Legislación en Seguridad y Salud Ocupacional

Unidad 1: Legislación
ecuatoriana en seguridad y
salud ocupacional
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
INDG1006
MSc María Laura Retamales

ESPOL
Resumen de la Unidad
1.1. Antecedentes históricos de la seguridad y salud ocupacional
1.2. Conceptos básicos de la seguridad y salud ocupacional
1.3. Legislación ecuatoriana en seguridad y salud ocupacional y su aplicación en el

entorno laboral
Objetivos de Aprendizaje
1. Analizar la legislación ecuatoriana en seguridad y salud

ocupacional, para su aplicación en los puestos de trabajo de
diferentes tipos de organizaciones.
Evolución histórica:
Primer Código Legal con leyes sobre accidentes en
la construcción: Babilonia (1792-1750 a.C.).
Primeras lesiones musculoesqueléticas se citaron

en papiros: Antiguo Egipto (1600 a.C.).
Descripción en detalle de la intoxicación por

plomo (saturnismo): Hipócrates, médico de la
Antigua Grecia (370 a.C.)
Padre de la medicina en el trabajo:
◦ Dr. Bernardo Ramazzini (1633-1714), médico

italiano.
◦ Publicación: Tratado de análisis de medicina

ocupacional (1713), donde describe 52
enfermedades ocupacionales.
▪ Cada 15 segundos, un trabajador ▪ Anualmente ocurren más de 317

muere a causa de accidentes o millones de accidentes en el trabajo,
enfermedades relacionadas con el muchos de estos accidentes resultan
trabajo en el mundo. en absentismo laboral.
▪El costo de esta adversidad diaria es
▪ Cada 15 segundos, 153 enorme y la carga económica de las
trabajadores tienen un accidente malas prácticas de seguridad y salud
laboral. se estima en un 4 por ciento del
Producto Interno Bruto global de
▪ Cada día mueren 6.300 personas a cada año.
causa de accidentes o enfermedades
relacionadas con el trabajo – más de
2,3 millones de muertes por año.
Condiciones laborales
Conjunto de factores que influyen en la
realización de las tareas encomendadas al
trabajador y que abarcan tres aspectos
diferenciados:
1. Condiciones medioambientales.
2. Condiciones físicas en las que se realiza el
trabajo.
3. Condiciones organizacionales que rigen en la
empresa en la que se trabaja.
Trabajo:
Actividad que realiza el hombre transformando la
naturaleza para su beneficio, buscando satisfacer
distintas necesidades humanas.
▪El trabajo puede ocasionar efectos no deseados sobre la
salud de los trabajadores: accidentes y enfermedades
Lugar de trabajo:
Todo sitio o área donde los
trabajadores permanecen y
desarrollan su trabajo o a donde
tienen que acudir por razón del
mismo
Objetivo de la Seguridad y salud

ocupacional:
Asegurar una mejor calidad de vida y
condiciones de trabajo a fin de evitar que la
salud de la persona que trabaja pueda resultar
afectada por las condiciones creadas por
personas.
Salud laboral:
Estado de bienestar físico, mental y social del
trabajador que puede resultar afectado por las
diferentes variables o factores de riesgo
existentes en el ambiente laboral, bien sea de
tipo orgánico, psíquico o social.
Ambiente orgánico de trabajo:

Constituido por factores ambientales que pueden dañar la salud física y
orgánica del trabajador. Comprende:
• Factores mecánicos: elementos móviles, cortantes, punzantes etc. de
máquinas, herramientas, manipulación y transporte de cargas, etc.
• Factores físicos: Condiciones termohigrométricas, ruido, vibraciones,
presión atmosférica, radiaciones, iluminación, etc.
• Factores químicos: Contaminantes sólidos, líquidos y gases presentes e el
aire.
• Factores biológicos: protozoos, virus, bacterias, etc.
Ambiente psicológico de trabajo:

Consecuencia de factores debidos a los
nuevos sistemas de organización del
trabajo derivados del desarrollo
tecnológico (monotonía, automatización,
carga mental, etc) que crea al trabajador
problemas de inadaptación,
insatisfacción, estrés, etc.
Ambiente social de trabajo:

