Señor:

JUEZ PENAL MUNICIPAL DE BARRANQUILLA (REPARTO)

E. S. D.

REFERENCIA: ACCIÓN DE TUTELA.

ACCIONANTE: LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA.
ACCIONADO: COOSALUD E.P.S.- REGIMEN CONTRIBUTIVO

JULIA PETRONA GUERRERO CABARCAS, ciudadana Colombiana, mayor de edad,

con domicilio y residencia profesional en esta ciudad, identificada con la cedula de
ciudadanía No.22.528.245 expedida en Malambo (Atlántico), portadora de la Tarjeta
profesional No.81.239 del C.S. de la J., actuando en mi condición de Apoderada
Judicial de la señora MIRIAM AMIRA MOSQUERA PAJARO, mayor de edad, con
domicilio y residencia en esta ciudad, identificada con la cedula de ciudadanía
No.57.446.339 expedida en Fundación (Magdalena), actuando en si condición de
Agente Oficioso, Madre y representante legal del Joven LUIS ALFONSO BERBEN
MOSQUERA, mayor de edad, con domicilio y residencia en esta ciudad, quien se
identifica con la cedula de ciudadanía No.1.143.465.050 Expedida en Barranquilla,
comedidamente ocurro a su despacho a fin de manifestarle que presento ACCION
DE TUTELA (Acción consagrada en el artículo 86 de la constitución Política de
Colombia y los decretos 2591 de 1991 y 306 de 1992) en contra de la entidad
denominada COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR
ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO) con
domicilio en esta ciudad, representada legalmente por el señor JAIME MIGUEL
GONZALEZ MONTAÑO, igualmente mayor de edad, y/o quien haga sus veces al
momento de la notificación del auto admisorio de la presente acción sumaria, para
que previos los trámites correspondientes, se le protejan los siguientes derechos
fundamentales: 1, 2, 11, 13, 29, 42, 45, 47, 48, y 49 de la Constitución Política de
Colombia.

CAUSANTE DEL AGRAVIO O AMENAZA

Lo es COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR ORIENTAL

CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN CONTRIBUTIVO representada
legalmente por el señor JAIME MIGUEL GONZALEZ MONTAÑO, igualmente mayor
de edad, y/o quien haga sus veces al momento de la notificación del auto admisorio
de la presente acción sumaria.

VICTIMA DEL AGRAVIO

Lo es el joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA, identificado con la cedula de

ciudadanía No.1.143.465.050 Expedida en Barranquilla-Atlántico, constituido por
Agente Oficioso, madre y representante legal señora MIRIAM AMIRA MOSQUERA
PAJARO, mayor de edad, identificada con la cedula de ciudadanía No. 57.446.339
expedida en Fundación (Magdalena), representado por Apoderada Judicial. -

HECHOS

PRIMERO: El joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA quien se identifica con la

cedula de ciudadanía No. 1.143.465.050 expedida en Barranquilla-Atlántico, por
haber cumplido la mayoría de edad, devenga el 50% de la pensión de su padre

ya cumplió la mayoría de edad presenta patología de paraplejia estática,

traumatismo de raíz nerviosa de columna cervical, trauma raquimedular a nivel de
C3-C4-C5-C6, infección urinaria y otros, como consecuencia de un accidente sufrido
siendo menor de edad.
TERCERO: El joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA quien se identifica con la
cedula de ciudadanía No.1.143.465.050 Expedida en Barranquilla-Atlántico,
actualmente se encuentra afiliado a la entidad COOPERATIVA DE SALUD Y
DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD
E.S.S. (REGIMEN ya SUBSIDIADO), por haber cumplido la mayoría de edad; ya que
actualmente por su condición no ha podido continuar con sus estudios y depende
económicamente de su madre.

CUARTO: El joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA, viene siendo atendido por
la entidad accionada (diferentes especialistas), la cual le han ordenado una serie de
tratamiento para su recuperación como son: silla de ruedas tipo escritorio, ortesis
de tronco y miembros inferiores y férula de mano, terapias físicas y ocupacional,
servicio de ambulancia.

