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PENSAMIENTO

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


1915
Manuel Gómez Morin

José Antonio Patiño Pastrana @TonoPatino


1915: el ensayo

• ¿Cómo era México en 1915?


• “Exis?a México. México como país con capacidades, con
aspiración, con vida, con problemas propios.”
• “Todos deberían caminar juntos, pero viven separados por
la suspicacia y por su propia indefinición. Olvidan la
empresa común y se empeñan en destruirse afiliándose a
banderas de momentos”
• “Ni maestros ni críAcos. Iniciadores, nada más.
Predicadores sinceros o no de doctrinas incompletas.
Aceptación apresurada, por otra parte, de tesis
contradictorias. Consagración de verdades a medias.
Propaganda de sistemas que no son sino frases.
Perentoria necesidad de afirmar sin reservas, de condenar
sin límites. Indefinición. Estos son nuestros males. Esta es,
más exactamente, la causa de nuestros males.”

José Antonio Patiño Pastrana @TonoPatino


La importancia de la generación
• Una generación es un grupo de hombres que
están unidos por una ín,ma vinculación quizá
impercep,ble para ellos: la exigencia interior de
hacer algo, y el impulso irreprimible a cumplir una
misión que a menudo se desconoce, y la angus,a
de expresar lo que vagamente siente la intuición,
y el impera,ve de concretar una afirmación que la
inteligencia no llega a formular; pero que todo el
ser admite y que ,ene un valor categórico en esa
región donde lo biológico y lo espiritual se
confunden.
• “... si el alba de 1915 ha de llegar a ser pleno día,
es menester encontrar un campo común, una
verdad, un criterio, aunque sea provisional, para
encauzar y juzgar la acción futura.”

José Antonio Patiño Pastrana @TonoPatino


El “dolor evitable”

“... El dolor de los hombres es la única cosa obje,va,


clara, evidente y constante. Y no el dolor que viene
de Dios, no el dolor que viene de una fuente
inevitable, sino el dolor que unos cuantos hombres
causamos a otros hombres, el dolor que originan
nuestra voluntad o nuestra ineficacia para hacer
una nueva y mejor organización de las cosas
humanas. Todo lo demás es discu,ble e incierto.”

José Antonio Patiño Pastrana @TonoPatino


“Técnica, que no quiere decir ciencia.
Que la supone; pero a la vez supera
La técnica realizándola subordinada a un criterio
moral, a un ideal humano.“

“Dominio, por úl,mo, de los medios de


acción. Pericia en el procedimiento que
haya de seguirse para transformar los
hechos según el ,po que proporcione el
propósito perseguido.”

“Buscar con amor el oculto afán que


quiere realizarse y fijarlo luego en
términos de accesibilidad.”

“Rigor en la técnica y bondad en la vida.


Este es el nuevo programa.”

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


El deber mínimo

“Socialmente, por lo menos, nuestro deber es


obrar, remediar males, mejorar la condición de
los hombres. Proclamar ese primer postulado es
darnos una señal de inteligencia que nos
permitirá estar cerca unos de otros, cualesquiera
que sean las distancias que en otros puntos nos
alejan.”

“El deber mínimo es el de encontrar, por graves


que sean las diferencias que nos separen, un
campo común de acción y de pensamiento, y el
de llegar a él con honestidad, que es siempre
virtud esencial y ahora la más necesaria de
México. Y la recompensa menor que podemos
esperar, será el hondo placer de darnos la mano
sin reservas.”

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Humanismo Político
Efraín González Luna

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Contenido

Si alguna vez hay que dar un nombre a la doctrina de Acción Nacional,


será el de Humanismo Polí,co". Efraín González Luna acuñó el nombre
y desenvolvió los contenidos vitales de esta filosoca polí,ca.

• Primera Parte
Técnica de Salvación.
• Segunda Parte
Hombre y Polí,ca.
• Tercera Parte
Polí,ca Nacional y Gobierno de Facción.
• Cuarta Parte
Demagogia y Reforma Social.
• Quinta Parte
Panamericanismo e Hispanidad.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


La Técnica de Salvación

• Las patrias se salvan como se salvan los hombres y, no obstante


que el más dramático, el más trascendental de los tipos de
salvación es el correspondiente al destino definitivo y eterno del
hombre,
• La técnica de salvación no es otra cosa que el reconocimiento
de la preeminencia indiscutible de los valores permanentes y
definitivos sobre las contingencias; la técnica de salvación no es
otra que la inclinación respetuosa ante todo lo que es y dura
para siem-pre, aunque sea amargo, aunque sea doloroso, sobre
lo que acontece y se esfuma en un momento efímero, aunque
sea sonriente, aunque sea dulce. La técnica de salvación no es
otra cosa que la subordinación del episodio o de la anécdota al
destino.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


El idealismo

• Es falso que las posiciones equivocadamente calificadas de idealistas


estén destinadas al fracaso; es falso que las posiciones doctrinales
puras, intransigentes, incontaminadas, sean ineficaces, infecundas
desde el punto de vista de los resultados prácticos. Afirmo, por el
contrario, la incomparable, la fundamental eficacia práctica, el infinito
valor de las posiciones doctrinales, defendidas a toda costa, sin
transacciones y sin compromisos oprobiosos, como el estímulo más
insubstituible de progreso, como el arma más segura de libertad y como
la posibilidad más indiscutible de transformación social.
• El idealista es el hombre que tiene los pies firmemente asentados en la
tierra, el hombre que tiene los ojos y las ventanas del alma abiertos para
todo linaje de conocimien- tos, para todo género de experiencias, para
toda compro- bación, para toda posibilidad de ser, para enfrentarse a
todos los problemas posibles; pero que, al mismo tiempo, tiene una
tabla superior de valorizaciones, un sistema de soluciones que
subordina lo secundario y relativo, a lo fundamental y absoluto.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


La Neurosis de la Escaramuza

Un estado psicológico en virtud del cual los actores del primer plano, las figuras
más inmediatas ofrecidas a la visión, son deformadas y abultadas en condiciones
tales que el interés vital de la acción a fondo se abandona y se pierde por
atender a lo inmediato.

Superemos esta posición. Tengamos la serenidad bastante para apartar el


episodio del momento, ecmero, circunstancial para ver más hacia dentro, más
hacia el fondo y hacia arriba.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Mecánica de Opción y Opción Moral

• Mecánica de la opción
Mecánicamente, el hombre opta o decide simplemente dando libertad de
movimiento a sus inclinaciones y -—empleando el término en un sen,do no
deprimente— a sus ins,ntos, a sus pasiones
• Moral de la opción
Consiste en escoger el camino obligatorio aun cuando sea cuesta arriba, aun cuando
contradiga las inclinaciones personales, aun cuando para esco erlo haya que sacrificar
tendencias naturales y haya que ahogar gritos irrefrenables del propio deseo.

