ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL METODOLOGÍAS

DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL
 Ambiente

Entorno en el cual una

organización opera,
incluyendo el aire, el agua, la
tierra, los recursos naturales,
la flora, la fauna los seres
humanos y sus
interrelaciones. (referencia ISO
14050)
 Contaminación

La contaminación es la presencia
de sustancias nocivas y molestas
en el aire, el agua y los suelos,
depositadas allí por la actividad
humana, en tal cantidad y
calidad, que pueden interferir la
salud y el bienestar del hombre,
los animales y las plantas, o
impedir el pleno disfrute de la
vida.

Foto OEFA web

Preocupación sobre el EIA
 120

0
20
40
60
80
100
Chin
a India
Vietnam
Kuwait
Peru

60,2
Malawi
Libya
Zambia
Egypt
Dominican

Fuente: FMI-WEO Octubre 09

Pakistan
Morocco
Singapore
Costa Rica
Malaysia
Honduras
Romania
Turkey
Colombia
39,5
Bulgaria
Serbia
Belize
Bolivia
Algeria
Ukraine
Lithuania
Estonia
Latvia
(Porcentaje)

Chile
32,0

Uruguay
Nepal
Brazi
l Croatia
29,9

Israel
Botswana
Paraguay
Nicaragu
a Iceland
El Salvador
Crecimiento económico acumulado 2002-2009

Hungar
y
Canada
Sweden
Austria
12,3

Mexico
Dominica
France
Denmark
Desafíos para asegurar sostenibilidad ambiental

Bahamas
,
Germany
Liberia
LOS PROYECTOS Y EL EIA
Actividad Bien o Servicio
Humana

Situación
Actual

I. Capacidad de Impacto
Carga
II. Condición
previa
HITOS IMPORTANTES DE LA EIA
 EIA
Aspectos importantes que deben considerarse en el EIA desde un punto de vista global,
como ayuda para alcanzar la sostenibilidad ambiental.

Participación
ciudadana
Gestión y
toma de
Visión decisión
estratégica
 EIA
A. Originalmente la práctica de la evaluación de impactos ambientales estaba dirigida a
todos los niveles del proceso de toma de decisiones.

A. Los últimos años de aplicación de la EIA en el mundo está dirigida principalmente a

los proyectos individuales.

A. Europa por la presión pública y la exigencia de una nueva legislación sobre la

evaluación ambiental completa : EAE

(Lobos & Espinoza, 2006).

 EIA
La EIA no consigue el desarrollo sostenible “per se” pero
puede ayudar tempranamente para guiar a los
responsables de la toma de decisiones en esa
dirección. Incorpora los costos de las medidas de
protección ambiental, pone a su disposición alternativas
creativas y eficientes, y compatibiliza las acciones con los
requisitos y exigencias

• Fuente Espinoza 2007 Manuel de Evaluación de Impacto Ambiental Chile

 ENFOQUES DEL EIA

El enfoque exhaustivo busca un

conocimiento casi enciclopédico del
medio y supone que cuanta más
información es disponible mejor será
la evaluación; resulta en largos y
detallados estudios de impactos
ambientales, donde la descripción de
las condiciones actuales – el
diagnóstico ambiental- ocupa la casi
totalidad del espacio lo que consume
la mayor parte del esfuerzo, tiempo y
dinero disponible para el EIA y
minimizando las medidas para la
gestión ambiental
 ENFOQUES DEL EIA

Enfoque dirigido, que presupone

que sólo hace sentido relevar las
informaciones que serán
efectivamente utilizados en el
análisis de los impactos, o sea
los que serán útiles para la toma
de decisiones Desde una
perspectiva dirigida, la primera
actividad en un EIA es la
identificación de los probables
impactos ambientales
ELEMENTEOS CLAVES

Sistema de Proceso de
Evaluación de Evaluación de Estudio de
Impacto Impacto Impacto
Ambiental Ambiental Ambiental,
(SEIA (EIA),

Como la forma de Como el conjunto de Como el o los

organización y requisitos, pasos y documento(s) que
administración del etapas que deben sustenta(n) el análisis
proceso de EIA cumplirse para que un ambiental preventivo y
análisis ambiental que entrega(n) los
preventivo. elementos de juicio para
tomar decisiones
informadas
 PARTES INTERESADAS
a) Titular: Son responsables de abordar la EIA, pero usualmente
contratan a consultores para tomar completa o parte de dicha
responsabilidad.
b) Empresa Consultora: Son usualmente contratados para
encargarse de la EIA. Generalmente abarcan un gran grupo
multidisciplinario o bien un coordinador y un número importante de
subcontratados.
c) La Autoridad Competente: Evaluar el Estudio de Impacto
Ambiental y tomar una decisión respecto al proyecto, pero
igualmente es responsable de: definir los requerimientos básicos de
la EIA, y coordinar los demás entidades de gobierno.
d) Opinantes: Proporcionan opinión técnica.
e) La comunidad interesada, igualmente entregan aportes y
comentario o información para el proceso.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL EIA

• El Principio 10 de la Declaración de Río, suscrita en

1992, estableció que “El mejor modo de tratar las
cuestiones ambientales es con la participación de
todos los ciudadanos interesados, en el nivel que
corresponda”.
• Ley General del Ambiente –Ley N° 28611 estableció en
el Artículo III en la referido al derecho a la participación
establece que toda persona tiene el derecho a
participar responsablemente en los procesos de
toma de decisiones, así como en la definición y
aplicación de las políticas y medidas relativas al
ambiente y sus componentes.
 EL CONCEPTO DE EAE

• Convenio de Espoo (Finlandia 25 de febrero de 1991) relacionado

con la Evaluación de Impacto Ambiental en Contextos
Transfronterizos.
• Directiva para la evaluación de impacto ambiental aprobada en el
año 1985 .
• Directiva de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). A la fecha
los estados partes de la CE han regulado los lineamientos y
disposiciones para su aplicación.
• En paralelo en el año 1981 el Departamento de Desarrollo Urbano y
Residencial de EE.UU. publicó la Guía de Evaluación de Impacto en
Áreas Extensas, llevando un abordaje a la evaluación ambiental bajo
este enfoque incluyendo otros niveles de decisión.
• En el Perú, mediante el Decreto Legislativo N° 1078 se modifica la
Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental –SEIA
INCORPORAR EL TEMA AMBIENTAL EX-ANTE
 EL CONCEPTO DE EAE

