La Planificación

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (Plan Patria)

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (Plan Patria)
El Estado: Vinculación e Intervención en el Desarrollo Económico Social

CRBV
Artículos 311

Artículo 16
El Estado: Vinculación e Intervención en el Desarrollo Económico Social
COMISIÓN CENTRAL DE PLANIFICACIÓN Presupuesto Público

Art. 60 LOAP: La Comisión Central de Planificación es el órgano

superior de coordinación y control de la planificación centralizada de la
Administración Pública Nacional, de carácter permanente, encargado de
garantizar la armonización y adecuación de las actuaciones de los órganos y
entes de la Administración Pública Nacional.

Art.16 LOPPP: Es el órgano encargado de coordinar con las distintas

instancias del Sistema Nacional de Planificación, para propiciar el
seguimiento y evaluación de los lineamientos estratégicos, políticas y
planes, atendiendo a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación.
 SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN: Objetivo

Contribuir a la optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y

evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia
y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución,
coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la
transformación del país…. (Artículo 8 LOPPP).
LO INTEGRAN

Consejo Federal de Gobierno

(Art.185 C.R.B.V , 2 LOCFG y 11 LOPPP)

Consejos Estadales de Planificación y

Coordinación de Políticas Públicas
(Art 2 LCEPCPP y 12 LOPPP)

Consejos Locales de Planificación

Pública (Art.13 LOPPP)

Consejos Locales de Planificación

Comunal (Art.14 LOPPP)

Consejos Comunales
Presupuesto Público
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Presupuesto Público

Consejo Federal de Es el órgano encargado de la planificación y coordinación

Gobierno de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de
(Art.185 C.R.B.V , 2 descentralización y transferencia de competencias del
LOCFG y 11 LOPPP) Poder Nacional a los estados y municipios, ……

Consejos Estadales de Es el órgano encargado del diseño del Plan de

Planificación y Coordinación Desarrollo Estadal y los demás planes estadales, en
de Políticas Públicas concordancia con los lineamientos generales formulados
(Art 2 LCEPCPP y 12 en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
LOPPP) Nación…

Es el órgano encargado de diseñar el Plan Municipal de

Consejos Locales de Desarrollo y los demás planes municipales, en
Planificación Pública concordancia con los lineamientos que establezca el Plan
(Art.13 LOPPP) de desarrollo económico y Social de la Nación y los
demás planes nacionales y estadales
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Presupuesto Público

Es el órgano encargado de la planificación integral que

Consejos Locales de comprende, al área geográfica y poblacional de una
Planificación Comunal comuna, así como de diseñar el Plan de Desarrollo
(Art.14 LOPPP) Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo
comunitario propuestos por los consejos comunales y los
demás planes de interés colectivo.

Son instancias de participación, articulación e integración

entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
Consejos Comunales sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Planificación
Presupuesto Público
 PLANIFICACIÓN Presupuesto Público
En términos generales
•Proceso de decisiones y acciones, tendientes a elegir una política orientada a
lograr un sostenido y a la vez ordenado mejoramiento de todos los problemas
que enfrenta la sociedad.
•Proceso racionalizador de acciones, alternativa, lineamientos que permiten
lograrlos objetivos para alcanzar cierto grado de desarrollo.

Desde el punto de vista Económico Social

Es un mecanismo, proceso, o sistema, racionalizador y previsor de las actividades del
estado, con miras a obtener, no solamente un porcentaje de crecimiento económico, sino
tratar de alcanzar en el mejor tiempo posible un mejor grado de bienestar social.

Según Art. 5 LOPPP

Proceso de formulación de planes y proyectos con vista a su ejecución racional y
sistemática, en el marco de un sistema orgánico nacional, que permita la coordinación,
cooperación, seguimiento y evaluación de las acciones planificadas, de conformidad
con el proyecto nacional plasmado en la Constitución de la República y en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.

LA PLANIFICACION ES PERMANENTE, CONTNUA Y PROGRESIVA

 LA PLANIFICACIÓN EN VENEZUELA FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONALES Y LEGALES

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARANA DE VENEZUELA.( CRBV)
Art. 156, 166,182,187 y 299

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN PUBLICA Y POPULAR

(LOPPP)
Art.1:Objeto,Art.2:Ambito de Aplicación; Art.3: Principios; Art.5:
Definiciones; Art.8: Sistema Nacional de Planificación; Art 10:
Integración Sistema nacional de planificación. Art 19 al 78 Tipos de
planes.

LA LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

(LOAP): Art. 46, 67, 70 Y 76

Presupuesto Público
 FASES DE LA PLANIFICACIÓN Presupuesto Público

Realización de un diagnóstico de la realidad económica-social,

Formulación para luego efectuar las proyecciones de los objetivos para así
fijar las metas y recursos para alcanzarlas. Esta etapa se
materializa en la elaboración del plan. (Construcción).
Artículo 27 LOPPP

Discusión y Consiste en lograr la aprobación del plan por parte de las

Aprobación máximas autoridades del país y de las instituciones involucradas.

