Está en la página 1de 14

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SANCHEZ CARRIÓN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTÍCAS

ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

MONOGRAFIA:

COMITE

PARA EL CURSO DE:

DERECHO CIVIL

ALUMNOS:

 Asencio Chavarría, Juan Diego


 Lopez Yta, Alexander
 Maguiña Robles, Darwin

PROFESOR:

JIMENEZ FERNANDEZ Wilmer Magno

HUACHO – PÉRU

2017
DEDICATORIA
El presente trabajo está dedicado a nuestro profesor
JIMENEZ FERNANDEZ Wilmer Magno quien
constantemente nos brinda sus conocimientos con
dedicación y esmero, forjando en nosotros futuros
profesionales en la carrera de derecho y ciencias políticas
y a todas las personas que hacen todo lo posible para salir
adelante en sus vidas.

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 2


AGRADECIMIENTO
Agradecemos a la Universidad Nacional José Faustino
Sánchez Carrión, por habernos abierto las puertas de este
prestigioso templo del saber, cuna de buenos
profesionales.

A nuestros padres por brindarnos sabios consejos y


comprensión que hacen lo posible para seguir
superándonos en cada etapa de nuestra vida.

JIMENEZ FERNANDEZ Wilmer Magno por entregar a


la sociedad buenos profesionales capaces para el
desarrollo de nuestra carrera de Derecho y Ciencias
Políticas.

Y a todos nuestros compañeros, constantes alentadoras


con quien compartimos amistad y apoyo en esta etapa
universitaria la cual nos queda mucho por recorrer

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 3


INTRODUCCION

En el presente trabajo hemos desarrollado en tema de EL COMITÉ que es una persona jurídica
sin fines de lucro, que se parece a la asociación en cuanto a su formación y se asemeja a la
fundación debido a que se organiza para administrar bienes aportados por terceros.
El comité es el conjunto de personas que se organizan y actúan en común para la recaudación
pública de aportes destinados a una finalidad altruista.
Así vemos por ejemplo, que en temporada de invierno distintas entidades o grupos realizan la
recaudación de ropa, víveres, frazadas destinadas a las provincias que sufren más de la ola de
frío que se está dando.
El comité consta en recaudar bienes útiles para un fin específico, que es solidarizarse con
otro grupo humano mediante: aportación de bienes o dinero, actividades como venta de algo o
intercambios,
El comité es la agrupación de personas, que con motivo de recaudar dinero para obtener un fin
ajeno, realizan actividades diversas. Tenemos por ejemplo el tan conocido "comité de aula" que
se realiza usualmente en las escuelas con fines de recaudar fondos para viajes por ejemplo a
base de actividades

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 4


EL COMITÉ

a).- CONCEPTO

El comité es una organización de personas naturales naturales o jurídicas o ambas dedicadas a


la recaudación pública de aportes, destinados a una finalidad altruista. De Belaunde señala,
entre sus características, el ser una persona jurídica de naturaleza asociativa, al igual que la
asociación, y a diferencia de la fundación por otro lado. En la jurisprudencia registral también
se ha considerado dos elementos inherentes a su naturaleza, aparte de su naturaleza asociativa,
como el ser abierto a la afiliación y de tener existencia efímera.

Para Fernandez Sessarego el comité es una organización de personas que a título de promotores
de una determinada iniciativa altruista se dirige al publica solicitando donaciones, aportes de
bienes o dinero con el propósito de dedicar los aportes recaudados a la consecución de los
fines anteriormente no inscrita.

b).- RELACIONES JURIDICAS QUE SE PRESENTAN EN EL COMITÉ

En esta modalidad de persona jurídica participan activamente los promotores, que son las
personas encargadas de organizar todas las actividades destinadas a recaudar los aportes del
público, los erogantes quienes aportan bienes en dinero o aportes no dinerarios para el logro del
fin antruista, los beneficiarios y los terceros, quienes adquiere derecho y obligaciones en el
cumplimiento de la finalidad propuesta por el comité.