• La Evaluación Ambiental Estratégica - EAE se define

como un instrumento de gestión ambiental de aplicación
del SEIA de carácter preventivo, es aplicable a políticas,
planes y programa (PPP) y se constituye en un proceso
sistemático, activo y participativo que tiene como
finalidad internalizar la variable ambiental en las
propuestas de PPP que formulen por las instituciones
del Estado.
 PROCESO DE LA EAE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ELABORACIÓN
Y/O PLAN DE REVISIÓN Y SEGUIMIENTO
ACTUALIZACIÓN TRABAJO EVALUACIÓN DE DE LA EAE
DE PPP (ENTIDAD LA EAE
PÚBLICA) ( OEFA)
(ENTIDAD (MINAM)
PÚBLICA)
 Caso 01
• Indicar cuales son aspectos de EIA y
de EAE
• Es reactiva a una propuesta de
desarrollo
• Es proactiva y establece propuestas
de desarrollo
• Metas y objetivos ya están
determinados
• Opera en el contexto de amplias
visiones, objetivos y metas
• Está dirigida a un proyecto o actividad
específico
• Está dirigida a regiones, áreas y
sectores de desarrollo a PPP
• Tiene un inicio y fin bien definidos
• Es un proceso continuo en función de
proveer información a tiempo correcto
• Enfocada sobre la mitigación de
los impactos
• Enfocada en la mantención de un
nivel de calidad ambiental
previamente escogido
• Posee una perspectiva estrecha y
un alto nivel de detalle
• Posee una perspectiva amplia y un
bajo nivel de detalle para proveer
una visión y una marco de
referencia general
• Predice y evalúa los probables
resultados de un proyecto
específico
• Se pregunta ¿cuáles son los
impactos de nuestra opción?
• Se pregunta ¿Cuál es la opción
preferida?
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL: VIABILIDAD
AMBIENTAL DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

El otorgamiento establece un compromiso de cumplimiento de las

obras, construcciones, inversiones, compensaciones y cronograma
señalados en Estrategia o Plan de Manejo Ambiental.

Autoridad otorga
Administrado lo recibe
 CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Autoridad de
Autoridad de Certificación
Fiscalización

Titular Elaboración Evaluación Aprobación

Fiscalización
Clasificación del estudio del Estudio del Estudio
obligaciones
Ambiental Ambiental Ambiental
Clasificación de proyectos de inversión

Aprueba
Evaluación
preliminar
clasificación

Titular Autoridad
competente
Términos de
Referencia Desaprueba
clasificación

Clasificación anticipada (art. 39)

Las Autoridades Competentes podrán emitir
normas para clasificar anticipadamente proyectos
de inversión y aprobar los TdR para proyectos
que presentan características comunes
 Clasificación de proyectos de inversión

Categoría I Categoría II Categoría III

Estudio de
Declaración de Estudio de Impacto
Impacto
Impacto Ambiental
Ambiental
Ambiental (DIA) Detallado (EIA – d)
Semidetallado
(EIA – sd)

Impactos
ambientales
Leves Moderados Significativos
negativos

N I V E L D E S I G N I F I C AN C I A
 Clasificación de los Criterios de Protección Ambiental (Anexo V)
proyectos de inversión
Criterio 1. - La protección de la salud pública y de las personas

Criterio 2.- La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que pueda producir el ruido y vibración, residuos sólidos y
líquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partículas y residuos
radiactivos
Criterio 3.- La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La protección de las áreas naturales protegidas

Criterio 5.- Protección de la diversidad biológica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes;
así como los bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que son centro de origen y
diversificación genética por su importancia para la vida natural
Criterio 6.- La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
campesinas, nativas y pueblos indígenas
Criterio 7.- La protección de los espacios urbanos

Criterio 8.- La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y

monumentos nacionales
Evaluación preliminar

Constituye el documento mediante el cual el

titular de un proyecto solicita la clasificación del
mismo. El contenido mínimo está señalado en el
anexo VI.

Categoría I
Evaluación Declaración de
preliminar Impacto Ambiental
(DIA)
 TdR básico para Estudios de Impacto Ambiental – EIA

• Resumen Ejecutivo
EIA-sd :categoría II
• Descripción del proyecto o actividad
(Anexo III)
• Línea Base
• Plan de Participación Ciudadana
• Caracterización de Impacto Ambiental
• Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)
Medidas,
• La empresa consultora y los nombres y firma
de los profesionales y técnicos que intervinieron
compromisos y
en la elaboración del EIA-sd obligaciones del
• Otras consideraciones técnicas que determine titular del proyecto
la AC
• Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)
TdR básico para Estudios de Impacto Ambiental – EIA

•Resumen Ejecutivo
EIA-d: categoría III •Descripción del proyecto o actividad (Análisis de alternativas)
(Anexo IV) •Línea Base
•Plan de Participación Ciudadana
•Caracterización de Impacto Ambiental
Medidas, •Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan de
compromisos y Compensación y Plan de Relaciones Comunitarias)
obligaciones •Valoración Económica del Impacto Ambiental
del titular del •La empresa consultora y los nombres y firma de los
profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del
proyecto EIA-d
•Otras consideraciones técnicas que determine la autoridad
competente de administración y ejecución
•Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)
 Proyectos, actividades,
obras y otros no
comprendidos en el SEIA

Aplica el marco legal

vigente y deben
desarrollarse de
conformidad con las
normas de protección
ambiental específicas
de la materia
 Opinión técnica en el proceso de clasificación

• La Resolución que clasifica el proyecto y aprueba sus TdR

indicará las autoridades que emitirán opinión técnica del
estudio ambiental.

• La Autoridad Competente podrá solicitar la opinión técnica

de otras autoridades durante el proceso de evaluación de la
solicitud de clasificación .

• En área natural protegida o zona de amortiguamiento:

SERNANP

Proyectos relacionados con el recurso hídrico: ANA.

Clasificación de los EIA Convensional

Se clasifica en función del riesgo ambiental de la actividad y los criterios de

protección ambiental aprobados.

LEVE MODERADO SIGNIFICATIVO

CATEGORIA I CATEGORIA II CATEGORIA III

Declaración de Estudio de Impacto Estudio de Impacto
Impacto Ambiental Ambiental Semi Ambiental
Detallado (DIA) detallados (EIA-sd) Detallado (EIA-d)

A cargo autoridades competentes (Ministerios o SENACE luego proceso de

Gobiernos Regionales según corresponda) transferencia de funciones.
Clasificación Anticipada de Proyectos
✓La Clasificación Anticipada es un mecanismo que
permite, bajo determinados criterios de protección
ambiental, asignar qué tipo de categoría de Estudio
Ambiental (EIA-d, EIA-sd, DIA) corresponde a un
Proyecto de Inversión.

✓Es un mecanismo predecible; ya que, los

inversionistas previamente conocen, como
consecuencia de las características propias de su
proyecto, qué estudio de impacto ambiental
corresponderá aplicar.
Clasificación en el marco de la Ley 30327

Se asigna categoría en base a los criterios de protección ambiental aprobados y

puede otorgar los permisos de investigación

Solicitud
Ingreso de Evaluación Resolución
expediente

Plazo 30 días hábiles

Autorizaciones de investigación que se
pueden integrar a la clasificación
Autorizaciones para realizar estudios o colecta requeridas para
realizar la Línea Base:

Autorización para la realización de estudios del patrimonio

1 forestal (SERFOR)

Autorización para efectuar investigación pesquera con o sin

2 extracción de muestras de especímenes hidrobiológicos, sin
valor comercial (PRODUCE)

3 Autorización para realizar evaluación de recursos naturales y

medio en ANP (SERNANP)
 Autorizaciones de investigación
Sin clasificación anticipada
(Evaluación Ambiental
Preliminar)
Incluidas en la resolución de
clasificación (ahorro de 3 meses)
Con clasificación
anticipada
• Cada titular debe tramitar las
autorizaciones de investigación
necesarias para su Línea Base
• En caso se efectúe la Línea Base
sin dichas autorizaciones de
investigación la información no
será válida
Uso compartido de Línea Base

