Diagnostico Territorial Escuela Ciencias de Educación Corregido

DIGNÓSTICO TERRITORIAL
Escuela de Ciencias de la Educación

Escuela Ciencias de la Educación
Índice
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS ................................ 5
1. MARCO TEORICO ............................................................................................................................... 5
1.1. MARCO GEOGRÁFICO Y POLÍTICO ................................................................................. 5
1.1.1. Aspectos generales del Ecuador, Zona 1, provincia de Esmeraldas y cantón
Esmeraldas................................................................................................................................................. 5
1.2 CARACTERIZACIÓN FÍSICO- BIÓTICA DE LA PROVINCIA Y EL CANTÓN
ESMERALDAS ..........................................................................................................................................10
1.2.1 Climatología ...............................................................................................................................10
1.2.2 Hidrología ..................................................................................................................................10
1.2.3 Geología .....................................................................................................................................12
1.2.4 Geomorfología ..........................................................................................................................12
1.2.5 Suelo ...........................................................................................................................................13
1.2.6 Cobertura Vegetal y Uso de Suelo .........................................................................................14
1.2.7 Riesgos Naturales......................................................................................................................15
1.3 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA INSTITUCIONAL Y CULTURAL
DE LA PROVINCIA Y CANTON ESMERALDAS .........................................................................15
1.3.1 Sistema Social ............................................................................................................................15
1.3.1.1 Análisis integral de la población ........................................................................................15
1.3.1.2 Vivienda .................................................................................................................................19
1.3.1.3 Infraestructura para el desarrollo .......................................................................................19
1.3.1.4 Servicios públicos sociales ..................................................................................................21
1.3.1.4.1 Salud ..................................................................................................................................21
1.3.1.4.2 Educación .........................................................................................................................22
1.3.3 Sistema Económico ..................................................................................................................40
1.3.4 Sistema Productivo ...................................................................................................................41
REFERENCIAS ....................................................................................................................................43
ii
ÍNDICE DE FIGURA
Figura 1. Zona 1-Norte ................................................................................................................................... 6

Figura 2: Zonas de planificación ..................................................................................................................... 6
Figura 3: Mapa de División Política Cantonal de la provincia de Esmeraldas. ....................................... 8
Figura 4. Ubicación de la Provincia y Cantón Esmeraldas con respecto al Ecuador. ............................ 9
Figura 5. Mapa Geológico de la provincia de Esmeraldas ........................................................................12
Figura 6. Mapa Cobertura de vegetal y uso de suelo de la provincia de Esmeraldas ..........................14
Figura 7. Riesgo por Deslizamientos e Inundaciones de la ciudad .........................................................15
Figura 8. Problemas identificados en la Zona 1 .........................................................................................23
iii
ÍNDICE DE TABLA
Tabla 1. Coordenadas geográficas de Esmeraldas ........................................................................................ 8

Tabla 2. Parroquias del Cantón Esmeraldas .................................................................................................. 9
Tabla 3. Aspectos climatológicos de la provincia de Esmeraldas ............................................................10
Tabla 4. Reserva Hídrica de la provincia de Esmeraldas ...........................................................................11
Tabla 5. Suelos de la provincia de Esmeraldas ...........................................................................................13
Tabla 6. Distribución de la población en el área urbana y rural en toda la provincia...........................16
Tabla 7: Distribución de la población en el área urbana y rural en el cantón Esmeraldas. .................18
Tabla 8. Unidades de salud en la provincia de Esmeraldas ......................................................................22
Tabla 9. Indicadores seleccionados por tipología de desarrollo social ..................................................23
Tabla 10. Tasa de analfabetismos en la provincia de .................................................................................24
Tabla 11. Distribución de centros educativos por cantones.....................................................................25
Tabla 12. Distribución de centros educativos por tipo de educación .....................................................26
Tabla 13. Distribución de centros educativos por tipo de sostenimiento ..............................................26
Tabla 14. Distribución de centros educativos que ofertan los niveles de educación............................27
Tabla 15. Modalidades de estudio .................................................................................................................27
Tabla 16. Distribución de docentes por cantones según tipo de educación ...................................28
Tabla 17. Distribución de docentes por niveles...................................................................................28
Tabla 18. Distribución de docentes por titulación ....................................................................................29
Tabla 19. Titulación de los docentes del área de educación especial ......................................................30
Tabla 20. Resultados de Pruebas Ser estudiantes .......................................................................................31
Tabla 21. Resultados de Pruebas Ser Bachiller ...........................................................................................31
Tabla 22. Resultados de evaluación en el proceso de recategorización en la provincia de Esmeraldas
(INEVAL 2014) ...............................................................................................................................................32
Tabla 23. Recursos generales con los que cuentan los centros educativos del Cantón Esmeraldas ..33
Tabla 24. Instrucción superior de la población de Esmeraldas ................................................................34
Tabla 25. Abastecimiento de agua por cantones ........................................................................................37
Tabla 25. Consumo de energía eléctrica por sectores .......................................................................38
iv
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS
1. MARCO TEORICO
1.1. MARCO GEOGRÁFICO Y POLÍTICO
1.1.1. Aspectos generales del Ecuador, Zona 1, provincia de Esmeraldas y

cantón Esmeraldas.
Ecuador
Ecuador está ubicado en la costa noroccidental de América del Sur, en la zona tórrida del
continente americano, limita al norte con Colombia, al sur y este con Perú y al oeste con el
océano Pacífico, tiene una extensión territorial de 270.670 km2. La Cordillera de los Andes
atraviesa al país de norte a sur y lo divide en tres regiones (Costa, Sierra y Oriente), también
existen una cuarta y quinta región (Islas Galápagos y Territorio Antártico). Ecuador cuenta
con grandes recursos hídricos que nacen de la gran cadena montañosa de los Andes de los
cuales unos se dirigen por la región Oriente desembocando en el río Amazonas y otros
recorren la región Costa y desembocan en el océano Pacífico. El clima del país es muy
variado, existen una gama de subclimas, microclimas y topoclimas. Se dan dos estaciones,
invierno (estación lluviosa, de diciembre a mayo) y verano (estación seca). El país tiene 24
provincias las mismas que se subdividen en cantones y estos en parroquias urbanas y rurales.
(Instituto Oceanográfico de la Armada, 2012).
El Ecuador es un “estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,

independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república
y se gobierna de manera descentralizada” (Constitución de la República del Ecuador, 2008).
A nivel administrativo el país está dividido en 9 zonas, con la finalidad de descentralizar y

desconcentrar todos los recursos y servicios para que estos puedan ser administrados de
forma equitativa y responsable en todo el país, la provincia de Esmeraldas pertenece a la
Zona 1, así lo señala en el 2010, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (en
adelante SENPLADES)
Zona 1
La Zona 1 está conformada por 4 provincias, una de la región Costa (Esmeraldas), dos de la
región Sierra (Carchi e Imbabura) y una de la región Oriente (Sucumbíos). Esta zona tiene
26 Gobiernos Autónomos cantonales. Tiene una población de 1 230 408 habitantes, de la

cual el 49,8% son mujeres y el 51,2%, hombres. (SENPLADES, 2015, p.16)
Figura 1. Zona 1-Norte, SENPLADES, 2015, p. 10)
La Zona 1 por su carácter limítrofe y sus niveles de desarrollo económico e industrial

presenta importantes problemas en las necesidades básicas:
̵ en las características físicas de la vivienda,
̵ en la disponibilidad de servicios básicos,
̵ la asistencia de los niños y niñas en edad escolar a un establecimiento educativo,
̵ la dependencia económica del hogar
̵ hacinamiento.
El promedio nacional del indicador de necesidades básicas insatisfecha tiene un valor de
60,1% a nivel nacional y la Zona 1 tiene 69%, nueve puntos por encima del promedio
nacional. (SENPLADES, 2015, p. 23).
Figura 2: Zonas de planificación (SENPLADES, 2014 citado en Agenda Zonal 1, 2015, p. 7)
6
- Con respecto a la calidad de las viviendas, la Zona 1 tiene problemas críticos sobre
todo en el área urbana, presenta un déficit habitacional de 37.1%, frente al promedio
nacional que llega a un 11% (SENPLADES, 2015, p.24)
- En cuanto a los servicios básicos, existen distritos que disponen de menos cobertura
de agua potable y entre algunos sectores urbanos y rurales sobrepasa el 44% de
cobertura por red pública. La eliminación de excreta tiene una media de 93,5%, la
cobertura en el área rural es solo del 23,7% y existen distritos que aún presentan
valores más bajos. La cobertura del servicio de recolección de basura en el área
urbana es del 96,1% y en la rural del 49.3%, ambos porcentajes están por encima del
promedio nacional. La cobertura de servicio telefónico fijo en la zona urbana es de
43,1% y en la zona rural de 14,1%. La energía eléctrica tiene un promedio de 90,9%
siendo inferior a la media nacional que es de 93,2%(SENPLADES, 2015, p. 24).
- Respecto a la escolarización, los niveles son bajos, el sector rural tienen un promedio
de 6,6 años de estudios en la población mayor a 24 años y en el sector urbano el
promedio es de 10,3años. La tasa neta de asistencia en educación básica es de un
90,9%, en bachillerato es de 75,4% y en educación superior solo de 16%. En el
índice de analfabetismo se puede señalar que 9 de cada 100 personas mayores de 15
años no saben leer ni escribir, 5 de cada 100 personas en el área urbana y 14 de cada
100 en el área rural (SENPLADES, 2015, pp. 24-25). Según datos del Archivo
Maestro de Instituciones Educativas (en adelante AMIE) en el período 2014-2015 en
la Zona 1 existen 2350 establecimientos educativos.
- Según la SENPLADES (2015), el hacinamiento en esta zona se ubica en el 13% de

la población (p.24).
Provincia de Esmeraldas
La provincia de Esmeraldas está localizada en la frontera norte del país, hacia el Océano
Pacífico. Limita por el norte con el Departamento de Nariño (Colombia); por el sur con las
provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas, Pichincha e Imbabura; por el este
con las provincias de Imbabura y Carchi; y al oeste con el Océano Pacífico (GADPE, 2012a,
p. 9).
7
Figura 3: Mapa de División Política Cantonal de la provincia de Esmeraldas. (GADPE, 2012a, p.9)
El GADPE (2012a) señala que en general la provincia tiene el 70% del territorio llano y
presenta relieves de Costa, Montaña y Oriente. (p.10).
La provincia de Esmeraldas, se encuentra dentro de las siguientes coordenadas geográficas:
Tabla 1. Coordenadas geográficas de Esmeraldas (GADPE, 2012a, p. 10)
Esmeraldas se encuentra dividida en 7 cantones: Esmeraldas, Eloy Alfaro, Muisne, Quinindé,

