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5.

- Aspectos Legales
Teniendo en cuenta que el negoció va a ser vista en toda la nación, es necesario conocer cuál es “el
entorno legal” en el que se encuentra el Perú respecto al uso de la internet y el negocio electrónico.

El Perú cuenta con una gran cantidad de normativas que incide sobre temas de Sociedad de la
Información, en especial ligada a Internet, en parte por desarrollos normativos que han ido
apareciendo, pero enfrentados a un problema de desorganización institucional (de entidades
responsables), así como de alcances normativos (en las normas mismas).

Esto también ha generado que la cantidad de jurisprudencia existente sea escasa, y casi toda sean
interpretaciones de normas que no se crearon explícitamente para la Sociedad de la Información o en
específico para Internet, sino que son aplicaciones de normativas de fuera de la red en la red.

De esta manera viene la tendencia a que si es un espacio nuevo debería tener una legislación propia
de manera completa, dado que la legislación fuera de la red no le alcanzaba. Con el transcurrir del
tiempo se encontró que no era tan exacto esto y que mucha de la legislación de fuera de la red era
aplicable dentro de la misma. Y es aquí donde entra nuestra determinación para saber, que normas
debemos seguir si queremos implementar un negocio electrónico.
La información que hemos investigado y analizado obedece a un ordenamiento temático. A
continuación mostrare algunas de las leyes más importantes en el tema:

Comercio Electrónico (e-commerce).

La Ley Nº 27291, que modifica el Código Civil permitiendo la utilización de los medios electrónicos
para la manifestación de voluntad y la utilización de la firma electrónica. Igualmente, se cuenta con el
TLC Perú/USA - Capítulo de Comercio Electrónico; el TLC Perú/Canadá - Capítulo de Comercio
Electrónico; el TLC Perú/Singapur - Capítulo de Comercio Electrónico; el TLC Perú/Corea del Sur -
Capítulo de Comercio Electrónico.

Control de Contenidos.

La Ley Nº 28119, que prohíbe el acceso de menores de edad a páginas web de contenido
pornográfico; Ley Nº 28681, que regula la comercialización, consumo y publicidad de bebidas
alcohólicas; Ley Nº 29139, que modifica la Ley Nº 28119, que prohíbe el acceso de menores de edad a
páginas web de contenido pornográfico; Ley Nº 29517, que modifica la Ley Nº 28705, ley general para
la prevención y control de los riesgos del consumo del tabaco, para adecuarse al convenio marco de la
OMS para el control del tabaco; y la Ley Nº 29719, que promueve la convivencia sin violencia en las
instituciones educativas.
Delitos y TICs.

Si bien consideramos que ya el Código Penal es aplicable a temas informáticos y que dicho cuerpo
legal ya incorporaba figuras explícitas por medios informáticos, se han ido incorporando artículos que
deseamos destacar: la Ley Nº 27309, que incorpora los delitos informáticos al Código Penal como el
intrusismo y cracking; la Ley Nº 28251, que modifica e incorpora artículos referidos a la violación
sexual, explotación sexual comercial y pornografía infantil; la Ley Nº 29263, que modifica diversos
artículos del Código Penal y de la Ley General del Ambiente; la Ley Nº 29408, Ley General de Turismo
- 2da. Transitoria; Ley Nº 29316, que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a fin de
implementar el acuerdo de promoción comercial suscrito entre el Perú y USA; Ley Nº 29499, que fija la
vigilancia electrónica personal e incorpora el artículo 29A y modifica el artículo 52 del Código Penal; el
DS Nº 013-2010-JUS, que aprueba el reglamento para la implementación de la vigilancia electrónica
personal establecida mediante la Ley Nº 29499

Propiedad Intelectual.

