Kebijakan dan Manajemen Publik ISSN 2303-341X

Volume 1, Nomor 1, Januari 2014

Strategi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya dalam Pengelolaan
Ruang Terbuka Hijau (RTH) untuk Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan
dan Berwawasan Lingkungan

Ardina Nur Iswari1

Mahasiswa Program Studi Ilmu Administrasi Negara, FISIP, Universitas Airlangga

Abstract
Problems in this research aim to describe how strategies of Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya in
management of green open space to achieve sustainable development and environmental insight. Focus of this research lies on the
form management of green open space that consists of parks and green channel. This research was conducted by using qualitative
research methods and descriptive research type. The data collection was done by observation, interview, and official documents of
related instance. Locations of research conductucted at Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya and determination of
informants uses purposive sampling and snowball technique. Examination for data validity that uses technique of triangulation of
data sources was done by compares the results of the observational data with interview data and compares the results of interviews
with relevant documents. Data analysis in this research uses data reduction step, data presenting and drawing conclusions
(verification). The final conclusion obtained in this research concludes green space management that are managed by Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya the implementation went well with the involvement of society, the private sector and
with optimizing the green open spaces. It also could not be separated from the human resources departement that has a competent
and commited in the management of urban green space. Defined strategy based on the SWOT analysis looks at the strengths,
weaknesses, opportunities and threats.

Key words: Strategy, management of green open space, sustainable development and environmental insight

1
Pendahuluan menyediakan lahan dan menambah tugas pemerintah
Keberadaan lingkungan hidup sebagai salah untuk dapat mengatur penataan ruang kota di Surabaya
satu aset manusia merupakan suatu hal yang mendasar. agar pembangunan yang dilakukan dapat berjalan
Sebab secara formalitas masyarakat dunia yang dengan baik dan tetap memperhatikan aspek-aspek
tergabung dalam Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) penting dibidang sosial, ekonomi dan lingkungan.
telah melakukan Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Kebutuhan lahan perumahan di Kota Surabaya dalam
sebanyak 3 (tiga) kali, yang ketiga pada tahun 2002 kurun waktu tahun 2003 – 2013, diperkirakan meliputi
diselenggarakan di Johannesburg, Afrika Selatan 53,85% dari total luas Surabaya sesuai RTRW Kota
(Supriadi 2008:22). Konferensi tersebut memfokuskan Surabaya tahun 2003-2013
pada “Pembangunan Berkelanjutan”, hal tersebut Tabel 1.1. Rencana Penggunaan Lahan Kota
dikarenakan bahwa salah satu faktor yang menjadikan Surabaya Tahun 2003-2013
manusia dan sebuah negara tetap eksis adalah No. Penggunaan Luas (Ha) Prosentase
kemampuannya untuk mempertahankan keberlanjutan Lahan (%)
manusia atau negara tersebut dengan suatu perubahan 1. Perumahan 17.573,95 53,85
paradigma pengelolaan lingkungan yang dilakukan 2. Perniagaan 983,77 3,01
secara simultan dalam seluruh aspek kehidupan 3. Industri dan 4.067,39 12,46
(Supriadi 2008:76-77). Gudang
Pertumbuhan dan perkembangan perkotaan 4. RTH (Sarana 860,20 2,64
yang meningkat dari tahun ke tahun dan Olahraga,
mempengaruhi jumlah penduduk yang tinggal di Makam,
perkotaan akan menyebabkan permintaan akan Taman)
kebutuhan ruang dan lahan mengalami peningkatan 5. Jalur Hijau 4.035,46 12,36
baik untuk daerah pemukiman maupun lahan bisnis (Tambak dan
dan industri. Pembangunan perkotaan yang mengarah Konservasi)
pada sektor ekonomi dimana usaha untuk pemenuhan 6. Fasilitas 5.116,98 15,68
lahan yang menguntungkan dilihat dari sisi sektor Umum/Jasa
ekonomi tentu akan memberikan dampak nyata bagi JUMLAH 32.637,75 100,00
kualitas lingkungan, terlebih bagi pembangunan yang (Sumber: RTRW Kota Surabaya 2003-2013)
kurang mengedepankan aspek lingkungan. Hal tersebut Berdasarkan tabel rencana penggunaan lahan
pada akhirnya akan menyebabkan terjadinya degradasi kota Surabaya Tersebut terlihat prosentase terbesar
lingkungan. lahan disediakan bagi permukiman penduduk dengan
Dalam KTT Bumi II di Johannesburg, Afrika prosentase sebesar 53,85%, untuk RTH dan jalur hijau
Selatan (Earth Summit II, 2002) disepakati bahwa sebesar 15%, sisanya lahan yang digunakan untuk
kota-kota harus menyediakan RTH minimal 30% dari pembangunan sebagai fasilitas dan sarana prasarana
luas kota untuk keseimbangan ekologis, penyediaan kota juga pengembangan industri di kota Surabaya.
RTH untuk fungsi keseimbangan ekosistem berguna Peningkatan luas Ruang Terbuka Hijau dilakukan
untuk penyediaan udara bersih, penyerapan sejalan dengan Perda No 3 tahun 2007 tentang Rencana
karbondioksida, sekaligus mengurangi efek rumah kaca Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya yang menetapkan
dan pemanasan kawasan kota (Joga 2011:93). Untuk luas Ruang Terbuka Hijau publik diupayakan secara
mengimplementasikan kesepakatan internasional bertahap sebesar 20% dari luas wilayah kota.
tersebut dimana tiap kota harus mampu menyediakan Penetapan Ruang Terbuka Hijau Tersebut kemudian
RTH minimal 30% dari luas kota, pemerintah dijabarkan dalam arahan pemantapan Ruang Terbuka
Indonesia menuangkannya dalam UU No. 26 Tahun Hijau sesuai Perda Kota Surabaya No. 3 tahun 2007.
