“Impacto de las políticas

públicas de simplificación
regulatoria en las
capacidades regulatorias de
la Secretaría de Economía”
Autores:
Mancilla Rodríguez, Eduardo
Sama Álvarez, Claudia

Marzo 2019
Contenido

Impacto de las políticas públicas de simplificación regulatoria en las capacidades

técnico-regulatorias de la Secretaría de Economía .......................................................... 1
1. Objetivo y alcance del estudio .................................................................................. 1
2. Contexto de las regulaciones técnicas a nivel internacional ................................... 1
3. Contexto de las políticas públicas de desregulación a nivel internacional ............. 4
4. Contexto de las políticas públicas de desregulación a nivel nacional ..................... 5
6 Teoría regulatoria ...................................................................................................... 6
6.1 Las regulaciones técnicas y el desarrollo tecnológico ............................................ 7
7 Regulaciones técnicas (NOM’s) en México ............................................................... 8
7.1 Regulación administrativa ...................................................................................... 12
7.2 Regulación técnica ................................................................................................ 12
7.2.1 Particularidades de las regulaciones técnicas en México ............................. 12
7.2.3 Objetivos de las regulaciones técnicas ........................................................... 14
8 Evaluación de la conformidad en México ............................................................... 15
8.1 NOM´s obsoletas o incompletas .......................................................................... 16
8.2 NOM´s que requieren de vigilancia o incremento de vigilancia en comercio y/o
aduana .............................................................................................................................. 19
8.3 NOM´s con necesidad de infraestructura para la evaluación de la conformidad 19
8.4 Regulaciones emitidas por la Secretaría de Economía y su impacto. .................. 20
9 La regulación técnica como componente de la competitividad ............................ 22
9.2 Armonización de regulaciones técnicas ............................................................... 23
9.2.1 Beneficios para los productores ..................................................................... 23
9.2.2 Beneficios para los consumidores .................................................................. 23
9.3 Competitividad e innovación ................................................................................ 23
9.4 México y las economías de primer mundo – Relación de regulaciones técnicas 23
10 Retos de las políticas públicas de simplificación regulatoria en México ............... 25
10.1 Las dificultades de las políticas públicas de simplificación regulatoria................ 28
11 Conclusiones ............................................................................................................ 28
12 Bibliografía ............................................................................................................... 30
Anexo A (INFORMATIVO) Regulaciones Técnicas representativas por dependencia ....... 31
 Impacto de las políticas públicas de simplificación regulatoria en las
capacidades técnico-regulatorias de la Secretaría de Economía
1. Objetivo y alcance del estudio
El presente estudio tiene por objetivo mostrar el impacto de las políticas públicas de simplificación
regulatoria en México, específicamente en la capacidad de emitir regulaciones técnicas (Normas
Oficiales Mexicanas / NOM’s) por parte de la Secretaría de Economía, por lo tanto, de su capacidad para
alcanzar objetivos legítimos, como lo son la protección a la salud, al medio ambiente, la seguridad y la
información al consumidor.

En este documento se analizan únicamente los impactos en las regulaciones emitidas por la Secretaría
de Economía a través del “Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad al Usuario,
Información Comercial y Prácticas de Comercio.” Se excluyen las normas de emergencia, así como las
normas voluntarias (NMX).

2. Contexto de las regulaciones técnicas a nivel internacional

Con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en el año 1994, dentro del marco
de la Organización Mundial de Comercio (OMC) del cual México forma parte, se establecieron las
condiciones específicas para permitir a cada país la emisión de regulaciones técnicas mediante el
llamado “Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio”.

Este acuerdo sentó las condiciones específicas en las que deberían de funcionar todos aquellos requisitos
no arancelarios, asegurando que los reglamentos técnicos y normas, incluidos los requisitos de envase y
embalaje, marcado y etiquetado, y los procedimientos de evaluación de la conformidad con los
reglamentos técnicos y las normas, no creen obstáculos innecesarios al comercio.

El artículo 20 del (GATT) permite a los gobiernos adoptar medidas que afecten al comercio con el fin de
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o preservar los vegetales, a condición de que
no sean discriminatorias ni se utilicen como un proteccionismo encubierto. Por ejemplo, existen dos
acuerdos específicos de la OMC de las normas sobre los productos en general; el “Acuerdo sobre la
aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias”1 que trata de la inocuidad de los alimentos, la sanidad
de los animales y la preservación de los vegetales, y la “Declaración Ministerial sobre el Comercio de
Productos de Tecnología de la Información”2. Ambos establecen los medios de satisfacer la necesidad de
aplicar normas y, al mismo tiempo, evitar el proteccionismo encubierto. Las normas o regulaciones y los
estándares, como medidas no arancelarias adquieren más importancia a medida que se van suprimiendo
los obstáculos arancelarios resultado del proceso de desarrollo de los países. En ambos casos, si un país

1
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/spsagr_s.htm
2
https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/itadec_s.htm

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aplica normas internacionales, es menos probable que sea impugnado jurídicamente que si establece
sus propias normas.3

Las regulaciones técnicas (en el caso de México Normas Oficiales Mexicanas) tienen un efecto positivo
en la economía, ya que fomentan el desarrollo de nuevos mercados y mejoran las condiciones de la
oferta de bienes y servicios. Las normas, en condiciones óptimas, tienden a incrementar la competencia
y permiten reducir los costos, traduciéndose en un beneficio económico completo. Dichos beneficios
son alcanzados, a través de asegurar la interoperabilidad, mantener y mejorar la calidad, y proveer
información a los participantes de los mercados.

Las regulaciones técnicas, en una economía globalizada, adquieren mayor importancia que la que
podrían haber tenido en otras épocas, ya que facilitan a que las empresas puedan producir bienes en
una mayor escala y aseguran múltiples fuentes de proveeduría. Uno de los objetivos de las normas es
definir requerimientos técnicos o de calidad. Las normas pueden cubrir varios temas, tales como las
medidas o especificaciones de un producto, procesos de producción, métodos de prueba o
especificaciones técnicas en mercados donde la compatibilidad con otros productos o sistemas es
esencial, tal vez sea en los mercados tecnológicos en los cuales las normas tienen un impacto más grande
al asegurar la interoperabilidad.

El desarrollo de las redes de comunicaciones ha visto un aumento en la importancia de la

interoperabilidad entre los equipos usados, entre la proveeduría de los servicios y entre los datos
intercambiados. Esto fomenta la competencia sobre los méritos de la tecnología de diferentes empresas
y ayuda a prevenir el bloqueo (Schellingerhout, 2011).

Adicionalmente, los reglamentos técnicos sirven para salvaguardar la vida de las personas, por ello se
desarrollan normas a fin de que los alimentos sean inocuos, y es por esto que las agencias internacionales
como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Organización
Mundial de la Salud (OMS) han creado foros intergubernamentales a fin de que los países consensuen
normas internacionales en temas de inocuidad en los alimentos (Codex Alimentarius), dichas normas
deben ser adoptadas por los países, ya que de lo contrario no se estaría cumpliendo con una tarea
fundamental del Estado, que es salvaguardar la vida de sus ciudadanos.

Una prioridad del Estado es proteger la vida y la integridad de las personas, por ello el desarrollo de
normas de seguridad es una herramienta fundamental para lograr dicho fin y en este punto no deben
escatimarse esfuerzos. Un ejemplo de esto, son las normas de dispositivos de seguridad de los vehículos,
o bien de los cascos que utilizan los motociclistas o normas que garanticen que los aparatos que
utilizamos cotidianamente en casa no generen un cortocircuito o una descarga eléctrica; todas estas
regulaciones técnicas tienen como fin proteger la vida de las personas.
Un país, al no contar con regulaciones técnicas de seguridad armonizadas con otros países, puede
generar barreras a la entrada de otros jugadores al mercado, lo que puede provocar un funcionamiento

3 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm4_s.htm#TRS

2/32
ineficiente de los mercados, en detrimento del bienestar de los consumidores y de la economía en
general.

Otro objetivo legítimo de las regulaciones técnicas es contribuir a la protección del medio ambiente. Las
medidas destinadas a proteger el medio ambiente adoptan diversas formas. De conformidad con los
lineamientos de la OMC, y como ha confirmado la jurisprudencia, los Miembros de la OMC pueden
adoptar medidas relacionadas con el comercio destinadas a proteger el medio ambiente, siempre que
se cumplan determinadas condiciones.

Esas medidas no se examinan necesariamente en la OMC por las características y objetivos que buscan
cubrir. Sin embargo, algunas de las medidas que se adoptan para alcanzar objetivos ambientales,
pueden, por su propia naturaleza, restringir el comercio y por lo tanto repercutir en los derechos que
corresponden a los demás Miembros en el marco de la OMC.

Los Miembros de la OMC pueden adoptar medidas relacionadas con el comercio con el fin de proteger
el medio ambiente, la salud y la vida de las personas, siempre que esas medidas se ajusten a las normas
del GATT o estén comprendidas en una de sus excepciones. Los grupos especiales y el Órgano de
Apelación han afirmado reiteradamente el derecho de adoptar esas medidas.4

Imaginemos que no existen regulaciones técnicas armonizadas entre los países en temas de medición.
Por ejemplo, para proporcionar un método común de medición que contribuya al seguimiento y control
de la contaminación atmosférica, en este caso no podrían establecerse medidas de mitigación y
sanciones a quienes no cumplan con la disminución de sus emisiones ya que cada país tendría un método
diferente que clamaría estar validado, pero sin efectividad ni homologación lo cual dificultaría la
aceptación de sus resultados.