1 Para titulares de inversión

Supuestos 2 Para elaboración de un IGA del

titular o terceros

3 Para el mismo titular en

cualquier fase del proyecto
Uso compartido de Línea Base

Línea Base pre-existente no

1
Condiciones mayor a 5 años

2 Proyecto ubicado en el área d

El reglamento establece la Línea Base pre-existente
supuestos en los cuales la
autoridad solicite al titular
que complete o actualice la 3 Línea Base pre-existente se
información de la Línea Base utilice para un nuevo IGA
pre-existente
USO DE LINEA BASE COMPARTIDA

Proyecto con
Certificación
Ambiental
ASPECTOS PREVIOS AL EIA
 Clasificación de impactos ambientales

El impacto ambiental es una alteración

significativa de las acciones humanas; su
trascendencia deriva de la vulnerabilidad
territorial.
LÍNEA BASE TEMAS CLAVE
ANÁLISIS DE EIA
Aspectos a considerar en la selección de
metodologías

La metodología de EIA debe ser adecuada

al proyecto; es decir debe ser
interdisciplinaria, sistemática, con alto
valor de organización y uniformidad.
Aspectos a considerar en la selección de
metodologías
El marco normativo vigente

El objetivo del EIA

El tipo de proyecto

La relación entre los requerimientos de datos para cada metodología

La relación entre los costos económicos

El aseguramiento de la independencia de los resultados

ANÁLISIS DE EIA
 Metodologías Ad hoc (Panel de expertos)

Estos métodos proporcionan directrices para la evaluación

de impacto y, principalmente, se basan en la consulta
sistemática a expertos para:
• La identificación de los impactos, en sus áreas de
conocimiento, que sobre el ambiente puede provocar un
proyecto.
• Determinar las medidas correctivas.
• Asesorar en la implementación de procedimientos de
seguimiento y control.
Por lo tanto, estos métodos presentan una gran
dependencia del grado de conocimiento y experiencia
de los participantes así como de su disponibilidad.
PANEL DE EXPERTOS
 Listados de Chequeo

• Este método consiste en una lista ordenada de

factores ambientales que son potencialmente
afectados por una acción humana. Su principal
utilidad es identificar las posibles consecuencias
ligadas a la acción propuesta.
a)Listados simples.
b)Listados descriptivos.
c)Cuestionarios.
 Listados de Chequeo

• Listados simples. Contienen sólo una lista de factores

o variables ambientales con impacto, o una lista de
características de la acción con impacto o ambos
elementos. Permite asegurarse que un factor particular
no sea omitido del análisis.
• Listados descriptivos. Estos listados dan orientaciones
para una evaluación de los parámetros ambientales
impactados (p.ej. posibles medidas de mitigación, datos
sobre los grupos afectados, etc.).
• Cuestionarios. Se trata de un conjunto de preguntas
sistemáticas sobre categorías genéricas de factores
ambientales.
Listados de
Chequeo
 caso 2

Se desea desarrollar un proyecto minero para la

explotación de cobre a tajo abierto, en la región de
Cajamarca – Pampamarca.
La consultora CERTUS es la deberá elaborar el
EIA del proyecto que será presentado al SENACE,
como Usted es parte del equipo técnico debe
desarrollar una lista de chequeo, que aspecto
debe considerar para su elaboración
 Método de Leopold

• Es una metodología de identificación de impactos.

Básicamente se trata de una matriz que presenta, en
las columnas, las acciones del proyecto y, en las
filas, los componentes del medio y sus
características.
• Esta matriz es uno de los métodos más utilizados en la
EIA. Está limitada a un listado de 100 acciones que
pueden causar impacto al ambiente representadas por
columnas y 88 características y condiciones ambientales
representadas por filas.
 Método de Leopold

La matriz consta de los siguientes componentes:

I. Identificación de las acciones del proyecto que intervienen y
de los componentes del medio ambiental afectado.
II. Estimación subjetiva de la magnitud del impacto, en una
escala de 1 a 10, siendo el signo (+) un impacto positivo y el
signo (-) un impacto negativo, con la finalidad de reflejar la
magnitud del impacto o alteración
III. Evaluación subjetiva de la importancia o intensidad del
impacto, en una escala de 1 a 10.
IV. Ambos valores se colocan en la casilla correspondientes, en
la parte superior izquierda o inferior derecha
respectivamente
 Métodos cartográficos

El procedimiento más utilizado es la superposición de

transparencias, donde diversos mapas que indican
impactos individuales sobre un territorio son sobrepuestos
para indicar un impacto global. Los mapas permiten
identificar una característica física, social o cultural
que resulta de un impacto ambiental especifico y le
asignan un valor relativo a dichos impactos (Estevan,
1981). Para la elaboración de los mapas se utilizan
elementos como fotografías aéreas, mapas topográficos,
observaciones en terreno, opiniones de expertos y actores
sociales
Métodos cartográficos
 caso 3

Durante la elaboración del EIA desean aplicar el

método cartográfico que debe hacer la Consultora
CERTUS para su elaboración.
Como se podría disponer de información??
 Diagramas de Flujo

Se utilizan para establecer relaciones de causalidad lineal

entre la acción propuesta y el ambiente afectado (Conesa,
1993).
También se utilizan para analizar impactos indirectos.
Tienen las ventajas de ser fáciles de construir y de
proponer la relación de causalidad; sin embargo no
facilitan la cuantificación de impactos y se limitan a mostrar
las relaciones causa-efecto (su utilización se hace
compleja al incrementarse las acciones e impactos
ambientales involucrados).
Estos diagramas deben ser complementarios de las
metodologías matriciales u otras más cuantitativas.
Diagramas de Flujo
 Redes

Son una extensión de los diagramas de flujo incorporando

impactos a largo plazo. Los componentes ambientales se
interconectan y los impactos se ordenan por jerarquía
(primarios, secundarios y sus interacciones).
Las redes son útiles para detectar impactos indirectos o
secundarios y para identificar interacciones mutuas en
proyectos complejos (Espinoza, 2007).
Su principal desventaja es que no proporcionan criterios
para decidir la importancia de los impactos. Si la red es
muy amplia, genera confusión y dificultad en el manejo de
la información.
Redes
 caso 4

Durante la elaboración del EIA desean aplicar el

método de redes cartográfico bajo los siguientes
supuestos:
• Se dispone de una zona afectada por pasivos
ambientales en la región de pampamarca
• Contaminación del agua por metales pesados

Que debemos hacer ??

MATRIZ DE COMPONENTES
AFECTADO

http://www.kpesic.com/sites/default/files/Manual_EIA_Jorge%20Arboleda.pdf
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE
METODOLOGIAS
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE
METODOLOGIAS
Recursos Naturales
INFORMACION DE LA como
LINEA eje
BASEde
desarrollo en América Latina
• La Línea Base empleada en la elaboración de los
Estudios Ambientales deberá ser representativa y
razonable del área del estudio del proyecto. Para
actividades de hidrocarburos secuenciales o para casos
de ampliación y/o modificación de una actividad de
hidrocarburos, en la misma área donde se ha levantado
la Línea Base del Estudio Ambiental previamente
aprobado, no se requerirá de una nueva Línea Base
para los sucesivos Estudios Ambientales.

