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una vez termiando es presentado a la Asamblea Nacional, la cual evalúa y aprueba el Plan.
Para el caso puntual del Plan de la Patria 2013-2019, la formulación contemplo con un
proceso constituyente que contó con 11.142 asambleas y derivó en 10.800 propuestas
surgidas desde la ciudadanía.
Ejecución:
El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación es dirigido por el
Presidente y se ejecuta por intermedio de los órganos e instrumentos dispuestos
por el Sistema Nacional de Planificación. Estos órganos son: el Consejo Federal
de Gobierno, los Consejos Esdatales de planificación y coordinación de políticas
públicas, los Consejos locales de planificación pública, los Consejos de
planificación comunal y los Consejos comunales.
Además, el Plan de la Patria se compone de políticas para 17 sectores, cada una de
estas políticas contempla una serie de programas que contiene metas concretas.
La ejecución del plan se da con la puesta en marcha de estos programas, proceso
que se hace a través del: Plan Operativo Anual Nacional (Formulado por el
MPPP). El Plan Operativo Anual Nacional sirve de base y justificación para la obtención
de los recursos a ser asignados a la Administración Pública Nacional en la Ley de
Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda.
Evaluación
Corresponde al Presidente o Presidenta de la República, por órgano del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de planificación pública, a los órganos del
Sistema Nacional de Planificación y a la Comisión Central de Planificación, realizar el
seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Vinculación con los Sectores
No hay organismos sectoriales que formen parte del proceso de formulación,
implementación o evaluación del plan.
Vinculación con el Territorio
El Ministerio del Poder Popular de Planificación contará con apoyo de los Organismos
Regionales, que tienen atribución de elaborar planes Regionales. Además, cada Gobernador
debe elaborar el Plan Estadal de Desarrollo, con los organismos regionales y los Consejos
Locales de Planificación Pública correspondientes. Cada Alcalde debe elaborar el Plan
Municipal de Desarrollo.
Una de las carácterísticas del proceso de conquista y colonización fue la Tendencia a la descentralización
territorial; lo demuestra el hecho de que ha Medida que el proceso avanza se van fundando ciudades y creando
provincias. Para mediados del Siglo XVII el territorio estaba dividido en seis provincias
* Margarita
* Venezuela
* Trinidad
* Nueva Andalucía
* Guayana
* Maracaibo
Estas seis provincias pasaron a formar parte de la capitánía general de Venezuela, creada por la real Cedula en
1777, la cual sufríó algunas Modificaciones, porque en 1786 fue creada la provincia de Barinas, y en 1797 Trinidad,
que por cosecion de la corona Española paso a ser colonia Inglesa.
Después del 19 de Abril de 1810 se crearon nuevas provincias: Barcelona, Merida Y Trujillo de tal manera que
cuando se declara la independencia de Venezuela, Las provincias que integran el territorio de la Nueva República
son: Margarita, Caracas, Cumana, Guayana, Maracaibo, Barinas, Barcelona, Mérida y Trujillo
Política de Regionalización
Con el estudio de las diversas regiones que conforman el territorio venezolano Hemos podido constatar las
marcadas diferencias en el grado de desarrollo son Las que explican el aislamiento y estancamiento de unas y el
dinamismo y Progreso de otras y las que motivan la intensa y creciente movilidad interna de La
población,creándose en consecuencia mayores desajustes y desequilibrio Regionales. La política de
regionalización puesta en practica tiene como Objetivo central atenuar esas profundas diferencias de
prosperidad y bienestar Económico y social existente.
Hasta la fecha se han producido cuatro decretos de regionalización y las Modificaciones contempladas en ellos
se han visto justificadas por la necesidad De:
* Definir de mejor forma la estrategia global del desarrollo regional
* Estimular la adopción de las medidas requeridas y la creación de los Mecanismos que se estimen esenciales
para acelerar la conservación del Desarrollo regional
La Planificación Regional
La planificación Regional es un procedimiento cuyo estado actual de un país contemplando la Regíón, se quiere
mejorar en función de criterios y objetivos específicos de Política económica. La planificación regional es
entendida como un instrumento Para alcanzar el desarrollo, superando deficiencias y problemáticas que se
Encuentran en realidad regional que se han dado históricamente.
