RÍO DE JANEIRO, BRASIL (Sputnik) — La Marina de Brasil publicó este viernes un completo vídeo

sobre una de las maniobras de la Operación MISSILEX 2016, llevada a cabo entre los días 11 y 20 de
abril en las aguas de Río de Janeiro, en la que fueron probados los misiles Exocet y Penguim sobre
objetivos en alta mar.

En concreto, el vídeo de 2:23 minutos de duración muestra el en un primer momento el

lanzamiento de un misil Penguim desde un helicóptero Sikorsky SH-16 Seahawak de la Marina de
Brasil que acaba haciendo impacto en una antigua fragata clase Frontin que acaba infringiendo
graves daños en el casco de la misma.

Los misiles Penguim fueron desarrollados como arma "aire-mar" o "mar-mar" por la empresa
noruega Kongsberg Defence & Aerospace con un peso total de 385 kilogramos que incluyen 130
kilogramos de explosivos detector de objetivo por radar, sensores infrarrojos y un sistema de mira
láser que activa la detonación en contacto con el objetivo.

Ya en una segunda parte de la filmación, la fragata Unión de la clase F45 dispara un misil Exocet
MM38 a la línea de flotación de la fragata provocando su hundimiento inmediato debido al peso
de 855 kilogramos y su capacidad de volar a apenas 10 metros de la superficie del agua lo que
aumenta las posibilidades de causar el hundimiento del buque.

Desarrollado por la empresa francesa Aérospatiale, actualmente integrada en Euromissile/EADS,

este misil del tipo "dispara y olvida" comenzó a ser fabricado parcialmente por la brasileña Avibras
Industria Aeroespacial en la ciudad de Sao José dos Campos en el estado de Sao Paulo.

El pasado 29 de marzo, las Marinas de Brasil y Estados Unidos (US Navy) participaron en el
simulacro conjunto de secuestro terrorista sobre una embarcación, una de las maniobras incluidas
en el Joint Combined Exchange Training (JCET) que desarrollaron en aguas de Río de Janeiro hasta
el pasado 11 de abril con motivo de los preparativos de seguridad para los Juegos Olímpicos de Río
2016.
 lítica Agrícola

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
INTRODUCCIÓN

El Estado venezolano acomete procesos de

modernización de sus diferentes instituciones, los fundamentos necesarios para interactuar ante las
nuevas realidades.
La Fuerza Armada Nacionalcomo parte esencial e indisoluble del Poder Público Nacional, basada en
los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las políticas correspondientes
a la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el
desarrollo integral del país, da origen y formula el presente Concepto Estratégico Militar, con la
finalidad de proporcionar la dirección estratégica para el funcionamiento y desarrollo de la institución.
La incorporación de la Fuerza Armada Nacional al nuevo modelo de desarrollo económico, social,
político, territorial e internacional, expresado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
2001-2007, reviste gran importancia en el contexto de la fortaleza nacional, pues con ello se logra mayor
efectividad en la utilización de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, en virtud de la
cual se requiere la modernización permanente de la Institución, para asumir sus funciones militares
específicas y de apoyo a otros organismos del Estado y a la sociedad civil.

Ante ello, el concepto Estratégico

Militar constituye el instrumento rector de la Fuerza Armada Nacional para cumplir sus funciones,
estableciendo las principales directrices de actuación y expresando la razón de ser y el papel
institucional en el ámbito nacional e internacional.
La fundamentación legal está basada en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional, la Ley Orgánica de Seguridad de la
Nación, la Ley Orgánica de la Administración Pública, la Ley Orgánica de Espacios Acuáticos y
demás leyes afines.
La Fuerza Armada Nacional se sustenta en los valores y principios del Estado y en los de seguridad de
la Nación, establecidos en la Constitución Nacional, tomando en consideración el territorio y demás
espacios geográficos venezolanos como una zona de paz, con atención prioritaria a los espacios
fronterizos. Se garantiza la independencia y la soberanía de la Nación, asegurando la integridad
territorial a través de la planificación, dirección, coordinación, ejecución y control de las operaciones
militares, proporcionando a su vez apoyo a otras instituciones del Estado.