QUINTO: La entidad accionada en principio negó todo lo requerido para el

tratamiento del joven fundamentando que era no pos, razón por la cual mi mandante
se vio avocada a presentar tutela por esos hechos, la cual conoció el Juzgado Décimo
Civil Municipal de Barranquilla, bajo la radicación 178 de 2016, el cual mediante fallo
de fecha 27 de junio del año 2016 en su parte resolutiva concedió la protección de
los derechos invocados y consecuente de ello ordeno en su numeral segundo:

“…ORDENAR al representante Legal de COOSALUD EPS-S para que dentro del

término de cuarenta y ocho horas.
-Hacer entrega de un (1) collar de Thomas y una silla de rueda tipo escritorio con
aditamento para control de tórax y pelvis.
-Prestar el servicio de Terapia física 90 sesiones. 2 sesiones al día con cuidado de
piel, masaje en región dorsal, cambios de posición cada 2 horas, ejercicios
articulaciones mayores 4 miembros, si aún no lo hubiera hecho.
-Prestar el servicio de terapia ocupacional Domiciliaria 90 sesiones 2 sesiones al día.
Fuerza muscular proximal, reeducación distal. ABC, si aún no lo hubiere hecho.
-Prestar el servicio de ambulancia en forma permanente para todos los traslados que
requiera para el tratamiento y control de su patología…”.

SEXTO: A pesar de que la entidad accionada le está brindando a medias el

tratamiento al joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA, de acuerdo al fallo de
tutela, este sigue presentando diferentes patologías (urológicas) como consecuencia
de las patologías principales, que requieren de tratamientos y suministros,
actualmente le ordenaron pañales desechables tena slip Talla M (90) mensuales,
medicamentos: xilocaína gel tubos, le aumentaron las sesiones de terapias físicas y
ocupacional de 90 a 120, sondas nelaton según el número del paciente, e incluirlo
en una fundación para su rehabilitación, para lo cual mi mandante presentó la
solicitud y la entidad manifiesta:

“…que los pañales desechables son exclusión del plan de beneficios, como
comentaba usted en minutos anteriores el afiliado tiene una tutela, pero esta tutela
no es integral por tal motivo no le cubre los pañales desechables…”

SEPTIMO: El joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA presenta patologías las

cuales no le permiten valerse por sí mismo; presenta recaídas que le están afectando
más su salud física, emocional y psíquica, los cuales necesitan de tratamientos y
suministros que no le fueron cubiertos con el fallo de tutela mencionado
anteriormente, vulnerando de manera diáfana el derecho a la salud y a la vida digna.

OCTAVO: Actualmente, la entidad COOSALUD no le está brindando la atención de

terapias físicas ni ocupacional; así mismo le aumentaron las mismas en cantidad
de 120 terapias físicas mensuales y 120 terapias ocupacional mensual, y le fue
ordenado ser incluido en una fundación para su rehabilitación.

NOVENO: La señora MIRIAM AMIRA MOSQUERA PAJARO en su condición de Agente

Oficiosa, madre y representante legal del joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA,
de conformidad con el artículo 10 inciso segundo del decreto 2591 de 1991, me
confirió poder en legal forma.

DERECHOS VULNERADOS Y/O AMENAZADOS

DERECHO A LA SALUD Y VIDA DIGNA: En reiteradas oportunidades lo ha dicho la

Honorable Corte Constitucional, de las cuales se destaca la Sentencia Sentencia T-
361/14 Magistrado Ponente: JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB

“…Así mismo, la Declaración Universal de Derechos Humanos, dispone que “toda

persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda,
la asistencia médica y los servicios sociales necesarios (…).”

Igualmente, nuestro ordenamiento jurídico consagra en el artículo 13 que el Estado

debe adoptar las medidas necesarias para promover las condiciones de igualdad de
grupos discriminados y marginados y proteger de manera especial a las personas
que, por su condición de vulnerabilidad, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta.

Por otra parte, el derecho a la salud y a la seguridad social se encuentra

consagrado en el artículo 48 de la Constitución Política, que define la
seguridad social como “… un servicio público de carácter obligatorio que se
prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado con sujeción a
los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad en los términos que
establezca la ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable
a la seguridad social (...)”.

En desarrollo del mandato constitucional, se expidió la Ley 100 de 1993,

donde se reglamentó el Sistema General de Seguridad Social en Salud, sus
fundamentos, organización y funcionamiento desde la perspectiva de una
cobertura universal.

La jurisprudencia ha señalado en muchas ocasiones que, de conformidad con

el artículo 49 Superior, la salud tiene una doble connotación: como derecho
y como servicio público, precisando que todas las personas deben acceder a
él, y que al Estado le corresponde organizar, dirigir, reglamentar y garantizar
su prestación atendiendo los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad.

Sobre la naturaleza del derecho, inicialmente, la Jurisprudencia consideró que

el mismo era un derecho prestacional. La fundamentalidad dependía
entonces, de su vínculo con otro derecho distinguido como fundamental
– tesis de la conexidad –, y por tanto solo podía ser protegida por vía de
tutela cuando su vulneración implicara la afectación de otros derechos de
carácter fundamental, como el derecho a la vida, la dignidad humana o la
integridad personal.