Las mediciones están involucradas en la mayoría de las transacciones comerciales y para garantizar la
equidad para todas las partes, deben poder considerarse como "aceptables".

Además de representar un valor monetario, los bienes de consumo también deben ser seguros. Por
ejemplo:
 la comida debe estar libre de contenido peligroso (toxinas, pesticidas, antibióticos, hormonas,
etc.);
 los productos deben procesarse de manera segura y etiquetados con precisión;
 y el peso de los bienes debe determinarse con precisión para garantizar transacciones
comerciales justas.

En una transacción basada en, por ejemplo, la medición del volumen de petróleo que fluye a través de
una tubería, un error de medición de una fracción de un porcentaje podría generar una gran diferencia
en la cantidad facturada. Sin la capacidad de realizar mediciones precisas, una u otra de las partes estaría
en desventaja y el estado también podría perder ingresos.

4 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/envt_rules_intro_s.htm

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Los gobiernos adoptan y legislan los reglamentos técnicos para proteger tanto a los productores como a
los consumidores a nivel nacional e internacional.

Incluso en las áreas comerciales no reguladas, la necesidad de compatibilidad de componentes y

sistemas requiere consistencia y uniformidad en la forma en que medimos y producimos. Los
componentes se fabrican con frecuencia en un país y luego se ensamblan con piezas o sistemas
fabricados en otro país. Además, existe una tendencia creciente a fabricar parcialmente un componente
en un país y completar su fabricación en otro. Todo esto solo es posible si existe un sistema global
uniforme de medición.5

Un sistema de medición es un elemento esencial para lograr resultados de calibración y prueba

aceptados globalmente. Los factores esenciales para tal sistema son;
 trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades, o SI (metrología científica),
 medidas e instrumentos de medición regulados (metrología legal), y
 confianza en los resultados de las pruebas y mediciones a través de certificación, estandarización,
acreditación y calibración (metrología industrial).

Todo esto incentiva la inversión nacional y extranjera y nos coloca en posibilidades de participar en las
cadenas de suministro globales de forma efectiva.

3. Contexto de las políticas públicas de desregulación a nivel internacional

En el ámbito internacional, hay muchos esfuerzos para fomentar la evaluación de las regulaciones, en el
contexto de las regulaciones técnicas, se han establecido ciertas tendencias a nivel regional, un ejemplo
es la Unión Europea donde se han implementado las “Declaraciones de conformidad” como medida de
cumplimiento para normas de ciertos productos que se consideran de bajo riesgo y en los cuales se
centra la confianza en los fabricantes y en su necesidad de mantener su reputación.

Al respecto las industrias de países desarrollados, sus actores principales y reguladores tienen ya una
vasta experiencia tratando con estos sistemas. Ante esto muchos de los esfuerzos de desregulación a
nivel internacional se han concentrado en la simplificación administrativa del cumplimiento de las
regulaciones técnicas, es decir:
 tiempos de respuesta;
 documentos entregados para la realización de un trámite; y
 seguimiento oportuno y en línea de la información al particular.
Estos cambios pocas veces se basan en la simplificación de la regulación técnica debido a que la
regulación esta subrogada al desarrollo tecnológico y la innovación de los propios particulares y las
necesidades del mercado y los consumidores.

5 https://www.oiml.org/en/about/legal-metrology/trade

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Por su parte el Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) requiere a los agentes reguladores incluir dentro
del análisis de las implicaciones positivas y negativas, y las medidas costo beneficio, que permitan
demostrar que la regulación propuesta es una medida que traerá más beneficios que impactos
negativos.

En el caso específico de México, siguiendo estas prácticas internacionales, este tipo de análisis se
encuentra en la segunda etapa del desarrollo de la NOM:

Etapa 2 - Evaluación de impacto regulatorio: una norma propuesta y su correspondiente AIR, después
de ser aprobada por La Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), se enviarán al Comité
Consultivo de Nacional de Normalización (CCNN) responsable del desarrollo de las NOM. La AIR deberá
incluir:
 descripción del objetivo de la NOM;
 descripción sucinta de las medidas propuestas para alcanzar el objetivo
 alternativas de medidas y las razones para descartar las otras medidas,
 una descripción general de las ventajas y desventajas que pueden ser provocadas por la NOM, y
el análisis de factibilidad técnica del cumplimiento de la NOM con una explicación de los
mecanismos de seguimiento y vigilancia que serán implementados.

Cuando la NOM propuesta pueda tener un impacto económico o un efecto sustancial en un sector
determinado, la AIR debe incluir adicionalmente aspectos monetarios de los costos y beneficios
potenciales, así como otras alternativas consideradas y su comparación con Normas Internacionales
similares. La Secretaría de Economía tiene la capacidad de requerir aspectos adiciónales si se considera
apropiado, asimismo, en caso de un alto impacto en el comercio exterior se notifica a la Dirección
General de Comercio Exterior para evitar obstáculos técnicos al comercio y notificar a los socios
comerciales en la OMC.

4. Contexto de las políticas públicas de desregulación a nivel nacional

Desde finales de la década de los noventa, se hizo necesario el impulso de esquemas institucionales para
asegurar que la mejora regulatoria fuera una labor permanente e institucionalizada. La experiencia
internacional confirmaba que tanto la apertura comercial como la mejora regulatoria eran dos aspectos
centrales para el crecimiento económico de un país. Por tal motivo, en 1997, el Ejecutivo Federal
promovió reformas a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización a fin de establecer el Análisis de
impacto regulatorio como requisito para emitir o modificar Normas Oficiales Mexicanas. De esta manera,
para la emisión de este tipo de instrumentos jurídicos se requiere de una explicación sucinta de la
finalidad de la norma, de las medidas propuestas, una comparación de dichas medidas con los
antecedentes regulatorios, así como una descripción general de las ventajas y desventajas y de la
factibilidad técnica de la comprobación del cumplimiento con la norma.

Finalmente, en el año 2000, el Ejecutivo Federal sometió a consideración del H. Congreso de la Unión
una iniciativa de reforma a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo cuyo propósito se centraba
en institucionalizar la política de mejora regulatoria a través de la inclusión de un Título Tercero A dentro
de la mencionada disposición legal.

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Mediante dicha iniciativa se creaba la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, la COFEMER, como la
oficina encargada de promover la política de mejora regulatoria que originalmente había realizado la
entonces Unidad de Desregulación Económica de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
Asimismo, se estableció de manera permanente la participación de los sectores social y privado
mediante la creación del Consejo Federal para la Mejora Regulatoria.6

Durante el sexenio del presidente Vicente Fox se implementó el; “Acuerdo para la desregulación y
simplificación de los trámites inscritos en el registro federal de trámites y servicios y la aplicación de
medidas de mejora regulatoria que beneficien a las empresas y los ciudadanos.” 7

En el caso del sexenio del presidente Felipe Calderón se implementó el; “Acuerdo por el que se instruye
a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como a la Procuraduría General
de la República a abstenerse de emitir regulación en las materias que se indican.”8

Como hemos visto, en el desarrollo de las políticas de simplificación regulatoria en México a lo largo de
la historia reciente, en la que el país entro en las dinámicas de los mercados globales no se han
demeritado las capacidades para emitir regulaciones técnicas de acuerdo a los derechos establecidos en
el acuerdo de barreras técnicas al comercio de la OMC y acuerdos internacionales firmados por México.

La simplificación regulatoria se ha concentrado, acertadamente, en la disminución de requisitos

burocráticos, tiempos de respuesta y políticas publicas prioritarias de acuerdo al desarrollo económico
del país, sin descuidar su mercado interno y la protección de los consumidores.

6 Teoría regulatoria
Cuando los diseñadores de las políticas regulatorias requieren analizar algún problema que se presenta
en la sociedad, pueden tener diferentes visiones sobre la mejor manera de corregir dicha problemática
con el uso de la regulación. El regulador puede considerar criterios o enfoques tanto de tipo normativo
como de tipo positivo, así como diversos elementos que son proporcionados por la teoría de la
regulación.

La teoría de la regulación proporciona el conocimiento experto que los reguladores requieren para
encontrar soluciones y generar los mayores impactos positivos hacia la sociedad. Las políticas
regulatorias serán más robustas y más efectivas en la medida que las mismas sean confeccionadas con
una buena visión teórica.

Los dos enfoques teóricos más comunes dentro de la literatura para el análisis de la regulación son:
 Teoría del interés público de la regulación (enfoque normativo);
 Teoría del interés privado (enfoque positivo).

6 http://www.cofemer.gob.mx/ContenidoPrintable.aspx?contenido=86
7https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/152415/Acuerdo_para_la_Desregulaci_n_y_Simplificaci_n.pdf
8 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5154694&fecha=10/08/2010

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El enfoque normativo se basa en explicaciones sobre la intervención del Estado en aspectos de carácter
normativo (es decir, lo que el Estado debería hacer). Parte de la idea que el Estado o autoridades tienen
como objetivo lograr un bienestar social por encima de todo. Este enfoque no toma en consideración
posibles desviaciones de las agencias reguladoras, los políticos o los burócratas para lograr tal bienestar
social.

