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Inspecciones Técnicas de

Seguridad en Edificaciones

Dirección General de Políticas y Regulación en


Construcción y Saneamiento

Dirección de Construcción
COMPETENCIAS DEL MVCS EN MATERIA DE ITSE
Modifica la Ley N° 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
D.L. N° 1200 (SINAGERD), adiciona al CENEPRED las siguientes funciones :
(23.09.2015)
k) Emitir normativa en materia de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y liderar a nivel nacional su
(En vigencia el supervisión.
24.01.2018)
l) Promover el desarrollo de capacidades e incorporación de mecanismos eficientes, estandarizados y predecibles para
las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, con la participación del sector privado.

D.S. N° 018-2017- Transfiere las funciones k) y l) al MVCS.


PCM
(16.02.2017)
Además Indica que toda modificación reglamentaria sobre ITSE posterior a la entrada en vigencia del
(Con efectividad el
25.01.2018) D.L. Nº 1200 se aprueba con el refrendo del MVCS.

Aprueba el Nuevo Reglamento ITSE, que entró en vigencia el 24.01.2018 con la publicación del Manual
de Ejecución de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (23.01.2018).

D.S. N° 002-2018- Única Disposición Complementaria del DS:


PCM
(05.01.2018) Establece el plazo de 60 días siguientes de la vigencia del Nuevo Reglamento ITSE para que los
(En vigencia el Gobiernos Locales adecuen sus tramites de ITSE, ECSE y VISE.
24.01.2018)

ITSE: Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones.


ECSE: Evaluación de las Condiciones de Seguridad en Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos.
VISE: Visita de Inspección de Seguridad en Edificaciones.
LINEA DE TIEMPO SOBRE CAMBIO AL NUEVO REGLAMENTO ITSE
Aplicación del Nuevo Reglamento ITSE
Nos encontramos
aprobado con D.S. N° 002-2018-PCM
aquí
26.03.2018

24.01.2018 25.03.2018 06.06.2018


2015 2017 2018 2018 31.10.2018
60 días calendario

GGLL

DS N° 018-2017-PCM R.J. N° 016-2018-CENEPRED/J Culminó aplicación ultractiva Propuesta de modificación


(16.02.2017) (23.01.2018)
DS N° 002-2018-PCM del Reglamento aprobado del plazo para aplicación del
(05.01.2018) con D.S. N° 058-2014-PCM Reglamento aprobado con
Transferencia
Aprueba el Manual D.S. N° 058-2014-PCM
de funciones
Aprueba el de Ejecución de
de los literales
D.L. N° 1200 Nuevo Inspección Técnica
k) y l) al MVCS CENEPRED
(23.09.2015) Reglamento de Seguridad en
ITSE Edificaciones
Culmina cronograma de
Adiciona
curso de adecuación de
funciones de los
literales k) y l) al Inspectores a cargo de
CENEPRED CENEPRED
En vigencia el
k) Emitir normativa en materia de Nuevo Reglamento
Inspecciones Técnicas de Seguridad en ITSE
Edificaciones y liderar a nivel nacional su
supervisión. En vigencia el D.L.
N° 1200
l) Promover el desarrollo de capacidades
e incorporación de mecanismos
eficientes, estandarizados y predecibles
para las Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones, con la
participación del sector privado.

4/07/2018
EVOLUCIÓN DEL REGLAMENTO DE INSPECCIÓN TÉCNICA
R.J. N° 084-89-INDECI
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad
(1989)

D.S. N° 013-2000-PCM Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil


(02.07.2000)

D.S. N° 066-2007-PCM
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil
(05.08.2007)

D.S. N° 058-2014-PCM Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones


(14.09.2014)

D.S. N° 002-2018-PCM Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones


(05.01.2018)

• Resguardar la seguridad de las personas y la edificación.


