Informe Resultante del Servicio Relacionado n.

° 2-1952-2017-006

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA

INFORME DEL SERVICIO RELACIONADO

Nº 2-1952-2017-006

“VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVA RELACIONADA AL TUPA Y A LA
LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO”

PERIODO: DICIEMBRE 2016

ÒRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

CHILCA-2016
Informe Resultante del Servicio Relacionado n.° 2-1952-2017-006

“VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA RELACIONADA AL TUPA Y

A LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO”
PERIODO: 2016

INDICE

I. ORIGEN ...................................................................................................................2

II. OBJETIVO................................................................................................................2

III. BASE LEGAL ...........................................................................................................2

IV. ANTECEDENTES .....................................................................................................3

V. COMENTARIOS........................................................................................................3

VI. LIMITACIONES .........................................................................................................7

VII. CONCLUSIONES ......................................................................................................7

VIII. RECOMENDACIONES ..............................................................................................8

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VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA RELACIONADA AL TUPA

Y A LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
PERIODO: DICIEMBRE 2016

I. ORIGEN
El Informe de Verificación de Cumplimiento de la Ley n.° 29060 – “Ley del Silencio Administrativo”,
corresponde a un Servicio Relacionado, de conformidad con el Plan Anual de Control 2016 del Órgano
de Control Institucional de la Municipalidad Distrital de Chilca aprobado con Resolución de Contraloría
n.º 067-2016-CG de fecha 15 de febrero de 2016; en cumplimiento al Art. 8º de la Ley Nº 29060 “Ley del
Silencio Administrativo”, que dice: “…….el órgano de control interno está en la obligación de elevar al
Titular del Pliego un informe mensual sobre el estado de los procedimientos administrativos iniciados,
así como las responsabilidades en que hubieran incurrido los funcionarios y servidores públicos que
incumplan con las normas de la Ley de Procedimiento Administrativo General, la presente Ley y aquellos
que hayan sido denunciados por los administrados”.

II. OBJETIVO
El servicio relacionado está orientado a la evaluación del cumplimiento de la normativa relacionada al
TUPA y a la Ley nº 29060 Ley del Silencio Administrativo, periodo de DICIEMBRE 2016, en la
Municipalidad Distrital de Chilca.

III. BASE LEGAL

La base legal aplicada al presente servicio relacionado y por consiguiente la fuente de la que se
obtendrán los principales criterios a utilizar es la siguiente:

 Constitución Política del Perú de 1993 Promulgada el 29 de diciembre de1993.

 Ley n.° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General del 11 de abril de 2001.
 Ley n.° 29060 -Ley del Silencio Administrativo del 28 de Junio de 2007.
 Ley n.º 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, del 13 de julio de 2002.
 Decreto Supremo 096-2007-PCM, que regula la fiscalización posterior aleatoria de los
procedimientos administrativos por parte del Estado, de 13 de diciembre de 2007.
 Resolución de Contraloría n.º163-2015-CG, del 21 de abril de 2015; aprueba la Directiva n.°007-
2015-CG/PROCAL “Directiva de los Órganos de Control Institucional“.
 Normas de Control Interno aprobada mediante Resolución de Contraloría n.º 320-2006-CG del 30
de noviembre de 2006.
 TUPA 2014 de la Municipalidad Distrital de Chilca, aprobado mediante Ordenanza Municipal n. º
180-MDCH/CG, del 12 de noviembre del 2014.
 Directiva para la aplicación de la Ley n.º 29060 – Ley del Silencio Administrativo, aprobado con
Resolución Gerencial n.º 116-2012-GM/MDCH del 15 de noviembre de 2012.

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IV. ANTECEDENTES
El presente servicio relacionado comprendió la revisión y análisis selectivo de la documentación y/o
otros vinculados al “Cumplimiento de la Ley nº 29060 Ley del Silencio Administrativo”, correspondiente al
mes de diciembre 2016 en la Municipalidad Distrital de Chilca.

Es de precisar que el presente Informe, es el producto de la aplicación de procedimientos selectivos de

acuerdo a los criterios de evaluación utilizados. Asimismo, cabe señalar, que por el carácter selectivo, el
presente servicio relacionado no compromete el ejercicio de la función de control posterior.