Los organismos operativos deberán llevarlo a la realidad , la

Ejecución administración pública tomará las medidas necesarias para el
cumplimiento del mismo. (presupuesto, asignación de recursos)
(Artículo 28 LOPPP Viabilidad: Art 6 LOPPP)

Esta etapa se desarrolla en la medida que se está ejecutando el

Evaluación y plan, es decir lo planificado debe ejecutarse como fue previsto y
Control se podrán establecer los correctivos necesarios. (Evaluación o
Artículo 29 LOPPP Perfectibilidad: Art. 6 de la LOPPP)
ELEMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN Presupuesto Público

Prospectiva
Integral

Viabilidad ART. 6 LOPPP Medición

Continuidad Evaluación
Presupuesto Público
PLAN Presupuesto Público

“Es un instrumento, producto de las etapas de la

planificación (Formulación; Discusión- Aprobación;
Ejecución y Control-Evaluación), donde se fijan los objetivos
de desarrollo económico y social, que ha decidido lograr el
estado, mediante el consenso de los sectores, utilizando de
manera óptima los recursos , para lograr los objetivos en un
periodo determinado”.

“Documento de planificación pública que establece en forma

sistemática y coherente las políticas, objetivos, estrategias y
metas deseadas, en función de la visión estratégica,
incorporando los proyectos, acciones y recursos que se
aplicarán para alcanzar los fines establecidos”(Art.5 LOPPP)
 TIPOS DE PLANES Presupuesto Público

Planes Estratégicos Planes Operativos

SEGÚN
LOPPP ART. 19

Son aquellos formulados por los

órganos y entes del Poder Público y
las instancias de participación
popular, sujetos a la presente Ley,
con la finalidad de concretar los
proyectos, recursos, objetivos y
metas, trazados en los planes
estratégicos. Dichos planes tendrán
vigencia durante el ejercicio fiscal,
para el cual fueron formulados.
TIPOS DE PLANES Presupuesto Público