Dentro del enfoque normativo de la economía suelen presentarse discrepancias considerables entre los
diseñadores de las políticas públicas. Ello, en virtud de que cada persona puede tener distintos juicios de
valor sobre el impacto o la posible afectación que se desprende de alguna medida regulatoria. Cuando
se hacen valoraciones normativas suelen presentarse grandes controversias entre los economistas.

Una de las razones por la cual se argumenta que el Estado debe intervenir en ciertas actividades
mediante el uso de la regulación es que, en muchas ocasiones, el mercado, por sí mismo, no genera los
incentivos adecuados para que se asignen eficientemente los recursos. En este sentido, se dice que el
mercado genera ineficiencias, lo que se traduce en una pérdida de bienestar social. Esta sería una
situación que se le conoce como fallo de mercado. Bajo este contexto, el mercado por sí solo no opera
bien y genera pérdidas, de manera directa o indirecta, a la sociedad en su conjunto. Por ello, ante la
presencia de un fallo de mercado, muchos economistas consideran que el Estado debe intervenir para
corregir dicho fallo a través de un marco regulatorio, a fin de que la sociedad se encuentre en una mejor
situación.

Por su parte, el enfoque positivo se basa en explicaciones objetivas sobre el funcionamiento de la

economía, es decir describe los hechos, las circunstancias, los efectos o los impactos que ocurren entre
las relaciones económicas. Este tipo de análisis excluye en su totalidad los juicios de valor sobre los
acontecimientos que ocurren. El enfoque positivo de la economía describe cómo son, cómo han sido o
como serán las cosas. Centra su atención en los fallos de mercado. En dicho enfoque se asume que el
Estado debe intervenir para corregir dichos fallos, a través de un marco regulatorio mediante el cual se
encuentren soluciones y se genere el bienestar de la sociedad. Incluso, se señaló, muchas de las medidas
y soluciones planteadas por este enfoque están bajo la visión de que las agencias reguladoras o
reguladores actúan de buena fe y pretenden lograr situaciones en favor del interés público.

6.1 Las regulaciones técnicas y el desarrollo tecnológico

El estado del arte y el desarrollo tecnológico son dos de las variables que determinan las necesidades
regulatorias, existen productos y servicios que se modifican debido al avance tecnológico y, a través de
este avance surgen a su vez nuevas necesidades regulatorias.

Estas necesidades no están cubiertas todavía y es casi imposible pronosticarlas, por ende, es imposible
desarrollar una regulación sin entender condiciones emergentes de los mercados. Es por esto que
siempre existirán, y se presentarán, nuevas necesidades que involucren la actualización o la creación de
nuevas regulaciones que se mantengan al día con el estado del arte. Esto asegura, a su vez, que se
mantienen al día los imperativos del gobierno federal de proteger a los consumidores y usuarios de
dichos productos y servicios.

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 Imagen 1 – Relación del enfoque positivo y normativo

La Imagen 1 muestra la relación entre estos factores colocando a la evolución o desarrollo tecnológico
en la intersección de los dos enfoques teóricos de las necesidades a regular.

Recapitulando, la principal justificación para que el Estado regule es para solucionar las fallas de mercado
que se traducen en pérdidas de bienestar social. De acuerdo con el enfoque normativo de la regulación
toda regulación y, en particular, la regulación social tiene por objeto asignar los recursos de manera
eficiente cuando el mercado, por sí solo, no puede hacerlo. Por tanto, la regulación constituye un medio
para el Estado, el cual pretende estimular las actividades que benefician a la sociedad, o restringirlas
cuando la perjudiquen.

Este enfoque es plenamente aplicable a las regulaciones técnicas ya que persiguen una afectación
directa a los consumidores de los productos y servicios ofertados en el mercado nacional.

7 Regulaciones técnicas (NOM’s) en México

A noviembre de 2017 se encuentran vigentes 768 Normas Oficiales Mexicanas9.

La Tabla 1 muestra las Normas Oficiales Mexicanas por dependencia emisora de acuerdo con las
atribuciones establecidas en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMyN).

9 http://www.economia-noms.gob.mx/noms/inicio.do

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 TABLA 1 – Normas Oficiales Mexicanas Vigentes
Tipo
Normas de Normas
Normas definitivas
Dependencia emergencia en Total
vigentes
Proyecto
SECRETARÍA DE SALUD 145 0 32 177
SECRETARÍA DE ECONOMÍA 125 2 39 164
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, 0
GANADERÍA, DESARROLLO 121 34 155
RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
SECRETARÍA DE MEDIO 2
AMBIENTE Y RECURSOS 119 25 146
NATURALES
SECRETARÍA COMUNICACIONES 0
110 109 218
Y TRANSPORTES
SECRETARÍA DE ENERGÍA 90 0 26 116
SECRETARÍA DEL TRABAJO Y 0
43 8 51
PREVISIÓN SOCIAL
SECRETARÍA DE TURISMO 7 0 1 8
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN 3 0 2 5
COMISIÓN REGULADORA DE 1
3 0 4
ENERGÍA
ASEA 2 2 3 7
SECRETARÍA DE SEGURIDAD 0
1 0 1
PÚBLICA
SECRETARÍA DE DESARROLLO 0
0 0 0
SOCIAL
Total 768 7 279

Seis de las dependencias de la lista anterior concentran 703 regulaciones, es decir 92.2 % del total de
regulaciones existentes. Las otras siete dependencias concentran el restante 7.74 %.

La Gráfica 5 muestra la proporción de los temas y su equivalencia en porcentaje.

9/32
 NOM´s emitidas por dependencia
160
144
140
125
118 118
120 109

100 89

80

60
43
40
18.90 16.40 15.49 15.49
20 14.30 11.68
5.64 7 3 0.39 3 0.39
0.92 2 0.26 1 0.13 0 0
0

NOM´s Porcentaje %)

Gráfica 1 - Relación de NOM´s emitidas por dependencia

De los datos anteriores se deriva que en México los bienes y servicios más regulados son aquellos
relacionados con:
 protección de la salud o seguridad humanas;
 prevención de prácticas que puedan inducir a error;
 protección del medio ambiente
 protección de la vida o la salud animal o vegetal; y
 seguridad nacional.

Por su parte la OMC establece en el artículo 202 del acuerdo OTC que:

“2.2 Los Miembros se asegurarán de que no se elaboren, adopten o apliquen reglamentos técnicos que
tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional. A tal fin, los
reglamentos técnicos no restringirán el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo,
teniendo en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlo. Tales objetivos legítimos son, entre otros: los
imperativos de la seguridad nacional; la prevención de prácticas que puedan inducir a error; la protección
de la salud o seguridad humanas, de la vida o la salud animal o vegetal, o del medio ambiente.
Al evaluar esos riesgos, los elementos que es pertinente tomar en consideración son, entre otros: la
información disponible científica y técnica, la tecnología de elaboración conexa o los usos finales a que
se destinen los productos.”

Podemos resaltar la siguiente correlación de estas variables con las regulaciones emitidas por las
dependencias más activas en la emisión de NOM´s. (Véase Tabla 2)

10/32
 Tabla 2 – Relación entre aspectos regulados y objetivos legítimos
Dependencia Regula (Desempeño o seguridad) Objetivos legítimos consideradas en las
regulaciones
SSA Salud y seguridad  Seguridad Nacional;
 Prevención de prácticas que puedan inducir
a error; y
 Protección de la salud o seguridad
humanas.
SE Desempeño, seguridad y asuntos de  Prevención de prácticas que puedan inducir
consumidores. a error;
 Protección al consumidor.
SEMARNAT Protección al medio ambiente •Protección de la vida o la salud animal o
vegetal,
•Protección del medio ambiente.
SAGARPA Protección a la vida animal, seguridad  Prevención de prácticas que puedan inducir
alimentaria a error;
 Protección de la salud o seguridad
humanas; y
 Protección de la vida o la salud animal o
vegetal.
SCT Seguridad nacional, caminos y • Seguridad nacional;
puertos, movilidad, cadenas de  Prevención de prácticas que puedan inducir
suministro a error; y
 Protección de la salud o seguridad
humanas.
SENER Seguridad nacional, independencia •Seguridad nacional;
energética, desempeño de los •Prevención de prácticas que puedan inducir
sistemas energéticos a error; y
•Protección de la salud o seguridad humanas.

Para más detalle sobre las NOM más representativas de cada dependencia y su relación con estos
objetivos legítimos véase Anexo A.

Sobre lo anterior, y basado en el capítulo sobre Obstáculos técnicos al Comercio de la OMC que a la letra
dice lo siguiente;

“Reconociendo la importancia de la contribución que las normas internacionales y los sistemas

internacionales de evaluación de la conformidad pueden hacer a ese respecto al aumentar la eficacia de
la producción y facilitar el comercio internacional”;

11/32
Es posible concluir que las regulaciones técnicas son vistas como un mecanismo de apertura de
mercado (accesibilidad), disminución de costos de cumplimiento e incremento en la calidad de los
productos y servicios a los cuales los consumidores mexicanos tienen acceso.

Por lo anterior es relevante hacer una distinción entre regulación técnica y regulación administrativa
para completar las características del contexto regulatorio nacional.

Es importante mencionar que al cierre de este estudio se cuenta con un total de 779 Normas Oficiales
Mexicanas.