Tenemos el Tratado de Derecho de Autor (WIPO); Tratado sobre Interpretación o Ejecución y


Fonogramas (WIPO); TLC Perú/USA - Capítulo de Propiedad Intelectual; Ley 29263, que modifica
diversos artículos del Código Penal y de la Ley General del Ambiente; TLC Perú/China - Capítulo de
Propiedad Intelectual; Ley Nº 29316, que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a fin de
implementar el acuerdo de promoción comercial suscrito entre el Perú y USA; TLC Perú/Costa Rica -
Capítulo de Propiedad Intelectual; TLC Perú/Guatemala - Capítulo de Propiedad Intelectual; TLC
Perú/Corea del Sur - Capítulo de Propiedad Intelectual; TLC Perú/Japón - Capítulo de Propiedad
Intelectual; TLC Perú/Panamá - Capítulo de Propiedad Intelectual; TLC Perú/Comunidad Europea -
Capítulo de Propiedad Intelectual; Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones
Audiovisuales (WIPO).

Protección de Datos y Privacidad.

Constitución Política de 1993, art. 2; la Ley Nº 27489, que regula las centrales privadas de información
de riesgos y de protección al titular de la Información; la Ley Nº 27863, que modifica varios artículos de
la ley que regula las centrales privadas de información de riesgos y de protección al titular de la
información; la Ley Nº 27697, que otorga facultad al fiscal para la intervención y control de
comunicaciones y documentos privados en caso excepcional; el DL 991, que modifica la Ley Nº 27697,
que otorga facultad al fiscal para la intervención y control de comunicaciones y documentos privados
en caso excepcional; y, la Directiva Nº 005-2009/COD-INDECOPI, del funcionamiento del registro de
números telefónicos y direcciones de correo electrónico excluidos de ser destinatarios de publicidad
masiva - Registro "Gracias... No Insista": Ley Nº 29733, de Protección de Datos Personales.

Seguridad de la Información.

La RM Nº 197-2011-PCM, que establece fecha límite para que las diversas entidades de la
administración pública implementen el plan de seguridad de la información dispuesto en la Norma
Técnica Peruana "NTP-ISO/IEC 17799:2007 EDI. Tecnología de la Información. Código de Buenas
Prácticas para la Gestión de la Seguridad de la Información"; la RM Nº 129-2012-PCM, que aprueba el
uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana "NTP ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnología de la
Información. Técnicas de Seguridad. Sistemas de gestión de seguridad de la Información. Requisitos"
en todas las entidades integrantes del Sistema Nacional de Informática.
Firmas Digitales.

La Ley 27269, de Firmas Digitales. Esta norma fue modificada por la Ley 27310 para permitir que
pudieran ser incorporados los certificados digitales de origen extranjero; el DS Nº 052-2008-PCM,
reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales; y el DS Nº 105-2012-PCM, que fija
disposiciones para facilitar la puesta en marcha de la firma digital y modifica el DS Nº 052-2008-PCM
(Reglamento de la Ley de Firma). Esta norma busca acelerar los procesos de adopción de la firma
digital en el e-gov.

Tributos y TICs.

La RS Nº 333-2010/SUNAT, que aprueba la nueva versión del PDT Planilla Electrónica, Formulario
Virtual Nº 0601; la RS 344-2010-SUNAT para la implementación del sistema de embargo por medios
telemáticos ante las empresas que desempeñan el rol adquiriente en los Sistemas de Pago mediante
Tarjetas de Crédito y/o Débito.

SPAM.

Ley N° 28493, que regula el uso del correo electrónico comercial no solicitado (SPAM). A la fecha solo
ha existido un único caso que ha llegado a su fin; el DS 031-2005-MTC aprueba el Reglamento de la
Ley 28493, que regula el envío del correo electrónico comercial no solicitado (SPAM).

Sociedad de la Información.

El DS 031-2006-PCM aprueba Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La


Agenda Digital Peruana. Versión 1.0; el DS 066-2011-PCM - Aprueban el "Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital Peruana 2.0"

DEMÁS NORMAS:

Cyberdefensa. La RM Nº 873-2004-DE-SG sobre la política de informática del sector Defensa.


Datos Espaciales. El DS 069-2011-PCM, que crea el Portal de Información de Datos Espaciales del
Perú (GEOIDEP).

Voto Electrónico. La Ley 29603, que autoriza a la ONPE a emitir las Normas Reglamentarias para la
implementación gradual y progresiva del Voto Electrónico; y el DS 211-2010-J/ONPE sobre el
reglamento del voto electrónico.

