Día Internacional de los Trabajadores

«Primero de Mayo»

Día Internacional de los Trabajadores

Imágenes de
celebraciones del
Día Internacional de
los Trabajadores en
varios países del
mundo y en distintas
épocas entre los
siglos XX y XXI.

Nombre oficial Día Internacional de los Trabajadores

1.º de Mayo

Día de celebración 1 de mayo

Lugar de celebración Internacional

El Día Internacional de los Trabajadores o Primero de Mayo es la conmemoración

del movimiento obrero mundial. Es una jornada que se ha utilizado habitualmente para realizar
diferentes reivindicaciones sociales y laborales a favor de las clases trabajadoras por parte,
fundamentalmente, de los movimientos anarquistas y comunistas, entre otros.
Desde su establecimiento en la mayoría de países (aunque la consideración del día festivo fue
en muchos casos tardía) por acuerdo del Congreso Obrero Socialista de la Segunda
Internacional, celebrado en París en 1889, es una jornada de lucha reivindicativa y de homenaje
a los Mártires de Chicago. Estos sindicalistas anarquistas fueron ejecutados en Estados
Unidos por participar en las jornadas de lucha por la consecución de la jornada laboral de ocho
horas, que tuvieron su origen en la huelga iniciada el 1 de mayo de 1886 y su punto álgido tres
días más tarde, el 4 de mayo, en la Revuelta de Haymarket. A partir de entonces se convirtió
en una jornada reivindicativa de los derechos de los trabajadores en sentido general que es
celebrada en mayor o menor medida en todo el mundo.
En Estados Unidos, Canadá y otros países no se celebra esta conmemoración. En su lugar se
celebra el Labor Day el primer lunes de septiembre en un desfile realizado en Nueva York y
organizado por la Noble Orden de los Caballeros del Trabajo (Knights of Labor, en inglés). El
presidente estadounidense Grover Cleveland auspició la celebración en septiembre por temor
a que la fecha de mayo reforzase el movimiento socialista en los Estados Unidos desde 1882.
Canadá se unió a conmemorar el primer lunes de septiembre en vez del primero de mayo a
partir de 1894.

Origen de la conmemoración
Los hechos que dieron lugar a esta celebración están contextualizados en los albores de
la Revolución Industrial en los Estados Unidos. A fines del siglo XIX Chicago era la segunda
ciudad en número de habitantes de EE. UU. Del oeste y del sudeste llegaban cada año por
ferrocarril miles de ganaderos desocupados, creando las primeras villas humildes que
albergaban a cientos de miles de trabajadores. Además, estos centros urbanos acogieron a
emigrantes llegados de todo el mundo a lo largo del siglo XIX.
La reivindicación de la jornada laboral de 8 horas de trabajo