7.1 Regulación administrativa

Se encuentra estrechamente relacionado con la recolección de información y en la intervención de las
decisiones económicas. Este tipo de regulaciones se define de la siguiente manera:

 Regulación administrativa: Las regulaciones de este tipo hacen referencia a los trámites y a las
formalidades administrativas, a través de las cuales los gobiernos recolectan información e
intervienen en las decisiones económicas.

Las regulaciones administrativas pueden tener un impacto sustancial en el rendimiento del sector
privado. En este sentido, la OCDE señala que reformas en materia de regulación administrativa tienen
por objeto eliminar lo que ya no es necesario y simplificar lo que sí lo es.10

Simplificación administrativa
La simplificación administrativa es una herramienta para apoyar a los particulares a reducir tiempos y
esfuerzos en el cumplimiento de los requisitos de gestión de un trámite, ante este esquema la propia
CONAMER ha contado con excelentes resultados.

7.2 Regulación técnica

Documento en el que se establecen las características de un producto o los procesos y métodos de
producción con ellas relacionados, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya
observancia es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos,
embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratar
exclusivamente de ellas.11

7.2.1 Particularidades de las regulaciones técnicas en México

Es claro que las regulaciones técnicas se mueven en condiciones mucho más complejas que no permiten
una simplificación o reducción de los requisitos, ya que debido a las necesidades y avances tecnológicos
y en los sistemas de producción y cadenas de suministro, derivamos en buena parte de los fenómenos
relacionados con la globalización.

1011 Regulatory Reform: A Synthesis, OECD, Paris, 1997, page 11.

11Anexo 1: Términos y su Definición a los Efectos del Presente Acuerdo, Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio de la OMC. https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/17-tbt_s.htm

12/32
A este respecto rescatamos el siguiente texto del primer diplomado en regulación de la COFEMER; 3ra
Lectura, Modulo III, “Regulación Social y Fallos de Información”, página 18;

“Teoría de Señalización o “Signaling” (Spence, 1974)7 afirma que, en ausencia de información apropiada
y completa, los agentes confían en factores observables o señales como sustitutos de ésta. Las señales
son el medio que permite que aquel sujeto o entidad interesada en destacarse sobre los demás por su
buen comportamiento lo haga. Así, la señal emitida busca mejorar la información disponible para el resto
de los integrantes del mercado, a fin de que influya en la calidad de una decisión o en la eficiencia con la
que se toma.

En el marco normativo mexicano existe un instrumento que funciona para emitir señales que buscan
mejorar la información disponible para el resto de los integrantes de un mercado. Se trata del Sistema
de Normalización y que a continuación se describe brevemente.

 Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM’s) son regulaciones técnicas sobre algún producto, servicio
o proceso, cuya principal función es atender a alguna situación en donde deben garantizarse
estándares mínimos de calidad para prevenir o atenuar riesgos a la salud, a la vida, al medio
ambiente, a la integridad de las personas o a su economía.

 Las Normas Mexicanas (NMX) prevén para un uso común y repetido reglas y especificaciones,
atributos, métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un
producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación.
A diferencia de las NOM no tienen carácter obligatorio.

En el caso de las actividades sujetas a normas técnicas, suele ocurrir que los consumidores de un bien o
servicio no disponen de la suficiente información que les permita distinguir entre productos o servicios
con calidades diferentes; es decir, existe un problema de selección adversa, por lo que su disposición a
pagar por los productos o servicios de mayor calidad es menor que la que tendrían de contar con
información perfecta. En consecuencia, las empresas pueden perder interés en continuar ofreciéndolo y,
por lo tanto, se generan ineficiencias, como pueden ser la reducción en calidad promedio de una
industria, y el que los consumidores paguen precios excesivos por productos de menor calidad, lo que
finalmente se traduce en pérdida de bienestar social.

Por estos motivos, las NOM´s y las NMX´s, se traducen en instrumentos que señalizan al mercado y
permiten romper con el problema de información asimétrica, ya que permiten a los consumidores y
productores distinguir entre bienes y servicios con características diferentes, con lo que se logra una
mayor eficiencia en las actividades productivas. Asimismo, estos instrumentos se emiten en actividades
relacionadas con la provisión de bienes o servicios en los que puede haber algún riesgo o afectación a la
vida, a la salud, al medio ambiente y a los consumidores, por lo que tienen la finalidad de proteger el
interés común ante los diversos riesgos sociales existentes.”

13/32
Es decir, la parte más importante en estos casos es cuidar la integridad de los consumidores. Debido a
que en la AIR ya se solicita para establecer los costos de los efectos positivos y negativos de las
regulaciones por tal, no es necesario describir estas condiciones ya que están asociados con las
situaciones particulares del sector económico al que se aplique para cada regulación. Lo que es evidente
es que no se toman en consideración los costos que deban asumir los particulares para el cumplimento
de la regulación técnica ya que las inversiones que deban realizar para adecuar sus productos y servicios
resultan insignificantes contra los beneficios llevados a los consumidores finales en términos de
seguridad y desempeño.

En general las regulaciones deben de verse desde diversas aristas y no de forma unidimensional, no se
debe pretender empaquetar a las regulaciones técnicas en la misma clasificación o caja en la que se
encuentran los actos administrativos de carácter general ya que las regulaciones técnicas obedecen
diversos imperativos de carácter nacional e internacional los cuales han sido descritos dentro de este
estudio.

Dentro de los imperativos, a nivel nacional e internacional, más importantes se destacan los siguientes;
 Acuerdo de barreras técnicas al comercio de la OMC
 Ley Federal sobre Metrología y Normalización
 Ley Federal de Protección al Consumidor

El concepto de competitividad es parte de la naturaleza de estas regulaciones técnicas ya que se

encuentran basadas, en la medida de lo posible, en Normas Internacionales lo que les permite a los
fabricantes nacionales estar a la altura de fabricantes extranjeros y contar con la infraestructura básica
necesaria para competir en mercados internacionales, es decir, en caso de no existir las regulaciones
técnicas o disminuir sus requisitos, contrarios a la tendencia internacional, lo que se provoca es poner a
nuestros productos y fabricantes en claras desventajas competitivas en el entorno internacional.

Al final, si los fabricantes desean permanecer en el mercado, tendrán que asumir algunos de los costos
a través de estrategias que les permitan ser mucho más eficientes y desarrollar estructuras
administrativas internas que les permitan cumplir con los requisitos de otros mercados, es una decisión
particular de la organización referente a su entorno externo e interno y sus capacidades en términos de
competencia.

7.2.3 Objetivos de las regulaciones técnicas

7.2.3.1 Protección de la seguridad o la salud de las personas
La mayoría de las regulaciones técnicas y normas se adoptan con objeto de proteger la seguridad o la
salud de las personas. Los ejemplos son numerosos. Pertenecen a la primera categoría los reglamentos
nacionales que exigen que los vehículos automóviles lleven cinturones de seguridad para minimizar las
lesiones en caso de accidentes de carretera o que los enchufes se fabriquen de manera que protejan a
los usuarios de sacudidas eléctricas. En cuanto a los reglamentos cuyo objetivo es la protección de la
salud humana, un ejemplo común es la indicación en el etiquetado de la información nutricional en los
alimentos.

14/32
7.2.3.2 Protección de la salud y la vida de los animales y los vegetales
Actualmente son muy comunes los reglamentos que protegen la salud y la vida de los animales o de los
vegetales. Su objetivo es que no se extingan especies animales o vegetales amenazadas por la
contaminación del agua, la atmósfera y el suelo. Algunos países, por ejemplo, prohíben la captura de
peces de especies amenazadas antes de que hayan alcanzado determinado tamaño.

7.2.3.3 Protección del medio ambiente

La mayor preocupación de los consumidores con respecto al medio ambiente, como consecuencia de los
crecientes niveles de contaminación de la atmósfera, el agua y el suelo, ha inducido a muchos gobiernos
a adoptar reglamentos encaminados a la protección del medio ambiente. Entre ellos figuran, por
ejemplo, los relativos al reciclado del papel y los productos plásticos y a los niveles de emisión de gases
de los vehículos a motor.

7.2.3.3 Prevención de prácticas que induzcan a error

La mayor parte de esos reglamentos prevén la protección de los consumidores mediante su información,
en forma principalmente de prescripciones en materia de etiquetado. Otros reglamentos incluyen
prescripciones en materia de clasificación y definición, embalaje y medidas (tamaño, peso, etc.) para
impedir prácticas que induzcan a error.

7.2.3.4 Otros objetivos

Otros objetivos de los reglamentos son la calidad, la armonización técnica o, simplemente, la facilitación
del comercio. Los reglamentos relativos a la calidad -por ejemplo, los que exigen que las frutas,
legumbres y hortalizas alcancen un determinado tamaño para poder ser objeto de comercio- son muy
corrientes en algunos países desarrollados. Los encaminados a la armonización de ciertos sectores, por
ejemplo, los de las telecomunicaciones y el equipo terminal, están muy extendidos en regiones
económicamente integradas, como la Unión Europea y la AELC.

8 Evaluación de la conformidad en México

Durante el año 2016 la Entidad Mexicana de Acreditación, A.C., entidad aprobada y reconocida por el
gobierno mexicano en base a lo establecido en artículo 39 Fracción IX de la Ley Federal sobre Metrología
y Normalización, presento un estudio sobre aplicación de NOM´s en el que a través de la consulta con
los cámaras e industria. Se recolectaron comentarios referentes a las necesidades de las industrias en
cuanto a cumplimiento de regulaciones técnicas.

