estrategias de carácter comunitario, no una estrategia de individualismos; subraya la
interdependencia existente entre mejorar el bienestar social y estimular la capacidad productiva del
Estado.
Las actuales normativas conciben a los servicios de agua y saneamiento como un derecho
humano fundamental concretizándose en políticas, planes y programas nacionales dirigidos
especialmente a las comunidades alejadas que históricamente fueron excluidas del desarrollo y
zonas periurbanas que aún no cuentan con adecuados servicios básicos. El desarrollo humano
ligado al saneamiento básico se concentra en el ser humano, profundizando la integralidad, la
intersectorialidad y el medio ambiente, que coadyuven a la sostenibilidad de las inversiones en
base a la correlación de las capacidades locales y sectoriales.
Es importante señalar que el Estado no es el único responsable en buscar el mejoramiento de la
calidad de vida de su población, también se debe hacer hincapié en la corresponsabilidad social,
en la tarea pública a fin de que las soluciones sean planteadas y decididas con la participación de
la población organizada, este proceso no solamente se plasma en la firma de acuerdos y/o
compromisos de la población, sino en un proceso de retoma de las decisiones de carácter
estructural (de fondo) lo cual implica un proceso de internalización en la población de actitudes y
comportamientos de construcción de una nueva praxis social. El Estado como instancia de
protección y/o satisfacción de las necesidades de su población, si bien es responsable de ello, las
obras tanto de infraestructura y social deben perdurar de acuerdo a la vida útil de las mismas. Es
en esta fase en el que la población deba asumir la responsabilidad de su mantención y/o su
operación
En este sentido que el desarrollo comunitario toda vez que interviene en la sociedad con acciones
participativas, promueve la corresponsabilidad en la población a fin que las obras tengan una
efectiva sostenibilidad.
Por tanto el Desarrollo Comunitario es: “La estrategia social centrada en la gente, que permite la
participación de mujeres, hombres, adolescentes, niñas y niños en todas las actividades de los
proyectos, los cuales están determinados por su contexto socio-cultural, económico y ambiental
para coadyuvar a la sostenibilidad de las inversiones en su comunidad”1.
Dentro de este proceso se requiere la participación responsable de la comunidad en su conjunto,
la activa participación de sus organizaciones de base, las alianzas estratégicas con las
instituciones públicas y privadas de su Municipio, como pilares de una efectiva sostenibilidad. En
este sentido para la organización del DESCOM las organizaciones sociales cumplen con un rol
fundamental, es la primera puerta que debe abrirse para que la comunidad alcance y contribuya
activamente al bienestar social de sus habitantes.
1
Ministerio del Agua, Vice Ministerio de Servicios Besicos “Lineamientos Orientados para la Implementación del DESCOM, en el Sector
de Saneamiento Básico en Bolivia”, 2008.

En este contexto, las municipalidades adquieren un importante rol en el desarrollo humano y local,
ampliando sus responsabilidades a diferentes espacios en los que anteriormente eran
considerados como “gasto”, ahora asumen como una de las principales tareas la
incorporación de lo social y lo humano en todos sus ámbitos. Esta incorporación, no debe ser
concebida como un “gasto” o “relleno”, sino como una inversión a largo plazo; a partir de nuevas
formas de concepción del ser humano.
El comprender a las personas que habitan en un espacio local como seres humanos con
capacidades, para plantear alternativas de solución y de incorporarse activamente en el desarrollo
de su comunidad. Un enfoque de desarrollo comunitario, que convoca a una participación
organizada de la población en el desarrollo local. Coordinando de manera pertinente y
permanente con autoridades locales tienen como objetivo, propiciar espacios de participación,
proporcionándoles los medios para que ellos se involucren y construyan junto a las bases el
desarrollo, satisfaciendo las necesidades básicas y desarrollando sus potencialidades.
Desarrollar la intervención social en el marco del DESCOM implica asumir un enfoque científico,
metodológico y técnico, que implica el desarrollo de conocimientos, hábitos y comportamientos
nuevos en la población beneficiaria del proyecto. Este proceso necesariamente debe partir de:
 La práctica, es decir: del diario vivir, sentir y saber de la gente, tomando en cuenta sus
principales características históricas, socioeconómicas y culturales.
 Desarrollar un proceso de teorización sobre esa práctica, siguiendo un paso sistemático,
ordenado, progresivo y a ritmo de los participantes.
 Este proceso de teorización debe permitir regresar a la práctica para transformarla,
mejorarla y resolverla. Entonces regresar con nuevos elementos que permitan encarar, con
las mejores alternativas, al problema social priorizado y por ende lograr la satisfacción de
las necesidades.
En esa línea el presente Plan de Sostenibilidad también está relacionado con los lineamientos
previstos en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional de Saneamiento Básico, tomará en
cuenta en cada una de las intervenciones los siguientes principios:
La equidad
Consiste en otorgar y garantizar la igualdad de oportunidades para todos los sectores y grupos
humanos. Es la eliminación de barreras que obstruyen las oportunidades económicas y políticas,
permitiendo que todos disfruten y se beneficien en condiciones de igualdad. Si el Desarrollo
Humano significa ampliar las posibilidades de las personas, éstas deben disfrutar de un equitativo
acceso a las mismas, de lo contrario la falta de equidad se traduciría en una restricción de
oportunidades para muchos individuos.
La Sostenibilidad
Consiste en asegurar, tanto para el presente como para el futuro, el libre y completo acceso a las
oportunidades; en restaurar todas las formas de capital humano, físico y ambiental. Para alcanzar
un auténtico desarrollo se debe reponer todo el capital utilizado para garantizarle a las futuras
generaciones la igualdad de opciones y de recursos para el logro de sus satisfacciones. La única
estrategia viable para hacer del desarrollo sostenible, es mediante la recomposición y
regeneración de todas las formas de relacionamiento social, mejorando la calidad de vida de la
población, y asegurando la participación ciudadana en la construcción del proyecto de
infraestructura.
Otro punto importante, en el sentido señalado, es que la participación de los usuarios en la gestión
de los servicios, requiere una participación directa e indirecta, las prácticas de la participación en

la ciudadanía deben constituirse en parte fundamental de la sustentabilidad, la participación civil no