Fotografía de un taller de Indiana, Estados Unidos, de Lewis Hine, 1908. Las malas
condiciones laborales de los trabajadores en plena Revolución Industrial contribuyeron al
surgimiento del movimiento obrero y sus reivindicaciones
Una de las reivindicaciones básicas de los trabajadores era la jornada de ocho horas. Uno
de los objetivos prioritarios era hacer valer la máxima de: «ocho horas de trabajo, ocho
horas de ocio y ocho horas de descanso».1 En este contexto se produjeron varios
movimientos; en 1829 se formó un movimiento para solicitar a la legislatura de Nueva
York la jornada de ocho horas. Anteriormente existía una ley que prohibía trabajar más de
18 horas, «salvo caso de necesidad». Si no había tal necesidad, cualquier funcionario de
una compañía de ferrocarril que hubiese obligado a un maquinista o fogonero a trabajar
jornadas de 18 horas diarias debía pagar una multa de 25 dólares.
La mayoría de los obreros estaban afiliados a la Noble Orden de los Caballeros del Trabajo,
pero tenía más preponderancia la American Federation of Labor (Federación
Estadounidense del Trabajo), inicialmente socialista (aunque algunas fuentes señalan su
origen anarquista). En su cuarto congreso, realizado el 17 de octubre de 1884, ésta había
resuelto que desde el 1 de mayo de 1886 la duración legal de la jornada de trabajo debería
ser de ocho horas, yéndose a la huelgasi no se obtenía esta reivindicación y
recomendándose a todas las uniones sindicales que tratasen de hacer leyes en ese sentido
en sus jurisdicciones. Esta resolución despertó el interés de las organizaciones, que veían
la posibilidad de obtener mayor cantidad de puestos de trabajo con la jornada de ocho
horas, reduciendo el paro.
En 1868, el presidente Andrew Johnson promulgó la llamada ley Ingersoll,2 estableciendo
la jornada de ocho horas. Al poco tiempo, diecinueve estados sancionaron leyes con
jornadas máximas de ocho y diez horas, aunque siempre con cláusulas que permitían
aumentarlas a entre 14 y 18 horas. Aun así, debido a la falta de cumplimiento de la ley
Ingersoll, las organizaciones laborales y sindicales de EE. UU. se movilizaron. La prensa
generalista de Estados Unidos, reaccionaria y alineándose con las tesis empresariales,
calificaba el movimiento como «indignante e irrespetuoso», «delirio de lunáticos poco
patriotas», y manifestó que era «lo mismo que pedir que se pague un salario sin cumplir
ninguna hora de trabajo».3
El día 1 de mayo, la huelga
El 1 de mayo de 1886, 200 000 trabajadores iniciaron la huelga mientras que otros 200 000
obtenían esa conquista con la simple amenaza de paro.
En Chicago, donde las condiciones de los trabajadores eran mucho peores que en otras
ciudades del país, las movilizaciones siguieron los días 2 y 3 de mayo. La única fábrica que
trabajaba era la fábrica de maquinaria agrícola McCormick que estaba en huelga desde el
16 de febrero porque querían descontar a los obreros una cantidad de sus salarios para la
construcción de una iglesia. La producción se mantenía a base de esquiroles. El día 2, la
policía había disuelto violentamente una manifestación de más de 50 000 personas y el día
3 se celebraba una concentración en frente de sus puertas; cuando estaba en la tribuna el
anarquista August Spies, sonó la sirena de salida de un turno de rompehuelgas. Los
concentrados se lanzaron sobre los scabs (amarillos) comenzando una pelea campal. Una
compañía de policías, sin aviso alguno, procedió a disparar a quemarropa sobre la gente
produciendo 6 muertos y varias decenas de heridos.
El periodista Adolf Fischer, redactor del Arbeiter Zeitung, corrió a su periódico donde
redactó una proclama (que luego se utilizaría como principal prueba acusatoria en el juicio
que le llevó a la horca) imprimiendo 25 000 octavillas. La proclama decía:
Trabajadores: la guerra de clases ha comenzado. Ayer, frente a la fábrica McCormik, se
fusiló a los obreros. ¡Su sangre pide venganza!
¿Quién podrá dudar ya que los chacales que nos gobiernan están ávidos de sangre
trabajadora? Pero los trabajadores no son un rebaño de carneros. ¡Al terror blanco
respondamos con el terror rojo! Es preferible la muerte que la miseria.
Si se fusila a los trabajadores, respondamos de tal manera que los amos lo recuerden por
mucho tiempo.
Es la necesidad lo que nos hace gritar: ¡A las armas!.
Ayer, las mujeres y los hijos de los pobres lloraban a sus maridos y a sus padres fusilados,
en tanto que en los palacios de los ricos se llenaban vasos de vino costosos y se bebía a
la salud de los bandidos del orden...
¡Secad vuestras lágrimas, los que sufrís!
¡Tened coraje, esclavos! ¡Levantaos!
La proclama terminaba convocando un acto de protesta para el día siguiente, el cuatro, a
las cuatro de la tarde, en la plaza Haymarket. Se consiguió un permiso del alcalde Harrison
para hacer un acto a las 19.30 en el parque Haymarket. Los hechos que allí sucedieron son
conocidos como la revuelta de Haymarket.4
La revuelta de Haymarket

Uno de los más célebres grabados de la revuelta de Haymarket, que muestra, de forma
inexacta, a Fielden dirigiéndose al público al mismo tiempo que estalla el explosivo y
empiezan los disturbios.
Artículo principal: Revuelta de Haymarket
Se concentraron en la plaza de Haymarket más de 20 000 personas que fueron reprimidas
por 180 policías uniformados. Un artefacto explosivo estalló entre los policías produciendo
un muerto y varios heridos. La policía abrió fuego contra la multitud matando e hiriendo a
un número desconocido de obreros.
Se declaró el estado de sitio y el toque de queda deteniendo a centenares de trabajadores
que fueron golpeados y torturados, acusados del asesinato del policía.
Estos hechos represivos fueron apoyados por una campaña de prensa con citas como:
Qué mejores sospechosos que la plana mayor de los anarquistas. ¡A la horca los brutos
asesinos, rufianes rojos comunistas, monstruos sanguinarios, fabricantes de bombas,
gentuza que no son otra cosa que el rezago de Europa que buscó nuestras costas para
abusar de nuestra hospitalidad y desafiar a la autoridad de nuestra nación, y que en todos
estos años no han hecho otra cosa que proclamar doctrinas sediciosas y peligrosas!
La Prensa reclamaba un juicio sumario por parte de la Corte Suprema, responsabilizando
a ocho anarquistas y a todas las figuras prominentes del movimiento obrero.
El 21 de junio de 1886, se inició la causa contra 31 responsables, que luego quedaron en
ocho. Las irregularidades en el juicio fueron muchas, violándose todas las normas
procesales en su forma y fondo, tanto que ha llegado a ser calificado de juicio farsa. Los
juzgados fueron declarados culpables. Tres de ellos fueron condenados a prisión y cinco a
muerte, los cuales serían ejecutados en la horca. El detalle de las condenas es el siguiente:
Prisión

 Samuel Fielden, inglés, 39 años, pastor metodista y obrero textil, condenado a

cadena perpetua.
 Oscar Neebe, estadounidense, 36 años, vendedor, condenado a 15 años de
trabajos forzados.
 Michael Schwab, alemán, 33 años, tipógrafo, condenado a cadena perpetua.
A muerte

 George Engel, alemán, 50 años, tipógrafo.

