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Secretaría de Planeación

AL RESPONDER FAVOR CITAR EL RADICADO


DE ESTA DEPENDENCIA Y EL ASUNTO

INFORME DE AVISO

Villavicencio, 26 de Agosto de 2014

Señor
LAUREANO GONZALEZ
Calle 12a No. 32a-29 VII Etapa esperanza
Villavicencio

Que atendiendo lo indicado en los artículos 68. 69 y 73 del nuevo Código Contencioso de procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo - Ley 1437 de 2011 a continuación se procede a notificar POR AVISO.

Nombre interesado Proceso y/o Trámites Acto Administrativo Fecha Acto Administrativo

POR LA CUAL SE Resolución 055 6 DE JUNIO DE 2014


RESUELVE EL RECURSO
LAUREANO GONZALEZ DE APELACION
INTERPUESTO EN
CONTRA DE LA
RESOLUCION 50001-2-13-
0942

Se hace constar. que la dirección aportada es errada según gula No. 318562005880 de TEMPO EXPRESS una vez publicado el
avlso y SUS anexos se presume el efecto de notificación.

Sin otro particular,

RES FELIPE GARCIA CESPEDES


Secreta io de Planeación

Proy.: Ka ime cubillos


Técnico

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Calle 40 No. 33-64piso 6°. Centro Edificio Alcaldía/Teléfono 6715824
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la copia de recibido del presente documento se imprime en papel reciclado, así la Secretaría de Planeación contribuye a un ambiente más sano"
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SECRETARIA DE PLANAEACION MUNICIPAL


DIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

RESOLUCIÓN N° Q 55 DE n JUN 2014


"Por la cual se resuelve el Recurso de Apelación interpuesto en contra de la Resolución 50001-2-13-0942 del 18 de Octubre de 2013
expedida por la Curaduría Urbana Segunda de Villavicencio".

EL SECRETARIO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

En uso de las facultades legales y reglamentarias, y en especial, las asignadas en la ley 388 de 1997, ley 1437 del
2011 y Decreto 1469 del 2010 y

I. CONSIDERANDO

Que el Señor LAUREANO GONZALEZ identificado con la cedula de Ciudadanía No 3.294.876 de Villavicencio
presento ante la Curaduría Urbana Segunda de Villavicencio, mediante el radicado 50001-2-13-0942 de fecha 2 de
septiembre de 2013 , solicitud de Licencia Urbanística de Subdivisión en la modalidad de reloteo del predio ubicado
en la vereda alto Pompeya Los Mangos, identificado con cedula catastral No 00-03-0002-0411-000 y matricula
inmobiliaria 230-66923 en el municipio de Villavicencio.

Que !a curaduría Urbana segunda de Villavicencio, procedió al estudio pertinente de conformidad con lo dispuesto en
el Artículo 31 del Decreto 1469 de 2010, a fin de verificar el cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación
concluyendo que no era procedente dar el trámite a la solicitud de licencia de subdivisión y en consecuencia negó la
solicitud mediante la Resolución 50001-2-13-942 de fecha 18 de Octubre de 2013, notificado en forma personal el
día 25 del mismo mes y año

Que ante la Curaduría Urbana Segunda mediante escrito del día 1 de Noviembre del 2013, recibida el 12 del mismo
mes, se presentó Recurso de Reposición y en subsidio el de apelación contra la Resolución 50001-2-13-942 de
fecha 18 de Octubre de 2013 con el fin de que se revoque la decisión adoptada para lo cual expone su
inconformidad de la siguiente manera:

Arguye inicialmente el recurrente que no está de acuerdo con las consideraciones de rechazo de la solicitud, toda
vez que el trámite dado debió ser acorde al tratamiento de una vivienda campestre, y que debió tenerse en cuenta
las disposiciones legales que rigen el POT y las normas que lo desarrollan y complementa.

El recurrente hace mención al contenido de los artículos 13 del acuerdo 021 del 2002 que permite la parcelación de
un predio para vivienda campestre y que al negarse la licencia se está desconociendo los artículos 9 y 14 del
acuerdo 021 del 2002 que corresponden al uso residencial de tipo campestre.

Así mismo indica que sobre el predio solo 4 hectáreas son suelo suburbano y el resto es decir 34 hectáreas son
rurales sujetos a la ley 160 de 1994 y que para este caso es viable el fraccionamiento por que no se infringe lo
estipulado en los artículos 44 y 72 de la ley 160 de 1994 y que con la división se sigue cumpliendo el rango de la
UAF que contempla la resolución No 041 de 1996.