SEGÚN
LOPPP ART. 19

Planes Estratégicos Planes Operativos

1. Plan Operativo Anual Nacional.

2. Plan Operativo Anual Regional.
3. Plan Operativo Anual
Subregional.
4. Plan Operativo Anual Estadal.
5. Plan Operativo Anual
Municipal.
6. Plan Operativo Anual Comunal.
7. Los planes operativos anuales de
los órganos y entes del Poder
Público.
Planes Estratégicos
Tipo Naturaleza o Definición
En el se establecen las políticas, objetivos,
medidas, metas y acciones dirigidas a darle
PLAN DE concreción al proyecto nacional plasmado en la
DESARROLLO Constitución de la República, a través de la
ECONÓMICO Y intervención planificada y coordinada de los
SOCIAL DE LA NACION órganos y entes del Poder Público e instancias
del Poder Popular, actuando de conformidad
(ART. 26 LOPPP) con la misión institucional y competencias
correspondientes. (Art. 26 LOPPP)
En el se establece los objetivos, medidas, metas
y acciones plasmadas en el Plan de Desarrollo
PLAN DE Económico
DESARROLLO y Social de la Nación, a través de la
REGIONAL intervención planificada y coordinada de los
órganos y entes de la Administración Pública
(ART.30 LOPPP) Nacional y Estadal correspondiente, actuando
de conformidad con la ley y demás normativa
aplicable. (ART.30 LOPPP)
Es el instrumento de gobierno mediante el cual
cada estado establece los proyectos, objetivos,
PLAN DE metas y acciones, a escala subregional, para
DESARROLLO potenciar la sincronización de los planes
SUBREGIONAL contenidos en el Plan de Desarrollo
(ART.32 LOPPP) Económico y Social de la Nación….
(ART.32 LOPPP)
Presupuesto Público
Formulación o Competencia
Presidente o Presidenta de la República la
formulación del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, presentación a la Asamblea
Nacional para la debida aprobación.
(ART.27 LOPPP)
Corresponde al Ejecutivo Nacional, en
coordinación con los órganos del Sistema Nacional
de Planificación, tomando en cuenta los
lineamientos determinados por la Comisión
Central de Planificación.
(ART 31 LOPPP)
1. Corresponde al Ejecutivo Nacional, por órgano
del ministerio del poder popular con
competencia en materia de planificación en
coordinación con los órganos del Sistema
nacional de Planificación…(ART.33 LOPPP)
2. Las Subregiones serán decretadas por el
Presidente de la República como espacios de
planificación para estimular los espacios
funcionales, atendiendo a criterios geohistorico,
de identidad y potencialidades económicas…
Planes Estratégicos
Tipo Naturaleza o Definición
Es el instrumento de gobierno mediante
el cual cada estado establece los
PLAN DE DESARROLLO proyectos, objetivos, metas, acciones y
ESTADAL recursos dirigidos a darle concreción a
(ART.34LOPPP) los lineamientos plasmados en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la
Nación….
(ART.34 LOPPP)
Es el instrumento de gobierno que permite
PLA MUNICIPAL DE a nivel municipal, establecer los proyectos,
DESARROLLO objetivos, metas, acciones y recursos
(ART.38 LOPPP) dirigidos a darle concreción a los
lineamientos plasmados en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la
Nación, a través de la
intervención planificada y coordinada de los
órganos y entes de la Administración
Pública Municipal y las instancias del Poder
Popular correspondientes, de conformidad
con la ley. (ART.38 LOPPP)
Presupuesto Público
Formulación o Competencia
1. El Gobernador o Gobernadora, a través de los
órganos o entes encargados de la planificación
de políticas públicas, formulará el Plan de
Desarrollo Estadal de la respectiva entidad
federal y lo presentará ante el Consejo Estadal
de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas .
2. Consejo Estadal de Planificación y Coordinación
de Políticas Públicas, discutir, aprobar y
modificar el Plan de Desarrollo Estadal.
3. El Gobernador o Gobernadora presentará ante
el Consejo Legislativo el Plan de Desarrollo
Estadal, para su definitiva aprobación .(ART.35
LOPPP)
1. El Alcalde o Alcaldesa, a través de los órganos o
entes encargados de la planificación de políticas
públicas, formulará el Plan Municipal de
Desarrollo del respectivo municipio y lo
presentará ante el Consejo Local de
Planificación Pública.
2. Corresponde al Consejo Local de Planificación
Pública, discutir, aprobar y modificar el Plan
Municipal de Desarrollo.
3. El Alcalde o Alcaldesa presentará ante el
Concejo Municipal, el Plan Municipal de
Desarrollo, para su definitiva aprobación.
(ART. 39 LOPPP)
Planes Estratégicos Presupuesto Público
Tipo Naturaleza o Definición Formulación o Competencia
Es el instrumento de gobierno que permite a
las comunas, establecer los proyectos,
objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos
a darle concreción a los lineamientos Corresponde al Consejo Comunal de
PLAN COMUNAL
plasmados en el Plan de Desarrollo Planificación y a los consejos comunales
DE DESARROLLO
Económico y Social de la Nación, a través de de la comuna respectiva, elaborar el
(ART. 42 LOPPP) proyecto del Plan Comunal de
la intervención planificada y coordinada de
Desarrollo, el cual deberá ser aprobado
las comunidades y sus organizaciones,
en su formulación por el Parlamento
promoviendo el ejercicio directo del poder, Comunal
de conformidad con la ley, para la
(ART.43 LOPPP)
construcción del estado comunal
(ART.42 LOPPP)

Es el instrumento a través del cual cada órgano y

PLAN ente del Poder Público establece los proyectos, Corresponde a las máximas autoridades de
ESTRATÉGICO objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a los órganos y entes del Poder Público,
INSTITUCIONAL darle concreción a los lineamientos plasmados formular y aprobar el proyecto de Plan
DE LOS ÓRGANOS en el Plan de Desarrollo Económico y Social de Estratégico Institucional correspondiente
Y ENTES DEL la Nación, según las orientaciones y (ART.47 LOPPP)
PODER PÚBLICO señalamientos de la máxima autoridad jerárquica
(ART. 46 LOPPP) de la Administración Pública Nacional. Estadal
o Municipal: o a los Poderes Legislativo,
Judicial, Electoral o Ciudadano al cual
corresponda.
(ART.46 LOPPP)
Planes Operativos
Tipo Naturaleza o Definición
Es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos
y acciones anuales formuladas por cada órgano y
ente de la Administración Pública Nacional, a los
fines de la concreción de los resultados y metas
PLAN OPERATIVO previstas en el Plan de Desarrollo Económico y
ANUAL NACIONAL Social de la Nación.
(ART.56 LOPPP) El Plan Operativo Anual Nacional sirve de base y
justificación para la obtención de los recursos a ser
asignados a la Administración Pública Nacional en
la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual
corresponda, (ART.56 LOPPP)
Es aquel que integra los objetivos, metas proyectos
PLAN OPERATIVO y acciones anuales formuladas por cada órgano y
REGIONAL ente de la Administración Pública comprometidos
(ART.61 LOPPP) en el ejercicio de dicho plan, a los fines de la
concreción de los resultados y metas previstas en el
Plan de Desarrollo Regional respectivo
(ART.61 LOPPP)
PLAN OPERATIVO Es aquel que integra los objetivos, metas proyectos
SUBREGIONAL y acciones anuales formuladas por cada órgano y
(ART.65 LOPPP) ente de la Administración Pública comprometidos
en el ejercicio de dicho plan, a los fines de la
concreción de los resultados y metas previstas en el
Plan de Desarrollo Subregional respectivo.(ART.65
LOPPP)
PLAN OPERATIVO Es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos
ESTADAL y acciones anuales formuladas por cada órgano y
(ART.69 LOPPP) ente del Poder Público Estadal, a los fines de la
concreción de los resultados y metas previstas en el
Plan de Desarrollo Estadal. (ART. 69 LOPPP)
Presupuesto Público
Formulación o Competencia
Corresponde al Ejecutivo Nacional por órgano del
Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de planificación pública, elaborar el
proyecto del Plan Operativo Anual Nacional, sin
perjuicio de las prerrogativas conferidas en la
Constitución de la República y la ley, a los
Poderes Legislativo, Judicial, Electoral.
Ciudadano, Estadal y Municipal. (ART.57
LOPPP)
Corresponde al Ejecutivo Nacional por órgano de
la Comisión Central de Planificación, formular
el anproyecto del Plan Operativo Regional.
(Art. 62 LOPPP)
Corresponde al Ejecutivo Nacional por órgano de
la Comisión Central de Planificación, elaborar
el proyecto del Plan Operativo Subregional.
(Art. 66 LOPPP)
Corresponde a las Gobernaciones la elaboración
del Plan Operativo Estadal de sus respectivas
entidades federales, a través de los órganos o
entes encargados de la planificación y
desarrollo. (ART. 70 LOPPP)
Planes Operativos Presupuesto Público
Tipo Naturaleza o Definición Formulación o Competencia