De las 744 NOM´s vigentes en el año 2016 se recibieron comentarios a 197, en la Gráfica 1 se muestra la
relación en porcentaje.

15/32
 NOM´s Vigentes
NOM´s sin
comentarios
26%

NOM´s con
comentarios
74%

NOM´s con comentarios NOM´s sin comentarios

Gráfica 2 - Relación de NOM´s comentadas

De las 197 NOM comentadas, la entidad realizo un análisis para identificar los problemas de cada NOM
los cuales se presentan a continuación:

8.1 NOM´s obsoletas o incompletas

Según el análisis de los comentarios se determinó que, en base a las 197 NOM´s comentadas;
 147 NOM´s requerían actualización;
 33 NOM´s deberían de homologarse con normas internacionales en la materia;
 54 NOM´s requerían Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC) o requerían la
actualización del existente; y
 Solamente 2 NOM´s requerían cancelación.”

En la Gráfica 3 se muestra la relación en porcentaje de las NOM´s consideradas como normas que
requieren actualización.

16/32
 NOM´s comentadas

10%

90%

NOM´s obsoletas NOM´s adecuadas

Gráfica 3 - Relación de NOM´s comentadas

A continuación, se citan algunos ejemplos:

NOM´S QUE REQUIEREN HOMOLOGARSE CON LA NORMA INTERNACIONAL

CLAVE NOMBRE
Aparatos electrónicos de uso doméstico alimentados por diferentes fuentes de energía
NOM-001-SCFI-1993
eléctrica – Requisitos de seguridad y métodos de prueba para la aprobación de tipo.
Información comercial - Etiquetado de cueros y pieles curtidas naturales y materiales
NOM-020-SCFI-1997 sintéticos o artificiales con esa apariencia, calzado, marroquinería, así como los productos
elaborados con dichos materiales.
NOM-044-SCFI-2008 Watthorímetros electromecánicos-Definiciones, características y métodos de prueba.
Uso del gas natural licuado como Combustible vehicular- Requisitos de seguridad para
NOM-094-SCFI-1994
instalaciones vehiculares.
Líquido para frenos hidráulicos empleado en vehículos automotores-Especificaciones de
NOM-113-SCFI-1995
seguridad y métodos de prueba.
NOM-114-SCFI-2006 Gatos hidráulicos tipo botella-Especificaciones de seguridad y métodos de prueba.
NOM-067-SCT-2/SECOFI- Transporte terrestre-Servicio de autotransporte económico y mixto – midibús -
1999 Características y especificaciones técnicas y de seguridad.
Gas natural comprimido para uso automotor.- Requisitos mínimos de seguridad en
NOM-011-SECRE-2000
instalaciones vehiculares.
Bienes y servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición.
NOM-086-SSA1-1994
Especificaciones nutrimentales.
Productos y servicios. Leche, formula láctea, producto lácteo combinado y derivados lácteos.
NOM-243-SSA1-2010
Disposiciones y especificaciones sanitarias. Métodos de prueba.
Seguridad - Equipo de protección personal-Calzado de protección-Clasificación,
NOM-113-STPS-2009
especificaciones y métodos de prueba.

NOM´S QUE REQUIEREN ACTUALIZACIÓN

17/32
CLAVE NOMBRE
Marcado de envases y embalajes destinados al transporte de substancias y residuos
NOM-007-SCT2-2010
peligrosos.
NOM-008-SCT2-2013 Amortiguadores de impacto en carreteras y vialidades urbanas.
Especificaciones especiales y de compatibilidad para el almacenamiento y transporte de
NOM-009-SCT2-2009
las substancias, materiales y residuos peligrosos de la clase 1 explosivos.
Disposiciones de compatibilidad y segregación para el almacenamiento y transporte de
NOM-010-SCT2-2009
substancias, materiales y residuos peligrosos.
NOM-034-SCT2-2011 Señalamiento horizontal y vertical de carreteras y vialidades urbanas.
NOM-008-SCFI-2002 Sistema general de unidades de medida.
NOM-015-SCFI-2007 Información comercial – Etiquetado para juguetes.
Aparatos electrónicos de uso en oficina y alimentados por diferentes fuentes de energía
NOM-016-SCFI-1993
eléctrica – requisitos de seguridad y métodos de prueba.
Información comercial – Etiquetado de artículos reconstruidos, usados o de segunda
NOM-017-SCFI-1993
mano, de segunda línea, descontinuados y fuera de especificaciones.
NOM-019-SCFI-1998 Seguridad de equipo de procesamiento de datos.
Información comercial para empaques, instructivos y garantías de los productos
NOM-024-SCFI-2013
electrónicos, eléctricos y electrodomésticos.
NOM-050-SCFI-2004 Información comercial – Etiquetado general de productos.
Elevadores eléctricos de tracción para pasajeros y carga – Especificaciones de seguridad y
NOM-053-SCFI-2000
métodos de prueba para equipos nuevos.
Productos eléctricos – Balastros para lámparas de descarga eléctrica en gas –
NOM-058-SCFI-1999
Especificaciones de seguridad.
NOM-086-SEMARNAT-
Especificaciones de los combustibles fósiles para la protección ambiental
SENER-SCFI-2005
Eficiencia energética y requisitos de seguridad al usuario en acondicionadores de aire tipo
NOM-021-ENER/SCFI-2008
cuarto. Límites, métodos de prueba y etiquetado.
Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes
NOM-041-SEMARNAT-
provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina
2006
como combustible.
Que establece los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos totales,
hidrocarburos no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas y
NOM-044-SEMARNAT- opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diésel como
2006 combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores nuevos con
peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos, así como para unidades nuevas con peso
bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos equipadas con este tipo de motores.
Vehículos para el transporte y distribución de Gas L.P.- Condiciones de seguridad,
NOM-007-SESH-2010
operación y mantenimiento.
Eficiencia energética de motores eléctricos de corriente alterna, monofásicos, de
NOM-014-ENER-2004 inducción, tipo jaula de ardilla, enfriados con aire, en potencia nominal de 0,180 kW a
1,500 kW. Límites, método de prueba y marcado.
Eficiencia energética de motores de corriente alterna, trifásicos, de inducción, tipo jaula
NOM-016-ENER-2010
de ardilla, en potencia nominal de 0,746 a 373 kW. Límites, método de prueba y marcado.
NOM-028-ENER-2010 Eficiencia energética de lámparas para uso general. Límites y métodos de prueba.

18/32
8.2 NOM´s que requieren de vigilancia o incremento de vigilancia en comercio y/o aduana
De la información analizada se determinó que;
 14 NOM´s requieren de vigilancia o incremento de la vigilancia en aduanas;
 47 NOM´s requieren de vigilancia o incremento de vigilancia en comercio; y
 46 NOM´s requieren vigilancia o incremento de vigilancia en aduana y comercio.”

NOM´s y su vigilancia

24%

76%

NOM´s poca o nula vigilancia NOM´s adecuadas

Gráfica 4- Relación de NOM´s y su vigilancia

8.3 NOM´s con necesidad de infraestructura para la evaluación de la conformidad

Según el análisis los organismos de evaluación de la conformidad se consideran insuficientes, incluida la
infraestructura con la que funcionan.

La relación es la siguiente:
 66 NOM´s requieren análisis de evaluación de la conformidad

19/32
 NOM´s y su vigilancia
76%

67%

NOM´s con falta de OEC´s NOM´s adecuadas

Gráfica 5 - Relación de NOM´s y su vigilancia

8.4 Regulaciones emitidas por la Secretaría de Economía y su impacto.

En el caso de las regulaciones emitidas dentro de las facultades de la Secretaría de Economía, motivo de
este estudio, nos encontramos con los siguientes datos a destacar:
 125 total de NOM emitidas
 98 de estas enfocadas a regular aspectos de desempeño
 27 de estas enfocadas a regular aspectos de seguridad de los productos

De estas regulaciones hemos definido sectores estratégicos en los que hemos trabajado y otros que
requieren de trabajo; los sectores según prioridades estratégicas son los siguientes;
 Construcción
 Manufactura
 Automotriz
 Energía
 Minería
 Electrotécnica
 Telecomunicaciones
 Comercialización de servicios
 Agroalimentaria
 Metrología

20/32
 Tabla 3 – Prioridades y cargas regulatorias de acuerdo a sector (SE)
Sector Regulaciones técnicas (Normas
Oficiales Mexicanas)
Manufactura 55
Electrotécnica 16
Metrología 16
Automotriz 11
Comercialización de servicios 10
Agroindustrial 5
Energía 4
Telecomunicaciones 4
Construcción 2
Aeroespacial 0
Minería 0

Derivado de lo anterior, es importante destacar que por un lado, el sujeto regulado y la industria nacional
son quienes están solicitando la modificación, actualización o creación de nuevas normas oficiales
mexicanas por ser un instrumento básico de intercambio comercial y necesarias para el crecimiento de
la industria mexicana a nivel internacional, y por otro lado, es de interés de la Secretaría de Economía
realizar las acciones de política pública conforme a sus atribuciones para asegurar que las normas sean
regulaciones eficientes que permitan que los bienes y servicios cuenten con los estándares de calidad
exigidos a nivel internacional permitiendo el acceso a nuevos mercados y al mismo tiempo cuidando la
producción y desarrollo nacional al aumentar la calidad de los productos que son desarrollados dentro
del territorio nacional.