 Adolf Fischer, alemán, 30 años, periodista.
 Albert Parsons, estadounidense, 39 años, periodista, esposo de la
mexicana Lucy González Parsons aunque se probó que no estuvo presente en
el lugar, se entregó para estar con sus compañeros y fue juzgado igualmente.
 August Vincent Theodore Spies, alemán, 31 años, periodista.
 Louis Lingg, alemán, 22 años, carpintero para no ser ejecutado se suicidó en
su propia celda.
Las condenas fueron ejecutadas el 11 de noviembre de 1887.3 José Martí, que en
ese tiempo estaba trabajando como corresponsal en Chicago para el periódico
argentino La Nación lo narro así;
... salen de sus celdas. Se dan la mano, sonríen. Les leen la sentencia,
les sujetan las manos por la espalda con esposas, les ciñen los brazos al
cuerpo con una faja de cuero y les ponen una mortaja blanca como la
túnica de los catecúmenos cristianos. Abajo está la concurrencia, sentada
en hilera de sillas delante del cadalso como en un teatro... Firmeza en el
rostro de Fischer, plegaria en el de Spies, orgullo en el del Parsons, Engel
hace un chiste a propósito de su capucha, Spies grita: "la voz que vais a
sofocar será más poderosa en el futuro que cuantas palabras pudiera yo
decir ahora». Les bajan las capuchas, luego una seña, un ruido, la trampa
cede, los cuatro cuerpos caen y se balancean en una danza espantable...3
Los sucesos de Chicago además costaron la vida de muchos trabajadores y dirigentes
sindicales; no existe un número exacto, pero fueron miles los despedidos, detenidos,
procesados, heridos de bala o torturados. La mayoría eran inmigrantes
europeos: italianos, españoles, alemanes, irlandeses, rusos, polacos y de otros
países eslavos.
Consecución de la jornada laboral de ocho horas
 Karl Marx y Friedrich Engels, en la década de 1880, intelectuales clave en
establecer las bases del socialismo científico y el marxismo, pilares
fundamentales de una parte significativa del movimiento obrero
A finales de mayo de 1886 varios sectores patronales accedieron a otorgar la
jornada de 8 horas a varios centenares de miles de obreros. El éxito fue tal, que la
Federación de Gremios y Uniones Organizadas expresó su júbilo con estas
palabras: «Jamás en la historia de este país ha habido un levantamiento tan general
entre las masas industriales. El deseo de una disminución de la jornada de trabajo
ha impulsado a millones de trabajadores a afiliarse a las organizaciones existentes,
cuando hasta ahora habían permanecido indiferentes a la agitación sindical».
La consecución de la jornada de 8 horas marcó un punto de inflexión en el
movimiento obrero mundial. El propio Federico Engels en el prefacio de la edición
alemana de 1890 de El manifiesto comunista dice:
Pues hoy en el momento en que escribo estas líneas, el proletariado de
Europa y América pasa revista a sus fuerzas, movilizadas por vez primera
en un solo ejército, bajo una sola bandera y para un solo objetivo
inmediato: la fijación legal de la jornada normal de ocho horas,
proclamada ya en 1866 por el Congreso de la Internacional celebrado en
Ginebra y de nuevo en 1889 por el Congreso obrero de París. El
espectáculo de hoy demostrará a los capitalistas y a los terratenientes de
todos los países que, en efecto, los proletarios de todos los países están
unidos. ¡Oh, si Marx estuviese a mi lado para verlo con sus propios ojos!5
6