La organización y el empleo de las operaciones

militares, están influenciadas por las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas del ambiente
interno y externo, entre las cuales se encuentran: la problemática fronteriza, que influye en
las relaciones internacionales con los países limítrofes, la presión de potencias extranjeras en busca
de apoyo a su política exterior que afecten los intereses nacionales, el terrorismo, la corrupción, el
deterioro económico, la tensión social, la problemática de las drogas ilícitas, la inmigración
ilegal, la minería ilegal, los ilícitos informáticos, la pesca ilegal, la legitimación de capitales, la
incursión de grupos subversivos, el secuestro, la extorsión, el abigeato, la piratería, la
delincuencia común en la zona fronteriza, la delincuencia organizada, la inseguridad jurídica y la
inseguridad personal.
En el ámbito externo y por mandato constitucional el Estado Venezolano promueve y favorece
la integración latinoamericana y caribeña con miras a la creación de una comunidad de naciones
para defender los intereses económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales; como base de
las políticas de integración y unión privilegia las relaciones con Iberoamérica procurando hacerla
común en toda América Latina.
Así mismo fomenta en la región la búsqueda de una defensa derivada de la interdependencia y la
seguridad común, que incluye el empleo de la Fuerza Armada Nacional en otras tareas no
tradicionales como: operaciones de paz, apoyo en desastres naturales y catástrofes, conservación
del medio ambiente y participación en el desarrollo socio-económico.

En este sentido, se promulgaron las Líneas

Generales del Plan de Desarrollo de la Nación,que toman en consideración el nuevo régimen
de Seguridad Hemisférica cuyo atributo fundamental será su carácter integral y multidimensional,
el fortalecimiento de la Soberanía Nacional y la promoción de un mundo multipolar, a través de la
estrategia de pluralización, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de la
Nación, mediante el desarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligencia colectiva, el
desarrollo económico, la estabilidad política, la integridad social, el desarrollo tecnológico y la
ocupación eficiente del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional.
Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollarán iniciativas, particularmente con los
países vecinos, encaminadas a construir un marco estable de seguridad y cooperación internacional,
inspirados en intereses comunes, que permitan el fortalecimiento de instituciones regionales
económicas y hemisféricas militares. En virtud de la cual se hace necesario la promoción de una agenda
que contemple los siguientes aspectos :
• La participación en el desarrollo regional.
• La formulación de nuevo concepto de defensa regional.

Ante este panorama, la Fuerza Armada Nacional promueve y afianza su modelo, dirigido a garantizar
la satisfacción de las exigencias del Estado, de la región y del hemisferio, con una visión que va más
allá de la misión y los roles tradicionales, siempre orientada por los preceptos constitucionales y futuros
escenarios.
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Defensa Militar
DEFENSA MILITAR

Se sustenta en los conceptos modernos de Economía de

Defensa con criterios amplios e integrales; ello implica la participación y esfuerzo
económico, político y militar de toda la Nación al decretarse el estado de excepción, así
como en el análisis y adaptación de las realidades económicas y sociales, con la
conjugación de las magnitudes de las amenazas y los recursos disponibles, para garantizar
la independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio
geográfico.
Esta Defensa se caracteriza por:
Una fundamentación doctrinal de empleo propia y actualizada constantemente para hacer
frente a las diferentes modalidades en la concepción del conflicto moderno y futuro, así
como ante la presencia de situaciones asimétricas, siempre apoyada en el fortalecimiento y
aplicación de la Doctrina de Acción Conjunta y Combinada.
Una organización en la cual la activación y ubicación de unidades está en función de las
siguientes premisas fundamentales:
1) La atención prioritaria a las amenazas de orden militar y
2) Permitan el apoyo a las políticas de integración de las fachadas Amazónica, Andina,
Caribeña, Atlántica y al desarrollo de los ejes de desconcentración Occidental, Orinoco-
Apure y Oriental, contribuyendo de esa manera con la búsqueda del equilibrio territorial, y
3) que facilite el despliegue, con mínimos cambios, en la transición a una situación de
estado de excepción.