Posteriormente, la fundamentalidad del derecho a la salud fue establecida

por la jurisprudencia de esta Corporación como un derecho autónomo, ante
la necesidad garantizar al individuo una vida en condiciones dignas, teniendo
en cuenta que la salud es un derecho indispensable para el ejercicio de las
demás garantías fundamentales...”

Art.1º y 49 de la Constitución Política de Colombia consagran: El principio de

solidaridad se activa y se torna vinculante para las personas e instituciones,
cuando de por medio esta la salud y la vida de los individuos, sobre todo de aquellos
que se encuentran en estado de debilidad manifiesta, como es el caso del actor:
“La salud es uno de aquellos bienes que, por su carácter inherente a la existencia digna de
los hombres, se encuentra protegido, especialmente en las personas que por su condición
económica, física o mental, se hallen en circunstancias de debilidad manifiesta. Este derecho,
así entendido, busca el aseguramiento del fundamental derecho a la vida, por lo cual, su
naturaleza asistencial impone un tratamiento prioritario y preferencial por parte del poder
público y el legislador, con miras a su protección efectiva...” (Corte Constitucional, sentencia
T-484 de 1992, M.P. Dr. Fabio Morón Díaz)

En Sentencia T-096/16 Magistrado ponente LUIS ERNESTO VARGAS SILVA, a cual

hace mención en un caso parecido al que nos ocupa, señalando lo siguiente:

“…La Corte ha estudiado con alguna frecuencia este tipo de servicio y ha subrayado que, en
tanto se trata de un bien necesario para atender patologías que ponen al sujeto que las sufre
en condiciones de imposibilidad o suma dificultad para realizar en condiciones normales sus
necesidades fisiológicas, se convierte es un producto vinculado a la dignidad de la persona
en tal situación: «los accionantes tienen derecho a acceder al servicio de salud que disminuya
la incomodidad e intranquilidad que les genera su incapacidad física. Si bien los pañales
desechables no remedian por completo esta imposibilidad, sí permiten que las personas
puedan gozar de unas condiciones dignas de existencia».

El suministro de pañales en la población que los requiere de forma continua está

generalmente ligado también al aseguramiento de condiciones mínimas de higiene y de
salubridad, que a la vez influyen en el estado de salud del paciente y su bienestar, lo cual
redunda una vez más en la posibilidad de tener una subsistencia en condiciones dignas. Esta
Corporación ha afirmado:

«(…) el derecho a la vida implica también la salvaguardia de unas condiciones

tolerables de vida que permitan existir con dignidad. Por lo tanto, para su
protección no es necesario que la persona se encuentre en un riesgo inminente
de muerte, sino que toda situación que haga indigna la existencia y dificulte
una buena calidad de vida, es merecedora de protección constitucional, tal
como ocurre cuando una persona que sufre una seria discapacidad física no
puede controlar sus esfínteres y necesita de pañales desechables para vivir de
manera digna».

De esta manera, la Corte ha establecido que los pañales desechables, necesarios para
personas en circunstancias patológicas especiales, deben ser ordenados si de ellos depende,
no su subsistencia orgánica o necesariamente la recuperación de su condición física, sino la
posibilidad de que el individuo pueda sobrellevar con dignidad su enfermedad y ciertas
consecuencias que ella le trae. Esta Corporación, así mismo, ha sostenido que la obligación
de entregar este producto puede ser excepcionalmente generada, incluso sin orden médica,
siempre que resulte clara y evidente su necesidad, atendida la situación específica en que la
enfermedad pone al individuo, como en un acápite posterior se explicará.

Lo expresado anteriormente, nos lleva a concluir que la acción de la entidad

COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR ORIENTAL
CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO), de no brindarle el
tratamiento adecuado e idóneo a mi representado, amparándose en que lo ordenado
esta “excluido del plan de beneficios” siendo que necesita de los mismos, más aun
en las condiciones de salud y económicas que requiere un paciente en ese estado;
ocasionando con esta actitud la vulneración de los derechos fundamentales a la
salud en conexidad con la vida y por ende a una vida en condiciones dignas.

PETICIÓN

Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas,

respetuosamente solicito al señor Juez tutelar en favor del joven LUIS ALFONSO
BERBEN MOSQUERA, identificado con la cedula de ciudadanía No.1.143.465.050
expedida en Barranquilla los derechos fundamentales consagrados en los Art. 1, 2,
11, 13, 29, 42, 45, 47, 48, y 49 de la Constitución Política de Colombia.
Consecuente de la anterior protección Constitucional, solicito se le ordene al Gerente
de la entidad COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR
ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO), para
que dentro de un término PERENTORIO señalado por su Señoría se le suministre lo
siguiente:

a) Paño desechable tena slip talla M cantidad 90 mensuales.

b) 21 sondas de Nelaton según el número del paciente.
c) Las terapias físicas 120 sesiones.
d) Las terapias ocupacionales 120 sesiones.
f) Ser incluido en una fundación para su rehabilitación.
i) Xilocaína gel dos tubos.