Que la Curaduría Urbana Segunda determinó no reponer su decisión mediante la Resolución 50001-2-13-0942-01
del 11 de enero de 2014 con base en los siguientes argumentos.

La Curaduría Urbana Segunda indica que su función en virtud de lo establecido en el Decreto 1469 del 2010 al
expedir la resolución objeto de recurso, ejerció una función pública de verificación del cumplimiento de las normas
‘oz urbanísticas aplicables, dentro de las cuales se encuentra el Plan de Ordenamiento Territorial y demás normas

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DIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

RESOLUCIÓN N° O 5 5 DEO r; JON 2n1A


"Por la cual se resuelve el Recurso de Apelación interpuesto en contra de la Resolución 50001-2-13-0942 del 18 de Octubre de 2013
expedida por la Curaduría Urbana Segunda de Villavicencio".

aplicables a la clase de suelo en que está ubicado el predio objeto de la solicitud de licencia en concordancia con la ,
normatividad agraria y ambiental.

Indica la Curaduría que no es viable la expedición de la licencia de subdivisión por cuanto no se puede desconocer
que el uso de vivienda campestre es complementario al principal, lo que quiere decir que es soporte para el
desarrollo de las actividades de este.

Así mismo hace mención a lo expuesto en el Decreto 1469 del 2010 en su artículo 6° numeral 1° . determinando la
definición de la subdivisión rural y a lo indicado en el tercer inciso del mismo numeral, que determina que no se
puede autorizar subdivisiones de predios rurales en contra de lo dispuesto en la ley 160 de 1994, alusiva a no
poderse subdividir los terrenos rurales en tamaños inferiores a las UAF, y establecen unas excepciones que no
corresponden a la solicitud y en cuanto al cumplimiento de la resolución No 047 de 1989 establece que se dejó
vencer la oportunidad para ejecutar los derechos allí contenidos..

Por ultimo señala que de conformidad con el numeral 2° del artículo 6° del decreto 1469 del 2010, señala que se
podrá expedir licencia de subdivisión cuando se pretenda dividir la parte del predio que este ubicada en suelo urbano
de la parte que se localice en suelo de expansión urbana o en suelo rural.

Por lo anteriormente expuesto la Curaduría Urbana Segunda considero no viable el proyecto presentado y determino
no reponer su decisión.

II. CONSIDERACIONES DE INSTANCIA

La Secretaria de Planeación Municipal es competente para conocer del recurso de apelación interpuesto en contra la
Resolución 50001-2-13-0942 del 18 de octubre de 2013, de conformidad con lo establecido en el numeral segundo
del artículo 42 del Decreto 1469 de 2010.

Visto lo anterior, corresponde a este Despacho determinar una vez dilucidadas las razones expuestas por el curador
Urbano Segundo de Villavicencio, confrontados con los motivos de inconformidad del recurrente, si le asiste la razón
a este último o por el contrario se confirma la decisión de la primera Instancia.

Se debe analizar en esta instancia si es correcta la negación de la Licencia Urbanística de subdivisión en la


modalidad de re loteo alusiva en el acto recurrido.

Así las cosas, se observa que el peticionario y/o recurrente solicita una licencia urbanística de subdivisión en la
modalidad de reloteo sobre un predio que está ubicado en el alto de Pompeya identificado con el numero catastral
00-03-0002-0411-000, el cual según el Acuerdo 021 del 2002, se encuentra ubicado en suelo suburbano una parte
y en suelo rural otra parte respectivamente según los planos 19 y 3a del acuerdo referido,

Definido el tipo de suelo y de acuerdo a lo indicado por el recurrente, debemos trasladarnos a la normatividad que
regula cada uno de estos suelos en materia de división asi:

El Decreo 3600 del 2007 consagra lo siguiente:


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RESOLUCIÓN N° Q 55 DE rv- R 11 1N 9814


"Por la cual se resuelve el Recurso de Apelación interpuesto en contra de la Resolución 50001-2-13-0942 del 18 de Octubre de 2013
expedida por la Curaduría Urbana Segunda de Villavicencio"

"Suelo rural suburbano

Artículo 9°. Ordenamiento básico para el desarrollo sostenible del suelo rural suburbano. Para el ordenamiento del suelo rural suburbano, el
distrito o municipio deberá incluir en la adopción, revisión y/o modificación del plan de ordenamiento territorial lo siguiente:

2. Unidad mínima de actuación. En el componente rural de los planes de ordenamiento se definirá, para los distintos usos permitidos en
suelo rural suburbano, la extensión de la unidad mínima de actuación para la ejecución de las obras de parcelación del predio o predios que la
conforman, mediante la expedición de una única licencia de parcelación en la que se garantice la ejecución y dotación de las áreas de cesión y
de las obras de infraestructura de servicios públicos definidas para la totalidad de los predios incluidos en la unidad por parte de sus
propietarios. En ningún caso, la extensión de la unidad mínima de actuación que adopten los municipios podrá ser inferior a dos (2) hectáreas
para todos los usos que se desarrollen en suelo rural suburbano...."