• En el caso que dicha Línea Base supere el plazo

establecido en el artículo 30º del Reglamento de la Ley
del SEIA, y en función del tipo de propuesta de
Actividad, el Titular deberá sustentar que las
condiciones del área cuentan con características
similares a las de la Línea Base contenida en el estudio
ambiental aprobado.
48
 NUEVO ENFOQUE EN LA
ELABORACIÓN DEL EIA
Artículo 26. Enfoque ecosistémico y manejo adaptativo
1. La elaboración del EIA debe realizarse con enfoque ecosistémico,
identificando y evaluando los impactos ambientales de manera
integral, en base al nivel de afectación del proyecto de inversión sobre
la capacidad de los ecosistemas para mantener su biodiversidad y
funcionalidad.
2. El levantamiento de información de la línea base debe estar
orientado a la identificación y caracterización de aspectos claves para
el funcionamiento del ecosistema, respecto de los cuales se evidencie
su comportamiento “sin proyecto y con proyecto”, determinando
indicadores que permitan medir y evaluar variaciones del ecosistema
durante la ejecución del proyecto de inversión.
3. El diseño de la Estrategia de Manejo Ambiental, debe permitir el
manejo adaptativo del ecosistema impactado durante la ejecución del
proyecto de inversión, precisando los mecanismos de seguimiento,
control, retroalimentación y mejora continua
 NUEVO ENFOQUE EN LA
ELABORACIÓN DEL EIA
Artículo 28. Análisis de alternativas
1. El titular debe realizar el análisis de alternativas del proyecto
teniendo en cuenta los factores ambientales, económicos y
sociales, elaborando el EIA sobre la base de la mejor alternativa.
2. Dicho análisis debe considerar, como mínimo, el riesgo para la salud
de las personas, los costos ambientales, el riesgo de pérdida de
ecosistemas y su funcionalidad, la vulnerabilidad física, la
aplicación de la compensación ambiental, la reubicación de
poblaciones, y la afectación en otras actividades económicas
desarrolladas en el área de influencia.
3. El análisis de alternativas para proyectos en áreas urbanas, debe
considerar adicionalmente, el impacto paisajístico, el impacto por el
incremento vehicular, los impactos por el incremento del consumo de
energía y agua, y por ende en la matriz de abastecimiento, descarga y
reúso, pérdida de áreas verdes, tugurización y otras consideraciones
que puedan afectar el entorno circundante y la salud de las personas.
Actividades Preliminares: Selección de Alternativas.

Análisis de los componentes del Proyecto

Análisis con proyecto y sin proyecto

El Análisis debe evaluarse sobre criterios

económicos, ambientales y sociales
 CRITERIOS PARA LA CARACTERIZACION DE LA
LINEA BASE PARA CUALQUIER PROYECTO

Enfoque integral: Se debe mantener la visión holística del ambiente

y no fragmentarlo. Es decir, no basta sólo con describir cada
componente ambiental, sino que se tiene que mirar el ambiente como
un sistema donde se mantienen relaciones permanentes e intrínsecas
entre cada uno de ellos. Debe cumplir con unas condiciones
estadísticas que la validen ante los diferentes actores interesados en
el proyecto.
Aplicables y útiles: Debe estar asociada al plan de monitoreo que se
debe realizar posteriormente, para lo cual se deben utilizar
indicadores que posibiliten el seguimiento de los cambios en las
condiciones ambientales por efectos del proyecto

52
 INFORMACION DE LA LINEA BASE PARA
CUALQUIER PROYECTO

Aguas subterráneas
(localización, descripción de
acuíferos, áreas de recarga,
identificación de usos de
presentes, nivel uso de
aguas subterráneas, etc.)

Aguas superficiales (localización y descripción

de las aguas superficiales que podrían ser
influidas por la acción; descripción de áreas de
drenaje, patrones y canales existentes;
discusión del potencial para inundaciones,
sedimentación, erosión y eutrofización de las
fuentes de aguas; etc.)

53
 INFORMACION DE LA LINEA BASE PARA
CUALQUIER PROYECTO

• Aire – Clima (precipitaciones, temperatura,

radiación, niebla, viento, etc.)
• Calidad del aire (descripción de niveles
existentes de calidad del aire; identificación
de fuentes existentes de contaminantes;
identificación de receptores frágiles en el
área de la acción; descripción de
programas de supervisión existentes; etc.)

54
 INFORMACION DE LA LINEA BASE PARA
CUALQUIER PROYECTO

Flora y fauna – Vegetación y flora terrestre y acuática (identificación de tipos

de vegetación en el área de la acción; discusión de las características de la
vegetación y flora en el área, etc.)
Fauna silvestre terrestre y acuática (identificación de especies de fauna
silvestre; discusión de las características de la fauna silvestre, etc.)
Zonas frágiles (identificación de áreas frágiles; discusión de sus
características, etc.)
Paisaje – Sitios de especial interés por características físicas, biológicas o
culturales
–Sitios de interés por su valor turístico
-Aspectos sociales, culturales y económicos
–Utilización de terrenos y zonificación actual (descripción de la utilización
actual de los terrenos en el área de la acción; descripción de la zonificación
actual del área, etc.)
55
 INFORMACION DE LA LINEA BASE PARA
CUALQUIER PROYECTO

Planes de uso de los terrenos (descripción de planes de utilización o planes

maestros que incluyan el área de la acción y circundante; discusión de futuras
tendencias o presiones de desarrollo, etc.)
– Características de la población (discusión de los parámetros de población
existentes;
-discusión de proyecciones para crecimiento de la población, etc.)
–Características socioculturales (presencia de minorías étnicas, costumbres
principales, población de inter és especial, etc.)
– Recursos visuales (descripción física de la comunidad; descripción de
áreas naturales de valor escénico significativo; identificación de estructuras
con diseño arquitectónico significativo; etc.)
–Recursos históricos y arqueológicos (localización y descripción de áreas o
estructuras históricas en las listas nacionales o estatales o designadas por la
comunidad; identificación de sitios con valor arqueológico potencialmente
significativo; etc.) 56
 ANTECEDENTES DEL RPOYECTO EN LA
LÍNEA BASE

En esta fase deben incluirse parámetros ambientales sólo en la medida que

representen los impactos ambientales significativos.
Se incorporan aspectos como:
a) Descripción de depósitos o tratamiento de desechos, uso actual y valor del
suelo, división de la propiedad, grado de avance industrial-residencial,
capacidad de uso y topografía, categoría de área protegida y equipamiento
e infraestructura básica, entre otros.
b) Descripción de la ubicación, extensión y abundancia de fauna y/o flora, y
características y representatividad de los ecosistemas.
c) Descripción del medio físico (agua superficial y subterránea, aire y suelo)
en cuanto a sus características
d) Descripción de los sitios relativos a monumentos nacionales, áreas de
singularidad paisajística, sitios de valor histórico-arqueológico o cultural.