• Regulación de los inspectores.
• Tipos de las inspecciones.
• Simplificación administrativa.
• Incorporación de la gestión de riesgos.
INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES - ITSE
Actividad mediante la cual se evalúan el riesgo y las condiciones de seguridad de la
edificación vinculadas con la actividad que se desarrolla en ella, se verifica la
implementación de las medidas de seguridad que requiere y se analiza la
ITSE vulnerabilidad.

Se debe utilizar la Matriz de Riesgos para determinar si la inspección se realiza antes o


después del otorgamiento de la licencia de funcionamiento o del inicio de actividades.

Instrumento técnico para determinar o clasificar el nivel de riesgo existente en la


edificación, en base a los criterios de riesgos de incendio y de colapso vinculados a las
MATRIZ DE
actividades económicas que se desarrollan, con la finalidad de determinar si se realiza la
RIESGO
inspección técnica de seguridad en edificaciones antes o después del otorgamiento de
la licencia de funcionamiento o del inicio de actividades.
REGLAMENTO ANTERIOR NUEVO REGLAMENTO BENEFICIOS
CLASES DE ITSE CLASES DE ITSE

 ITSE Básica Ex Post  ITSE Posterior al otorgamiento Se amplia la cantidad


de negocios que
Establecimientos con área hasta 100 m2 de la Licencia de
obtienen su Licencia
Funcionamiento de Funcionamiento de
 ITSE Básica Ex Ante Establecimientos con nivel de manera inmediata, a la
Establecimientos con áreas > a 100 m2 riesgo bajo y medio firma de la declaración
a 500 m2 jurada, luego se
obtiene el Certificado
 ITSE De Detalle de ITSE.
 ITSE Previa al otorgamiento de
Establecimientos con áreas > a 500 m2 la Licencia de Funcionamiento
Establecimientos con nivel de
 ITSE Multidisciplinaria riesgo alto y muy alto
Establecimientos donde almacenen o
comercialicen materiales y/o residuos
peligrosos

Municipalidad Provincial La Municipalidad Provincial o Se amplia la


 ITSE Básica Ex Post Distrital competencia a los
Gobiernos Locales en
 ITSE Básica Ex Ante Ejecutan la ITSE Posterior y Previa al
la ejecución de las ITSE
 ITSE De Detalle otorgamiento de la Licencia de
 ITSE Multidisciplinaria Funcionamiento.

Municipalidad Distrital
 ITSE Básica Ex Post
 ITSE Básica Ex Ante
REGLAMENTO ANTERIOR NUEVO REGLAMENTO BENEFICIOS

CLASES DE ITSE CANT CLASES DE ITSE CANT


 ITSE Básica Ex Post 12 días  ITSE posterior al otorgamiento de la 9 días Se reduce el plazo,
 ITSE Básica Ex Ante 12 días Licencia de Funcionamiento simplificando el
 ITSE De Detalle 30 días procedimiento de la
 ITSE Multidisciplinaria 30 días • ITSE previa al otorgamiento de la Licencia de
Licencia de Funcionamiento 7 días Funcionamiento

 ITSE Básica Ex Post 1 Requisito • ITSE Posterior al otorgamiento de la 1 Requisito Se reduce la cantidad de
 ITSE Básica Ex Ante 6 Requisitos Licencia de Funcionamiento requisitos en beneficio
 ITSE De Detalle 10 Requisitos del administrado
 ITSE Multidisciplinaria 10 Requisitos • ITSE Previa al otorgamiento de la
Licencia de Funcionamiento 6 Requisitos

 ITSE Básica Ex Post 1 Inspector • ITSE Posterior al otorgamiento de la Se reduce la cantidad de


 ITSE Básica Ex Ante 2 Inspectores Licencia de Funcionamiento 1 Inspector básico o clases de inspectores
 ITSE De Detalle 4 Inspectores Edificaciones con Riesgo Bajo o Medio especializado para la ejecución de la
 ITSE Multidisciplinaria 4 Inspectores ITSE y costos
• ITSE Previa al otorgamiento de la
Licencia de Funcionamiento
Edificaciones con Riesgo Alto
2 Inspectores
especializados

