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ANEXO IV: Métodos de reducción

Interpretación de “porcentaje fijo” y reducciones “armonizadoras”, el
enfoque de la “Ronda Uruguay”, y las fórmulas suizas

Existe una variedad de métodos para la negociación de las reducciones arancelarias.

Unos son más conocidos que otros. Algunos se basan en fórmulas. Aunque se acuerde
un método o un conjunto de métodos, el resultado final para cada producto puede
depender de la negociación que se entable entre los países sobre los tipos arancelarios
que se aplicarán a esos productos específicos.

En esta ficha informativa se explican algunos de los principales métodos de reducción

basados en fórmulas, y se los compara. Aunque contiene algo de matemática, se ha
tratado de presentarla de la manera más sencilla posible, con tan sólo el propósito de dar
una idea de los diversos métodos que existen. (Se puede encontrar información técnica
mucho más detallada y una gama más amplia de métodos en el documento
TN/MA/S/3/Rev.2, “Enfoques de las negociaciones arancelarias basados en fórmulas”
(revisión), de 11 de abril de 2003, elaborado por la Secretaría con miras a las
negociaciones sobre el acceso a los mercados de los productos no agrícolas. )

• Tipo único: Los aranceles se reducen a un tipo único para todos los productos.
En teoría, este es el método más sencillo. En la práctica, se emplea
principalmente en acuerdos regionales de libre comercio en los que el tipo
arancelario final es cero, o un arancel bajo, para los intercambios comerciales
dentro del grupo.
• Reducciones porcentuales fijas: la misma reducción porcentual para todos los
productos, independientemente del nivel alto o bajo del arancel inicial. Por
ejemplo, una reducción del 25 por ciento de todos los aranceles, en tramos
iguales, a lo largo de cinco años.
• Enfoque de la Ronda Uruguay: Las negociaciones de la Ronda Uruguay de
1986 a 1994 sobre la agricultura produjeron un acuerdo conforme al cual los
países desarrollados debían reducir los aranceles aplicados a los productos
agropecuarios, por término medio, un 36 por ciento a lo largo de seis años (6 por
ciento anual), con una reducción mínima del 15 por ciento de los aplicados a
cada producto individual en el mismo período.
• Armonización de las reducciones. El propósito central de este método es
obtener reducciones mayores en los tipos arancelarios superiores, de forma que
la distancia entre aranceles finales sea menor (“armonización” de los tipos):
• Diferentes porcentajes para diferentes franjas arancelarias. Por ejemplo,
cero reducción para los aranceles comprendidos entre 0 y 10 por ciento,
reducción del 25 por ciento para los aranceles comprendidos entre 11 por ciento
y 50 por ciento, reducción del 50 por ciento para los aranceles superiores a ese
nivel, etc. Una variante podría consistir en desechar todos los aranceles
inferiores al 5 por ciento que muchas veces constituyen una molestia y aportan
poco beneficio. Podría tratarse de reducciones simples o medias dentro de cada
franja.
• Fórmulas matemáticas encaminadas a efectuar reducciones más
pronunciadas (es decir reducciones porcentuales más altas) de los aranceles
mayores. Un ejemplo es la denominada fórmula suiza (véase al respecto más
abajo).
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• Otros métodos. Existen varias posibilidades:

o Tipos diferentes para diferentes categorías de productos. Por ejemplo,
reducciones más pronunciadas de los aranceles aplicados a los productos
procesados que de los aplicados a las materias primas. En este caso, el
propósito es hacer frente a la “progresividad arancelaria”, que utilizan los
países para proteger a sus industrias de elaboración, y que consiste en
abaratar las materias primas importadas y encarecer los productos
elaborados importados.
o Combinaciones de varios de estos métodos.

EL ENFOQUE DE LA RONDA URUGUAY

Ejemplo basado en una reducción media del 36 por ciento a lo largo de seis años (6 por
ciento anual)
Negociación de una reducción arancelaria porcentual media específica a lo largo de un
determinado número de años, con la posibilidad de una reducción mínima menor para
determinados productos. Este fue el enfoque finalmente adoptado en las negociaciones
sobre la agricultura de la Ronda Uruguay, de 1986 a 1994.

El enfoque presenta dos características:

1. Las reducciones porcentuales fijas conducen a reducciones menos pronunciadas
de los aranceles mayores y a una gama más amplia de aranceles finales que un
método armonizador como la fórmula suiza (véase el gráfico);
2. La combinación de reducciones medias y mínimas da a los países la flexibilidad
de modificar las reducciones arancelarias reales de los aranceles aplicados a
determinados productos (conocidos en lenguaje técnico como “líneas
arancelarias”); incluso si la reducción media es del 36 por ciento, algunas
reducciones serán mayores, otras serán menores, y es posible que ninguno de los
aranceles se reduzca realmente en esa proporción.
El gráfico y el cuadro siguientes muestran que cuando los aranceles iniciales son
elevados los tipos finales siguen siendo bastante altos: una reducción del 36 por ciento
de un arancel del 150 por ciento conduce a un tipo final del 96 por ciento en seis años.
Sólo cuando los aranceles iniciales son bajos los tipos arancelarios finales se acercan a
los que se obtienen mediante la aplicación de la fórmula suiza (como en el ejemplo): si
los tipos arancelarios iniciales son del 10 por ciento y el 25 por ciento, en el año 6
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llegarán al 6,4 por ciento y el 16 por ciento. El abanico de aranceles finales, del 6,4 por
ciento al 96 por ciento, sigue siendo amplio.