SEGUNDO: La COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR

ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO), le brinde
atención integral requerida, para el manejo del paciente y le suministre todo lo
necesario el cual deberá estar acorde a las condiciones que un paciente en su estado
necesita.
PRUEBAS

Ténganse como pruebas las siguientes:

DOCUMENTALES:

1. Copia del registro civil del Joven Luis Alfonso Berbén Mosquera.
2. Copia de la Historia Clínica del joven Luis Alfonso Berbén Mosquera
3. Fotocopia de la cedula de ciudadanía de la señora Miriam Mosquera Pájaro y
del joven Luis Alfonso Berbén Mosquera
4. Copia de los implementos y tratamiento a seguir.
5. Copia Formula médica.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Invoco como fundamento de derechos normas consagradas en los artículos 1, 2, 11,

13, 29, 42, 45, 47, 48, 49 y 86 de la Constitución Política de Colombia, decretos
2591 de 1991, decreto 306 de 1992, Jurisprudencias y demás normas concordantes
vigentes.
JURAMENTO

Declaro Bajo la gravedad del juramento que no se ha promovido por los mismos
hechos y derechos, petición similar ante ninguna autoridad judicial.

ANEXOS

Me permito aportar todos los documentos relacionados en el acápite de pruebas,

copia de la acción sumaria con sus anexos a la accionada.

NOTIFICACIONES

La accionada COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR

ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO)

CARRERA 58 No. 75 - 43 Barranquilla, correo electrónico

notificaciónjudicial@coosalud.com.

El Accionante y la suscrita las recibiré en la secretaría de su despacho o en la

siguiente dirección: CALLE 45H No. 4 – 44 Barranquilla.
Teléfono celular 3126157273 – 3012808112
Correo electrónico: jguerrerocabarcas@gmail.com.
Del señor Juez,

Atentamente:

JULIA PETRONA GUERRERO CABARCAS

C.C. No.22.528.245 de Malambo (Atlántico)
T.P. No.81.239 Del C. S. De La J.
SEÑORES:
COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO ITEGRAL ZONA SUR ORIENTAL DE
CARTAGENA - COOSALUD E.S.E. CONTRIBUTIVO.
La Ciudad.-

REFERENCIA: DERECHO DE PETICION

LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA, mayor de edad, con domicilio y residencia en

esta ciudad, identificado con la cedula de ciudadanía No.1.143.465.050 Expedida en
Barranquilla, actuando en mi condición de afiliado a esta entidad,en ejercicio del
Derecho de Petición que consagra el artículo 23 de la Constitución Nacional y las
disposiciones pertinentes del Código Contencioso Administrativo, respetuosamente
solicito a Usted ordenar a quien corresponda se me autorice la entrega de la silla de
ruedas según especificaciones dadas por el medico tratante Doctor Jorge Hernández
Abuchaibe Fisiatra del instituto de rehabilitación Issa Abuchaibe Ltda., la cual anexo
a la presente, entidad adcrita a esta institución y la cual me viene realizando las
terapias para mi rehabilitación, cabe destacar que la silla de ruedas se me hace
necesaria ya que así puedo desplazarme mejor y ayuda a mi calidad de vida, si se
tiene en cuenta que soy una persona minusválida como consecuencia de un
accidente el cual me causó un trauma raquimedular.

Fundo la anterior solicitud en virtud del artículo 23 Constitución política de Colombia

en conexidad con los artículos 11, 13 y 47 de la norma precitada.
ANEXO: Orden médica de fecha 20 de septiembre de 2018 suscrita por el Doctor
Jorge Hernández Abuchaibe, el formato de justificación, copia de la cedula de
ciudadanía del suscrito.

NOTIFICACIONES

Recibo notificaciones en la en la CALLE 27 C No. 10 - 32, Barranquilla. Teléfono

celular 3007366333.

Atentamente:

LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA

C.C. No.1.143.465.050 de Barranquilla.

SEÑOR:
JUEZ PENAL MUNICIPAL DE BARRANQUILLA (REPARTO)
E. S. D.

REFERENCIA: OTORGAMIENTO DE PODER.