No obstante, poco se Ha avanzado. Pese a que el proceso de consulta en las regiones se inicio en el 2000, aún
no está listo el plan nacional de desarrollo regional. El desarrollo De los ejes, entendido como políticas de largo
plazo, está en etapa embrionaria Y existe una marcada descoordinación y solapamiento de funciones entre los
Organismos involucrados. Por lo tanto, por lo visto a través de la experiencia De Venezuela como de cierta
manera engloba lo que ocurre en Latinoamérica se Muestra claramente una falta de continuidad en general,
manifestada en esos Frecuentes cambios de prioridades y enfoques regionales, ha obedecido, entre Otros
aspectos, a la carencia de una instancia supranacional con verdadero peso Político, que sea capaz de
sobreponerse a los vaivenes de la política del día a Día y de los Gobiernos de turno; y capaz, en consecuencia,
de tomar decisiones Políticas de largo plazo. Más, para ello, sería necesario un consenso nacional Y estas
concertaciones bien podrían funcionar de manera más viable en los Países que están recuperado sus procesos
democráticos, tales como los de Centroamérica o Chile, donde la gobernabilidad democrática no se muestre tan
Inestable.
Desde el punto de Vista económico y cultural, es evidente que el país en que hemos nacido sigue y Lo seguirá
por siempre, siendo un determinante de nuestra vida. Pero también es Evidente que se deben examinar y ajustar
las diferencias regionales, dado que Tienen consecuencias espaciales. Las políticas gubernamentales deben tener
Especialmente en cuenta esta situación, al momento de efectuar las Planificaciones económicas
correspondientes.
No es necesario Efectuar un seguimiento en profundidad para darse cuenta que en la superficie Terrestre
encontramos zonas con población con altos ingresos y mejores niveles De vida que en muchas otras.
La planificación Nacional es el proceso para la racionalización de las acciones del Estado a Través de
organizaciones estructuradas que articulen la interdisciplinariedad, Pertinencia, oportunidad, factibilidad, así
como, la utilidad e impacto social Necesario para llevar adelante las transformaciones que exigen los nuevos
tiempos, Con una clara noción del futuro, y de los objetivos y metas a alcanzar.
Si bien está realidad Nacional establece nuevas coordenadas para la acción del Estado venezolano, no Es menos
cierto que la Planificación ha estado sujeta a grandes y recientes Cambios en su concepción metodológica, en
donde, la capacidad de conducción Estratégica del Estado, reside fundamentalmente, en concebir dichos
procesos en Sus dimensiones estratégicas, emergiendo el uso de métodos y herramientas como Los escenarios,
análisis socio - político de actores, entre otros, para Enfrentar la complejidad, incertidumbre y el conflicto que
caracteriza el Entorno nacional e internacional en el cual nos desenvolvemos cotidianamente.
El Estado venezolano Se enfrenta al gran desafío histórico de impulsar nuevos modelos de desarrollo Económico
y social que puedan abrir los caminos del progreso al conjunto de la Sociedad venezolana. Para enfrentar con
éxito este desafío, es necesario lograr Un eficaz desempeño de las responsabilidades de planificación que
compete al Estado. Como ente rector y promotor del desarrollo nacional y órgano de una más Justa y equitativa
distribución social de sus beneficios.
En las últimas Décadas se ha venido evidenciando un debilitamiento progresivo de las capacidades Rectoras del
Estado venezolano para orientar el destino de la sociedad y una Creciente dificultad para ejecutar en forma
coordinada sus acciones. Las Políticas de privatización a ultranza del sector público y los esfuerzos por Minimizar
el papel estratégico del Estado venezolano, desplegados con mayor Vigor en la década de los 90, afectaron
ampliamente los mecanismos Institucionales que dispónía el sector público para coordinar las políticas de
Desarrollo en consonancia con la idea de que el país es uno y financiar, en Consecuencia, sus diferentes planes
y programas.
Esta menguada Capacidad institucional, para acordar y ejecutar de manera coordinada los Distintos proyectos
de interés público en beneficio del desarrollo integral del País, se repite como una constante en todos los ámbitos
territoriales de la Acción gubernamental, y se pone de manifiesto tanto en sus relaciones internas O
individualmente consideradas, nacional, estatal y local, como en sus Relaciones conjuntas.