V. COMENTARIOS
Se procedió a requerir, analizar y evaluar la documentación proporcionada por las diferentes
dependencias de la Entidad, advirtiéndose lo siguiente:

Se ha solicitado información a ocho (8) unidades u oficinas de la Municipalidad Distrital de Chilca, de las
cuales las siete (7) dieron respuesta directamente éste Órgano de Control Institucional, conforme se
detalla a continuación y una (1) oficina no brindo la información requerida.

CUADRO Nº 1

DOCUMENTOS EMITIDOS Y RECIBIDOS

Documentos Emitidos Documentos Recibidos
Unidad u Oficina
Documento Fecha Documento Fecha
Oficina de Secretaría Memorando Nº 075-2017 Informe Nº 047-2017 MDCH/
03.abril.2017 05.abril.2017
General OCI/MDCH GSG
Memorando Nº 081-2017
Informe Nº28-17-ARC-
Oficina de Registro Civil OCI/MDCH 03 abril.2017 05 abril.2017
GSPMA/MDCH
Memorando Nº084-2017
Memorando Nº 078-2017
Subgerencia Planeamiento No se ha presentado
OCIMDCH 03 abril.2017
Urbano y Catastro documentación al respecto.
Memorando Nº86-2017
Gerencia de Administración Memorando Nº 80-2017 Informe Nº036-2017-SGROT-
03 abril.2017 11 abril 2017
Tributaria OCI/MDCH GAT/MDCH
Memorando Nº 079-2017
Subgerencia de Informe Nº057-2017/MDCH -
OCI/MDCH 03 abril.2017 18.abril.2017
Comercialización GDE y T-SGC
Memorando Nº085-2017
Unidad de Ejecución Memorando Nº 076-2017 Informe Nº 045-2017-OEC-
03.abril.2017 05-abril 2017
Coactiva OCI/MDCH MDCH
Informe N° 075 -2017-
Memorando Nº 077-2017
Gerencia de Administración 03.abril.2017 GA/MDCH. 07.abril.2017
OCI/MDCH

Sub Gerencia de Procesos Memorando Nº 074-2017 Informe N° 041-2017-SGPI-

03.abril.2017 04.abril.2017
e Informática OCI/MDCH GM/MDCH
Fuente.- Acervo documentario del Órgano de Control Institucional.
Elaborado por.- Elaboración propia.

De la información remitida por las citadas unidades a este Órgano de Control Institucional, cabe hacer
los siguientes comentarios:

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Conforme al seguimiento de los procedimientos administrativos por parte de este OCI, se verificó que
durante el mes de diciembre de 2016 se registraron mil doscientos cincuenta y siete (1257)
Procedimientos administrativos, según el cuadro de resumen siguiente:

CUADRO Nº 2
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ANALIZADOS

Procedimiento Administrativo de Estado al 30 de noviembre del 2016

Documentos Ingresados
del 01 al 30 noviembre 2016 En
Aprobado S.A.P (*) S.A.N (*) Total
Proceso
SUB GERENCIA DE
COMERCIALIZACION
1. Licencia de funcionamiento:
establecimientos con un área de
34 - - - 34
hasta 100m2-con ITSE básica ex
post.
2. Carnet de sanidad. 113 - - - 113

3. Licencia de funcionamiento en
establecimientos con una área de
2 - - - 2
más de 100 m2 hasta 500m2con
ITSE básica ex-ante.
4. Autorización municipal anual para la
ocupación de vías para la venta de
58 - - - 58
artículos repotenciados de segunda
mano.
GERENCIA DE EJECUCION
COACTIVA.
5. Solicitud de suspensión de cobranza
coactiva de obligaciones no 2 - - - 2
tributarias.
6. Solicitud de suspensión de cobranza
1 - - - 1
coactiva de obligaciones tributarias.
OFICINA DE REGISTRO CIVIL

7. Inscripción de nacimiento ordinaria. 55 - - - 55

8. Inscripción extemporaria 10 10
9. Reconocimiento de hijo voluntario
0 - 2 - 2
MDCH.
10. Inscripción de defunción ordinaria 14 - - - 10