2007 tentang Penataan Ruang, dalam UU No. 26 Tahun Revisi terhadap Perda No. 3 tahun 2007 sejak tahun
2007 tersebut mengamanatkan perencanaan tata ruang 2009 mengalami polemik karena belum mendapat
wilayah kota harus memuat rencana penyediaan dan persetujuan dari pusat seperti yang dilansir pada
pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang luasnya surabaya post, sehingga sejak tahun tersebut Kota
minimal 30% dari luas kota. RTH perkotaan terdiri dari Surabaya pun tidak memiliki RTRW
RTH Publik dan RTH Privat dimana proporsi RTH (www.penataanruang.net 30 Januari 2013). Namun
meliputi 20% RTH Publik dan 10% RTH Privat. pemerintah Kota Surabaya dalam hal penyediaan
Surabaya merupakan kota metropolitan terbesar Ruang Terbuka Hijau tetap menjalankan tugasnya
ke dua setelah Jakarta. Kota Surabaya mengalami untuk terus meningkatkan kualitas dan kuantitas Ruang
perkembangan yang pesat dalam hal pembangunan. Terbuka Hijau agar sesuai dengan kebutuhan
Kota Surabaya merupakan ibukota Propinsi Jawa penghijauan kota sehingga pembangunan lingkungan
Timur dan sekaligus pusat jasa, industri perdagangan tetap berjalan dan masih mengacu pada perda yang
serta kebudayaan. Dengan kondisi seperti itu maka lama.
Kota Surabaya menjadi daya tarik bagi penduduk Peningkatan luas Ruang Terbuka hijau di
untuk tinggal dan beraktifitas. Hal itu menyebabkan Surabaya dilakukan melalui berbagai kebijakan yang
kepadatan penduduk di Kota Surabaya yang memiliki didukung oleh berbagai program diantaranya program
luas wilayah 32.637,75 Ha terus meningkat di tiap satu jiwa satu pohon, green and clean Surabaya dan
tahunnya. Kepadatan penduduk yang terjadi konservasi hutan mangrove. Selain adanya program
menyebabkan tingginya permintaan lahan. Hal tersebut tersebut juga dengan mengembalikan lahan hijau yang
tentu saja mendorong pemerintah untuk dapat
sebelumnya dialihfungsikan sebagai SPBU menjadi Telaga/waduk/boeze
lahan dengan fungsi awal yaitu Ruang Terbuka Hijau m
kota yang berupa taman baik taman aktif maupun 7. RTH dari fasum dan - 113,93
taman pasif. Dan hal tersebut dapat dilihat dari tabel fasos permukiman
berikut ini: 8. RTH Perguruan - 13,32
Tabel 1.2. Alih Fungsi ex-SPBU menjadi Taman Tinggi
Kota Surabaya Jumlah Luasan RTH 3.172,81 6.691,96
No Lokasi Luas (m2) total
1. Ex SPBU J.A Suprapto 831,00 LUAS KOTA 33.048,0 33.048,00
2. Ex SPBU Biliton 1.519,50 SURABAYA 0
3. Ex SPBU A. Yani 1.850,00 PERSENTASE 9,6% 20,25%
4. Ex SPBU Indrapura 1.565,00 LUAS RTH
5. Ex SPBU Kombes Pol. M. 1.796,00 TERHADAP LUAS
Duryat KOTA
6. Ex SPBU Komplek RMI 1.411,00 (Sumber: Bappeko Surabaya, 2012)
7. Ex SPBU Krembangan 1.100,00 Kesadaran pemerintah Kota Surabaya akan
8. Ex SPBU Ngagel Jaya Utara 940,00 pentingnya keberadaan Ruang Terbuka Hijau semakin
9. Ex SPBU Sikatan-Veteran 984,10 meningkat dengan berbagai upaya penghijauan, Kota
10. Ex SPBU Sulawesi 1.477,00 Surabaya pun memperoleh apresiasi berupa beberapa
11. Ex SPBU Undaan 1.254,30 penghargaan yang diterima dibidang pembangunan
12. Ex SPBU Dr Soetomo Barat 637,60 lingkungan diantaranya adalah adipura, rekor muri
13. Ex SPBU Dr Soetomo Timur 644,00 untuk taman kota, ASEAN Environmentally
Jumlah Total Luas Ex SPBU 16.009,50 Sustainable City Award, dan Indonesia Green Region
(Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Award (IGRA) (www.surabaya.go.id 5 April 2013)
Surabaya) Prestasi terkait pengelolaan lingkungan yang
Pada tahun 2011, jumlah luasan RTH di Kota diperoleh Kota Surabaya tidak lepas dari kinerja dan
Surabaya sebesar 6.691,96 Ha atau 20,25% dari luas komitmen pemerintah kota dalam memenuhi ruang
total Kota Surabaya dan pada tahun 2012 luasan RTH terbuka hijau hal tersebut diuraikan oleh Rima Septisia
tidak berubah. Dari data tersebut maka RTH yang ada dengan artikel Belajar Hijau dari Surabaya
di Kota Surabaya telah memenuhi target luasan RTH sebagaimana yang dipaparkan ada tiga hal yang
sesuai Peraturan Daerah No 3 Tahun 2007 tentang menjadi perhatian,
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya, dimana “Pertama, pemerintah kota Surabaya memiliki inovasi,
ditetapkan RTH diupayakan 20% dari luas kota. konsisten dan komitmen yang tinggi dalam penataan
(SLHD). Luas masing-masing jenis RTH di Kota ruang terbuka hijau. Kota Surabaya memiliki ratusan
Surabaya selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut taman kota, 45 di antaranya merupakan taman kota
ini: aktif yang bisa dikunjungi dan lebih dari 250 titik
taman kota pasif yang hanya berfungsi sebagai elemen
keindahan. Ruang terbuka hijau yang dikelola Pemkot
mencapai 20,3 % dan 13 % milik swasta. Kedua adalah
Surabaya memiliki kampung-kampung hijau (kampung
sadar lingkungan). Ketiga, Pemkot Surabaya telah
berhasil menciptakan beberapa Sekolah Adiwiyata dan
Adiwiyata Mandiri (Sekolah Peduli dan Berbudaya
Lingkungan) (www.blh.pekanbaru.go.id. 7 April 2013).
20% RTH publik terdiri dari berbagai macam
jenis RTH yang diantaranya adalah taman, jalur hijau,
hutan kota, kawasan konservasi dan lain sebagainya.