57
 Información de Línea Base
Información Primaria
Es la recolección de la información directamente en el campo por parte
de especialistas en cada uno de los componentes del ambiente
susceptibles de cambio, a través de encuestas, inventarios, censos,
perforaciones, toma de muestras, etc.

Información Secundaria
Es la recopilación, evaluación y procesamiento de información
recolectada previamente por otras entidades públicas o privadas y que
esta disponible para consulta.
AUTORIZACIONES DE COLECTA
AUTORIZACIONES DE COLECTA
ÁREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

62
 ÁREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Fuente
MINAM
proyecto
de Guía
de Línea
Base

62
 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

La presente Guía tiene por

objetivo entregar criterios
sobre la determinación y
justificación del área de
influencia, principalmente
desde el punto de vista
conceptual. También se
presentan criterios sobre la
descripción del AI, como una
secuencia de pasos o
procedimiento.

file:///C:/Users/mverastegui/Downloads/guia_area_de_influencia_ajuste_10.pdf
DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

Elementos objetos de protección

y atributos del AI
DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

Factores Ambientales del proyecto

DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
 caso 5

Durante la elaboración del EIA desean determinar

el área de influencia del proyecto minero:
Que debemos hacer ??
 AREA DE INFLUENCIA
Área del proyecto Comprende los espacios ocupados por los
componentes y actividades del proyecto.
Área de Influencia Área de Influencia Área de Influencia
Directa Directa Ambiental Directa Social
Comprende el área del Comprende el área Comprende a la
emplazamiento del geográfica donde los población y/o área
proyecto o la unidad impactos ambientales geográfica que reciben
minera, entendida negativos y positivos de directamente los
como la suma de la actividad minera son impactos
espacios ocupados continuos y socioambientales de la
por los componentes significativos. actividad minera.
principales de aquél y
de las áreas
impactadas
directamente durante
el ciclo de vida de la
actividad minera.
64
 AREA DE INFLUENCIA
Área de Influencia Área de Influencia Área de Influencia
Indirecta Indirecta Ambiental Indirecta Social

Comprende los Comprende el área Comprende a la

espacios localizados geográfica donde se población y/o área
fuera del área de generan impactos geográfica aledaña al
influencia directa, el ambientales negativos área de
cual se establece en indirectos, identificados influencia directa,
base a los impactos en el EIA-sd o EIA-d identificada y
ambientales del proyecto. definida en el EIA-sd o
indirectos de los EIA-d del proyecto, con
componentes, la cual se mantiene
identificados y interrelación directa y
definidos en el EIA-sd en donde se generan
o EIA-d del proyecto impactos
durante el ciclo de socioambientales
vida de la operación y asociados a los
los impactos sociales impactos directos.
relacionadas a estas
áreas.
65
 MEDIO FÍSICO
• Medio Físico, constituida por materiales y formas, y elemento
condicionante y condicionado por factores como el climático y
el biológico.
• El Medio Físico (MF) viene a ser una expresión sinónimo de
territorio, procesos y recursos naturales: constituye por lo tanto
el soporte de las actividades, la fuente de recursos naturales, y
el receptor de residuos o productos no deseados.
• El MF es fuente de materias primas que utilizan y/o
transforman las actividades humanas en beneficio del hombre.
(GOMEZ OREA, 1994, pág.: 28).
• Por lo tanto el Medio físico, recibe impactos, cuyo inventario y
evaluación debe contemplarse en todo proceso de ordenación
territorial. Los impactos sobre el clima, suelo, el agua y el
paisaje, pueden ser a menudo determinantes para asignar
usos al territorio de acuerdo con su capacidad de acogida.
 MEDIO BIOLÓGICO
• Medio Biológico esta constituido por seres vivos .
• El Medio Biológico viene a ser una expresión sinónimo de
ecosistemas y sus crecimientos y mermas.
• Por lo tanto el Medio Biologico, recibe impactos, cuyo
inventario y evaluación debe contemplarse en todo proceso de
ordenación territorial.
• Los impactos sobre la flora y fauna puede ser determinantes
para asignar usos al territorio y las actividades que se
desarrollarían.
 MEDIO SOCIOECONÓMICO
• Medio esta constituido
cultura, aspectos
socioeconómicos valores
históricos y el paisaje
• Los impactos sobre la
flora y fauna puede ser
determinantes para
asignar su calidad y
reconocimiento.
 Ponderación de impacto en el EIA
• Es el conjunto de elementos, características,
procesos que dotan al medio ambiente de una
serie de cualidades y méritos en los que se basa la
necesidad de su conservación (Conesa, 1997).
• Esta valoración es el resultado del proceso de análisis
y procesamiento de la información recolectada, por
medio del cual se valora o cualifica la calidad de los
componentes y factores del ambiente estudiado,
permitiendo entonces sacar conclusiones sobre su
importancia y apoyar de esta manera la toma de
decisiones sobre las posibilidades de intervenirlo con
el proyecto o de conservarlo en su estado actual.
 Criterios para la ponderación del
impacto ambiental
• Extensión: Refleja el área de influencia en relación
con el entorno.
• Complejidad: Si el ambiente está compuesto por
elementos diversos es más valioso que uno simple.
• Rareza: Califica lo frecuente o raro de un elemento del
entorno.
• Representatividad: Determina el carácter simbólico del
entrono (Incluye el carácter de endémico).
• Naturalidad: En cuanto más natural sea un ambiente
es más valioso.
• Abundancia: Cuando está en gran cantidad en el
entorno.
 Criterios para la ponderación del
impacto ambiental
• Diversidad: Abundancia de elementos distintos
en el entorno.
• Estabilidad: Permanencia en el entorno, firmeza.
• Singularidad: Valor adicional por la condición de
distinto o distinguido.
• Irreversibilidad: Imposibilidad de que cualquier
alteración sea asimilada por el medio debido a
mecanismos de autodepuración.
• Fragilidad: Vulnerabilidad y carácter perecedero
de la cualidad del factor.
• Continuidad: Necesidad de conservación.
 Criterios para la ponderación
ambiental
• Insustitubilidad: Imposibilidad de ser sustituido.
• Clímax: Proximidad al punto de mas alto valor
ambiental de un proceso.
• Interés ecológico: Por su peculiaridad ecológica.
• Interés histórico-cultural: Para las comunidades
• Interés individual: Para las personas
• Dificultad de conservación: Dificultad e
subsistencia en buen estado.
• Significación: Importancia para la zona del
entorno
 CRITERIOS Y PROCEDIMIENTO PARA LA
DESCRIPCIÓN DE SUELO, FLORA Y FAUNA

En el diseño del procedimiento se ha

tomado en consideración los siguientes
elementos de la evaluación de impacto
ambiental:
a) la descripción de un proyecto, con
sus partes, obras y acciones que
pueden generar o presentar
impactos sobre los componentes
SFF, según la tipología de proyectos
b) la caracterización de los
componentes ambientales
c) la identificación de impactos,
preliminar o básica, en base a la
consideración de la interacción entre
las partes, obras y acciones de un
proyecto con los componentes SFF.
 Teoría del Valor Económico

