UNIDAD 6  

Ley
Proceso legislativo de creación de normas

A) Todo proyecto de ley puede presentarse indistintamente en cualquiera de las dos

cámaras siendo la primera que conocerá de un proyecto de ley cámara de origen y
la segunda será la cámara revisora salvo los siguientes casos en la que la cámara
de diputados deba ser la cámara de origen :
❏ ​Contribución: (especie, género) aportación de seguridad social o
contribuciones de mejoras
❏ Reclutamiento de tropas (servicio militar)
❏ ​Empréstitos (préstamos de mara internacional)
❏ ​Proyecto de egresos de la federación de cada año.

B) Tienen derecho:
❏ Diputados ante
❏ Senadores ante
❏ El ejecutivo federal
❏ La cámara de diputados en lo general
❏ La cámara de senadores en lo general
❏ ​Los legisladores de los estados
❏ Los ciudadanos
Como se aprecia, el poder Judicial no tiene derecho de iniciativa de ley ya que es un
poder técnico y solo podrá ejercer esa función por intermedio de cualquiera de laos
otros dos poderes federales en caso de requerir alguna modificación a su marco
normativo.
C) También es importante destacar que aun cuando la constitución señala que el
ejecutivo es el único que cuenta con la facultad de expedir o publicar leyes para que
sean obligatorias, erga omnes (obligatoria para todos) como también lo es que el
congreso en asuntos específicos, puede ordenar que se publiquen leyes o
reglamentos sin la autorización del ejecutivo como:
➔ En aquella normatividad propia o exclusiva que se refiera a los actos propios
de ese poder, tal es el caso del reglamento del diario de debates.
➔ También cuando por alguna circunstancia el ejecutivo en su derecho o
facultad llamada veto de leyes haya dejado transcurrir el término de 30 días
que le otorga la constitución para expresar cualquier desaprobación que
quisiera realizar sobre un proyecto de ley que se le haya presentado. Lo
anterior se establece en el articulo 72 inciso B.
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1) INICIATIVA DE LEY: Acto por medio del cual uno de los sujetos autorizados por
la constitución presenta a una de las cámaras un proyecto de ley para que sea
discutido.
2) DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE LEY: Es el acto por medio del cual ambas
cámaras discuten un proyecto de ley.
3) APROBACIÓN DEL PROYECTO DE LEY: Acto por medio del cual ambas
cámaras aprueban un proyecto de ley para que una vez que hayan cumplido su
función legislativa de revisar, discutir y aprobar se lo turnen para su sanción o
visto bueno del ejecutivo federal.
4) SANCIÓN DEL PROYECTO DE LEY: (Dar a conocer, solo el ejecutivo) Acto por
medio del cual el ejecutivo autoriza que un proyecto de ley ya aprobado por el
congreso puede ser objeto de poder continuar el proceso legislativo para su
publicación y entrada en vigencia. Esta sanción puede ser
a) Tácita: Cuando el ejecutivo, habiendo transcurrido los 30 días naturales (art. 72
inciso B) no hace ninguna manifestación respecto del proyecto de ley. Por lo que se
entiende de que tácitamente aprueba el proyecto de ley sin ninguna observación al
mismo.
NOTA: Teóricamente existe el llamado veto de leyes por parte del ejecutivo, por medio
del cual puede rechazar un proyecto de ley en cualquier materia de su competencia
en caso de que estime que la publicación de la misma en alguna de sus partes o en
su totalidad puede afectar a su gobierno o un ámbito que causaría perjuicios al
país, la constitución permite rechazar la ley
b) Expresa el acto por medio del cual dentro de los 30 días naturales que permite la
constitución, el ejecutivo manifiesta su rechazo a una parte de la ley o a su totalidad
con base en las observaciones legislativas que considere pertinentes. En este
supuesto el proyecto de ley se regresará al congreso para que nuevamente sea
discutido con base en las precisiones que haya realizado el ejecutivo. Si durante ese
mismo periodo legislativo (ese año) nuevamente se presenta el proyecto de ley ya
corregido al ejecutivo para su sanción y este haciendo uso de su facultad
nuevamente rechaza el proyecto de ley, este ya no podrá volver a presentarse al
ejecutivo, si no hasta el próximo periodo legislativo.
NOTA: Quitando los supuestos anteriores si el presidente aprueba el proyecto de
ley en cualquier forma de las vistas, ordenará su promulgación y publicación. En
el caso de que la aprobación sea de manera expresa o tácita se tendrá que
publicar la ley dentro de los 10 días siguientes a la misma que hayan
transcurrido de acuerdo a los 30 días que contempló la constitución.
5) PROMULGACIÓN DEL PROYECTO DE LEY: Acto por medio del cual se da a
conocer al conglomerado social una nueva ley, o una nueva reforma o una
adición a la misma.
6) PUBLICACIÓN DE LA LEY: Acto por medio del cual el ejecutivo, publica un
proyecto de ley para que surta efectos jurídicos en el caso de las leyes federales
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en el Diario Oficial de la Federación y en el caso de la Ciudad de México en la