Nosotros estamos obligados a optar, no por entusiasmo, ni por deseo, ni por anhelo
ins,n,vo, ni por ansia de pasiones legí,mas, ni por deseo de victorias, sin interés,
generosas; nosotros estamos obligados a optar conforme a la ley moral de la opción,
como seres racionales y libres y, por lo mismo, como seres capaces de colocar el bien
ob- je,vo que persiguen por encima de su aspiración y de su sensibilidad.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


La Doctrina de Acción Nacional

• La doctrina de Acción Nacional es sencilla, clara, como la luz,


como el aire, como el agua, como todo lo que da vida y es
vida, y alimenta, y salva y eleva. No es complicada ni
esotérica, no es una disciplina accesible sólo para
especialistas, no es un manjar reservado para in- telectuales:
es y quiere ser alimento para el pueblo, luz para todos los
mexicanos, desde el más alto hasta el más bajo; respuesta
integral para todas las amargas interro-gaciones de la Patria.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


La Persona Humana, el Bien Común y la Cultura

• Persona
individuación substancial: substancia individual de una naturaleza racional y
libre.

• El Bien
Bien es la perfección del ser. Un ser, por tanto, alcanza su bien cuando realiza su
naturaleza. El bien del hombre debe ser dis,nguido en bien temporal,
correspondiente a los requerimientos de su doble naturaleza csica y espiritual
durante el tránsito terrestre, y bien absoluto, defini,vo más allá del tránsito. El
bien temporal es instrumental y preparatorio del bien absoluto.

El hombre es un ser limitado.


Por serlo csica y espiritualmente, su naturaleza misma hace de él un ser social.
Diccilmente subsis,ría el hombre si no naciera ya en sociedad, en la familia.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Cambio democráAco
de Estructuras
Efraín González MorZn

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Evolución y revolución

En Acción Nacional tenemos conciencia de que para encauzar posi,vamente los


sen,mientos de inconformidad que en México se exteriorizan cada día con
mayor vehemencia, frente al escandaloso desequilibrio polí,co y a la ostentosa y
desigual distribución de los bienes, son necesarias medidas revolucionarias para
que operen o se transformen las estructuras polí,cas, económicas y sociales del
país. Frente a la disyun,va entre evolución y revolución, para fines de ajuste y
cambio de las estructuras, claramente nos inclinamos por un cambio
revolucionario de las mismas.

La reforma de las estructuras polí,cas, económicas y sociales hacia modelos más


justos y humanos siempre se ha promovido de abajo hacia arriba, por el impulso
incontenible de los grupos humanos postergados, cuando se deciden a mejorar
su propia vida. Quienes están cómodamente instalados en las estructuras
creadas por ellos para beneficio de los menos, no se preocuparán por cambiarlas.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Cambios revolucionarios de estructuras

Porque rechazamos la violencia, pensamos en cambios


revolucionarios de estructuras. La violencia está en el seno mismo
de las estructuras injustas: en el abuso del poder, en la explotación
del hombre por el hombre, en las excesivas desigualdades entre los
grupos sociales y en el injusto trato entre las naciones. Porque es
indispensable acabar con esa violencia, también lo es, insis,mos,
ajustar o modificar estructuras pacíficamente, pero al paso de
revolución que hoy exigen la saAsfacción de las necesidades, la
jusAcia y la libertad.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Solidarismo: pensamiento y acción por el bien común

Ni el individualismo ni el colec,vismo de diversos ma,ces agotan los caminos de


transformación de las estructuras polí,cas y sociales. Frente a tales posiciones de
principios, Acción Nacional sos,ene el Solidarismo: parAcipación responsable y
solidaria de la Persona en la convivencia, y organización de la autoridad y las
insAtuciones para promover y garanAzar el orden, el progreso y la paz a la
Persona, a la familia y a los grupos sociales. Trata de integrar, en un diccil
equilibrio, a la persona individual y a la colec,vidad social.

En Acción Nacional rechazamos la tesis del liberalismo capitalista y del


colec,vismo. Apreciamos los anhelos reales de los trabajadores, que no
coinciden con las ambiciones de quienes con intereses polí,cos o económicos
inconfesables, medran a expensas de las grandes mul,tudes que demandan la
reforma estructural de México, hecha con sinceridad, ap,tud y honradez.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


ParAcipación solidaria de todos

Con soluciones aparentes y programas que prometen edades de


oro, pero que exigen la renuncia a la propia responsabilidad para
transferirla a un salvador colec,vo y anónimo –la revolución, el
par,do, el gobierno o “los demás”–, no es posible un cambio
aceptable de estructuras. Solo la solidaridad, traducida en actos de
cooperación humana puede realizar los cambios que harán
fecunda la parAcipación democráAca en todos los aspectos de la
vida social: acción polí,ca, ac,vidad socioeconómica,
organizaciones ocupacionales, ins,tuciones educa,vas.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Cambio de estructuras

Acción Nacional sos,ene que en el cambio de estructuras que México


requiere, es esencial la reforma políAca. Esta reforma implica tanto la
supresión de las estructuras de presión que dominan la realidad de
nuestra vida pública, como la vigencia prác,ca de las ins,tuciones
republicanas, representa,vas, democrá,cas, federales y municipales que
establece la Cons,tución. La democracia políAca es factor condicionante
de la democraAzación en los demás aspectos de la vida nacional. No es
aceptable en forma alguna que el par,do-gobierno, con todos los medios
que el poder ofrece, siga tratando de formar a su imagen al pueblo
mexicano, para que éste se resigne a vivir en un régimen de monarquía
sexenal que autocrá,camente decida los des,nos de México.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Función de la propiedad

Acción Nacional considera que los cambios estructurales que los ,empos nuevos
requieren no son posibles sin una noción clara de los principios que deben regir
la organización de la propiedad. Por una parte, debe reconocerse el principio
fundamental del desAno universal de los bienes materiales, que por su
naturaleza están desAnados a saAsfacer, en la mayor medida posible, las
exigencias legíAmas de todos los hombres. Por otra parte, la naturaleza racional,
personal y social de los seres humanos pide cierta apropiación de bienes
materiales, dentro de los límites y modalidades que impone el des,no universal
de los mismos, de acuerdo con las exigencias del Bien común concreto de la
Nación y de la comunidad internacional.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


La Congruencia
Histórica del ParAdo
Acción Nacional
Juan José Rodríguez Prats

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Contenido

“Rodríguez Prats ofrece en este libro un arsenal de documentación que no sólo le


sirve para probar sus afirmaciones, sino para poner en manos del lector –panista
o no panista– textos tan importantes como dispersos. No imagina: aporta; no
supone: transcribe; no inventa: cita. Su obra, sospecho, ha sido importan?sima
para él mismo, para cimentar perennemente su vocación polí,ca. Pero también
lo es para quienes deseen acercarse al PAN real y comprenderlo tal como es, sin
deformaciones ni afeites interesados, sin caricaturas ni canonizaciones
absurdas.”
Carlos Cas,llo Peraza

I. Lo que ya es historia
II. Doctrina del PAN
III. El PAN hoy

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


La Congruencia es virtud

• La congruencia despoja a la política, tanto en su concepción


como en su ejercicio, de ese hálito de misterio que tanto la ha
pervertido desde su origen, para convertirla simplemente en una
disciplina que debe ser diáfana y transparente, como lo exigen
los valores que constituyen su deber ser.