En Venezuela se han Elaborado nueve planes de desarrollo económico y social, sin ningún tipo de Continuidad
entre uno y otro. Al inicio de cada período de gobierno se cumple Con el formalismo de elaborar un nuevo plan
de desarrollo económico y social, Cuyas orientaciones se abandonan, incluso, mucho antes de concluir el período
Constitucional correspondiente. No existen tampoco, orientaciones de desarrollo De más largo plazo, que en
términos de un Proyecto de país, cumplan con el Doble de propósito de ser un marco de referencia para orientar
y dimensionar Los contenidos de los planes de mediano plazo y ser marco de referencia para Definir las políticas
de desarrollo de largo alcance, cuya continuidad debe Mantenerse por varios períodos gubernamentales, como
único medio para asegurar los Objetivos de cambio asociados con el país desarrollado al que todos aspiramos.
Igualmente, se han formulado muchos planes de diversa naturaleza y menos Jerarquía que escasamente guardan
estrecha relación entre sí y no suelen estar Fuertemente vinculados con las directrices de los planes de desarrollo
de más Largo plazo.
La vinculación de los Presupuestos públicos con los planes ha sido una variable ausente en la Histórica práctica
presupuestaria y planificadora del sector público y sólo muy Recientemente, desde 1998, se ha puesto especial
énfasis para enlazar el Presupuesto con plan operativo anual nacional, de donde puedan derivarse Sanciones por
el incumplimiento de las obligaciones o compromisos públicos Contraído en los diferentes planes.
De mantenerse la Situación planteada, la acción pública se distanciará cada vez más de los Problemas que
padecen las mayorías nacionales y no se logrará satisfacer Oportunamente las distintas demandas sociales.
Para enfrentar el Reto de darle al país un nuevo rumbo y alcanzar mejores estadios de bienestar Económico y
social, de acuerdo con las demandas de la población actual y el Legado de bienestar que aspiramos dejar a las
generaciones futuras, es Indispensable establecer las normas y los procedimientos, de carácter político, Técnico
y administrativo, que hagan posible una mejor vinculación de los Distintos esfuerzos que realizan los entes
públicos para lograr el desarrollo Nacional.
vislumbrar aquellos Que ofrecen mayor viabilidad con respecto al Proyecto de País que se debe Impulsar,
fomentado la articulación entre los organismos encargados de Formular, ejecutar, financiar y evaluar las políticas
públicas, y su Integración con las diversas instancias sociales y comunales, como mecanismos De consolidación
de una verdadera democracia participativa.
La Ley del Sistema Nacional de Planificación constituye un marco normativo de cumplimiento General, que
pautará las formas y los mecanismos de participación de los Niveles nacional, estatal y municipal para lograr que
la planificación se Institucionalice como un proceso estratégico, continuo, integral, Participativo, democrático y
de consulta abierta. Las normas y procedimientos Básicos comprendidos en esta ley deben establecer los
mecanismos Institucionales del Estado para lograr que los recursos y acciones públicas Asociados con el
desarrollo integral del país, se asignen y realicen de manera Planificada, coordinada y responsable y s encausen
hacia los fines y objetivos Políticos, sociales, culturales y económicos del nuevo proyecto de país, Sustentado en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
El nuevo marco Normativo del Sistema Nacional de Planificación deberá trascender el formalismo Y el ritual de
producir un plan de desarrollo cada período constitucional de Gobierno. Deberá establecer y fortalecer los
mecanismos institucionales que Hagan posible mantener la continuidad de las inversiones y demás decisiones
Públicas relacionadas con el desarrollo integral y sustentable del país. En sus Contenidos se deberán hacer
explícitas referencias a los procesos y horizontes Temporales en los que acontecen las diferentes actividades de
planificación del Sector público venezolano, asociadas con el desarrollo nacional, y como norma De
cumplimiento general, deberá, resguardar al Estado venezolano, de los Intentos de minimizar sus capacidades
rectoras y estratégicas para orientar el Destino de la sociedad y distribuir con equidad el mejoramiento
económico, Social y cultural del pueblo venezolano. En este contexto deberá, igualmente, Institucionalizar la
planificación como una práctica sistemática y consciente, Orientada a encausar racionalmente las inversiones y
demás decisiones públicas Del desarrollo.
En las prácticas de La planificación y la coordinación, el MPD ha desarrollado intensas actividades En los dos
últimos años, entre otras, se destacan las siguientes:
• Formulación del Plan Nacional de Desarrollo Regional (1999-2004), y su información al público y Consulta a
todos los sectores en las diferentes regiones del país. Actualmente, El MPD coordina, conjuntamente con las
Corporaciones Regionales de Desarrollo, La Formulación de los Planes en cada una de las Regiones del país, con
la plena Participación de todos los sectores público y privado, y los Gobiernos Estatales y Municipales.