Edificaciones con Riesgo Muy Alto 3 Inspectores


especializados
INSPECTORES
Arquitectura
Ing. Civil
Eléctrica
Mecánica Eléctrica
Electrónica
Mecánica
ITSE Industrial
Seguridad e Higiene Industrial
POSTERIOR DE Ejecutado con 1 inspector Básico o Sanitaria
RIESGO BAJO O MEDIO especializado. Química
Minas

Arquitectura
Ing. Civil
Mecánica
ITSE Industrial
Seguridad e Higiene Industrial
POSTERIOR DE Ejecutado con 2 inspectores Ing. Eléctrica Sanitaria
RIESGO ALTO especializados. Mecánica Eléctrica Química
Electrónica Minas

Ing. Mecánica,
Industrial
ITSE Seguridad e Higiene Industrial
Ejecutado con 3 inspectores Ing. Eléctrica Sanitaria
PREVIA DE RIESGO Ing. Civil Mecánica Eléctrica Química
especializados. Minas
MUY ALTO Arquitectura Electrónica
VIGENCIA DEL CERTIFICADO ITSE
Modifica el artículo 11 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de
LEY N° 30619
(27.07.2017) Funcionamiento, modificado por el Decreto Legislativo 1200:

(En vigencia el
28.07.2017)
El certificado de inspección técnica de seguridad en edificaciones tiene vigencia
de dos años, a partir de su expedición.

Primera Disposición Complementaria Transitoria del Nuevo Reglamento:

D.S. N° 002- Los certificados ITSE emitidos con anterioridad al Nuevo Reglamento tendrán una
2018-PCM
(05.01.2018)
vigencia de dos (2) años contados a partir de su vigencia (24.01.2018).

(En vigencia el
24.01.2018) Los administrados deben solicitar al Gobierno Local la clasificación del nivel de
riesgo según la Matriz de Riesgos en un plazo no menor de noventa (90) días
calendarios previos al vencimiento del certificado ITSE a fin de determinar si es
necesario renovar o gestionar un nuevo certificado ITSE, según corresponda.
SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LA ITSE

Articulo 11 del Nuevo Reglamento:

Conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº


D.S. N° 002- 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, en la ITSE opera el silencio
2018-PCM
(05.01.2018)
administrativo positivo cuando al vencimiento de los plazos establecidos en el
Reglamento no haya pronunciamiento por parte del Órgano Ejecutante o no se
(En vigencia el
24.01.2018)
hubiese realizado la ITSE.

Sin perjuicio de lo indicado el Órgano Ejecutante puede efectuar la verificación


de las condiciones de seguridad a través de una VISE, declaradas por el
administrado, bajo responsabilidad.
AVANCES REALIZADOS

Total: 951 Inspectores autorizados


1. R.D. N° 060-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 26.03.18 (365 Inspectores).
2. R.D. N° 071-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 12.04.18 (167 Inspectores)
3. R.D. N° 073-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 18.04.18 (28 Inspectores)
4. R.D. N° 083-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 10.05.18 (143 Inspectores).
5. R.D. N° 086-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 16.05.18 (94 Inspectores)
6. R.D. N° 092-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 25.05.18 (34 Inspectores)
7. R.D. N° 100-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 05.06.18 (93 Inspectores)
8. R.D. N° 106-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 15.06.18 (27 Inspectores)

R.M. N° 106-2018-VIVIENDA (20.03.2018)


Aprueba el contenido técnico y los requisitos para ser admitido a los Cursos de Especialización
ASISTENCIAS TÉCNICAS REALIZADAS