Una estructura administrativaorganizada

por Regiones Militares y preparada para cumplir con la movilización militar una vez
decretado el estado de excepción, con el fin de disponer Unidades de Reserva
Estratégicaconformadas sobre la base de la participación de todos los venezolanos y
venezolanas, utilizando las máximas capacidades y potencialidades nacionales en forma
integral, adiestradas y equipadas según los planes de empleo y movilización.
Un programa nacional de reservas que fomente la participación activa y permanente de
poder público y de la sociedad en la formación de equipos multidisciplinarios, garantizando
que los venezolanos y venezolanas adquieran el perfil necesario para cumplir tareas en
materia de seguridad y defensa integral de la Nación bajo nuevos parámetros,
condiciones y otras alternativas de servicio a la patria, tales como la integración del
estudiantado a través de un nuevo enfoque de la Instrucción Premilitar y la participación de
profesionales y técnicos superiores de diferentes disciplinas, mediante convenios
institucionales u otras modalidades en apoyo de las dependencias militares, con prioridad a
las áreas fronterizas entre otras.
Un pie de fuerza caracterizado por la flexibilidad y adecuación a los requerimientos de las
circunstancias cambiantes en el entorno, permitiendo movilizar y desmovilizar unidades en
función de las necesidades.
Una línea de comando operacional que permita dar respuesta eficaz, eficiente y efectiva a
los requerimientos de empleo de la fuerza militar.
Una línea de mando administrativa que garantice el apoyo requerido para el
cumplimiento de las misiones asignadas.
Una elevada capacidad operacional de las Unidades, para responder a las necesidades de
actuación en los espacios terrestres, acuáticos y aéreos, con mínimo tiempo de reacción,
máximo nivel de alistamiento para el combate y alta movilidad.
 Un sistema de Defensa
integral complementado con los medios y recursos del Estado y la sociedad civil, que
permita la protección y defensa de los objetivos estratégicos nacionales establecidos en los
planes para garantizar la integridad del territorio y demás espacios geográficos de la
República, en sus dimensiones fundamentales: terrestre, acuática, aérea y espacial.
Un Sistema Telemático que agrupe las áreas de Comando, Control, Comunicaciones,
Inteligencia e Informática (C3I2) integrados e interrelacionados en los niveles decisorios,
que permita la interoperatividad y adecuada conducción de operaciones militares
específicas, de apoyo, conjuntas y combinadas.
Una Fuerza Conjunta de despliegue rápido, moderna, con alta capacidad operacional que
pueda ser utilizada, en cualquier momento y lugar donde sea requerida para salvaguardar
los intereses nacionales.

Un adiestramiento basado en desarrollo de las competencias y el máximo

aprovechamiento de los recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos en el
tiempo y el espacio, que permita la ejecución de operaciones de combate, conjuntas y
combinadas con énfasis en la planificación y ejecución de operaciones nocturnas, para
alcanzar un elevado apresto operacional.
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Orden Interno
COOPERACIÓN EN EL MANTENIMIENTO DEL
ORDEN INTERNO
 Para la Cooperación en el Mantenimiento del Orden Interno, considerado
éste, como el estado en el cual se administra la justicia, se consolidan los valores nacionales y
prevalece el imperio de la Constitución y las Leyes, se hará mediante la planificación de las diversas
actividades, estableciéndose las siguientes funciones principales:
• Guardería del Ambiente
• Resguardo Nacional
• Antidrogas
• Seguridad
• Guardacostas

Coadyuvar en el control y funcionamiento de los

servicios públicos y de las industrias básicas de importancia estratégica para el Estado, además de
colaborar en el mantenimiento de la vida socio-económica de la Nación; dichas actividades están
previstas en planes estructurados y coordinados con los organismos del Estado, incrementándose en
caso de estados de excepción.
Disponer de unidades altamente capacitadas para realizar operaciones especiales, de seguridad interna
y de soporte al esfuerzo bélico.

Desarrollo Integral
PARTICIPACIÓN ACTIVA EN EL DESARROLLO
INTEGRAL DE LA NACIÓN

La Participación Activa en el Desarrollo Integral de la Nación, se hará

mediante la operacionalizacion de los siguientes lineamientos generales:
La Fuerza Armada Nacional, tomando en cuenta la misión, capacidades, limitaciones y cobertura
geográfica de sus unidades operativas y administrativas programará su actuación en función de las
estrategias nacionales y directivas de planificación militar, basada en la doctrina de acción conjunta, en
la desconcentración financiera y ejecución descentralizada para coadyuvar con el desarrollo nacional.
Todo ello sin menoscabo del cumplimiento de sus funciones primigenias de defensa militar.
La planificación y ejecución de las actividades militares en apoyo al desarrollo del país debe hacerse
con sentido nacional, en plena cooperación con los Consejos de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas Nacionales, Estadales y Municipalescon la finalidad de satisfacer las necesidades
individuales y colectivas de la población, en los ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar, y su financiamiento se realizará a través de fondos provenientes de convenios
interinstitucionales y asignaciones de las autoridades respectivas.
En apoyo a la Seguridad Alimentaria, se activará una entidad rectora dentro de la institución castrense,
en estrecha coordinación con otros organismos del sector público y el sector privado, que le permita
mediante alianzas estratégicas, el establecimiento y consolidación de núcleos especializados de
producción, ejecutando programas de incorporación de reservistas y de la sociedad en general,
logrando además una mayor contribución en la generación de empleos, mediante alternativas como la
activación de Unidades de Producción de Bienes y Servicios en las diferentes regiones del país.

