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DEMANDADO :
RESOLUCIÓN Nº 09-2012
VISTOS: La demanda de fojas veintisiete y siguientes, interpuesta por Angela Susana Mejía
Vásquez, en representación de su hijo Daniel Alejandro Chávez Mejía en contra de la
Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, sobre proceso constitucional de Amparo.
PETITORIO.
Solicita: Pretensión Principal: Por amenaza de violación de los derechos al estudio y al ejercicio
de su libertad religiosa, se ordene la matrícula de ingreso directo a la Universidad Nacional de
San Agustín de Arequipa, a la facultad de Arquitectura o Ciencias de la Comunicación.
Pretensión Subordinada: La designación de día distinto al sábado para rendir la prueba de
aptitud académica tanto para la facultad de Arquitectura como en la de Ciencias en la
Comunicación, en este orden, con la fi nalidad de garantizar su ingreso extraordinario de
primeros puestos cuya prueba se abstuvo de practicarla por haber recaído en día sábado pese
a haber solicitado rendirlo un día distinto para este fi n.
2.1. Señala que el 9 de marzo del 2012, presentó ante el Cuarto Juzgado Civil medida cautelar
para que se le permitiera a su menor hijo, rendir el examen en fecha distinta al sábado; sin
embargo, dicho expediente fue enviado al Séptimo Juzgado Civil con fecha 16 de marzo del
2012, por cuanto el primer juez no era titular, el juez del séptimo juzgado también iba a
inhibirse por ser profesor de la universidad demandada; por lo que, al ver postergada esta
medida, se ve obligada a presentar la acción de amparo.
2.3. Que, a fines de enero la Universidad Nacional de San Agustín, revisó la documentación
requerida, dándole el visto bueno y el pase para efectuar el pago de preparación o
actualización, por lo que con fecha tres de febrero del dos mil doce se efectuó dicho pago.
2.4. Que, teniendo su hijo la condición de miembro activo de la iglesia Adventista del Séptimo
día, y siendo uno de los fundamentos de su credo santificar el día sábado, solicitó en forma
oportuna a la universidad, mediante escritos de fecha seis de febrero del dos mil doce, a fi n de
que se le autorice rendir las pruebas de aptitud académica en día distinto al sábado; sin
embargo, este pedido ha sido denegado.
4.1. Ha prescrito el plazo, dado que el hecho ocurrido en el mes de febrero del 2012 y al
momento de interponer la demanda han pasado más de ciento ochenta días.
4.2. Por otro lado, la demanda planteada también se encuentra dentro de las causales de
improcedencia, tipifi cadas en el artículo 5 del Código Procesal Constitucional. Que al
momento de presentar la demanda no existe la amenaza o violación de los derechos
constitucionales de la actora, pues ésta no tiene ninguna relación obligacional con la UNSA,
careciendo de legitimidad para obrar.
Mediante Resolución de fojas setenta se admite a trámite la demanda vía proceso de amparo,
conferido el traslado de Ley a la demandado; a fojas ochenta y nueve se tiene por contestada
la demanda y se ha dispuesto que se pongan los autos a despacho para sentenciar.
Ninguno.
Ninguno.
II PARTE CONSIDERATIVA
CONSIDERANDO:
PRIMERO.-
SUSTENTO NORMATIVO:
1.2. Asimismo, en su artículo 13, consagra: “La educación tiene como finalidad el desarrollo
integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los
padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de
educación y de participar en el proceso educativo”.
1.3. El artículo 1 de la Ley 29635, Ley de Libertad Religiosa, establece: “El Estado garantiza el
derecho fundamental de toda persona a la libertad de religión (…) El ejercicio público y privado
de este derecho es libre y tiene como único límite tanto la protección del derecho de los
demás al ejercicio de sus libertades públicas y derechos fundamentales como la protección del
orden, la salud y moral públicos”.
1.4. Igualmente, el artículo 3 de la citada Ley, prescribe: “La libertad de religión comprende,
entre otros, el ejercicio de los siguientes derechos: (…) f. Conmemorar las festividades y
guardar el día de descanso que se considere sagrado en su religión, debiéndose armonizar los
derechos de los trabajadores con los de la empresa o administración pública para la que
labore, y de los estudiantes con las instituciones educativas, conforme al reglamento de la
presente Ley. (…)”
1.5. El artículo 7 del Reglamento de la Ley 29635, señala: “Los responsables de las entidades
educativas estatales brindarán las facilidades necesarias a sus estudiantes, a efectos que en el
ejercicio de su derecho a conmemorar sus festividades y guardar el día de su descanso y
siempre que el ejercicio de este derecho no afecte el normal funcionamiento de las actividades
curriculares de la entidad”.