Software. La Ley Nº 28612, que norma el uso, adquisición y adecuación del software en la
administración pública. Denominada también Ley de Neutralidad Tecnológica en la Adquisición de
Software.

Hábeas Data. El artículo 2 de la Constitución Política de 1993.


Infraestructura. La Ley Nº 29904 de Promoción de la banda ancha y construcción de la red dorsal
nacional de fibra óptica.

Interoperabilidad. El DS Nº 083-2011-PCM, que crea la plataforma de interoperabilidad del Estado -


PIDE

Nombres de Dominio. La RJ 207-2002-INEI sobre las normas técnicas para la asignación de


nombres de dominio de las entidades de la administración pública.

Gobierno Abierto (OpenGoverment). La RM 085-2012-PCM, referido al Plan de Acción del Perú


para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto.

Expediente Digital. La RA 414-2010-CE-PJ, que aprueba el Procedimiento de Formalización del


Expediente Digital en la Nueva Ley Procesal del Trabajo.

Factura Electrónica. La RS 0188-2010-Sunat. La norma amplía el Sistema de Emisión Electrónica a


la Factura y documentos vinculados a esta.

Accesibilidad. Ley Nº 28530, de promoción de acceso a Internet para personas con discapacidad y
de adecuación del espacio físico en cabinas públicas de internet.

GESTIÓN PÚBLICA

 Notificaciones Electrónicas. La Ley Nº 27419, sobre notificación por correo electrónico; la RA Nº


214-2008-CE-PJ, que instaura el servicio de notificaciones electrónicas en el Poder Judicial.

 Gobierno Electrónico (egov). El DS 059-2004-PCM, que fija disposiciones relativas a la


administración del "Portal del Estado Peruano"; el DS 032-2006-PCM, que crea el portal de servicios al
ciudadano y empresas; la RM Nº 274-2006-PCM, sobre la estrategia nacional de gobierno electrónico.

 Compras Públicas (eProcurement). La RM Nº 282-2005-PCM, aprueba los "Lineamientos para la


Implantación Inicial del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)".

 Acceso a la Información y Transparencia. Ley Nº 27806, de transparencia y acceso a la información


pública, que crea portales de acceso a la información pública de las entidades públicas. Luego, el DS
Nº 072-2003-PCM reglamenta la norma.

 Gestión Informática del Estado. La RJ Nº 088-2003-INEI sobre las normas para el uso del servicio
de correo electrónico en las entidades de la administración pública; la RJ Nº 257-2003-INEI, que
aprueba la guía para la administración pública sobre elaboración de contratos informáticos.

 Manifestación de la Voluntad por MediosMdigitales. La Ley Nº 27291, que modifica el Código Civil,
permitiendo la utilización de los medios electrónicos para la manifestación de voluntad y la utilización
de la firma electrónica.(DOP)
6.- Aspectos de Seguridad
Las primeras empresas turísticas que estuvieron ligadas a la informática en los años 50 y 80, fueron
las compañías aéreas, mediante sistemas computarizados para gestionar la información de esta
industria de transporte, estos son los llamados en sus siglas en ingles (CRS) "
ComputerReservationSystems ", Sistemas computarizados de reservación, que permiten una gestión
automática de reservas. Se hizo imperioso para las agencias de viajes minoristas la necesidad de
ingresar a dichos sistemas para realizar reservaciones, entre ellos se encuentran : Amadeus, Galileo,
Worldspan, Sabre; convirtiéndose dichos sistemas en los únicos medios de comunicación mundial en
la época de la industria del transporte aéreo. Posteriormente aparecen los (GDS) Distribution Systems"
(GDSs) o Sistemas de Distribución Global, que proporcionan información en tiempo real a compañías
aeres y a miles de hoteles a lo largo del mundo. También la informática hizo su presencia en los
hoteles.

En los años 90 aparece un dispositivo denominado CDROM, que permite distribuir información fácil y
de forma masiva, lo que hizo posible que se promocionen millones de catálogos, folletos de servicios
y/o productos turísticos.