Consolidación y extensión durante el siglo XX

Manifestación del Primero de Mayo de 1950 en Berlín Este, República Democrática

Alemana.
 Mapa del mundo, diviendo a los países según el estatus del 1.º de mayo como
día de los trabajadores: El día de los trabajadores cae o puede caer el 1 de
mayo. Hay otro festivo oficial el 1 de mayo. El 1 de mayo no es festivo,
pero se celebra el día de los trabajadores en otra fecha. No hay celebración
del día de los trabajadores, ni el 1 de mayo ni en otra fecha.
Tras los sucesos en Estados Unidos, la Segunda Internacional dio un gran impulso
a los intentos por convertir el 1º de mayo en un día festivo, siempre reivindicando
simultáneamente la reducción a ocho horas de la jornada laboral. En 1904, la II
Internacional reunida en Ámsterdam pidió a «todos los partidos, sindicatos y
organizaciones socialdemócratas luchar energéticamente en el Primero de Mayo
para lograr el establecimiento legal de la jornada de 8 horas y que se cumplieran
las demandas del proletariado para conseguir la paz universal». Al mismo tiempo
el congreso hizo «obligatoria a las organizaciones proletarias de todos los países
dejar de trabajar el 1 de mayo, siempre que fuera posible y sin perjuicios para los
trabajadores».7 De esta forma, en todo el mundo las organizaciones trataron de
hacer del Primero de Mayo un día festivo oficial en honor a la clase obrera, lo cual
se logró paulatinamente en la mayoría de países.
En Europa durante la segunda década del siglo se fueron sucediendo algunos hitos.
El 23 de abril de 1919, el senado de Francia ratificó la jornada laboral de ocho horas
e hizo que por primera vez el 1 de mayo de 1919 fuera un día no laborable. Dos
meses antes en España, la célebre huelga de La Canadiense, dirigida por los
movimientos anarquistas en Barcelona, había conseguido que se aprobara en todo
el país el Decreto de la jornada de ocho horas de trabajo,8 haciendo de España el
primer país de Europa en promulgar esta reivindicación,910 si bien años después,
entre 1923 y 1930, el día del trabajo se celebró sin manifestaciones, debido a la
privación de este derecho durante la dictadura militar del general Primo de Rivera,
aunque de 1931 a 1936, durante la República, se conmemoró en las principales
ciudades españolas.119
Tras la Segunda Guerra Mundial y la adopción del socialismo como sistema político
en numerosos países de Europa y Asia, y más tarde en África y América, dio un
nuevo impulso al Día Internacional de los Trabajadores, al tiempo que en los países
capitalistas de Europa, la influencia de los partidos de izquierdas crecía, y con ellos
las celebraciones en este día. Por tanto, el Primero de Mayo se convirtió durante la
segunda mitad del siglo XX en un día de grandes celebraciones oficiales,
manifestaciones populares y desfiles militares en países como la Unión Soviética
—donde se hicieron célebres los grandes desfiles frente al Kremlin de Moscú y
el mausoleo de Lenin,12 la República Democrática Alemana o China.
En 1954, el papa Pío XII declaró el 1 de mayo festividad de San José Obrero, en
la Plaza de San Pedro de Roma, añadiendo un mensaje católico a este día, y
abriendo un nuevo concepto de "obreros católicos", con reivindicaciones sociales y
fe, siempre en oposición a los métodos e ideas de organizaciones comunistas,
y socialistas, principales organizadores de la celebración y hostiles en general a la
religión.
En otros países capitalistas, sobre todo en Estados Unidos, se desalentaron tanto
desde las empresas como desde el gobierno las celebraciones del 1º de mayo, para
evitar una mayor influencia de los partidos y sindicatos de izquierda en el país.
En Portugal, por ejemplo, el Día Internacional de los Trabajadores se comenzó a
celebrar libremente tras el triunfo de la Revolución de los claveles el 25 de
abril de 1974 y en España no se celebró, con el sentido original de la
conmemoración, entre 1939 y 1977, durante la dictadura de Francisco Franco, que
fue sustituido por la celebración de la festividad de San José Obrero después de su
proclamación vaticana.
Debido al clima de reivindicación por un lado y la división del mundo por otro durante
la segunda mitad del siglo XX, las celebraciones del Día Internacional de los
Trabajadores derivaron en algunas ocasiones en numerosos enfrentamientos,
disturbios y masacres, que provocaron o fueron motivo de cambios políticos con
relevancia nacional e internacional en algunos casos. Por ejemplo, en Turquía se
produjo el 1 de mayo de 1977 la masacre de la Plaza Taksim en Estambul, con un
saldo de decenas de muertos;13 la masacre se produjo en medio de clima de
enfrentamiento entre izquierda y derecha a lo largo de toda la década de 1970 que
finalizó con el golpe de Estado de 12 de septiembre de 1980.
En el siglo XXI
Al inicio del siglo XXI se comenzó, en muchos países por parte de los medios de
comunicación a denominar al Día Internacional de los Trabajadores, como "Día del
Trabajo" en un intento de desligar la celebración, ya muy arraigada, de su origen
conmemorativo y reivindicativo. En otros países,