En la teoría neoclásica la valoración económica de los

beneficios es individual y subjetiva, y depende de: La
preferencia, característica del producto y las creencias o
percepciones o culturales

VALOR ECONÓMICO
Se manifiesta en la disposición
a pagar para obtener los
beneficios del consumo de
bienes o servicios: esto incluye
los servicios ambientales
 Teoría Objetiva del Valor Económico

La teoría del valor trabajo

propuesta por el economista y
filósofo escoces Adam Smith
quien se lo conoció por ser el
padre de la economía,
considera que el trabajo es
pieza fundamental para
cuantificar el valor. También
nos expone que el valor puede
tener variaciones tanto
crecientes como decrecientes,
pero que el trabajo se
mantendría siempre como un
aporte constante
 Teoría Subjetiva del Valor Económico

La teoría subjetiva del valor

desarrolla la idea de que el
valor de un bien no está
determinado por ninguna
propiedad inherente a éste, ni
por la cantidad de trabajo
requerido para producirlo, sino
por la importancia que un
individuo le da para lograr
sus objetivos o deseos. Esta
teoría es uno de los conceptos
principales de la Escuela
Austriaca de Economía
 Valor ambiental
•Algunos cuestionan la valoración económica del ambiente
porque sería inmoral: el ambiente tendría un valor en sí mismo y no
necesitaría que los seres humanos lo reconociéramos
•Para la corriente Ecología Radical (Deep Ecology) los seres vivos
distintos del ser humano tienen tanto derecho a existir como las
personas
• En la teoría económica el valor depende de los beneficios que
obtienen las personas por el consumo de los bienes y servicios
•Por tanto, la valoración económica es antropocéntrica: es el ser
humano el que da valor a la naturaleza, a los recursos naturales y al
ambiente. Lo que no tiene utilidad para los seres humanos no tiene
valor económico: recursos de la Amazonia
• La valoración económica del ambiente sirve para mercantilizar
sus componentes

Fuente Universidad
Agraria La Molina
 Aspectos conceptuales Valoración del
Ambiente
Si la valoración económica del ambiente es diferente
para cada individuo o grupos de personas, qué valor
deberíamos considerar
•Derechos de los usuarios del ambiente vs no usuarios
•Derechos nacionales vs derechos locales, ¿Derechos
de la humanidad?
•Patrimonio de la humanidad y Protocolo o convenios de
cambio climático
•El problema de los derechos de las generaciones
futuras
•Aún si las generaciones presentes tienen en cuenta
esos derechos, siguen siendo las únicas que ejercitan su
derecho a valorar
 Aspectos conceptuales Valoración del
Ambiente

La valoración económica del ambiente se determina

a partir de las conductas individuales de las
personas en el mercado Ello supone aceptar:
• El principio de soberanía del consumidor
• El concepto de democracia de mercado
• La distribución desigual del ingreso justificaría
el traslado de la contaminación a las zonas pobres
• Cuando se trata de bienes colectivos las
decisiones no son individuales
 Funciones económicas de los
ecosisitemas

Proveedor de recursos
•El ambiente forma parte de la función de
producción de los bienes y servicios que satisfacen
las necesidades humanas

Asimilador de residuos
•Actúa como un receptor y asimilador de residuos y
desechos, tanto de la producción como del
consumo: hasta cierto límite
 Funciones económicas de los
ecosistemas

Fuente Directa de bienestar

•Proporciona bienes naturales (paisajes,
parques naturales) cuyos servicios son
demandados por la sociedad

Proporciona soporte a la vida

•Constituye un sistema integrado que
proporciona los medios para sostener
toda clase de vida
Componentes del valor económico

Uso directo

Valor de uso Uso Indirecto

Valor Valor de
económico Opción
total
Valor de
Existencia
Valor de no
uso
Valor de
Legado
 Guía para la Valoración Económica del Patrimonio
Natural, aprobada mediante Resolución Ministerial N°
709-2014 MINAM
¿Qué es la valoración económica?
Es una herramienta que se utiliza para cuantificar, en
términos monetarios, el valor de los bienes y servicios
ecosistémicos, independientemente si estos cuenten o no
con un precio o mercado; desde la perspectiva
económica, para medir el valor de los bienes y servicios
ecosistémicos, se requiere relacionarlos con la variación
que ellos provocan en el bienestar de los individuos o de
la sociedad.
 Guía para la Valoración Económica del Patrimonio
Natural, aprobada mediante Resolución Ministerial N°
709-2014 MINAM
Para. tomar la decisión de realizar la valoración económica,
es importante que el interesado se plantee algunas preguntas
sobre la pertinencia de realizar la misma (Bateman et al.,
2002):
•¿Cuáles son las alternativas o procedimientos apropiados
que se tiene a disposición para
resolver el problema?
•¿Qué tan probable es que valores monetarios que se
obtengan en el estudio de valoración
sean creibles por los stakehalders?
• ¿Cuánto costaría llevar a cabo el estudio?
•¿Es posible combinar o complementar la valoración
económica con otros métodos o
herramientas para hacer el estudio más confiable?
Métodos de Valoración
METODOLOGÍAS DE VALORACIÓN ECONÓMICA DEL
AMBIENTE
Métodos basados en preferencias
declaradas: Marco conceptual, usos casos
aplicativos
a) Valoración Contingente enfoques
Métodos basados en preferencias
reveladas: Marco conceptual, enfoques y
usos y consideraciones para los usos de
los métodos
a) Costo del Viaje Costo del Viaje
b) Precios Hedónicos
COLOMBIA

Con la Metodología General

para la Presentación de
Estudios Ambientales, busca
orientar a los usuarios de
proyectos, obras o
actividades sujetas a la
obtención
de licencia ambiental o al
establecimiento de un plan
de manejo ambiental en el
desarrollo de los estudios
que se requieran para el
efecto, a fin de que
garanticen información
precisa y confiable para la
toma de
decisiones y para el
seguimiento al desempeño
ambiental de los mismos.
 ANLA
Metodología General para la presentación de Estudios
Ambientales
ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LA EVALUACIÓN
ECONÓMICAAMBIENTAL
En el contexto del licenciamiento ambiental, la Evaluación Económica
Ambiental – EEA de un proyecto, obra o actividad se sustenta en la
identificación y selección de los impactos ambientales significativos, su
cuantificación biofísica y el análisis de internalización. En aras de que la
información recolectada desde este enfoque sea acorde a la totalidad de la
evaluación de impac to ambiental, se establece el desarroll o de la siguiente
estructura secuencial:
 ANLA
Metodología General para la presentación de Estudios
Ambientales
 ANLA
Metodología General para la presentación de Estudios
Ambientales
Clasificación de las metodologías de valoración
 Valoración Contingente

Metodologías basadas en preferencias declaradas

Estos métodos son preferibles a los indirectos, debido a
que también recogen los valores de no uso (cosa que no
puede hacer ninguno de los métodos de
preferencias reveladas).
Además, este enfoque se plantea para valorar bienes o
servicios donde no se cuenta con ningún tipo de
información de mercado que revele el valor de los
mismos. La información se recolecta a partir de
encuestas a los usuarios actuales y potenciales de los
bienes mediante el planteamiento de escenarios
hipotéticos de valoración del bien o servicio (Mendieta &
Caraballo,2005).
 Valoración Contingente