MIRIAM AMIRA MOSQUERA PAJARO, mayor de edad, con domicilio y residencia en

esta ciudad, identificada con la cedula de ciudadanía No.57.446.339 expedida en
Fundación (Magdalena), actuando en mi condición de Agente Oficioso, Madre y
representante legal del Joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA, mayor de edad,
con domicilio y residencia en esta ciudad, quien se identifica con la cedula de
ciudadanía No.1.143.465.050 Expedida en Barranquilla, mayor de edad, con
domicilio y residencia en esta ciudad, mediante el presente escrito comedidamente
manifiesto a Usted que por medio del presente escrito confiero poder especial,
amplio y suficiente en cuanto a derecho se requiere a la Doctora JULIA PETRONA
GUERRERO CABARCAS, mayor de edad, con domicilio y residencia profesional en
esta ciudad, abogada en ejercicio, identificada con la cedula de ciudadanía
No.22.528.245 expedida en Malambo (Atlántico), portadora de la Tarjeta Profesional
Nos.81.239 del C.S. de la J, para que actuando en mi nombre y representación inicie,
desarrolle y lleve a término ACCION DE TUTELA (Acción consagrada en el artículo
86 de la constitución Política de Colombia y los decretos 2591 de 1991 y 306 de
1992) en contra de la entidad denominada COOPERATIVA DE SALUD Y
DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD
E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO). En orden a obtener mediante acción sumaria, se le
protejan a mí hijo los siguientes derechos fundamentales: Artículos 1, 2, 11, 13, 29,
42, 45, 47, 48, y 49 de la Constitución Política de Colombia.

Quedando mi apoderada con las facultades señaladas en el artículo 70 del C.P.C.,

así como las especiales de asumir, recibir, conciliar, transigir, desistir, sustituir,
reasumir, renunciar, interponer recursos, solicitar medidas provisionales, promover
incidente, notificarse de acto administrativo y las demás propias del cargo
encomendado.

Bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado con la presentación del
presente poder, manifiesto que no he interpuesto acción de tutela por los mismos
hechos.

Del Señor Juez, atentamente:

MIRIAM AMIRA MOSQUERA PAJARO

C.C. No.57.446.339 de Fundación (Magdalena)

ACEPTO:

JULIA PETRONA GUERRERO CABARCAS

C.C. No.22.528.245 de Malambo (Atlántico)
T.P. No. 81.239 del C. S. de la J.

Señor:
JUEZ PENAL MUNICIPAL DE BARRANQUILLA (REPARTO)
E. S. D.

REFERENCIA: ACCIÓN DE TUTELA.

ACCIONANTE: LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA.
CONTRA: COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S.

JULIA PETRONA GUERRERO CABARCAS, ciudadana Colombiana, mayor de edad,

con domicilio y residencia profesional en esta ciudad, identificada con la cedula de
ciudadaníaNo.22.528.245 expedida en Malambo (Atlántico), portadora de la Tarjeta
profesional No.81.239 del C.S. de la J., actuando en mi condición de Apoderada
Judicial de la señora MIRIAM AMIRA MOSQUERA PAJARO, mayor de edad, con
domicilio y residencia en esta ciudad, identificada con la cedula de ciudadanía
No.57.446.339 expedida en Fundación (Magdalena), actuando en si condición de
Agente Oficioso, Madre y representante legal del Joven LUIS ALFONSO BERBEN
MOSQUERA, mayor de edad, con domicilio y residencia en esta ciudad, quien se
identifica con la cedula de ciudadanía No.1.143.465.050 Expedida en Barranquilla,
comedidamente ocurro a su despacho a fin de manifestarle que presento ACCION
DE TUTELA (Acción consagrada en el artículo 86 de la constitución Política de
Colombia y los decretos 2591 de 1991 y 306 de 1992) en contra de la entidad
denominada COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR
ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO) con
domicilio en esta ciudad, representada legalmente por el señor JAIME MIGUEL
GONZALEZ MONTAÑO, igualmente mayor de edad, y/o quien haga sus veces al
momento de la notificación del auto admisorio de la presente acción sumaria, para
que previos los trámites correspondientes, se le protejan los siguientes derechos
fundamentales: 1, 2, 11, 13, 29, 42, 45, 47, 48, y 49 de la Constitución Política de
Colombia.

CAUSANTE DEL AGRAVIO O AMENAZA

Lo es COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR ORIENTAL
CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO) representada
legalmente por el señor JAIME MIGUEL GONZALEZ MONTAÑO, igualmente mayor
de edad, y/o quien haga sus veces al momento de la notificación del auto admisorio
de la presente acción sumaria.