c).- COMITÉ Y ASOCIACION

Estas modalidades jurídicas se parecen porque ambas nacen del acuerdo de un grupo de
personas que expresan su voluntad de organizar actividades no lucrativas y altruistas. Se
diferencian en el origen del patrimonio en el comité el patrimonio expresado en aportes
proviene del público y se administra en beneficios de terceros con una finalidad altruista,
mientras que en la asociación los aportes provienen de sus asociados mediante cuotas
administradas internamente que se destinan a una finalidad no lucrativa que beneficia a los
miembros.

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 5


En cuanto a la duración, el comité normalmente tiene carácter temporal, se extingue una vez
alcanzada la finalidad propuesta y aun antes, si no logra culminarlo, la asociación, en cambio,
nace con la intención de realizar sus actividades en un plazo de duración indeterminada, aunque
nada impide que pueda constituirse con un plazo determinado.

De otro lado, el comité se regula supletoriamente por las normas que regulan a la asociación
(artículos 81 a 98 del CC), en cuanto fueran aplicables, de acuerdo con lo dispuesto por el
artículo 123 del mismo texto legal.

d).- COMITÉ Y FUNDACION

Ambas figuras son similares en cuanto son organizaciones que administran bienes aportados
por terceros para destinarlos a un fin no lucrativo en beneficio ajeno, ni el comité ni la fundación
están integrados por las personas que efectúan los aportes (publico erogante/ fundador) ni por
los propios beneficiarios.

Se diferencian en varios aspectos, como por ejemplo, en su constitución. El comité se crea con
la decisión del grupo de personas que va a participar en su gestión, mientas que en la fundación
las personas que participan en la decisión de constituirlo luego no tendrán injerencia en su
gestión.

En cuanto al nombramiento de administradores, en el comité la decisión recae en los propios


miembros, mientras que en la fundación recae en el fundador o en el Consejo de Supervigilencia
de Fundaciones. También pueden constituirse comités con el fin de recaudar aportes destinados
a constituir posteriormente una fundación.

e).- CONSTITUCION DE UN COMITÉ

A diferencia de otras figuras corporativas en las cuales la ley exige la formalidad de la escritura
pública, en el comité la constitución se formaliza por medio de documento privado con
legalización notarial que lleve las firmas de los fundadores y donde conste el acto constitutivo
y el estatuto. A efectos de obtener la personalidad jurídica, la constitución se inscribe en el
Registro de personas jurídicas, de acuerdo con el artículo 111° del CC, de igual modo, el
comité se rige supletoriamente por los artículos 81 a 98 correspondientes a la asociación, en
cuanto le fueren aplicables, de acuerdo al artículo 123°.

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 6


f) REGISTROS DEL COMITÉ

De acuerdo con el artículo 112° del CC, el comité, debe contar con un registro actualizado de
sus miembros, dicho registro debe constar en un libro legalizado que será llevado bajo
responsabilidad de quien preside el consejo directivo. El registro debe contener información
acerca del nombre, domicilio, actividad y fecha de admisión de sus miembros, con indicación
de los integrantes del consejo directivo o de quienes tengan cualquier otra actividad
administrativa. Hay quienes sostienen que este registro tendría carácter público, no
compartimos dicha opinión. La Ley establece una serie de disposiciones para garantizar la
transparencia necesaria en las actividades del comité, pero a nuestro entender, el registro es de
carácter privado.

g).- CONTENIDO DEL ESTATUTO DEL COMITÉ

El Art. 113° del CC establece las reglas mínimas que todo estatuto correspondiente a un
comité, este debe contener:

g.1. La denominación, duración, domicilio

En cuanto a la denominación, existen algunas restricciones naturales, no pueden


aceptarse las que atenten el orden público y las buenas costumbres, además no pueden tomarse
denominaciones que correspondan a personas jurídicas ya inscritas o a marcas o nombres
comerciales protegidos.