• El hombre en el poder puede ser sometido al juicio popular con


elementos específicos que miden su eficacia. No puede esgrimir
el pretexto de la ambigüedad y la ambivalencia, para justificar
su paso por una responsabilidad pública.

• La calidad del políAco se mide por su capacidad y honesAdad en el


cumplimiento de su palabra.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Congruencia en las tesis doctrinales

• Vinculación entre partido oficial con el gobierno


• Derecho de los padres a definir la educación de los
hijos
• Errores en la política agropecuaria y la falta de apoyo
al campo
• Soluciones políticas, por su integralidad en el Estado, a
las decisiones coyunturales
• Vocación democrática contra el autoritarismo
• Reformas electorales que fortalezcan el derecho
ciudadano

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Congruencia en las tesis doctrinales

• El Estado como promotor y garante de la libertad, la


justicia y el bien común
• Fortalecimiento del municipio como visión subsidiaria
del federalismo
• Sostenemos la visión solidarista en contra del
individualismo inmoral y el estatismo desbordado
• Denuncia la injusticia social sin paternalismo ni
populismo
• Sitúa al centro de la vida política al ciudadano con su
dignidad

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 1. Preservar a México.

• El PAN no busca destruir al Estado mexicano para llegar al poder


y tener que administrar un país en ruinas. El PAN le ha dado
preeminencia al interés nacional y nunca apostó al todo o nada.
Su intransigencia es solamente con el respeto a la norma jurídica.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 2. Confirmarse como partido con vocación de poder.

• “El partido va asumiendo funciones de gobierno, funciones de


Estado. ¡Qué bueno, para eso nació! No nació para ser el “Pepe
Grillo” perenne del Pinocho eterno. Nació para quedarse con el
taller de Gepeto, no para estar parado en el hombro de Pinocho
viendo que le crezca la nariz, diciéndole “ya dijiste otra mentira,
muñecón”. No; nosotros queremos el taller de Gepeto. El artículo
1 de los Estatutos, no otro, nos lo dice. Pero al poder hay que
tratarlo con cuidado, como al mar. El poder hay que tomarlo
con las maletas hechas, como Santa Teresa a la vida: “Mala
noche, en mala posada”
Carlos Castillo Peraza

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 3. Enfrentar un sistema político en estado de agonía.

• Contiendas equitativas que impliquen riesgo de perder


• El PRI como medio de transición y no como partido político.
Instrumento del gobierno.
• Falta de democracia interna. Decisiones de cúpulas
• El partido oficial que surge desde el poder cada sexenio
• Disciplina vertical partidista
• Mentalidad autoritaria
• Reformas como consecuencia de las crisis de confianza
• La lejanía con los ciudadanos (depender de sectores y cúpulas)
• Los graves rezagos que tiene México
• Reformas políticas ficticias que complican los procesos electorales
• El refugio en el nacionalismo

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 4. Vigorizar su vida democrática interna sin perder su unidad.

• El PAN es el único partido en México que tiene una auténtica


cultura democrática interna. Sus dirigentes y sus candidatos
surgen de asambleas democráticamente constituidas, en donde
mandan las mayorías. Las decisiones se acatan con disciplina y,
las campañas políticas ya en pugna con otros partidos políticos,
se desarrollan con todos sus militantes y simpatizantes, unidos en
torno a los candidatos postulados.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 5. La necesaria profesionalización de cuadros.

• El Partido Acción Nacional, con todo y que en su larga historia


repudió a quienes vivían de la política, ha llegado el momento
de que en sus filas haya militantes profesionales de tiempo
completo, desempeñando determinadas tareas específicas,
como las de capacitación, las de comunicación, las electorales,
etc. Ello implica riesgos como el de contaminarse con quienes
ven en la política un modo de vida, olvidándose de los principios
y los fines, que el mismo PAN ha proclamado que debe tener
aquella.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 6. Abrir su militancia.

• El PAN debe abrirse a toda la ciudadanía. Sería contradictorio


que un partido político cuya razón de ser es estimular la
participación, le negara a alguien formar parte de sus filas sin un
argumento sólido y valedero. Si el lema del PAN es “Por una
patria ordenada y generosa”, ello solamente lo podrá lograr, a
través de un partido ordenado y generoso. Por añadidura,
habría que recordar que la lucha del PAN ha sido en contra de
grupos cerrados y excluyentes, por lo cual sería una
contradicción a su largo historial, si ahora se cerrara
precisamente cuando tiene más posibilidades de alcanzar el
poder y, por tanto, sus tareas se multiplican exponencialmente.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 7. Escuchar voces críticas.

• Nada más dañino para un partido político en ascenso, que el


asumir actitudes de regodeo y autocomplacencia en sus propios
triunfos, lo cual le impida escuchar voces críticas que la señalen
desaciertos reales o figurados.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 8. Postular a los candidatos idóneos.

• No ha sido fácil, dadas las resistencias al cambio a las que ya nos


hemos referido, encontrar ciudadanos que estén dispuestos a ser
postulados por un partido de oposición. Muchas veces pone en
riesgo muchísimas cosas, más allá de las que derivan de una simple
contienda política: familia, patrimonio, amigos, y perspectivas hacia
el futuro. El PAN también confronta conflictos internos entre quienes
consideran que los cargos se obtienen por simple militancia o los que
se ubican en el otro extremo, creyendo que con su sólo arribo ya son
acreedores a las postulaciones consecuentes. Lograr un equilibrio
entre una gobernabilidad democrática y la postulación de los más
idóneos para desempañar los cargos, demanda un enorme esfuerzo
de educación cívica y cultura política.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 9. Hacer campañas diferentes.

• México está en crisis; lo menos que su población puede esperar


de sus partidos políticos, son campañas austeras de
acercamiento directo con la ciudadanía, y en las cuales el
aspecto fundamental sea el debate político que se caracterice
por la confrontación civilizada de ideas. Asimismo, el trabajo
debe ser permanente.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 10. Ganar el debate sobre el proyecto nacional.

• El PAN debe esclarecer muchísimos conceptos que hoy


confunden a la opinión pública nacional. Para ello, mediante el
uso de su rica doctrina en cada uno de los temas que
conforman la agenda, debe fijar posiciones dándole a la política
un sentido de racionalidad superior de carácter valorativo. Esto
es; que deje de ser esa actividad que diluye cualquier
responsabilidad de quien la ejerce, porque se trata de algo
impreciso e indefinido, para devenir en lo que hemos venido
insistiendo: una actividad al alcance de todo ciudadano que se
guía por principios muy claros y precisos. Nada es más grave
para una nación que, en momentos de crisis se den debates
equivocados.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 11. Hacer compatible la libertad individual con la disciplina del partido.