La integración entre la estructura

militarpotencialmente productiva y los centros de producción del país, promoviendo alianzas
estratégicas, incentivando la innovación, la investigación y el desarrollo tecnológico en todas sus
unidades, centros educativos, institutos y servicios autónomos y compañías anónimas con miras al
desarrollo y consolidación de la Industria Militar, Naval y Aeroespacial con el aporte de fondos y capital
humano del sector público y sector privado.
La integración con la población civil se hará a través del desarrollo de proyectos y programas de
apoyo a la comunidad y protección del ambiente, consolidar el vínculo cívico-militar, lograr exaltar y
fortalecer la identidad nacional con el objeto de fomentar el espíritu de unión sobre la base del respeto
mutuo y el principio de corresponsabilidad del Estado y la sociedad en el ámbito económico, social y
ambiental.
En síntesis, el Concepto Estratégico Militar de la Fuerza Armada Nacional, está enmarcado en los
más sublimes principios y valores constitucionales e institucionales, en sus pilares fundamentales
como son: la disciplina, obediencia y subordinación y con estricto apego al cumplimiento de los
compromisos nacionales e internacionales válidamente celebrados por la República, tiene como fin
ulterior, orientar con la mayor claridad y precisión, los objetivos, medios y métodos militares para la
exacta ejecución de su principal misión de “Garantizar la Independencia y Soberanía de la Nación y
asegurar el espacio geográfico”, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento de
orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional”, todo ello en estrecha armonía y
comunión, con los más elevados ideales expresados en el Preámbulo y en el texto de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela.

ECONOMÍA ESTRATÉGICA
CONTEXTO POLÍTICO NACIONAL
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999)
“ El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, a fin
de garantizar la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y
estable de
alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos… desarrollando y
privilegiando la producción agropecuaria interna…”
ART. 305

Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico

y Social de la Nación (2007-2013)
Sustentado en los objetivos generales y estrategias del Plan General de Desarrollo Económico y
Social, se encuentran:
Equilibrio Económico:
Diversificar la economía no petrolera y estimular la Economía Social Apoyo a la participación
autogestionaria de la población mediante un sistema de micro finanzas y de asistencia técnica a las
comunidades organizadas.
Equilibrio Social:
Alcanzar la Justicia Social Incorporación progresiva (inclusión).
Equilibrio Político:
Construir la Democracia Bolivariana Participación protagónica corresponsable.
Equilibrio Territorial:
Ocupar y consolidar el territorio.
Equilibrio Internacional:
Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar.

Estrategias Contra el Hambre y la Pobreza

Misión Robinsón I, Misión Robinson II, Misión Sucre y Misión Ribas destinadas a la educación.
Misión Barrio Adrento, dirigida hacia la medicina preventiva.
Misión Zamora y Misión Mercal, para la producción agroalimentaria.
Misión Vuelvan Caras, educación y capacitación para la incorporación al trabajo de la población
excluída.

Monografía

1. Introducción
2. Seguridad y Defensa Nacional
3. Soberanía y autodeterminación
4. Consejo de Defensa de la Nación. Integrantes
5. La Fuerza Armada Nacional. Estructura
6. Integración cívico militar
7. Conclusión

Introducción
La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en el desarrollo integral y en la
corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y
ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económicos, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar, correspondiéndole al Fuerza Armada Nacional como expresión
militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberaníanacional y
el respeto a los más sublimes principios y valores expresados en el preámbulo y texto de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de
una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural, que
consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial,
la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Público Nacional,
basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de
las políticas correspondientes a la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del
orden interno y la participación activa en el desarrollo integral del país, da origen y formula el
presente Concepto Estratégico Militar, con la finalidad de proporcionar la direcciónestratégica
para el funcionamiento y desarrollo de la institución.