solo como una consulta masiva al público, sino debe ser la expresión del interés mayoritario de la
sociedad en el desarrollo urbano.
Por otra parte la sostenibilidad debe necesariamente considerar la responsabilidad en la
administración del medio ambiente, esto es aprovechamiento de los recursos hídricos y
contaminación, creando no solo conciencia social sino prácticas y cambios de hábitos
objetivamente verificables y concurrentes al tema.
Si bien el acceso al agua potable es un Derecho Constitucional, la prestación de servicios tiene un
costo, el mismo que debe garantizar la calidad, continuidad y suficiencia; para esto solo un sistema
de micro medición eficiente, pago equitativo de tarifas y mayores coberturas puede hacer
sostenible el servicio; compromiso permanente en el que se involucra la sociedad civil beneficiaria.
La integración holística en el urbanismo de las variables ambientales, económicas y sociales,
entiende que las condiciones para mejorar la calidad de vida en la ciudad se basa en los
determinantes físicos del medio ambiente, y en el mejoramiento de las condiciones de vida
humana por lo que se requiere un progreso económico y un desarrollo social. Por lo tanto, la tarea
de hoy del urbanismo sostenible, es encontrar soluciones de asignación de espacios físicos para la
expansión urbana, de asignación de actividades sociales y económicas y de nuevas ideas y diseño
de construcción, que faciliten la compatibilidad entre servicios ambientales de la ciudad con las
acciones humanas propias de una urbe, con la intención de minimizar los impactos negativos de
éstas en el entorno y potenciar el desarrollo social y económico.
Potenciación o empoderamiento
El empoderamiento significa que las personas están en capacidad de ejercer la elección de sus
oportunidades por sí mismas. Esto implica que las personas puedan tener influencia en las
decisiones que se tomen y diseñen. Por ello mismo la participación de cada una de las personas
beneficiarias del proyecto es vital, especialmente en comunidades y/o localidades de entre 2.000 a
10.000 habitantes donde las inversiones si bien nos tan grandes, en la localidad y/o comunidad se
constituyen en inversiones que a veces alcanzan a los ingresos anuales del Municipio. En este
sentido la inversión a desarrollarse en estas localidades deberán ser bien ejecutadas y para ello
mismo que la participación de la población en el empoderamiento del proyecto es vital, porque de
pende de los mismos la durabilidad de las obras.
6.3. MARCO LEGAL NORMATIVO
La Constitución Política del Estado2, en su artículo 373, establece que el agua constituye un
derecho fundamental para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo. El Estado promoverá el
uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad,
equidad, diversidad y sustentabilidad. Por ende es de alta responsabilidad del Estado el proveer de
estos servicios a la población en su conjunto.
Asimismo la Ley de Autonomías y Ley de Municipalidades delega a los Gobiernos Municipales
competencias, de las cuales el saneamiento básico es compartido con el Gobierno Nacional.
La intervención social se apoya en normativas tales como la Resolución Ministerial Nº 075 del 25
de agosto de 2008 y RM. Nº 232 del 9 de septiembre de 2004 y orientados por el Decreto
Supremo Nº 29741 de octubre de 2008 (creación del Servicio Nacional para la Sostenibilidad de
los Servicios en Saneamiento Básico SENASBA), y la Resolución Ministerial Nº 315 del 29 de
diciembre de 2009 de aprobación del Plan Nacional de Saneamiento Básico.
2
Nueva Constitución Política del Estado, Versión Oficial, Octubre de 2008.

La normativa en Agua y Saneamiento Básico se establecen operativamente en tres niveles, los

cuales son:
a) Nivel Normador; Constituido por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el cual es
responsable de formular las políticas para la provisión de servicios, promover la asistencia técnica,
el desarrollo institucional y la expansión de las coberturas de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario, gestionar financiamientos; a través de políticas y normas establecidas.
b) Nivel Regulador; Es la Autoridad de Fiscalización y Control Social en Agua Potable y
Saneamiento, responsable de regular la prestación de los servicios a nivel Nacional de las
entidades prestadoras de los Servicios de Abastecimiento, de Agua Potable y/o agua segura.
Servicios de Saneamiento (Alcantarillado y Letrinas). Disposición de residuos sólidos – basuras.
Disposición de residuos líquidos – aguas servidas.
c) Nivel Prestador u Operador; entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y/o
Alcantarillado Sanitario – EPSA. Responsable de la Administración, Operación y Mantenimiento de
los servicios de Agua Potable y/o Alcantarillado Sanitario, a un determinado número de usuarios,
bajo diferentes modelos de gestión.
Los tres niveles integran un sistema, orientado a la atención de las demandas de acceso a los
servicios de manera sostenible.
Para el cumplimiento de todos estos procesos, el Estado crea por decreto Supremo el Servicio
Nacional de Saneamiento Básico, SENASBA, mecanismo institucional que cumplirá estas
funciones y responderá al logro de los fines de las políticas vigentes. A continuación, se describe el
perfil institucional del SENASBA:
 Rol del SENASBA en saneamiento básico
Se constituye en la instancia normadora y reguladora en procesos de desarrollo comunitario y
fortalecimiento institucional en el sector de saneamiento básico. Instancia que fue creada para
trabajar en la sostenibilidad de las inversiones.
 Misión
Desarrollar y fortalecer de manera participativa, inclusiva, equitativa y transparente capacidades de
los operadores para la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico,
contribuyendo al vivir bien de la población boliviana.
 Visión
Entidad pública con reconocimiento nacional e internacional por su trabajo efectivo y participativo
para garantizar los servicios de agua potable y saneamiento básico con calidad, accesibilidad,
salubridad, equidad, durabilidad, responsabilidad social y de beneficio para la población boliviana.
 Mecanismos de intervención del SENASBA
El manual de operaciones de asistencia técnica del SENASBA, sostiene que de acuerdo a la
normativa que rige en el sector, la formulación de instrumentos de implantación de la sostenibilidad
de los servicios de agua y saneamiento, y sobre la base de la planificación institucional, se definen
los siguientes mecanismos de intervención del SENASBA.
Asistencia Técnica
La Asistencia Técnica, está entendida como una labor transversal involucrada en los proyectos,
aplicable a cualquier etapa del ciclo del proyecto, considerando servicios específicos orientados a
fortalecer la capacidad de gestión de la EPSA e implementar la estrategia social del Desarrollo
Comunitario.
Fortalecimiento Institucional
Se refiere a un procesos estructurado, integral y continuo de interacción entre los ámbitos internos
de la EPSA y su entorno social- ambiental, dirigido a mejorar la capacidad de gestión y la
prestación de los servicios, mediante asistencia técnica, capacitación y generación de tecnología
con una visión integral y gestión institucional.
Desarrollo Comunitario
Tiene por objetivo, desarrollar las bases de la sostenibilidad en la prestación de los servicios de
agua y saneamiento, a través de un proceso participativo y planificado con la población,
asumiendo corresponsabilidad en la toma de decisiones, contribuyendo a la transformación
económica y social con un enfoque de equidad, justicia y responsabilidad con el medio ambiente.
Capacitación
Implica el fortalecimiento y desarrollo de capacidades a través de procesos de formación,
capacitación y entrenamiento.
Investigación y Desarrollo Tecnológico
Tiene un enfoque basado en la recuperación y combinación de los saberes ancestrales y
modernos, para generar alternativas de mejoramiento de la tecnología actualmente utilizada en el
sector.
Educación sanitaria
Se refiere al desarrollo de programas de educación y capacitación, para los diferentes actores
relacionados con la prestación de servicios; así como la sociedad civil.
 Las Funciones del SENASBA son:
 Promover el uso racional del agua e implementar y difundir medidas para la
adaptación al CC de los operadores de los servicios de agua y saneamiento básico.
 Promover la participación y control social en la gestión de los servicios de agua
potable y saneamiento básico.
 Garantizar la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico.
 Liderar e impulsar programas de modernización institucional para la gestión eficiente
y transparente de los servicios de agua potable y saneamiento básico.
 Implementar y promover procesos de desarrollo de capacidades (FI y AT) entre los
operadores de servicios de agua y saneamiento básico.
 Desarrollar planes y estrategias de capacitación en servicios de agua, saneamiento
básico y educación sanitaria.
 Sistematizar y difundir (investigación) experiencias exitosas e innovadoras, además
de la aplicación de modelos de gestión y de tecnologías apropiadas al medio
ambiente y adaptadas al CC.
 El Saneamiento Básico como Servicio y su Rol Social
El Agua Potable y el Saneamiento son elementos importantes de salud preventiva, que contribuyen
al mejoramiento de la calidad de vida de la población. La importancia de la búsqueda del soporte
de los servicios se relaciona con las estrategias adecuadas para la eliminación de la pobreza y la
satisfacción de las necesidades básicas de la población.