Así mismo el acuerdo 021 del 2002 por el cual se modificó el Plan de Ordenamiento Territorial en su artículo 69
consagra lo siguiente:

"Artículo 69.- El artículo 361 del Plan de Ordenamiento Territorial quedará así:
Clasificación de las Áreas Suburbanas.
1
2. Áreas Suburbanas Tipo 2.

Pertenecen a éstas áreas suburbanas las franjas de terreno delimitadas en forma paralela a algunos tramos de las vías departamentales y
nacionales, con un máximo de quinientos (500) metros lineales, contados a partir del límite de las franjas de reserva (corredor de suelo rural)
para la competitividad de los corredores urbanos interregionales. Para el establecimiento del uso residencial tipo campestre se determina una
densidad habitacional máxima de 5 viviendas por hectárea bruta".

Así mismo el Decreto 1469 del 2010, en su artículo 5° establece lo siguiente:

"Artículo 5°. Licencia de parcelación. Es la autorización previa para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo rural y suburbano, la
creación de espacios públicos y privados, y la ejecución de obras para vías públicas que permitan destinar los predios resultantes a los usos
permitidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y la normatividad ambiental aplicable a
esta clase de suelo. Estas licencias se podrán otorgar acreditando la autoprestación de servicios públicos, con la obtención de los permisos,
autorizaciones y concesiones respectivas otorgadas por las autoridades competentes,

También se entiende que hay parcelación de predios rurales cuando se trate de unidades habitacionales en predios indivisos que presenten
dimensiones, cerramientos, accesos u otras características similares a las de una urbanización, pero con intensidades y densidades propias
del suelo rural que se destinen a vivienda campestre.

Estas parcelaciones podrán proyectarse como unidades habitacionales, recreativas o productivas y podrán acogerse al régimen de propiedad
horizontal.

En todo caso, se requerirá de la respectiva licencia de construcción para adelantar cualquier tipo de edificación en los predios resultantes.

Artículo 6°. Licencia de subdivisión y sus modalidades. Es la autorización previa para dividir uno o varios predios, ubicados en suelo rural,
urbano o de expansión urbana, de conformidad con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y demás normatividad vigente aplicable a las anteriores clases de suelo.

Cuando la subdivisión de predios para urbanizar o parcelar haya sido aprobada mediante la respectiva licencia de urbanización o parcelación,
no se requerirá adicionalmente de la licencia de subdivisión.
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RESOLUCIÓN N°13 5 5 DE juN 7nvi


"Por la cual se resuelve el Recurso de Apelación interpuesto en contra de la Resolución 50001-2-13-0942 del 18 de Octubre de 2013
expedida por la Curaduría Urbana Segunda de Villavicencio"

Son modalidades de la licencia de subdivisión:

En suelo rural y de expansión urbana:

1. Subdivisión rural. Es la autorización previa para dividir materialmente uno o varios predios ubicados en suelo rural o de expansión urbana
de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial y la normatividad agraria y ambiental aplicables a estas clases de suelo, garantizando
la accesibilidad a cada uno de los predios resultantes.

Mientras no se adopte el respectivo plan parcial, los predios urbanizables no urbanizados en suelo de expansión urbana no podrán subdividirse
por debajo de la extensión mínima de la unidad agrícola familiar —UAF—, salvo los casos previstos en el artículo 45 de la Ley 160 de 1994, En
ningún caso se puede autorizar la subdivisión de predios rurales en contra de lo dispuesto en la Ley 160 de 1994 o las normas que la
reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan. Las excepciones a la subdivisión de predios rurales por debajo de la extensión mínima de la
UAF previstas en la Ley 160 de 1994, serán autorizadas en la respectiva licencia de subdivisión por los curadores urbanos o la autoridad
municipal o distrital competente para el estudio, trámite y expedición de las licencias urbanísticas, y los predios resultantes sólo podrán
destinarse a los usos permitidos en el plan de ordenamiento o los instrumentos que lo desarrollen o complementen. En todo caso la
autorización de actuaciones de edificación en los predios resultantes deberá garantizar que se mantenga la naturaleza rural de los terrenos, y
no dará lugar a la implantación de actividades urbanas o a la formación de nuevos núcleos de población".