San Lorenzo, Atacames y Rioverde; siendo su capital la ciudad de Esmeraldas (p.10).
Las vías de acceso a la provincia de Esmeraldas pueden ser terrestres (Red vial nacional,
provincial y cantonal), marítima, fluvial y aérea.
El GADPE (2012a), señala que la infraestructura vial está constituida básicamente por las
siguientes carreteras:
 Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.
8
 Esmeraldas Muisne –San José de Chamanga- Pedernales

 Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito.
 Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los Colorados (p.86)
Cantón Esmeraldas
Dentro de la provincia de Esmeraldas, se encuentra el cantón Esmeraldas, el mismo que está

ubicado en el norte del Ecuador y al centro de la Provincia de Esmeraldas, limita por el norte
con el Océano Pacífico, al sur con el Cantón Quinindé, al este con el Cantón Atacames y al
oeste con el Cantón Río Verde.
Figura 4. Ubicación de la Provincia y Cantón Esmeraldas con respecto al Ecuador. (GADME,

2012a, p. 32.
La ciudad de Esmeraldas está localizada en la costa noroccidental del Ecuador, es la capital

de la Provincia del mismo nombre, situada sobre la margen izquierda de la desembocadura
del Río Esmeraldas y se halla a 4,00 m, sobre el nivel del mar. El canto tiene una extensión
territorial de 1338,67 km2 y limita al norte con el Océano Pacífico, al sur con el Cantón
Quinindé, al este con el Cantón Rioverde y al Oeste con el Cantón Atacames (GADME,
2015a, p. 2). El cantón Esmeraldas está constituido por 5 Parroquias urbanas y 8 parroquias
rurales:
Tabla 2. Parroquias del Cantón Esmeraldas

Parroquias urbanas Parroquias rurales
Esmeraldas Camarones
Luis Tello Coronel Carlos Concha
5 de Agosto Chinca
Bartolomé Ruiz Majua
Simón Plata Torres San Mateo
Tabiazo
Tachina
Vuelta Larga
9
1.2 CARACTERIZACIÓN FÍSICO- BIÓTICA DE LA PROVINCIA Y EL

CANTÓN ESMERALDAS
1.2.1 Climatología
La provincia de Esmeraldas tiene dos climas definidos; tropical monzón con una temperatura
promedio de 21ºC y tropical húmedo cuya temperatura promedio es de 25º C. con una
variación anual no superior a 2ºC, Esmeraldas se caracteriza por presentar un alto nivel de
humedad y tener moderadas precipitaciones distribuidas a lo largo de todo el año, con una
estación seca entre los meses de julio y noviembre. El clima varía desde los 8°C hasta los
28°C, en el año 2015 la máxima media anual fue de 31.4ºC con lo cual se presentó una
humedad relativa de 85% y la mínima media anual fue de 20.5ºC (GADPE, 2015b, p. 20).
Se puede concluir que la provincia tiene los siguientes aspectos climatológicos:
Tabla 3. Aspectos climatológicos de la provincia de Esmeraldas

ASPECTOS CLIMATOLÓGICOS ÍNDICES
Altitud (msmn) De 0 hasta 400 msnm

Precipitación (mm) 7000mm/año
Temperatura (°C) 25 °C ± 2°C
Humedad relativa 85%
Evapotranspiración De 750 a 1320 mm/año
Fuente: GADPE, 2015b, p. 20-22
Uno de los problemas relacionados con el factor climático en la provincia son las altas tasas
de deforestación, así lo señala GADPE (2015b), lo que provoca una mayor
evapotranspiración afectando el balance hídrico natural y estiajes muy largos que provocan
pérdidas significativas (p.35).
El Cantón Esmeraldas está ubicado en una región seca tropical y tiene las precipitaciones
anuales más baja de la provincia. Su temperatura media anual más alta es de 26,2ºC y la más
baja es de 25,0Cº (GADME 2012a, p. 32).
1.2.2 Hidrología
El caudal hídrico de la Provincia se alimenta del bosque tropical húmedo y de los inmensos
ríos que descienden desde los Andes hacia el océano Pacífico. En la provincia de Esmeraldas
se han definido 6 Sistemas Hidrográficos: Mira, Mataje, Cayapas, Verde, Esmeraldas y
Muisne, cada uno de los cuales está conformado por diferentes afluentes (GADPE, 2012a, p.
20).
10
Tabla 4. Reserva Hídrica de la provincia de Esmeraldas

SISTEMA CUENCA SUBCUENCA
Mira Río Mira
Mataje Río Mataje
Cayapas Río Cayapas Río Santiago
Río Ónzole
Verde Estero Vainilla
Estero Lagarto
Río Ostiones
Río Mate
Río Rioverde
Río Colope
Estero Camarones
Esmeraldas Río Esmeraldas Río Guayllabamba
Río Blanco
Río Cole
Río Canandé
Río Sade
Río Viche
Río Teaone
Muisne Río Atacames
Río Súa
Río Tonchigüe
Estero Galera
Río S. Francisco
Río Bunche
Río Muisne
Río Balzar
Fuente: GADPE, 2012a, p. 21.
Como se puede observar la provincia cuenta con un alto potencial y disponibilidad de

recursos hídricos, GADPE (2015b), señala que estos recursos se ven afectados por la
contaminación por “desechos orgánicos e inorgánicos provenientes de descargas de aguas
residuales domésticas, aguas residuales industriales, derrames de combustibles, aceites,
plaguicidas y fertilizantes” (p. 35).
El sistema hidrológico del cantón de Esmeraldas consta del río Teaone, el río Esmeraldas y
el océano Pacífico, los cuales reciben aportes de catorce micro-cuencas ubicadas en las
parroquias rurales. Este sistema cubre la cuenca del río Esmeraldas que tiene una superficie
de 4.718,25 km2 y un desnivel aproximado de 2.000 m. Las microcuencas tienen niveles y
velocidades bajas o nulas en época de verano, pero en invierno adquieren grandes
proporciones ocasionando inundaciones, sobre todo en las parroquias Carlos Conchas,
Tabiazo y Vuelta Larga causadas por la micro-cuenca del río Teaone, y las parroquia Majua,
Chinca y San Mateo a causa del río Esmeraldas. Según el GADME (2012a), las aguas del río
Esmeraldas no son aptas por el consumo humano, debido a los altos niveles de
11
contaminación por hierro y fosfato causados por las aguas residuales de la refinería y las
descargas de las comunidades (pp. 34-35).
1.2.3 Geología
Las formaciones geológicas presentes en la provincia son complejas debido a que existen en
esta región factores que han creado una estructura rocosa diversa y moldeada por el elevado
número de fallas, creando un conjunto litológico fracturado en varios puntos (GADPE,
2015b, p.11).
Figura 5. Mapa Geológico de la provincia de Esmeraldas (GADPE, 2015b, p.11)
Existen unidades litológicas de las formaciones Viche, Angostura, Borbón, Cayo, Canoa,
Balzar, Piñón, Ostiones, Onzole, San Tadeo, Playa Rica, Zapallo, entre otras. Además son
muy notorias las arcillas marinas de estuario las mismas que se las encuentra en la
desembocadura del río Esmeraldas, así como en los estuarios de Muisne y Cojimíes (GADPE,
2012a, p.114).
1.2.4 Geomorfología
Geomorfológicamente, la provincia de Esmeraldas, se encuentra influenciada por la

cordillera de los Andes, razón por la cual las alturas no se sobre pasan los 600 msnm, sus
geoformas tienen origen de forma estructural, aluvial y tectónico (GADPE, 2015a, p. 8).
El cantón Esmeraldas mayoritariamente tiene colinas altas y muy altas, y en una baja
proporción a terrazas aluviales. El 83% del territorio tiene pendientes de tipo fuerte a muy
fuerte (GADME 2012a, p. 35).
12
1.2.5 Suelo
El GADPE (2015a), señala que en la provincia existe una gran variedad de suelos, de los
cuales se pueden definir cuatro grupos: suelos aluviales, suelos sobre proyecciones volcánicas
recientes, suelos con montmorillonita y suelos con caolinita. Las condiciones climáticas,
posición fisiográfica, morfología y estado evolutivo del suelo han favorecido el desarrollo de
zonas de vida y ecosistemas múltiples (p.20). En el siguiente cuadro se describen los suelos
predominantes según los Cantones en la provincia de Esmeraldas.
Tabla 5. Suelos de la provincia de Esmeraldas

CLASIFICACIÓN DESCRIPCIÓN CANTONE S
DE SUELOS
Entisoles Suelos débilmente desarrollados sobre material de acarreo en áreas Atacames, Eloy
montañosas. Sus limitaciones son el pobre desarrollo del perfil la Alfaro, y San
baja fertilidad y, a veces, el alto contenido de sales; son pobres en
contenido de materia orgánica. Lorenzo
Vertisoles Suelos pesados y arcillosos de clima subhúmedo a árido pero Rioverde
siempre con un periodo húmedo que satura el suelo. Constituye
buenas áreas pastoriles ya que tienen mediano a alto contenido de
nutrientes. Permiten el desarrollo de cultivos como el algodón y
arroz.
Inceptisoles Son excelentes suelos agrícolas. Tienen una buena estructura Atacames, Eloy
granular con alto contenido de materia orgánica y buen drenaje. Son Alfaro, Muisne,
los de mayor fertilidad y potencial agropecuario de la provincia. Se
localizan en una gama climática muy amplia. La vegetación está Quinindé Río
compuesta por pastos abundantes y bosques cadufolios de madera verde y San
dura. Lorenzo
Molisoles Son excelentes suelos agrícolas. Tienen una buena estructura Esmeralda s y
granular con alto contenido de materia orgánica y buen drenaje. Son Muisne
los de mayor fertilidad y potencial agropecuario de la provincia. Se
localizan en una gama climática muy amplia. La vegetación está
compuesta por pastos abundantes y bosques cadufolios de madera
dura.
Alfisoles Suelos minerales generalmente húmedos de alta saturación básica, Atacames,
tienen problemas de drenaje debido a su alto contenido arcilloso y Esmeralda s,
poco material orgánico. Pueden ser buenos suelos agrícolas con
adecuada fertilización. Están constituidos por la acumulación de Muisne,
arcilla en el Horizonte ―B‖. Tienen una fertilidad natural moderada. Quinindé y
Rioverde
Oxisoles Son suelos rojos por su contenido oxido, de clima subtropical Eloy Alfaro
húmedo o templado, ofrecen una gran fertilidad cuando no han
sido explotados. Son muy susceptibles a la erosión hídrica si no
están bien manejado.
Andisoles Suelos con alto contenido de materia orgánica, alta capacidad de Quinindé
fijar fosfatos y baja densidad aparente. Presentan determinados
contenidos de Aluminio y de Hierro. Se muestran muy adaptados a
los cultivos de café, cacao y palma africana, las musáceas son
cultivos muy extendidos en estos suelos, en las zonas tropicales y
subtropicales.
Fuente: GEOPLADES (2010) y FAO (2009) citado en GADPE, 2015a, pp. 25-26.
13
1.2.6 Cobertura Vegetal y Uso de Suelo
La cobertura dominante en la provincia es “Bosque” con un 52.2% y en segundo lugar lo es

agropecuaria con 44.8%. Las condiciones climáticas ambientales y los recursos físicos que
tiene Esmeradas le permiten tener una gran potencialidad agrícola, ganadera y forestal
(GADPE, 2015a, p. 28).
Figura 6. Mapa Cobertura de vegetal y uso de suelo de la provincia de Esmeraldas (GADPE,

