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5244 W, ANSALDIY V. GIORDANO EL ORDEN EN SOCIEDADES EN PROCESOS. 25
destacable~ la “nulidad de los actos que subviertan el orden constitucional
73), cldusula que algunos consideran un verdadero blindaje legal contra
pes de Estado,
No obstante, Ia nuevit Constitucién ha sido cuestionada por fu
iquierda, que la consideran reaccionarla por haberse sometido a Ja fuerte
sign de la Iglesia Catélica, particularmente en materia de aborto en eu
circunstancia, A su ver, la Coordinadora Nacional contra el Retroceso Cons
ional ~una organizacién plural de la sociedad civil ha sefialado su oposicigi
aumento del nlimero de diputados (de 178 a 190), alas rescicciones, so pre
de conservacionismo, al acceso de la poblacién a playas y ries, ya la indefa
de los dominicanos hijos de haitianos ingresados legalmente ai pais para tal
en él :
J jet la democratizaci6n, Aunque las masas Cumplieron un papel central en las
fchos ancidictatoriales, en ests instancia, en general, fueron marginadas,
a eusstl6n del poder estuvo en el centro de los conflictos que definieron las
siciones. El proceso estuvo en mayor o menor medida condicionado por los
J eminosen los que se desarrollaron fos conflictos entre las fuerzas conscevadoras
ii, jylas fuerzas de cambio en pugna. Pero, sin duda, influycron también factores de
{grden externo, én particular, fos cambios en la politica de Estados Unidos hacia
{mnérica Latina. Como veremos mas adelante, estos cambios ocuctieron en el
9 de profundas transformaciones del orden econémico y politico global.
_ an Urugtays la transicidn a la democracia comengé en 1980, con la derrota
‘Gel Gobierno en el plebiscio por la reforma constitucional impulsada por las
jpueas Armadas, mientras en Bolivia y Argentina, donde las dietaduras milica-
zs colapsaron, s€ inici6 en 1982; en Bolivia con el Fracaso militar en la gestién.
Eepondmica y politica y la estrecha vinculacién con el narcottéfic, y en Argentina
Ja guerra contra Gran Bretaia por las islas Malvinas. En Brasil, fa cransicin
smbien comenzé en 1982, tas las elecciones de gobernadoves y legisladores,
runque fue precedida de otras dos fascs que, de modo titubeante, estuvieron
rntadas a lberalizar el régimen, la “distensién’ (1974-1979) y la “apertura”
1979-1982).
BE 2 Como se ha visto ances, un punto menos consensuade entre Jos analistas es
Fl de a consolidacin de la democracia. A nuestro juici, ela se produce cuando
poder civil democrético no tiene ningén condicionamieato originado en el
sericio de la diccadura e impuesto por esta en su retirada, ni intentos de cues-
amniento de decisiones del poder civil que afectan a los militares por parte de
gf Tucraas Armadas, Es decir, cuando estas dejan de tener pretrogativasajenas a
is funciones especificas como parte del Estado. Debe incluitse también, a modo
fo teloreamienco del proceso, la eleccién libre de los siguientes gobiernos posdic~
orale siempre y cuando, por cierto, no contintien vigentes, eitereaos, con-
{ticionamientos impuestos por la dictadura, como paradigmaticamente ilustra
“dl cso de Chile, Allf, en efecto, persisieron enclaves autoritarias hasta 2005, ¢
Zsuduso se mantiene hasta hoy el sisterna binominal paca las elecciones legislati-
sipergehado por Jaime Guzmén, uno de los redactores de la Constitucién de
D8 de los fundadores de la Unién Democeévica lndependicate (UD).
[En Asgentina, la transicién finalizé en noviembre de 1993, con el Pacto
Olivos, tras haberse superado los levantamientos militares de 1987, 1988 y
1990, y sorteado la crisis econémica y politica de 1989, que llevé a adelantar
ios meses el recambio presidencial. Bl Pacco de Olivos fue un acuerdo entre
Rail Alfonsin y Carlos Menem ~a la saz6n ex presidente y presideate del pal
fepectivamente~ para convocar a una convencién reformadora de fa Cons
de fti6n Nacionai, que ificluy6 ia eldusula de reeleccién presidencial ¥ redujo cl
impo de mandato de seis a cuatro afios, ademas de otros aspectos también
stancals,
Las transiciones desde situaciones
de dicfaduras insfitucionales de las Fuérzas Armacias:
Bolivia, Argentina, Brasil, Uruguay y Chile”
‘Cuando en octubre de 1982, la dictaduca boliviana Hlegé a su fin, ana of
democrasizacién se extendié también por los paises vecinos: Argentina (
Brasil (1985), Uruguay (1985) y Chile (1990) y, como veremos ensegii
bién Paraguay, en 1990. Como escribié Fernando Henrique Cardoso (2004)
del autoritarisino (nosotros preferimos decir las dictaduras) fue concebida
‘poces, como “la llegada ala tierra prometida” ~para lo cual, el case de las a
des cometidas en nombre de la DSN fueron un elemento nada desdefabl
En técminos generales, se observa que las transiciones de la dictad
democracia estuvieron condicionadas por las negociaciones entre las di
de los partidos politicos, y eventualmence de las organizaciones representa
incereses,y las conducciones militares, es decit,realizadas en el vértice de k
mide de poder. La logica explicita de la amnistia (0 la autoamnistia) fue,
‘para las fueraas de las diceaduras como para las fuerzas democraticas ~si bit
razoncs diferenses~, evitar cualquier potencial conflicto que obstruyese und
en “orden’, esto es, controlada desde acriba. Para los militares, y los s
les afines a ellos, se erataba de tender una red de protecciSn-impunida
tuna eventual aceién de enjuiciamiento y castigo de las violaciones alos d
humanos, Por su parte, para los grupos democréticos, se crataba de no
medidas que pudiesen ser consideradas desestablizadoras de los frégile et
7, Gta seccién recuperd ideas presentadas en Anscial (1996a: 1996
26066; 2007b; 20076, 2011) ag526} W. ANSALDIY V. GIORDANO.
I 30 de octubee de 1983, ls eleeciones que consagraton presidente ¢ Rag
Alfonsin, de la UCR, ratficaron el alto grado de participacién ciudadana ote
decisién de clegir a sus representantes y gobernances. Los resultados ms
ence otos puntos destcables, In exacerbada polaizacién ene los dee para
mayotitarios:radicales y justicialistas surmaron el 92% de los sufregios emit “fidad, en pacticular los secuestros de bebés realizados por fuerzas militares, y los
(52 y 40% respeceivamente). Tambign la {nfima presencia del voto en biases ios por la Operacién Condor y la Escuela de Mecinica de la Arinada (ESMA)
apenas cl 2% (casi 290.000 vores), guarismo que, no obstante, significa
‘cuarto lugar en orden de imporcancia cuancitativa. La ciudadanta argentin
ficaba, asi, su rechazo ala dictadura. En verdad, lo significativo del para my
inesperado tiunfo ce Alfonsin estuvo en su capacidad de infindir en a elecan
ola conviecién de ser un candidaro que no transaria con los militares en mare
de derechos humanos y de componendss polisicas. La mayoria dela ciudad.
centendié que él garantizaba mejor que aadie la posibilidad de instaurat lad