De acuerdo con la normatividad trascrita que es la aplicable para el caso objeto de la licencia pedida, y a la cual
hace mención también el recurrente y la misma curaduría hay que entrar a definir que tipo de licencia y bajo que
parámetros normativos debe tramitarse la misma y para ello es claro para este despacho que al encontrase el predio
en suelo rural el solicitante de la licencia puede hacer uso de su derecho a solicitar una licencia de parcelación o de
simple subdivisión, la cual está claramente definida la diferencia de cada una de ellas y que según el formato de
solicitud se determina que lo requerido es una licencia de subdivisión en suelo rural a pesar de que
equivocadamente se indique en el formulario que es en suelo urbano y no de parcelación como equivocadamente
hace mención el recurrente en su escrito.

Siendo claro el tipo de licencia objeto de la solicitud de recurrente, que es de subdivisión en suelo rural, hay que
darle aplicación al artículo 6° del Decreto 1469 del 2010 antes trascrito que señala que su puede subdividir un
predio rural siempre y cuando no sea por debajo de la extensión mínima de la unidad agrícola familiar —UAF—, salvo
los casos previstos en el artículo 45 de la Ley 160 de 1994. Es decir que en ningún caso se puede autorizar la
subdivisión de predios rurales en contra de lo dispuesto en la Ley 160 de 1994 o las normas que la reglamenten,
adicionen, modifiquen o sustituyan.

Revisado el expediente en su contexto, no encuentra este despacho prueba o documento alguno que permita la
aplicación de una de las excepciones que consagra el artículo 45 de la ley 160 de 1994 para dividir por debajo de la
UAF, y no es viable permitir la Subdivisión en la forma propuesta toda vez que se esta infringiendo la prohibición de
no permitir extensiones mínimas a esa medida (UAF), razón por la cual se encuentra ajustada la decisión de la
Curaduría en negar la solicitud de licencia objeto del recurso.

Por último es necesario aclarar que en virtud de lo preceptuado en el artículo 6 del Decreto 1469 del 2010, las
excepciones a la subdivisión de predios rurales por debajo de la extensión mínima de la UAF previstas en la Ley 160
de 1994, serán autorizadas en la respectiva licencia de subdivisión por los curadores urbanos o la autoridad
municipal o distrital competente para el estudio, trámite y expedición de las licencias urbanísticas, lo que significa
que cualquier fraccionamiento o subdivisión de predio rural única y exclusivamente le compete al curador el
autorizar la aplicación de las excepciones que consagra la ley 160 de 1994 y cualquier acto expedido con
anterioridad al inicio de la solicitud de licencia carece de fuerza vinculante para efectos de su aplicación.

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"Por la cual se resuelve el Recurso de Apelación interpuesto en contra de la Resolución 50001-2-13-0942 del 18 de Octubre de 2013
expedida por la Curaduría Urbana Segunda de Villavicencio",

En mérito de lo expuesto, es claro una vez analizado el proyecto, no es procedente autorizar la intervención
mediante la licencia solicitada, por no cumplir las disposiciones de las normas referidas vigentes.

En mérito de lo expuesto el Secretario de Planeación Municipal, en uso de las atribuciones legales,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: RATIFICAR la Resolución 50001-2-13-0942 de fecha 18 de octubre de 2013 de la Curaduría


Urbana Segunda de Villavicencio, mediante la cual se niega la Licencia Urbanística de Subdivisión en la modalidad
de reloteo del predio ubicado en la vereda alto Pompeya Los Mangos, identificado con cedula catastral No 00-03-
0002-0411-000 y matricula inmobiliaria 230-66923 en el municipio de Villavicencio

ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFÍQUESE personalmente la presente Resolución de conformidad con lo establecido en


los artículos 45 y siguientes del Código Contencioso Administrativo.

ARTÍCULO TERCERO: En cumplimiento de lo anterior DEVUÉLVASE EL EXPEDIENTE a la Curaduría Urbana


Segunda, para lo pertinente.

Se expide en Villavicencio, el
hl JUN 2014

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

DRÉS FELIPE GA IA CÉSPEDES


SOcretario de Planeación Municipal
1

Reviso: Arq. LAURA M. URREA C •


Directora Dirección Ordenamiento Territorial

Proyecto: Abg. JUAN CARLOS MEDINA 7 . o.


Asesor Externo

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