Consecuencia de las relaciones sociales externas
afectadas por problemas generacionales, cambio de
esquemas de valores, etc. o internos a la empresa,
sistemas de mando, política de salarios, sistemas de
promoción o ascensos, etc.
Peligro Daño:
(Factor de Riesgo): Consecuencia producida por
Todo aquello que puede producir un un peligro sobre la calidad de
daño o un deterioro a la calidad de vida individual o colectiva de
vida individual o colectiva de las las personas
personas.
Zona de peligro:
Riesgo:
Probabilidad de que ante un Entorno espacio-
determinado peligro se produzca temporal en el cual las
un cierto daño, pudiendo por ello personas o los bienes se
cuantificarse. encuentran en peligro
Incidente:
Suceso del que no se producen daños en la salud o
lesiones en las personas, pero que pueden ocasionar
daños en la propiedad, a los equipos, productos o l
medio ambiente, y que ponen en manifiesto la
existencia de riesgos derivados del trabajo.
Accidente de trabajo:
Suceso que produce lesión orgánica
o perturbación funcional, inmediata
o posterior, o la muerte, en ejercicio
o con motivo del trabajo.
Siniestro:
Suceso del que se derivan
daños significativos a las
personas o bienes, o deterioro
del proceso de producción.
Causas de accidente:
Hechos que contribuyen a la
materialización del accidente
Gravedad potencial de un
accidente:
Indicación de la importancia de los
efectos que podría haber tenido un
accidente determinado, aun en el
caso de que no se hubiesen
materializado. Gravedad real de un
accidente:
Indicación de la importancia de un
accidente, por los daños que se
han derivado de el.
Enfermedad del trabajo

(enfermedad profesional):
Enfermedad contraída como
resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la
actividad laboral.
*Evolución lenta y progresiva.
Prevención:
Conjunto de actividades orientadas a la
conservación de la salud de las personas
y de la integridad de los bienes con el
fin de evitar que se produzcan
accidentes.
Protección:
Conjunto de actividades orientadas a la
reducción de la importancia de los efectos de
accidentes. Se denominan así a los medios
materiales orientados a este fin.
Seguridad ocupacional:
Conjunto de procedimientos y
recursos técnicos aplicados a
la eficaz prevención y Higiene ocupacional:
protección contra accidentes. Conjunto de procedimientos y
recursos técnicos aplicados a la
eficaz prevención y protección de
las enfermedades del trabajo, para
promover y mantener el mayor
grado de bienestar físico, mental y
social de los trabajadores.
Ergonomía:
Estudio y adaptación del trabajo a las
condiciones del hombre
Condiciones de trabajo:
Cualquier característica del trabajo que
puede tener influencia significativa en la
generación de riesgos para la seguridad
y salud del trabajador.
Condiciones de trabajo:
▪ Características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y
demás útiles existentes en el lugar de trabajo.
▪La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el
ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o
niveles de presencia.
▪Los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el apartado
anterior, que influyan en la generación de riesgos para los trabajadores.
▪La organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores
ergonómicos y psicosociales.
Condición insegura:
Cualquier característica del
trabajo que se deriva del medio
en que los trabajadores realizan Acto Inseguro:
sus tareas (lugares, equipos,
instalaciones) y que genera un Es una acción que se deriva de los
procedimientos irregulares y
determinado grado de
prácticas subestándares que
inseguridad para el trabajador. adopta el trabajador en la
realización de sus funciones.
Condiciones inseguras (ejemplos):

• Falta de protecciones y resguardos en las • Niveles de ruido excesivos.
máquinas e instalaciones.
• Iluminación inadecuada.
• Protecciones y resguardos inadecuados.
• Falta de sistema de aviso, de alarma, o • Falta de señalización de puntos o zonas de
de llamada de atención. peligro.
• Falta de orden y limpieza en los lugares • Existencia de materiales combustibles o
de trabajo. inflamables, cerca de focos de calor.
• Escasez de espacio para trabajar y
almacenar materiales. • Huecos, pozos, zanjas, sin proteger ni señalizar,
que presentan riesgo de caída.
• Almacenamiento incorrecto de
materiales, apilamientos desordenados, • Pisos en mal estado; irregulares, resbaladizos.
bultos depositados en los pasillos,
amontonamientos que obstruyen las • Falta de barandillas y rodapiés en las
salidas de emergencia, etc.
plataformas y andamios.
Actos inseguros (ejemplos):

• Realizar trabajos para los que no se está • Reparar máquinas o instalaciones de forma
debidamente autorizado. provisional.
• Trabajar en condiciones inseguras o a • Adoptar posturas incorrectas durante el
velocidades excesivas. trabajo, sobre todo cuando se manejan cargas
• No dar aviso de las condiciones de peligro a brazo.
que se observen, o no señalizadas.
• Usar ropa de trabajo inadecuada (con
• No utilizar, o anular, los dispositivos de
seguridad con que va equipadas las cinturones o partes colgantes, demasiado
máquinas o instalaciones. holgada, con manchas de grasa, etc.).
• Utilizar herramientas o equipos • Usar anillos, pulseras, collares, medallas, etc.
defectuosos o en mal estado. cuando se trabaja con máquinas con elementos
• No usar las prendas de protección móviles (riesgo de atrapamiento).
individual establecidas o usar prendas
inadecuadas.
Condición Acto Incidente Accidente

insegura inseguro
Condición Acto Incidente Accidente

insegura inseguro
Pirámide de BIRD:
Fatalidad (Accidente grave): Mortal o
con incapacidad permanente
1
Lesiones (Accidentes serios): Con pérdida de
10 días de trabajo
Lesiones (Accidentes leves): Sin pérdida de
30 días de trabajo
600 Incidentes (Casi-accidentes)
Actos y/o condiciones