• Siempre fue un reto para las organizaciones políticas no masificar a los


ciudadanos. En otras palabras: que los militantes en lo individual sientan
que se realizan políticamente sin detrimento de sus libertades y de sus
derechos, en un partido que les permite realizar sus valores personales.
Esta tarea tiene que cumplirla el PAN, que siempre ha ostentado al
humanismo político como definición doctrinaria, para que puedan
expresar todos de alguna manera lo que dijo González Luna, en mayo
de 1940: “Actuando en Acción Nacional yo siento realizarme
personalmente, afirmar lo esencial y lo mejor de mí mismo en cuanto
pensamiento y en cuanto voluntad; siento realizarme personalmente,
andar sobre la veta preciosa, sobre la línea de oro que ocultamente,
infaliblemente, me conduce al cumplimiento de mi destino, de mi
destino de dignidad y de libertad humana en la tierra y de plenitud
indefectible más allá de la tierra...”

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los retos en el México de hoy son los siguientes:

• 12. Vencer la tentación de guiarse por lo electoral.

• Empieza a surgir en el PAN una tendencia preocupante: consiste en que


algunos de sus militantes se empiezan a deslumbrar simplemente por
obtener triunfos electorales, olvidando compromisos doctrinales y se van
por la tarea fácil de ceder a ciertas corrientes populistas. Lo anterior
conduce, muchas veces con el propósito de ganar votos, a la
adopción de medidas populistas, al comprometerse a hacer cosas que
no son posibles, ya sea por limitaciones reales o por principios éticos; o
bien, a no hacer desde el gobierno algunas políticas que corresponden
a compromisos doctrinales del PAN, porque pudieran disminuir
posibilidades de triunfo electoral. El PAN ha podido ser congruente,
precisamente por su vigor en sostener sus tesis y programas, sin importar
los resultados electorales.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Doctrina e Ideología
Carlos CasAllo Peraza

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Contenido

• Transcripción de discursos y conferencias impar,das por él


• Tercero de tres tomos

• Fundar la tradición
• La doctrina y la Praxis
• Apuntes para la transición
• Curso de introducción al PAN

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Doctrina, Ideología, Comunicación

• Una doctrina es un sistema de proposiciones sobre


algún tema, pero con el propósito de que sea
enseñado. La filosofía puede ser hecha sólo para
quedar escrita y leída. La doctrina no. La doctrina, si
podemos decirlo un poco inexactamente pero
comprensiblemente, es la filosofía para ser enseñada;
no nada más para que se quede en un libro y la lean
los que ya son doctos, los que ya fueron enseñados,
sino para que llegue a aquellos que todavía no saben
y han de ser enseñados.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Doctrina, Ideología, Comunicación

• “Principios” son aquellas afirmaciones a partir de las


cuales se van a hacer y se pueden y se deben hacer
otras. Son afirmaciones originarias, son afirmaciones
para desarrollar, para continuar. Son principios
primero porque son principales y son principios en
segundo término porque son inicios; es decir, de ahí se
arranca para algo. Entonces, cuando hablamos de
“principios de doctrina” hablamos de aquellas ideas
principales y originarias del PAN que son para ser
enseñadas, para hacer llegar a muchos más, y para
desarrollarse.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Doctrina, Ideología, Comunicación

• La ideología en el PAN: Es un escalón debajo de


doctrina. Lo doctrinal en el PAN, lo estrictamente
doctrinal es aquello que es punto de referencia fijo.
Lo ideológico es lo que se sigue de lo doctrinal para
dar una respuesta a un problema practico.

• Desde la perspectiva de CCP los principios de


doctrina del PAN son:
• La eminente Dignidad de la Persona Humana
• La primacía del Bien Común.
• La preeminencia del interés nacional.
• La democracia como sistema de vida y de gobierno.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


ParAdo de Abolengo

• Partido “de abolengo”, porque tiene abuelos; partido


de patria, porque es de padres; partido de nación,
porque tiene y tendrá hijos. Este es Acción Nacional
pensando, actuando, legislando, oponiéndose,
apoyando delegando, actuando, haciendo política
y no guerra. Este es Acción Nacional, el partido
nuestro no porque nos pertenezca sino porque
nosotros pertenecemos a él.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Retos del siglo XXI

Las é,cas de la inocencia, que son todavía moda actual, suponen que la persona nunca es
culpable ni responsable de lo que hizo, sino que ,enen la culpa sus padres, los traumas
que les crearon sus maestros, su situación social, su historia: todos ,enen la culpa, menos
la persona; ésta es inocente siempre.
Las é,cas de la inocencia no perdonan, son las creadoras de paredones o de suicidios. …
En cambio, las é,cas de la responsabilidad –que son é,cas de la libertad– son también
é,cas del perdón, de la comprensión, de la reconciliación.

Es ,empo, sí, de responsabilidad polí,ca, en la que la ins,tución y el sen,do de


pertenencia a ésta puedan crear la fuerza y fortaleza necesarias para afrontar los desacos
del presente y del futuro; esta fuerza tranquila de la responsabilidad, asumida personal y
colec,vamente. No es Aempo de inventar futuros para salvar el presente sino es Aempo
de preservar el futuro por la acción responsable en el presente.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


El aborto no es un problema de conciencia

• Métafora de las tortugas


• Allí donde se ponen en tela de juicio los derechos del hombre –el derecho a la vida,
ante todo– la regresión ha comenzado y se inicia el retorno a la jungla, a la ley del más
fuerte. La “liberalización” del aborto abre el camino a una sociedad en la que no
privará la razón. Todo ser considerado como un peligro podrá ser –asép,ca y
legalmente– eliminado, comenzando por el no nacido.
• ¿Liberalizar el aborto? Sí, si el hombre, el yo, es medida de todo. No, si toda existencia
diferente a la propia merece respeto por sí misma. No hay alterna,va. Aceptar el
aborto es lanzar a la comunidad polí,ca hacia la razón del más fuerte.
• En los países democrá,cos, el riesgo es retroceder a formas ya superadas de barbarie.
En los países dependientes, aún en camino hacia la democracia, es poner el pasado
como meta.
• El aborto es un problema que atañe a la sociedad y a su futuro. Es un problema que
supera la moral individual y casuís,ca.
• Es un problema polí,co que nos pone ante las dos posibles opciones comunitarias: o
jus,cia, libertad, o imperio de la fuerza, es decir, dictadura.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Acción Nacional ayer y
hoy: una esencia en
busca de futuro
Luis Felipe Bravo Mena

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Los tonos de azul: las generaciones

1. La generación del 39 – Fundadores


2. La generación del 49 – Relevo en la jefatura
3. La generación del 62 – Se atrevió al dialogo con el gobierno
4. La generación del 76 – Protagonista del cisma ideológico y
estratégico
5. La generación del 88 – Endereza la ofensiva electoral, conquista
la transición democrá,ca
6. La generación del 2000 – Victoria en la Presidencia de la
República (transición)
7. La generación del 2012 – La dura experiencia de perder la
presidencia de la República

