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RESOLUCION NUMERO DE
( )
"Por medio del cual se adopta un Protocolo para adelantar visitas de seguimiento y
control a las labores mineras adelantadas en áreas de títulos mineros otorgados bajo la
modalidad de registro de propiedad privada”
CONSIDERANDO
Que los Reconocimientos de Propiedad Privada –RPP-, dada su naturaleza, por vía de
excepción, son propietarios del subsuelo siempre y cuando con anterioridad al 22 de
diciembre de 1969 se les haya otorgado, reconocido o declarado el derecho a la
propiedad de los minerales que pretenden, ya sea por un título específico de
adjudicación minera, por una redención a perpetuidad o por una sentencia definitiva,
que conserven su validez jurídica y que estén vinculadas a un yacimiento descubierto.
Que el artículo 350 de la Ley 685 de 2001, contempla que “Las condiciones, términos y
obligaciones consagrados en las leyes anteriores para los beneficiarios de títulos
mineros perfeccionados o consolidados, serán cumplidos conforme a dichas leyes.”
Que la Ley 685 de 2001, en su artículo 318, respecto al tema de fiscalización y vigilancia
determino que: La autoridad minera directamente o por medio de los auditores que
autorice, ejercerá la fiscalización y vigilancia teniendo en cuenta lo previsto en el artículo
279 de este Código, de la forma y condiciones en que se ejecuta el contrato de
concesión tanto por los aspectos técnicos como por los operativos y ambientales, sin
perjuicio de que sobre estos últimos la autoridad ambiental o sus auditores autorizados,
ejerzan igual vigilancia en cualquier tiempo, manera y oportunidad.
Que así mismo, la Ley 1530 de 2012, por medio de la cual se regula la organización y
funcionamiento del Sistema General de Regalías, determino en su artículo 7 numeral 3
que es función del Ministerio de Minas y Energía “Fiscalizar la exploración y explotación
de los recursos naturales no renovables.”
RESUELVE
Artículo 1. Adóptese para todos los efectos el Protocolo para adelantar visitas de
seguimiento y control a las labores mineras adelantadas en áreas de títulos mineros
otorgados bajo la modalidad de registro de propiedad privada, el cual se adjunta como
anexo a esta Resolución.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dada en Bogotá,
OBJETIVO
El presente Protocolo tendrá como objeto establecer las directrices para la ejecución de
las Visitas de Fiscalización Integral, orientar a los profesionales en el desarrollo de la
función de fiscalización a los títulos mineros a través de las visitas de campo, e
incrementar la calidad y eficiencia en el ejercicio de esta función delegada por el
Ministerio de Minas y Energía, especialmente para aquellos títulos bajo la modalidad de
RPP, así:
ALCANCE
Este Protocolo aplicara sin distinción para las visitas de Fiscalización que realicen los
diferentes Grupos de la Vicepresidencia de Seguimiento Control y Seguridad Minera,
especialmente a títulos RPP, para los sistemas de explotación aplicados, (Cielo Abierto,
Subterránea).
Los pasos en este Protocolo no son necesariamente todos los requeridos para una
fiscalización; las características específicas de operación de cada mina orientarán
finalmente la exigencia y métodos aplicables a cada visita, los cuales deberán ser
adoptados por el profesional de acuerdo con su criterio.
Valga la pena recordar que como Autoridad Minera Nacional, el objeto de la Agencia
Nacional de Minería, es administrar integralmente los recursos minerales de propiedad
del Estado, promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos mineros
de conformidad con las normas pertinentes y en coordinación con las autoridades
ambientales en los temas que lo requieran, lo mismo que hacer seguimiento a los títulos
de propiedad privada del subsuelo cuando le sea delegada esta función por el Ministerio
de Minas y Energía de conformidad con la ley (Artículo 3° Decreto 4134 de 2011).