Estos sistemas son sostenibles cuando la comunidad participa y asume la responsabilidad de su

mantenimiento, la EPSA3 brinda el servicio con calidad y eficiencia. El servicio se ha financiado,
cofinanciado por usuarios, cuenta con un mínimo de apoyo externo, asistencia técnica y que el
servicio sea usado sin causar efectos negativos al medio ambiente.
Las instituciones que brindan el servicio de distribución del agua, deben cumplir con: calidad,
continuidad, confiabilidad y compatibilidad de los costos del servicio con la capacidad de pago del
usuario y la concientización para cambiar comportamientos y prácticas de la población en el uso y
consumo del servicio.
Las EPSAS tienen como misión la óptima utilización de los recursos hídricos, el funcionamiento
adecuado del sistema y el equilibrio entre el requerimiento de la población y las condiciones
técnicas, económicas y ambientales. Es fundamental que los actores del sector, el municipio y los
pobladores ayuden a encontrar soluciones duraderas en la interacción de las tres dimensiones y
áreas temáticas para garantizar la eficiencia y eficacia del servicio.
En la dimensión social debe buscar la aceptación de los usuarios, además de generar el
compromiso y control social por parte de la población, contar con servicios, cobertura, continuidad,
calidad y a precios adecuados. En la dimensión ambiental velar y proteger las fuentes y micro
cuencas abastecedoras de agua. Además debe identificar la eficiencia y sostenibilidad de los
servicios.
6.4. ENFOQUES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
6.4.1. Criterios Teóricos – Metodológicos y Técnicas para la Intervención Social
El ejecutor del DESCOM debe tomar en cuenta y apoyarse en algunos criterios metodológicos y
técnicos que sustentan la intervención social y logre el inicio y potenciamiento de nuevas
conductas, hábitos y actitudes de la comunidad respecto al agua y saneamiento básico orientado a
la sostenibilidad del servicio.
La metodología de los procesos educativos tienen por objetivo: generar el análisis, discusión,
reflexión y planteamiento de nuevos retos a fin de impulsar la construcción de nuevos conceptos y
juicios que favorezcan a la participación organizada de la población.
El proceso de enseñanza y aprendizaje debe ser considerado como un diálogo de saberes, donde
el facilitador (capacitador) lleva un abanico de saberes y estos son intercambiados, en un
proceso muy dinámico, con los conocimientos y experiencias de los participantes. Estos
procesos, después de acciones analíticas y reflexivas, generan nuevos conocimientos y
prácticas mejoradas.
El abordaje de los temas debe ser vivencial y el facilitador (capacitador) debe tener amplia
experiencia, en procesos educativos alternativos (especialmente en procesos educativos con
adultos) con alta incidencia en procesos participativos.
6.4.1.1. El proceso de educación de adultos
La población objetivo en los talleres de capacitación son en su mayoría hombres y mujeres adultos
con un grado de instrucción primaria y de idioma castellano (sin embargo las mujeres hablan con
preferencia el quechua que les permite una comunicación segura y fluida).
3
EPSA (Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario) Persona Jurídica, pública o privada, que presta
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, como se define en el Artículo 8º de la Ley Nº 2066

El ejecutor debe tomar en cuenta algunas consideraciones:
- El proceso de educación de adultos tiene sus características y es diferente a la educación

formal escolarizada.
- Los hombres y mujeres de la comunidad tienen limitaciones en cuanto al tiempo, por lo que
el tiempo que demande el desarrollo de los eventos deben ser aprovechados al máximo.
- La participación de este grupo etáreo, en los eventos, pueden ser motivados por ciertos
intereses (reconocimiento social, político, resolución de algún problema específico,
posibilidades de desarrollo personal, o crear conflictos; entre muchos otros) que el ejecutor
debe controlar.
6.4.1.2. Ventajas del aprender haciendo
El abordaje de los temas deben partir del cotidiano vivir de la comunidad, respetando sus usos y
costumbres. Y para llegar a mejores y mayores resultados considerar que el ser humano aprende
y se retroalimenta haciendo, viendo y diciendo:
- 90% de lo que dicen, ven y realizan.

- 70% de lo dicen y discuten
- 50% de lo que solo escuchan y ven
- 30% de los que solo ven
- 20 %de los que solo escuchan
- 10% de lo que lee
-
Por lo tanto el facilitador o capacitador debe tomar muy en cuenta que el APRENDER HACIENDO
ES MUCHO MÁS EFECTIVO que observar y escuchar lo que otros está haciendo.
6.4.1.3. Las evaluaciones en la ejecución de eventos educativos
Todo proceso educativo o de capacitación contempla etapas evaluativas:
- Evaluación diagnóstica que permite al capacitador identificar el cúmulo de conocimientos

que tienen los participantes sobre el tema. Esto permitirá hacer énfasis en los aspectos que
considere necesario.
- Evaluación de proceso que le permite al capacitador estar al tanto de los resultados de

su trabajo en el proceso educativo o día a día; por lo tanto se desarrolla en todo momento
de la capacitación. Las preguntas que puedan realizar el capacitador y la observación
atenta de cada uno de los participantes, le ayudarán a evaluar el proceso de
aprovechamiento del taller por cada uno de los participantes.
- Evaluación final que permite saber si el evento educativo fue aprovechado por los y las
participantes, generalmente se los hace a través de una prueba oral o escrita de la
capacitación o en algunos casos con la experiencia práctica de lo aprendido.
- Evaluación cuantitativa de participantes
La participación de los asistentes, en el desarrollo de los temas, serán valorados en función de las
siguientes actividades:
- Exposición de temas
- Presentación de técnicas participativas (socio dramas, juego de roles, historias de vida,
etc.)
- Trabajos de análisis grupal
- Llenado de fichas, matrices, etc.
- Participación con respuestas propositivas
- Recapitulación de lo desarrollado en el taller anterior y el actual
- Evaluación simple y escrita sobre el tema
- Asistencia
6.4.1.4. Técnicas grupales en los eventos de capacitación
Las técnicas grupales se constituyen en un apoyo para el facilitador en la que permite al grupo
condensar y /o agrupar las ideas dispersas de los integrantes en una sola, la cual se puede inferir
que sucede en el resto de los demás participantes. Pueden ser más efectivos en los cambios de
actitudes de los participantes, especialmente en comunidades tradicionales donde las palabras de
los compañeros valen más que la del capacitador.
Sobre la base de las experiencias del Consultor y los alcances del presente proyecto, se sugieren
utilizar los siguientes:
a) El Taller: Construcción Colectiva del Conocimiento
El momento pedagógico, el curso o evento educativo debe realizarse de manera coherente con el
criterio anterior teniendo en cuenta que se trabajará con adultos, jóvenes y niños, que vienen
motivados en aprender, sentir y producir, con una “estructura previa”, como la llaman algunos, fruto
de la cultura, formación, vida que se deberán tomar en cuenta, como conocimientos previos, si se
quiere garantizar la transferencia de información nueva.
Los talleres educativos, deben partir del saber individual, de la discusión en los pequeños grupos
y, en la plenaria deberá salir un producto o concepto nuevo, un saber diferente más elaborado, con
elementos de todos pero distinto al aporte individual o a la suma de los mismos. (Sinergia)
En los talleres, se deberán utilizar los siguientes esquemas:
 Trabajo individual
 Trabajo en pequeños grupos
 Plenaria
 Trabajo individual
Garantiza la reflexión personal, el aporte de todos permite la organización y afirmación del sujeto,
de su propio saber el descubrimiento que eleva la autoestima, la autovaloración de la persona y lo
lleva a decir su propia palabra, su opinión, entregar al grupo lo suyo.
 El trabajo en pequeños grupos
En este trabajo ponen en común las elaboraciones individuales y se hace la primera construcción
colectiva, con los elementos que todos aportan. No puede limitarse este trabajo a elementos de
consenso, los puntos de acuerdo por la mayoría sino también las diferencia s y las
contradicciones, los elementos no comunes