En otros, en general países de colonización británica, han venido celebrando el

denominado Labor Day (literalmente "Día del Trabajo") en fechas diferentes al 1º
de mayo. En Estados Unidos de América y Canadá el Labor Day es el primer lunes
de septiembre; en Nueva Zelanda, el cuarto lunes de octubre; en Australia,
cada estado federal decide la fecha de celebración: el primer lunes de octubre en
el Territorio de la Capital Australiana, Nueva Gales del Sur y Australia Meridional;
el segundo lunes de marzo, en Victoria y Tasmania; el primer lunes de marzo,
en Australia Occidental; y el primero de mayo en Queensland y el Territorio del
Norte. Debido a que la festividad tiene un carácter oficial en muchos países,
actualmente parte de la población continúa participando en las celebraciones y sus
reivindicaciones, mientras que otra parte toma el día de descanso para actividades
de ocio, etc.
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 713
(Publicado: 08.11.1991)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 25327, el Congreso de la República ha delegado facultades al Poder Ejecutivo
para que, mediante Decretos Legislativos, norme, entre otros aspectos, la consolidación de los
beneficios que otorga la legislación laboral vigente;
Que las normas constitucionales y la legislación laboral nacional consagran, entre otros beneficios
sociales, el descanso semanal remunerado, los feriados no laborales y las vacaciones anuales
pagadas;
Que, resulta necesario armonizar y consolidar, sin discriminaciones, la legislación sobre descansos
remunerados de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada, propendiendo a
la modernización de sus normas y adecuándolas para convertirlas en instrumentos que alienten la
productividad y con ello el desarrollo nacional;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso;
DECRETA:
 CAPÍTULO I
DEL DESCANSO SEMANAL OBLIGATORIO
Artículo 1º.- El trabajador tiene derecho como mínimo a 24 horas consecutivas de descanso en
cada semana, el que se otorgará preferentemente en día domingo.
Artículo 2º.- Cuando los requerimientos de la producción lo hagan indispensable, el empleador
podrá establecer regímenes alternativos o acumulativos de jornadas de trabajo y descansos
respetando la debida proporción, o designar como día de descanso uno distinto al domingo,
determinando el día en que los trabajadores disfrutarán del descanso sustitutorio en forma individual
o colectiva.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en minería

(Decreto Supremo Nº 055-2010-EM): Artículos 163º y 183º

Artículo 3º.- Los trabajadores que laboren en su día de descanso sin sustituirlo por otro día en la
misma semana, tendrán derecho al pago de la retribución correspondiente a la labor efectuada más
una sobretasa del 100%.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículo 5º

Artículo 4º.- La remuneración por el día de descanso semanal obligatorio será equivalente al de
una jornada ordinaria y se abonará en forma directamente proporcional al número de días
efectivamente trabajados. El reglamento establecerá la forma de cómputo en los casos de
trabajadores cuya remuneración se encuentre establecida por quincena o mes.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículos 1º al 3º

Artículo 5º.- Los empleadores podrán establecer, en forma unilateral o convencional, el

otorgamiento de bonos o incentivos como estímulo a la asistencia, puntualidad y adecuado
rendimiento en la labor, condicionando su percepción a tales factores.
CAPÍTULO II
DEL DESCANSO EN DÍAS FERIADOS
Artículo 5º.- Los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado en los días feriados señalados
en esta ley, así como en los que se determinen por dispositivo legal específico.
Artículo 6º.- Son días feriados los siguientes:
- Año Nuevo (01 de Enero)
- Jueves Santo y Viernes Santo (movibles)
- Día del Trabajo (01 de Mayo)
- San Pedro y San Pablo (29 de Junio)
- Fiestas Patrias (28 y 29 de Julio)
- Santa Rosa de Lima (30 de Agosto)
- Combate de Angamos (8 de Octubre)
- Todos los Santos (01 de Noviembre)
- Inmaculada Concepción (08 de Diciembre)
- Navidad del Señor (25 de Diciembre).

CONCORDANCIAS:

Reglamento General de la Ley del Servicio Civil (Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM): Artículo 149º

Artículo 7º.- Los feriados establecidos en el artículo anterior se celebrarán en la fecha respectiva.
Cualquier otro feriado no laborable de ámbito no nacional o gremial, se hará efectivo el día lunes
inmediato posterior a la fecha, aun cuando corresponda con el descanso del trabajador.
Artículo 7º sustituido por el artículo único de la Ley Nº 26331 (23.06.1994).
Artículo 8º.- Los trabajadores tienen derecho a percibir por el día feriado no laborable la
remuneración ordinaria correspondiente a un día de trabajo. Su abono se rige por lo dispuesto en el
artículo 4 de la presente Ley, salvo el Día de Trabajo, que se percibirá sin condición alguna.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículos 1º, 2º, 9º y 10º

Artículo 9º.- El trabajo efectuado en los días feriados no laborables sin descanso sustitutorio dará
lugar al pago de la retribución correspondiente por la labor efectuada, con una sobretasa de 100%.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículo 8º

CAPÍTULO III
DE LAS VACACIONES ANUALES
Artículo 10º.- El trabajador tiene derecho a treinta días calendario de descanso vacacional por cada
año completo de servicios. Dicho derecho está condicionado, además, al cumplimiento del récord que
se señala a continuación:
a) Tratándose de trabajadores cuya jornada ordinaria es de seis días a la semana, haber realizado
labor efectiva por lo menos doscientos sesenta días en dicho período.
b) Tratándose de trabajadores cuya jornada ordinaria sea de cinco días a la semana, haber realizado
labor efectiva por lo menos doscientos diez días en dicho período.
c) En los casos en que el plan de trabajo se desarrolle en sólo cuatro o tres días a la semana o sufra
paralizaciones temporales autorizadas por la Autoridad Administrativa de Trabajo, los trabajadores
tendrán derecho al goce vacacional, siempre que sus faltas injustificadas no excedan de diez en dicho
período. Se consideran faltas injustificadas las ausencias no computables para el récord conforme al
artículo 13 de esta Ley.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículo 11º

Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa (Ley Nº 28015): Artículo 48º

Artículo 11º.- El año de labor exigido se computará desde la fecha en que el trabajador ingresó al
servicio del empleador o desde la fecha que el empleador determine, si compensa la fracción de
servicios correspondiente.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículo 13º

Artículo 12º.- Para efectos del récord vacacional se considera como días efectivos de trabajo los
siguientes:
a) La jornada ordinaria mínima de cuatro horas.
b) La jornada cumplida en día de descanso cualquiera que sea el número de horas laborado.
c) Las horas de sobretiempo en número de cuatro o más en un día.
d) Las inasistencias por enfermedad común, por accidentes de trabajo o enfermedad profesional, en
todos los casos siempre que no supere 60 días al año.
e) El descanso previo y posterior al parto.
f) El permiso sindical.
g) Las faltas o inasistencias autorizadas por ley, convenio individual o colectivo o decisión del
empleador.
h) El período vacacional correspondiente al año anterior; y
i) Los días de huelga, salvo que haya sido declarada improcedente o ilegal.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículos 11º y 12º

Artículo 13º.- El descanso vacacional no podrá ser otorgado cuando el trabajador esté incapacitado
por enfermedad o accidente. Esta norma no será aplicable si la incapacidad sobreviene durante el
período de vacaciones.
Artículo 14º.- La oportunidad del descanso vacacional será fijada de común acuerdo entre el
empleador y el trabajador, teniendo en cuenta las necesidades de funcionamiento de la empresa y
los intereses propios del trabajador. A falta de acuerdo decidirá el empleador en uso de su facultad
directriz.
CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículo 14º

JURISPRUDENCIA

¿La declaración jurada de otorgamiento de vacaciones acredita el descanso físico del trabajador?

Resolución Nº 240-2009 (Dpto.: Lima - Núm.: 803)

Lo manifestado en relación a que no se habrían considerado las declaraciones juradas presentadas

en la comparecencia de fecha 25 de julio de 2007, con las cuales acreditaría el otorgamiento de
descanso vacacional a los trabajadores afectados, carece de sustento, puesto que de la revisión de
la resolución apelada se advierte que las referidas declaraciones fueron valoradas por el inferior
jerárquico, al considerar que no acreditaban el descanso físico que afirmaban se había otorgado a
dichas personas, pues de acuerdo a lo verificado por la comisionada en el registro de control de
asistencia, éstos no habían hecho uso de tal descanso, deviniendo las pruebas presentadas en
insuficientes para desvirtuar lo consignado en el acta de infracción.

Artículo 15º.- La remuneración vacacional es equivalente a la que el trabajador hubiera percibido

habitualmente en caso de continuar laborando.
Se considera remuneración, a este efecto, la computable para la compensación por tiempo de
servicios, aplicándose analógicamente los criterios establecidos para la misma.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículos 16º al 18º

Artículo 16º.- La remuneración vacacional será abonada al trabajador antes del inicio del descanso.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículos 19º y 20º

Artículo 17º.- El trabajador debe disfrutar del descanso vacacional en forma ininterrumpida; sin
embargo, a solicitud escrita del trabajador, el empleador podrá autorizar el goce vacacional en
períodos que no podrán ser inferiores a siete días naturales.
Artículo 18º.- El trabajador puede convenir por escrito con su empleador en acumular hasta dos
descansos consecutivos, siempre que después de un año de servicios continuo disfrute por lo menos
de un descanso de siete días naturales.
Tratándose de trabajadores contratados en el extranjero, podrán convenir por escrito la acumulación
de períodos vacacionales por dos o más años.

CONCORDANCIAS:
Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):
Artículo 22º

Artículo 19º.-El descanso vacacional puede reducirse de treinta a quince días, con la respectiva
compensación de quince días de remuneración. El acuerdo de reducción debe constar por escrito.
Artículo 20º.- El empleador está obligado a hacer constar expresamente en el libro de planillas, la
fecha del descanso vacacional, y el pago de la remuneración correspondiente.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículo 19º

Artículo 21º.- En los casos de trabajo discontinuo o de temporada cuya duración fuere inferior a un
año y no menor a un mes, el trabajador percibirá un dozavo de la remuneración vacacional por cada
mes completo de labor efectiva. Toda fracción se considerará por treintavos; en tal caso se aplica
dicha proporcionalidad respecto a la duración del goce vacacional.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículo 21º

Artículo 22º.- Los trabajadores que cesen después de cumplido el año de servicios y el
correspondiente récord, sin haber disfrutado del descanso, tendrán derecho al abono del íntegro de
la remuneración vacacional.
El récord trunco será compensado a razón de tantos dozavos y treintavos de la remuneración como
meses y días computables hubiere laborado, respectivamente.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículo 23º

Artículo 23º.- Los trabajadores, en caso de no disfrutar del descanso vacacional dentro del año
siguiente a aquél en el que adquieren el derecho, percibirán lo siguiente:
a) Una remuneración por el trabajo realizado;
b) Una remuneración por el descanso vacacional adquirido y no gozado; y,
c) Una indemnización equivalente a una remuneración por no haber disfrutado del descanso. Esta
indemnización no está sujeta a pago o retención de ninguna aportación, contribución o tributo.
El monto de las remuneraciones indicadas será el que se encuentre percibiendo el trabajador en la
oportunidad en que se efectúe el pago.