RTH jenis taman dan jalur hijau merupakan aspek
penting yang menghiasi Kota Surabaya dan menjadi
cerminan bagi Kota Surabaya. RTH jenis taman sangat
berperan bagi sebuah kota, karena taman berperan
Tabel 1.3. Perkembangan RTH di Kota Surabaya sebagai sarana dalam pengembangan budaya kota,
pendidikan dan pusat kegiatan masyarakat sebagai
Luas (Ha)
No. Jenis RTH sarana interaksi sosial. Taman kota dapat menciptakan
1995 2011
keindahan dan kenyamanan selain itu taman dengan
1. Kawasan Lindung 942,33 4.155,90
berbagai tumbuhan yang ada dan juga jalur hijau dapat
2. Taman dan Jalur 1.535,63 1.864,19 menyerap polutan dari kendaraan bermotor yang ada di
Hijau
perkotaan.
3. Hutan Kota 379,07 41,16 Surabaya tidak hanya menguatkan pada
(termasuk KBS) pembangunan yang berbasis ekonomi dan
4. Lapangan Olahraga 123,83 220,68 mengutamakan keuntungan namun juga berusaha
5. Makam 191,95 178,45 untuk mewujudkan pembangunan yang tetap
6. RTH - 144,33
mengedepankan dan memperhatikan aspek ekologisnya
hal tersebut sesuai dengan visi dari Kota Surabaya
yaitu “Menuju Surabaya sebagai Kota Jasa dan
Perdagangan yang Cerdas, Manusiawi, Bermartabat,
dan Berwawasan Lingkungan. Untuk mencapai itu
semua maka pihak dan instansi terkait memerlukan
strategi untuk dapat mewujudkan hal tersebut. Strategi
dalam pengelolaan Ruang Terbuka Hijau agar dalam
hal pembangunan pun sesuai dengan penataan ruang
dan fungsi-fungsi yang utama dari Ruang Terbuka
Hijau itu sendiri dan agar dalam pengelolaannya tidak
disalahgunakan dan tetap terjaga kelestarian dari
Ruang Terbuka Hijau yang sudah terbangun.
Melihat begitu pentingnya sebuah strategi bagi
suatu organisasi publik maka, strategi adalah upaya
pengembangan keunggulan organisasi atau institusi
dalam lingkungan eksternal yang kompetitif untuk
pencapaian tujuan atau sasaran organisasi. Strategi
dibutuhkan karena adanya perkembangan masyarakat,
kemajuan teknologi, dan tuntutan pasar secara
keberseluruhan. Rumusan strategi menyinggung
masalah penggunaan atau pengelolaan sumber daya
organisasi (resource deployment) dan masalah interaksi
organisasi dengan lingkungan eksternalnya
(Tangkilisan 2005:253)
Berdasarkan pada latar belakang tersebut maka
rumusan permasalahan dalam penelitian ini adalah
bagaimana strategi Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Surabaya dalam pengelolaan ruang terbuka hijau
untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan?
Konsep Strategi Organisasi
Menurut Sedarmayanti 2004:220, Strategi
merupakan penetapan tujuan dasar jangka panjang dan
sasaran organisasi, penerapan serangkaian tindakan
serta alokasi sumber daya, penting untuk melaksanakan
sasaran ini. Strategi merupakan sekumpulan pilihan
dasar atau kritis mengenai tujuan dan cara dari suatu
kegiatan.
Christensen, Andrews, dan Bower sebagaimana
dikutip oleh Salusu 2006:89 melihat pengertian strategi
lebih tajam ketika menegaskan bahwa strategi itu
sesungguhnya adalah pola keputusan di dalam suatu
organisasi yang membentuk dan menampilkan tujuan
dan sasaran dari organisasi tersebut, ia melahirkan
kebijaksanaan dan rencana-rencana untuk mencapai
tujuan tadi.
Menurut Amstrong sebagaimana dikutip oleh
Sedarmayanti 2004:220 terdapat 3 konsep utama
strategi yang terdiri dari:
1. Keunggulan kompetitif. Tiga strategi generik
yang dapat digunakan oleh organisasi untuk
mendapatkan keunggulan kompetitif adalah:
inovasi, kualitas, dan kepemimpinan biaya
2. Kapabilitas khusus, adalah karakteristik yang
tidak dapat atau sulit ditiru pesaing
3. Kesesuaian strategik. Untuk memaksimalkan
keunggulan kompetitif, organisasi harus
menyesuaikan kapabilitas dan sumber daya yang
ada dengan peluang yang tersedia dalam
lingkungan eksternal
Menurut Wechsler dan Backoff sebagaimana
dikutip oleh Heene 2010:62 bahwa penerapan strategi
organisasi publik pada akhirnya dipengaruhi oleh
faktor internal dan eksternal sebagai berikut:
1. Faktor Internal
a. Kepemimpinan
b. Kapasitas dari organisasi
c. Kesepakatan internal mengenai wewenang yang
berlaku
d. Ruang kebebasan yang tersedia melalui
pelimpahan pengendalian oleh atasan
e. Bonafiditas dari sumber-sumber keuangan
alternative
f. Keragaman akan wewenang
g. Perkembangan dalam teknologi jasa
2. Faktor Eksternal
a. Sarana yang tersedia
b. Persyaratan yang diminta para stakeholders
c. Pengaruh dari berbagai agenda politik
d. Dukungan publik terhadap organisasi dan
aktivitasnya
e. Alokasi anggaran yang dikendalikan atasan
f. Perimbangan kekuatan politik
g. Badan hukum dalam organisasi
Dalam penetapan sebuah strategi diperlukan
analisis lingkungan strategis, menurut Tangkilisan
2005:258-260 tujuan dari analisis lingkungan strategis
tersebut adalah untuk mengetahui pengaruh-pengaruh
kunci serta pemilihan strategi yang sesuai dengan
tantangan yang datangnya dari lingkungan baik itu
lingkungan internal maupun eksternal.