 La plenaria
En el momento del informe de los trabajos en grupo, el debate y la reflexión permiten llegar a un
consenso, y estos concluyen en una síntesis que no significa resumen, ni suma, sino producto
nuevo, saber elaborado por el aporte de todos.
En la plenaria llegamos a conclusiones que no las entendemos como acabados sino que surgen
nuevas preguntas, inquietudes que hay que investigar, profundizar porque entendemos que la
construcción de conocimientos es un proceso permanente y estos deben ir acompañados con
experiencias prácticas que conlleven a la resolución de los problemas identificados en el área del
proyecto. Es decir que estos procesos educativos siempre tengan como norte la sinergia de las
intervenciones.
No todas las plenarias serán iguales ni se pueden organizar de la misma manera. Unas son más
informativas, otras de debate y confrontación, pero en todas se debe garantizar la participación
activa de la mayoría, la construcción colectiva, la asimilación y la opción individual frente a los
polos de discusión que se construyen.
b) Las Dinámicas
Con las dinámicas y juegos se busca mayor integración, reconocimiento y mejorar las relaciones
interpersonales, reforzar las ideas de accionar en conjunto, romper con la timidez, conformar
grupos, dar origen a la creatividad, se harán no porque no haya nada que hacer sino son parte
integral de la metodología y que nos garantizara:
- Permitirá el disfrute de la actividad

- Que los participantes se encuentren y gocen con ese encuentro
- Que se construyan nuevos aportes y relaciones
c) Las demostraciones
Método de capacitación más antiguo, donde se aprende viendo a un determinado grupo. La

demostración tiene la ventaja de que no necesita el convencimiento, sino que los actores ven y
deciden.
d) Las exposiciones
La exposición de un determinado tema requiere el acompañamiento de auxiliares audiovisuales

(láminas, carteles, diapositivas, papelógrafos, etc.) para despertar interés en los participantes.
También será importante realizar un recorrido a una parte o a toda la obra (en el momento de las
conexiones domiciliarias, colocación de las tuberías, etc. para motivar al grupo participante.
e) Técnicas grupales educativas
Son parte de la metodología participativa y se refiere a la presentación de estímulos en los cuales

debe reaccionar el educando, es decir, son herramientas que son parte del proceso de formación,
serán utilizadas en función de: tema específico, objetivo concreto, tipo de participantes y
profundización del tema al que se quiere llegar.

Como toda herramienta se sabe cómo y cuándo utilizarse. Para que se produzca el aprendizaje
que queremos lograr, tres puntos son los importantes:
- Información
- Reflexión
- Producción
Estos tres elementos se usarán alrededor de un concepto fundamental que es el “cambio” en los
aspectos de comportamiento. El cambio es la modificación de pautas de conducta en forma más o
menos estable, por tanto en la capacitación será uno de los objetivos principales.
El lenguaje debe ser sencillo pero preciso y se irá construyendo en los talleres que intentará lograr
a una comunicación integral que rescate los gestos, las manifestaciones individuales y colectivas,
la interacción de las personas, un lenguaje que no se quede en el discurso sino que se refleje en
las actitudes; que se diga más con la práctica que con las palabras.
El lenguaje a pesar de ser el instrumento más elocuente en la comunicación, no siempre es

adecuado en la transferencia exacta de ideas y hechos, en algunos casos, esto es natural, debido
principalmente a la diferencia social, educativa, cultural es por eso que existen otras técnicas o
auxiliares que facilitaran el proceso de capacitación.
f) Auxiliares Audiovisuales
Son recursos de los cuales se vale el facilitador o capacitador para mejorar la calidad de la
enseñanza, de los cuales podría utilizar alguna o varias de estas alternativas:
- El rota folio o cartelera, permite la presentación de un tema de manera clara sin mayores
esfuerzos, consiste en una serie de hojas de tamaño grande previamente preparadas que
forman un “block”. Ayuda a explicar el tema y despierta la curiosidad, la función del rota
folio es el despertar el interés, ayudar al vecino a comprender el tema en cuestión.
- El Periódico Mural que sirve como parte de acercamiento a la comunidad.
- Las láminas como otra forma de comunicación y recurso didáctico.
- Los carteles cuya función será informativa, que puede ser usados en campañas en cada
comunidad.
- Las gráficas, cuadros y diagramas es otro de los recursos que se puede utilizar para poder
llegar con mayor impacto a las poblaciones.
- Los títeres o marionetas, son otro de los recursos importantes, esto estimula la
participación creativa de los habitantes especialmente de los niños. Los títeres adquirirán
gran importancia en este proceso de capacitación por ser un recurso bastante dinámico.
- El teatro, que educa la sensibilidad, combate indirectamente la timidez da oportunidad a la

expresión, desenvoltura y despierta el sentido crítico y de autorrealización.
- Micro documentales, spots publicitarios, cuñas radiales especializadas, etc.

g) Socio drama
Técnica educativa, comúnmente utilizada en los eventos educativos, donde dos o más personas
representan una situación de la vida real compenetrándose en los roles de caso con el objetivo de
que esta situación sea analizada y comprendida por el grupo. Se utiliza cuando se quiere revivir
nuevamente una situación de la vida real. Inicia con una representación teatral del caso específico
que se desea, presentándolo lo más real, visible, vivido de modo que se comprenda mejor.
h) Historias de vida
Técnica educativa que permite identificar aspectos inherentes a la vida de una o más personas en
relación al tema de agua y saneamiento. Son casos que permiten observar el cambio de hábitos y
actitudes en las personas.
6.4.1.5. Producción y validación de materiales educativos
De acuerdo a los resultados de la línea de base y los objetivos del plan de Sostenibilidad se
elaborarán diferentes materiales educativos (módulos, cartillas, manuales, “spots” publicitarios y
cuñas radiales, entre otros) para cada grupo objetivo. Estos materiales educativos incorporarán
elementos de equidad de género, generacional e interculturalidad y en los casos de educación
sanitaria elementos de preservación y protección del medio ambiente, los que deben ser sujetos
de un proceso de validación por la instancia superior al Equipo DESCOM.
Asimismo estos documentos deben cumplir requisitos técnicos de contenidos, grado de

comprensión y/o lenguaje, proyección del dibujo, si es motivador o no, diseño gráfico y
diagramación, calidad del material entre otros, como paso previo al diseño final y/o impresión.
6.5. METODOLOGÍA Y OBJETIVOS DE LA INTERVENCIÓN
6.5.1. Objetivos
 Objetivo Estratégico
Empoderar a la población y al Capys de la comunidad de San Jose en torno al cumplimiento

efectivo del derecho al acceso universal y sostenible a los servicios de saneamiento básico.
 Objetivo General
Promover la participación de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas mayores, Autoridades
de la comunidad y organizaciones en actividades del proyecto de infraestructura para mejorar las
condiciones de vida y garantizar la sostenibilidad del proyecto de saneamiento básico en base a la
corresponsabilidad social.
6.5.2. Metodología de la Intervención
La intervención será desarrollada en dos fases: Plan de Intervención a Mediano Plazo y Plan de
Intervención a Largo Plazo, tomando en cuenta que el plazo de ejecución de la obra es de 638
días (22 meses).

FASE 1. Plan de Intervenciones de Mediano Plazo - PIM
En esta fase se ejecutarán las actividades de organización de la comunidad para el

acompañamiento social a la obra y las actividades que fortalecen a las prácticas y hábitos en
educación sanitaria ambiental; también se fortalece al Capys en sus diferentes áreas y se
incorpora la gestión social. En esta fase se inicia la corresponsabilidad social hacia la
sostenibilidad del proyecto con el fin de mejorar la calidad de vida de las familias beneficiarias.
FASE 2. Plan de Intervenciones de Largo Plazo - PIL
Se inicia a partir de la entrega de la obra; en esta fase de ejecutarán las actividades que
fortalezcan el desarrollo de capacidades de la comunidad. La fase PIL tiene al menos 6 meses de
duración.
Las actividades planteadas para cada fase dan respuesta al diagnóstico de problemas
identificados y orientados por cuatro Acciones Estratégicas en los ámbitos escolarizado,
comunitario y dirigencial. Mismas que se presentan en la Matriz de Monitoreo e implementación
del DESCOM y cuadro de actividades específicas que se presentan en anexos del documento.
La primera fase de ejecución (PIM) es la concentración del cúmulo de actividades que permitirán el
cambio de hábitos y es ahí donde la corresponsabilidad se pone en marcha y se consolida hacia la
elevación de la calidad de vida de las familias, la segunda fase (PIL) se iniciará a partir de la
entrega provisional de la obra, previa evaluación y ajustes que pudieran requerirse a la conclusión
del PIM.
El siguiente gráfico muestra la relación entre el plan de intervenciones de mediano y largo plazo:
Plan de Intervenciones de OBJETIVO SUPERIOR 1:

Mediano Plazo (PIM) Consolidar el Desarrollo social
DURACIÓN
Continuo
comunitario profundizando
9 MESES
ENFOQUE DE IMPLEMENTACIÓN DEL DESCOM
intervenciones que coadyuven al

proceso de construcción de la obra,
así como el control social y
Evaluación de resultados empoderamiento de la sociedad civil.
y ajustes (Ex ante, de
proceso y ex post)
Plan de Intervenciones de OBJETIVO SUPERIOR 2:

Diferido
Largo Plazo (PIL) DURACIÓN Acompañar la puesta en marcha de

6 MESES las operaciones del proyecto
mejorado y apoyar a través de la
sensibilización al pago de tarifas y a la
conexión al nuevo servicio.
EVALUACIÓN FINAL
6.5.3. Plan de Sostenibilidad por Acciones Estratégicas
La planificación de actividades para el Desarrollo Comunitario se centra en cuatro acciones

estratégicas (A.E.), mismas que contemplan los resultados, productos, macro actividades,
población objetivo y el presupuesto general para cada macro actividad.
A.E.1: Fortalecer el desarrollo de prácticas saludables y el uso adecuado de los

servicios en en la comunidad de San Jose y Unidades Educativas
Para iniciar acciones de fortalecimiento al desarrollo de las prácticas saludables en los

beneficiarios (principalmente en niños, niñas y madres de familia) y el uso adecuado de los
servicios en la comunidad, la planificación se divide en dos ámbitos de acción: Escolarizado y
población beneficiaria.
 Ámbito Escolarizado
Las unidades educativas y juntas escolares existentes en el cantón se capacitan y fortalecen en

procesos de educación sanitaria ambiental dentro sus establecimientos en la fase PIM, e
implementan un proyecto socio comunitario productivo en la fase PIL en coordinación con la RED
conformada por el área social del CAPYS a favor de sus alumnos y comunidad. Para tal cometido
se impulsa la conformación de una comisión de trabajo conformado por maestros representantes
de cada establecimiento educativo y juntas escolares.
Se deja abierto el planteamiento de acciones para el desarrollo de actividades lúdicas con los
niños y niñas del nivel primario para fortalecer el hábito de lavado de manos en momentos
importantes del día (antes de comer, después de entrar al baño y jugar). Los estudiantes del nivel
secundario se capacitan en temas específicos de la Educación Sanitaria Ambiental (problemas
puntuales identificados en el diagnóstico) para luego ser motivados al planteamiento de
alternativas de solución mediante concursos de monografías y/o pequeños proyectos; también
conforman brigadas estudiantiles “Somos Agua” para desarrollar acciones a favor de su
comunidad.
 Ámbito Población Beneficiaria
Las organizaciones estratégicas identificadas en la comunidad son la organización de mujeres

“Bartolina Sisa” y organización de jóvenes de la iglesia Virgen de las Nieves, organizaciones
donde se identifican líderes comunitarios, quienes serán capacitados y sensibilizados en temas de
educación sanitaria ambiental, normativas vigentes en agua y saneamiento (derechos, deberes,
etc.) y quienes producirán materiales de difusión masiva con apoyo de un comunicador social;
actividades con el objetivo de realizar acciones de sensibilización e información en la comunidad a
través de réplicas organizadas y planificadas según sus propias estrategias.
La dotación de indumentaria (chalecos con logotipos de identificación) a las y los líderes

comunitarios motivan su participación en procesos educativos dentro su comunidad; también
formarán parte de la RED que organiza el Capys en la institucionalización de la gestión social.
El siguiente cuadro presenta la relación de productos y macro actividades en el PIM y PIL:
Cuadro Nº 41
Nº PRODUCTOS ALCANCE PIM Macro ALCANCE PIL Macro
Actividad Actividad
1) Organización de una Comisión de
Trabajo del Sector Educativo
2 Unidades Educativas -------------------
capacitadas en la

implementación de "Proyectos 2) Eventos de capacitación y

socio comunitarios planificación participativa de un
1 productivos" en Educación Proyecto en "Educación Sanitaria -------------------
Sanitaria Ambiental Ambiental"
3) Elaboración participativa de un 1) Seguimiento a la
proyecto socio comunitario Implementación del
productivo para su incorporación a Programa Socio
la RED. comunitario productivo en
"Educación Sanitaria
Ambiental"
4) Desarrollo de actividades lúdicas

para el fortalecimiento a la práctica
2 2 Unidades Educativas del lavado de manos en Unidades -------------------
certificadas como lugar de Educativas con nivel primario
prácticas saludables -
PUNTOS SALUDABLES 5) Eventos de capacitación en 2) Seguimiento a la
temas de Educación Sanitaria ejecución del proyecto
Ambiental para alumnos del nivel estudiantil ganador
secundario
6) Programa de preparación, 3) Seguimiento a la

motivación y organización de Implementación de
5 Brigadas estudiantiles brigadas estudiantiles acciones coordinadas
"Somos Agua" capacitadas entre las Brigadas
para desarrollar acciones de estudiantiles y la Red para
educación sanitaria ambiental la salud comunitaria
en la comunidad de San Jose ambiental
3 (en coordinación con la Red
para la Salud Comunitaria 7) Organización para el Desarrollo 4) Seguimiento al
Ambiental) de acciones estratégicas en desarrollo de acciones
“Educación Sanitaria Ambiental” en estratégicas en
la comunidad “Educación Sanitaria
Ambiental”
8) Programa de capacitación a
hombres y mujeres líderes en temas
4 25 Líderes comunitarios de "Educación Sanitaria Ambiental". -------------------
preparados para desarrollar
acciones estratégicas de 9) Diseño de estrategias 5) Seguimiento a las
información y concientización informativas Campañas de información
en temas de Educación
Sanitaria Ambiental
10) Elaboración de mensajes

educativos en “Educación Sanitaria
411 familias informadas sobre Ambiental” (Equipo DESCOM)
prácticas saludables y uso
5 adecuado de los servicios 11) Desarrollo de las estrategias de 6) Difusión de cuñas
básicos información y sensibilización en el radiales
Cantón Palcoco
12) Programa de sensibilización y

concientización en Educación
5 Puestos de venta Sanitaria Ambiental: "Mercados -------------------
certificados como lugares de lugares saludables"
6 prácticas saludables -
PUNTOS SALUDABLES 13) Coordinación y organización con 7) Seguimiento y
"MERCADO DE LA instituciones y organizaciones fortalecimiento a los
COMUNIDAD DE SAN JOSE" locales para la certificación de los Puntos Saludables
Puntos Saludables

A.E. 2: Promover el acompañamiento social al proyecto y a la gestión del servicio de