Como ya se ha dicho, el comité es una organización especialmente temporal, aunque


nada impediría que el estatuto consigne un plazo de duración indeterminado; asi mismo, el
domicilio del Comte se determina por la sede de la oficina registral donde se va inscribir su
estatuto.

g.2. El fin altruista

Las acciones dirigidas a la recaudación de aportes a través de un comité tiene como


propósito un fin altruista, entonces las personas interesadas en organizar un comité deben tener
en cuenta que el objetivo de sus acciones debe estar inspirado en los sentimientos humanos de
solidaridad y amor al prójimo, por ejemplo, organizar una colecta para financiar el
funcionamiento de hospitales para niños es un fin altruista, organizar una colecta familiar para

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 7


financiar los gastos de salud de un pariente también es un gesto altruista, generoso, aunque no
tiene la connotación propia de los fines que le corresponden a las funciones, que deben ser de
interés social, por eso se sostiene que en toda actividad de interés social hay una connotación
altruista, pero no a la inversa, como se ha demostrado, no todo fin altruista tiene interés social.

g.3. El registro administrativo

Es el registro al que nos hemos referido en el punto del presente capitulo.

g.4. La constitución y funcionamiento de la Asamblea y el Consejo Directivo.

En efecto, como en todas las demás figuras corporativas, es necesario que el


correspondiente estatuto regule, por ejemplo, la manera como funcionara el órgano de gobierno
como es la asamblea de asociados, la participación de los asociados, la convocatoria, el quórum
necesario para instalar y tomar acuerdos, etc y en cuanto al consejo directivo que es el órgano
de administración, su organización, periodo de duración, derechos y obligaciones, facultades,
asi como lo relativo a las sesiones, convocatoria y quórums, para instalar la sesión y para tomar
acuerdos.

g.5. La designación del representante legal del comité

El representante legal del comité no solo es el funcionario administrativo de mayor


rango dentro de la institución, es la persona a la cual la ley le reconoce la investidura suficiente
para representar válidamente a la institución, por ello la designación del representante legal
debe constar en el correspondiente estatuto.

g.6. Los demás pactos y condiciones

En esta parte del estatuto, se incluirán todas las disposiciones dispuestas por los
asociados fundadores que puedan servir para garantizar el adecuado funcionamiento de la
institución.

h) Régimen del Comité

h.1. La Asamblea General – Atribuciones

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 8


Las principales atribuciones de la asamblea general son funciones de gobierno, como la
designación de los miembros el consejo directivo, la aprobación de las cuentas y el balance,
también está facultada a modificar el estatuto, asi como la disolución del comité, del mismo
modo podrá adoptar cualquier decisión que no sea competencia de otros órganos, de acuerdo
con el artículo 115° del CC.

h.2. Denuncia de acuerdos

Para la impugnación de los acuerdos de la asamblea existen dos mecanismos, el primero


relativo a la impugnación de los acuerdos de la asamblea que violen las disposiciones legales o
estatutarias. En este supuesto se debe iniciar el procedimiento de conciliación, si este concluye
sin ningún acuerdo los legitimados podrán acudir ante el juez civil, de acuerdo a lo previsto por
el artículo 92° del CC, aplicable supletoriamente a este caso.

La otra posibilidad es que el acuerdo pueda significar la comisión de un delito, en este caso
el artículo 117° faculta y obliga a cualquier miembro del comité o del consejo directivo a
denunciar a las personas que hayan propiciado y aprobado los acuerdos o actos que violen las
disposiciones legal o estatutarias. Si el Ministerio Publico encuentra que los hechos
denunciados constituyen delito, que se ha individualizado su autor y que el delito no ha
prescrito, procederá a formalizar denuncia penal contra los presuntos imputados ante el Poder
Judicial.