VICTIMA DEL AGRAVIO

Lo es el joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA, identificado con la cedula de

ciudadanía No.1.143.465.050 Expedida en Barranquilla-Atlántico, constituido por
Agente Oficioso, madre y representante legal señora MIRIAM AMIRA MOSQUERA
PAJARO, mayor de edad, identificada con la cedula de ciudadanía No. 57.446.339
expedida en Fundación (Magdalena), representado por Apoderada Judicial.-

HECHOS

PRIMERO: La señora MIRIAM AMIRA MOSQUERA PAJARO contrajo matrimonio con

el señor LUIS BERBEN GIL (q.e.p.d), de cuya unión nacieron varios hijos entre ellos
LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA.

SEGUNDO: El joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA quien se identifica con la

cedula de ciudadanía No. 1.143.465.050 Expedida en Barranquilla-Atlántico,
presenta patología de paraplejia estática, traumatismo de raíz nerviosa de columna
cervical, trauma raquimedular a nivel de C3-C4-C5-C6, infección urinaria y otros,
como consecuencia de un accidente sufrido siendo menor de edad.

TERCERO: El joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA quien se identifica con la

cedula de ciudadanía No.1.143.465.050 Expedida en Barranquilla-Atlántico,
actualmente se encuentra afiliado a la entidad COOPERATIVA DE SALUD Y
DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD
E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO), por haber cumplido la mayoría de edad; ya que
actualmente por su condición no ha podido continuar con sus estudios y depende
económicamente de su madre.

CUARTO: El joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA, viene siendo atendido por
la entidad accionada (diferentes especialistas), la cual le han ordenado una serie de
tratamiento para su recuperación como son: silla de ruedas tipo escritorio, ortesis
de tronco y miembros inferiores y férula de mano, terapias físicas y ocupacional,
servicio de ambulancia.

QUINTO: La entidad accionada en principio negó todo lo requerido para el

tratamiento del joven fundamentando que era no pos, razón por la cual mi
mandante se vio avocada a presentar tutela por esos hechos, la cual conoció el
Juzgado Décimo Civil Municipal de Barranquilla, bajo la radicación 178 de 2016, el
cual mediante fallo de fecha 27 de junio del año 2016 en su parte resolutiva concedió
la protección de los derechos invocados y consecuente de ello ordeno en su numeral
segundo:

“…ORDENAR al representante Legal de COOSALUD EPS-S para que dentro del

término de cuarenta y ocho horas,….
-Hacer entrega de un (1) collar de Thomas y una silla de rueda tipo escritorio con
aditamento para control de tórax y pelvis.
-Prestar el servicio de Terapia física 90 sesiones. 2 sesiones al día con cuidado de
piel, masaje en región dorsal, cambios de posición cada 2 horas, ejercicios
articulaciones mayores 4 miembros, si aún no lo hubiera hecho.
-Prestar el servicio de terapia ocupacional Domiciliaria 90 sesiones 2 sesiones al día.
Fuerza muscular proximal, reeducación distal. ABC, si aún no lo hubiere hecho.
-Prestar el servicio de ambulancia en forma permanente para todos los traslados que
requiera para el tratamiento y control de su patología…”.

SEXTO: A pesar de que la entidad accionada le está brindando a medias el

tratamiento al joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA, de acuerdo al fallo de
tutela, este sigue presentando diferentes patologías (urológicas) como
consecuencia de las patologías principales, que requieren de tratamientos y
suministros, actualmente le ordenaron pañales desechables tena slip Talla M (90)
mensuales, medicamentos: xilocaina gel tubos, le aumentaron las sesiones de
terapias físicas y ocupacional de 90 a 120, sondas nelaton según el número del
paciente, e inluirlo en una fundación para su rehabilitación, para lo cual mi
mandante presentó la solicitud y la entidad manifiesta:

“…que los pañales desechables son exclusión del plan de beneficios, como
comentaba usted en minutos anteriores el afiliado tiene una tutela, pero esta tutela
no es integral por tal motivo no le cubre los pañales desechable…”

SEPTIMO: El joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA presenta patologías las

cuales no le permiten valerse por sí mismo; presenta recaídas que le están afectando
más su salud física, emocional y psíquica, los cuales necesitan de tratamientos y
suministros que no le fueron cubiertos con el fallo de tutela mencionado
anteriormente, vulnerando de manera diáfana el derecho a la salud y a la vida
digna.

OCTAVO: Actualmente, la entidad COOSALUD no le está brindando la atención de

terapias físicas ni ocupacional; así mismo le aumentaron las mismas en cantidad

de 120 terapias físicas mensuales y 120 terapias ocupacional mensual, y le fue

ordenado ser incluido en una fundación para su rehabilitación.

NOVENO: La señora MIRIAM AMIRA MOSQUERA PAJARO en su condición de Agente

Oficiosa, madre y representante legal del joven LUIS ALFONSO BERBEN MOSQUERA,
de conformidad con el artículo 10 inciso segundo del decreto 2591 de 1991, me
confirió poder en legal forma.