2012b, p. 4)
El suelo de la provincia de Esmeraldas con el pasar de los años se ha degradado debido al

alto nivel de contaminación, el GADPE (2015a) señala que son varias las casusas, entre las
cuales resalta la inadecuada eliminación de residuos provenientes de la Refinería de
Esmeraldas, la explotación agrícola y forestales, la minería, el uso de pesticidas e insecticidas,
y las aguas servidas de la ciudad, también existe la contaminación producida por las
extractoras de aceite de palma. (p. 32). GADPE (2015b) expresa que a nivel nacional la
provincia presenta la tasa más alta de deforestación la cual corresponde a 12.061 ha/año
(p.35).
El GADME (2015), señala que el suelo del Cantón es muy fértil, sin embargo es poco
aprovechado para la agricultura, lo poco que se genera es para consumo local (p. 4)
14
1.2.7 Riesgos Naturales
La provincia de Esmeraldas se encuentra en una zona que se caracterizada por la

vulnerabilidad ante la presencia de amenazas hidro-metereológicas como las inundaciones
debido a precipitaciones de alta intensidad y a los eventos de la corriente de El Niño. Existe
también un alto nivel de vulnerabilidad ante amenazas de origen sísmico por estar ubicada
en el perfil costanero. Y con “menor grado de peligrosidad pero con alto grado de
vulnerabilidad la Provincia se halla expuesta a otros tipos de amenazas como son:
movimientos de terrenos inestables, antrópico-contaminantes, tecnológicas y biológicas
(salud)” (GADPE 2012a, p. 31)
Figura 7. Riesgo por Deslizamientos e Inundaciones de la ciudad (GADME, 2012a, p.37)
Con respecto al Cantón Esmeraldas, el GADME (2012a) señala que este tiene múltiples
amenazas debido a su ubicación, entre ellos: eventos tsunamicos; aguajes y oleajes;
deslizamientos, hundimientos, sismos y terremotos; sequias; lluvias, diluvios; incendios;
técnicos-humanos (refinería, termo esmeraldas). (p. 37).
1.3 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA INSTITUCIONAL Y

CULTURAL DE LA PROVINCIA Y CANTON ESMERALDAS
1.3.1 Sistema Social
1.3.1.1 Análisis integral de la población
Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en el 2010, la provincia
de Esmeraldas cuenta con una población multiétnica de 491.168 habitantes, de los cuales el
44,7% se auto identificó como mestizo, el 43,9 % afroecuatorianos, blancos el 5,9 %, y los
indígenas el 2,8%.
15
A continuación se presenta la distribución de la población en los diferentes cantones tanto

en el área urbana como rural.
Tabla 6. Distribución de la población en el área urbana y rural en toda la provincia.

Cantones Participación Participación Totales
Urbana Rural
Esmeraldas 154.035 35.469 189.504
Eloy Alfaro 5.302 34.437 37.739
Muisne 5.925 22.549 28.474
Quinindé 28.928 93642 122.570
San Lorenzo 23.265 19.221 42.486
Atacames 15.463 26.063 41.526
Río Verde 3.169 23.700 26.869
Totales 236.087 255.081 491.168
Fuente: INEC (2010) citado en GADPE, 2015, p.38.
Como se muestra en la tabla 6, la mayor parte de la población se concentra en el cantón

Esmeraldas con 189.504 habitantes, y el cantón con menor población es Río Verde con
26.869 habitantes.
De acuerdo a las proyecciones de población, el INEC (2010) señala que la Provincia de

Esmeraldas en el año 2020 alcanzará los 591.083 habitantes, con una tasa de crecimiento
anual de 3.60 (GADPE, 2015b, p. 39).
Esmeraldas al estar cerca de la frontera con Colombia, recibe un gran número de refugiados,
los cuales se desplazan por efectos del conflicto armado. Según los datos reportados por el
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR), a partir de los casos
registrados en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana en el 2016 son
57.325 las personas refugiadas de Colombia en el país, de los cuales el 10,93% viven en la
provincia de Esmeraldas. (ACNUR, 2016, p.2)
Según el INEC (2010), el 49,08% de la población en la provincia son mujeres, de estas

130.133 se encuentran en edad fértil y el 50,8% son hombres. La edad promedio de la
población es de 26 años (p.2).
En la provincia, las mujeres en edad de trabajar son 198.417, de ellas 130.435 no están activas
económicamente. Los hombres en edad de trabajar son 203.596, de los cuales, 135.472 se
encuentran económicamente activos. En cuanto a la ocupación de los y las esmeraldeñas, el
25,6% de la población trabaja por cuenta propia, sobre todo en ocupaciones elementales
16
(limpiadores, asistentes domésticos, vendedores ambulantes, peones, agropecuarios,

pesqueros o de minería), el 19,7% son empleados privados y solo el 13,9% son servidores
públicos del Estado (INEC, 2010, p. 4).
En la organización política local, la provincia cuenta con un GAD Provincial Esmeraldas,

siete GAD´s Cantonales (Esmeraldas, Atacames, Eloy Alfaro, San Lorenzo, Rioverde,
Quinindé y Muisne), 57 juntas parroquiales (Camarones, Crnel. Carlos Concha T., Chinca,
Majua, San Mateo, Tachina, Vuelta Larga, Tonsupa, Súa, Tonchigue, Tabiazo, La Unión,
Chura, Cube, La Unión, Malimpia, Viche, Bolívar, San Gregorio, Daule, San José de
Chamanga, Quingue, Galera, Sálima, San Francisco, Tambillo, Tululbí, Calderón, Carondelet,
Santa Rita, Alto Tambo, Cinco de Junio, Concepción, Mataje, Ancón, Urbina, San Javier de
Ca chaví, Chontaduro, Lagarto, Montalvo, Rocafuerte, Anchayacu, Atahualpa, La Tola, Luis
Vargas Torres, Pampanal de Bolívar, Borbón, Maldonado, Selva Alegre, Timbiré, Colón
Eloy, San Francisco de Ónzole, Telembí, San José de Cayapas, Santo Domingo de Ónzole,
Santa Lucía de Las Peñas, Chumundé. (GADPE, 2015b, p. 108).
A nivel académico superior la provincia cuenta con dos universidades: la Pontificia

Universidad Católica del Ecuador Sede Esmeraldas y la Universidad Técnica Luis Vargas
Torres. Estas están ubicadas en el cantón Esmeraldas.
Otros organismos presentes en la provincia son el Asociación de Gobiernos Parroquiales

Rurales (ASOGOPARE) y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
(MAGAP), estos se encargan de realizar la identificación de necesidades en cada uno de sus
territorios para priorizar programas y proyectos de intervención. (GADPE, 2015b, p. 108).
De igual forma el GADPE señala que a nivel de organización social en la provincia se

contabilizan 268 organizaciones, el 35.44% se encuentran en el cantón Esmeraldas y el 15.3%
en Quinindé, del total de éstas, el 61.9% son asociaciones y cooperativas vinculadas a la
producción y el 17.2% son asociaciones de servicios (p. 46)
A nivel de cooperación internacional el GADPE (2015b), señala que en la provincia están

presentes tres actores: Naciones Unidas (Programa ART /PNUD, ACNUR), Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Gobierno de las Islas
Baleares. A más de un aporte económico, los tres actores brindan asistencia técnica y están
en la coordinación para la ejecución de proyectos con énfasis en la articulación de actores
multinivel (p. 108).
17
El GADME (2012b), señala que el cantón Esmeraldas tiene una población de 189,504
habitantes, siendo la mayor parte de la población los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en
edades comprendidas de entre 0 a 29 años, correspondiendo al 61,14% de la población. El
porcentaje de hombres y mujeres se diferencia solo con un 2,82% a favor de las mujeres
(p.27).
Tabla 7: Distribución de la población en el área urbana y rural en el cantón Esmeraldas.

PARROQUIAS POBLACIÓN PORCENTAJE
Esmeraldas* 161.868 85.42
Camarones 2.817 1.49
Carlo Concha 2,354 1.24
Chinca 4,552 2.40
Majua 2,534 1.34
San Mateo 5,739 3.03
Tabiazo 2,660 1.40
Tachina 3,983 2.10
Vuelta Larga 2,997 1.58
Total 189,502 100.00
*Esmeraldas comprende todas las parroquias urbanas del cantón.
Fuente: INEC, 2010, citado en GADME, 2015, p. 50
En la tabla 7 se puede observar que la mayor parte de la población del cantón Esmeraldas se
encuentra en la zona urbana. Se estima que para el 2022 el cantón alcance los 290.241
habitantes. (GADME, 2012b, p. 32).
El GADME (2012b) señala que el cantón al igual que la provincia tiene un alto número de
inmigrantes colombianos incidiendo en la explosión demográfica actual, lo que genera mayor
demanda de vivienda, y servicios básicos en el área urbana (p. 140). Se estima que en el cantón
estén asentadas unas 6.166 personas con necesidades de protección (p. 112).
En el cantón la población económicamente activa en el 2010 fue de 74.701 personas (44.311

hombres y 30.390 mujeres), distribuidos en sectores agropecuarios, industriales y de servicios,
siendo este último el más representativo con el 52,30%, sus principales actividades están
relacionadas con el comercio al por mayor y menor, la enseñanza, la administración pública
y el transporte. El sector de la industria representó un 12,70% con actividades vinculadas a
la Refinería de Esmeraldas, el oleoducto y la empresa Codesa. Y por último el sector agrario
con un 8,8% con actividades agrarias, ganaderas y pesqueras, las cuales se realizan
mayoritariamente en las parroquias rurales. (Velarde, 2013, pp.11-12).
18
1.3.1.2 Vivienda
Según el INEC (2010), en la provincia existen 159.411 viviendas (p. 7), en ellas viven 534.099
personas, en promedio, cada casa alberga a 3.35 personas. El 70.24% de las viviendas son
calificadas como casas y villas, en un menor porcentaje se encuentra el rancho con un
14.04%. El 80.91% de las viviendas están ocupadas por personas presentes, el 7.31% por
personas ausentes, el 8.42% están abandonadas y el 3.36% en construcción. Las viviendas
propias constituyen el 49.3%, las prestadas el 15.5% y las arrendadas el 16.4%. En la
provincia la vivienda propia es significativa y obedece a la presencia de vivienda rural, que
generalmente pertenece en propiedad al campesino. La tenencia de la vivienda propia en los
cantones con mayor población tiene un porcentaje relativamente bajo, en Esmeraldas son el
48.09%, Eloy Alfaro el 62.53%, Muisne el 54.98%, Quinindé el 47.26%, San Lorenzo el
55.86%, Atacames el 43.03% y en Río Verde el 58.49%.(GADPE, 2015a, p. 91).
El GADME (2015) señala que en el cantón Esmeraldas existe una alta concentración de
personas viviendo en la zona urbana de la ciudad de Esmeraldas, así como de Tachina y
Vuelta Larga. Así mismo señala que en el cantón existen 130 comunidades distribuidas en
tres formas: tipología urbana que corresponde a viviendas concentradas, viviendas alrededor
de una cancha o escuela, y comunidades con viviendas dispersas (pp. 3-4).
El cantón Esmeraldas al igual que toda la provincia tiene el problema generalizado de la