Seguridad y Defensa Nacional

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la
conformación de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de
confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación. En todo Estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como
territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les
corresponde administrarlos ni usarlos.
La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes
de la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la sensación de tranquilidad o
de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepción por parte de
la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación, y por ende para con
la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la política de la nación y está
directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se
pueda llevar a cabalidad.
En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que
la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más destacado para lograr la seguridad.
Se puede señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicológico, como una actitud o
un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado
transmita a sus nacionales.
Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición que se
configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos
ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural, político, militar, entre otros, por parte
de la población, la sociedad y demás entes que conforman el Estado.
La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:
1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservación del territorio nacional de la
ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones que no estén debidamente
autorizados para ingresar al país.
2. La Seguridad de la Población: que está referida a la protección de la colectividad de
situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.
3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantía del cumplimiento de las libertades
internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.
De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de
la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el ámbito interno como
externo.
Soberanía y autodeterminación
Alude a la facultad del Estado de ejercer su autoridad por encima de cualquier otro en un
territorio específico y sobre una determinada población. Por lo tanto, ningún Estado puede
ejercer soberanía donde lo hace otro. Este principio encuentra su expresión más corriente en la
idea de no injerencia de un Estado o de un conjunto de ellos en los asuntos internos del otro. A
lo largo de la historia del pensamiento político los juristas se preguntaron por el individuo o el
organismo en que residía la soberanía. Originariamente, cuando el Estado
tuvo carácter patrimonial, afirmaron que el soberano era el rey por designio de Dios. Más
tarde, aseguraron que Dios había entregado la soberanía al pueblo, pero que éste la delegaba en
el monarca. Con el desarrollo de las formas institucionales republicanas y democráticas, se
llegó a pensar que el depositario de la soberanía es el mismo pueblo.
A partir de fines de la Segunda Guerra Mundial, la idea del derecho a la autodeterminación de
los pueblos fue desplazando progresivamente a la de soberanía. Este concepto tiene dos
aspectos. Por un lado, se define como "el derecho de un pueblo de elegir libremente su
propio sistema político", económico y social. Por otro lado, significa "el derecho de un
determinado pueblo de constituirse en Estado o de unirse a otro ya existente.
Principio de Seguridad Nacional. Consejo de Defensa
Dispone la Constitución que "La seguridad de la Nación se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios
de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y
conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como la satisfacción de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la
corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar".6 Igualmente se establece que la seguridad de la Nación
es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral
de ésta y su defensa es responsabilidad de todos.
En la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, como consecuencia de la
democracia social, participativa y protagónica se ha pretendido fundamentar la constitución de
la Milicia Nacional como componente de la Fuerza Armada Nacional como pretendía la
derrotada propuesta de reforma constitucional presidencial8 o destinada a "complementar la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nación" como lo establece la
nueva Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Es preciso puntualizar que en
una sociedad democrática la misión de la fuerza armada "no es dirigir la sociedad sino ejecutar
la defensa nacional bajo los parámetros de los previamente delineado defendible por el sector
civil gobernante".
En cuanto a la atención de las fronteras, la Constitución la considera prioritarias para la
defensa nacional y establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regímenes
especiales en lo económico y social, poblamiento y utilización serán regulados por la ley,
protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hábitat de los pueblos indígenas allí
asentados y demás áreas bajo régimen de administración especial.