Posteriormente aparece la internet como el medio de comunicación más óptimo para enlazar clientes y
prestadores de servicios. En la actualidad es considerada como la herramienta información y
comunicación de mayor impacto en el turismo, relevancia que se justifica por el modo en que está
revolucionando la forma de operar del sector turístico y por las modificaciones que introduce en la
comercialización turística, tanto en las ventas como en la distribución de plazas turísticas.

De este modo, la información publicada en la red tiene una difusión internacional, lo que supone para
las empresas del sector disponer de un escaparate comercial a nivel mundial sin necesidad de contar
con una presencia física en los distintos lugares donde se difunde la información. Además, con el uso
de los servicios que incorpora la red, las empresas turísticas pueden conseguir ventajas significativas
en la gestión que desarrollan y, en última instancia, mejorar la calidad del servicio que prestan al cliente.

Al mismo tiempo, la red permite a algunas empresas alcanzar ventajas importantes en la forma
tradicional de actuar en el mercado y es un medio clave para intensificar las comunicaciones y las
relaciones que la empresa mantiene con sus clientes y con otras empresas del sector o ajenas a este.
De modo general, Internet proporciona numerosas ventajas a las empresas del sector, de entre las que
se pueden resaltar las siguientes:

 Facilita la gestión de reservas.


 Venta de plazas.
 Mejora la promoción.
 Presentación del servicio.
 Gestión directa del viaje al cliente.

Además de varios beneficios adicionales a los mencionados, la búsqueda de información por internet
también tuvo gran importancia en el desarrollo del turismo, ya que facilita la elección acertada del
destino y genera mayor seguridad a la hora de viajar. Cualquier turista necesita información antes de
salir de viaje, la cual lo ayuda a planificar y a elegir, considerando que se tiende a realizar viajes más
independientes. De esta manera la información precisa, confiable y relevante es esencial para ayudar
a los viajeros a hacer una elección apropiada, ya que no pueden testear de antemano el producto o
que se les devuelva el dinero si el viaje no satisfizo sus expectativas.
Sin embargo en la actualidad el crecimiento de internet ha impactado directamente en la seguridad de
la información manejada cotidianamente por sitios de comercio electrónico(en nuestro caso un servicio
de paquete de turismo), servicios, bancos e incluso redes sociales contienen información sensible que
en la mayoría de los casos resulta ser muy importante.
Se puede decir que uno de los puntos más críticos de la seguridad en Internet son las herramientas
que interactúan de forma directa con los usuarios, en este caso los servidores web. Es común
escuchar sobre fallas en los sistemas de protección de los servidores más frecuentemente utilizados,
por ejemplo Apache, NGINX, IIS, etc. (Build With, 2016) O en los lenguajes de programación en que
son escritas las aplicaciones. Sin embargo, la mayoría de los problemas detectados en servicios web
no son provocados por fallas de ninguna de estas partes, si no que los problemas se generan por
malas prácticas de parte de los programadores.

Tipos de amenazas a la seguridad


Las amenazas a la seguridad evolucionan tan rápido como la tecnología que intentan comprometer. La
base de datos CVE (Vulnerabilidades y Exposiciones Comunes) incluye de por sí más de 59.000
amenazas conocidas contra la seguridad de la información, y una búsqueda en la base de datos de
apache devuelve una lista de más de 500 vulnerabilidades conocidas.

Mientras que las técnicas usadas para acceder a datos y modificar código varían considerablemente,
por lo general una infracción de seguridad tiene uno de los siguientes cuatro objetivos:

o Acceso a bases de datos y robo o corrupción de datos personales o confidenciales

o Modificar el código de un sitio web con el fin de cambiar lo que los usuarios ven

o Interceptar datos personales y confidenciales

o Ataques de denegación de servicio (DoS) que deshabilitan la disponibilidad de los servicios

La motivación de los hackers


Los motivos de los hackers para atacar un sitio web van desde obtener información muy específica, a
facilitar un ataque para un objetivo mayor y el desafío de poder alterar un sitio web bastante conocido
o protegido. Hay algunas cosas que pueden estimular un ataque a la seguridad, y las exponemos aquí.
Si usted es una PYME y piensa que esto solo le sucede a grandes corporaciones, piénselo de nuevo.
El porqué de los Ataques a la Seguridad
Ataques “springboard”