1.6 El artículo 217 del Estatuto de la Universidad establece que el ingreso a la Universidad,
para seguir estudios académicos profesionales, se realizará mediante un proceso de admisión,
el mismo que tiene por objeto de evaluar y seleccionar por estricto orden de mérito a los
postulantes.
1.7. El artículo 220 de citado estatuto señala que el proceso de admisión comprende dos
proceso diferentes: a) El proceso ordinario, señalado para todos los postulantes y b) el proceso
extraordinario, en que participan los exonerados señalados en los incisos a) y b) del artículo 56
de la ley.
1.8. El artículo 221 de la Citado Estatuto establece que la Universidad garantizará el libre
ingreso a los exonerados comprendidos en el inciso c) del artículo 56 de la ley. El Consejo
Universitario reglamentará su incorporación y distribución en la diversas Facultades y Escuelas.
1.9. El artículo 56 de la Ley 23733 Ley Universitaria, regula: “Están exonerados del
procedimiento ordinario de admisión a las Universidades: a) Los titulados o graduados en otros
centros educativos de nivel superior; b) Quienes hayan aprobado en dichos centros de
educación por lo menos dos períodos lectivos semestrales o uno anual o 36 (treinta y seis)
créditos; c) Los dos primeros alumnos de los centros educativos de nivel secundario, respecto
a las Universidades de la región. En los casos a) y b) los postulantes se sujetan a una evaluación
individual, a la convalidación de los estudios realizados en atención a la correspondencia de los
“syllabi”, a la existencia de vacantes y a los demás requisitos que establece cada Universidad.
Las Universidades procurarán celebrar acuerdos con centros educativos del nivel superior para
la determinación de la correspondencia de los “syllabi””.
[1] Con estos elementos, se logra esbozar una interpretación acorde con la protección debida
al derecho fundamental a la educación, como una realidad no contradictoria y coherente con
los otros bienes constitucionales consagrados en la Constitución, y para una plena realización
de la persona humana y su dignidad. (…)”
TERCERO.-
VALORACIÓN.
3.1.2 De otro lado, la demandada alega que la demanda es improcedente en razón de que
requiere de otra vía satisfactoria donde se desarrolle una etapa probatoria; sin embargo, en el
caso de autos, no acredita que exista otra vía igualmente satisfactoria, para cautelar los
derechos constitucionales alegados. 3.1.3. Finalmente, alega que al momento de presentarse
la demanda no existe amenaza o violación de los derechos constitucionales de la actora; pues
no tiene ninguna relación obligacional con la demandada, careciendo de legitimidad para
obrar. Al respecto, la señora Angela Susana Mejía Vásquez no es la demandante sino no que
ella actúa en representación legal de su menor hijo Daniel Alejandro Chávez Mejía; quien si
tiene legitimidad en razón de que alega la vulneración de su derecho a la libertad de religión y
de educación. 3.1.4. Por tanto, habiéndose desvirtuado los cuestionamiento respecto a la
forma, corresponde emitirse pronunciamiento sobre el fondo; más aún, si la demandada no ha
deducido excepciones.
3.2.1. Pretensión
3.2.2.2. La Constitución Política del Estado, garantiza a toda persona, la libertad de religión, en
forma individual o asociada (artículo 2, Inc 3). Y el derecho a la Educación (artículo 13).
3.2.2.3. En concordancia con ello, la Ley Nro. 29635, Ley de Libertad Religiosa, vigente desde el
22 de diciembre del 2010, en su artículo 3, establece que la libertad de religión, entre otros
derechos, comprende: la de conmemorar las festividades y guardar el día de descanso que se
considere sagrado en su religión; y, dispone, que se armonice los derechos de los trabajadores
con los de la empresa o administración pública para la que labore, y de los estudiantes con las
instituciones educativas, conforme al reglamento de la presente Ley. Es decir, no solamente
garantiza tales derechos, sino además en el Reglamento de la citada ley dispone que los
responsables de las empresas e instituciones educativas, adopten medidas para tal efecto.
3.2.2.6. Tal circunstancia hizo conocer oportunamente (el 6 de febrero del 2012) al rector de la
Universidad Nacional de la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, así como al
presidente de la Comisión de Admisión 2012, conforme consta de las copias de las cartas de
fojas 9 y 10, respectivamente, a fi n de que se le designe otro horario o fecha para rendirla.