Gaceta
Proyecto de ley en los artículos transitorios se determina cuándo entrará en
vigencia, esto es, que se vuelve obligatoria (erga omnes) y por lo tanto no se
puede alegar en contra de ellos, desconocimiento para su cumplimiento u
obligación.
7) ENTRADA EN VIGENCIA: La ley sólo queda derogada o abrogada por otra
posterior que usa la ​DEDARA ​expresamente o que contenga disposiciones total
o parcialmente disposiciones incompatibles con la ley anterior.
*Vacatio legis: Periodo de tiempo que transcurre entre la publicación de la ley y el
momento en que esta determina su obligatoriedad y por lo tanto que surte plenos
efectos jurídicos siendo desde ese momento obligatorio y aplicable sus
sanciones.*

Existen dos sistemas de entrada en vigencia de las leyes

A) Regla general: Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras

disposiciones de observacion general obligan y surten efectos 3 días de su
publicación en el periodo oficial.
B) Sistema sincrónico o sucesivo: Establece que los lugares distintos en donde se
publique el periodo oficial para que las leyes, reglamentos, etc, surtan efectos
jurídicos y sean obligatorias se necesitó que además del plazo de 3 días se
conceda un día más por cada 40 km de distancia o fracción que exceda de la
mitad.
C) Sistema simultáneo: Establece que la ley, reglamentos o circulares surten plenos
efectos jurídicos el día que así lo indique la misma siempre y cuando medie por
lo menos un día, entre la publicación y su entrada en vigencia

ABROGACIÓN: Es la sanción total de los efectos jurídicos de una ley por otra ley
posterior que así expresamente le indique
DEROGACIÓN: Es la sanción parcial de los efectos jurídicos de una ley,
establecidas por la misma ley a través de un proyecto de modificación o reforma.
Conflicto de leyes en el tiempo y el espacio: Ante el problema o disyuntiva
determinar qué ley se aplica durante la vacatio legis:
A) la ley anterior abrogada.
B) la nueva ley es publicada pero sin efectos jurídicos.
Lo anterior se llama conflicto de leyes en el tiempo y en el espacio, este tipo de
problemas de qué ley se aplicó en el planeamiento anterior solo lo puede
resolver el juez dependiendo de la naturaleza del acento y las particularidades
que tenga el mismo, para que el juez determine cuál de las leyes es procesable
a aplicar en el caso concreto.
Conclusión:
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Esta fuente formal es la fuente por excelencia de nuestro sistema jurídico ya que es
la que crea fundamentalmente los marcos jurídicos en todos los ámbitos
requeridos para regular la conductas de los individuos en sociedad.
Bajo este contexto todas los demás fuentes formales serán fuentes
complementarias a la fuente formal ley o proceso legislativo, la que dependiendo
de cada uno determinará cuales son los supuestos para aplicar las mismas,
como complementarias a la ley.