emigración del campo hacia la ciudad y la inmigración de ciudadanos colombianos, lo que
incide en la explosión demográfica actual, demanda alta de viviendas y déficit de servicios
básicos en el área urbana. Comparativamente la población urbana ha crecido en un 67,62%,
ubicándose estos nuevos barrios en algunas ocasiones en zonas de riesgo. (GADME, 2015,
4)
1.3.1.3 Infraestructura para el desarrollo
Sistema vial
El GADPE (2015b) indica que dentro de la infraestructura de la provincia se encuentra el

sistema vial, el mismo que comprende rutas nacionales (512,64 Km.), rutas provinciales
(6.164,82Km.) y rutas cantonales (246.19 Km.) Una primera caracterización del sistema de
vial nos arroja una estructurada conformada por dos subsistemas:
Principal: conformados por las rutas estatales (principalmente por la Vía Panamericana R20
que atraviesa la provincia desde Esmeraldas hasta la Concordia pasando por Quinindé), la de
19
la Costa (desde Pedernales hasta San Lorenzo pasando por Esmeraldas R15) y la R10 que
atraviesa la provincia desde San Lorenzo hacia Carchi) y un entramado de rutas provinciales.
Secundario: conformado por la red de caminos cantonales que vinculan a la red principal con
las parroquias rurales (p. 141).
La infraestructura vial de la provincia tiene también un alto porcentaje de vías no accesibles

(de tercer orden) las cuales presentan malas condiciones pero estas no inciden mayormente
en el índice de cobertura de servicios sociales (salud, educación, seguridad e inclusión social)
por cuanto la infraestructura localizada en estos territorios que presta dichos servicios y la
población a la que sirven aun es reducida (GADPE, 2015b, p.98).
Sistema de transporte
En la provincia existen conexiones por vía aérea con Quito, Guayaquil y una ruta
internacional hacia la ciudad colombiana de Cali operativizada a través del Aeropuerto
"Carlos Concha Torres", ubicado en el cantón Esmeraldas, parroquia Tachina, es de fácil
acceso, se puede llegar a él por los puentes que atraviesan el río Esmeraldas. De igual forma
la provincia cuenta con un puerto comercial marítimo de primer orden, al cual llegan buques
de alto calado que transportan productos de importación y exportación. Junto a este puerto
comercial opera el puerto pesquero y de cabotaje. También cabe mencionar al puerto de
Balao, por donde sale el petróleo a los centros de producción mundial. (GADPE, 2015b, p.
95)
El GADPE (2015b), señala que de las 57 parroquias de la provincia, 34 utilizan el transporte

fluvial, y de este conjunto en 21 de ellas este tipo de transporte es el único medio disponible
para el movimiento de carga, especialmente madera, productos agrícolas y de primera
necesidad, así como también de pasajeros. La navegación fluvial se practica en forma
rudimentaria y casi sin ningún tipo de infraestructura. Como medio de transporte se utilizan
principalmente los ríos de la desembocadura del sistema Santiago-Cayapas en el área norte
costera, el río Esmeraldas, el río Canandé en Quinindé y el río Rioverde en la zona costera
intermedia (p. 97).
El GADME (2015) indica que el cantón Esmeraldas cuenta con el Terminal de Transporte
Terrestre, localizado al sur de la ciudad (p. 5). La población del cantón que vive o está
asentada junto a las vías principales se moviliza por la red vial principal utilizando transporte
de buena calidad. La población del sector rural por el contrario tiene grandes dificultades
20
para la movilización, se trasladan en mulares o a pie utilizando vías de tercer orden las
mismas que se encuentran en malas condiciones. Algunos de los habitantes del sector rural
se movilizan a otros cantones y provincias en busca de los servicios sociales, comerciales y
recreacionales. El transporte público de buses en el área urbana del cantón Esmeraldas no es
bueno, las unidades están en mal estado, existe maltrato a los usuarios; y los choferes de los
buses no respetan las leyes y normas de tránsito. El servicio de taxi es bueno, pero en días
feriados los taxistas exageran en el cobro de las tarifas, es notaria también la presencia de
taxis particulares pero estos en ocasiones son poco fiables, por lo que se demanda la
necesidad de mayor control de las autoridades competentes (Padilla y Velarde 2016, p. 64).
1.3.1.4 Servicios públicos sociales
1.3.1.4.1 Salud
La Secretaría de Planificación Zona 1-Norte (2015) señala que Esmeraldas es la segunda

provincia con mayor tasa de natalidad, 30.1 por cada mil nacidos, mientras que en la tasa de
mortalidad infantil se encuentra en 6.3 por cada mil nacidos vivos, valor que se encuentra
por debajo de la media nacional. Las causas principales de mortalidad son las enfermedades
infecciosas y parasitarias. En cuanto a morbilidad, en la provincia la tasa es baja (57.3) y las
causas están relacionadas con enfermedades que se transmiten por el agua y/o alimentos,
como parasitosis y diarreas agudas que generaron más de cien mil consultas durante ese año.
La prevalencia de desnutrición es de 22,3% (p. 28). El GADPE (2015b), indica que la
provincia de Esmeraldas tiene un tasa de mortalidad infantil de 37,20%, muy por encima de
la media nacional que es de 32,10% (p. 43).
El GADPE (2015b) señala que en la provincia en el año 2012 el personal de salud que
sustento el servicio fueron 2985. Entre este personal se encontraban 488 médicos, 138
odontólogos, 9 psicólogos, 333enfermeras, 139 obstetrices y 459 Auxiliares de enfermería.
(p. 44). Según datos del Ministerio de Salud Pública a través de GeoSalud, actualmente en la
provincia existen 168 unidades médicas, distribuidas de la siguiente manera:
21
Tabla 8. Unidades de salud en la provincia de Esmeraldas

CANTONES # DE UNIDADES TIPO
16 centros de Salud
1 Centro de salud tipo A
1 Centro de salud tipo C
1 Centro especializado
3 Cínica privada
Esmeraldas 39 2 Consultorios
3 Consultorios generales
2 Hospitales básicos
4 Hospitales generales
1 Hospital móvil
6 Puestos de Salud
1 unidad móvil General
9 Centros de Salud
2 Hospital
Eloy Alfaro 25 1 Clínica privada
12 Puestos de salud
2 Unidades anidadas
8 Centros de Salud
Muisne 20 1 Hospital básico
10 Puestos de salud
1 Unidades anidadas
18 Centros de Salud
2 Clínicas privadas
Quinindé 35 1 Hospital básico
12 Puestos de salud
1 Unidad de atención ambulatoria
1 Unidades anidadas
14 Centros de Salud
1 Centros de Salud Tipo C
San Lorenzo 22 1 Hospital básico
5 Puestos de salud
1 Unidad de atención ambulatoria
5 Centros de Salud
Atacames 11 1 Hospital
1 Clínica privada
4 Puestos de salud
5 Centros de Salud
Río Verde 16 1 Centros de Salud Tipo C
10 Puestos de salud
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2016)
1.3.1.4.2 Educación
La zona 1 presenta graves problemas, entre los que se sitúa, con el número 4 en la
leyenda, de la figura 8, el difícil acceso y equipamiento a la salud y la educación, dos
derechos básicos innegables e ineludibles, lo que hace que esta área sea prioritaria en los
planes políticos e inversiones del Estado con el fin de erradicar la pobreza en esta zona.
22
Figura 8. Problemas identificados en la Zona 1 (SENPLADES, 2015, p.80)
La provincia de Esmeraldas, junto con la Amazonía, ha sido clasificada como “grupo 6”,
es decir grupo de actuación con mayores problemas y que requiere atención prioritaria,
por sus carencias sociales y su baja participación social. La figura 9 muestra los
indicadores de este grupo.
Tabla 9. Indicadores seleccionados por tipología de desarrollo social
Fuente: SENPLADES 2013, p. 29
Estos indicadores básicos reflejan los graves problemas que presenta la provincia de
Esmeraldas, siendo la salud y la educación dos áreas prioritarias. Tal y como se puede
observar, la provincia presenta problemas de desnutrición, bajo nivel de escolaridad, alta tasa
de analfabetismo y la situación de las viviendas, realidades que afectan a los grupos más
vulnerables.
23
- Tasa de escolarización y tasa de analfabetismo.
En la Zona 1 la tasa de escolarización básica representa una tasa inferior a la del resto de la
nación con un 90,9%, puntuación menor a la media nacional de 92,5%. Unido a este
indicador aparece el indicador de analfabetismo que se sitúa en el 9% en zonas rurales y en
el 14% en zonas urbanas en personas mayores de 15 años. Siendo esta diferencia entre zonas
un reflejo de la desigualdad y pobreza que presentan las áreas rurales de esta zona.
(SENPLADES, 2015, p. 26).
A nivel provincial en el ámbito educativo se presenta una importante brecha entre las zonas
urbanas y rurales al igual que en la zona. El INEC (2010) indica que la tasa de analfabetismo
en la provincia es de 9,76% (5.69 área urbana y 14,13 área rural). La tabla 9 muestra los
porcentajes por cantones.
Tabla 10. Tasa de analfabetismos en la provincia de Esmeraldas

Cantón Urbana Rural
Atacames 7.24 10.25
Rioverde 9.8 14.7
Quinindé 6.39 12.79
San Lorenzo 10.48 21.44
Muisne 9.13 15.17
Esmeraldas 3.95 12.10
Eloy Alfaro 9.21 18.56
Fuente: INEC (2010)
Los cantones con la tasa más alta de analfabetismo tanto en el área urbana y rural son: San
Lorenzo y Rioverde, mientras que el cantón con la tasa más baja sobre todo en el área urbana
es Esmeraldas.
El indicador de asistencia escolar en la provincia presenta valores por debajo de la media

nacional, sobre todo en los cantones de San Lorenzo (85,5%) y en Rioverde (82,2 %).
(SENPLADES, 2015).
En el 2014, el Archivo Maestro de las Instituciones Educativas (AMIE), señala que en la

provincia se matricularon 183.815 estudiantes, distribuidos en igual porcentaje por sexo. De
estos el 62% se encuentra en la zona urbana. Del total de estudiantes matriculados el 5%
desertaron (4.758 hombres y 3.975 mujeres), los años básicos donde se presentó mayor
deserción fue en octavo y primero de bachillerato. El GADME (2012a), señala que muchos
de los niños dejan de estudiar para trabajar, sobre todo en el área rural, debido a que no
24
existen muchas opciones de centros secundarios, la escasez de estos centros muchas veces
obliga a los estudiantes a dirigirse a centros urbanos o cantones vecinos (p. 41).
- Centros educativos
Según el AMIE, en el periodo 2014-2015 en la provincia están registrados 1.102 centros

educativos, de los cuales 71 son centros educativos bilingües. Los centros educativos están
distribuidos en los 7 cantones de la siguiente manera:
Tabla 11. Distribución de centros educativos por cantones