El MVC se realiza mediante encuestas, donde se crea un

mercado hipotético el cual puede revelar la DaP o
Disponibilidad a Aceptar - DaA de las personas por
determinados bienes y/o servicios que no cuentan con un
precio establecido en el mercado, o por escenarios que
contemplan pérdidas o mejoras relacionadas con los
servicios ecosistémicos y el método de elección
contingente usado específicamente para comprender cómo
los individuos desarrollan preferencias por productos o
servicios, reales o hipotéticos, basadas sobre la premisa
que los consumidores evalúan un producto o servicio
a través del valor que le da a la combinación de los
diferentes niveles de atributos.
 Valoración Contingente

Objetivo El soporta en la recolección de

información primaria sobre de los individuos,
por mejoras o pérdidas relacionadas con un
bien o servicio ambiental.
Por ejemplo, cuando un proyecto, obra o
actividad genere impactos ambientales, y no
exista un mercado propio o relacionado a
dichos bienes o servicios ecosistémicos a ser
impactados, permite por medio de encuestas
directas estimar el VET de dicho bien.
 Valoración Contingente

De ese modo, el MVC persigue los siguientes objetivos:

A. Evaluar los beneficios o perjuicios de proyectos,
obras o actividades relacionados con la provisión
de bienes o servicios que no cuentan con un
mercado convencional. Bajo este método se estima
el valor económico del bien o servicio ecosistémico
bajo una línea base o para una mejora específica.
B. Estimar la máxima DaP o mínima DaA de las
personas por los beneficios relacionados con
mejoras ambientales o el valor económico de
daños producidos por degradación del medio
ambiente.
 Valoración Contingente

Situaciones en las que se puede aplicar

I. Cuando un proyecto, obra o actividad genere impactos en
bienes o servicios ecosistémicos los cuales no son
transados en mercados convencionales, es decir, cuando
no se cuenta con precios y cantidades de mercado, el MVC
es una herramienta de valoración económica que permite
estimar el valor económico total de dichos bienes o
servicios.
II. Para el caso específico de los impactos generados por un
proyecto, obra o actividad, el uso de esta metodología
permite a los evaluadores del proyecto estimar en términos
monetarios, el valor económico de los impactos sobre
especies de flora y fauna, sitios históricos, patrimonio
cultural, recursos hídricos, suelo, aire, entre otros.
 Costo del Viaje Costo del Viaje

Objetivo El objetivo de la metodología es establecer

variables que determinan la demanda por un lugar de
recreación, es decir, valorar los flujos de servicios
ambientales que presta un recurso natural utilizado para
la recreación. También el método busca estimar una
función de demanda por los servicios de recreación que
presta un ambiente natural en particular y a partir de ella,
aproximarse a la DaP por esos servicios y el excedente
del consumidor (Uribe et al., 2003).
 Costo del Viaje Costo del Viaje

Situaciones en las que se puede aplicar

• El uso de este método permite hacer inferencias sobre
las posibles relaciones que existen entre la demanda
observable de bienes de mercado y la demanda no
observable de servicios de naturaleza cuasi-pública. Es
decir, la valoración
• se hace indirectamente a través de mercados
relacionados, específicamente aquellos que involucran
movilización para su consumo, por ejemplo, visita a
parques, sitios de recreación, reservas naturales, etc.
• Esta metodología puede ser usada para estimar los
daños causados po degradación ambiental generadas
a partir de la realización de un proyecto de inversión.
 METODOS INDIRECTOS DE VALORACION
ECONOMICA

Los métodos indirectos de valoración económica se

caracterizan por estimar el valor de uso (directo o
indirecto) de los servicios ecosistémicos por tipo de
uso (p.e. por recreación, por salud, como atributo de
un área).

Estos métodos aprovechan la relación que puede existir

entre la calidad ambiental y un bien o servicio de
mercado
 Precios Hedónicos
Objetivo Determinar el conjunto de
atributos de un bien, que explican su
precio y su efecto sobre el valor de la
propiedad en términos cuantitativos.
Algunos ejemplos donde los precios
hedónicos pueden ser usados para
tomar decisiones son:
•Cambios en la calidad ambiental
relacionada con las propiedades (p. e.
recurso hídrico, aire, ruido, olores), por
el desarrollo de operaciones de
un proyecto económico.
•Construcción, mejoras, rehabilitación
de espacios públicos cercanos a
propiedades (p. e. parques, campos de
deporte, espacios abiertos).
•Planes de mejoras en el entorno físico
de la población más pobre de las
ciudades, que genere valorización en
los predios de las propiedades
ubicadas en los alrededores
 Aplicación del método de precios hedónicos

El método de precios hedónicos esencialmente consiste en estimar la

demanda por calidad ambiental para observar el valor que las personas
asignan a los atributos ambientales cuando están comprando un bien o
servicio

Estimar el
Especificar la
precio de la
función de Recolección propiedad en
precios de datos función de
hedónicos
los atributos

Fuente ANLA2017
 Valoración Económica de Impactos
Ambientales

✓ El MINAM, mediante la RM N° 387 – 2013- MINAM, publicó el

proyecto de Guía de Valoración Económicas de Impacto
Ambientales.

✓ La Guía busca orientar el proceso de elaboración de la Valoración

Económica de aquellos impactos ambientales generados por los
Proyectos de Inversión en el marco de SEIA.

✓ Asimismo, deja aclarado que la valoración económica busca

estimar las perdidas monetarias de la sociedad y de las personas
como consecuencias de los impactos ambientales generados por lo
proyectos de inversión.

✓ Sería aplicable a i) proyectos de categoría III (EIA – D) y a aquellos

lo estime la autoridad competente.
Métodos de Valoración Económica reconocidas
por la Guía
Método de Condición del Método
Valoración
Precio de Mercado Bienes que se transan en el
mercado
Enfoque basado en los Propuestas técnicas posibles
costos de ser implementadas
Cambios en la Los Bienes y Servicios
productividad Ambientales son insumos de
productos de mercado
Costos de Viaje Existencia de beneficios
recreacionales de un lugar
Precios Hedónicos Bienes y servicios ambientales
son atributos que caracterizan
un bien en el mercado
Valoración Contingente Bienes sin mercado
Ejemplos
- Madera
- Productos pecuarios.
Técnica de filtración del
agua contaminada
Efectos de la calidad del
agua sobre los producción
agrícola
Visitar el Parque Nacional
del Manu
Valor de un predio en una
zona con baja calidad del
aire.
Disposición a pagar por un
especie en peligro de
extinción.
Manual de MINAM
Manual de MINAM
Manual de MINAM
Manual de MINAM
Compensación Ambiental y la Jerarquía de la
Mitigación
1. Sitios alternativos
EVITAR para evitar impactos

MITIGAR 2. Minimizar los

impactos del Proyecto

RESTAURAR 3. Restaurar el medio

afectado
4. Compensar los
COMPENSAR impactos residuales

La Compensación ambiental se
aplica luego de haber evitado,
mitigado y restaurado el medio
afectado por la intervención de un
Proyecto de Inversión.
 SECTOR AMBIENTE
Lineamientos para la Compensación Ambiental en el marco del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) -
R.M. N.° 398-2014-MINAM