Menurut Rangkuti sebagaimana dikutip oleh
Tangkilisan 2005:259-260 dalam analisis lingkungan
strategis yang dipengaruhi oleh lingkungan internal dan
lingkungan eksternal tersebut dengan menggunakan
analisis model SWOT. Penjelasan mengenai analisis
SWOT dan kedua lingkungan tersebut sebagai berikut:
1. Lingkungan internal
Lingkungan internal adalah analisis organisasi
secara internal dalam rangka menilai atau
mengidentifikasikan kekuatan (strenght) dan
kelemahan (weakness) dari satuan organisasi yang
ada. Dengan demikian, proses analisis lingkungan
internal merupakan proses yang sangat penting dan
tidak dapat disepelekan, karena dengan analisis
lingkungan internal akan diketahui kekuatan dan
kelemahan yang ada. Faktor-faktor yang tercakup
dalam lingkungan internal adalah sumber daya,
strategi yang saat ini digunakan dan kinerja
2. Lingkungan eksternal
Lingkungan eksternal adalah faktor-faktor yang
merupakan kekuatan yang berada di luar organisasi,
dimana organisasi tidak mempunyai pengaruh sama
sekali terhadapnya, namun perubahan-perubahan
yang terjadi pada lingkungan ini akan
mempengaruhi institusi dalam suatu hubungan
timbal balik. Terdapat dua faktor di lingkungan
eksternal, yaitu peluang (opportunities) dan
ancaman (threats). Lingkungan eksternal suatu
institusi atau organisasi memiliki pengaruh yang
kuat terhadap pencapaian misi yang disepakati.
Pengaruhnya yang cukup kuat menyebabkan
perlunya perhatian yang serius terhadap dimensi
atau aspek yang terkandung di dalamnya meskipun
berada diluar organisasi. Adapun faktor-faktor yang
 ada dalam lingkungan eksternal tersebut adalah
aspek politik, ekonomi, sosial dan teknologi.
Ruang Terbuka Hijau
Menurut Joga 2011:92, RTH merupakan suatu
lahan/kawasan yang mengandung unsur dan struktur
alami yang dapat menjalankan proses-proses ekologis,
seperti pengendali pencemaran udara, ameliorasi iklim,
pengendali tata air, dan sebagainya. Unsur alami inilah
yang menjadi ciri RTH di wilayah perkotaan, baik
unsur alami berupa tumbuh-tumbuhan atau vegetasi,
badan air, maupun unsur alami lainnya.
Berdasarkan pada klasifikasi RTH maka dalam
penelitian ini RTH yang akan diteliti adalah jenis RTH
binaan, yang dibangun oleh pemerintah kota Surabaya
berupa taman kota dan jalur hijau untuk mencukupi
kebutuhan RTH kota di masing-masing wilayah yang
ada di Kota Surabaya. RTH dapat dibedakan dalam
berbagai jenis dan bentuk, seperti RTH
pekarangan/halaman, RTH pertanian, RTH kehutanan,
RTH pertamanan, RTH olahraga, RTH pemakaman,
dan jenis RTH lainnya. Bentuk RTH dibedakan
menjadi dua yaitu RTH berbentuk area hijau dan RTH
berbentuk jalur hijau (Joga 2011:103-104)
RTH sebagai infrastruktur hijau memiliki fungsi
beragam diantaranya adalah konservasi tanah dan air,
ameliorasi iklim, pengendali pencemaran, habitat satwa
dan konservasi plasma nutfah, sarana rekreasi dan
wisata, sarana pendidikan dan penyuluhan, pengendali
tata ruang kota, estetika. (Joga 2011:98-101)
Pengelolaan RTH
Bentuk pengelolaan Ruang Terbuka Hijau kota
Di Kota Surabaya antara lain: (www.jurnal.itats.ac.id
10 Mei 2013)
1. Melaksanakan kegiatan penghijauan pertamanan di
seluruh wilayah kota
2. Melaksanakan pembangunan atau peningkatan
taman, lapangan olahraga agar secara fungsi dapat
ditingkatkan untuk pelayanan terhadap masyarakat
3. Melakukan rehabilitasi atau pembangunan sarana
makam
4. Melakukan kegiatan bimbingan penyuluhan kepada
masyarakat tentang keberadaan dan optimasi Ruang
Terbuka Hijau
5. Melaksanakan pemeliharaan taman, lapangan
olahraga, tempat pemakaman umum dan jalur hijau
serta melakukan penertiban dan pengawasan secara
berkala.
Strategi Pengelolaan RTH
Strategi pengembangan RTH kota yang berbasis
infrastruktur hijau (infrastruktur ekologis) harus
diintegrasikan dengan rencana tata ruang kota (RTRW)
dan tercermin dalam struktur dan pola ruang kotanya.
Sehingga jaringan RTH kota dengan berbagai jenis dan
fungsinya menjadi sistem infrastruktur untuk
keseimbangan ekosistem kota (Joga 2011:223)
Menurut Joga 2011:223 strategi yang dapat
diterapkan untuk menuju RTH 30% diantaranya
adalah:
1. Merencanakan rencana induk RTH dan melegalisasi
perda RTH
2. Menentukan daerah yang tidak boleh
dibangun/dipreservasi
3. Menghijaukan bangunan (green roof/green wall)
4. Menambah lahan RTH baru
5. Meningkatkan kualitas RTH kota
6. Mengakuisi RTH privat
7. Mengembangkan koridor hijau
8. Meningkatkan peran serta masyarakat/partisipasi
publik
Pembangunan Berkelanjutan dan Berwawasan
Lingkungan
Salim 1993:184-185 melalui pendekatan
ekologi mengemukakan hubungan antara konsep
pembangunan berkelanjutan dan konsep berwawasan
lingkungan, yaitu pembangunan berkelanjutan
mengharuskan kita mengelola sumber alam serasional
mungkin yang berarti bahwa sumber-sumber daya alam
bisa diolah, asalkan secara rasional dan bijaksana.
Untuk itu diperlukan pendekatan pembangunan dengan
pengembangan lingkungan hidup, yaitu eco-
development. Pendekatan ini tidak menolak diubah dan
diolahnya sumber alam untuk pembangunan dan
kesejahteraan manusia. Tetapi “kesejahteraan manusia”
mengandung makna lebih luas, mencakup tidak hanya
kesejahteraan materiil, pemenuhan kebutuhan generasi
saatini, tetapi juga mencakup kesejahteraan nonfisik,
mutu kualitas hidup dengan lingkungan hidup yang
layak dihidupi (liveable environment) dan jaminan
bahwa kesejahteraan terpelihara kesinambungannya
bagi generasi mendatang.