Ejemplo de lo anterior son los sectores automotriz y electrotécnico. En la industria electrotécnica,

hablando específicamente del caso de los electrodomésticos, México es el principal exportador de
América Latina y el quinto a nivel mundial. En 2014, el país exportó $11,622 mdd y obtuvo una balanza
comercial superavitaria.

Con el 89.3 % del total de las exportaciones de la industria, Estados Unidos representó el primer destino
de exportación, seguido de Canadá́ y Colombia.12

México es el principal exportador de refrigeradores y congeladores con puertas exteriores separadas, el

segundo de aires acondicionados y el tercero de lavadoras con capacidad superior a 10 kg.

Por las ventajas competitivas del país, diversas empresas transnacionales han visto a México como uno
de sus principales destinos de inversión, lo que ha fomentado la consolidación de la industria.

En cuanto al comercio, nuestro país se ha posicionado como el 5to exportador de electrodomésticos en

el mundo. No obstante, es necesario aprovechar las ventajas del país como plataforma de exportación y

12 Diagnostico sectorial Electrodomésticos “PROMEXICO”

21/32
su amplia red de tratados comerciales, por lo que se recomienda realizar labores de promoción con
mayor intensidad en los países latinoamericanos, los cuales son mercados con un amplio potencial que
permitirán mejorar la diversificación de las exportaciones mexicanas.

Parte de las NOM´s más representativas y relacionadas con el sector de electrodomésticos, están
alineadas con las Normas Internacionales por lo que han proporcionado un marco de referencia para los
productores nacionales que les permite competir y exportar a mercados más robustos en materia de
seguridad y protección al consumidor. A continuación, se citan las NOM relevantes para el sector;

 NOM-003-SCFI-2014 Especificaciones de seguridad para los productos eléctricos: establece las

especificaciones de seguridad que deben cumplir los aparatos y productos eléctricos, con el
propósito de prevenir y eliminar el peligro de daño corporal de los usuarios para la conservación
de sus bienes. Es aplicable a los aparatos que utilizan para su alimentación corriente alterna y/o
corriente directa.

 NOM-032-ENER-2013 Límites máximos de potencia eléctrica para equipos y aparatos que

demandan energía en espera. Métodos de prueba y etiquetado: establece los límites máximos
de potencia eléctrica de los equipos y aparatos que demandan energía en espera. Asimismo,
establece el tipo de información de la etiqueta de eficiencia energética que deben llevar los
productos objeto de la norma, que se comercialicen dentro del territorio de los Estados Unidos
Mexicanos y, de igual forma, atiende la necesidad de que dichos productos propicien el uso
eficiente y el ahorro de energía.

 NOM-015-ENER-2012 Eficiencia energética de refrigeradores y congeladores electrodomésticos.

Límites, métodos de prueba y etiquetado: fija los límites máximos de consumo de energía de los
refrigeradores y congeladores electrodomésticos operados por motocompresor hermético;
establece los métodos de prueba para determinar dicho consumo de energía y calcular el
volumen refrigerado total, y especifica la etiqueta de consumo de energía y su contenido.

Esto demuestra una relación directa entre la infraestructura de calidad y su incidencia en la creación de
competencias que le permiten a este tipo de empresas, sobre todo a las nacionales, ir a los mercados
globales y garantizar a las empresas extranjeras que deciden invertir en plantas productivas en México
que pueden cumplir con sus requisitos de cadena de suministro global en ambos sentidos del comercio
exterior; importación y exportación.

9 La regulación técnica como componente de la competitividad

Debido a lo descrito las regulaciones técnicas se pueden apreciar como componentes de competitividad
que ayudan a los particulares a establecer requisitos mínimos de calidad que reducen los costos de
transacción.

22/32
9.2 Armonización de regulaciones técnicas
México cuenta con una larga historia de participación en los organismos relevantes a nivel internacional
para la elaboración y posterior armonización de las regulaciones técnicas, estás actividades de
armonización son relevantes y entran dentro de las obligaciones de México ante la OMC.

El acuerdo de barreras técnicas al comercio (TBT) en su artículo 2.6 indica;

“2.6 Con el fin de armonizar sus reglamentos técnicos en el mayor grado posible, los Miembros
participarán plenamente, dentro de los límites de sus recursos, en la elaboración, por las instituciones
internacionales competentes con actividades de normalización, de normas internacionales referentes a
los productos para los que hayan adoptado, o prevean adoptar, reglamentos técnicos.”

9.2.1 Beneficios para los productores

Los argumentos a favor de la armonización de los reglamentos técnicos son de todos conocidos. La
armonización es necesaria siempre que los productos deban funcionar en conexión con otros o ser
compatibles con ellos; por ejemplo, el equipo de telecomunicaciones o los componentes de automóviles,
pues la falta de compatibilidad técnica podría crear obstáculos al comercio internacional. Por ejemplo,
difícilmente podrían venderse en Europa los aparatos de televisión estadounidenses a causa de las
divergencias de los sistemas de televisión en color (NTSC frente a PAL o SECAM). Asimismo, para que su
comercialización en el Reino Unido sea posible, los vehículos automóviles franceses o alemanes tienen
que adaptarse a la conducción por el lado izquierdo de la calzada. El costo de diseñar, fabricar y entregar
el mismo producto en diversas formas puede ser elevado.

9.2.2 Beneficios para los consumidores

La armonización técnica puede aumentar el bienestar de los consumidores. En un entorno normativo
armonizado, la competencia hace que los consumidores tengan una gama de productos amplia y
atractiva desde el punto de vista económico entre los que elegir. Ello presupone, sin embargo, que las
normas armonizadas no vayan más allá del logro de su objetivo normativo legítimo, es decir, que no
sofoquen la innovación ni hagan de otro modo que los productores desistan de introducir nuevos
productos o variedades de productos.

9.3 Competitividad e innovación

En un contexto de mercados mundiales caracterizado por la innovación tecnológica y la intensificación
de la competencia, la actividad normalizadora es un instrumento indispensable para la economía
nacional y el comercio internacional.

9.4 México y las economías de primer mundo – Relación de regulaciones técnicas

Ante estas circunstancias se aprecia que, en muchas de las economías más grandes del mundo,
especialmente en aquellas ya consolidadas no existe una disminución en la emisión de las regulaciones
técnicas sino por el contrario se presenta un aumento de acuerdo a las situaciones de riesgo y tendencias
productivas y tecnológicas.

23/32
A continuación, se citan algunos ejemplos significativos con país y número de obstáculos técnicos
declarados ante la OMC13;

 Estados Unidos de América 1482

 China 1187
 Japón 783
 México 530

La Imagen 2 contiene las tendencias a nivel internacional sobre el desarrollo de barreras técnicas al
comercio. En ella se puede apreciar una clara tendencia al aumento de estos instrumentos conforme a
la apertura de los mercados y los acuerdos en materia de comercio exterior.

IMAGEN 2 – Resumen de medidas iniciadas en la OMC desde el 2005 hasta el 201714

NOTA: Las barreras técnicas al comercio vienen mostradas en color azul fuerte.
Como se puede apreciar en estos casos, las necesidades regulatorias han aumentado significativamente
conforme se enfrentan retos mayores dentro de una dinámica economía desarrollada. Con el desarrollo
productivo y tecnológico surgen nuevas necesidades que implican, necesariamente, los requisitos para

13 https://i-tip.wto.org/goods/Forms/TableView.aspx?mode=modify
14 http://i-tip.wto.org/goods/Forms/GraphView.aspx?period=y&scale=lg

24/32
hacer efectivos los costos de transacción entre particulares y garantizar la seguridad de los
consumidores.

En una economía que se mueve cada vez más de forma globalizada, en la que las cadenas de suministro
deben de trabajar efectivamente entre un país y otro, las regulaciones técnicas son el instrumento para
garantizar el cumplimiento de los objetivos legítimos de cada estado.

10 Retos de las políticas públicas de simplificación regulatoria en México

En lo establecido en el capítulo anterior buscamos recalcar una situación específica; las regulaciones
administrativas no pueden empaquetarse dentro del mismo rubro que las regulaciones técnicas ya que
se trata de dos tipos de regulaciones diametralmente opuestas.

Dentro de este contexto, el pasado 08 de marzo del 2017 se publicó el “ACUERDO que fija los
lineamientos que deberán ser observados por las dependencias y organismos descentralizados de la
Administración Pública Federal, en cuanto a la emisión de los actos administrativos de carácter general
a los que les resulta aplicable el artículo 69H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.”