DERECHOS VULNERADOS Y/O AMENAZADOS

DERECHO A LA SALUD Y VIDA DIGNA: En reiteradas oportunidades lo ha dicho la

Honorable Corte Constitucional, de las cuales se destaca la Sentencia Sentencia T-
361/14 Magistrado Ponente: JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB

“…Así mismo, la Declaración Universal de Derechos Humanos, dispone que “toda

persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda,
la asistencia médica y los servicios sociales necesarios (…).”

Igualmente, nuestro ordenamiento jurídico consagra en el artículo 13 que el Estado

debe adoptar las medidas necesarias para promover las condiciones de igualdad de
grupos discriminados y marginados y proteger de manera especial a las personas
que, por su condición de vulnerabilidad, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta.

Por otra parte, el derecho a la salud y a la seguridad social se encuentra

consagrado en el artículo 48 de la Constitución Política, que define la
seguridad social como “… un servicio público de carácter obligatorio que se
prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado con sujeción a
los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad en los términos que
 establezca la ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable
a la seguridad social (...)”.

En desarrollo del mandato constitucional, se expidió la Ley 100 de 1993,

donde se reglamentó el Sistema General de Seguridad Social en Salud, sus
fundamentos, organización y funcionamiento desde la perspectiva de una
cobertura universal.

La jurisprudencia ha señalado en muchas ocasiones que, de conformidad con

el artículo 49 Superior, la salud tiene una doble connotación: como derecho
y como servicio público, precisando que todas las personas deben acceder a
él, y que al Estado le corresponde organizar, dirigir, reglamentar y garantizar
su prestación atendiendo los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad.

Sobre la naturaleza del derecho, inicialmente, la Jurisprudencia consideró que

el mismo era un derecho prestacional. La fundamentalidad dependía
entonces, de su vínculo con otro derecho distinguido como fundamental
– tesis de la conexidad –, y por tanto solo podía ser protegida por vía de
tutela cuando su vulneración implicara la afectación de otros derechos de
carácter fundamental, como el derecho a la vida, la dignidad humana o la
integridad personal.

Posteriormente, la fundamentalidad del derecho a la salud fue establecida

por la jurisprudencia de esta Corporación como un derecho autónomo, ante
la necesidad garantizar al individuo una vida en condiciones dignas, teniendo
en cuenta que la salud es un derecho indispensable para el ejercicio de las
demás garantías fundamentales...”

Art.1º y 49 de la Constitución Política de Colombia consagran: El principio de

solidaridad se activa y se torna vinculante para las personas e instituciones,
cuando de por medio esta la salud y la vida de los individuos, sobre todo de aquellos
que se encuentran en estado de debilidad manifiesta, como es el caso del actor:
“La salud es uno de aquellos bienes que por su carácter inherente a la existencia digna de
los hombres, se encuentra protegido, especialmente en las personas que por su condición
económica, física o mental, se hallen en circunstancias de debilidad manifiesta. Este derecho,
así entendido, busca el aseguramiento del fundamental derecho a la vida, por lo cual, su
naturaleza asistencial impone un tratamiento prioritario y preferencial por parte del poder
público y el legislador, con miras a su protección efectiva...” (Corte Constitucional, sentencia
T-484 de 1992, M.P. Dr. Fabio Morón Díaz)

En Sentencia T-096/16 Magistrado ponente LUIS ERNESTO VARGAS SILVA, a cual

hace mención en un caso parecido al que nos ocupa, señalando lo siguiente:

“…La Corte ha estudiado con alguna frecuencia este tipo de servicio y ha subrayado que, en
tanto se trata de un bien necesario para atender patologías que ponen al sujeto que las sufre
en condiciones de imposibilidad o suma dificultad para realizar en condiciones normales sus
necesidades fisiológicas, se convierte es un producto vinculado a la dignidad de la persona
en tal situación: «los accionantes tienen derecho a acceder al servicio de salud que disminuya
la incomodidad e intranquilidad que les genera su incapacidad física. Si bien los pañales
desechables no remedian por completo esta imposibilidad, sí permiten que las personas
puedan gozar de unas condiciones dignas de existencia».

El suministro de pañales en la población que los requiere de forma continua está

generalmente ligado también al aseguramiento de condiciones mínimas de higiene y de
salubridad, que a la vez influyen en el estado de salud del paciente y su bienestar, lo cual
redunda una vez más en la posibilidad de tener una subsistencia en condiciones dignas. Esta
Corporación ha afirmado:

«(…) el derecho a la vida implica también la salvaguardia de unas condiciones

tolerables de vida que permitan existir con dignidad. Por lo tanto, para su
protección no es necesario que la persona se encuentre en un riesgo inminente
de muerte, sino que toda situación que haga indigna la existencia y dificulte
una buena calidad de vida, es merecedora de protección constitucional, tal
 como ocurre cuando una persona que sufre una seria discapacidad física no
puede controlar sus esfínteres y necesita de pañales desechables para vivir de
manera digna».