Menurut UUPLH pengertian pembangunan
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan adalah
upaya sadar dan terencana yang memadukan aspek
lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi ke dalam
strategi pembangunan untuk menjamin keutuhan
lingkungan hidup serta keselamatan, kemampuan,
kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan
generasi masa depan.
Metodologi Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan
metode penelitian kualitatif dengan tipe penelitian
deskriptif. Pengumpulan data dilakukan dengan
observasi, wawancara dan dokumen resmi instansi
terkait dan penelusuran online. Lokasi pada penelitian
ini dilakukan di Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Surabaya dengan penentuan informan
menggunakan teknik purposive sampling yang
dilanjutkan snowball. Pemeriksaan keabsahan data
dengan menggunakan teknik triangulasi sumber data
yang dilakukan dengan membandingkan hasil data
pengamatan dengan data hasil wawancara dan hasil
wawancara dengan dokumen yang terkait, dan analisis
data melalui reduksi data, penyajian data dan penarikan
kesimpulan.
Perkembangan RTH di Kota Surabaya
Perkembangan RTH taman dan jalur hijau kota
mengalami perkembangan yang pesat senada dengan
hasil wawancara yang dilakukan dengan Bapak
Guntoro, Bapak Wisnu dan Ibu Nensi sepakat
mengungkapkan bahwa perkembangan taman dan jalur
hijau yang ada di kota mengalami peningkatan selain
untuk mengejar target 30% RTH juga
pembangunannya lebih terkonsep dan terkontrol,
dimana dilakukan pengoptimalan pada lahan yang
peruntukannya sebagai RTH. Selain itu perkembangan
RTH pun dilakukan merata pada hampir semua wilayah
Surabaya.
Hal tersebut dipertegas pula dengan rancangan
RPJMD 2011-2015 Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Surabaya terkait program RTH dan Pertamanan
Kota pada sasaran yang dibuat yaitu optimalisasi
fungsi RTH dari tahun dasar 2010 luas RTH yang
dikelola DKP 16,13% dan pada tahun berikutnya target
nya semakin ditingkatkan dan target tersebut secara
realisasinya berhasil dilaksanakan seperti pada tahun
2011, target 21,27% dan realisasinya 27,31% dan
ditingkatkan pada tahun 2012 menjadi 30,40% dan
realisasi pada tahun tersebut sesuai dengan target yang
telah ditetapkan. Pada tahun 2013 targetnya dinaikkan
menjadi 47,37% dan realisasi sementara hingga
triwulan tiga masih 30,4% namun pada tahun 2014 dan
2015 target tersebut tetap ditingkatkan untuk memacu
dinas agar dapat merealisasikan target yang telah
dibuat.
Peningkatan taman dan jalur hijau juga terlihat
pada capaian luas RTH yang dikelola Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya dimana
sejak tahun 2003 luas taman dan jalur hijau kota terus
mengalami peningkatan dimana tahun 2001 hingga
2003 luas taman dan jalur hijau 69,70 Ha dan hingga
tahun 2012 luasnya menjadi 101,66 Ha. Begitu pula
dengan RTH lain yang dikelola DKP yaitu lapangan
olahraga, makam, dan verifikasi (penyerahan aset)
RTH yang dilakukan sejak tahun 2004 dan mengalami
peningkatan pada tahun 2008, sehingga prosentase
keseluruhan RTH yang dikelola DKP dari luas wilayah
Kota Surabaya tahun 2001 adalah 0,67% dan terus
meningkat hingga tahun 2012 menjadi 1,27%.
Persebaran taman dan jalur hijau kota pun menyeluruh
mulai dari Surabaya Pusat, Utara, Selatan, Timur dan
Barat semua memiliki taman dan jalur hijau kota untuk
menyeimbangkan pembangunan yang berlangsung
dengan lingkungannya. Perkembangan taman dan jalur
hijau ditandai dengan dilakukannya revitalisasi pada
beberapa taman dan pembangunan taman baru di areal
yang peruntukannya adalah RTH, langkah yang
diambil pemerintah kota untuk menambah lahan RTH
adalah dengan mengembalikan peruntukan lahan yang
sebelumnya diatas lahan tersebut berdiri bangunan
kemudian dikembalikan menjadi lahan RTH. Dan dari
usaha pemerintah tersebut 13 SPBU yang ada di lahan
peruntukan RTH dikembalikan lagi fungsinya menjadi
RTH dengan dibangun sejumlah taman kota.
Perkembangan RTH terus mengalami
peningkatan baik dalam kuantitas maupun kualitasnya.
Dari segi kuantitas, terdapat ratusan taman dan jalur
hijau di Kota Surabaya yang tersebar di berbagai
wilayah yang ada di Kota Surabaya, yang dulunya
lebih banyak di pusat-pusat kota kini menyebar hingga
di daerah pinggiran kota sehingga setiap wilayah di
Kota Surabaya dapat memenuhi kebutuhan RTHnya
dan sesuai dengan arahan UU No 26 tahun 2007
dimana setiap kota memenuhi RTH sebesar 30% maka
Kota Surabaya mampu menyediakan RTH 30% dari
berbagai jenis RTH yang ada yang salah satunya
berupa taman dan jalur hijau kota. Dan secara kualitas
pun taman dan jalur hijau semakin meningkat dan
hasilnya dapat dilihat saat ini untuk terus dijaga, karena
perkembangan RTH saat ini pemerintah Kota Surabaya
khususnya pihak Dinas Kebersihan dan Pertamanan
melakukan pengelolaan taman dan jalur hijau dengan
baik, dalam beberapa waktu ini perkembangannya
secara teknis mengarah pada taman dan jalur hijau
yang lebih terkonsep dan terkontrol.
Strategi Pengelolaan RTH Taman dan Jalur Hijau
Strategi yang dilakukan Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Surabaya dalam pengelolaan Ruang
Terbuka Hijau yang berupa taman dan jalur hijau
secara internal dan eksternal sebagai berikut
1. Internal
a. Meningkatkan kualitas Sumberdaya manusia
dalam pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
b. Melakukan inovasi dalam hal pembangunan dan
pengelolaan taman dan jalur hijau
c. Meningkatkan kualitas dan kuantitas Ruang
Terbuka Hijau taman dan jalur hijau
d. Mengembangkan koridor hijau
e. Meningkatkan sarana dan prasarana pertamanan
dan jalur hijau
2. Eksternal
a. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
b. Koordinasi yang dilakukan dengan Dinas lain
dalam pengelolaan ruang Terbuka Hijau
c. Melakukan kerjasama dengan pihak swasta
Agar strategi tersebut dapat berjalan optimal
maka diperlukan pula komitmen dari dinas untuk
melaksanakan tugasnya dan informan berdasarkan
hasil wawancara semua mengatakan bahwa pihak dinas
memiliki komitmen yang kuat dalam melaksanakan
tugasnya serta sdm yang berkualitas dan sarana
prasarana yang menunjang dalam pengelolaan RTH
taman dan jalur hijau.