Agua y Saneamiento en la comunidad de San Jose
Para promover el acompañamiento social al proyecto se organiza un grupo de 30 líderes
comunitarios identificados de dos organizaciones estratégicas (OTB y Junta Escolar) existentes en
la comunidad. Estos líderes son capacitados en el tema “Marco legal normativo del sector
saneamiento básico”.
Se plantean resultado, productos y macro actividades en dos ámbitos:
 Ámbito Dirigencial
A nivel de dirigentes de organizaciones de la comunidad se plantean actividades que fortalecen a

las autoridades y organizaciones relacionadas con el agua y saneamiento para el acompañamiento
social a las inspecciones técnicas de la obra; el Comité de Obra es capacitado en temas
relacionados a sus funciones durantes la ejecución de la obra, organizan los recorridos en
coordinación con técnicos del proyecto y supervisores y planifican actividades de información de
los avances de la obra a las familias beneficiarias.
Se promueve también la participación de los diferentes grupos etareos en las actividades del
DESCOM mediante la socialización del cronograma de actividades a través de la Radio emisora
local PANQARA y la distribución de material de difusión con información de las características
técnicas del proyecto y DESCOM así como sus avances cada tres meses.
 Ámbito Población Beneficiaria
Las familias beneficiarias son capacitadas en procesos de acompañamiento social al proyecto,

capacitación dirigida por los líderes comunitarios y apoyados por el equipo DESCOM, los
contenidos temáticos referidos al tema de corresponsabilidad social, sostenibilidad del proyecto,
derecho y obligaciones de los usuarios del servicio, entre otros.
Los líderes comunitarios participan en el diseño y elaboración de material de difusión masiva, para
su distribución en asambleas y charlas educativas con grupos de familias.
Los beneficiarios realizan el acompañamiento a la obra informándose sobre los avances del
proyecto y participando en actividades del DESCOM. La relación de los productos y macro
actividades se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 42
Actividad Actividad
Organizaciones de la 1) Organización y planificación de
1 comunidad de San Jose las actividades inherentes al --------------------
(Comité de obra, CAPyS, proyecto en coordinación con el
Junta de Vecinos, Comité de componente técnico
Vigilancia de la EPSA y
2) Eventos de información y
autoridades municipales)
socialización del proyecto --------------------
informados y capacitados en
"Construcción y Mejoramiento
las características del
Sistema de Alcantarillado":
proyecto en sus dos
Infraestructura y DESCOM

componentes 3) Capacitación a las instancias de

seguimiento al proyecto de --------------------
acuerdo a sus roles y
competencias.
30 Líderes (Hombres y 4) Eventos de capacitación a

2 mujeres) comunitarios líderes locales en temas referentes --------------------
identificados y capacitados en al marco normativo legal del sector
el marco legal normativo del de saneamiento básico.
sector de saneamiento básico
5) Seguimiento y acompañamiento
3 5 Inspecciones técnico al avance de la obra física con --------------------
sociales a la obra física con autoridades locales (Comité de
participación de Obra, técnicos, supervisores, Junta
representantes de de Vecinos, Sindicato Agrario, etc.)
organizaciones de la 6) Evaluaciones de proceso con
comunidad participación de la población --------------------
organizada , ejecutores y
supervisores del proyecto
7) Organización y planificación de
4 411 Familias beneficiarias eventos informativos dirigidos a la --------------------
(comunidad San Jose) han población beneficiaria
recibido información sobre las (características y alcances del
características y avances del proyecto en sus dos componentes).
proyecto en sus dos
componentes 8) Eventos de información y
socialización del proyecto en sus --------------------
dos componentes y avance
5 9) Eventos de capacitación a líderes

411 Familias informadas y (hombres y mujeres) comunitarios --------------------
capacitadas en procesos de en procesos de acompañamiento
acompañamiento social al social al proyecto (con enfoque de
proyecto (roles y género)
competencias de los grupos 10) Movilización comunitaria
etáreos en la comunidad) informativa para el acompañamiento --------------------
social al proyecto
AE. 3: Promover las conexiones domiciliarias y el pago oportuno de tarifas de los

servicios de agua y saneamiento básico
Para promover las conexiones domiciliarias se plantean actividades de información y
sensibilización sobre los alcances de las instalaciones de las piletas domiciliarias a la red de agua
potable, también se capacita y asiste a los propietarios titulares en instalaciones. Se plantea como
estrategia: la identificación y capacitación a técnicos comunitarios en temas de derechos y
deberes de los usuarios respecto al proyecto en la NCPE, el pago oportuno de tarifas para una
mejor gestión del servicio y realizan visitas domiciliarias para asistir las conexiones intra
domiciliarias.
Los productos y macro actividades para esta acción estratégica son presentados en el siguiente
cuadro:
Cuadro Nº 43
Actividad Actividad
Propietarios titulares del 1) Difusión masiva de
1 comunidad de San Jose sensibilización acerca de la -------------------
informados sobre los alcances importancia de las instalaciones de
de las instalaciones agua potable

domiciliarias de agua potable. 2) Asambleas por comunidad de

acuerdos y compromisos para la -------------------
suscripción del acta en torno a las
instalaciones intra domiciliarias de
agua potable
3) Identificación y capacitación a 1) Taller informativo para
2 técnicos comunitarios en temas de la detección de fugas y
instalaciones intra domiciliarias, determinación oportuna de
Propietarios titulares de como potencial recurso humano de fallas en los sistemas de
conexión capacitada y asistida acompañamiento a los propietarios conexión.
en instalaciones intra titulares de conexión
domiciliarios a la red del
4) Elaboración de un plan de
sistema de Alcantarillado.
estrategias de información y -------------------
capacitación en instalaciones intra
domiciliarias para los propietarios
titulares de conexión
5) Implementación del plan de
estrategias de información y -------------------
capacitación para promover las
instalaciones a la red del sistema de
agua potable
6) Organización con autoridades 2) Fortalecimiento y
3 comunales, técnicos comunitarios y seguimiento al uso
Capys para elaborar el cronograma adecuado y
Propietarios titulares de de visitas de asistencia técnica mantenimiento del servicio
conexión asistidos para la instalado.
instalación domiciliaria a la 7) Visitas domiciliarias para la 3) Seguimiento a las
red del sistema Alcantarillado ejecución de la asistencia técnica instalaciones a la red del
junto a técnicos comunitarios sistema de agua potable
junto a los técnicos
comunitarios
8) Visitas Domiciliarias a los 4) Visitas domiciliarias a
propietarios titulares que cuentan los propietarios titulares
con piletas domiciliarias instalados a que cuentan con piletas
la red del sistema de agua potable domiciliarias instalados a
para el registro del número de la red del sistema de agua
usuarios ante el CAPyS comunidad potable para el registro del
San Jose número de usuarios ante
el CAPyS del Cantón
Palcoco
9) Talleres de sensibilización acerca
4 de los derechos, deberes en el -------------------
Usuarios informados de los marco de la NCPE y Ley 2066.
beneficios y alcances del pago
oportuno de tarifas. 10) Asamblea con las autoridades 5) Motivación y
comunales, comités de agua de seguimiento al pago de
riego de la 6 zonas y miembros del tarifas.
CAPyS para la socialización de la
estructura tarifaria y los beneficios
del pago oportuno de tarifas.
11) Socialización a usuarios de la 6) Difusión de la cuña
estructura tarifaria y los beneficios radial "importancia del
del pago oportuno de tarifas. pago oportuno de tarifas"

A.E. 4: Generar condiciones para la institucionalización de la gestión social de los servicios en el

Capys de la comunidad San Jose
SALUD
JUNTA ESCOLAR
COMUNIDAD
EDUCATIVA UNIDADES EDUCATIVAS
Coordina con la red para implementar
acciones con enfoque DESCOM
RED (CONFORMADA BRIGADAS ESTUDIANTILES