Cantón Centros Educativos
Atacames 65
Eloy Alfaro 157
Esmeraldas 209
Muisne 71
Quinindé 364
Rioverde 122
San Lorenzo 114
Total 1102
Fuente: AMIE, 2014
Al 13% de estos centros educativos solo se puede acceder con transporte fluvial. El mayor
número de centros educativos se encuentran en los cantones de Quinindé 33%, Esmeraldas
(19%) y Eloy Alfaro (14%). En la provincia, el 34% de los centros educativos se encuentran
en la zona urbana, y el 66% en la zona rural.
La Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe (en adelante LOEI) del 2011, en su
art. 38 señala que “el Sistema Nacional de Educación ofrece dos tipos de educación,
escolarizada y no escolarizada”.
La educación escolarizada es acumulativa, progresiva y conlleva a la obtención de un título o

certificado, esta responde a estándares y currículos específicos (…) así lo señala el art. 39 de
la LOEI, en este tipo de educación se encuentra la educación regular, que comprende los
niveles de educación inicial, básica y bachillerato, así como también la educación especial la
cual contiene los mismos niveles educativos. Por otro lado la educación no escolarizada
brinda la oportunidad de formación y desarrollo de los ciudadanos a lo largo de la vida y no
está relacionada con los currículos determinados.
El AMIE señala que los principales tipos de educación con los que cuenta la provincia en el
2014 son: educación especial, educación regular, educación no escolarizada y educación
popular permanente.
25
Tabla 12. Distribución de centros educativos por tipo de educación

Tipo de educación Número de centros
Especial 8
Regular 940
Popular permanente 14
No escolarizada 138
Formación artística 2
Total 1102
Fuente: AMIE, 2014
La educación especial está destinada a estudiantes excepcionales por razones de orden físico,
intelectual, psicológico o social, la educación regular que tiene como disposición
reglamentaria el límite de edad, secuencia de niveles y duración de cursos; la educación
popular permanente se refiere a un servicio continuo que contribuye a programas de
alfabetización formación artesanal, mejoramiento de la educación básica para la población
urbana y rural, hispana y bilingüe, así lo señala en el 2009 el Ministerio de Educación (p. 10).
En la provincia, la educación regular tiene el mayor porcentaje de centros (85%) y la

educación especial solo el 1%. En el periodo académico 2014-2015 a nivel provincial se
matricularon 183.815 estudiantes en educación regular, 597 en educación especial y 1.180 en
educación popular permanente. Por otro lado en el cantón Esmeraldas los estudiantes
matriculados fueron 71.399 en educación regular, 224 en especial y 582 en popular
permanente.
El 88% de los centros educativos son de sostenimiento fiscal (financiados por el Estado) y
el 4% Fiscomisional (financiada por el Estado en convenio con Misiones Religiosas), éstos
se encuentran en toda la provincia. Existe un mínimo porcentaje (5%) de centros particulares
Laicos, los cuales están distribuidos en los cantones de Esmeraldas, Atacames, Quinindé y
San Lorenzo.
Tabla 13. Distribución de centros educativos por tipo de sostenimiento
Sostenimiento Número de centros
Fiscal 989
Fiscomisional 48
Municipales 15
Particular laico 39
Particular religioso 11
Fuente: AMIE, 2014
En el art. 39 de la LOEI señala que la educación escolarizada tiene tres niveles, educación
inicial, básica y bachillerato. La educación inicial acompaña el proceso de desarrollo integral
26
de los niños y niñas de tres hasta cinco años; la educación básica desarrolla las capacidades,
habilidades, destrezas y competencias de las niñas, niños y adolescentes desde los cinco años
de edad en adelante; y la educación bachillerato que comprende tres años de educación
obligatoria a después de la educación general básica, el bachillerato tiene el propósito de
brindar a las personas una formación general y una preparación interdisciplinaria que las guíe
para la elaboración de proyectos de vida y para integrarse a la sociedad como seres humanos
responsables, críticos y solidarios.
El AMIE señala que en la provincia existen estos tres niveles de educación: inicial, básica y
bachillerato. Se desglosan en la siguiente tabla los números de centros que ofertan estos
niveles.
Tabla 14. Distribución de centros educativos que ofertan los niveles de educación
Niveles educativos en la provincia Número de centros
Inicial 355
Básica 920
Bachillerato 150
Fuente: AMIE, 2014
El 25% de los centros ofertan educación Inicial, el 65% de los centros ofertan educación
básica y el 10% de centros tienen bachillerato.
El sistema educativo en la provincia tiene cinco modalidades de estudios, el 98% es
presencial.
Tabla 15. Modalidades de estudio
Modalidad Nº de centros
Presencial 1094
Semipresencial 4
Semipresencial y A Distancia 1
A Distancia 3
Fuente: AMIE, 2014
El 94% de los centros educativos de la provincia funcionan en jornada matutina.
En la provincia de Esmeraldas funcionan tres Unidades Educativas del Milenio (UEM), estas
se encuentran ubicadas en los cantones de Esmeraldas, San Lorenzo y Quinindé. El
Ministerio de Educación señala que las UEM son instituciones públicas que pretender ser el
modelo de la nueva educación pública en el país, son centros con carácter experimental de
alto nivel, fundamentadas en conceptos técnicos, pedagógicos y administrativos innovadores,
como referente de la nueva educación pública en el país.
27
- Docentes de educación ordinaria
El registro AMIE 2014, señala que la provincia de Esmeraldas cuenta con 8.252 docentes,
de los cuales el 73 % son mujeres y el 27 % son hombres. Estos se encuentran distribuidos
en los 6 distritos (Atacames-Muisne, Eloy Alfaro, Esmeraldas, Quinindé, Rioverde y San
Lorenzo). La relación laboral de los docentes es por medio de nombramiento o contrato.
Tabla 16. Distribución de docentes por cantones según tipo de educación

Cantones Total de Especial Regular Popular No Formación
docentes permanente escolarizada artística
Atacames 758 12 746 0 - -
Eloy Alfaro 688 0 687 1 - -
Esmeraldas 3.333 42 3262 29 - -
Muisne 436 5 431 0 - -
Quinindé 1701 15 1653 30 2 1
Rioverde 488 6 482 0 - -
San Lorenzo 848 13 835 0 - -
Total 8252 93 8096 60 2 1
Fuente: AMIE, 2014
En el cantón Esmeraldas, en el 2014 la Dirección Distrital de educación contó con 14

circuitos, con un total de 3.333 docentes, distribuidos tanto en el área urbana y rural, este
número de docentes equivale al 41% de la población total de docentes en la provincia.
Según datos de la Dirección Distrital de Educación del cantón Esmeraldas en el 2016 hay un
total de 3.220 docentes. El 61% se encuentran en educación básica, el 35% en bachillerato,
y existe un mínimo porcentaje (3%) en educación inicial. En esto tres niveles también se
encuentran docentes con carga administrativa (directivos, coordinadores pedagógicos,
orientadores) los cuales corresponde a un 14%. La distribución de los docentes por nivel se
describe en la siguiente tabla.
Tabla 17. Distribución de docentes por niveles

Niveles Número de docentes
Inicial 103
Básica 1699
Bachillerato 951
Docentes con carga administrativa 467
Total 3220
Fuente: Distrito de Educación, 2016
Del total de docentes en el cantón, el 25% que corresponde a 799 docentes, cuenta con una
titulación de Bachillerato, Tecnología o Profesores de primaria. Los 799 docentes, están con
un sueldo promedio de $600 según la tabla de Categorías de la LOEI (2011); las
posibilidades de aspirar a un mejor nivel de escalafón para estos docentes son limitadas, el
28
no tener un título de tercer nivel los imposibilita concursar en los procesos de mejora de
categorización. En la tabla 15 se describe la población docente según el tipo de formación:
Tabla 18. Distribución de docentes por titulación

Titulación # Docentes
Bachilleres, Tecnólogos y P.P 799
Licenciados y Títulos de tercer nivel 2.050
Diplomados y Maestrías 371
Total 3220
Los docentes que tienen títulos de Bachilleres y Tecnólogos han sido formados en los
antiguos institutos pedagógicos o colegios normalitas, estos corresponden a un 25%. El 64%
corresponde a docentes que tienen titulación de tercer nivel (Licenciaturas en Ciencias de la
Educación, Trabajo social, Psicología, Ingenierías…), y solo un 11% tienen titulación de
cuarto nivel (maestrías y diplomados en campos de la educación o afines).
Según datos del Distrito de Educación en la provincia existen 97 docentes con titulación
relacionada al área de inglés, sin embargo existe un total de 195 docentes que imparten esta
asignatura ya sea en la educación básica o bachillerato. Dato relevante que denota la carencia
de docentes capacitados en esta área y más aun teniendo en cuenta la disposición del Acuerdo
Ministerial 041-14 en el cual se establece la nueva malla curricular, la misma que determina
cinco horas para la asignatura de Lengua Extranjera para los 8º, 9º y 10º años básicos. Y en
el Acuerdo Ministerial 052-14 se dispone la enseñanza de Inglés como obligatoria desde 2º
año de Educación Básica hasta 3º cursos de Bachillerato y con ello las instituciones educativas
deben incorporar a su planta docente personal con calificación mínima de B2 y poner a
disposición de los estudiantes los recursos pedagógicos necesarios para garantizar el
adecuado aprendizaje de la lengua extranjera.
En cuanto a docentes que trabajan en el área de educación especial, el AMIE señala que en
la provincia en el 2014 hubieron 93 docentes en Educación Especial, de los cuales 42
corresponden al cantón Esmeraldas, según datos del datos del Distrito de Educación en el
2016 se mantiene el mismo número de docentes. En la información facilitada se reportan
135 profesionales trabajando en instituciones de educación especial a nivel de toda la
provincia de los cuales sólo 11 personas cuentan con titulación específica en Educación
Especial, 7 tienen licenciatura y 4 una Maestría en educación especial con especialidad en
Discapacidad Visual. Este dato es acorde a la falta de oferta académica en el sector.
29
Tabla 19. Titulación de los docentes del área de educación especial del cantón Esmeraldas
Titulación # Docentes
Bachilleres 8
Tecnólogos y P.P 3
Licenciados y Títulos de tercer nivel 23
Diplomados y Maestrías 8
Total 42
Tal y como se observa en los datos un 55% cuenta con la titulación de ciencias de la
educación, sin embargo no todo los docentes se han formado en competencias específicas
del área de educación especial, apenas el 31% del total de docentes que se encuentra
trabajando en esta área la tienen. Por otra parte, se destaca que el 26% no cuenta con
titulación de tercer nivel exigida por la ley para desempeñar este puesto, hecho indicativo
de que la demanda en cuanto a la necesidad de formar docentes en esta área es alta.
- Calidad educativa
En la Constitución del Ecuador se establece en el art. 27 que la educación será de calidad (...)
y para ello esta tiene que brindar las mismas oportunidades a todos y en la que medida que
los servicios que ofrece, los actores que lo impulsan y los resultados que genera contribuyan
a alcanzar las metas conducentes al tipo de sociedad que se aspira para el país. Con esta
finalidad el sistema nacional de educación ha establecido unos estándares de calidad que le
permitan orientar, apoyar y monitorear la acción de los actores educativos. Dentro de esos
estándares de calidad se encuentran los de Aprendizaje, de Desempeño Profesional, de
Gestión Escolar, y de Infraestructura. (Ministerio de Educación, 2012, p. 7)
Los estándares de Aprendizaje son descriptores de los logros de los estudiantes, y éstos son
evaluados a través de las Pruebas Ser estudiantes, estas pruebas evalúan las destrezas de los
estudiantes de 4º, 7º y 10 años básicos en los campos de Matemáticas, Lengua y Literatura,
Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. Según datos del Instituto Nacional de Evaluación
Educativa (INEVAL) publicados en el 2016, a nivel nacional en el periodo 2014-2015 fueron
evaluados 17.565 estudiantes de los cuales 1.801 corresponden a la Zona 1. En la provincia
el número de estudiantes evaluados fueron 571. La tabla 15 muestra los resultados de las
Pruebas Ser a nivel nacional, zonal, provincial y cantonal.
30
Tabla 20. Resultados de Pruebas Ser estudiantes