h.3. Funciones del Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el órgano de gestión y administración del comité, como se ha


manifestado, es designado por la asamblea de asociados. El periodo de su duración, funciones
y atribuciones se encuentran establecidas en el correspondiente estatuto. Sus decisiones se
adoptan en las correspondientes sesiones, las sesiones deben ser convocadas por su presidente,
en los casos previstos en el estatuto, debidamente inscritos en el correspondiente registro.

h.4. Los Aportes

En cuanto a la custodia de los aportes, el CC establece disposiciones que deberían propiciar


un efectivo control del manejo de los aportes del comité, en el sentido que los miembros del

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 9


consejo directivo son solidariamente responsables por la conservación y debida aplicación de
los aportes recaudados al fin altruista, de acuerdo con el artículo 118° del CC.

El Ministerio Publico, de oficio o a instancia de parte, está facultado a la supervisión del uso
de los aportes. En realidad, estamos de acuerdo que un organismo del Estado supervise el uso
adecuado de los aportes recaudados, en eso no hay duda, lo que no nos parece la medida más
adecuada es que dicha función tenga que ser desempeñada por el Ministerio Publico; tendrían
que ser realizadas por un organismo que normalmente realice funciones de supervisión y
revisión de cuentas. Retomando la labor del Ministerio Público, el CC en su artículo 119°,
dispone que en principio, este tiene funciones de supervisión, porque, llegado el caso, también
podrá exigir a las entidades que le rindan cuentas sin perjuicio de la acción civil o penal a que
haya lugar.

h.5. Disolución y liquidación del Comité

En lo concerniente a la facultad de disponer la disolución del comité encontramos varios


supuestos, en efecto, de acuerdo al artículo 115° del CC, esta facultad corresponde a la
asamblea general, aunque contradictoriamente, en el artículo 121° del CC encontramos que el
consejo directivo puede disponer la disolución del comité cuando se haya cumplido con la
finalidad propuesta o si ella no se ha podido alcanzar, debiendo presentar copias de los estados
finales de cuentas al Ministerio Publico, entonces inadvertidamente la ley permite que
cualquiera de los órganos referidos esté en condiciones de autorizar la disolución, aunque si lo
hace el consejo directivo solo podrá hacerla efectiva invocando los supuestos del artículo 121°
del CC.

Otro supuesto es la disolución por vía judicial, aplicándose de acuerdo al artículo 120° del
código la remisión del artículo 96° correspondiente a las asociaciones. Ello nos lleva a
establecer que el Ministerio Publico está facultado a solicitar judicialmente la disolución del
comité cuyas actividades o fines sean o resulten contrarios al orden público o a las buenas
costumbres. La demanda se tramita como proceso abreviado considerando como demandado
al comité, asimismo cualquier asociado del comité está legitimado a intervenir en el proceso,
en cualquier estado del proceso el juez puede dictar medidas cautelares, tales como la
suspensión parcial o total de las actividades del comité o designando un interventor de las
mismas.

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 10


h.6. Destino del haber neto post liquidación

Una vez concluida la liquidación, el consejo directivo debe presentar las cuentas al
Ministerio Publico. Si en el plazo d 30 días calendarios no las ha objetado el consejo directivo
procederá en adjudicar el haber neto si lo hubiere, en principio a los erogantes, o sea, las
personas que aportaron los fondos recaudados, si ello no fuera posible, el consejo entregara el
haber neto a la entidad de Beneficencia Pública del lugar, con conocimiento del Ministerio
Publico. En el supuesto que el Ministerio Publico desaprueba las cuentas en el plazo de ley,
deberá demandar al comité a efectos que las cuentas sean revisadas en sede judicial. La revisión
de cuentas se sustanciara en un proceso de conocimiento, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 122° del CC.