CAPYS SAN JOSE
POR SINDICATOS
ORGANIZACIONES TRANSPORTE
SOCIALES E
INSTITUCIONES)
ORGANIZACIÓN DE
MUJERES DE LA
COMUNIDAD SAN JOSE
CORRESPONSABLES
DE PROMOVER Y
LIDERES
DESARROLLAR
COMUNALES
ACCIONES DEL
PROGRAMA DE
DESARROLLO DE IGLESIA SAN
GESTION SOCIAL. JOSE (GRUPOS
DE MUJERES Y
JOVENES
La institucionalización de la gestión social en el Capys implica llevar adelante procesos de

concientización, tanto en el comité de agua como en la población beneficiaria, que garanticen la
concreción de la propuesta.
Para el presente proyecto se plantean actividades que generen las condiciones necesarias para la
institucionalización de la gestión social en un mediano plazo; en este sentido se programan
actividades como la elaboración de 1 manual de Roles y funciones de la instancia responsable (al
interior del Capys) de implementar el enfoque y acciones del DESCOM en el Cantón Palcoco.
Este documento (Manual) una vez socializado y aprobado deberá ser incorporado al estatuto
orgánico del Capys en asamblea de usuarios.
Para el reconocimiento legítimo y apoyo de la comunidad a la institucionalización de la gestión
social en el Capys, se plantea la conformación de una RED de trabajo que apoyará las acciones
del programa de gestión social planteada y elaborada por esta instancia.
Esta RED estará conformada por representantes de organizaciones vivas de la comunidad como el
sector educativo, salud, organizaciones de mujeres, jóvenes, etc. a la cabeza del Capys (Instancia
específica) que anualmente planificarán actividades a ser desarrollados en la comunidad,
apoyándose en la estrategia social del desarrollo comunitario.
Es evidente que la planificación de actividades anuales requiere de un presupuesto, sin embargo
se deberán iniciar actividades con las Brigadas estudiantiles, líderes comunitarios, Organización de

mujeres, organización de jóvenes de la iglesia, salud y educación, como actores corresponsables

de la sostenibilidad del proyecto, que conforman la RED.
Recordemos que en anteriores acciones estratégicas las unidades educativas fueron capacitadas
en la elaboración de proyectos socio comunitario productivo, proyectos que serán planteados y
ejecutados en coordinación con el Capys (área específica de gestión social). El área salud
también juega un rol importante dentro la RED, que es brindar información sobre las condiciones
de la salud de la comunidad e incluso realizar diagnósticos de salud en la niñez, campañas de
salud formulando alternativas de solución.
Es apresurada lanzar la siguiente propuesta, sin embargo se considera viable la misma: “Destinar
el 1% de los ingresos del Capys para la realización de las actividades en el área social con la
comunidad según los desafíos que se presenten para el área específica”.
A continuación el cuadro de productos y alcances PIM y PIL reflejan lo planteado:
Cuadro Nº 44
Actividad Actividad
Miembros del CAPyS San 1) Elaboración y socialización del
Jose asistidos en la Manual de Roles y Funciones de la
1 elaboración e implementación instancia responsable de ---------------------
de 1 manual de roles y implementar el enfoque y acciones
funciones, consensuado para del DESCOM en la comunidad de
institucionalizar las acciones San Jose.
del DESCOM en el CAPyS
SAN JOSE
2) Incorporación al estatuto del
CAPyS los roles y funciones del ---------------------
responsable de implementar las
2 Miembros del CAPyS acciones DESCOM.
asistidos para incorporar al 3) Socialización con las
estatuto orgánico del CAPyS organizaciones sociales e
San Jose los roles y instituciones de salud y educación ---------------------
funciones del responsable de de San Jose de la implementación
implementar las acciones al estatuto orgánico del CAPyS los
DESCOM. roles y funciones del responsable de
ejecutar las acciones DESCOM.
4) Desarrollo de un proceso de
capacitación a los miembros del
Miembros del CAPyS CAPyS San Jose sobre la ---------------------
3 asistidos para la elaboración e importancia y el valor del agua y su
implementación de un uso, el pago oportuno por los
programa de desarrollo de servicios y el buen uso de las
gestión social instalaciones, el cuidado del medio
ambiente, etc.
5) Acompañamiento al CAPyS en la
planificación del programa de
desarrollo de gestión social ---------------------
determinando las actividades con
enfoque de DESCOM que se
realizaran en la comunidad San
Jose.
6) Socialización, consenso y
aprobación del programa de
desarrollo de gestión social con ---------------------
organizaciones sociales e
instituciones estratégicas de apoyo y
corresponsables para la
implementación de las actividades
con enfoque DESCOM.
7) Difusión del programa de 1) Seguimiento a la
desarrollo de gestión social con el implementación y
CAPyS, para promover la cumplimiento del

participación e involucramiento de programa de desarrollo de

las familias beneficiarias. gestión social (en la
primera etapa de
ejecución)
8) Elaboración de materiales
Miembros del CAPyS informativos y educativos en ---------------------
4 asistidos para desarrollar educación sanitaria, ambiental, uso
estrategias de información y adecuado y mantenimiento del
comunicación para garantizar servicio.
la participación de las familias 9) Elaboración y socialización de un
beneficiarias durante la plan de estrategias de información y ---------------------
implementación del programa comunicación para aplicar durante
de desarrollo de gestión la ejecución del programa de
social. desarrollo de gestión social.
10) Convenios y/o acuerdos 2) Seguimiento al
Asistencia técnica para la desarrollados, consensuados y cumplimiento de los
firma de 1 convenio y/o firmados con las organizaciones convenios y/o acuerdos
5 acuerdo con las sociales e instituciones locales desarrollados con las
organizaciones sociales e identificadas. organizaciones sociales e
instituciones identificadas para instituciones identificadas.
la implementación del 11) Conformación de una red que
programa de desarrollo de promueva un ambiente de
gestión social. corresponsabilidad entre ---------------------
organizaciones sociales e
instituciones de la comunidad San
Jose y desarrollen acciones en este
marco.
Asistencia técnica para la 12) Asistencia técnica para incluir en 3) Seguimiento a la
6 generación de mecanismos de los reglamentos estrategias de participación de los
rendición de cuentas a la motivación para la participación en usuarios en eventos de
población. reuniones de información del información desarrollados
CAPyS. por el CAPyS.
4) Seguimiento y
Miembros del CAPyS 13) Capacitación a los miembros del fortalecimiento en las
capacitados en procesos y CAPyS para la implementación y debilidades identificadas
7 acciones para el desarrollo de sistematización de las actividades durante la primera etapa
la gestión social y del programa de gestión social. de implementación del
sistematización de la primera programa de desarrollo de
etapa de implementación del gestión social.
programa. 5) Seguimiento a la
sistematización del
programa de desarrollo de
gestión social (en la
implementación de la
primera etapa).
6.5.4. Actividades de inicio y cierre del proyecto

 Actividades de inicio del proyecto
Para iniciar las actividades del plan de sostenibilidad, el equipo DESCOM elabora 1 plan y
cronograma de trabajo luego de haber revisado y realizado los ajustes necesarios al documento.
Por otro lado se identificará un ambiente para el funcionamiento de la oficina DESCOM
(contraparte de la comunidad para el proyecto), el cual será equipado con el moviliario y material
de escritorio necesarios, misma que al concluir el proyecto será ocupado por la EPSA.
Se realizará también un taller de arranque, donde se informa sobre el proyecto en sus dos
componentes a las autoridades comunales, salud y educación entre otros; y donde se validará el
plan de sostenibilidad. El siguiente cuadro muestra la relación de éstas actividades:

Cuadro Nº 45

Actividad Actividad
1) Revisión y Ajustes necesarios al

1 Plan y Cronograma de trabajo Plan de Sostenibilidad. -------------------
aprobado por el SENASBA y 2) Elaboración del plan y
la MMAYA cronograma de trabajo -------------------
3) Identificación de un ambiente
OFICINA DESCOM para la oficina del DESCOM -------------------
2 equipada con el mobiliario 4) Compra del mobiliario para el
necesario para su equipamiento de la oficina -------------------
funcionamiento
5) Compra de material de escritorio
-------------------
Autoridades Municipales, 6) Un taller de arranque:
Comunales, CAPyS San Jose, Socialización y Validación del -------------------
Comité de obra, EPSA San Diagnóstico Social y Plan de
3 Jose e instituciones salud y Sostenibilidad.
educación informados sobre el
Proyecto en sus dos 7) Un Acto formal para la
componentes (Infraestructura inauguración de actividades del -------------------
y DESCOM) proyecto de Infraestructura y Social
 Actividades de cierre del proyecto