• Su ámbito de Aplicación, según corresponda en la Categoría III

(EIA-d)
• Las medidas de compensación ambiental se aplican en forma
adicional y sin perjuicio de las medidas de rehabilitación in situ, que
puedan contener otros planes del EIA-d.
 Sector Ambiente
Lineamientos para la Compensación Ambiental en el marco del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) -
R.M. N.° 398-2014-MINAM

• Su ámbito de Aplicación, según corresponda en la Categoría III

(EIA-d)
• Las medidas de compensación ambiental se aplican en forma
adicional y sin perjuicio de las medidas de rehabilitación in situ, que
puedan contener otros planes del EIA-d.
 Instrumentos complementarios para la
Compensación Ambiental
El Ministerio del Ambiente, en su condición de Ente Rector del
SEIA, aprobará las siguientes guías:

1.Guía metodológica y métricas para la caracterización y

valoración cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales
netos no evitables sobre la biodiversidad y funcionalidad de
los ecosistemas, como parte de los EIA-d.

2.Guía para el diseño e implementación de la compensación

ambiental que incluya el criterio de equivalente ecológico o
mejor y las métricas para determinar pérdidas y ganancias para
la compensación ambiental en las áreas donde se ejecutará el
respectivo plan.
Guía General para el Plan de Compensación Ambiental
R.M. N° 066-2016-MINAM -

• Viabilidad ambiental en el marco del proceso de

Evaluación de Impacto Ambiental de los EIA-d

No viable
No compensable
ambientalmente
Medidas de
compensación
ambiental
Compensable Viable
ambientalmente
 Información de Línea Base
• Él área para el levantamiento de información de línea
base debe comprender la caracterización del área antes
del impacto y del área a compensar.
• Uso de Línea Base Compartida (Ley Nº 30327)
Contenido del Plan de Compensación Ambiental
Plan de Compensación Ambiental Reglamento del SEIA
Descripción y evaluación de los impactos ambientales no No definido requiere herramientas
evitables en el área de influencia del proyecto
Estimación de la pérdida de valor del área impactada No definido requiere herramientas
Selección, caracterización y tamaño del área y de sus No definido requiere herramientas
componentes para aplicar las medidas de compensación
ambiental
Estrategia y garantías de obtención de títulos habilitantes, No definido requiere atención
servidumbres de las áreas donde se realizará la compensación
ambiental, incluyendo el registro catastral.
Conjunto de medidas, plazos y recursos para la restauración y/o No definido requiere herramientas
conservación, a fin de alcanzar las ganancias netas para el logro
de la pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad de los
ecosistemas en las áreas seleccionadas.
Resultados esperados medibles respecto de la estimación de la No definido requiere herramientas
pérdida neta cero de biodiversidad y de la funcionalidad
Presupuesto del Plan de Compensación Ambiental, queincluya Presupuesto de la Estrategia de
los costos y recursos necesarios para asegurar su adecuada Manejo Ambiental
implementación y cumplimiento de objetivos.
Cronograma de ejecución Cronograma de ejecución de la
Estrategia de ManejoAmbiental
 Subsector Minería
Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las
Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte
y Almacenamiento Minero - D.S. N° 040-2014-EM
Artículo 51.- Contenido del Plan de Compensación Ambiental
• Se afecten áreas de importancia ecológica identificadas en el
estudio ambiental
Ejemplo: Bofedales, lagunas, ríos, manantiales, humedales, bosques
primarios, ecosistemas frágiles o áreas de alta biodiversidad
• Cuando no se puedan adoptar medidas de prevención, corrección,
mitigación, recuperación y/o restauración
 TdR comunes Mineros
Contenido del Plan de compensación:
• Área seleccionada (criterios de selección)
• Ubicación y extensión del área para la compensación ambiental
• Tenencia de la futura área de compensación ambiental
• Características generales de las áreas: zona de vida, clima, topografía,
hidrografía, entre otros
• Determinación y diseño tipo de las prácticas de manejo y conservación
• Plan para restauración en donde se implementa las acciones del Plan de
Compensación Ambiental.
• Programa de monitoreo
• Cronograma y Presupuesto
Subsector Energía (Hidrocarburos)

• Su normativa ambiental sectorial no precisa la Compensación

Ambiental.
• Los Términos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental de
Proyectos de Inversión con Características Comunes o Similares en
el Subsector Hidrocarburos (Resolución Ministerial N° 546-2012-
MEM-DM), establecen un Plan de Compensación en concordancia
con lo establecido en la Ley General del Ambiente (Ley N° 28611),
y lo que establezca el MINAM en su calidad de ente rector.
 Subsector Energía (Electricidad)
• Su normativa ambiental sectorial no precisa la Compensación
Ambiental.
• Los Términos de Referencia para Estudios de Impacto
Ambiental de proyectos de inversión con características
comunes o similares en el Subsector Electricidad (Resolución
Ministerial N° 547-2013-MEM-DM), establecen un Plan de
Compensación en concordancia con lo establecido en la Ley
General del Ambiente (Ley N° 28611), y lo que establezca el
MINAM en su calidad de ente rector.
 Subsector Transportes
• A la fecha no existe normatividad
especifica respecto a la aplicación de la
compensación ambiental
 Subsector Agricultura
Reglamento para la Gestión Forestal – D.S. N° 018-2015-
MINAGRI

Artículo 125.- Autoridad competente que autoriza el desbosque

125.3.- La compensación ecosistémica mencionada en el

artículo 36 de la Ley, se regula a través de lineamientos
aprobados por el SERFOR en coordinación con el ente
rector del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental - SEIA, así como de otras disposiciones sobre la
materia. El plan de compensación ambiental para los proyectos
de inversión que se regulan conforme a la Ley 27446, Ley del
SEIA, considera los lineamientos para la compensación
ecosistémica aplicable al desbosque.
 APRUEBAN CRITERIOSPARALAGESTIÓN DESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMO N°012-2017-MINAM

Décima.- De los Planes de Descontaminación de Suelos A partir de la entrada en

vigencia de la presente norma, toda mención a los Planes de Descontaminación de
Suelos (PDS)debe entenderse como a los planes dirigidos a la remediación.
 APRUEBAN CRITERIOSPARALAGESTIÓN DESITIOS
CONTAMINADOS
DECRETOSUPREMO N°012-2017-MINAM
Segunda.- Guías técnicas para la gestión de sitios
contaminados
El Ministerio del Ambiente aprobará las guías
técnicas para la gestión de sitios contaminados,
mediante Resolución Ministerial, en coordinación
con las autoridades sectoriales competentes.

Segunda.- De las guías técnicas aprobadas por el

Ministerio delAmbiente
En tanto no se aprueben las guías referidas en la
Primera Disposición Complementaria Final de la
presente norma, serán de aplicación las guías
aprobadas por el Ministerio del Ambiente
mediante Resolución Ministerial Nº 085-2014-
MINAM y Resolución Ministerial Nº 034-2015-
MINAM.
Gracias