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Logros de los Gobiernos Panistas

• Logros del Gobierno de Vicente Fox


• Polí,ca social con sen,do humanista
• Modelo de innovación gubernamental
• Revolución de la transparencia y la apertura a la información
• Inversión en infraestructura
• Renovación de polí,ca de vivienda
• Seguro popular

• Logros del Gobierno de Felipe Calderón


• Éxito frente a la crisis que vino de fuera
• Economía en recuperación y estable

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


El Pacto por México

• Seguridad social universal


• Educación de calidad
• Acceso equita,vo a telecomunicaciones de clase mundial
• Reforma energé,ca como motor de inversión y desarrollo
• Reforma hacendaria eficiente
• Reforma a cuerpos policiacos
• Creación de sistema nacional contra la corrupción
• Reforma polí,ca
• Reforma del DF (CDMX)
• Revisión global de fueros

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Retos inmediatos. Lo urgente y lo importante

1) Restaurar la insAtucionalidad
Restaurar el peso de la ins,tución por encima del grupismo, de las parcialidades
y los caudillos enciernes. Recobrar la libre deliberación y espacios de analisis.

2) PolíAca ciudadana
Regresar a los ciudaanos para recuperar la confianza; sus an,tesis son la grilla
autoreferencial y la polí,ca cupular poseedora y defensora del poder.

3). Liderazgo con valores


Recuperar en el PAN el liderazgo sustentado en valores. El despres,gio no sólo
proviene de los abusos y la prepotencia de los que muchos de sus
representantes impunemente hacen gala, sino de su vacuidad y superficialidad.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


PROPUESTA

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Programa de Acción PolíAca
del ParAdo Acción Nacional
2004

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Programa

programa.
(Del lat. programma, y este del gr. πρόγραµµα).
• Edicto, bando o aviso público.
• Previa declaración de lo que se piensa hacer en alguna
materia u ocasión.

• La formulación de un programa mínimo es, simplemente, el


señalamiento de objetivos concretos para una etapa de la
acción, la muestra de cómo es posible, a la luz de una
interpretación doctrinal, ver con claridad algunos de los
más debatidos asuntos de la vida mexicana, e indicar
soluciones constructivas, firmes, ciertas, para esos asuntos
que la pasión, el interés faccioso o la incapacidad, han
obscurecido dolorosamente.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Programa

“El Programa de Acción Política no es una nueva declaración


de principios, tampoco es plataforma política. Se inspira en los
principios, pero los expresa como lineamientos y propósitos
generales de políticas públicas sin detallarlas en tiempo, modo
y circunstancia.”

“documento básico en la renovación del discurso político del


Partido: asumir posiciones de avanzada y adelantar
propuestas humanistas en la edificación de la patria que los
mexicanos queremos para el siglo XXI.

Discurso pronunciado por Luis Felipe Bravo Mena, presidente del CEN del PAN
en la inauguración de los trabajos de la XIX Asamblea Nacional Ordinaria, la
XLVI Convención Nacional y la XIV Asamblea Nacional Extraordinaria. 30 de
abril de 2004.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Programa de Acción PolíAca

• Es una visión de Estado a través de la cual se establecen


líneas de acción que habrán de plasmarse en todas
nuestras plataformas municipales, estatales y federales.

• No enumera acciones concretas de carácter coyuntural


sino enuncia los desafíos que se le presentan a México en el
largo plazo, así como la propuesta que Acción Nacional
tiene para enfrentarlos.

• El Programa de Acción Política del PAN promueve el


Desarrollo Humano Sustentable, como concretización del
Humanismo Político que rige nuestra doctrina.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Programa de Acción PolíAca

• A partir del año 2002 comenzó a trabajarse el Programa de


Acción Política, en ese año, el Consejo Nacional decidió
que quedara pendiente su aprobación hasta concluir el
proceso electoral de 2003.

• En noviembre de 2003 el CEN nombró una comisión que fue


coordinada por Rogelio Carbajal Tejada.

• Este documento puso énfasis en las reformas estructurales. Y


el eje central del documento es el desarrollo sustentable.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


El Desarrollo Humano

• El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se


amplían las oportunidades de los individuos.
• Una vida prolongada y saludable.
• Acceso a la educación.
• El disfrute de un nivel de vida decente.

• Es aquel proceso que permite expandir las libertades de


que goza una persona (Amartya Sen).

• El desarrollo humano comienza por dar un lugar a las


personas para que no sean sujetos dominados por el azar,
la necesidad o la voluntad de otros (PNUD).

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


¿Qué quiere el PAN para México?

Acción Nacional de cara al siglo XXI


Pensamos en México

Por un Desarrollo Humano Sustentable para México

I.Oportunidades para las Personas


II.Fortalecimiento de nuestras Comunidades
III.La Nación que Queremos

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Por un Desarrollo Humano Sustentable para México

• Procura el bienestar de las personas sin comprometer el


potencial de las generaciones futuras.
• Asume el crecimiento económico y la superación de la
pobreza. La superación de la pobreza es una prioridad.
• Respeta al medio ambiente y promueve el uso de nuevas
tecnologías. La protección del medio ambiente es
éticamente obligatoria.
• El Estado de Derecho y el fortalecimiento de las instituciones
son indispensables.
• No reconoce fronteras y pugna por una efectiva
mundialización.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Por un Desarrollo Humano Sustentable para México

• Transformación Social
México requiere una reforma social dirigida a hacer efectiva la
justicia social a través de los derechos sociales inherentes a toda
persona.

• Transformación Política
Debemos consolidar la democracia, fortalecer la República y el
Estado de Derecho e impulsar una cultura de la responsabilidad.

• Transformación Económica
Es imprescindible el crecimiento económico y la distribución
equitativa del ingreso.

• Transformación de la Cultura Ambiental


El Desarrollo Humano debe ser compatible con el respeto al
medio ambiente.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


I. Oportunidades para las
personas

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Universalidad en la Salud y Calidad de Vida

• La salud es condición indispensable para el desarrollo


humano.
• Queremos la cobertura universal de los servicios de salud,
en especial para aquellas personas que viven en zonas
marginadas.
• Queremos invertir más en salud, porque la inversión en salud
es determinante para la eliminación de la enfermedad,
porque mejora la productividad, genera empleos y alienta
la investigación.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Educar en Valores

• A partir de la premisa básica de la libertad de enseñanza,


queremos una política educativa integral, de calidad y con
valores donde la evaluación permanente de programas y
docentes sea una premisa.
• Queremos una educación en valores, donde la
participación activa de la comunidad, especialmente de
los padres de familia, contribuya con el mejor desarrollo de
políticas y programas de enseñanza.
• Queremos revalorizar la labor de los docentes que pugne
por el constante perfeccionamiento del equipo humano de
maestros.
• Queremos un sistema educativo de excelencia donde se
asegure el ingreso y permanencia de hombres y mujeres; un
sistema educativo que siente las bases del aprendizaje para
toda la vida.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Oportunidades de Ocupación ProducAva y Empleos Bien Remunerados