CONCORDANCIAS:

Reglamento de la legislación sobre descansos remunerados (Decreto Supremo Nº 012-92-TR):

Artículo 24º
JURISPRUDENCIAS

¿Qué tipo de infracción genera el incumplimiento del pago de vacaciones truncas?

Resolución Nº 625-2008 (Dpto.: Lima - Núm.: 941)

De conformidad con el artículo 23º del Decreto Legislativo Nº 713, los trabajadores pueden
disfrutar del descanso vacacional dentro del año siguiente a aquel en el que adquieren el derecho,
por lo que, a la fecha de cese no había vencido el plazo para a apelante otorgara el descanso
vacacional por el Periodo 2006-2007 al trabajador, debiendo por consiguiente, haberse tipificado
dicha conducta como infracción grave de conformidad con el numeral 24.4 del artículo 24º del
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Trabajo y Promoción Social se
podrán dictar las normas complementarias y reglamentarias para la mejor aplicación del presente
Decreto Legislativo.
SEGUNDA.- Deróganse las Leyes 3010 y 7515, 8881, 9049, los artículos 9, 10, 11, 13, 15, y 17 del
Decreto Ley 10908, la Ley 13683, los Decretos Leyes 18445, 21106 y 21187, la Ley 23222 y demás
normas complementarias, reglamentarias y conexas, así como las disposiciones que se opongan al
presente Decreto Legislativo.
TERCERA.- El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia treinta (30) días después de su
publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los 7 días del mes de noviembre de mil novecientos
noventaiuno.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI,
Presidente Constitucional de la República.
ALFONSO DE LOS HEROS PEREZ-ALBELA,
 REG?MENES LABORALES
ESPECIALES
CONSTRUCCI?N CIVIL

Ley de Fomento a la Inversión Privada en la Construcción

DECRETO LEGISLATIVO Nº 727

(Publicada: 12.11.1991)
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la República, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 188 de la Constitución

Política del Perú, mediante Ley 25327, delegó en el Poder Ejecutivo, entre otras, la facultad de dictar
Decretos Legislativos que aprueben, dentro del término de los 150 días, normas orientadas a crear
las condiciones necesarias para el desarrollo de la inversión privada en los diversos sectores
productivos;

Que para promover la reactivación de la economía nacional en armonía con el Artículo 130 de la
Constitución Política del Perú el Artículo 1355 del Código Civil, es conveniente alentar las inversiones
en la industria de la construcción, cuya actividad genera un gran efecto dinamizador e impulsa el
desarrollo de otros sectores de la economía, brinda ocupación o segmentos importantes de la
población, en especial la de mano de obra no calificada y la utilización de materiales de construcción
locales;

Que estos propósitos fueron logrados en su momento por el Decreto Supremo Nº 347-68-HC y los
Decretos Leyes Nºs. 17638, 21635 y 22257, que declararon a utilidad pública y preferente interés
nacional de la industria de la construcción, en base a diversos incentivos cuyos plazos de aplicación
han expirado;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

LEY DE FOMENTO A LA INVERSIÓN PRIVADA EN LA CONSTRUCCIÓN

TÍTULO I
DEL ÁMBITO

Artículo 1º.- La presente Ley establece las normas orientadas a crear las condiciones necesarias
para el desarrollo de la inversión privada en la actividad de la construcción.

Artículo 2º.- Declárase de utilidad pública y de preferente interés nacional la actividad de la

construcción.

Artículo 3º.- Están comprendidas en los alcances de la presente Ley, las personas naturales y
jurídicas, nacionales y extranjeras que se dediquen o promuevan las actividades de la construcción
comprendidas en la Gran División 5 de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las
Naciones Unidas (CIIU).

TÍTULO II
DE LA CAPACITACIÓN Y LA PRODUCTIVIDAD

Artículo 4º.- Las personas naturales o jurídicas dedicadas a las actividades comprendidas en la Gran
División 5 de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas (CIIU) que den
ocupación a trabajadores capacitados, calificados y certificados por el Servicio Nacional de
Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO) o por cualquier otro centro de
capacitación debidamente autorizado, estarán excluidos de los alcances establecidos en la Ley
Nº 25202.

El presente artículo será reglamentado por los Ministerios de Trabajo y Promoción Social y de Vivienda
y Construcción.

Artículo 5º.- Adiciónase a las funciones que le encarga al SENCICO el Artículo 3 del Decreto
Legislativo Nº 147, ampliado por el Decreto Legislativo Nº 586 y el Artículo 33 del Decreto Legislativo
Nº 574, la categorización de los trabajadores de la actividad de la construcción por niveles de
productividad.