Número de Promedios Lengua y Ciencias Estudios
Matemática
estudiantes Generales Literatura Naturales Sociales
Nacional 17565 745 724 745 771 741
Zonal 1 1801 750 738 746 768 748
Provincia
571 719 700 726 731 717
Esmeraldas
Cantón
237 699 660 696 733 705
Esmeraldas
Eloy Alfaro 49 693 723 708 657 684
Muisne 46 677 659 698 691 660
Quininde 131 731 715 735 738 736
San Lorenzo 69 769 782 799 749 746
Atacames 18 782 766 740 797 826
Rioverde 21 796 771 841 815 754
Fuente: INEVAL, 2016
La diferencia promedio entre los resultados generales a nivel nacional y la provincia de

Esmeraldas es de 26 puntos. Los promedios más bajos de la provincia se encuentran en el
cantón Muisne.
En el cantón Esmeraldas los resultados más bajos se encuentran en el área de matemáticas

con una diferencia de 64 puntos por debajo del promedio nacional. En Lengua y Literatura
la diferencia es de 49 puntos, 38 puntos en Ciencias naturales y 36 puntos en Estudios
Sociales.
En el bachillerato las destrezas y saberes de los estudiantes se evalúan a través de las pruebas
“Ser Bachiller” las cuales son aplicadas a estudiantes de tercero de Bachillerato, las áreas
evaluadas son Matemática, Lengua y Literatura, Ciencias Naturales y Estudios Sociales. En
la tabla 16 se presentan los principales resultados a nivel nacional, zonal, provincial y
cantonal.
Tabla 21. Resultados de Pruebas Ser Bachiller 2014-2015

Número de Promedios Lengua y Ciencias Estudios
Matemática
estudiantes Generales Literatura Naturales Sociales
Nacional 237.186 773 727 793 757 816
Zonal 1 21.447 765 707 768 742 805
Provincia
7322 740 667 757 704 761
Esmeraldas
Cantón
Esmeraldas 3742 729 672 763 712 768
Eloy Alfaro 383 701 636 737 682 747
Muisne 226 701 646 727 680 747
Quininde 1546 734 673 776 714 771
San Lorenzo 486 661 610 698 644 693
Atacames 662 735 691 762 713 773
Rioverde 277 694 660 716 673 727
31
A nivel provincial, Esmeraldas tiene un promedio general de 740 puntos, encontrándose

en el nivel elemental, sin embargo los promedios generales de los diferentes cantones se
encuentran en el nivel insuficiente, siendo San Lorenzo el cantón con el promedio más bajo.
En el cantón Esmeraldas los promedios más bajos se encuentran en el área de Matemáticas.
(INEVAL, 2016)
En cuanto al desempeño docente, existen pocos datos. El INEVAL presenta datos de las
evaluaciones realizadas al profesorado en el 2014, estas evaluaciones tuvieron la finalidad de
medir el conocimiento y a la vez elevar la categoría del escalafón de acuerdo al puntaje
obtenido. En este proceso participaron a nivel nacional 49.940 maestros de los cuales
aprobaron 25.052. Los resultados del profesorado de la provincia de Esmeraldas que
participó en este proceso se describen en la siguiente tabla:
Tabla 22. Resultados de evaluación en el proceso de recategorización en la provincia de Esmeraldas 2014

Año 2014
Provincia Esmeraldas
Perfil de maestro Aprueba No INEV
Aprueba
Biología 4 6 546
Ciencias Naturales 43 120 487
Desempeño Directivo 31 2 719
Educación Artística 4 7 560
Educación Especial 2 3 596
Educación Física 4 33 423
Educación General Básica 93 312 477
Educación Inicial 38 70 559
Educación para la Ciudadanía 12 25 544
Emprendimiento y Gestión 6 63 416
Estudios Sociales 19 74 463
Física 0 16 366
Historia y Estudios Sociales 11 52 466
Informática 6 12 527
Lengua y Literatura 72 207 492
Matemática 17 98 428
Pensamiento Filosófico 2 10 498
Química 13 17 567
Total 377 1127 487
La provincia de Esmeraldas en el 2014 tuvo 8.250 docentes de los cuales 1.504 participaron
en el proceso de recategorización. El 75% de los docentes no aprueban este proceso, lo que
evidencia la gran necesidad de formación que presentan las y los docentes, tanto en los niveles
de educación (inicial, básica y bachillerato), como en las diferentes disciplinas o
especialidades. Así INEVAL señala que los conocimientos de los docentes que tienen
32
puntuaciones por debajo de los 600 puntos “deben ampliarse y hacerse más profundos a
través del desarrollo de nuevas habilidades pedagógicas que les ayuden a planificar y ejecutar
el proceso de aprendizaje y diseñar evaluaciones para un contexto escolar específico” (párr.
4).
Para el Ministerio de Educación los estándares de infraestructura “establecen requisitos

esenciales, orientados a determinar las particularidades que los espacios y ambientes escolares
deben poseer para contribuir al alcance de resultados óptimos en la formación de estudiantes
y en la efectividad de la labor docentes” (p.7), la infraestructura de los centros educativos
del cantón Esmeraldas no llegan a cumplir aún con esos estándares. El GADME (2015)
señala que a pesar de haber sido mejorada la infraestructura de muchos centros educativos
aún ésta es deficitaria, tanto en el área urbana como rural, los establecimientos de educación
cuentan con el terreno pero del 65% al 70% no tienen escrituras. Así mismo el GADME
señala que existe una alta brecha en el campo informático Educacional debido a la poca
coordinación educativa. Es importante resaltar también que no todos los centros cuenta con
laboratorios o equipamiento, y si los hay, estos no se encuentran en óptimas condiciones
(p.17)
En la tabla 22 se describen de forma general la infraestructura y recursos que tienen alguno

de los centros educativos del cantón.
Tabla 23. Recursos generales con los que cuentan los centros educativos del Cantón Esmeraldas
Recursos generales de la institución Número de
centros
Internet 85
Sala de computo 81
Biblioteca 31
Laboratorios 24
Otros talleres 18
El GADME (2015), también señala que en estos últimos años con los procesos de
compensación social por parte de Empresa Estatal Petróleos del Ecuador (EP Petroecuador),
Flopec, Termo Esmeraldas y el Ministerio de Educación, se han intervenido en 32 centros
educativos, construido Escuelas del Milenio, principalmente en los Barrios del Sur de la
ciudad de Esmeraldas y el sector rural. Adicionalmente se han capacitado a los maestros y
los padres de familias en algunas temáticas, lo que ha permitido un mejoramiento sustancial
de asistencia a clases, de la calidad, calidez de la educación del cantón Esmeraldas (p.17) .
33
Para concluir el GADPE (2012a) señala que a pesar del gran cambio que ha dado el sistema
educativo en la provincia aún existen varios factores que inciden en la calidad de la educación
básica:
• Deficiencia de infraestructura, equipos y materiales.
• La cantidad de profesores es insuficiente para cubrir todas las necesidades.
• Deserción estudiantil.
• No hay vías de acceso a las comunidades, lo que impide que lleguen los maestros a
los centros educativos más alejados (p.82)
- Educación superior
En cuanto a la educación superior el SENESCYT señala que en la provincia existen 2

universidades: Universidad Luis Vargas Torres y la Pontificia Universidad Católica del
Ecuador sede Esmeraldas, las dos ubicadas en el cantón Esmeraldas. Las carreras de mayor
demanda en la Zona están vinculadas con estudios económicos (administración, comercio,
economía y finanzas); y las de menor demanda, con agricultura, ganadería, silvicultura,
acuicultura y pesca. (GADPE, 2012a, p. 83).
En el cantón Esmeraldas la proporción de personas mayores de 24 años que han podido

cursar estudios superiores es alta (28%), superior a los de la provincia y al promedio nacional.
Así lo señalan Padilla y Velarde (2016). Obsérvese tabla 23.
Tabla 24. Instrucción superior de la población de Esmeraldas