• Participación en la Formulación y ejecución de las políticas de alianzas estratégicas para darle Contenido al
mandato constitucional de impulsar y consolidar la integración Latinoamericana. En ese sentido, se han dado
pasos firmes en esa dirección, por Vía de ejemplo: firma de acuerdos de Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y
Petróleos de Brasil, con miras a crear Petroamérica, como posible alianza de Las industrias petroleras estatales
de Latinoamérica, y recientemente, la firma En Caracas de los Acuerdos Energéticos con los países
Centroamericanos y del Caribe, acuerdo que amplia el existente firmado en San José de Costa Rica, en El número
de barriles de petróleo a vender, con condiciones de financiamiento Justas. Además, el establecimiento del
acuerdo bilateral energético con la República de Cuba, la cual había sido excluida del acuerdo de San José.
En la Ley del Sistema Nacional de Planificación se deberán desarrollar los contenidos Constitucionales donde se
establece que la planificación es un medio para el Eficaz desempeño de las responsabilidades del Estado de
promover, conjuntamente Con la iniciativa privada, el desarrollo integral y sustentable de la República Bolivariana
de Venezuela y garantizar una justa distribución.
Es Un órgano consultivo y de concentración de políticas de desarrollo regional a Nivel nacional. Sus atribuciones
son:
1. Propiciar la realización de estudios de carácter regional.
2. Evaluar la ejecución de la política nacional de desarrollo regional.
3. Analizar las cuestiones que someta a su consideración el Ejecutivo Nacional.
Funcionarán En cada una de las regiones y dependerán de la Oficina Central de Coordinación. Sus atribuciones
son:
1. Proponer las aspiraciones presupuestarias regionales, con la colaboración de La Oficina Regional de
Presupuesto.
2. Asesorar a las gobernaciones y a los concejos municipales cuando así lo Requieran.
3. Ejercer las funciones de la Secretaría Técnica del Consejo Regional de Desarrollo.
Hay otros organismos que intervienen en el desarrollo de cada regíón, éstos Son:
* Corporación Venezolana de Guayana (C.V.G)
* Comisión de desarrollo del Sur (CODESUR)
* Corporación de los Andes (CORPOANTES)
* Fundación para el Desarrollo de la Regíón Centro-Occidental (FUDECO)
* Corporación de Desarrollo de la Regíón Centro Occidental (CORPOOCCIDENTE)
* Consejo Zuliano de Planificación y Promoción (CONZUPLAN)
* Corporación de Desarrollo de la Regíón Zuliana (CORPOZULIA)
* Corporación de Desarrollo de la Regíón Nor Oriental (CORPOORIENTE)
Las funciones que cumple este Consejo de Planificación Comunal se pueden agrupar de
la siguiente manera:
-Formular y promover los proyectos de inversión para la Comuna ante el Parlamento Comunal.
-Impulsar la coordinación con otros consejos de planificación comunal para coadyuvar con el
desarrollo de mancomunidades.
-Atender cualquier información atinente a sus competencias que le solicite cualquier instancia
del poder popular, del poder público sobre la situación socio económica de la Comuna.
Consejos comunales
Un consejo comunal es una forma de organización de la comunidad donde el mismo pueblo es
quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticaspúblicas, asumiendo así, el ejercicio real
del poder popular, es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
Se esperaba que para el 2008 en la República Bolivariana de Venezuela, estuviera una
nueva geometría nacional del poder y tuviera una gran importancia desde el punto de vista del
nuevo país socialista que se estaba formando. Era una de las columnas vertebrales que
conformaban los cincomotores para la construcción de la nueva República. Sin embargo en la
derrotada reforma de 2007 la nueva geometría no fue aprobada y por lo tanto los Consejos
Comunales quedaron tal como se iniciaron.
De hecho, el consejo comunal representa la instancia esencial de la organización popular, que
deberá a partir de allí arrojar la experiencia necesaria en el impulso al Poder Comunal (antiguo
Quinto Motor), se esperaba en el mediano plazo la constitución de los Consejos de
Trabajadores y Trabajadoras, de Campesinos, de estudiantes como primera expresión de la
definición constitucional de la democracia venezolana (participativa y protagonista).