Consejo de Defensa de la Nación. Integrantes

Se crea el Consejo de Defensa de la Nación, máximo órgano de consulta para la planificación y
asesoramiento para la defensa nacional. Le corresponde establecer el concepto estratégico de la
Nación. Lo preside el Presidente de la República y lo conforman además, el Vicepresidente
Ejecutivo, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia, el Presidente del Consejo Moral Republicano y los ministros de los sectores de la
defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificación, y otros cuya
participación se considere pertinente. Como se observa, este nuevo e importante órgano de
rango constitucional está integrado exclusivamente por miembros del Poder Público Nacional
siendo la mayoría de designación presidencial. La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
distingue entre miembros permanentes que son los antes señalados, adicionando el ministro
del Ambiente y los miembros no permanentes que solo tienen derecho a voz y son de libre
nombramiento y remoción por parte del Presidente del Consejo.
Atribuciones y organización del Consejo de Defensa de la Nación
De acuerdo a la Ley Orgánica, el Consejo de Defensa de la Nación tiene las atribuciones
siguientes:
1. Asesorar al Poder Público en la elaboración de los planes de seguridad, desarrollo y defensa
integral, en los diversos ámbitos de la vida nacional.
2. Formular la política de seguridad.
3. Elaborar y actualizar el Concepto Estratégico de la Nación. Sugerir lineamientos al Poder
Público para la elaboración y ejecución de los planes que de él se deriven.
4. Constituir Comités de Trabajo Interinstitucionales y de Emergencia.
5. Fomentar la participación activa y permanente del Poder Público y de la sociedad, en los
asuntos relacionados con la seguridad de la Nación.
6. Requerir de las personas naturales o jurídicas de carácter público y privado
los datos, estadísticas e informaciones relacionados con la seguridad de la Nación, así como su
necesario apoyo.
7. Asegurar que los sistemas de inteligencia, protección civil y demás organismos de seguridad
ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los datos, informaciones y estadísticas
relacionadas con la seguridad de la Nación.
8. Proponer al Presidente o Presidenta de la República, intervenir aquellos órganos de
seguridad del Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando las circunstancias lo
ameriten.
9. Aprobar directivas para colaborar con la movilización y desmovilización total o parcial, en
los diversos ámbitos.
10. Asegurar que los integrantes del sistema de protección civil en sus diferentes niveles,
programen y coordinen con el órgano respectivo, los recursospúblicos y privados necesarios, a
fin de prevenir, mitigar, dar respuestas y recuperar los daños ocasionados por eventos de
origen natural, técnico y social, que obligatoriamente requieran del apoyo de
las estructuras políticas, técnicas, sociales y económicas del Estado.
11. Fomentar la formación de equipos multidisciplinarios especializados en seguridad y
defensa, del sector público y privado.
El Consejo de Defensa de la Nación cuenta con una secretaria general que
cumple funciones permanentes como órgano de apoyo administrativo, técnico y
de investigación, y está a cargo de un secretario de libre nombramiento y remoción del
Presidente del Consejo de Defensa de la Nación.
La Secretaria General está integrada por los Comités Coordinadores, el Centro
de Evaluación Estratégica, el Centro de Políticas y Estrategias, y una oficina administrativa.
Por otra parte, dispone la Constitución que "El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificación y
divulgación de aquellos asuntos que guarden relación directa con la planificación y ejecución
de operaciones concernientes a la seguridad de la Nación, en los términos que la ley
establezca".
La Fuerza Armada Nacional. Estructura
La Fuerza Armada Nacional de la República Bolivariana de Venezuela está integrada por
alrededor de 155.000 a 250.000 combatientes activos, entre ellos, una creciente Milicia
Nacional Bolivariana formada por cientos de miles de hombres y mujeres en capacidad de
prestar servicios como reservistas. No obstante, esta cifra de efectivos activos se aproxima a
155.000 hombres y mujeres de primera línea (incluyendo los más aptos para ser llamados
primero, entendiéndose por estos, aquellos hombres y mujeres en edades de 17 - 39 años),
distribuidos en cuatro (4) componentes de Tierra, Mar y Aire. Esto según lo prescribe el
Artículo 328 de la Constitución Nacional y el Artículo n° 29 de la Ley Orgánica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana. Dichos componentes se complementan con la Milicia Nacional
Bolivariana, la cual es un cuerpo especial de reservistas organizado por el Estado Venezolano,
integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nación y garantizar su
independencia y soberanía.
Por tanto, los mencionados componentes que conforman la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana son, a saber, los siguientes:
 Ejército Nacional Bolivariano
 Armada Nacional Bolivariana
 Aviación Militar Nacional Bolivariana
 Guardia Nacional Bolivariana
Los principales roles cumplidos por la Fuerza Armada son la defensa de la soberanía del