11. Matrimonio civil. 1 - - - 1

12. Certificado de soltería y otras
3 - - - 3
certificaciones

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13. Expedición De partidas y /o actas

de Nacimiento, Matrimonio, Y 592 - - - 592
Defunción
14. Rectificación administrativa de acta
1 - 1 - 2
de NAC, MTR, Y DEF.
15. Separación convencional y divorcio
4 - - - 4
ulterior MDCH.
SECRETARIA GENERAL
16. Acceso a la información que posea o
3 - - - 3
produzca la municipalidad.
GERENCIA DE REGISTRO Y
ORIENTACION TRIBUTARIA
17. Presentación de declaración jurada
105 - - - 105
para la inscripción.
18. Presentación de declaración jurada
72 - - - 72
de transparencia o descargo.
19. Presentación de declaración jurada
12 - - - 12
de actualización de datos.
20. Expedición de estado de cuentas de
tributos (detalle de deuda pendiente 160 - - - 160
y pagada).
21. Presentación de declaración jurada
rectificatoria que aumenta o 4 - - - 4
mantiene la base imponible.
22. Presentación de declaración jurada
rectificatoria que disminuye la base 2 - - - 2
imponible.
23. Recurso de reclamación. 5 - - - 5
24. Solicitud de devolución y/o
1 - - - 1
compensación en materia tributaria.
TOTAL PROCEDIMIENTOS 1254 0 3 0 1257
Fuente.- Acervo documentario del Órgano de Control Institucional.
Elaborado por.- Elaboración propia.
(*) S.A.P: Silencio Administrativo Positivo.
(*) S.A.N: Silencio Administrativo Negativo.

1. Treinta y cuatro (34) solicitudes de Licencia de funcionamiento: establecimientos con un

área de hasta 100m2-CON ITSE básica ex post, las cuales fueron atendidas dentro del plazo
establecido en el TUPA de la Entidad.

2. Ciento trece (113) solicitudes de carnet de sanidad, que fueron atendidas en su totalidad dentro
del plazo establecido en el TUPA de la Entidad.

3. Dos (2) solicitudes de licencia de funcionamiento: establecimientos con área de hasta

100m2-hasta 500m2 con ITSE básica es post, las cuales fueron atendidas dentro del plazo
establecido en el TUPA de la Entidad.

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4. Cincuenta y ocho (58) solicitudes de autorización municipal anual para la ocupación de vías
para la venta de artículos repotenciados de segunda mano, las cuales fueron atendidas dentro
del plazo establecido en el TUPA de la Entidad.

5. Dos (2) solicitudes de suspensión de cobranza coactiva de obligaciones no tributarias, las

cuales fueron atendidas dentro de los plazos establecidos en el TUPA de la Entidad.
6. Una (1) solicitud de suspensión de cobranza coactiva de obligaciones tributarias, la cual fue
atendida dentro del plazo establecidos en el TUPA de la Entidad.

7. Cincuenta y cinco (55) solicitudes de Inscripción de nacimiento ordinaria, las cuales fueron
atendidas dentro del plazo establecido en el TUPA de la Entidad.

8. Diez (10) solicitudes de Inscripción extemporánea, las cuales fueron atendidas dentro del plazo
establecido en el TUPA de la Entidad.

9. Dos (2) solicitud de reconocimiento de hijo voluntario judicial y notarial, las cuales se
encuentran sujetas a silencio administrativo positivo.

- El expediente nº 19978 del señor Juan Huamáni Ore, ingresó el 22 de diciembre del 2016,
no siendo atendidas dentro del plazo de atención establecido en el TUPA de la Entidad, por
la oficina de Registro Civil.
- El expediente nº 19650 de la señora Noemí Romero Campos, ingresó el 16 de diciembre del
2016, no siendo atendidas dentro del plazo de atención establecido en el TUPA de la
Entidad, por la oficina de Registro Civil.

10. Diez (10) solicitudes de Inscripción de defunción ordinaria, las cuales fueron atendidas dentro
del plazo establecido en el TUPA de la Entidad.

11. Una (1) solicitud de matrimonio civil, la cual fue atendida dentro del plazo establecido en el
TUPA del a Entidad.

12. Tres (3) solicitudes de certificado de soltería y otras certificaciones, las cuales fueron
atendidas dentro del plazo establecido en el TUPA de la Entidad.

13. Quinientos noventa y dos (592) solicitudes de expedición de partidas y o actas de

nacimiento matrimonio y defunción, las cuales fueron atendidas dentro del plazo establecido en
el TUPA de la entidad.