En la Ronda Uruguay se empleó la cifra del 36 por ciento, pero se pueden utilizar otros
porcentajes con el mismo enfoque de la Ronda Uruguay. Sin embargo, se trataba de
reducciones arancelarias medias: 36 por ciento a lo largo de seis años para los países
desarrollados, con una meta media diferenciada del 24 por ciento, a lo largo de 10 años,
para los países en desarrollo.
Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel
inicial inicial inicial inicial inicial inicial inicial
150% 125% 100% 75% 50% 25% 10%
Reducción 36 36 36 36 36 36 36
porcentual
Año 0 150,00 125,00 100,00 75,00 50,00 25,00 10,00
Año 1 141,00 117,50 94,00 70,50 47,00 23,50 9,40
Año 2 132,00 110,00 88,00 66,00 44,00 22,00 8,80
Año 3 123,00 102,50 82,00 61,50 41,00 20,50 8,20
Año 4 114,00 95,00 76,00 57,00 38,00 19,00 7,60
Año 5 105,00 87,50 70,00 52,50 35,00 17,50 7,00
Año 6 96,00 80,00 64,00 48,00 32,00 16,00 6,40
Tramos anuales 10,80 9,00 7,20 5,40 3,60 1,80 0,72
(puntos
porcentuales)
Comparación: 21,43 20,83 20,00 18,75 16,67 12,50 7,14
Fórmula suiza, año
6, con un coeficiente
igual a 25

LA FÓRMULA SUIZA UN CASO PARTICULAR DE FÓRMULA

ARMONIZADORA DE REDUCCIÓN ARANCELARIA

Esta propuesta se basa en la negociación de una diferencia mucho menor entre aranceles
altos y bajos, incorporando un arancel máximo. Reducir considerablemente la diferencia
entre aranceles altos y bajos se denomina armonización arancelaria. La “fórmula suiza”
es un tipo especial de método armonizador que emplea una sola fórmula matemática
para obtener:
• Una gama menor de tipos arancelarios finales a partir de un conjunto amplio de
aranceles iniciales.
• Un tipo final máximo, independientemente del nivel inicial del arancel.

Por lo general, las reducciones exigidas se dividen luego en tramos anuales iguales.

Suiza propuso esta fórmula en las negociaciones de la Ronda de Tokio, de 1973 a 1979,
pero no apoya este enfoque en las actuales negociaciones sobre la agricultura y prefiere
el enfoque de la Ronda Uruguay, ¡mientras que el Uruguay prefiere la fórmula suiza!

Una característica clave es el “coeficiente”, número que se negocia e introduce en la

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fórmula (“A” en la fórmula citada más abajo). Este coeficiente determina también el
tipo arancelario máximo final.

La fórmula

Z = AX/(A+X)

sabiendo que
X = tipo arancelario inicial
A = coeficiente y tipo arancelario máximo final
Z= tipo arancelario menor resultante (final del período)

Por ejemplo :

Cómo opera la fórmula suiza con un coeficiente 25 a lo largo de seis años:

El coeficiente 25 define también el arancel máximo al final del período.

Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel
inicial inicial inicial inicial inicial inicial inicial
150% 125% 100% 75% 50% 25% 10%
Coeficiente 25 25 25 25 25 25 25
Año 0 150,00 125,00 100,00 75,00 50,00 25,00 10,00
Año 1 128,57 107,64 86,67 65,63 44,44 22,92 9,52
Año 2 107,14 90,28 73,33 56,25 38,89 20,83 9,05
Año 3 85,71 72,92 60,00 46,88 33,33 18,75 8,57
Año 4 64,29 55,56 46,67 37,50 27,78 16,67 8,10
Año 5 42,86 38,19 33,33 28,13 22,22 14,58 7,62
Año 6 21,43 20,83 20,00 18,75 16,67 12,50 7,14
Tramos anuales 21,43 17,36 13,33 9,38 5,56 2,08 0,48
(puntos
 5

porcentuales)
Reducción 85,71 83,33 80,00 75,00 66,67 50,00 28,57
porcentual a lo
largo de 6 años
Comparación: Año 96,00 80,00 64, 00 48,00 32,00 16,00 6,40
6 de reducción fija
del 36%

Forma en que el coeficiente de la fórmula suiza define el arancel máximo final:

A partir de la fórmula, Z=AX/(A+X), a medida que el arancel inicial X aumenta al
infinito, X/(A+X) se acerca a 1, dando como resultado Z=Ax1.

Algo más acerca de las fórmulas de reducción arancelaria:

Existen otros muchos enfoques de las fórmulas de reducción arancelaria. Véase el
documento TN/MA/S/3/Rev.2, “Enfoques de las negociaciones arancelarias basados en
fórmulas” (revisión), 11 de abril de 2003, elaborado por la Secretaría con miras a las
negociaciones sobre el acceso a los mercados de los productos no agrícolas.

Fuente: Goode: Dictionary of Trade Policy Terms, Centro de Estudios Económicos

Internacionales, Universidad de Adelaida; Página Web Organización Mundial de
Comercio.