Untuk menunjang strategi yang dilakukan Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya maka
terdapat 3 konsep utama strategi seperti yang
diungkapkan oleh Amstrong sebagaimana dikutip
sedarmayanti 2004:220 yaitu:
1. Keunggulan kompetitif yang meliputi inovasi,
kualitas, dan kepemimpinan biaya
Sesuai dengan hal tersebut dalam hal inovasi
pengelolaan taman dan jalur hijau dikembangkan
inovasi dengan melakukan pembangunan taman
yang terkonsep sesuai dengan tema dari masing-
masing taman yang dibuat yang dilengkapi dengan
berbagai sarana dan prasarana untuk menunjang
taman tersebut agar masyarakat merasa nyaman.
Dan inovasi yang dilakukan diantaranya dengan
penambahan wifi area, BMX area, taman yang
dilengkapi dengan perpustakaan dan sebagainya.
Selain itu juga dilakukan green building dan
vertikal garden yang masih dalam tahap awal dan
dapat dikembangkan untuk kedepannya.
Dari segi kualitas taman dan jalur hijau yang
ada di Kota Surabaya meningkat karena
pengelolaan terhadap taman yang telah dibangun
dikelola dengan baik oleh pihak dinas terkait hal
tersebut dikarenakan pihak dinas memiliki sdm
yang berkualitas di bidangnya karena dalam hal
pembangunan dan pengelolaan RTH dibutuhkan
orang-orang yang paham akan RTH dan untuk
 menunjang peningkatan kualitas SDM diadakan
berbagai pelatihan, diklat juga dilakukan kunjungan
ke kota maupun negara lain dalam hal studi
banding untuk melihat kondisi RTH yang ada di
tempat tersebut sehingga jika sesuai dapat
diterapkan di Kota Surabaya.
Dalam pengelolaan taman dan jalur hijau
sumber dana diperoleh dari APBD yang diterima
oleh pihak dinas untuk menjalankan program RTH
dan Pertamanan serta pihak dinas pun menjalin
kerjasama dengan pihak swasta dalam
pembangunan dan pengelolaan RTH sehingga
pembangunan dan pengelolaan dapat berjalan
optimal.
2. Kapabilitas khusus
Karena terkait pengelolaan RTH maka tidak
ada pesaing dalam hal ini namun Pihak Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya sendiri
memiliki komitmen yang kuat dalam pengelolaan
lingkungan. Dan hal itu yang mendasari pula
perkembangan pembangunan dan pengelolaan RTH
yang ada di Kota Surabaya yang salah satunya
adalah jenis taman dan jalur hijau, dengan
komitmen dalam pelaksanaan tugasnya tersebut
Kota Surabaya mampu meningkatkan dan menjaga
kuantitas serta kualitas dari taman dan jalur hijau
yang ada sehingga hasilnya dapat dilihat saat ini.
3. Kesesuaian strategik
Pelaksanaan program dapat berjalan dengan
baik karena adanya kesesuaian antara penggunaan
sumber daya yang ada dengan komitmen dari dinas
untuk melakukan tugasnya sehingga dalam
perumusan strategi yang dibuat oleh dinas mampu
diaplikasikan dalam tindakan nyata hal itu ditandai
dengan peningkatan kualitas dan kuantitas taman
dan jalur hijau yang ada di Kota Surabaya dalam
pengerahan sumberdaya yang adapun dilakukan
secara optimal agar target yang telah ditetapkan
dapat tercapai. Selain itu sarana dan prasarana yang
adapun dimaksimalkan untuk memenuhi kebutuhan
dalam pembangunan dan pengelolaannya.
Menurut Wechsler dan Backoff sebagaimana
dikutip oleh Heene 2010:62 penerapan strategi
organisasi publik pada akhirnya dipengaruhi oleh
faktor internal dan eksternal yang sesuai dalam
pelaksanaan program RTH dan pertamanan sebagai
berikut:
1. Faktor Internal
a. Kepemimpinan, Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Surabaya memiliki pemimpin
yang bertanggung jawab untuk memimpin dinas
dalam pelaksanaan tugas dinas yang dalam hal
ini adalah pelaksanaan program RTH dan
pertamanan kota sehingga mampu memotivasi
timnya untuk melaksanakan program tersebut
secara maksimal
b. Kapasitas organisasi, Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Surabaya memiliki sumber
daya manusia (SDM) yang berkualitas dalam
pembangunan dan pengelolaan RTH taman dan
jalur hijau
c. Kesepakatan internal mengenai wewenang yang
berlaku, Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Surabaya memiliki komitmen yang tinggi
dalam pelaksanaan tugasnya berkaitan dengan
program RTH dan pertamanan kota
d. Ruang kebebasan yang tersedia melalui
pelimpahan pengendalian oleh atasan, memiliki
kewenangan dalam pelaksanaan program RTH
dan pertamanan serta memiliki inovasi dalam
pembangunan dan pengelolaan RTH taman dan
jalur hijau
e. Bonafiditas dari sumber-sumber keuangan,
sumber keuangan diperoleh dari dana APBD
dalam pelaksanaan program
f. Keragaman akan wewenang, dalam program
RTH dan pertamanan kota pihak dinas memiliki
kewenangan dalam pembangunan dan
pengelolaan sesuai dengan arah pembangunan
Kota Surabaya yang tercantum dalam RTRW
kota.
g. Perkembangan teknologi dan jasa,
pembangunan taman yang dilengkapi dengan
fasilitas teknologi dan peningkatan pelayanan
terhadap pertamanan yang dilakukan pihak
dinas.