Personas de 24 años y más que han % Población de Total
cursado estudios superiores 24 años y
más
Cantón Esmeraldas 23.607 27.5% 85.8
Provincia Esmeraldas 35.439 15.5% 228.23
País 1.565.451 21.6% 7.244.451
Fuente: Padilla y Velarde, 2016, p. 58
Cultura
A nivel cultural se puede señalar que en la provincia de Esmeraldas se encuentra la presencia

de afros, mestizos como colonos, y los pueblos indígenas Chachi, Épera y Awá.
La nacionalidad indígena Awá, se encuentra ubicada en la parte nororiental de la provincia

de Esmeraldas, concretamente en San Lorenzo, su territorio se encuentra situado también
en la provincia del Carchi e Imbabura. La colonización ha permitido la aculturación de esta
nacionalidad, sin embargo los abuelos aún utilizan su idioma materno el Awá – pit. A más
de eso los Awa tienen una gran influencia de los pueblos campesinos que habitan la región
34
afectando especialmente a las nuevas generaciones en aspectos tradicionales como la

vestimenta. (GADPE, 2015b, p. 47).
La nacionalidad Épera constituye un pueblo que no tiene territorio debidamente asignado,

su lengua es el Épera; son unas 546 personas, con una organización social y política muy
frágil. Se ubican en la provincia de Esmeraldas, Cantón Eloy Alfaro en la Parroquia de
Borbón, entre los ríos de Santiago y Cayapas; su alimentación la obtienen de la pequeña
agricultura. El GADPE (2015b) señala que dentro de los grandes problemas que tiene esta
población es la carencia de programas educativos, salud, economía y de servicios básicos (p.
48).
La nacionalidad Chachi, es uno de los pocos grupos aborígenes que sobreviven en la costa
ecuatoriana con su cultura propia. Está localizado en la zona selvática, al noreste de la
provincia, su antigüedad es anterior a la colonia y en su tradición se establece que fue
originario de Imbabura desde donde emigró huyendo de la conquista de los incas y de los
españoles. El pueblo Chachi tiene una población aproximada de 10222 habitantes, es un
pueblo que se encuentra desprotegido y hacia él no llega ninguna acción que preserve su
condición humana, pues el avance de la colonización y la explotación han deteriorado sus
condiciones naturales de existencia. Su lengua es el Chápala y se organizan en 46 Centros,
representados por la Federación de Centros Chachi del Ecuador (FECCHE); se sitúan al
oeste de la provincia de Esmeraldas en los cantones Eloy Alfaro, Ríoverde, Quinindé, Muisne
y San Lorenzo, en las riberas de los ríos Cayapas, Ónzole y Canandé. La base de su
alimentación son los pequeños cultivos especialmente de plátano, que combinan con el fruto
de la caza y de la pesca. (GADPE, 2012a, p. 77).
Según el INEC 2010, la población aproximada de afroecuatorianos es de 123.271 habitantes,

de allí que la provincia de Esmeraldas cuenta con un alto porcentaje de descendientes
afroecuatorianos con raíces culturales en África, lo cual se manifiesta principalmente a través
del folklore especialmente la música, la danza y las coplas típicas. La música y la danza se
fusionan en la marimba que designa no sólo al instrumento musical sino también la fiesta
típica esmeraldeña. La marimba va acompañada de otros instrumentos como el cununo, el
bombo y el guazá. (GADPE, 2012a, p. 77).
El GADME (2015), señala que a nivel cantonal, en Esmeraldas conviven varias culturas; que
son las expresiones culturales afro esmeraldeñas, las que sobresalen nítidamente; ya sea en el
campo de la música, la danza, la poesía, tanto oral como escrita, así como en el arte culinario.
35
Son de alguna manera estas expresiones culturales la que le dotan de identidad a la Sociedad
Esmeraldeña, que habita en la ciudad y el cantón (…). A partir del año 2000 el Municipio del
cantón, inició un proceso de revalorización de la cultura local, particularmente focalizado en
lo relacionado a la música, danza y poesía oral, aunque a nivel de discurso existe un interés
de parte de las autoridades por la gastronomía y medicina tradicional esmeraldeña, que
reconocen forma parte de la cultura tradicional, a nivel de acciones aún falta mucho más para
promoverla y salvaguardarla. (p.19)
- Iglesia y cementerio
La provincia de Esmeraldas tiene la presencia de la iglesia católica (Vicariato Apostólico de

Esmeraldas), la misma se encuentra en toda la provincia a través de las diferentes parroquias
eclesiásticas. También existen en menor número de otras tendencias religiosas.
En el cantón de Esmeraldas existen el Cementerio Municipal, ubicado en el centro de la

ciudad, Av. Eloy Alfaro y Espejo, y otro ubicado en la Vía a Atacames, denominado Jardines
de la Paz.( GADME, 2012a, p. 148)
- Deportes y recreación
La provincia de Esmeraldas cuenta con el Centro de formación del deporte “Rioverde” el

mismo que cumple con las condiciones técnicas para la preparación de los deportistas de la
provincia, este centro cuenta con coliseos para deportes de contacto y fuerza, polideportivos,
estadio de fútbol, pista atlética, boxeo, gimnasio de potencia, coliseo cerrado de fútbol sala,
cancha de fútbol de césped sintético, canchas de baloncesto y un diamante de béisbol; además
de áreas administrativas, residencia, comedor, cocina, área de atención médica, área educativa
y espacios de recreación.
El GADME (2015) señala que el cantón Esmeraldas se cuenta con el estadio Folke
Anderson, y Coliseo Nubia Villacís como las instalaciones de mayor jerarquía, están ubicados
en el centro de la ciudad (p. 45). Se evidencia en la actualidad que ambas infraestructuras se
encuentras en mal estado debido a los fenómenos naturales que han ocurrido en la provincia
en los últimos años (Fenómeno El Niño, terremoto).
Para el ámbito de recreación, a nivel urbano, el cantón de Esmeraldas cuenta con algunos
parques en los que destacan el Parque central y el Parque infantil, ubicados en el centro de la
ciudad. Al Sur de la ciudad se tiene el parque junto al recinto ferial (en la cercanía de la
confluencia de los ríos Esmeraldas y Teaone), así como algunos parques barriales que se
36
encuentran al interior de algunos barrios como Codesa, La Tolita y el sector San Rafael. Es
notorio, a nivel de toda la ciudad la limitada dotación de áreas verdes, parques, plazas y
canchas abiertas, situación que obliga a la población de varios sectores a realizar las prácticas
deportivas en la vía pública. (GADME, 2015, pp. 45-46).
Como zona recreativa esta la playa ubicada en el sector Las Palmas, con su nuevo malecón,
este lugar es un sitio de encuentro familiar. El Ministerio Coordinador de Sectores
Estratégicos señala que este espacio “dispone de obras de regeneración urbana: jardinerías,
piletas, caminerías, áreas para juegos infantiles, pista de patinaje, de trote, entre otros
servicios” (párr. 2). El GADME (2015) manifiesta que en la playa de las Palmas se concentran
“una serie de instalaciones que se han emplazado aprovechando la connotación de zona
recreacional y turística. Prácticamente toda la ciudadanía acude a este sitio para desarrollar
actividades recreativas y deportivas. Como actividades complementarias en esta área se
localizan una serie de discotecas y salones de baile, lo cuales prestan su servicio
principalmente en horas de la noche” (p. 46).
Servicios Domiciliarios (Agua, saneamiento, alcantarillado, aseo público, energía

eléctrica)
El GADPE (2015a), señala que en Esmeraldas el 74.84% de los hogares no tiene sus
necesidades básicas satisfechas, los cantones con mayores falencias son: Muisne con el 97.71
de los hogares y el 98.27 de las personas, en Río Verde la situación es similar, el 97.19% de
los hogares no tienen las necesidades básicas satisfechas y el 97.67% de las personas (p. 92).
- Agua
En la provincia de Esmeraldas, según datos del Censo 2010, el 56,63 de las viviendas recibe
agua a través de una red pública, y el 22,22% la obtienen de pozo; estos niveles de cobertura
mantienen la tendencia nacional en la relación urbano – rural, puesto que los servicios de
agua se concentran en la zona urbana en un 58,48% y un 29,91% en el sector rural. Los
cantones menos atendidos son Muisne, Ríoverde y Eloy Alfaro, con porcentajes que superan
el 70% de déficit. En la tabla 20 se detalla el porcentaje de abastecimiento de agua a través
de la red pública por cantones.
Tabla 25. Abastecimiento de agua por cantones
37
Cantones Abastecimiento de
agua por red pública
Esmeraldas 87.74%
Eloy Alfaro 30.98%
Muisne 13.01%
Quinindé 31.43%
San Lorenzo 64.08%
Atacames 73.83%
Río Verde 20.24%.
Fuente: GADPE, 2015a, p.91
El agua de los cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo no es óptima, debido a la intervención
de la actividad minera que en muchos de los casos es ilegal, según estudios realizados en esas
zonas, las concentraciones de hierro y mercurios en el agua sobrepasan los límites máximos
permitidos, con lo cual pone en riesgo la salud de las personas y del ecosistema. (GADPE,
2015a, p. 46)
- Energía eléctrica
Uno de los servicios más extendidos en el País es la energía eléctrica, a pesar de ello existen
sectores con menos cobertura, SENPLADES (2015) señala que dentro de los Distritos las
que disponen de menos cobertura en la Zonal 1 se encuentran el cantón Rioverde con 72,3%,
San Lorenzo con 75, 5% (p.26).
En la provincia de Esmeraldas este servicio está cubierto en un 86,9% de las viviendas así
lo afirman datos del INEC (2010). El GADPE (2015a) afirma que el cantón Esmeraldas
alcanza el 92,69% (p. 91), el área urbana está cubierta en su totalidad por el servicio de energía
eléctrica, el área rural tiene limitaciones en algunos parroquias como Carlos Concha, Majua
y Tabiazo, sobre todo por la lejanía y el difícil accesos que tienen algunas de las comunidades
(GADME, 2012a,p. 56). La estructura del consumo se describe en la tabla 25.
Tabla 26. Consumo de energía eléctrica por sectores

Sectores Porcentaje de consumo
Residencial 30.6%
Comercial 11.3%
Industrial 14.9%
Alumbrado público 12%
Otros 31,2%
Fuente: GADPE, 2015a, p.56
38
- Combustible
El principal combustible para uso doméstico a nivel de la provincia es el gas, en un 92.3%

de los hogares, así lo señala el INEC (2010). A nivel del cantón Esmeraldas lo utilizan el
94.97% de los hogares y Atacames el 93.16%. Los hogares que en menor porcentaje lo
utilizan es en Río Verde, que alcanza el 81.34%. (GADPE, 2015a, p. 91)
- Conexión servicio higiénico y alcantarillado
El uso de servicio higiénico exclusivo de los hogares, es uno de los indicadores de bienestar,
que en la provincia se establece como deficiente. En la provincia solo el 30,7 % de las
viviendas hacen uso de la red pública del alcantarillado y el 51,48% lo hacen usa de pozos
sépticos, según dato. (INEC, 2010). La cobertura por red pública se concentra mayormente
en las zonas urbanas, con un 28,49%, mientras que el uso de pozos es el sistema más usado
en los sectores rurales, con un 33,95%.
El cantón Esmeraldas a pesar de las falencias que tiene toda la provincia, es el mejor atendido
en todos los servicios, en este caso el GADPE (2015a) señala que el uso de servicio higiénico
es del 84.5% de los hogares y la cobertura más baja se encuentra en el cantón Eloy Alfaro
con el 59.90% (p. 91). Dentro del cantón Esmeraldas, el área urbana está más cubierta con
este servicio ya que el 77,6% de los hogares lo tienen. (GADME, 2012a, p. 81).
- Recolección de desechos sólidos
Según los datos del INEC (2010), el servicio de recolección de desechos por carro recolector
en la provincia alcanza al 69% de las viviendas: 86,61% del sector urbano y 43,30% del rural;
datos muy cercanos a los porcentajes nacionales.
Los cantones de la provincia presentan porcentajes similares, existe un moderado déficit en

las zonas rurales (aprox. 50%); y muy bajo, en el sector urbano (menor al 20%), excepto el
canton Eloy Alfaro con el 41,92%. Los cantones menos atendidos con este servicio son Eloy
Alfaro y Muisne. (GADPE, 2012a, p. 85).
- Telecomunicaciones
En la provincia de Esmeraldas solo el 22.7% de las viviendas cuentan con servicio telefónico,
el 50,4% de población hace uso del teléfono celular, el 14,2% usan internet, televisión por
cables 18,7% y el 18,2% usan computadoras. (INEC 2010). El GADPE (2015b) señala que
39
los canales radiales asignado a la provincia de Esmeraldas, en frecuencia modulada (FM),

están concesionados en su totalidad. En la provincia también existen 3 canales de televisión
(concesionados) y solo uno de ellos da cobertura provincial. La televisión por cable está
cubierta por 4 empresas privadas (p.88).
1.3.3 Sistema Económico
Al momento de analizar las cuentas Nacionales del Ecuador y centrar el análisis en la