• El bienestar de las personas se refleja en la capacidad de


un país para crear empleos bien remunerados.
• Queremos una política laboral de Estado que promueva el
empleo y la competitividad, que garantice los derechos del
trabajador, dinamice los mercados y democratice a las
organizaciones sindicales.
• Queremos fortalecer a los pequeños negocios con sistemas
de micro finanzas, capacitación y consultoría. No hay
empleo sin empresas y no existen empresas sin
emprendedores.
• Debe desarrollarse una campaña de capacitación para el
trabajo y en el trabajo que desarrolle habilidades y
conocimientos prácticos.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Mujeres, niñez, jóvenes y adultos mayores

• Defendemos una sociedad para todos, donde gobierno y


sociedad colaboren para garantizar igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
• Protegemos los derechos de la niñez. Nuestro compromiso
es con políticas que aseguren un comienzo en la vida con
oportunidades iguales.
• Impulsamos una política de juventud en la que la
educación, el acceso a servicios de salud, la prevención de
adicciones, del contagio de enfermedades de transmisión
sexual y de embarazos a temprana edad sean una
prioridad.
• Impulsamos políticas que durante la vida productiva del ser
humano prevengan problemas en el tiempo, en especial a
través de la protección social y de pensiones suficientes.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


II. Fortalecimiento de
nuestras comunidades

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


La Familia es base para el desarrollo de las Personas

• La Familia es la primera comunidad natural de solidaridad


donde las personas desarrollan afectos, conocimientos,
habilidades, actitudes y valores.
• Queremos un estatuto jurídico de la familia.
• Queremos promover políticas con perspectiva de familia
que aseguren su función social, un ingreso económico justo,
la creación y salvaguarda de su patrimonio y el acceso a
servicios educativos y de salud.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Municipio, compromiso con el desarrollo local

• El Municipio debe ser ámbito principal del Desarrollo


Humano Sustentable.
• Queremos una reforma que fortalezca la autonomía
municipal.
• Es menester atribuirles la responsabilidad de la prestación
de los servicios educativos, de salud, de vivienda y de
transporte que aseguren a sus habitantes el desarrollo de
sus capacidades.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Medio Ambiente sano y sustentable

• El porvenir de las comunidades está inexorablemente


vinculado con su entorno natural.
• Queremos un equilibrio entre crecimiento económico y
social, desarrollo tecnológico y medio ambiente.
• Queremos una política de Estado que frene el deterioro
ambiental y la depredación ambiental, que promueva
estrategias de reciclaje y reutilización de los recursos
naturales y energéticos y que fomente el uso de energías
alternativas y renovables.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Pueblos indígenas, respeto y promoción de sus derechos

• Los pueblos indígenas son comunidades originarias de


nuestra nación que se encuentran afectadas por la
injusticia, la desigualdad y la exclusión.
• El Estado y las propias comunidades deben diseñar políticas
integrales que mejoren sustancialmente las condiciones de
nutrición, salud y educación de sus integrantes.
• La capacitación para el empleo y el desarrollo de sus
actividades económicas son condicionantes para su
bienestar.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Defendemos a nuestras comunidades en el extranjero

• Las comunidades de mexicanos en el extranjero son parte


de la nación. Defendemos el derecho de los inmigrantes a
recibir un trato justo y humano, acorde con el marco
jurídico internacional.
• Como fenómeno regional, la migración debe ser
enfrentada conjuntamente por los países con políticas
económicas, sociales y de derechos humanos.
• Reconocemos el derecho de las comunidades de
mexicanos en el extranjero a participar en la integración de
los órganos del Estado.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Responsabilidad social de los medios de comunicación

• La libertad de expresión y el derecho a la información


deben ser tutelados y regulados bajo los principios de
interés público, de apertura, de salvaguarda a la vida
privada y de respeto al derecho de réplica.
• El Estado debe promover los principios de la ética y la
responsabilidad en los medios y, junto con instituciones
académicas y empresas, estimular la producción de
programas formativos que complementen el conocimiento
y la educación.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


III. La Nación que queremos

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Un auténAco Estado de Derecho

• El Estado de Derecho es condición insustituible para el


Desarrollo Humano Sustentable. Requiere que autoridades y
particulares se conduzcan con apego a las normas jurídicas
que tutelan los derechos inherentes de las personas.
• Defendemos un Estado de Derecho donde la separación
de las funciones de los Poderes y los órganos autónomos
sea auténtica y eficaz, pero que a la vez logre una
colaboración efectiva para alcanzar una cooperación
solidaria en la construcción del Bien Común.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


La jusAcia es eje rector de la convivencia social

• La justicia debe ser expedita, eficaz y resolutoria y debe


evitar la impunidad que genera desconfianza y malestar.
• Queremos un nuevo sistema judicial que garantice una
justicia ciudadana pronta y expedita, juicios orales, la
transparencia en las resoluciones y en la rendición de
cuentas y la profesionalización de la carrera judicial.
• Queremos autonomía de los órganos de procuración de
justicia, en donde se profesionalice la defensa penal, se
asegure agentes ministeriales honestos y se combata la
impunidad.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Del sufragio efecAvo al gobierno efecAvo

• México requiere nuevos diseños institucionales que


vigoricen los procesos de colaboración entre los diferentes
órganos del poder estatal y entre los diferentes órdenes de
gobierno.
• Creemos en un sistema democrático de partidos fuertes y
representativos de las diferentes expresiones sociales.
• Las elecciones deben ser sancionadas por instituciones
electorales independientes.
• Acción Nacional promueve un sistema de control
ciudadano sobre los legisladores en el que, a través del
voto y con la posibilidad de reelección inmediata, los
electores puedan evaluar el desempeño de sus
representantes.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


GesAón pública eficiente y de calidad

• El trabajo de los servidores públicos debe ser revalorado.


• Queremos el establecimiento y la consolidación de servicios
civiles de carrera que impulsen la capacitación integral y se
señalen criterios de selección, promoción y ascensos.
• Queremos que el ciudadano reciba servicios públicos
eficientes. La mejora en la reglamentación, la innovación,
la calidad total y el uso de nuevas tecnologías deben ser
fórmulas que incrementen la eficacia del gobierno

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Equilibrio responsable de las finanzas públicas

• La estabilidad económica es condición necesaria para


alcanzar un crecimiento económico dinámico y sostenido.
• Queremos un país que maneje responsablemente el déficit
fiscal, la deuda pública y los requerimientos financieros del
sector público.
• Queremos un marco fiscal sencillo para su cumplimiento y
eficiente para la recaudación, caracterizado por bases
gravables más amplias y tasas más bajas, que le permita al
gobierno incrementar su inversión en infraestructura, salud,
educación y superación de la pobreza; que incentive la
cultura del cumplimiento y que impulse la inversión y el
desarrollo económico.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Crecimiento con equidad