Las pequeñas empresas tampoco son inmunes al espionaje. Las empresas con poca protección son
cada vez más a menudo el trampolín (springboard) a ataques más importantes contra organizaciones
más grandes de las cuales son proveedores.
Por ejemplo, un intruso podría robar información y archivos personales relacionados con uno de sus
grandes clientes para crear un correo electrónico perfectamente diseñado y dirigido a un miembro de
esta organización (esto se conoce como “ingeniería social”). Su sitio web o aplicación podría también
usarse para facilitar la instalación de malware en las computadoras de una organización específica que
se sabe utiliza el sitio o la aplicación. Esto se consigue al inyectar códigos en su sitio web para redirigir
al usuario a un sitio diferente, que luego infecta la computadora de destino (lo que se conoce como un
ataque watering hole).

Datos e información valiosa

Cuanto más valiosa sea la información en su base de datos, mayores serán las probabilidades de que
la información sea blanco de ataques. Si sus registros consisten en información confidencial o
financiera que podría facilitar el fraude, su base de datos será más atractiva para hackers que puedan
utilizar o vender esta información para obtener beneficios económicos. Con el objetivo de proteger a
los consumidores contra este tipo de amenaza, los comercios electrónicos y otros sitios web que
cobran créditos y pagos por clientes, deben ser compatibles con PCI (Industria de Tarjetas de Pago).
Recuerde que hasta sus datos personales básicos también pueden ser de valor. Sus datos pueden
usarse para usurpar la personalidad de alguien, difundir malware o simplemente como un medio de
alterar sus servicios por motivos personales.
Espionaje industrial y político
La información en sus bases de datos o servidores de su empresa puede no resultar útil para
defraudadores, pero puede ser muy útil para empresas, industrias o hasta gobiernos relacionados con
su compañía o que compiten con usted. Los datos o nombres de usuario y contraseñas robadas
pueden darle acceso a alguien a las cuentas y los datos de sus clientes, o a la inteligencia, archivos o
correos electrónicos confidenciales de su organización.
Según lo informado por Bloomberg:
“China ha hecho del espionaje industrial una parte integral de su política económica al robar secretos
industriales para tratar de pasar por encima los EE.UU. y otros competidores extranjeros, todo para
seguir su objetivo de convertirse en la mayor economía mundial. Esto han concluido los funcionarios
de inteligencia estadounidense en un informe publicado el mes pasado”.
Usted podría ser víctima del espionaje o robo si su elemento diferenciador o ventaja competitiva, o
incluso su ventaja de llevar la iniciativa o una campaña que quiere mantener en secreto están ligados a
su inteligencia propietaria o código.

Cómo convertirse en un blanco fácil


El escaneo automático de vulnerabilidades, junto con las interacciones sociales cada vez más
fragmentadas entre las empresas y sus clientes, significa que las pequeñas y medianas empresas que
dedican menos recursos en la lucha contra los ataques, representan un volumen cada vez más alto de
blancos cada vez más fáciles. De acuerdo con el sitio Symantec.com, los ataques dirigidos a pequeñas
empresas constituyeron el 31% de todos los ataques a la seguridad en el 2012, en lugar del 18% del
año anterior.
Los Escáneres de Vulnerabilidades en Aplicaciones Web escanean sitios web para encontrar
configuraciones inseguras de servidores y otras vulnerabilidades de seguridad conocidas que facilitan
ataques como XSS (ataques de secuencia de comandos en sitios web), inyecciones de SQL,
ejecuciones de comandos, accesos a directorios y configuraciones inseguras del servidor. Si su sitio
web tiene vulnerabilidades, es cada vez más probable que los hackers las identificarán y
aprovecharán.
A medida que la comunicación aumenta a través de los medios sociales, los consumidores se han
venido acostumbrando a recibir mensajes de remarketing y CRM de empresas a través de una gama
de medios sociales, que a menudo ofrecen cupones, descuentos y otros incentivos. Esto hace que las
estafas de phishing (la suplantación de identidad de una organización para obtener información
personal y financiera, o para difundir malware) sean más populares que nunca para presuntos
atacantes.