inseguras (Frank Bird, 1969)
1.3. Legislación ecuatoriana en seguridad y salud ocupacional y su
aplicación en el entorno laboral
Obligaciones genéricas del empresario en relación a sus trabajadores:
• Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados
con el trabajo.
• Cumplir las obligaciones sobre prevención de riesgos establecidas en las normas, tanto
de carácter laboral como no laboral.
• Evitar los riesgos a los trabajadores que realizan actividades en la empresa.
• Evaluar los riesgos que no se pueden evitar.
• Combatir los riesgos en su origen.
•Adaptar las condiciones de trabajo de las personas
• Tener en cuenta la evolución tecnológica …
Marco Internacional - Documentos
Organización Internacional del Trabajo (OIT):
Agencia de las Naciones Unidas
➢El convenio 155 de la OIT, sobre seguridad y salud de los trabajadores, y
la Recomendación sobre seguridad y salud de los trabajadores, R164, disponen que
deben adoptarse medidas políticas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, y
estipulan las actuaciones necesarias tanto a nivel nacional como a nivel empresarial.
➢El convenio 161 de la OIT sobre los servicios de salud en el trabajo, y sus
recomendaciones, disponen la creación de servicios de salud laboral que contribuyan
a la implantación de las medidas políticas de seguridad y salud en el trabajo.
Marco Internacional - Documentos
Normas Comunitarias Andinas
➢Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo:
• Establece las normas fundamentales en materia de seguridad y salud en el trabajo
para servir de base para la gradual y progresiva armonización de las leyes y los
reglamentos de cada país miembro de la Comunidad Andina (Colombia, Ecuador,
Perú y Bolivia).
• Sirve para impulsar en los Países Miembros la adopción de Directrices sobre
sistemas de gestión de la seguridad y la salud en trabajo así como el
establecimiento de un Sistema Nacional de seguridad y salud en el trabajo.
Marco Legal - Ecuador

❑ La Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo, del Ministerio de Trabajo de Ecuador,
surge como parte de los derechos del trabajo y su protección.
❑ Este programa existe desde que la ley determinara que “los riesgos del trabajo son de
cuenta del empleador” y que hay obligaciones, derechos y deberes que cumplir en cuanto
a la prevención de riesgos laborales.
❑ A través del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo se ha desarrollado el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo del País, afianzamiento del
tema de responsabilidad solidaria en los centros de trabajo respecto a requisitos para
contratación de obras y servicios.
Fuente: http://www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/
Marco Legal - Ecuador

El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ministerio de Trabajo) esta
sustentado en los siguientes documentos:
✓ Art. 326, numeral 5 de la Constitución del Ecuador
✓ Normas Comunitarias Andinas
✓ Convenios Internacionales de OIT
✓ Código del Trabajo
✓ Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo – Decreto Ejecutivo 2393
✓ Consejo Directivo CD 513 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)
✓ Acuerdos Ministeriales.
Fuente: http://www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/
Marco Legal – Ecuador: De la Constitución
➢ De la Constitución del Ecuador:
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
…
5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar.
…
Marco Legal – Ecuador: Código de Trabajo
“Art. 1.- Ámbito de este Código.- Los preceptos de este Código regulan las relaciones
entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas modalidades y
condiciones de trabajo.
Las normas relativas al trabajo contenidas en leyes especiales o en convenios
internacionales ratificados por el Ecuador, serán aplicadas en los casos específicos a
las que ellas se refieren.”
Artículos relacionados a la Seguridad y Salud del trabajador: Art 38, 42, 45, 46, 141, 142,
143, 156…
Marco Legal – Ecuador:
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo – Decreto Ejecutivo 2393
“Título I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Las disposiciones del presente Reglamento
se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo
como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del
trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.”
Marco Legal – Ecuador:
Consejo Directivo CD 513 Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS)
Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo
Regl

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1.1. Antecedentes históricos de la seguridad y salud ocupacional

1.2. Conceptos básicos de la seguridad y salud ocupacional

1.3. Legislación ecuatoriana en seguridad y salud ocupacional y su aplicación en el

1. Analizar la legislación ecuatoriana en seguridad y salud

Primeras lesiones musculoesqueléticas se citaron

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Padre de la medicina en el trabajo:

◦ Dr. Bernardo Ramazzini (1633-1714), médico

◦ Publicación: Tratado de análisis de medicina

▪ Cada 15 segundos, un trabajador ▪ Anualmente ocurren más de 317

Objetivo de la Seguridad y salud

Ambiente orgánico de trabajo:

Ambiente psicológico de trabajo:

Ambiente social de trabajo:

Enfermedad del trabajo

Condiciones inseguras (ejemplos):

Actos inseguros (ejemplos):

Condición Acto Incidente Accidente

Condición Acto Incidente Accidente

600 Incidentes (Casi-accidentes)

Actos y/o condiciones

Marco Legal - Ecuador

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