• A través de la libertad, la responsabilidad, la justicia, la


solidaridad, la subsidiariedad, la seguridad y el respeto al
medio ambiente, el humanismo económico asegura a las
personas oportunidades para mejores condiciones de vida.
• Queremos una economía competitiva y menos vulnerable
frente a los ciclos económicos internacionales, capaz de
crear empleos permanentemente, a través de un impulso a
los sectores productivos que generen mayor valor
agregado.
• Queremos una política de desarrollo empresarial e industrial
que, dentro de la formalidad productiva, nos inserte
exitosamente en la globalización.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Superación de la pobreza para el desarrollo de las personas

• La miseria atenta contra la dignidad humana y denigra la


vida pública.
• Queremos una política social transversal y con perspectiva
de familia, que amplíe las capacidades de las personas y
les asegure igualdad de oportunidades y una protección
social adecuada.
• Queremos una política social que trascienda acciones
asistenciales, cuyo éxito se mida no en el número de
individuos que atiende, sino por el número de personas que
superan ese estado.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Generación de energía para el futuro

• Promovemos un nuevo modelo energético fundado en el


interés nacional.
• La capacidad de financiamiento de las empresas públicas
es limitada. La participación complementaria de los
particulares es necesaria.
• La nación debe mantener la propiedad de los
hidrocarburos y procurar la conservación de la propiedad
de los bienes de las empresas públicas.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Contribuimos a humanizar la globalización

• Como Estado soberano, México debe promover el diseño


de una arquitectura mundial con rostro humano,
sustentada en el Derecho y en el impulso a un
multilateralismo democrático.
• La defensa y promoción de los derechos humanos, de la
democracia y de un orden político y económico
internacional al servicio de la persona y con respeto al
medio ambiente son el eje de una política internacional
que contribuye a humanizar la globalización.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Plataforma Electoral
2018

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Lo que México padece:

• Un sistema político excluyente, restrictivo, con tendencia a acotar


las libertades, la mejora en la calidad de vida de las personas y su
desarrollo, sin los incentivos adecuados para los acuerdos y que
propicia la fragmentación política en el poder legislativo, así como
gobiernos minoritarios, sin legitimidad política, electos por bajos
porcentajes de votación.
• Una profunda crisis de legitimidad social que aqueja, cada día que
pasa, a las instituciones del Estado, incluyendo a los partidos
políticos. Crisis que atenta contra la estabilidad social, la
gobernabilidad política y el orden democrático.
• Una generación de gobernantes que carece por completo de
valores como la honestidad, la transparencia o la ética, aunado a
la ausencia de un sistema efectivo de pesos, contrapesos y
rendición de cuentas. Esa nefasta combinación ha dado pie a
inéditas redes de corrupción que invaden y corroen impunemente
las estructuras de autoridad.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Lo que México padece:

• Un gobierno autoritario que persigue a sus opositores; que utiliza los


recursos de la inteligencia para espiar a activistas y defensores de los
derechos humanos; que no sabe convivir en la pluralidad
democrática; y que ha violado sistemáticamente las garantías de
libertad de expresión y seguridad para ejercer un periodismo crítico y
sin miedo.
• Una pobreza y desigualdad que impiden a millones de mexicanos –
casi la mitad del total de la población— acceder a una vida digna.
Los crecientes recursos presupuestales en los programas sociales no
han logrado reflejarse en un mejoramiento de las condiciones de
vida de los mexicanos. La pobreza lastima a más de 50 millones de
mexicanos, pues ha prevalecido una visión clientelar por encima de
la más elemental sensibilidad ante el sufrimiento de millones.
• La mayor violencia e inseguridad de la historia reciente de nuestro
país, la cual lastima a comunidades enteras y nos coloca frente a la
ausencia de un Estado que ha sido incapaz de garantizar la
seguridad de las personas en multitud de localidades.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Lo que México requiere:

• La conformación y consolidación de un nuevo régimen sustentado en un


verdadero Estado de Derecho, con una división de poderes efectiva, un
nuevo federalismo que involucre realmente a las entidades federativas y
a los municipios en la responsabilidad de lo público, y cuya base sea la
participación ciudadana, la transparencia, la rendición de cuentas y el
ejercicio pleno de las libertades en igualdad de condiciones.
• Un sistema político con mecanismos que incentiven el buen desempeño,
sancione la falta de resultados y garantice la gobernabilidad y
gobernanza democrática en nuestro país, desechando la cultura,
prácticas y estructuras del verticalismo.
• Un sistema económico en crecimiento e incluyente que combata la
desigualdad, que genere igualdad de oportunidades y distribuya los
beneficios del crecimiento con justicia, equidad y respetando el medio
ambiente.
• Transitar a una sociedad en la que se generen las oportunidades y
condiciones para ejercer sus derechos en la que se incentive una mejora
constante en el nivel de vida de las personas, se respete la eminente
dignidad humana y la libertad personal.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


Lo que México requiere:

• Un sistema educativo que eduque durante y para toda la vida,


comprenda la dimensión integral de la persona, en inteligencia,
afectividad, libertad y sociabilidad, y nos prepare para la
convivencia, la participación y la competencia mundial.
• El respeto por la vida de las personas durante todas sus etapas y en
todas las circunstancias de su existencia.
• El reconocimiento de la familia como raíz biológica, cultural y moral
de la sociedad mexicana; comunidad fundamental en el respeto y
promoción de la dignidad de cada persona y para su formación en
el ejercicio de derechos y el cumplimiento de obligaciones; así como
para recibir de manera subsidiaria la protección y ayuda de las
instituciones del Estado.
• Instituciones de seguridad y procuración de justicia honestas,
confiables y eficaces para poner fin al caos, la violencia y la
inseguridad.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


El cambio inteligente que México requiere con urgencia

impulsar un nuevo modelo de Estado teniendo como ejes:


• 1) La transformación del actual régimen político y el impulso
a la democracia ciudadana.
• 2) El combate total y frontal a la corrupción y a la
impunidad.
• 3) La pacificación del país, con seguridad, respeto a los
derechos humanos y justicia para todas las personas.
• 4) La necesidad de un desarrollo económico con
crecimiento, inclusión social y sostenibilidad.
• 5) El fortalecimiento de la posición de México en el mundo.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


1. La transformación del actual régimen políAco y el impulso a la
democracia ciudadana

1.2. Consolidar un Estado de


1.1. México republicano. 1.4. Fortalecer el federalismo
Derecho en el que se 1.3. Incluir como principio de
Reforzar los principios estableciendo frenos y
incentive la mejora en la las políticas y programas de
republicanos de México: el contrapesos entre los Poderes
calidad de vida de las gobierno el enfoque
imperio de la ley, la igualdad de la Unión y los órdenes de
personas, se respete la transversal de igualdad de
ciudadana ante la ley, y la gobierno, con mecanismos de
dignidad humana y la libertad género, y de respeto a los
separación y equilibrio de transparencia y rendición de
personal para el pleno derechos humanos.
poderes. cuentas.
desarrollo de las personas.