Es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos

y acciones anuales formuladas por cada órgano y
ente del Poder Público Municipal, a los fines de la Corresponde a las Alcaldías, a través del
PLAN OPERATIVO concreción de los resultados y metas previstas en el órgano o ente encargado de la
MUNICIPAL Plan Municipal de Desarrollo. planificación y desarrollo en su territorio,
(ART.78 LOPPP) El Plan Operativo Municipal sirve de base y elaborar el proyecto del Plan Operativo
justificación para la obtención de los recursos a ser Municipal
asignados a la entidad municipal, en la Ley de (ART.75 LOPPP)
Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda
(ART.74 LOPPP)
Es aquel que integra los objetivos, metas, proyectos
PLAN OPERATIVO y acciones anuales formuladas por cada gobierno
COMUNAL comunal, a los fines de la concreción de los
(ART.79 LOPPP) resultados y metas previstas en el Plan Comunal de
Corresponde al gobierno de la comuna y a su
Desarrollo.
Consejo de Planificación, elaborar el
El Plan Operativo Comunal sirve de base y
proyecto del Plan Operativo Comunal.
justificación para la obtención de los recursos a ser
(ART.80 LOPPP)
asignados a la comuna en la Ley de Presupuesto del
ejercicio fiscal al cual corresponda.
(ART.79 LOPPP)
PLANES Son aquellos que integran los objetivos, metas, Corresponde a las máximas autoridades y a
OPERATIVOS proyectos y acciones anuales formulados por cada los niveles directivos y gerenciales con la
ANUALES DE LOS órgano y ente del Poder Público, a los fines de responsabilidad de intervenir en los
ÓRGANOS Y ENTES concretar los resultados y metas previstas en su procesos de planificación de los órganos y
DEL PODER correspondiente plan estratégico, actuando de entes sujetos a las disposiciones de la
PÚBLICO conformidad con la ley y demás normativa aplicable. presente ley, formular el proyecto de plan
(ART.84 LOPPP) (ART.84 LOPPP) operativo anual. (ART.85 LOPPP)
 Presupuesto Público

Objetivos del P O A
Concretar anualmente los objetivos estratégicos de Gobierno a mediano y Largo Plazo
Directrices del Plan de Desarrollo Económico y Social de la nación. (Plan Patria)

Expresar los resultados específicos, productos-metas, que se proponen alcanzar los órganos de
la APN, como aporte a la acción estratégica de Gobierno.

Contribuir a explicar el funcionamiento de la economía.

Facilitar la instrumentación de la política económica en corto plazo (permitiendo que los

objetivos, políticas, acciones y proyectos contenidos en los planes a mediano plazo se cumplan).

Revisar la viabilidad de las políticas y atender a la solución de la problemática coyuntural

(Cambios estructurales).

Mantener un sistema de información que haga posible la introducción de correctivos

pertinentes.

Asegurar recursos presupuestarios de ejecución (Vinculación Presupuesto Plan).

Presupuesto Público
 Puntos de Contacto

mmontes19@gmail.com

http://presupuestopúblico.blogspot.com/

0414-5142322
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