i) Comité no inscrito

En la realidad hemos advertido que la iniciativa individual de organizar colectividades para


satisfacer fines altruistas es común, especialmente en el caso de objetivos abiertamente nobles
(colectas para niños carentes de recursos, para beneficiar a personas afectadas por desastres
climatológicos, realizar una excursión científica, construir un puente derribado, etc.)
A tal grado llega el recurso al comité que no llega a ser persona jurídica, que bien puede
decirse que es una práctica que existe desde siempre, y a la cual el legislador de 1984,
afortunada e imaginativamente, quiso adherir a través de un trato particular.
El art. 130 del Código civil tiene alcances similares a los establecidos por el art. 124 para la
asociación y por ello remitimos a lo dicho al respecto.
Por su parte, el art. 131 amplía la responsabilidad solidaria de los administradores a quienes
actúan en nombre del comité no inscrito. Las razones son semejantes a las que hemos anotado
en relación al art. 126 para la asociación no inscrita, con el añadido de que se trata de una
responsabilidad que debe entenderse como más severa en la medida que el comité capta y
gestiona recursos que provienen de terceros.
También el Ministerio Público se encarga de la vigilancia de los comités no inscritos.
Finalmente, debemos señalar una razón adicional por la que rechazamos los cambios que el
Código Procesal civil introdujo en el comité persona jurídica al modificar los arts. 121 y 122
del Código civil.
Tal como lo expresamos, con la reforma de dichos artículos se cercenó al Poder Judicial la
facultad de aprobar las cuentas de la gestión del comité, confiriendo de manera tácita dicha

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 11


prerrogativa a los miembros de la asamblea, con conocimiento del Ministerio Público, cuyo
silencio en el lapso de 30 días convierte en inatacable el balance y gestión de los responsables
de la administración del comité y del cumplimiento de sus fines.
Curiosamente, por haber invadido terrenos que no conocía, el legislador procesal olvidó el
texto del art. 132, el mismo que al mantenerse en su versión original contempla que el
Ministerio Público solicita la rendición judicial de las cuentas cuando el comité se disuelve
porque haya cumplido sus fines o no hubiere sido posible satisfacerlos, proponiendo el haber
neto que resulte de la aplicación a fines análogos. Con ello, dentro del Código civil se ha
introducido una innecesaria y desconcertante diversidad de regímenes en materia de
aprobación de cuentas, pues el comité persona jurídica puede aprobarlas por medio de una
asamblea de sus miembros, en tanto que el comité no inscrito no puede ver aprobada su gestión
si el Ministerio Público no exige la rendición judicial de las cuentas de dicha organización.
No sabemos si esa diferencia que resultó de la reforma fue deliberadamente querida por los
reformadores del Código Procesal civil que invadieron temas sustanciales y no sólo procesales
al modificar el Código civil. Algún día tendremos una respuesta.

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 12


CONCLUSIÓN

La importancia del rol que viene desempeñando el comité en nuestra sociedad es


incuestionable; por ser una persona jurídica de carácter no lucrativo, especialmente en un
contexto en el que están dedicadas a la recaudación publica los cuales generan importantes
beneficios con fines altruistas, por lo que se debe difundir en la población los alcances y
límites de este tipo de personas jurídicas no lucrativas.

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 13


CONTENIDO

DEDICATORIA...........................................................................................................2

AGRADECIMIENTO ..................................................................................................3

INTRODUCCION........................................................................................................4

CONCEPTO .......................................................................................... Error! Bookmark not defined.

RELACIONES JURIDICAS QUE SE PRESENTAN EN EL COMITE ........... Error! Bookmark not

defined.

COMITÉ Y ASOCIACION ......................................................................... Error! Bookmark not defined.

COMITÉ Y FUNDACION ................................................................... Error! Bookmark not defined.

CONSTITUCION DE UN COMITE .................................................... Error! Bookmark not defined.

REGISROS DEL COMITE................................................................... Error! Bookmark not defined.

CONTENIDO DEL ESTATUTO DEL COMITÉ……………………………………………………………………………………….7

CONCLUSIÓN ........................................................................................................133

UNJFSC / Derecho y Ciencias Políticas “Metodología del Trabajo Universitario” 14