1.6. Promover leyes que 1.7. Fortalecer las 1.8. Establecer e impulsar
1.5. Fortalecer el sistema fundamenten y reglamenten funciones de control y buenas prácticas de buen
democrático. la constitución de gobiernos fiscalización del gobierno en los tres niveles de
de coalición. Congreso. la administración pública.

1.10. Garantizar la libertad religiosa y el


pleno respeto y tolerancia al ejercicio
de la religión por parte de los
1.9. Reformar el sistema particulares y de los servidores
públicos, bajo la firme convicción de
electoral. que las creencias personales y su
publicidad, al ser a título personal, son
perfectamente compatibles con la
laicidad del Estado

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


2. El combate total y frontal a la corrupción y a la impunidad.

2.1. Establecer una campaña nacional


en favor del establecimiento de un
genuino Estado de Derecho y de 2.2. Perfeccionar y
combate a la impunidad, como
mecanismos para favorecer nuestra fortalecer el Sistema
democracia, la seguridad, inversión, Nacional An,corrupción.
creación de empleos, calidad de vida y
marca país, entre otros.

2.3. Eliminar el fuero cons,tucional para todas y


todos los servidores públicos del país, y reformar
el segundo párrafo del ar?culo 108
cons,tucional, para que durante el ,empo de su 2.4. Fortalecer la
encargo, quien ejerza la Presidencia de la
República pueda ser acusado y enjuiciado por transparencia de la acción
delitos de corrupción y los considerados no
graves del orden común y federal, con penas de pública.
des,tución y responsabilidad penal,
administra,va y civil.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


3. La pacificación del país, con seguridad, respeto a los derechos
humanos y jusAcia para todas las personas

3.1. Diseñar e implementar una polí,ca


de seguridad ciudadana de carácter 3.2. Implementar una polí,ca de
integral, para que todos los mexicanos y seguridad ciudadana que garan,ce 3.3. Fortalecer a las
mexicanas gocen de su derecho el pleno respeto de los derechos ins,tuciones policiales para
inalienable a la cultura de la paz, a vivir
en paz, y en un entorno seguro y libre de humanos, proteja a las víc,mas y se enfrentar al delito y recuperar
violencia, atendiendo las causas sustente en la par,cipación la confianza de la sociedad.
estructurales de la violencia y la ciudadana.
delincuencia.

3.4. Implementar, con relación al


consumo y tráfico de drogas, una 3.5. Comba,r las malas 3.6. Reestructurar el sistema
polí,ca integral enfocada en la prác,cas, la impunidad, y la penitenciario e implementar
reducción de daños y riesgos y en la corrupción en el sistema de medidas para aba,r la posibilidad
desar,culación de las impar,ción y procuración de de que se conviertan en centros de
organizaciones de delincuencia jus,cia. operación de la delincuencia.
organizada.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


4. La necesidad de un desarrollo económico con crecimiento,
inclusión social y sostenibilidad
4.1. Economía para la inclusión y el 4.3. Medio ambiente y desarrollo
4.2. Desarrollo humano.
bienestar. sostenible.
•Impulsar un modelo de desarrollo •Promover la defensa de la vida humana •Desarrollo sostenible al centro de la
inspirado en los principios de la economía •Redefinir la polí,ca social con estrategia de desarrollo nacional
social de mercado orientada al subsidiariedad y perspec,va de familia •Incorporar los principios de jus,cia
crecimiento económico con equidad. •Atacar las causas estructurales de la intergeneracional, precautoria, evaluación
•Establecer una polí,ca de Estado que pobreza Ambiental estratégica.
combata la pobreza, la desigualdad y la •Transformar la polí,ca asistencialista •Fortalecimiento de ins,tuciones del
marginación en todas sus dimensiones y cuidado del medio ambiente
•Alimentación saludable y suficiente
manifestaciones. •Cumplimiento de compromisos
•Sistema de educación nacional de calidad
•Establecer una estrategia de desarrollo ambientales a nivel internacional
que garan,ce un crecimiento sostenido de •Polí,ca cultural nacional
•Incorporar en las polí,cas de desarrollo
la economía mexicana a largo plazo y que •Fomento a la ciencia y la tecnología
económico consideraciones de
fomente la creación de empleos dignos, a •Prioridad a salud sostenibilidad ambiental.
par,r de la transformación de la •Vivienda nacional •Financiamiento a inves,gación sobre
estructura produc,va de poco valor a una •Transporte urbano e interurbano medio ambiente y biodiversidad
de alto valor agregado.
•Reformar sistema de pensiones •Detener la sobreexplotación y
•Establecer una polí,ca fiscal integral
•Derechos de mujeres, niños jóvenes y contaminación de mantos acuíferos
orientada al bienestar social de las familias
adultos mayores •Garan,zar el Derecho a la Ciudad en los
y el desarrollo económico.
•Libertad y democracia sindical, derechos programas
•Implementar una estrategia de desarrollo
laborales de todos •Agua
nacional que permita reducir la
desigualdad entre regiones del país, •Acceso universal a las tecnologías •Residuos
prestando especial atención a la región •Aire y control de emisiones
Sur-Sureste del país, con la par,cipación •Biodiversidad
de los actores regionales. •Cambio climá,co

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


5. El fortalecimiento de la posición de México en el mundo

5.3. Desarrollar polí,cas públicas en beneficio de la


5.2. Redefinir la relación estratégica con migración de retorno que les permita una reinserción
5.1. Consolidar una polí,ca exterior de Estados Unidos de América, con un integral, social, produc,va, laboral y que les facilite el
Estado, que defina con claridad y acceso a programas sociales especialmente diseñados
enfoque integral, desarrollado a par,r de para generar capacidades produc,vas; y que la
promueva y defienda ac,vamente los nuestra dependencia mutua y vecindad población migrante sea reconocida como "grupo en
intereses nacionales, orientándola a situación de vulnerabilidad", siendo el migrante en
geográfica, y priorizando los intereses
apoyar el desarrollo nacional. nacionales.
retorno quien con su experiencia y ap,tudes
aprendidas, contribuya al desarrollo económico y social
del país.

5.5. Consolidar los esquemas de


5.4. Fortalecer los programas que cooperación internacional y coordinación
faciliten la movilidad educa,va, permitan inter agencial en materia de seguridad y 5.6. Diversificar las relaciones
el intercambio y mediante la educación combate a la delincuencia organizada de México con otros países y
fortalezcan los vínculos que nos unen con transnacional, a par,r de los principios de regiones.
todas las naciones. solidaridad, responsabilidad compar,da y
respeto a la soberanía nacional.

5.7. Defender y fortalecer el 5.8. Fortalecimiento del


mul,lateralismo. Servicio Exterior Mexicano.

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no


“ Creo ser capaz de
poner lo mejor de mí,
pero sobre todo de
convocar a la gente
para que ponga lo
mejor de sí. ”

Antanas Mockus

José Antonio Pa,ño Pastrana @TonoPa,no