Principios
Corresponsabilidad
Cooperación
Solidaridad
Transparencia
Rendición de Cuentas
Honestidad
Eficacia y Eficiencia
Responsabilidad Social
Control Social
Equidad
Justicia
Igualdad Social y de Género
INVESTIGACION
Indicadores de Desarrollo y Subdesarrollo.
indicadores de subdesarrollo
Detail 3
valoracion de las macromagnitudes
indicador economico:
Son las estadística que reflejan las tasas de crecimiento económico actuales, pasadas o futuras y
las tendencias en áreas como la venta al por menor y el empleo.
precio del mercado
coste de los factores
Desarrollo Económico
El desarrollo económico refiere al aumento persistente del bienestar de una
población, que a su vez depende del incremento sostenido de la producción
agregada a través del tiempo.
Esto último se conoce como crecimiento económico, y de hecho a menudo
desarrollo económico y crecimiento económico son expresiones que se usan
indistintamente, pero vale la pena destacar que no son conceptos idénticos, pues
el desarrollo económico es algo más complejo puesto que incluye la calidad de
vida, en especial la satisfacción de las necesidades de los miembros de esa
comunidad.
7.
Mayor acceso a la salud y educación
Cuando hay desarrollo económico la sociedad toda se beneficia del crecimiento
económico, y si eso va acompañado de políticas adecuadas en términos del
manejo de fondos, es posible fortalecer la infraestructura de salud y educación,
permitiendo su llegada a todos los habitantes.
8. Igualdad de oportunidades
Cuando hay mayor acceso a la educación e incentivos de progreso, las personas se
capacitan y a la larga mejoran sus posibilidades de empleo, por supuesto, si eso va
acompañado de políticas que fomenten la creación de fuentes de trabajo. El nivel
educativo tiende a presentar menores asimetrías y se tienden a igualar las
oportunidades cuando hay desarrollo económico.
Calidad de la vivienda
Acceso a la vivienda
Hacinamiento
Pnud mide avances de la esperanza de vida, alfabetización y calidad de vida digna en los
países mediante el indicador científico Índice de Desarrollo Humano, que se determina
mediante una banda entre cero y uno. Mientras más cerca del uno, mayor es el IDH del país
evaluado.
En su informe “Desarrollo humano para todas las personas” de 2016, Pnud advierte que pese
a los extraordinarios avances en materia de desarrollo humano durante los últimos 25 años en
América Latina y el Caribe, aún hay sectores de la población que son víctimas de
una profunda desigualdad.
El informe más reciente de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) precisa que los
países que integran América Latina y el Caribe han cumplido con la mayoría de los Objetivos
del Milenio planteados por el organismo.
De acuerdo con el documento de la ONU se han tomado en cuenta ocho parámetros de
medición: erradicación de la pobreza, acceso a la educación, igualdad de género, reducción
de la mortalidad infantil, maternidad, eliminación de enfermedades como el VIH, sostenibilidad
ambiental y cooperación internacional.
Cifras del informe indican que la pobreza extrema (personas que sobreviven con menos 1,25
dólares diarios) se redujo más de la mitad entre el período comprendido entre 1990 y 2015.
En el caso de América Latina y el Caribe la cifra se redujo en un 66 por ciento, pasar ubicarse
en un cuatro por ciento durante el lapso de tiempo antes mencionado.
A través de un comunicado el secretario general de la ONU, Ban Ki Moon, destacó que "ahora
sabemos que la pobreza extrema puede ser erradicada dentro de una generación".
Igualdad de género
Sobre esta materia el documento de la ONU indica que América Latina y El Caribe son las
regiones que más progresos han mostrado. En materia de representación política se registró
un incremento del 15 al 27 por ciento.
Mortalidad Infantil
América Latina destacó con un 69 por ciento en la reducción de la mortalidad infantil en los
últimos 25 años, para ubicarse en 17 fallecimientos por cada mil neonatos; muy por debajo del
promedio mundial, que se ubica en 43.
Biodiversidad
N uevamente América Latina y el Caribe encabezaron los avances en el tema de protección
medioambientales, seguidos por Asia. "La protección de estas áreas tiene como objetivo
preservar y fomentar la diversidad biológica, conservándose así para generaciones futuras",
cita un fragmento del texto.
Líderes de todo el mundo tienen previsto asumir nuevos objetivos de desarrollo, conocidos
como Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), durante la cumbre de la ONU que se
desarrollará en septiembre Nueva York (noreste de Estados Unidos, EE.UU.).