El presente artículo será reglamentado por los Ministerios de Trabajo y Promoción Social y de Vivienda
y Construcción.
Artículo 6º.- Amplíase en dos el número de integrantes del Consejo Directivo Nacional del SENCICO,
adicionando un representante de los trabajadores de la industria de la construcción y uno de las
empresas aportantes a que se contraen los incisos e) y f) del artículo 11 del Decreto Legislativo
Nº 147, respectivamente.

Artículo 7º.- Amplíase los alcances del artículo 22 del Decreto Legislativo Nº 147 en el sentido de
que la captación de los aportes, podrá efectuarse en cualesquiera de los bancos integrantes del
sistema financiero del país.

Artículo 8º.- El Consejo Directivo Nacional del SENCICO, en un plazo no mayor de 30 días
calendario, a partir de la vigencia de la presente Ley, propondrá la adecuación de su Estatuto a lo
dispuesto en el presente título, que será aprobado por el Decreto Supremo refrendado por el Ministro
de Vivienda y Construcción.

Artículo 9º.- Constitúyase una Comisión Técnica encargada de elaborar el Reglamento y la Tabla
para la aplicación de los rendimientos mínimos de la mano de obra de la industria de la construcción
que regirán en todo el territorio de la República. Dichos rendimientos mínimos se aplicarán en las
obras que se inicien a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley.

CONCORDANCIAS:

Constituyen Comisión encargada de revisar y perfeccionar el procedimiento de la negociación

colectiva de los trabajadores de la construcción civil dentro de los alcances del D.L. Nº 25593
(Resolución Suprema Nº 014-95-TR)

Artículo 10º.- La Comisión Técnica está integrada de la siguiente forma:

- Dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda y Construcción, uno de los cuales la presidirá.

- Un (1) representante del Ministerio de Trabajo y Promoción Social.

- Un (1) representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

- Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Perú.

- Un (1) representante de la Cámara Peruana de la Construcción.

- Un (1) representante de los trabajadores de la Industria de la Construcción.

Esta Comisión Técnica se instalará y funcionará dentro de los treinta (30) días calendario a partir de
la vigencia de la presente Ley.

TÍTULO III
DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS DE INVERSIÓN LIMITADA

Artículo 11º.- El Estado promueve la pequeña y mediana inversión de las personas a que se refiere
el artículo siguiente.

Artículo 12º.- Quedan comprendidas en los alcances del presente Título las empresas que
desarrollen actividades consideradas en la Gran División 5 de la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme de las Nacional Unidas (CIIU), en la medida en que exclusivamente ejecuten obras cuyos
costos individuales no excedan cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Cuando se trate de la ejecución de un conjunto de obras, para establecer si la empresa respectiva

queda comprendida en lo dispuesto en el párrafo anterior se tomará el costo individual de cada obra.

Igualmente, quedan comprendidas en los alcances de este Título, las personas naturales que
construyan directamente sus propias unidades de vivienda en la medida en que el costo de ellas se
encuentre dentro del límite referido en el primer párrafo de este artículo.

Para establecer el costo individual de cada obra se tomarán en cuenta todos los gastos, incluyendo
las remuneraciones y materiales.

Artículo 13º.- El Ministerio de Vivienda y Construcción y el Ministerio de Economía y Finanzas, en

coordinación con los organismos pertinentes elaborarán en el lapso de sesenta (60) días calendario
contados a partir de la vigencia de la presente Ley, un Reglamento de Simplificación Administrativa
y Tributaria para aplicarse a la Empresa Constructora.

Artículo 14º.- Los trabajadores que sean contratados por las empresas a que se refiere este Título,
para la ejecución de obras civiles, regirán sus contratos y remuneraciones mediante acuerdo
individual o colectivo con sus empleadores conforme a la legislación laboral común. Los contratos se
celebrarán por obra o servicio y las remuneraciones se podrán fijar libremente, por jornal, destajo,
rendimiento, tarea u otra modalidad.

Artículo 15º.- El Gobierno promoverá el establecimiento en el sistema financiero nacional, de líneas

de crédito destinadas a las empresas a que se contrae el presente Título para dedicarlas al
otorgamiento de fianzas, cartas de crédito y capital de trabajo.

Constituirán recurso de las líneas de crédito, entre otros, los que se capten con este fin específico de
los organismos internacionales, las donaciones y legados que se reciban, y los que se determinen en
la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.

El Ministerio de Vivienda y Construcción, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas

reglamentarán el presente artículo.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda y Construcción mediante Decreto Supremo y en el plazo de

noventa (90) días calendario, dictará las normas reglamentarias y complementarias.

SEGUNDA.- Deróganse todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.

TERCERA.- La presente Ley entrará en vigencia de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de

la Ley Nº 25327

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la República.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho días del mes de Noviembre de mil novecientos
noventa y uno.