2. Faktor Eksternal
a. Sarana yang tersedia, pihak dinas terus
berupaya dalam melengkapi sarana penunjang
dalam pembangunan dan pengelolaan dan
meningkatkan fasilitas sarana pada taman kota
Surabaya
b. Persyaratan yang diminta stakeholder, pihak
dinas menjalin kerjasama dengan pihak swasta
dalam pembangunan maupun pengelolaan RTH
kota. Dalam pembangunan 3 bulan pertaman
menjadi tanggung jawab dari pengembang,
setelahnya menjadi tanggung jawab pihak dinas.
c. Pengaruh dari berbagai agenda politik, adanya
perubahan dari pemerintah pusat maupun
arahan pembangunan kota yang menyangkut
area RTH
d. Dukungan publik terhadap organisasi dan
aktivitasnya, partisipasi masyarakat dalam
pembangunan dan pengelolaan RTH meningkat
dengan diadakannya lomba lingkungan dan
adanya sosialisasi yang dilakukan pihak dinas
dalam upaya penyadaran masyarakat akan
pentingnya taman dan jalur hijau, dan juga
keterlibatan masyarakat dalam perumusan
pembangunan taman di wilayahnya agar sesuai
dengan kebutuhan wilayah tersebut
e. Badan hukum dalam organisasi, instansi Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya
memiliki dasar hukum pembentukan lembaga
yang mengatur berjalannya instansi tersebut.
Analisis SWOT strategi pengelolaan RTH taman
dan jalur hijau di Kota Surabaya
Menurut Rangkuti sebagaimana dikutip oleh
Tangkilisan 2005:258-260, dalam analisis lingkungan
strategis yang dipengaruhi oleh lingkungan internal dan
lingkungan eksternal tersebut dengan menggunakan
analisis model SWOT.
1. Lingkungan internal
a. Kekuatan (strenght)
 Kepemimpinan yang baik dan sumberdaya
manusia
b. Kelemahan (weaknees)
Terbatasnya anggaran dan sarana prasarana
2. Lingkungan Eksternal
a. Peluang (opportunities)
Partisipasi masyarakat, pihak swasta, dan
teknologi
b. Ancaman (threat
Perda RTH dan perubahan tata ruang
Dalam matriks SWOT strategi yang dapat dilakukan
diantaranya
Strategi S-O: meningkatkan partisipasi masyarakat dan
kesadaran masyarakat dengan memberikan penyuluhan
terkait pentingnya menjaga ruang terbuka hijau yang
ada di Kota Surabaya, melibatkan masyarakat dalam
pengawasan dan pengelolaan ruang terbuka hijau,
merumuskan inovasi dalam pengembangan konsep
ruang terbuka hijau taman
Strategi W-O: melibatkan masyarakat dalam kegiatan
penghijauan kota, menjalin kerjasama dengan pihak
swasta dalam pembangunan ruang terbuka hijau taman
dan pengelolaan terhadap ruang terbuka hijau tersebut,
menjalin kerjasama dengan pihak swasta dalam
pengadaan sarana dan prasarana dalam pengelolaan
ruang terbuka hijau
Strategi S-T: merumuskan aturan pemberian sanksi
bagi yang menyalahgunakan ruang terbuka hijau,
merumuskan aturan kebutuhan ruang terbuka hijau
taman dan jalur hijau kota
Strategi W-T: meningkatkan kualitas ruang terbuka
hijau yang berbentuk taman dan jalur hijau kota.
Peran RTH taman dalam mewujudkan
pembangunan kota berkelanjutan dan berwawasan
lingkungan
Dalam upaya mewujudkan pembangunan
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan itu salah
satunya dengan pembangunan RTH dan seperti hasil
wawancara oleh para informan mereka semua
memberikan jawaban yang sama bahwa RTH taman
dan jalur hijau berperan dalam mewujudkan
pembangunan berkelanjutan dan berwawasan
lingkungan karena fungsi dari adanya taman kota dan
jalur hijau tersebut selain untuk estetika kota juga
untuk menyerap polutan dan membuat kota menjadi
lebih asri.
Untuk mewujudkan pembangunan
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan maka salah
satu hal yang dilakukan dalam pengelolaan lingkungan
hidup adalah dengan penyediaan Ruang Terbuka Hijau
perkotaan sesuai dengan yang telah ditetapkan dalam
UU No 26 tahun 2007 bahwa setiap kota harus mampu
menyediakan RTH sebesar 30% dari luas kota dimana
20% merupakan RTH publik dan 10% merupakan RTH
privat. Dan salah satu jenis RTH yang dapat
menunjang pembangunan berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan adalah RTH jenis taman dan
jalur hijau di perkotaan, RTH tersebut mampu sebagai
pengendali dalam penataan ruang dan mampu menekan
pencemaran udara di Kota Surabaya. Taman dan jalur
hijau memiliki peran dalam pembangunan
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan seperti hasil
dari wawancara yang dilakukan bahwa taman dan jalur
hijau yang ada di Kota Surabaya mencerminkan seperti
apa kota tersebut, dengan penataan dan pengelolaan
taman dan jalur hijau yang baik maka penghijauan di
kota akan semakin dirasakan oleh masyarakat yang ada
dikota tersebut dan membuat penghuni kota tersebut
merasa nyaman. Karena pembangunan kota Surabaya
yang begitu pesat dengan jumlah kendaraan bermotor
yang meningkat pula dapat diminimalisir pencemaran
udara yang terjadi dengan adanya taman dan jalur hijau
kota sehingga ekosistem perkotaan dapat terjaga dan
kota tersebut bukan tergolong kota yang sakit.