Las actividades de cierre del proyecto contemplan un acto de entrega de la obra y posesión de los
miembros del Capys en acto formal ante los beneficiarios y autoridades de la comunidad, se
realizará un taller de organización para el inicio de actividades del Capys una vez concluida y
entregada la obra.
El equipo DESCOM elabora los informes finales de resultados y evaluación de procesos. El
siguiente cuadro muestra la relación de actividades para el cierre del proyecto:
Cuadro Nº 46

Actividad Actividad
1) Evento de entrega de la 1) Acto de entrega de la obra y

1 obra a los beneficiarios del posesión de los miembros del -------------------
proyecto y miembros del CAPYS en un acto formal
CAPYS.
2) El CAPyS conoce sus roles 2) Un taller de organización para el
2 y funciones inicio de actividades del CAPyS -------------------
3) Documento de Resultados 3) Sistematización de informes 1) Sistematización y

3 y evaluación de la primera mensuales e informes de elaboración de informe
Fase PIM evaluación de actividades final de logro de
resultados y productos
4) Elaboración del Informe Final

6.6. REQUERIMIENTOS
La ejecución del Plan de Sostenibilidad requiere recursos necesarios que se especifican por
actividades, según el tiempo, recursos humanos y materiales.
 Recursos Humanos
El recurso humano está conformado por un equipo de trabajo:
RR.HH. Permanente:
1 Responsable social (15 meses)

1 Facilitador social (14 meses)
RR.HH. Eventual:
1 Comunicador social (5 meses)

1 Técnico hidrosanitario (6 meses)
 Materiales
El material de escritorio y refrigerio para los talleres son los materiales básicos para las diferentes
actividades
 Mobiliario de Oficina
La oficina del equipo DESCOM requiere equiparse con el mobiliario mínimo: 1 escritorio, 1 juego
de mesa con 8 sillas, 1 estante, 4 banca larga y 1 cámara fotográfica. A la culminación de
actividades del Plan, la oficina y el mobiliario permanecerán para el funcionamiento del CAPyS de
San José
7. PRESUPUESTO GENERAL
La ejecución del Plan de Sostenibilidad requiere un monto total de Bs. 363,950.60. A continuación
detallamos este presupuesto:
Cuadro Nº 47
RESUMEN PRESUPUESTO EN BS.

TOTAL PRESUPUESTO DESCOM (ACTIVIDADES PIM - PIL+PERSONAL
363,950.60
TECNICO+IMP. Y UTILIDADES 19,94%)
SUB TOTAL ACTIVIDADES DESCOM (PIM) 78,610.60
SUB TOTAL ACTIVIDADES DESCOM (PIL) 10,981.00
SUB TOTAL PERSONAL TECNICO 213,852.29
IMPUESTOS Y UTILIDADES (19,94%) 60,506.71
TOTAL GENERAL REQUERIDO: Bs. 363,950.60.

8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
El Plan de Intervención Social será ejecutado 10 meses en el que se ejecuta la obra
9. CONCLUSIONES
Los componentes de la planificación responden a problemas identificados en el Diagnóstico social

de la comunidad de San José e identifica macro actividades necesarias para alcanzar la
sostenibilidad del proyecto en base a la participación activa de los beneficiarios del proyecto de
infraestructura social.
El monto total requerido para la ejecución del DESCOM en para la comunidad de San José son
Bs. 363,950.60

Capitulo 6. Ok

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PROYECTO: DISEÑO FINAL DEL SISTEMA ALCANTARILLADO DE LA COMUNIDAD SAN JOSE

COOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS DE SAN JOSE SANTA MARTHA

CAPITULO 6. DESARROLLO COMUNITARIO

grupos sociales en situación de extrema pobreza, la infraestructura caminera ausente y solo se

COOOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JOSE SANTA MARTHA 64

COOOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JOSE SANTA MARTHA 65

la ciudadanía deben constituirse en parte fundamental de la sustentabilidad, la participación civil no

COOOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JOSE SANTA MARTHA 66

La normativa en Agua y Saneamiento Básico se establecen operativamente en tres niveles, los

COOOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JOSE SANTA MARTHA 68

Estos sistemas son sostenibles cuando la comunidad participa y asume la responsabilidad de su

6.4.1. Criterios Teóricos – Metodológicos y Técnicas para la Intervención Social

6.4.1.1. El proceso de educación de adultos

COOOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JOSE SANTA MARTHA 69

El ejecutor debe tomar en cuenta algunas consideraciones:

- El proceso de educación de adultos tiene sus características y es diferente a la educación

6.4.1.2. Ventajas del aprender haciendo

- 90% de lo que dicen, ven y realizan.

6.4.1.3. Las evaluaciones en la ejecución de eventos educativos

Todo proceso educativo o de capacitación contempla etapas evaluativas:

- Evaluación diagnóstica que permite al capacitador identificar el cúmulo de conocimientos

- Evaluación de proceso que le permite al capacitador estar al tanto de los resultados de

- Evaluación cuantitativa de participantes

a) El Taller: Construcción Colectiva del Conocimiento

En los talleres, se deberán utilizar los siguientes esquemas:

 El trabajo en pequeños grupos

COOOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JOSE SANTA MARTHA 71

- Permitirá el disfrute de la actividad

Método de capacitación más antiguo, donde se aprende viendo a un determinado grupo. La

La exposición de un determinado tema requiere el acompañamiento de auxiliares audiovisuales

e) Técnicas grupales educativas

Son parte de la metodología participativa y se refiere a la presentación de estímulos en los cuales

COOOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JOSE SANTA MARTHA 72

El lenguaje a pesar de ser el instrumento más elocuente en la comunicación, no siempre es

- El Periódico Mural que sirve como parte de acercamiento a la comunidad.

- Las láminas como otra forma de comunicación y recurso didáctico.

- El teatro, que educa la sensibilidad, combate indirectamente la timidez da oportunidad a la

- Micro documentales, spots publicitarios, cuñas radiales especializadas, etc.

COOOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JOSE SANTA MARTHA 73

6.4.1.5. Producción y validación de materiales educativos

Asimismo estos documentos deben cumplir requisitos técnicos de contenidos, grado de

6.5. METODOLOGÍA Y OBJETIVOS DE LA INTERVENCIÓN

Empoderar a la población y al Capys de la comunidad de San Jose en torno al cumplimiento

COOOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JOSE SANTA MARTHA 74

FASE 1. Plan de Intervenciones de Mediano Plazo - PIM

En esta fase se ejecutarán las actividades de organización de la comunidad para el

FASE 2. Plan de Intervenciones de Largo Plazo - PIL

Plan de Intervenciones de OBJETIVO SUPERIOR 1:

intervenciones que coadyuven al

Plan de Intervenciones de OBJETIVO SUPERIOR 2:

Largo Plazo (PIL) DURACIÓN Acompañar la puesta en marcha de

6.5.3. Plan de Sostenibilidad por Acciones Estratégicas

La planificación de actividades para el Desarrollo Comunitario se centra en cuatro acciones

A.E.1: Fortalecer el desarrollo de prácticas saludables y el uso adecuado de los

Para iniciar acciones de fortalecimiento al desarrollo de las prácticas saludables en los

Las unidades educativas y juntas escolares existentes en el cantón se capacitan y fortalecen en

 Ámbito Población Beneficiaria

Las organizaciones estratégicas identificadas en la comunidad son la organización de mujeres

La dotación de indumentaria (chalecos con logotipos de identificación) a las y los líderes

El siguiente cuadro presenta la relación de productos y macro actividades en el PIM y PIL:

COOOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JOSE SANTA MARTHA 76

implementación de "Proyectos 2) Eventos de capacitación y

4) Desarrollo de actividades lúdicas