3.2.2.8. En principio, cabe señalarse que el accionante no perseguía un privilegio, ni para él, ni
para su religión, sino que se le garantice su libertad constitucional de religión, sin sacrificar su
derecho constitucional a la educación; porque estaba impedido de concurrir a dar el examen
en la fecha programada; por sus convicciones religiosas. 3.2.2.9. En segundo término, el
sustento invocado por la demandada de que se toma los domingos o sábados porque en esas
fechas los profesores de la Universidad tiene disponibilidad, sin alterar el normal
funcionamiento de la universidad; sin embargo, es una justificación valedera pero no
suficiente; pues, si bien evita la pérdida de clases de muchos estudiantes y altera el
funcionamiento de la universidad por un solo día; sin embargo, sacrifica el derecho de una
persona a la educación y de otras que está en la misma situación, no solo por un día, sino por
toda una vida; pues, bajo dichas fechas no nunca podría postular ni acceder a dicha
universidad, razón por la cual, no resulta razonable.
3.2.2.10. De otro lado, con respecto al consiguiente gasto o pérdida económica que tendría
que realizarse por hacer un examen para cada postulante de diferente religión. Tal gasto, se
hubiera podido evitar si la demandada hubiera tomado las medidas convenientes
oportunamente modificando la fecha del examen.
3.2.2.11. Asimismo, resulta revelante señalar, que a la fecha en que se suscitaron los hechos,
ya estaba vigente la Ley 29635, Ley de Libertad Religiosa, que en su artículo 3 inciso f)
garantiza no solamente al demandante, sino a todas las personas: guardar el día de descanso
que se considere sagrado en su religión. Además, ordena en su reglamento a los responsables
de las entidades educativas estatales brindar facilidades necesarias a los estudiantes, a efecto
de que el ejercicio del derecho a guardad el día de descanso no afecte el normal
funcionamiento de las actividades curriculares de la entidad.
3.2.2.12. Dichas medidas podían haberse realizado; pues, el accionante puso en conocimiento
oportuno de la demandada; sin embargo, ésta no realizó nada para superarla. No obstante
que, reconoce la factibilidad cuando señala textualmente en el penúltimo párrafo del escrito
en que rechaza el pedido del demandante: “Sin embargo, en lo futuro daremos la posibilidad
de alternar sábados y domingos y si hubiera alguna posibilidad, lo haríamos en los días
ordinarios. Es decir, reconoce el derecho del accionante pero solo en el futuro se atenderá, lo
que no resulta razonable.
3.2.2.17. Por otra parte, el hecho de que tenga diplomas y certificados tales como el
entrenamiento en Diseño Grafico y Corel Draw, curso de informática con la calificación de 19
en el programa de Ingeniero Junior, cartas de felicitaciones en teatro, canto talleres de
artesanía y que haya ingresado a la escuela de artes en tercer lugar con la calificación de 69.38,
no subsana la omisión ni convalida la falta de examen o evaluación conforme al Reglamento.
3.5. Conclusión.
Habiéndose acreditado parcialmente los hechos que sustentan las pretensiones, la demanda
debe ser estimada en aplicación estricta de lo establecido en el artículo 200 del Código
Procesal Civil, interpretando contrario sensu. III.- PARTE RESOLUTIVA Por estos fundamentos,
administrando justicia a nombre de la Nación, FALLO: Declarando, FUNDADA en parte la
demanda de fojas veintisiete y siguientes, interpuesta por Angela Susana Mejía Vásquez, en
representación de su hijo Daniel Alejandro Chávez Mejía en contra de la Universidad Nacional
de San Agustín de Arequipa; en consecuencia se Declara: INFUNDADA en cuanto a la
pretensión principal que se ordene la matrícula de ingreso directo a la Universidad Nacional de
San Agustín de Arequipa, a la facultad de Arquitectura o Ciencias de la Comunicación;
FUNDADA en cuanto a la pretensión subordinada; en consecuencia, ORDENO que la
demandada designe un día distinto al sábado para rendir la prueba de aptitud académica a fi n
de ejercitar su derecho ingreso extraordinario de primeros puesto para la facultad de
Arquitectura o en la de Ciencias en la Comunicación. DISPONGO, la publicación de la presente
sentencia en el diario oficial “El Peruano” según lo dispone la Cuarta Disposición Final del
Código Procesal Constitucional, una vez consentida u ejecutoriada la presente. Con COSTOS.
Por esta mi sentencia así la pronuncio mando y firmo en la fecha. Tómese razón y hágase
saber. JUSTO ANDRÉS QUISPE APAZA Juez Supernumerario Noveno Juzgado Civil Módulo
Cporporativo Civil II W-32839