En consecuencia, los particulares que por vía de excepción, eran propietarios de las
minas que habían adquirido por adjudicación, rendición a perpetuidad, accesión,
compraventa, sucesión, prescripción, remate o cualquier otra causa, titulo o modo,
conservaron el derecho siempre que hayan obtenido del Ministerio de Minas y Energía
el reconocimiento de su propiedad. Para lo anterior, los particulares han debido
presentar al Ministerio de Minas y Energía, antes del 22 de junio de 1973, la
documentación exigida por el decreto 1275 de 1970 y el Ministerio haber expedido una
resolución motivada en la que declare que el particular conserva el derecho sobre la
mina respectiva.
A su turno, el decreto reglamentario 1275 de 1970, en sus artículos 9, 10, y 11, procedió
a definir como se aprueba “LA INICIACIÓN OPORTUNA DE LA EXPLOTACIÓN
ECONÓMICA” de las minas ADJUDICADAS, de las REDIMIDAS A PERPETUIDAD y de
las ADQUIRIDAS POR ACCESIÓN DEL SUBSUELO AL SUELO O POR ACCESIÓN DE
OTRA NATURALEZA, O POR MERCED, COMPRAVENTA, SUCESIÓN,
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NORMATIVIDAD APLICABLE.
Los beneficiarios de títulos mineros deberán facilitar las inspecciones que efectúe el
Ministerio en ejercicio de su función de fiscalización.
Artículo 319. Delegación Interna. La autoridad minera podrá cumplir todas las
funciones de tramitación y otorgamiento de los contratos de concesión a través de sus
dependencias centrales, regionales o locales de que disponga. La delegación interna de
funciones la hará hasta el nivel que las normas de organización administrativa lo
permitan.
2. Determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios a los que se refiere el
inciso segundo del artículo 361 de la Constitución Política, en concordancia con los
criterios señalados por la ley.
Parágrafo Tercero. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades y fiscalización que ejercen
las autoridades ambientales competentes de acuerdo con la normativa vigente.
Respecto de los títulos mineros otorgados bajo modalidad de RPP, se debe mencionar
que no cuentan con norma que de forma concreta establezca condiciones y términos
para la presentación de planes mineros, tales como Programa de Trabajos y Obras
(PTO) y Programa de Trabajos e Inversiones- (PTI), por lo que únicamente, será posible
verificar el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene minera, tanto para
labores bajo tierra como a cielo abierto, en el desarrollo de la actividad minera.
Artículo 1. El presente Decreto tiene por objetivo prescribir, conservar y mejorar las
condiciones de vida, salud, higiene y seguridad de las personas que desarrollan labores
en excavaciones y ambientes subterráneos, o en explotaciones mineras de cualquier
índole, y la determinación de las normas y procedimientos Aplicables en caso de riesgo
inminente, accidente o siniestro, ya sea bajo tierra o a cielo abierto.
Autoridades competentes.
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Artículo 11. La vigilancia y control del cumplimiento del presente Reglamento a nivel
nacional será función del Ministerio de Minas y Energía, quien coordinará según sea el
caso con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud, la realización de las
visitas de inspección e investigación que se requieran.
Certificaciones expedidos por el SENA u otras instituciones autorizadas para tal fin y
certificaciones expedidos por la Escuela de Ingenieros Militares, de las
capacitaciones al personal que manipula material explosivo.
Plan de emergencias.
Es importante verificar que las labores mineras se desarrollen dentro del área del
título minero otorgado; en lo posible, todas las bocaminas o frentes activos al
momento de la inspección deben ser inspeccionados y georreferenciados. Si se
evidencian labores por fuera del polígono se debe recomendar la suspensión
inmediata de las mismas.
Verificar los mecanismos o herramientas con que cuenta el titular para llevar el
control de la producción y georreferenciar el punto de control definido.
Servicios a la mina.
Tipo de transporte utilizado (continuo o discontinuo)
Existencia de nichos de seguridad. (Si Aplica)
Electrificación. instalaciones y equipos eléctricos, estado redes eléctricas.
Iluminación.
Plan de ventilación. (Si Aplica)
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1) Suspensión parcial o total de trabajos, mientras se toman los correctivos del caso.
2) Clausura temporal de la mina que podrá ser parcial o total