territorio nacional, espacio aéreo, insular, el combate al tráfico de drogas, búsqueda y rescate y
protección civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varones tienen el
deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir los 18 años de edad, que es la mayoría
de edad en Venezuela, aunque la prestación como tal del servicio actualmente es voluntaria. A
parte del funcionamiento esencial de la seguridad y defensa de la Nación con el funcionamiento
de los cuatro (4) componentes y la Milicia Nacional, la Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana señala también el funcionamiento de la Guardia de Honor Presidencial de
Venezuela en su artículo No. 8, así como su condición de cuerpo encargado de la seguridad,
custodia y protección del Presidente(a) de la República así como sus familiares directos.
De este modo dos de los otros cuerpos especiales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
son los siguientes:
 Milicia Nacional Bolivariana
 Guardia de Honor Presidencial
FUNCIONES DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
Son funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, las siguientes:
1. Asegurar la soberanía plena y jurisdicción de la República en los espacios continentales,
áreas marinas y submarinas, insulares, lacustres, fluviales, áreas marinas interiores históricas y
vitales, las comprendidas dentro de las líneas de base recta que ha adoptado o adopte la
República; el suelo y subsuelo de estos; el espacio aéreo continental, insular y marítimo; y los
recursos que en ellos se encuentran;
2. Defender los puntos estratégicos que garantizan el desenvolvimiento de las actividades de los
diferentes ámbitos: social, político, cultural, geográfico, ambiental militar y económico y tomar
las previsiones para evitar su uso por cualquier potencia o extranjero;
3. Preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el propósito de coadyuvar a la
independencia, soberanía e integridad del espacio geográfico de la Nación;
4. Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de otros países para los fines de
la integración dentro de las condiciones que se establezcan en los tratados, pactos o convenios
internacionales, previa aprobación de la Asamblea Nacional;
5. Formar parte de misiones de paz, constituidas dentro de las disposiciones contenidas en los
tratados válidamente suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela previa
aprobación de la Asamblea Nacional;
6. Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Público en la ejecución de tareas vinculadas
a los ámbitos social, político, cultural, geográfico, ambiental, económico y en operaciones de
protección civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes;
7. Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones sociales,
previa decisión del Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
8. Organizar, planificar, dirigir y controlar el Sistema de Inteligencia Militar y
Contrainteligencia Militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
9. Promover y realizar actividades de investigación y desarrollo, que contribuyan al progreso
científico y tecnológico de la Nación, dirigidas a coadyuvar a la independencia tecnológica de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
10. Analizar, formular, estudiar y difundir el Pensamiento Militar Venezolano;
11. Participar en el desarrollo de centros de producción de bienes y prestación de servicios
integrados de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
12. Formular y Ejecutar el Plan Estratégico de Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana de acuerdo con las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación;
13. Participar y cooperar en las actividades de búsqueda y salvamento de conformidad con la
ley y en ejecución de los tratados válidamente suscritos y ratificados por la República
Bolivariana de Venezuela;
14. La función meteorológica que se lleve a cavo con fines de seguridad y defensa de la Nación,
así como la consolidación y operación de su red;
15. Prestar apoyo a las comunidades en caso de catástrofes, calamidades públicas u otros
acontecimientos similares;
16. La posesión y el uso exclusivo de armas de guerra, así como, regular, supervisar y controlar
la fabricación, importación, exportación,almacenamiento, tránsito, registro, porte,
tenencia, control, inspección, comercio y posesión de otras armas, partes, accesorios,
municiones, explosivos, artificios pirotécnicos y sustancias precursoras de explosivos,
conforme a la ley respectiva.
17. Participar en la protección del patrimonio público en cualquiera de sus formas de
manifestación;
18. Fomentar y participar en las políticas y planes relativos a
la geografía, cartografía, hidrografía, navegación y desarrollo aeroespacial, que involucren la
seguridad, defensa militar y desarrollo integral de la Nación;
19. Participar en las operaciones que se originen como consecuencia de los estados de
excepción, que sean decretados de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y la ley;
20. Ejercer las competencias en materia de Servicio Civil o Militar, de conformidad con la ley;
21. Ejercer las actividades de policía administrativa y de investigación penal de conformidad
con la ley; y
22. Las demás que le atribuyan la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la
ley.