Dado que, con las disposiciones del Acuerdo se restringe la emisión de regulaciones, esta política pública
de simplificación regulatoria cuenta con las siguientes excepciones contenidas en el artículo tercero que
a la letra dice;

“Artículo Tercero. Las dependencias y organismos descentralizados, deberán abstenerse de emitir actos
administrativos de carácter general con costos de cumplimiento para los particulares, excepto por
aquellos que:

I. Pretendan atender una situación de emergencia, siempre que:

a) Tengan una vigencia no mayor de seis meses, misma que, en su caso, podrá ser renovada por
una sola ocasión por un periodo igual o menor;
b) Se busque evitar un daño inminente, o bien, atenuar o eliminar un daño existente a la salud o
bienestar de la población, a la salud animal y sanidad vegetal, al medio ambiente, a los recursos
naturales o a la economía, y

c) No se haya expedido previamente un acto con contenido equivalente para el cual se haya
otorgado trato de emergencia;

II. Con la expedición del acto administrativo de carácter general, la dependencia u organismo
descentralizado cumpla con una obligación establecida en ley, así como en reglamento, decreto, acuerdo
u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal;

III. Con la expedición del acto administrativo de carácter general se atiendan compromisos
internacionales;

25/32
IV. El acto administrativo de carácter general, por su propia naturaleza, deba emitirse o actualizarse de
manera periódica;

V. Los beneficios aportados por el acto administrativo de carácter general, en términos de competitividad
y funcionamiento eficiente de los mercados, entre otros, sean superiores a los costos de su cumplimiento
por parte de los particulares, o

VI. Se trate de reglas de operación de programas que se emitan de conformidad con el Presupuesto de
Egresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda.”

Pero en su artículo sexto se indica;

“Artículo Sexto. Lo dispuesto en el artículo anterior no será aplicable a los actos administrativos de
carácter general que se ubiquen en los supuestos de las fracciones I y VI del artículo Tercero del presente
Acuerdo.

En caso de que, en el sector económico a ser afectado por el acto administrativo de carácter general
propuesto, no se identifiquen regulaciones susceptibles de ser abrogadas o derogadas, la autoridad
promovente deberá indicar dicha situación en el formulario de la Manifestación de Impacto
Regulatorio conducente, brindando la justificación que corresponda.

En este supuesto, la Comisión deberá valorar la información proporcionada por la dependencia u

organismo descentralizado para emitir, de ser procedente, el dictamen correspondiente o, en su defecto,
sugerir actos administrativos de carácter general susceptibles de ser abrogados o derogados, a través de
la solicitud de ampliaciones y correcciones a que se refiere el artículo 69I de la Ley o, en su caso,
alternativas que efectivamente reduzcan para los particulares el costo de cumplimiento de la regulación.

Las sugerencias emitidas por la Comisión deberán ser valoradas por la dependencia u organismo
descentralizado promovente para modificar su anteproyecto o bien reiterar su posición, en cuyo caso la
Comisión analizará nuevamente la situación para emitir un posicionamiento definitivo a través del
dictamen que, en su caso, corresponda.

Cuando la dependencia u organismo descentralizado discrepe respecto del dictamen de la Comisión, se

llevará a cabo el mismo procedimiento que se establece en el artículo Cuarto, párrafos tercero a sexto
del presente Acuerdo.”

Sin embargo, este acuerdo restringe la implementación o actualización de regulaciones técnicas que de
no emitirse o actualizarse pueden poner el riesgo la protección de la salud, la seguridad, el medio
ambiente y el bienestar de los consumidores y que no deben sujetarse a disposiciones que impliquen
una desregulación numérica sobre una que parta de un diagnóstico específico y que concluya en que los
objetivos que busca la regulación pueden ser alcanzados de una forma distinta a la misma.

26/32
Esto debilita la capacidad de las dependencias, en particular de la Secretaría de Economía de asegurar la
protección a los consumidores en dos ámbitos que por Ley nos corresponde vigilar;
 Seguridad
 Desempeño

Estos dos aspectos están fundamentados en los siguientes componentes legislativos;

 Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su reglamento
 Ley Federal de Protección al consumidor

Un ejemplo simple es que si la SE pretendiera actualizar 30 NOM tendría que proponer la eliminación de
60 regulaciones técnicas que protegen objetivos legítimos, poniendo en riesgo la seguridad, la salud, la
información a los consumidores; todo ello sin considerar la eliminación de las ganancias económicas que
se derivan de la existencia de las NOM y que ya fueron descritas arriba.

Adicional el 18 de mayo del 2018, se publicó la Ley General de Mejora Regulatoria la cual tiene como
objetivo de acuerdo a lo establecido en su art. 2:

I. Establecer la obligación de las autoridades de todos los órdenes de gobierno, en el ámbito de su

competencia, de implementar políticas públicas de mejora regulatoria para el perfeccionamiento de las
Regulaciones y la simplificación de los Trámites y Servicios;
II. Establecer la organización y el funcionamiento del Sistema Nacional de Mejora Regulatoria;
III. Establecer los instrumentos, herramientas, acciones y procedimientos de mejora regulatoria;
IV. Establecer la creación y el funcionamiento del Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y
Servicios, y
V. Establecer las obligaciones de los Sujetos Obligados para facilitar los Trámites y la obtención de
Servicios, incluyendo el uso de tecnologías de la información.

Dicha Ley toma como precedente y base el “Acuerdo” al que hace referencia este Estudio, ya que en el
Art. 78 la Ley retoma la idea de eliminación, modificación, abrogación o derogación de las obligaciones
regulatorias o actos administrativos para el dictamen favorable y en su caso publicaciones de las
Regulaciones técnicas o Normas Oficiales Mexicanas.

Artículo 78. Para la expedición de Regulaciones, los Sujetos Obligados deberán indicar expresamente en
su Propuesta Regulatoria, las obligaciones regulatorias o actos a ser modificados, abrogados o
derogados, con la finalidad de reducir el costo de cumplimiento de los mismos en un monto igual o
mayor al de las nuevas obligaciones de la Propuesta Regulatoria que se pretenda expedir y que se
refiera o refieran a la misma materia o sector regulado.
Lo dispuesto en este artículo, no será aplicable en los casos de Regulaciones que se ubiquen en alguno
de los siguientes supuestos:
I. Las que tengan carácter de emergencia;
II. Las que por su propia naturaleza deban emitirse o actualizarse de manera periódica, y
III. Las reglas de operación de programas que se emitan de conformidad con el Presupuesto de
Egresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda.

27/32
A efecto de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el primer párrafo de este artículo, los Sujetos
Obligados deberán brindar la información que al efecto determine la Autoridad de Mejora Regulatoria
en el Análisis de Impacto Regulatorio correspondiente. Con base en dicha información, la Autoridad de
Mejora Regulatoria efectuará la valoración correspondiente y determinará en su dictamen si se cumple
el supuesto de reducir el costo de cumplimiento en un monto igual o mayor al de las nuevas obligaciones
regulatorias.
En caso de que, conforme al dictamen de la Autoridad de Mejora Regulatoria, no se cumpla el supuesto
establecido en el primer párrafo de este artículo, el Sujeto Obligado deberá abstenerse de expedir la
Regulación, en cuyo caso podrá someter a la Autoridad de Mejora Regulatoria una nueva Propuesta
Regulatoria.

Nuevamente sin distinción entre un acto de carácter administrativo y una regulación técnica que busca
salvaguardar la seguridad, salud y economía de los mexicanos y por último manteniendo vigente la
aplicación del “Acuerdo” por lo dispuesto en el transitorio séptimo que a la letra dicta: Las disposiciones
normativas vigentes que no se contrapongan a lo dispuesto por la Ley General de Mejora Regulatoria
continuarán surtiendo sus efectos.

10.1 Las dificultades de las políticas públicas de simplificación regulatoria

En este caso detectamos una dificultad; mientras que en el artículo tercero se presentan varias opciones
para justificar la emisión de una regulación, en el artículo sexto se solicita como medida la derogación o
abrogación de regulaciones, identificadas en el acuerdo como “acto administrativo de carácter general”,
pero deben de integrarse en el formulario de la AIR la forma en la que se reducen efectivamente los
costos de cumplimiento de la regulación para los particulares y continúan siendo solicitados en la recién
publicada Ley.

Parte importe de la dificultad y el posible impacto negativo en los reguladores es el que se empaquetan
en un solo término “actos administrativos de carácter general”, las regulaciones técnicas y las
regulaciones administrativas, ya que como hemos demostrado a lo largo de este estudio son
herramientas diametralmente opuestas y sus costos económicos e impactos sociales asociados son
también diametralmente opuestos.

Mientras las regulaciones administrativas tienen que ver con trámites documentales y tiempos de
respuesta en la interacción regulado-regulador, las regulaciones técnicas tienen un impacto directo en
el consumidor y la sociedad en general.

11 Conclusiones
A través de este estudio planteamos el determinar los impactos de las políticas públicas de simplificación
en las capacidades técnico-regulatorias para la expedición de las NOM´s por la Secretaría de Economía
con el fin de proteger a los consumidores de las siguientes situaciones:
 la prevención de prácticas que puedan inducir a error; y
 la protección de la salud o seguridad humanas.

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Como se ha establecido, después de la emisión del “ACUERDO que fija los lineamientos que deberán ser
observados por las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal,
en cuanto a la emisión de los actos administrativos de carácter general a los que les resulta aplicable el
artículo 69H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo” y posterior con la publicación de la “Ley
General de Mejora Regulatoria”

Se han detenido la emisión de Normas Oficiales Mexicanas que pretenden atender estos imperativos, y
muchos otros, debido a que no se han establecido criterios de aplicación que permitan establecer la
diferencia entre una regulación técnica y una regulación administrativa.

Como se ha descrito a lo largo del estudio, y se coloca mucho énfasis en esa parte, las regulaciones
técnicas incentivan las capacidades y facilita a los particulares para poder acceder a muchos más
mercados, mercados que están al alcance a través de todos los tratados de libre comercio con los que
cuenta México y los cuales les permiten exportar sus productos con el cumplimiento de regulaciones
técnicas locales armonizadas.