Kesimpulan
Berdasarkan pada hasil penelitian tentang
strategi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Surabaya dalam pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan dapat ditarik kesimpulan
sebagai berikut:
1. Strategi pengelolaan ruang terbuka hijau yang
dikelola oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Surabaya dalam pelaksanaannya berjalan baik
dengan melibatkan msyarakat, pihak swasta dan
dengan melakukan optimalisasi pada ruang terbuka
hijau yang ada di Kota Surabaya. Masyarakat ikut
serta dilibatkan dalam perumusan perencanaan
pengelolaan ruang terbuka hijau untuk merumuskan
konsep ruang terbuka hijau taman yang ada di
wilayahnya sehingga dapat diketahui taman yang
sesuai dengan kebutuhan masyarakat setempat dan
masyarakat ikut memiliki dan menjaga taman dan
penghijauan di wilayahnya. Pihak swasta berperan
dalam bantuan pembangunan taman kota dan
penyediaan sarana prasarana yang dibutuhkan
dalam pengelolaan taman. Dan optimalisasi ruang
terbuka hijau yang dikelola Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Surabaya dengan penghijauan di
jalur hijau kota dan juga revitalisasi taman kota dan
rutin dalam pengelolaan taman seperti
pemeliharaan dan pengawasan selain itu pihak
dinas juga melakukan koordinasi dengan dinas lain
dalam pemenuhan kebutuhan sarana prasarana
taman yang rutin dilakukan dalam waktu 3 bulan
sebagai bahan evaluasi sehingga kualitas ruang
terbuka hijau taman dan jalur hijau meningkat.
2. Dalam penetapan strategi pengelolaan ruang
terbuka hijau yang dikelola oleh Dinas Kebersihan
dan Pertamanan Kota Surabaya dilakukan dengan
menganalisis lingkungan strategis dengan
menggunakan analisis SWOT dan diperoleh hasil
sebagai berikut:
Kekuatan (Strength) :
a. Kepemimpinan yang baik dalam Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya
yang mampu memotivasi dan menggerakkan
bawahannya untuk melaksanakan tugas dan
tanggung jawab dalam pengelolaan ruang
terbuka hijau.
b. Memiliki sumberdaya manusia yang
berkomitmen, berkompetensi dalam
pengelolaan ruang terbuka hijau kualitas ruang
terbuka hijau yang dikelola oleh Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya
terus meningkat
 Kelemahan (Weakness) :
a. Terbatasnya anggaran dalam pengelolaan
ruang terbuka hijau yang dikelola oleh dinas
yang berasal dari APBD
b. Terbatasnya sarana dan prasarana yang
dimiliki oleh Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Surabaya dalam pengelolaan
ruang terbuka hijau yang perkembangannya
meningkat.
Peluang (Opportunities) :
a. Adanya kesadaran dan partisipasi masyarakat
terkait pentingnya ruang terbuka hijau
b. Pihak swasta mulai sadar akan pentingnya
ketersediaan ruang terbuka hijau.
Ancaman (Threats) :
a. Belum adanya perda baru yang mengatur
mengenai pengelolaan ruang terbuka hijau di
Kota Surabaya, khususnya yang mengatur
mengenai kebutuhan dan pengelolaan ruang
terbuka hijau yang dikelola oleh Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya
yaitu taman dan jalur hijau
b. Perubahan yang mungkin terjadi pada arahan
penataan ruang Kota Surabaya yang
menyangkut perubahan pada penggunaan
lahan ruang terbuka hijau.
Daftar Pustaka
Anonim. Duh! 4 Tahun RTRW Surabaya Memble.
Diakses pada tanggal 30 Januari 2013
(http://www.penataanruang.detail_brtmedia.as
p?id=646)
Anonim. Penghargaan. Diakses pada tanggal 5 April
2013;
http://www.surabaya.go.id/profilkota/index.ph
p?id=26.
Bungin, Burhan. 2003. Analisis Data Penelitian
Kualitatif. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Bungin, Burhan. 2010. Analisis Data Penelitian
Kualitatif. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Bungin, Burhan. 2005. Metodologi Penelitian
Kualitatif. Jakarta: Prenada Media..
Henee, Aime. Sebastian Desmidt. Faisal Afif. Ismeth
Abdullah. 2010. Manajemen Strategik
Keorganisasian Publik. Bandung: PT Refika
Aditama.
Joga, Nirwono., dan Iwan Ismaun. 2011. RTH 30%!
Resolusi Kota hijau. Jakarta: PT Gramedia
Pustaka Utama.
Laporan Status Lingkungan Hidup Kota Surabaya 2012
Moleong, Lexy J. 2011. Metodologi Penelitian
Kualitatif edisi Revisi. Bandung: Remaja
Rosdakarya
Perda Kota Surabaya No 7 Tahun 2002 Tentang
Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
Perda Kota Surabaya No 3 Tahun 2007 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah
Rencana Strategis Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Surabaya tahun 2010-2015
Salim, Emil. 1993. Pembangunan Berwawasan
Lingkungan. Jakarta: LP3ES.
Salusu, J. 2006. Pengambilan Keputusan Stratejik
untuk Organisasi Publik dan Organisasi Non
Profit. Jakarta: PT Grasindo.
Santosa, Mas Achmad. 2010. “Greener Constitution:
Solusi Pengarusutamaan Pembangunan
Berkelanjutan”. Pembangunan Berkelanjutan
Peran dan Kontribusi Emil Salim, eds. Iwan J.
Azis, Lydia M. Napitupulu, Arianto A.
Patunru, Budy P. Resosudarmo. Jakarta: PT
Gramedia.
Sedarmayanti. 2004. Good Governance
(Kepemerintahan yang Baik) bagian Kedua
Membangun Sistem Manajemen Kinerja Guna
Meningkatkan Produktivitas Menuju Good
Governance (Kepemerintahan yang Baik).
Bandung: CV Mandar Maju, 2004
Septiasa, Rima. Belajar Hijau dari Surabaya. Diakses
pada tanggal 7 April 2013;
http://blh.pekanbaru.go.id/index.php?
option=com_content&view=article&id=42%3
Abelajar-hijau-dari-surabaya&Itemid=44
Sugiyono. 2005. Memahami Penelitian Kualitatif,
Bandung: CV. Alfabeta.
Supriadi. 2008. Hukum Lingkungan di Indonesia
Sebuah Pengantar. Jakarta: Sinar Grafika.
Tangkilisan, Hessel Nogi S. 2005. Manajemen Publik.
Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia.
Undang-Undang No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan
Ruang
Undang-Undang No 32 Tahun 2009 (UUPLH) Tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup
Widjajanti, Wiwik Widyo. Keberadaan dan Optimasi
Ruang Terbuka Hijau Bagi Kehidupan Kota.
Diakses pada tanggal 10 Mei 2013;
http://jurnal.itats.ac.id/wp-
content/uploads/2013/04/Keberadaan-dan-
Optimasi-Ruang-Terbuka-Hijau-bagi-
Kehidupan-kota-_2010_.pdf.
11