Taller: “Competencias de los Gobiernos Locales en el Nuevo


Reglamento ITSE” - 08.02.2018
Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, dirigido a
ITSE” - 06.04.2018 los Gobiernos Locales de Lima, con la participación de 128
profesionales de 34 Municipalidades Distritales y 4
Realizado en el auditorio de la Municipalidad Distrital de Municipalidades Provinciales. Evento: “Conversatorio sobre el Nuevo Reglamento de
San Borja dirigido a los inspectores ITSE autorizados por Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones” –
el MVCS, con una participación de 208 inspectores. 22.03.2018
Realizado en la sala de reuniones del CENEPRED,
Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de dirigido a los Gobiernos Locales, con la participación de
ITSE” - 02.05.2018 28 profesionales, incluido un participante de la
Defensoría del Pueblo.
Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, Asistencias
dirigido a los inspectores ITSE autorizados por el MVCS,
con una participación de 153 inspectores. Técnicas Participación en 05 Talleres Macroregionales de
Asistencia Técnica relacionado a los Modelos
Operacionales del Programa Presupuestal 0068
Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de
ITSE” - 08.06.2018 Emergencias por Desastres” - 05, 08, 14, 20 y
Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, 27.03.2018
dirigido a los inspectores ITSE autorizados por el MVCS, Realizado en la ciudades de Lima (2), Piura (1), Tacna (1)
con una participación de 150 inspectores. Participación con ponencias sobre inspecciones e Iquitos (1), dirigido a los Gobiernos Locales sobre el
técnicas de seguridad en edificaciones en los eventos Modelo Operacional de la Actividad 5005568.
Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de de difusión de normas del sector construcción, dirigido Inspección de edificaciones para la seguridad y el
ITSE” - 08.06.2018 a los Gobiernos Locales. control urbano, en materia de ITSE, relacionado al
 Chiclayo: 19 y 20 de abril 2018. Nuevo Reglamento ITSE que incluye enfoque de gestión
Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, de riesgos.
dirigido a los administrados ITSE autorizados por el  Piura: 03 y 04 de mayo 2018.
MVCS, con una participación de 30 asistentes.
 Tacna: 17 y 18 de mayo 2018.
AVANCES REALIZADOS
Promover cursos para inspectores técnicos de
seguridad en edificaciones
• Universidad Nacional de Ingeniería
• Universidad Nacional de Piura
• Universidad Católica San Pablo
• Universidad Continental
• Universidad Católica Sedes Sapientiae
• Universidad Ricardo Palma

Coordinaciones

Procedimientos Estandarizados (TUPAs)


Implementación progresiva de la tercerización de la
ejecución de las ITSE  PCM – 10 Procedimientos para establecimientos que
requieren Licencia de Funcionamiento.
• INACAL – Conformación de un grupo de trabajo para
elaborar los lineamientos  SAT – 09 Procedimientos para establecimientos que
no requieren Licencia de Funcionamiento
RESPONSABILIDADES DEL MVCS

1. Autorizar y registro de nuevos inspectores.


2. Supervisar a los Gobiernos Locales (Verificar el desempeño de los Órganos Ejecutantes en el
cumplimiento de la ejecución de las ITSE, ECSE y VISE).
3. Suscribir convenios con universidades e institutos de educación superior para la
realización del curso de especialización y actualización.
4. Lineamientos para el Plan de Adecuación de Normas de Seguridad a cargo de la
Entidades Publicas.
5. Lineamientos para la implementación progresiva de la tercerización de las ITSE.
6. Lineamientos para que las Personas Jurídicas acreditadas en INACAL como
organismos de inspección, realicen las ITSE.

1. Capacitación y asistencia técnica a los gobiernos locales e


inspectores técnicos de seguridad en edificaciones.
2. Aplicativo virtual de la matriz de riesgo, como mecanismo eficiente,
predecible y estandarizado de la ITSE.
3. Emitir normativa complementaria al ITSE
GRACIAS

Consultas al E-mail: dc-itse@vivienda.gob.pe