Adicionalmente los particulares gozan de una disminución en los costos de transacción ya que ellos no
deben de evaluar los requisitos de compra, simplemente tienen que solicitar un certificado o documento
de cumplimiento para lo cual existe una robusta infraestructura en el país.

Se ha citado el ejemplo de la industria de los electrodomésticos que presenta una balanza de

superavitaria, gracias en buena parte a la infraestructura local que permite a los importadores y los
fabricantes locales por igual contar con los elementos; normas y regulaciones que les permitan asegurar
la calidad y el cumplimiento de sus productos a nivel internacional.

A lo largo de este estudio, se ha expresado de manera consecuente la importancia de contar con normas
oficiales mexicanas (regulaciones técnicas) para incrementar la competitividad de los mercados,
aumentar la producción nacional, salvaguardar la seguridad y derechos de los consumidores y en muchos
otros casos buscar la seguridad nacional.

Las Normas Oficiales Mexicanas, son una herramienta clave para el impulso económico del país y la llave
de entrada a diversos mercados por tal; la publicación o emisión de nuevas regulaciones no puede ser
vista como una traba comercial o una imposición regulatoria, ya que su principio original deriva de la
importancia de la globalización y de la unificación y simplificaciones de los mercados.

Recomendamos que sea tomada en cuenta esta información para establecer elementos de evaluación
que distingan entre una simplificación regulatoria de trámites administrativos y una simplificación de
regulaciones técnicas, las regulaciones técnicas son elementos necesarios si se espera que México se
mantenga en un lugar competitivo dentro de las condiciones de intercambio comercial predominantes.

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12 Bibliografía
1. CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (1992). LEY FEDERAL SOBRE
METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN. 2018-10-19, de Cámara de diputados Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/130_150618.pdf
2. CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. ( 14 de enero de 1999). REGLAMENTO
DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN. 2018-10-19, de CÁMARA DE
DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFMN.pdf
3. CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. ( 18 de mayo de 2018). LEY GENERAL
DE MEJORA REGULATORIA. 2018-10-19, de CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNIÓN Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGMR_180518.pdf
4. CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (24 de diciembre de 1992). LEY
FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. 2018-10-19, de CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H.
CONGRESO DE LA UNIÓN Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/113_281218.pdf
5. Organización Mundial de Comercio. (1 de enero de 1995). Obstáculos técnicos al comercio. 2018-
10-19, de Organización Mundial de Comercio Sitio web:
https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt.pdf
6. Presidencia de la República. (2017-03-08). ACUERDO que fija los lineamientos que deberán ser
observados por las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública
Federal, en cuanto a la emisión de los actos administrativos de carácter general a los que les
resulta aplicable el artículo 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.. 2018-10-
19, de Presidencia de la República Sitio web:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5475498&fecha=08/03/2017
7. Secretaria de Economía . (N/A). NOM´s. 2018-10-19, de Secretaria de Economía Sitio web:
http://www.economia-noms.gob.mx/noms/consultasAction.do
8. Secretaria de Economía. (N/A). Sistema Integral de Normas y Evaluación de la Conformidad.
2018-10-19, de Secretaria de Economía Sitio web: https://www.sinec.gob.mx/SINEC/

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 Anexo A
(INFORMATIVO)
Regulaciones Técnicas representativas por dependencia
Dependencia Regula (Desempeño o seguridad) Objetivos legítimos consideradas en las
regulaciones
SSA NOM-142-SSA1/SCFI-2014 BEBIDAS ALCOHÓLICAS.  Seguridad Nacional;
ESPECIFICACIONES SANITARIAS. ETIQUETADO SANITARIO Y  Prevención de prácticas que puedan
COMERCIAL. inducir a error; y
 Protección de la salud o seguridad
NOM-186-SSA1/SCFI-2013 CACAO, CHOCOLATE Y humanas.
PRODUCTOS SIMILARES, Y DERIVADOS DEL CACAO.
ESPECIFICACIONES SANITARIAS. DENOMINACIÓN
COMERCIAL. MÉTODOS DE PRUEBA.

NOM-003-SSA1-2006 SALUD AMBIENTAL. REQUISITOS

SANITARIOS QUE DEBE SATISFACER EL ETIQUETADO DE
PINTURAS, TINTAS, BARNICES, LACAS Y ESMALTES.
SE NOM-003-SCFI-2014 PRODUCTOS ELÉCTRICOS-  Prevención de prácticas que puedan
ESPECIFICACIONES DE SEGURIDAD. inducir a error;
 Protección al consumidor.
NOM-001-SCFI-1993 Aparatos electrónicos de uso
doméstico alimentados por diferentes fuentes de energía
eléctrica-Requisitos de seguridad y métodos de prueba para
la aprobación de tipo.

NOM-199-SCFI-2017 BEBIDAS ALCOHÓLICAS-

DENOMINACIÓN, ESPECIFICACIONES FISICOQUÍMICAS,
INFORMACIÓN COMERCIAL Y MÉTODOS DE PRUEBA.

NOM-194-SCFI-2015 DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD

ESENCIALES EN VEHÍCULOS NUEVOS-ESPECIFICACIONES DE
SEGURIDAD.

SEMARNAT NOM-042-SEMARNAT-2003 QUE ESTABLECE LOS LÍMITES •Protección de la vida o la salud animal o
MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIÓN DE HIDROCARBUROS vegetal,
TOTALES O NO METANO, MONÓXIDO DE CARBONO, ÓXIDOS •Protección del medio ambiente.
DE NITRÓGENO Y PARTÍCULAS PROVENIENTES DEL ESCAPE
DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES NUEVOS CUYO PESO
BRUTO VEHICULAR NO EXCEDA LOS 3,857

NOM-085-SEMARNAT-2011 CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA-NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE
EMISIÓN DE LOS EQUIPOS DE COMBUSTIÓN DE
CALENTAMIENTO INDIRECTO Y SU MEDICIÓN.

NOM-162-SEMARNAT-2012 QUE ESTABLECE LAS

ESPECIFICACIONES PARA LA PROTECCIÓN, RECUPERACIÓN Y
MANEJO DE LAS POBLACIONES DE LAS TORTUGAS MARINAS
EN SU HÁBITAT DE ANIDACIÓN.

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SAGARPA NOM-003-SAGARPA-2016 RELATIVA A LAS  Prevención de prácticas que puedan
CARACTERÍSTICAS DE SANIDAD, CALIDAD inducir a error;
AGROALIMENTARIA, AUTENTICIDAD, ETIQUETADO Y  Protección de la salud o seguridad
EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD DEL JARABE DE AGAVE. humanas; y
 Protección de la vida o la salud animal o
NOM-001-SAG/PESC-2013 PESCA RESPONSABLE DE vegetal.
TÚNIDOS. ESPECIFICACIONES PARA LAS OPERACIONES DE
PESCA CON RED DE CERCO.

NOM-082-SAG-FITO/SSA1-2017 LÍMITES MÁXIMOS DE

RESIDUOS. LINEAMIENTOS TÉCNICOS Y PROCEDIMIENTO DE
AUTORIZACIÓN Y REVISIÓN.
SCT NOM-001-SCT-2-2016 PLACAS METÁLICAS, CALCOMANÍAS • Seguridad nacional;
DE IDENTIFICACIÓN Y TARJETAS DE CIRCULACIÓN  Prevención de prácticas que puedan
EMPLEADAS EN AUTOMÓVILES, TRACTOCAMIONES, inducir a error; y
AUTOBUSES, CAMIONES, MOTOCICLETAS, REMOLQUES,  Protección de la salud o seguridad
SEMIRREMOLQUES, CONVERTIDORES Y GRÚAS. humanas.

NOM-012-SCT3-2012 MATRICULADOS EN LA REPÚBLICA

MEXICANA. QUE ESTABLECE LOS REQUERIMIENTOS PARA
LOS INSTRUMENTOS, EQUIPO, DOCUMENTOS Y MANUALES
QUE HAN DE LLEVARSE A BORDO DE LAS AERONAVES.

NOM-012-SCT-2-2014 SOBRE EL PESO Y DIMENSIONES

MÁXIMAS CON LOS QUE PUEDEN CIRCULAR LOS VEHÍCULOS
DE AUTOTRANSPORTE QUE TRANSITAN EN LAS VÍAS
GENERALES DE COMUNICACIÓN DE JURISDICCIÓN FEDERAL.
SENER NOM-001-SEDE-2012 INSTALACIONES ELÉCTRICAS •Seguridad nacional;
(UTILIZACIÓN) •Prevención de prácticas que puedan
inducir a error; y
NOM-039-NUCL-2011 ESPECIFICACIONES PARA LA •Protección de la salud o seguridad
EXENCIÓN DE PRÁCTICAS Y FUENTES ADSCRITAS A ALGUNA humanas.
PRÁCTICA, QUE UTILIZAN FUENTES DE RADIACIÓN
IONIZANTE, DE ALGUNA O DE TODAS LAS CONDICIONES
REGULADORAS.

NOM-032-ENER-2013 LÍMITES MÁXIMOS DE POTENCIA

ELÉCTRICA PARA EQUIPOS Y APARATOS QUE DEMANDAN
ENERGÍA EN ESPERA. MÉTODOS DE PRUEBA Y ETIQUETADO.

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