De esta manera, la Corte ha establecido que los pañales desechables, necesarios para
personas en circunstancias patológicas especiales, deben ser ordenados si de ellos depende,
no su subsistencia orgánica o necesariamente la recuperación de su condición física, sino la
posibilidad de que el individuo pueda sobrellevar con dignidad su enfermedad y ciertas
consecuencias que ella le trae. Esta Corporación, así mismo, ha sostenido que la obligación
de entregar este producto puede ser excepcionalmente generada, incluso sin orden médica,
siempre que resulte clara y evidente su necesidad, atendida la situación específica en que la
enfermedad pone al individuo, como en un acápite posterior se explicará.

Lo expresado anteriormente, nos lleva a concluir que la acción de la entidad

COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR ORIENTAL
CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO), de no brindarle el
tratamiento adecuado e idóneo a mi representado, amparándose en que lo ordenado
esta “excluido del plan de beneficios” siendo que necesita de los mismos, más aun
en las condiciones de salud y económicas que requiere un paciente en ese estado;
ocasionando con esta actitud la vulneración de los derechos fundamentales a la
salud en conexidad con la vida y por ende a una vida en condiciones dignas.

PETICIÓN

Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas,

respetuosamente solicito al señor Juez tutelar en favor del joven LUIS ALFONSO
BERBEN MOSQUERA, identificado con la cedula de ciudadanía No.1.143.465.050
expedida en Barranquilla los derechos fundamentales consagrados en los Art. 1, 2,
11, 13, 29, 42, 45, 47, 48, y 49 de la Constitución Política de Colombia.
Consecuente de la anterior protección Constitucional, solicito se le ordene al Gerente
de la entidad COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR
ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO), para
que dentro de un término PERENTORIO señalado por su Señoría se le suministre lo
siguiente:

d) Paño desechable tena slip talla M cantidad 90 mensuales.

e) 21 sondas de Nelaton según el número del paciente.
f) Las terapias físicas 120 sesiones.
d) Las terapias ocupacionales 120 sesiones.
f) Ser incluido en una fundación para su rehabilitación.
j) Xilocaina gel dos tubos.

SEGUNDO: La COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR

ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO), le brinde
atención integral requerida, para el manejo del paciente y le suministre todo lo
necesario el cual deberá estar acorde a las condiciones que un paciente en su estado
necesita.
PRUEBAS

Ténganse como pruebas las siguientes:

DOCUMENTALES:

6. Copia del registro civil del Joven Luis Alfonso Berbén Mosquera.
7. Copia de la Historia Clínica del joven Luis Alfonso Berbén Mosquera
8. Fotocopia de la cedula de ciudadanía de la señora Miriam Mosquera Pájaro y
del joven Luis Alfonso Berbén Mosquera
9. Copia de los implementos y tratamiento a seguir.
10. Copia Formula médica.
 FUNDAMENTOS DE DERECHO

Invoco como fundamento de derechos normas consagradas en los artículos 1, 2, 11,

13, 29, 42, 45, 47, 48, 49 y 86 de la Constitución Política de Colombia, decretos
2591 de 1991, decreto 306 de 1992, Jurisprudencias y demás normas concordantes
vigentes.
JURAMENTO

Declaro Bajo la gravedad del juramento que no se ha promovido por los mismos
hechos y derechos, petición similar ante ninguna autoridad judicial.

ANEXOS

Me permito aportar todos los documentos relacionados en el acápite de pruebas,

copia de la acción sumaria con sus anexos a la accionada.

NOTIFICACIONES

La accionada COOPERATIVA DE SALUD Y DESARROLLO INTEGRAL ZONA SUR

ORIENTAL CARTAGENA LTDA. COOSALUD E.S.S. (REGIMEN SUBSIDIADO)

CARRERA 58 No. 75 - 43 Barranquilla, correo electrónico

notificaciónjudicial@coosalud.com.

El Accionante y la suscrita las recibiré en la secretaría de su despacho o en la

siguiente dirección: CALLE 45H No. 4 – 44 Barranquilla.
Teléfono celular 3126157273 – 3012808112
Correo electrónico: jguerrerocabarcas@gmail.com.

Del señor Juez,

Atentamente:

JULIA PETRONA GUERRERO CABARCAS

C.C. No.22.528.245 de Malambo (Atlántico)
T.P. No.81.239 Del C. S. De La J.