Integración cívico militar

La unión de la Fuerza Armada Nacional (FAN) y el pueblo es el eje fundamental de la nueva
doctrina militar para alcanzar la seguridad integral de la nación, y es esa unidad cívico militar
el principal cambio experimentado en el ámbito castrense en los últimos años.
En la actual gestión del presidente de la República, Hugo Chávez Frías, hay coincidencias entre
voceros del Gobierno Nacional y sector militar en afirmar que la nueva concepción de la
defensa fundamentada en la unidad cívico militar ha pasado de la teoría a la práctica en
corto tiempo.
Lo que comenzó con un cambio de doctrina en la Constitución, hoy en día es una realidad con
las activaciones de nuevas unidades militares con un criterio de trabajo con la población y las
autoridades civiles, como una demostración del avance en la nueva doctrina militar.
Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en 1999, la
Fuerza Armada Nacional tuvo que reconsiderar sus principios doctrinarios en cumplimiento
con el postulado de la corresponsabilidad, para posteriormente aprobar de la Ley Orgánica de
la Fuerza Armada Nacional (Lofan).
Este cambio de doctrina buscó romper viejos esquemas y patrones copiados de las grandes
potencias como Estados Unidos y trabajar en una doctrina propia basada en nuestros
principios.
Es decir, la doctrina del Libertador Simón Bolívar, Francisco de Miranda y la liberación,
el nacionalismo liberador, y de la unión del soldado con su pueblo.
Participación popular y defensa integral
El artículo 322 de la Constitución Nacional en el título VII, de la seguridad de la Nación,
Capítulo I, De las Disposiciones Generales establece las líneas fundamentales de la nueva
concepción de la defensa integral:
"La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional".
En complemento a este postulado, el artículo 326 señala que la seguridad de la Nación se
fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento
a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia y solidaridad,
entre otros.
En más de una oportunidad el presidente de la República, Hugo Chávez Frías, se ha dirigido a
la nación para explicar la defensa integral. Específicamente, en el programa Aló Presidente del
20 de marzo del 2005, el Jefe de Estado invitó al pueblo a 'asumir una actitud de defensa
nacional integral a fin de preservar nuestra soberanía ante naciones como Estados Unidos'.
Desde el año 2004 se comenzó a trabajar en la "ofensiva ideológica del nuevo pensamiento
militar venezolano, que debe partir de nuestras raíces, del pensamiento antiimperialista,
unificador, patriótico, igualitario, justiciero, fraterno y liberador'.
Esta doctrina militar incluye la cooperación activa del pueblo en defensa de la soberanía. Dicha
doctrina tiene tres líneas:
1) Fortalecimiento del poder militar de la Nación,
2) Profundización de la unión cívico militar (soldados y pueblo) y
3) Fortalecimiento y participación popular en las tareas de la defensa nacional.
Preparados para conflictos asimétricos
Las teorías de defensa evolucionan con el pasar del tiempo, y es por ello que en la actualidad la
nueva doctrina militar estudia la guerra asimétrica o conflicto desigual.
Este nuevo pensamiento militar permitirá a la FAN afinar estrategias para contrarrestar
amenazas a la seguridad interna, con la participación de la población en diferentes áreas. Con
la promulgación de la Lofan, los pensum académicos y los ejercicios militares comenzaron a
incluir la participación popular en las actividades de defensa integral. Es por ello, que se le ha
dado importancia al fortalecimiento de la Reserva Nacional y de la Guardia Territorial.
La Lofan en su artículo 10 señala a la Reserva Nacional que está constituida por todos los
venezolanos y venezolanas mayores de edad que no estén en servicio militar activo, que hayan
cumplido con el servicio militar o que voluntariamente se incorporen a las unidades de reserva
que al efecto sean conformadas.
La misión de la Guardia Territorial es preparar y mantener al pueblo organizado para
operaciones de resistencia local, ante cualquier agresión interna y/o externa, así como la
participación en misiones especiales de defensa y desarrollo integral de la Nación.
En el artículo 11 de la referida ley, se explica que la Guardia Territorial está constituida por los
ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente se organicen para cumplir funciones de
resistencia local ante cualquier agresión interna o invasión de fuerzas extranjeras.
Estos grupos deben ser debidamente registrados por la Comandancia General de la Reserva
Nacional y de la Movilización Nacional, quedando bajo su mando y conducción.

Conclusión
El Estado tiene la responsabilidad de establecer una política integral en los espacios fronterizos
terrestres, insulares y marítimos, preservando la integridad territorial, la soberanía, la
seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el
desarrollo cultural, económico, social y la integración. Atendiendo la naturaleza propia de cada
región fronteriza a través de asignaciones económicas especiales.
El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo órgano de consulta para la planificación y
asesoramiento del Poder Público en los asuntos relacionados con la defensa integral de la
Nación, su soberanía y la integridad de su espacio geográfico.
A tales efectos, le corresponde también establecer el concepto estratégico de la Nación.
Presidido por el Presidente o Presidenta de la República, lo conforman, además, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea
Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o
Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la
defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificación, y otros cuya
participación se considere pertinente. La ley orgánica respectiva fijará su organización y
atribuciones.
El concepto de desarrollo integral se encuentra en el Artículo 4 de la Ley Orgánica de Seguridad
de la Nación, estableciendo que: "El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la
ejecución de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que
acordes, con la política general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurídico
vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la
población, en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y
militar." acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa
formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y
privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial
y el desarrollo integral de la Nación."
El llamado formulado, por el Presidente Hugo Chávez a todos los venezolanos y venezolanas a
defender la paz, la independencia, la soberanía y el espacio geográfico del país tiene su
fundamento en esta Ley, establecido en sus artículos 5, 6 y 7:

Angélica Figuera

Angelica_figuera@hotmail.com