Sin motivos económicos

No todos los hackers tienen motivos económicos. Un objetivo muy ambicioso para los hackers que
atacan sitios web como deporte son los sitios con la mejor seguridad (como aquellos propios de
expertos en seguridad de Internet). Del mismo modo, los sitios web de enemigos políticos o sociales
pueden ser blancos populares.
Recientemente, el sitio recién lanzado de “Obamacare” no fue para nada ajeno a ataques de
seguridad por parte de sus detractores. Los bancos son blancos comunes de anticapitalistas y otras
organizaciones. Y este artículo en darkreading.com contempla la posibilidad de ataques a gran escala
durante períodos de mayor comercio electrónico, a medida que más y más empresas están
disponibles en la Web.

 Si Tú eres el que ha desarrollado tu página web de tu negocio y no cuentas con mucho dinero
para tener asesoría sobre seguridad a tu negocio electrónico puedes seguir estos pasos que
puedes implementar ahora mismo y que son muy efectivas y sencillas; para evitar algún
problema de seguridad:

1.– Usa contraseñas complejas

El número de usuarios que usan contraseñas como 12345, qwertyuiop, su propio nombre de pila, el
nombre del dominio o el nombre de su empresa es enorme. Usando este tipo de contraseñas el riesgo
de tu web o cuenta de correo sea hackeada es muy grande.

Debes definir contraseñas complejas en todos los sitios: FTP, correo, el gestor de contenidos de tu
web, etc. Una contraseña compleja es “ 6y&.TrE$1Dp%aBpFd ”, cualquier contraseña de la que
puedas acordarte fácilmente no es una buena contraseña.

Con el objetivo de facilitarte esta tarea, es decir, la asignación de contraseñas complejas, hemos
implementado un mecanismo en nuestro Panel de Hosting y cPanel, el cual impide que definas
contraseñas fáciles de adivinar.
2. – Mantén actualizado el gestor de contenidos de tu web

Hoy en día la mayoría de sitios web hacen uso de algún gestor de contenidos como WordPress,
Joomla, Moodle, Prestashop, etc; Son herramientas fantásticas pero el hecho de que sean tan usadas
incrementa el número de intrusos intentando acceder a ellas.

Cualquier gestor de contenidos que no este actualizado está en riesgo, ya que seguramente tendrá
agujeros de seguridad conocidos y que pueden ser aprovechados por terceras personas para hackear
tu web.

Por ello, si usas un gestor de contenidos en tu web debes actualizarlo constantemente. Hacerlo no es
difícil y te puede ahorrar más de un disgusto.

Por suerte existe una herramienta Softaculous, que está incluida en todos nuestros servicios de
hosting, que os permite actualizar fácilmente cualquier aplicación que hayáis instalado.

3.– Desinstala el software de tu web que no uses

Es tan fácil instalar aplicaciones con Softaculous, instalar un nuevo plugin en WordPpress o instalar
una extensión en Joomla, que muchos sitios web terminan llenos de software que no usáis para nada.

Todo software puede ser vulnerable a ataques, por tanto, cuanto menos tengas mejor. ¡Haz una
limpieza de tu web ahora mismo!

4. – Mantén tu ordenador personal actualizado

Esta es una de las medidas más efectivas, ya que un altísimo porcentaje de los robos de contraseña e
intrusiones tienen su origen en malware o virus existente en los ordenadores de lo usuarios.

Mantener tu ordenador actualizado no es difícil. Solo es cuestión de que aceptes todas las
actualizaciones que te sugiere tu propio ordenador. El software que necesariamente debes mantener
actualizado es el propio sistema operativo (Windows, OSX, Linux, …) de tu ordenador, Java, Adobe
Flash y Adobe Reader.

5. – Usa protocolos de comunicación seguros

Si usas protocolos de comunicación no cifradas corres el riesgo de que un tercero capture tus
contraseñas. Empezar a usar protocolos cifrados en lugar de los no cifrados es muy sencillo, sólo
tienes que cambiar algunos hábitos:

No uses FTP si puedes usar SCP o SFTP. Hoy en día todos los clientes FTP soportan SCP o SFTP,
por tanto, úsalos.
Activar SSL/TLS en tu cliente de correo, tanto para el servidor de correo entrante como para el
saliente.
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