Provincia de Esmeraldas encontramos que esta provincia ha aportado durante la última
década, anualmente, con lo correspondiente al 4% de la producción nacional, lo que ha
significado, en promedio, el aporte de cerca de 1.362 millones de dólares por año.
En la zona 1, las provincias que generan mayores ingresos son Esmeraldas e Imbabura, con
un porte aproximado del 75%. Esmeraldas con actividades petroleras e Imbabura con
actividades agrícolas. (SENPLADES, 2015, p. 37)
El sector más relevante para la economía provincial es la refinación de petróleo que aporta
con un 39% de la economía total de la provincia, le sigue en importancia el sector comercial
que aporta con el 15% de la producción.
En la zona 1 existen 258744 de personas naturales y 15822 en relación jurídica que tienen
establecimiento relacionados con el comercio. Esmeraldas está considerada como unas de
las provincias de la zona que tienen mayor presencia de macroempresas. (SENPLADES,
2015, p. 50)
El GADPE (2012a) presenta en síntesis los tres sectores de la economía de la provincia:
El sector primario tiene una incidencia promedio superior al 59% de la PEA ocupada en los
siguientes cantones: Ríoverde, Muisne, Quinindé y Eloy Alfaro.
El sector manufacturero (actividades que implican la transformación de alimentos y materia

prima), la producción manufacturera es Esmeraldas es diversa, entre ellos elaboración de
productos de alimentos y bebidas, producción y fabricación de productos de madera,
corchos. Existe también la producción de aceite de palma.
El sector terciario y público (actividades que ofrecen servicios para satisfacer las necesidades
de la población), estas tiene un peso superior en Esmeraldas con el 85%, seguido de
Atácames con el 54%. El mayor número de habitantes dedicadas al sector terciario se
encuentra en Esmeraldas con más de 45.700 personas, seguida por Quinindé con 11.400 y
40
luego Atácames con 5.500 (p.99). El GADPE (2015b), señala que el turismo es una de las
más importante actividades económicas de la provincia, pero que esta se ve afectada por el
déficit de servicios básicos en los diferentes cantones (p.63).
1.3.4 Sistema Productivo
El GADPE (2015b) señala que la provincia de Esmeraldas mantiene una fuerte relación
comercial, laboral y de estudios con la ciudad de Quito. Otro tanto sucede con las provincias
de Manabí, Santo Domingo de los Tsachilas y Guayas (p. 97).
La provincia cuenta con una buena infraestructura productiva. Entre ellas un puerto y un
aeropuerto:
El Puerto de Esmeraldas: está a cargo de Autoridad Portuaria, a través de este puerto se

realizan exportaciones de materia prima como la madera y aceites. Y las importaciones están
vinculadas a la industria automotriz, minerales no preciosos, maquinaria industrial y equipo
eléctrico.
El puerto pesquero artesanal: de este salen diariamente a través de vía terrestre grandes
cargamentos de mariscos y pescados a diferentes ciudades de la Costa y la Sierra ecuatoriana.
Superintendencia del terminal petrolero de Balao (Suinba): a través de este se embarcan todas
las exportaciones petroleras del país al extranjero.
Puerto de San Lorenzo: este es un puerto antiguo ubicado al norte de la provincia de

Esmeraldas, se conectaba directamente a través de la línea férrea con Ibarra, en la actualidad
sirve solo para punto de embarque del transporte fluvial desde San Lorenzo hacia Tumaco
en Colombia.
El aeropuerto Carlos Conchas: se encuentra ubicado en el cantón Esmeraldas, opera a escala

nacional e internacional para aeronaves de pasajeros y de cargas. La línea que opera es Tame.
(SENPLADES, 2015, pp. 50-51)
Las cadenas principales cadenas productivas que ha identificado el GADPE en el 2015 son:
- Cacao
- Pesca artesanal
- Turismo
- Ganadería
- Madera
- Maracuyá
41
- Coco
En el cantón Esmeraldas las actividades productivas se realizan con prácticas tradicionales y

con limitada tecnología, lo cual limita el valor agregado de los productos que se cultivan, las
principales limitaciones que se presentan son las siguientes:
- Zonas de producción agrícola con limitaciones en cuanto a riego y mecanización.
- Actividad pesquera de tipo artesanal, con limitaciones en cuanto a embarques y

áperos de pesca.
- Falta de muelles, niveles bajos de capacitación y poca integración vertical con el

sector pesquero más empresarial.
- Pescadores artesanales poseen un muy bajo poder negociador de los productos frente
a los intermediarios debido a la baja capacidad de conservación adecuada en frio
(cadena de frio).
- Escasa tecnificación y empleo de mano de obra familiar; sumándose la insuficiente

capacitación y asistencia técnica especializada.
- Se da el comercio informal, siendo este desordenado y caótico. (GADME, 2012a, p.

97)
42
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20ESMERALDAS.pdf
45

Diagnostico Territorial Escuela Ciencias de Educación Corregido

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DIGNÓSTICO TERRITORIAL

Escuela de Ciencias de la Educación

Figura 1. Zona 1-Norte ................................................................................................................................... 6

Tabla 1. Coordenadas geográficas de Esmeraldas ........................................................................................ 8

1.1. MARCO GEOGRÁFICO Y POLÍTICO

1.1.1. Aspectos generales del Ecuador, Zona 1, provincia de Esmeraldas y

El Ecuador es un “estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,

A nivel administrativo el país está dividido en 9 zonas, con la finalidad de descentralizar y

26 Gobiernos Autónomos cantonales. Tiene una población de 1 230 408 habitantes, de la

Figura 1. Zona 1-Norte, SENPLADES, 2015, p. 10)

La Zona 1 por su carácter limítrofe y sus niveles de desarrollo económico e industrial

Figura 2: Zonas de planificación (SENPLADES, 2014 citado en Agenda Zonal 1, 2015, p. 7)

- Según la SENPLADES (2015), el hacinamiento en esta zona se ubica en el 13% de

La provincia de Esmeraldas, se encuentra dentro de las siguientes coordenadas geográficas:

Tabla 1. Coordenadas geográficas de Esmeraldas (GADPE, 2012a, p. 10)

Esmeraldas se encuentra dividida en 7 cantones: Esmeraldas, Eloy Alfaro, Muisne, Quinindé,

 Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.

 Esmeraldas Muisne –San José de Chamanga- Pedernales

Dentro de la provincia de Esmeraldas, se encuentra el cantón Esmeraldas, el mismo que está

Figura 4. Ubicación de la Provincia y Cantón Esmeraldas con respecto al Ecuador. (GADME,

La ciudad de Esmeraldas está localizada en la costa noroccidental del Ecuador, es la capital

Tabla 2. Parroquias del Cantón Esmeraldas

1.2 CARACTERIZACIÓN FÍSICO- BIÓTICA DE LA PROVINCIA Y EL

Se puede concluir que la provincia tiene los siguientes aspectos climatológicos:

Tabla 3. Aspectos climatológicos de la provincia de Esmeraldas

Altitud (msmn) De 0 hasta 400 msnm

Tabla 4. Reserva Hídrica de la provincia de Esmeraldas

Como se puede observar la provincia cuenta con un alto potencial y disponibilidad de

Figura 5. Mapa Geológico de la provincia de Esmeraldas (GADPE, 2015b, p.11)

Geomorfológicamente, la provincia de Esmeraldas, se encuentra influenciada por la

Tabla 5. Suelos de la provincia de Esmeraldas

1.2.6 Cobertura Vegetal y Uso de Suelo

La cobertura dominante en la provincia es “Bosque” con un 52.2% y en segundo lugar lo es

Figura 6. Mapa Cobertura de vegetal y uso de suelo de la provincia de Esmeraldas (GADPE,

El suelo de la provincia de Esmeraldas con el pasar de los años se ha degradado debido al

1.2.7 Riesgos Naturales

La provincia de Esmeraldas se encuentra en una zona que se caracterizada por la

Figura 7. Riesgo por Deslizamientos e Inundaciones de la ciudad (GADME, 2012a, p.37)

1.3 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA INSTITUCIONAL Y

1.3.1 Sistema Social

1.3.1.1 Análisis integral de la población

A continuación se presenta la distribución de la población en los diferentes cantones tanto

Tabla 6. Distribución de la población en el área urbana y rural en toda la provincia.

Como se muestra en la tabla 6, la mayor parte de la población se concentra en el cantón

De acuerdo a las proyecciones de población, el INEC (2010) señala que la Provincia de

Según el INEC (2010), el 49,08% de la población en la provincia son mujeres, de estas

(limpiadores, asistentes domésticos, vendedores ambulantes, peones, agropecuarios,

En la organización política local, la provincia cuenta con un GAD Provincial Esmeraldas,

A nivel académico superior la provincia cuenta con dos universidades: la Pontificia

Otros organismos presentes en la provincia son el Asociación de Gobiernos Parroquiales

De igual forma el GADPE señala que a nivel de organización social en la provincia se

A nivel de cooperación internacional el GADPE (2015b), señala que en la provincia están

Tabla 7: Distribución de la población en el área urbana y rural en el cantón Esmeraldas.

Fuente: INEC, 2010, citado en GADME, 2015, p. 50

En el cantón la población económicamente activa en el 2010 fue de 74.701 personas (44.311

El cantón Esmeraldas al igual que toda la provincia tiene el problema generalizado de la

1.3.1.3 Infraestructura para el desarrollo

El GADPE (2015b) indica que dentro de la infraestructura de la provincia se encuentra el

La infraestructura vial de la provincia tiene también un alto porcentaje de vías no accesibles

El GADPE (2015b), señala que de las 57 parroquias de la provincia, 34 utilizan el transporte

1.3.1.4 Servicios públicos sociales

La Secretaría de Planificación Zona 1-Norte (2015) señala que Esmeraldas es la segunda

Tabla 8. Unidades de salud en la provincia de Esmeraldas

Figura 8. Problemas identificados en la Zona 1 (SENPLADES, 2015, p.80)