14. Dos (2) solicitudes de rectificación administrativa de partidas de Nacimiento, matrimonio,

defunción, de las cuales una (1) solicitud fue atendida dentro de los plazos establecidos en el
TUPA de la de la Entidad y una (1) solicitud se encuentran sujetas a silencio administrativo
positivo

- El expediente nº 19598 del señor Juan Huamáni Ore, ingresó el 15 de diciembre del 2016,
no siendo atendidas dentro del plazo de atención establecido en el TUPA de la Entidad, por
la oficina de Registro Civil.

15. Cuatro (4) solicitudes de separación convencional y divorcio ulterior MDCH, las cuales
fueron atendidas en los plazos establecidos por el TUPA de la Entidad
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.
16. Tres (3) solicitudes de acceso a la información que posea o produzca la municipalidad, las
cuales fueron atendidas dentro del plazo establecido en el TUPA de la Entidad.

17. Ciento cinco (105) solicitudes de presentación de declaración jurada para la inscripción, las
cuales fueron atendidas dentro del plazo establecido en el TUPA de la Entidad.
18. Setenta y dos (72) solicitudes de presentación de declaración jurada de transparencia o
descargo, las cuales fueron atendidas dentro del plazo establecido en el TUPA de la Entidad.

19. Doce (12) solicitudes de Presentación de declaración jurada de actualización de datos, las
cuales fueron atendidas dentro del plazo establecido en el TUPA de la Entidad.
.
20. Ciento sesenta (160) solicitudes de expedición de estado de cuentas de tributos, las cuales
fueron atendidas dentro del plazo establecido en el TUPA de la Entidad.

21. Cuatro (4) solicitudes de presentación de declaración jurada rectificatoria que aumenta o
mantiene la base imponible, las cuales fueron atendidas dentro del plazo establecido en el
TUPA de la Entidad.

22. Dos (2) solicitudes Presentación de declaratoria jurada rectificatoria que disminuye la base
imponible, las cuales fueron atendidas dentro del plazo establecido en el TUPA dela Entidad.

23. Cinco (5) solicitudes de Recurso de reclamación, las cuales fueron atendidas dentro del plazo
establecido en el TUPA de la Entidad

24. Una (1) solicitud de devolución y/o compensación en materia tributaria, la cual fue atendida
dentro del plazo establecido en el TUPA del a Entidad.

VI. LIMITACIONES
1. En la ejecución del presente servicio no se ha podido realizar la verificación de la documentación a
las siguientes unidades:
 Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro.
La cual no presentó la totalidad de la muestra de la documentación requerida de los procedimientos
administrativos realizados para su correspondiente verificación.

VII. CONCLUSIONES
1. Se ha verificado que, de los mil doscientos cincuenta y siete (1257) procedimientos administrativos
iniciados en la Municipalidad Distrital de Chilca del 01 al 31 de diciembre del 2016, mil doscientos
cincuenta y cuatro (1254) procedimientos administrativos han sido atendidos dentro del plazo
establecido en el TUPA y tres (3) procedimientos administrativos se encuentran con Silencio
Administrativo Positivo.

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2. Los tres (3) procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo se deben al
incumplimiento del plazo establecido en el TUPA por parte de la Oficina de Registro Civil, tal como
lo muestra el cuadro n.° 2 – ítems 9 y 14.

3. La Subgerencia Planeamiento Urbano y Catastro no facilitó la documentación requerida de los

procedimientos administrativos realizados en el mes de diciembre del 2016 para su
correspondiente revisión y verificación.

VIII. RECOMENDACIONES
AL SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA:

1. Tener en cuenta los plazos perentorios establecidos en el Texto de Procedimientos Administrativos

(TUPA) para cada procedimiento administrativo a fin de atender oportunamente a los administrados
y se evite incurrir en silencio administrativo.

2. Disponga a todas las unidades orgánicas, en especial a la Subgerencia Planeamiento Urbano y

Catastro, cumpla con presentar la documentación requerida bajo responsabilidad, para el
cumplimiento de las metas previstas en el Plan Anual de Control de 2017.

Chilca, de abril del 2017.

Visto el presente Informe y con la aprobación de éste despacho: ELÉVESE al Señor Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Chilca, para su conocimiento y fines, cursándose los documentos de
atención pertinente.

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